第一篇：溫州市市級儲備糧油輪換管理暫行辦法

溫州市市級儲備糧油輪換管理暫行辦法

市級儲備糧油是市政府調(diào)控糧油市場的重要物資。為使市級儲備糧油的輪換工作規(guī)范化、制度化，確保糧油儲備規(guī)模、儲存安全、質(zhì)量良好，做到“儲得進(jìn)、存得住、調(diào)得出、用得上”，根據(jù)《浙江省地方儲備糧油管理若干規(guī)定（試行）》，結(jié)合溫州實(shí)際，特制定本暫行辦法。

一、輪換的原則

市級儲備糧油輪換是指為保證儲備糧油品質(zhì)符合國標(biāo)規(guī)定和食用價值，在儲備規(guī)模不變的情況下實(shí)行推陳儲新，以新糧油替換庫存陳糧油的業(yè)務(wù)。

市級儲備糧油的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證市級儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量和食用價值，有利于儲備糧油安全，有利于調(diào)控市場、提高效率、減輕財政負(fù)擔(dān)的原則，具體由市糧食收儲有限公司（以下簡稱市收儲公司）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施。其他單位均不得擅自輪換市級儲備糧油。

二、輪換年限和品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

市級儲備糧油輪換工作以糧油品質(zhì)理化檢測指標(biāo)和儲存年限為依據(jù)。

（一）糧油品質(zhì)理化檢測指標(biāo)。儲備糧油質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)。糧食質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)GB1350－1353－1999規(guī)定的中等標(biāo)準(zhǔn)以上，食油質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)GB1536－1986規(guī)定的二級以上標(biāo)準(zhǔn)。欠收年份糧食雜質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可放寬0.5%；國家標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時，執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。

（二）儲存年限。以糧油收獲、生產(chǎn)（加工）年份（含當(dāng)年）計(jì)算：早秈谷為3年；晚秈谷和晚粳谷為2年；小麥為3年；食油為2年。地下庫儲存糧食可延長2年。

（三）糧油輪換出入庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度。市級儲備糧油輪換質(zhì)量檢驗(yàn)，由市糧油質(zhì)量檢測站負(fù)責(zé)。

1．輪入的糧食和食油，必須是當(dāng)年收獲、生產(chǎn)（加工）的，符合上述糧油品質(zhì)理化檢測指標(biāo)。

2．輪出的糧食和食油，在銷售前要及時進(jìn)行常規(guī)檢測，對超期儲存的，必須進(jìn)行陳化指標(biāo)鑒定。輪出的糧油凡屬陳化、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格按陳化糧有關(guān)規(guī)定處理，嚴(yán)禁流入口糧市場。

3．儲存糧油品質(zhì)理化檢測原則上每半年檢測一次。超期儲存或糧油質(zhì)量不穩(wěn)定的還必須陳化指標(biāo)鑒定。屬不宜存且糧油質(zhì)量變化較快的，要及時上報計(jì)劃組織輪換。

4．在編報下一年度輪換計(jì)劃前，對下年度儲存年限到期的糧油，進(jìn)行糧油品質(zhì)理化指標(biāo)檢測和陳化指標(biāo)鑒定。對理化指標(biāo)較好，在宜存范圍內(nèi)的不受儲存年限限制，可以超期儲存保管，但要密切注意糧油質(zhì)量變化情況。

三、輪換的程序和方式

（一）輪換計(jì)劃。市收儲公司根據(jù)市級儲備糧油的品質(zhì)理化指標(biāo)和儲存年限等情況，于每年12月底前提出下一年度的儲備糧油輪換的數(shù)量、品種分季計(jì)劃建議方案（附品質(zhì)理化指標(biāo)檢測和陳化鑒定報告），經(jīng)市糧食局會同市財政局、市農(nóng)發(fā)行聯(lián)合審核，報市政府批準(zhǔn)后，由市糧食局轉(zhuǎn)發(fā)市收儲公司執(zhí)行；市收儲公司按季度計(jì)劃根據(jù)糧油市場供求狀況，并結(jié)合儲備糧油布局調(diào)整，及時組織實(shí)施。

因特殊情況或市場因素等需追加輪換計(jì)劃的，由市收儲公司提出申請，經(jīng)市糧食局會同市財政局、市農(nóng)發(fā)行研究，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

季度間計(jì)劃調(diào)整的，由市收儲公司提出申請，經(jīng)市糧食局會同市財政局、農(nóng)發(fā)行研究同意后執(zhí)行。

（二）輪換方式。市級儲備糧油的輪換要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)作機(jī)制，成立市級儲備糧油輪換管理小組（以下簡稱輪換小組）。輪換入庫主要采用訂單收購、招標(biāo)采購、委托

代購和市場采購等方式。輪換出庫主要采用公開拍賣、競價銷售方式。

（三）輪換要求。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的儲備糧油出入庫管理辦法，實(shí)行計(jì)劃管理，年度考核。市級儲備糧油輪換補(bǔ)庫時間原則上在出庫后5個月內(nèi)完成，糧食生產(chǎn)正常年景可適當(dāng)延長。糧食欠收年份或供求形勢緊張時，糧油輪換（補(bǔ)庫）嚴(yán)格按國家或省、市有關(guān)臨時采取如“先進(jìn)后出”等規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)庫的糧油必須按照輪換計(jì)劃規(guī)定的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行。若需要調(diào)整輪入品種結(jié)構(gòu)的，由輪換小組研究后，市收儲公司提出調(diào)整方案，經(jīng)市糧食局會同市財政局、市農(nóng)發(fā)行研究，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

四、輪換價格和資金結(jié)算

（一）市級儲備糧油庫存的成本價格，按市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行共同核定的現(xiàn)行成本結(jié)算價執(zhí)行。除特殊情況外，庫存成本原則保持不變。

（二）采取“拍賣（競價）”銷售或采購方式的，銷售或采購價格以拍賣或競價中標(biāo)價格為準(zhǔn)。市級儲備糧油的拍賣（競價）銷售或采購底價，由輪換小組根據(jù)拍賣前一周市糧食信息中心采集的市場銷售或采購平均價格上下浮動4%以內(nèi)確定，將銷售（采購）方案報市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行備案，超過幅度的底價，由輪換小組報市糧食局商市財政局、市農(nóng)發(fā)行確定。拍賣或競價銷售（采購）有關(guān)儲備糧油輪換信息在市級以上公開發(fā)行的報刊、溫州糧網(wǎng)網(wǎng)站上公告，廣泛征集交易方，公告期為一周。

（三）采取“委托采購”方式的，采購價格由輪換小組按當(dāng)期市場價格加合理費(fèi)用（含委托采購費(fèi)用）確定。具體由市收儲公司簽訂采購合同，將合同（協(xié)議）復(fù)印件報市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行備案。

（四）輪換糧油價差結(jié)算。市收儲公司為保持儲備糧油庫存成本不變，輪出銷售收入與儲備成本的差額（含出庫運(yùn)雜費(fèi)）計(jì)入“應(yīng)收補(bǔ)貼款─拋售糧食價差”，采購輪入成本（含入庫運(yùn)雜費(fèi)）與儲備成本的差額同樣計(jì)入“應(yīng)收補(bǔ)貼款─拋售糧食價差”，該科目軋抵后的余額即構(gòu)成儲備糧油輪換價差。輪出糧油的銷售回籠款按原核定庫存成本價歸還市農(nóng)發(fā)行，輪入所需貨款由市農(nóng)發(fā)行按原核定庫存成本價發(fā)放貸款，用于儲備糧油輪換采購所需貸款由市農(nóng)發(fā)行按市場購價提供信用貸款。

五、輪換補(bǔ)貼

（一）每50公斤糧食輪換費(fèi)用為2元。輪換數(shù)量原則上按市級儲備總規(guī)模的三分之一核定。

輪換結(jié)算價差支出，以每50公斤糧食10元為基數(shù)，結(jié)余按比例提獎和留成。因政策或市場因素超支的，核實(shí)后先由上年結(jié)余留成彌補(bǔ)。輪換數(shù)量原則上按市級儲備總規(guī)模的三分之一核定。

（二）市級儲備食油費(fèi)用、利息、輪換價差等補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)行包干辦法。

六、其他

（一）儲備糧油委托龍頭企業(yè)、加工骨干企業(yè)采取“代理輪換”方式的，要先經(jīng)市糧食局批準(zhǔn)，報市財政局、市農(nóng)發(fā)行備案。并由市收儲公司與其簽訂代理協(xié)議書，有關(guān)代理儲備糧油輪換辦法按代理協(xié)議執(zhí)行。

（二）市收儲公司將儲備糧油輪換的有關(guān)資料按輪入和輪出分類歸檔，妥善保管。

（三）輪換小組按本暫行辦法規(guī)定，制訂具體細(xì)則，以便于操作。

（四）本暫行辦法，由市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行按照職能分工負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：湖北省省級儲備糧油輪換風(fēng)險準(zhǔn)備金管理暫行辦法

湖北省省級儲備糧油輪換風(fēng)險準(zhǔn)備金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為防范省級儲備糧油經(jīng)營風(fēng)險,規(guī)范省級儲備糧油輪換風(fēng)險準(zhǔn)備金（以下簡稱輪換風(fēng)險金）管理，根據(jù)《湖北省地方儲備糧油管理暫行辦法》（鄂糧食文［2010］166號）、《湖北省省級儲備糧油財務(wù)管理辦法》（鄂糧食文［2010］167號）等有關(guān)文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱輪換風(fēng)險金包括省級儲備糧油主管部門（以下簡稱主管部門）建立的輪換風(fēng)險金和省級儲備糧油承儲企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）建立的輪換風(fēng)險金。

第三條 主管部門和承儲企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定建立輪換風(fēng)險金，實(shí)行專戶儲存，專帳管理，并按本辦法規(guī)定用途使用。

第二章 資金來源

第四條 主管部門要將下列資金用于建立和充實(shí)輪換風(fēng)險金：

（一）按有關(guān)規(guī)定清算結(jié)余的省級儲備糧油利息費(fèi)用補(bǔ)貼；

（二）省級儲備糧油補(bǔ)貼專戶資金的存款利息；

（三）與省級儲備糧油有關(guān)的其他收入。

第五條 承儲企業(yè)要將下列資金用于建立和充實(shí)輪換風(fēng)險金：

（一）新增省級儲備糧油入庫采購成本（實(shí)際入庫采購價格加上合理費(fèi)用）低于省核定成本的差額；

（二）省級儲備糧油輪換計(jì)劃內(nèi)正常輪空期間利息費(fèi)用補(bǔ)貼；

（三）省級儲備糧油輪換凈收益；

（四）省級儲備糧油成本調(diào)整增加的銀行貸款；

（五）與省級儲備糧油有關(guān)的其他收入。

第六條 承儲企業(yè)輪換風(fēng)險金余額達(dá)到省核定的糧食入庫成本總額的10%和油脂入庫成本的15%以后，可以不再提取。省級儲備糧油成本調(diào)整增加的銀行貸款，按文件規(guī)定充實(shí)輪換風(fēng)險金，不受上述比例限制。

第三章 使用范圍

第七條 主管部門輪換風(fēng)險金的使用范圍

（一）省級儲備糧油不可預(yù)見的、突發(fā)性的災(zāi)害損失和經(jīng)核定的政策性虧損;

（二）省級儲備糧油年終審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)費(fèi)用支出;

（三）省對承儲企業(yè)的考核獎勵支出；

（四）與省級儲備糧油管理有關(guān)的其他支出。

第八條 承儲企業(yè)輪換風(fēng)險金的使用范圍：

（一）用于彌補(bǔ)輪換計(jì)劃內(nèi)的經(jīng)核定的省級儲備糧油輪換虧損；

（二）用于歸還省級儲備糧油成本調(diào)整而減少的銀行貸款；

（三）糧油收購季節(jié)因臨時性資金周轉(zhuǎn)而動用；

（四）與省級儲備糧油管理有關(guān)的其他支出。

第四章 使用管理

第九條 省級儲備糧油發(fā)生不可預(yù)見的、突發(fā)性的災(zāi)害損失和政策性虧損，由承儲企業(yè)向省糧食局報告，經(jīng)省糧食局、省財政廳、省農(nóng)發(fā)行核實(shí)后從主管部門輪換風(fēng)險金中給予補(bǔ)貼。

第十條 省級儲備糧油年終審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)費(fèi)用、考核獎勵支出，由省糧食局、省財政廳根據(jù)審計(jì)及考核結(jié)果撥款。

第十一條 與省級儲備糧油管理有關(guān)的其他支出，由省糧食局、省財政廳共同研究確定后撥付。

第十二條 承儲企業(yè)在輪換過程中發(fā)生的價差虧損和輪換費(fèi)用，先用省糧食局、省財政廳下?lián)艿妮啌Q費(fèi)用補(bǔ)貼彌補(bǔ)，彌補(bǔ)后不足部分用企業(yè)輪換風(fēng)險金彌補(bǔ)。

第十三條 承儲企業(yè)必須在已有的輪換風(fēng)險金規(guī)模內(nèi)安排使用，不得突破。當(dāng)年節(jié)余部分，全額結(jié)轉(zhuǎn)下年，在規(guī)定范圍內(nèi)滾動使用。

第十四條 承儲企業(yè)需要使用輪換風(fēng)險金時，由承儲企業(yè)按照規(guī)定提出使用的理由、金額等意見，填寫《湖北省省級儲備糧油輪換風(fēng)險金使用審批表》，經(jīng)當(dāng)?shù)丶Z食局、財政局、農(nóng)發(fā)行審核蓋章，并報省糧食局、省財政廳、省農(nóng)發(fā)行有關(guān)處室復(fù)核批準(zhǔn)后，按規(guī)定用途使用。

第十五條 在糧油收購季節(jié)，為緩解收購資金困難，按隸屬關(guān)系報經(jīng)所在地糧食局、農(nóng)發(fā)行批準(zhǔn)后，承儲企業(yè)可以臨時性動用輪換風(fēng)險金用于糧油收購，但不得用于建庫、修倉、購置資產(chǎn)、開支費(fèi)用等非糧油收購方面的支出。

第十六條 承儲企業(yè)所在地糧食局、農(nóng)發(fā)行對動用輪換風(fēng)險金購入的糧油要加強(qiáng)監(jiān)管，督促承儲企業(yè)在六個月內(nèi)銷售出庫，回籠資金要及時足額歸還輪換風(fēng)險金專戶。

第十七條 終了，承儲企業(yè)要將輪換風(fēng)險金的計(jì)提、使用及節(jié)余情況上報省糧食局、省財政廳、省農(nóng)發(fā)行備案。

第五章 附則

第十八條 承擔(dān)市、縣級儲備糧油任務(wù)的承儲企業(yè)可參照本暫行辦法執(zhí)行。

第十九條 本暫行辦法自公布之日起執(zhí)行，由省糧食局、省財政廳、省農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：遵義儲備糧油管理有限公司文件

遵義儲備糧油管理有限公司文件

關(guān)于印發(fā)《遵義市市級儲備糧倉儲管理制度》的通知

各代儲單位：

為了加強(qiáng)市級糧管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，現(xiàn)將《市級儲備糧倉儲管理制度》（試行）下發(fā)給你們，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1、各代儲單位要及時組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，把倉儲管理制度作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，中心庫將把是否組織集中學(xué)習(xí)作為工作考核檢查的重要內(nèi)容之一。

2、各代儲單位可結(jié)合自身實(shí)際和工作實(shí)踐在執(zhí)行過程中總結(jié)、細(xì)化。

3、下發(fā)各代儲單位的《規(guī)定》、《通知》等一并請認(rèn)真執(zhí)行。

4、請各代儲單位務(wù)必抓好落實(shí)，中心庫將把是否執(zhí)行好、落實(shí)好各項(xiàng)《規(guī)定》、《通知》作為對其工作考核的主要依據(jù)。

特此通知

實(shí)際儲備糧油倉儲管理制度

糧食出入庫制度

一、市級儲備糧（含油）出入庫必須嚴(yán)格按照市級儲備糧管理有限公司文件或通知執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧油。

二、糧食出入庫要嚴(yán)格按照《市級儲備糧輪換操作規(guī)程》的出入庫流程進(jìn)行操作，登記、檢驗(yàn)、檢斤、保管、財務(wù)、統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)一行動，各負(fù)其責(zé)，相互制約，互相照應(yīng)，不允許個人單獨(dú)進(jìn)糧、發(fā)糧。

三、糧食出入庫，必須準(zhǔn)確計(jì)量。保管、計(jì)量人員共同對糧食數(shù)量負(fù)責(zé)。

四、嚴(yán)把糧食入庫質(zhì)量關(guān)，實(shí)行逐年檢驗(yàn)，入庫糧食必須達(dá)到國標(biāo)中等以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水分、雜質(zhì)等項(xiàng)目超標(biāo)的，要經(jīng)整理合格后方能入庫，凡達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得入庫。入庫糧食的生產(chǎn)年限，必須符合所下達(dá)計(jì)劃文件要求。保管、檢驗(yàn)人員共同對糧食質(zhì)量負(fù)責(zé)。

五、不同品種、不同等級、安全和非安全水分、新陳糧要分開儲存。被污染或有病蟲害的，必須單獨(dú)存放，妥善處理，防止危害擴(kuò)大。

六、糧食出入庫必須做到有憑有據(jù)，手續(xù)齊全并及時登記賬目，做到日清月結(jié)，保證帳帳、帳卡、帳表、帳實(shí)相符。

七、糧食出庫完畢，要及時清理倉房、核定盈余損耗，及時進(jìn)行帳務(wù)處理。入庫結(jié)束要及時整理糧面、核對帳目、建立卡牌、開展科學(xué)保糧。

八、糧食出入庫必須按照下達(dá)計(jì)劃的具體倉號、廒間，按時上報進(jìn)度和輪換臺帳等報表，不得虛報、瞞報、拒報。

糧油質(zhì)量檢驗(yàn)制度

一、為配合糧油保管和糧油輪換工作，掌握糧油質(zhì)量和儲存品質(zhì)，為科學(xué)儲糧提供依據(jù)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

二、糧油檢驗(yàn)人員必須通過糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員技能鑒定，持證上崗；檢驗(yàn)人員要忠于職守，堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的操作方法檢驗(yàn)糧油質(zhì)量和儲存品質(zhì)，對檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)法律責(zé)任并有保密義務(wù)。

三、糧油檢驗(yàn)項(xiàng)目執(zhí)行國家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、儲存品質(zhì)技術(shù)要求和國家糧油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

四、糧油在出、入庫及儲存期間必須進(jìn)行糧油質(zhì)量及儲存品質(zhì)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果及時報告有關(guān)部門；儲存期間每季度末檢驗(yàn)一次，并于季度后5日前，將《市級儲備糧油質(zhì)量檢驗(yàn)報表》上報中心庫。

五、糧油檢驗(yàn)樣品要按照《中儲糧質(zhì)量抽查扦樣檢驗(yàn)管理辦法》的要求扦樣。

六、化驗(yàn)室必須建立糧油質(zhì)量檔案，對糧油檢驗(yàn)原始記錄、檢驗(yàn)報告等進(jìn)行歸檔管理。

七、建立檢驗(yàn)設(shè)備、藥品、試劑統(tǒng)計(jì)表，實(shí)行專人保管制度，每季度盤點(diǎn)，掌握數(shù)量和質(zhì)量情況，確保帳實(shí)相符，質(zhì)量良好；精密檢化驗(yàn)設(shè)備要定期進(jìn)行維護(hù)。

八、化驗(yàn)室要保持清潔、安靜，儀器藥品要擺放規(guī)范、整齊。

九、扦取“雙底”保管的糧食樣品時，要保證至少兩人同時進(jìn)倉，并做好倉內(nèi)毒氣檢測。

十、電熱設(shè)備要有合適的墊板，在使用前要檢查每根電熱線位置，防止電熱絲重疊或碰撞發(fā)生事故；使用電器設(shè)備前，必須核對其使用說明及規(guī)格銘牌以保證其電壓，功率等與所用電源相符，電源導(dǎo)線應(yīng)經(jīng)常檢查是否完整無損。

十一、劇毒藥品必須嚴(yán)格執(zhí)行保管、使用制度，揮發(fā)性藥品應(yīng)存放在通風(fēng)良好的倉庫、冰箱或鐵柜內(nèi)；潮解性或易揮發(fā)性藥品使用完畢應(yīng)在防火的情況下用蠟密封。

十二、當(dāng)實(shí)驗(yàn)過程中產(chǎn)生有毒氣體或蒸汽時，必須在通風(fēng)櫥內(nèi)進(jìn)行。

十三、實(shí)驗(yàn)中對易揮發(fā)、易燃有機(jī)溶劑進(jìn)行加熱時，禁止在火焰或電爐上直接加熱，必須在水浴鍋或嚴(yán)密的電熱板上進(jìn)行。

十四、在進(jìn)行加熱、蒸餾及有關(guān)用水、電熱的過程中，至少應(yīng)有一人負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，以防意外，功率較大的電熱設(shè)備，要安裝獨(dú)立電閘與其功率相符，并接有良好的地線。

十五、實(shí)驗(yàn)室要放置適量泡沫滅火器，消防砂或其他滅火器材以備急用，消防砂應(yīng)經(jīng)常保持干凈、干燥。

十六、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)要保持空氣流通，環(huán)境清潔、安靜，并設(shè)有供一般創(chuàng)傷的外用藥品，試驗(yàn)結(jié)束后，要進(jìn)行安全檢查，關(guān)閉水管、門窗、電器儀器等開關(guān)，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。

糧情檢查制度

一、糧情檢查方式

1、普查。普查是指春、夏、冬三季（原則上定在每年的4月、8月、12月）全面檢查，必須做到有倉必到，有糧比查，查必徹底、邊查邊整改，普查情況以文字形式上報中心庫。

2、日常檢查。日常檢查是指按照規(guī)定的檢查時間，內(nèi)容和方法，對儲糧進(jìn)行的正常檢查，系統(tǒng)掌握糧情變化，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理和匯報。

3、臨時檢查。臨時檢查是指遇特殊情況進(jìn)行的臨時性檢查，如大風(fēng)、大雨，汛期或某些薄弱環(huán)節(jié)的檢查，發(fā)現(xiàn)問題必須及時采取緊急措施并匯報，并做好應(yīng)對措施和整改工作。

二、檢查內(nèi)容

1、糧食溫度：利用糧情測控系統(tǒng)檢測糧溫、倉溫和外溫。若糧溫有異常情況，應(yīng)用其他檢測辦法（電子測溫桿、米溫桿等）或扦樣進(jìn)行復(fù)查；若糧情測控系統(tǒng)有故障或在進(jìn)糧過程中，應(yīng)利用電子測溫桿或米溫桿定期檢測糧溫。

2、糧食蟲害：?糧食在入庫、出庫和采取防治措施前，均需檢查蟲害。?對空倉、倉儲器材、機(jī)械設(shè)備等均應(yīng)在使用前后檢查蟲害。

3、糧食質(zhì)量：每次進(jìn)倉必須感官檢查糧食的色澤、氣味、結(jié)露、生霉等情況。

4、雨濕、滲漏：倉內(nèi)重點(diǎn)檢查倉房屋面漏雨，門窗、地面及墻面滲水等情況，倉外檢查排水溝等情況。倉內(nèi)每次進(jìn)倉必須檢查，倉外每月不少于一次，在汛期或下雨前后要進(jìn)行特別檢查。

5、鼠、雀：檢查倉房內(nèi)外及周邊有無鼠、雀蹤跡，每次進(jìn)倉必須檢查鼠、雀情況，倉外每月檢查一次。

6、清潔衛(wèi)生：倉內(nèi)清潔衛(wèi)生每周檢查一次，倉外每月檢查一次。

三、糧情檢查時間

1、保管員每周一、五要定期檢查糧情，并做到危險糧天天查，刮風(fēng)下雨及時查，認(rèn)真做好糧情檢查、糧情分析及相關(guān)倉儲業(yè)務(wù)工作開展情況等記錄。

2、業(yè)務(wù)（倉儲）科負(fù)責(zé)人每周至少組織1次糧情檢查，必須將檢查情況記錄在糧情檢查記錄本上并簽字。

3、主管倉儲的糧庫領(lǐng)導(dǎo)每月至少組織2次糧情檢查，并在糧情檢查記錄本上并簽字。

4、庫負(fù)責(zé)人每月至少組織1次糧情檢查，在糧情檢查記錄本上并簽字，并做好檢查記錄存檔備查。

四、糧情檢查順序

先倉外后倉內(nèi)，先無蟲糧后有蟲糧。

五、糧情分析列會

主管倉儲的糧庫領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)（倉儲）科負(fù)責(zé)人每月至少召開一次糧情分析例會。根據(jù)糧情檢查情況，分析糧情變化趨勢，提出安全保糧措施或處理意見，并做好會議記錄存檔備查。

儲糧害蟲防治制度

一、根據(jù)《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范（試行）》和《磷化氫環(huán)流熏蒸技術(shù)規(guī)程》，按照“以防為主，綜合防治”的保糧方針和“安全，經(jīng)濟(jì)，有效”的防治原則，為規(guī)范儲糧害蟲防治措施，制定本制度。

二、蟲害處理原則：基本無蟲害或一般蟲糧，糧溫在15℃以下時可不做處理；一般蟲糧在15℃以上時，必須在半個月內(nèi)處理；嚴(yán)重蟲害必須在一星期內(nèi)處理；危險蟲糧必須立即封存隔離，在三天內(nèi)處理，并須報上級主管部門檢查許可后，糧食方可出倉。

三、糧食入倉前和出倉后，及時進(jìn)行空倉消毒，避免蟲害交叉感染，必要時使用防護(hù)劑進(jìn)行防護(hù)。

四、糧食熏蒸前，根據(jù)糧情檢查情況和倉房密閉性能及周圍環(huán)境情況，制定熏蒸方案，包括施藥方式、用藥量、密閉時間等。

五、熏蒸施藥前落實(shí)熏蒸人員，準(zhǔn)備好藥劑和防毒面具、橡膠手套等防護(hù)用品及檢測儀器，做好倉房密閉、安全防護(hù)和儀器檢測等檢查工作。

六、業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)熏蒸作業(yè)，出現(xiàn)問題立即采取有效措施并及時上報；施藥結(jié)束后，組織回收剩余藥劑及處理藥劑包裝物。

七、糧食熏蒸期間必須定期檢查糧堆內(nèi)磷化氫濃度，并根據(jù)其濃度變化和設(shè)定濃度適時補(bǔ)藥。

八、熏蒸散氣后，按照有關(guān)規(guī)定，做好殘?jiān)幚砉ぷ?，并在倉房的出入口、孔洞等處理設(shè)置蟲線，以防止倉外害蟲對糧食的感染。

九、磷化氫環(huán)流熏蒸作業(yè)時詳細(xì)填寫《磷化氫環(huán)流熏蒸記錄表》。

十、熏蒸人員在施藥前要了解所用藥劑性質(zhì)，掌握熏蒸技術(shù)，防毒面具使用方法。

十一、熏蒸人員在分藥、施藥、散氣和處理殘?jiān)冗^程中，都必須佩戴具有良好防毒性能、型號合適的防毒面具，穿工作服，戴手套；工作完畢后詳細(xì)記錄濾毒罐使用人名稱、使用日期、毒氣的名稱和在度其中停留時間等。

十二、熏蒸施藥時，必須安排專人負(fù)責(zé)清點(diǎn)進(jìn)倉人數(shù)，確實(shí)查明進(jìn)倉人員全部出倉后，方可封門。

十三、分藥、施藥、檢查、散氣和處理殘?jiān)冗^程中，均嚴(yán)禁一人操作。藥劑殘?jiān)竭h(yuǎn)離水源的專定地點(diǎn)進(jìn)行深埋處理。

十四、散氣后，倉內(nèi)磷化氫濃度降到0.2mL/m3以下時，人員方可入倉。

十五、防毒面具應(yīng)專人專用，并經(jīng)常保持干燥。在使用前必須嚴(yán)格檢查其氣密性，使用完畢后用酒精或0.5%高錳酸鉀溶液擦洗，并放陰涼處晾干。

十六、濾毒罐在兩次使用之間，應(yīng)用密封蓋密封保管。當(dāng)濾毒罐浸水、長時間暴露于低濃度或一外地暴露于高濃度熏蒸劑中、已達(dá)到推薦使用的期限時將失去其防護(hù)作用，必須進(jìn)行更換。

藥劑管理制度

為加強(qiáng)對糧食倉儲藥劑的安全管理，確保人員和藥劑安全，制定本管理制度。本制度適用于糧庫所用倉儲管理過程中使用的熏蒸劑，防護(hù)劑和消毒劑。

一、藥劑保管員要根據(jù)使用情況和庫存情況，結(jié)合藥劑有效期，及時提出采購申請，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報糧庫主管審批。

二、藥劑采購人員憑審批后的申請，到國家指定生產(chǎn)廠家或供應(yīng)點(diǎn)采購。

三、采購運(yùn)輸過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國家《危險化學(xué)藥品安全管理?xiàng)l例》。

四、藥劑管理員應(yīng)熟悉藥劑性能，懂得搶救方法，具有高度的責(zé)任感，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定。

五、藥劑實(shí)行專庫保管。藥劑庫實(shí)行“雙人、雙門、雙鎖、雙帳”管理。藥劑庫要做好防火、防爆、防水、防盜工作，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和通風(fēng)排毒設(shè)施，并設(shè)有防火及危險標(biāo)志，確保管理人員和藥劑安全。

六、藥劑須堆放在10厘米以上干燥衛(wèi)生的鋪墊物上，堆放高度不能超過1.5米，四周距墻不少于20厘米，藥劑總體積不能超過庫容1/3。若藥劑包裝有破損、滲漏、必須及時處理和匯報。

七、藥劑庫要建立藥劑保管明細(xì)帳和實(shí)物臺帳，實(shí)物臺帳每月報業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)人。藥劑保管員要嚴(yán)格藥劑出入庫登記手續(xù)，做到入有據(jù)出有憑，帳實(shí)相符；每月進(jìn)行一次盤點(diǎn)，核對藥劑數(shù)量，及時掌握庫存情況，若發(fā)現(xiàn)藥劑帳實(shí)不符，應(yīng)及時上報并查明原因。

八、藥劑管理員每月至少對藥劑庫的消防、通門窗、滲漏、返潮等情況進(jìn)行一次安全檢查，并做好檢查記錄備查。

九、進(jìn)入藥劑庫前，必須對藥劑進(jìn)行通風(fēng)，并佩戴防毒面具。凡進(jìn)入藥劑庫進(jìn)行安全檢查、盤點(diǎn)、發(fā)放藥物和搞清潔衛(wèi)生等工作時必須兩人以上，不允許一個人單獨(dú)在藥劑庫內(nèi)工作。

十、嚴(yán)禁在庫內(nèi)吸煙，嚴(yán)禁穿帶釘鞋入庫，確保安全。

十一、藥劑庫要保持清潔、干燥、藥劑要堆放規(guī)范、整齊。

十二、采購的藥劑運(yùn)到糧庫后必須立即辦理入庫手續(xù)，由采購員與藥劑保管員共同核對藥劑的品種、數(shù)量、產(chǎn)地、劑型是否與要求相符，檢查包裝有無破損，采購人員和藥劑保管人員要做好實(shí)物和有關(guān)憑證的交接手續(xù)，填寫藥劑入庫單。

十三、保管員在進(jìn)行糧食防治前填寫《糧食防治申請》，進(jìn)部門負(fù)責(zé)人審核，報庫分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，憑《糧食防治申請》領(lǐng)取藥劑。

十四、藥劑管理員在發(fā)放藥劑前要仔細(xì)核對藥劑名稱、用藥量，若藥劑使用不當(dāng)或用藥劑量計(jì)算有誤，藥劑管理員有權(quán)拒絕發(fā)放藥劑。

十五、已領(lǐng)取藥劑因故暫時不能使用或使用不完的，必須及時將藥劑退回藥劑庫，并辦理退庫手續(xù)，嚴(yán)禁私自保管藥劑。

十六、領(lǐng)用藥劑使用后，藥劑包裝物必須進(jìn)行銷毀，并按規(guī)定拿到指定地點(diǎn)進(jìn)行深埋處理。

十七、藥劑嚴(yán)禁外借或?qū)ν怃N售。

倉儲設(shè)備器材管理制度

為規(guī)范省級儲備糧倉儲設(shè)備器材管理工作，確保企業(yè)的財產(chǎn)安全，特制定本制度。本制度適用于糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備、器材（含消防設(shè)備器材等），工具和材料等。

一、倉儲設(shè)備器材的購買必須結(jié)合糧庫實(shí)際情況，應(yīng)保持合理的庫存數(shù)量。

二、需購買大宗設(shè)備器材時，應(yīng)由設(shè)備器材管理員寫出書面報告，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人和糧庫分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

三、采購設(shè)備器材必須及時辦理入庫手續(xù)，填寫入庫單，由購買人、器材管理員共同深刻品名、規(guī)格、型號、質(zhì)量、數(shù)量、價格以及是否附有說明書及保修卡等資料。對于不符合要求或包裝破損、質(zhì)量不符、手續(xù)不全等情況，應(yīng)立即報告領(lǐng)導(dǎo)作出相應(yīng)處理。

四、購買人應(yīng)將購物發(fā)票復(fù)印件交設(shè)備器材保管員保存。

五、設(shè)備器材實(shí)行專人專庫管理，設(shè)備器材管理員負(fù)責(zé)保管、保養(yǎng)和維護(hù)，出現(xiàn)非正常損失、損壞時，要追究責(zé)任人責(zé)任。

六、建立設(shè)施設(shè)備器材臺帳和分類明細(xì)帳，保證帳實(shí)相符。

七、建立設(shè)備器材領(lǐng)用記錄，注明名稱、數(shù)量、領(lǐng)用人、領(lǐng)用時間、歸還時間、有無損壞等情況。

八、設(shè)備器材應(yīng)分門別類堆放整齊，便于領(lǐng)用、檢查和管理。庫內(nèi)應(yīng)保持整潔、衛(wèi)生、無鼠雀、無蟲、無雜物。

九、每月底保管員對所有器材盤點(diǎn)一次，根據(jù)入庫單及領(lǐng)用單核對帳實(shí)，更新器材領(lǐng)用記錄，做好收支存月報表報部門領(lǐng)導(dǎo)。若有帳實(shí)不符情況，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

十、設(shè)備使用完畢后，要分類存放，定期維修保養(yǎng)，對易腐蝕、生銹的設(shè)備做好防腐、防銹、防塵措施，保證設(shè)備、設(shè)施的完好，確保正常使用。

十一、領(lǐng)用設(shè)備器材必須填寫領(lǐng)用登記單。

十二、設(shè)備的使用要嚴(yán)格按照使用說明書的要求進(jìn)行操作和使用，每次使用設(shè)備，先檢查試車，正常后才能投入使用，使用過程中要經(jīng)常查看，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

十三、領(lǐng)用的設(shè)備器材需經(jīng)常清潔、整理養(yǎng)護(hù)后方可歸還入庫。對未清潔的器材，設(shè)備器材管理員可拒絕入庫。

十四、領(lǐng)用人員在使用過程中要愛惜設(shè)備器材，歸還時設(shè)備器材管理員要認(rèn)真驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)器材丟失或損壞要進(jìn)行登記，并及時上報部門領(lǐng)導(dǎo)。

十五、設(shè)備器材原則上不得外借，特殊情況報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

十六、大宗設(shè)備器材報廢須經(jīng)設(shè)備器材管理員或有關(guān)技術(shù)人員核查檢驗(yàn)，確認(rèn)需報廢的，可提出報廢申請，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，保單位批準(zhǔn)后實(shí)施。

十七、提倡勤儉節(jié)約，修舊利廢，對損壞的設(shè)備器材，要及時維修，確實(shí)無法修復(fù)的，可申請報廢并收回殘值。

糧庫安全生產(chǎn)制度

一、建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。成立生產(chǎn)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，法定代表人任組長，其他班子成員任副組長，成員由各科室人員組成。根據(jù)需要設(shè)立安全保衛(wèi)小組、消防安全小組等。

二、明確責(zé)任，層層分解落實(shí)，認(rèn)真宣傳、貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全方面法律、法規(guī)和規(guī)定，確保糧庫生產(chǎn)安全。

三、定期或不定期低開展糧庫安全工作檢查。每月組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查，平時隨時進(jìn)行防范檢查，重點(diǎn)是防火、防盜、防汛、用電及糧倉機(jī)械、機(jī)械通風(fēng)、熏蒸作業(yè)等，并認(rèn)真做好檢查記錄，對不安全的隱患及時采取措施排除，確保安全。

四、對各類事故，必須發(fā)動群眾，組織力量積極搶救，盡量減少損失，不得以任何理由拖延，貽誤時機(jī)，并按“三不放過”原則認(rèn)真總結(jié)，對有章不循，有法不依而造成事故的要從嚴(yán)處理。

五、嚴(yán)守國家機(jī)密，倉庫容量、庫存糧油品種、數(shù)量、人員組織、保衛(wèi)措施、重要文件等有關(guān)機(jī)密事宜，一律不準(zhǔn)泄露。

六、實(shí)行門衛(wèi)和值班制度，門衛(wèi)值班人員要嚴(yán)格對出入庫人員、車輛進(jìn)行登記，加強(qiáng)檢查巡邏，防止被盜、被破壞等事故的發(fā)生。

七、認(rèn)真貫徹《消防法》，執(zhí)行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，建立安全防火工作預(yù)案，采取有效措施，加強(qiáng)防范，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。

八、庫區(qū)內(nèi)禁止煙火，除熏蒸藥劑外，易燃、易爆等危險物品一律嚴(yán)禁攜帶入內(nèi)。庫區(qū)如需電焊等明火作業(yè)時，必須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，安排有關(guān)人員監(jiān)護(hù)，并采取相應(yīng)的安全措施。

九、保持防汛排水溝渠隨時暢通，要加強(qiáng)清潔和疏通工作，保證排洪順暢，確保糧庫汛期安全。

十、糧倉機(jī)械作業(yè)、登高作業(yè)、電器作業(yè)和化學(xué)藥劑熏蒸等作業(yè)，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)使用、安全管理等操作規(guī)程，杜絕違規(guī)、違章操作，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，應(yīng)及時停機(jī)檢查，避免事故發(fā)生。

十一、糧庫藥劑庫、配電房、消防池及各類機(jī)械設(shè)施設(shè)備的使用過程中，要按規(guī)定設(shè)立禁示標(biāo)志，防止事故的發(fā)生。

清潔衛(wèi)生制度

一、為加強(qiáng)市級儲備糧企業(yè)文明建設(shè)，創(chuàng)造良好的工作、生活和安全儲糧環(huán)境，制定本制度。

二、實(shí)行衛(wèi)生區(qū)域分片包干和全體職工共同參加相結(jié)合的辦法搞好糧庫衛(wèi)生工作，結(jié)合“一符四無”糧庫創(chuàng)建，切實(shí)做好庫區(qū)清潔衛(wèi)生保潔工作。

三、糧庫要定期和不定期組織進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大掃除，做到隨臟隨掃，保持庫區(qū)環(huán)境清潔整齊。

四、經(jīng)常保持倉內(nèi)、倉外清潔整齊，做到“倉內(nèi)面面光，倉外三不留”（不留雜草、垃圾、污水）和不清潔不裝糧。

五、保持糧油的清潔衛(wèi)生，在保管、搬倒、整曬等各個環(huán)節(jié)中，要防止混入塵雜，感染蟲害和吸附異味污染糧油。

六、經(jīng)常保持辦公室、器材室、藥品庫、配電房、廚房、廁所等生產(chǎn)、生活用房清潔整齊。

七、糧食出入庫作業(yè)結(jié)束后，要及時清理現(xiàn)場，將散落糧整理入庫，將麻繩、雜草、雜物等清理干凈，避免浪費(fèi)，保持清潔。

八、嚴(yán)禁在糧油儲存區(qū)域飼養(yǎng)家畜、家禽和其他動物。

九、嚴(yán)禁隨地吐痰，亂倒臟水、污水，亂扔果皮、煙頭、紙屑等

十、合理規(guī)劃綠化區(qū)域，美化庫區(qū)；定期修剪和養(yǎng)護(hù)花草，保持環(huán)境優(yōu)美。

保管員崗位職責(zé)

一、堅(jiān)持“以防為主，綜合防治”的保糧方針，嚴(yán)格執(zhí)行《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》、《市級儲備糧庫存管理辦法（試行）》等規(guī)章制度及有關(guān)操作流程，管好、管住儲存糧油。

二、嚴(yán)格出入庫制度并落實(shí)好實(shí)物負(fù)責(zé)制，做到收發(fā)糧油憑證齊全，手續(xù)規(guī)范，驗(yàn)質(zhì)、計(jì)量準(zhǔn)確，沒有上級部門文件或出具的通知，嚴(yán)禁任何人擅自動用糧油。

三、積極開展“一符四無”糧倉活動，定期核對帳目，加強(qiáng)糧油保管，做到帳、物、卡、表四相符和儲藏安全，確保常年實(shí)現(xiàn)“一符四無”糧倉。

四、積極應(yīng)用“機(jī)械通風(fēng)”、“環(huán)流熏蒸”、“糧情測控”等各項(xiàng)儲糧科學(xué)技術(shù)，確保糧油儲藏安全、品質(zhì)良好。

五、堅(jiān)持糧情檢查制度，切實(shí)做到每周一、五定期檢查、大風(fēng)大雨及時查，并進(jìn)行詳細(xì)記載，認(rèn)真觀察、分析糧情變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

六、保持倉內(nèi)外清潔、衛(wèi)生、整齊，做到“倉內(nèi)面面光，倉外三不留”，不清潔的倉房、設(shè)備、裝具不裝載糧食。

七、做好糧食倉儲各種機(jī)械設(shè)施、設(shè)備的使用、維護(hù)工作，確保能夠隨時正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

八、嚴(yán)格執(zhí)行消防、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度，保證糧油、倉房等財產(chǎn)的安全。

九、遵守國家法律法規(guī)和本單位各項(xiàng)規(guī)章制度，服從調(diào)動、聽從指揮。

第四篇：溫州市居住房屋出租管理暫行辦法

溫州市居住房屋出租管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全市居住出租房屋管理工作，預(yù)防和減少安全事故，保障公民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《商品房屋租賃管理辦法》、《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居住出租房屋管理活動。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱的居住出租房屋，是指出租后用作居住或者用于生產(chǎn)經(jīng)營的房屋。旅館業(yè)客房、廉租房、公共租賃房屋除外。

第四條 居住出租房屋管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“縣級組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、部門共責(zé)、統(tǒng)一管理”的原則。市、縣（市、區(qū)）人民政府和市級功能區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立居住出租房屋管理工作責(zé)任制，督促、檢查有關(guān)職能部門和下級人民政府履行居住出租房屋管理工作職責(zé)，協(xié)調(diào)解決重大問題。

第五條 縣（市、區(qū)）人民政府和市級功能區(qū)管委會按照“一站多能”的格局模式，整合政府有關(guān)部門基層機(jī)構(gòu)（站點(diǎn)），充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）綜合管理工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱綜治辦）。綜治辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)社會綜合管理工作，建立健全社會綜合管理網(wǎng)格化管理機(jī)制，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)居住出租房屋綜合管理等工作。

第六條 縣（市、區(qū)）人民政府和市級功能區(qū)管委會按照“一員多能”的工作格局，統(tǒng)籌整合基層輔助力量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)整合流動人口專職協(xié)管員、安監(jiān)協(xié)管員、消防協(xié)管員等政府部門輔助人力資源，按照“統(tǒng)一管理、綜合運(yùn)用”的模式，人、財、物統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）充分依托原有網(wǎng)格劃分和人員組成基礎(chǔ)，將增加輔助力量科學(xué)分配每個基層網(wǎng)格，以駐村（駐格）干部為主，原有網(wǎng)格力量、新增網(wǎng)格輔助力量密切配合，落實(shí)各項(xiàng)出租房屋及流動人口的信息采集、登記備案、隊(duì)伍管理和隱患排查及整改工作。

第七條 專職管理隊(duì)伍直屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好專職隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展監(jiān)督和考核工作。

第二章 管理職責(zé)

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）受理居住出租房屋租賃申報或者備案的相關(guān)材料，采集、登記居住出租房屋和承租人員基礎(chǔ)信息，實(shí)地檢查居住出租房屋是否具備安全條件,對商品房屋租賃合同進(jìn)行登記備案，對非商品房屋租賃進(jìn)行申報登記,督促居住出租房屋當(dāng)事人辦理租賃登記；

（二）建立居住出租房屋管理和流動人口日常管理、檢查制度；

（三）組織開展安全隱患排查，督促出租人、承租人及時整改安全隱患，對隱患較大或者拒不整改的，及時抄告相關(guān)職能部門；

（四）發(fā)現(xiàn)居住出租房屋當(dāng)事人從事涉及治安、消防、建筑結(jié)構(gòu)安全、無證無照經(jīng)營、安全生產(chǎn)等違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時抄告有關(guān)行政部門及司法機(jī)關(guān)依法查處；

（五）定期組織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，及時整治居住出租房屋存在的較大安全隱患。

第九條 社區(qū)、村居專職管理人員應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的組織領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)職能部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，履行下列職責(zé)：

（一）做好轄區(qū)居住出租房屋和承租人員等各類基礎(chǔ)信息的采集、登記，對出租人申報出租的房屋基本情況進(jìn)行初審，及時將各類基礎(chǔ)信息上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；

（二）做好轄區(qū)居住出租房屋的日常檢查和管理，做好治安、消防、無證無照、生產(chǎn)經(jīng)營安全等隱患的排查、責(zé)任告知和信息上報工作，查驗(yàn)居住出租房屋租賃合同登記備案和安全防范等情況；

（三）及時記錄日常檢查情況，報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），并督促出租人、承租人及時整改安全隱患；

（四）做好居住出租房屋的安全、法制等知識的宣傳教育。

第十條 公安、消防、住建（房管）、安監(jiān)、工商等有關(guān)許可審批部門應(yīng)當(dāng)建立居住出租房屋管理工作行政執(zhí)法責(zé)任制，積極指導(dǎo)、督促、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及社區(qū)、村居落實(shí)各項(xiàng)工作。

第十一條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居住出租房屋的治安管理；依法查處涉及居住出租房屋的刑事犯罪和治安消防違法行為；公安消防機(jī)構(gòu)和基層派出所對居住出租房屋的消防工作實(shí)施監(jiān)督檢查；及時辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）抄告事項(xiàng)并限時回復(fù)辦理結(jié)果。

第十二條 住建（房管）部門負(fù)責(zé)居住出租房租賃合同登記備案的監(jiān)督檢查工作；加強(qiáng)對房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范房屋租賃中介機(jī)構(gòu)行為；查處違反房屋租賃管理規(guī)定的行為；及時辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）抄告事項(xiàng)并限時回復(fù)辦理結(jié)果。

第十三條 安監(jiān)部門負(fù)責(zé)查處居住出租房屋內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為；及時辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）抄告事項(xiàng)并限時回復(fù)辦理結(jié)果。

第十四條 工商等有關(guān)許可審批部門負(fù)責(zé)查處居住出租房屋用于無證無照生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法查處、取締無照房屋中介機(jī)構(gòu)，配合相關(guān)部門查處利用居住出租房屋從事的違法經(jīng)營活動；及時辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）抄告事項(xiàng)并限時回復(fù)辦理結(jié)果。

第十五條 城管與行政執(zhí)法、住建（房管）、國土資源部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)查處用于出租的違法建筑物；及時辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）抄告事項(xiàng)并限時回復(fù)辦理結(jié)果。

第十六條 電力和市政公用企業(yè)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)職能部門，對不符合安全要求的居住出租房屋，及時采取相應(yīng)措施，避免因違規(guī)用電用氣發(fā)生安全事故。

第三章 安全標(biāo)準(zhǔn)

第十七條 居住出租房屋應(yīng)當(dāng)符合下列消防安全要求：

（一）居住出租房屋所在建筑內(nèi)不得生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品。

（二）室內(nèi)不得設(shè)置倉庫、生產(chǎn)車間等生產(chǎn)經(jīng)營性用房；

（三）居住人員人均使用面積不得低于5平方米（含）；

（四）室內(nèi)電氣線路應(yīng)當(dāng)采用暗敷、穿金屬管或者PVC阻燃套管保護(hù)；

（五）居住出租房屋的居住間內(nèi)不得設(shè)置灶間（廚房）；

（六）3層（含）以上房間的窗戶不得設(shè)置鐵柵欄或者防盜窗，每層至少配置一條逃生繩；

（七）居住間應(yīng)當(dāng)放置手電筒、報警哨和簡易呼吸面罩；

（八）每層至少配備兩具ABC干粉滅火器（原則上為4公斤以上）且應(yīng)當(dāng)設(shè)在便于取用的部位；

（九）30人（含）以上居住出租房屋應(yīng)當(dāng)安裝漏電保護(hù)裝置，每層疏散走道和樓梯間等公共部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置點(diǎn)式報警器。

第十八條 商品房屋居住出租房屋除符合本辦法第十七條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列消防安全要求：

（一）應(yīng)當(dāng)對以原設(shè)計(jì)為居住空間的房間為最小出租單位，不得改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租；

（二）廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得作為居住間出租。

第十九條 整幢改建式居住出租房屋除符合本辦法第十七條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列消防安全要求：

（一）每一樓層均有安全出口和疏散通道，每層居住20人（含）以上或者建筑物為4層（含）以上的居住出租房屋應(yīng)當(dāng)有2條以上疏散通道，疏散通道的寬度不小于1米，疏散樓梯應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)事故照明燈，嚴(yán)禁在疏散通道、出口處堆放物品；

（二）居住出租房屋為3層（含）以上的，疏散樓梯不得采用木樓梯或者未經(jīng)防火保護(hù)的室內(nèi)金屬梯；

（三）電瓶車放置區(qū)域（房間）與疏散通道、樓梯之間應(yīng)當(dāng)采用實(shí)體墻完全分隔，充電時最多只能使用1個可移動多孔插座。

第二十條 自建房內(nèi)設(shè)置的居住出租房屋除符合本辦法第十七條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列消防安全要求：

（一）居住部分與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營用房必須采用實(shí)體磚墻分隔，并設(shè)置獨(dú)立的疏散樓梯；

（二）居住間與疏散樓梯之間隔墻必須采用不燃材料，且不得開設(shè)門窗洞口；

（三）電瓶車放置區(qū)域（房間）與疏散通道、樓梯之間應(yīng)當(dāng)采用實(shí)體墻完全分隔，充電時最多只能使用1個可移動多孔插座。

第四章 登記備案

第二十一條 居住出租房屋必須符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。有下列情形之一的，不得出租：

（一）屬于違法建筑的；

（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對居住房屋進(jìn)行出租登記；對商品房屋進(jìn)行房屋租賃合同登記備案，對非商品房屋進(jìn)行申報登記。

第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站和辦理點(diǎn)向社會公示房屋出租申報和備案的范圍、依據(jù)、所需材料、信息報送方式、辦理流程等，提供登記表及填寫樣本，為居住出租房屋租賃當(dāng)事人提供便捷服務(wù)。

第二十四條 出租人應(yīng)當(dāng)自居住出租房屋出租之日起3個工作日內(nèi)，將出租人和承租人的姓名（名稱）、居民身份號碼、工作單位、聯(lián)系方式等及房屋的地址、租期、使用功能等基本情況報送居住出租房屋所在地社區(qū)組織，由社區(qū)組織將居住房屋出租情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）綜治辦登記。

承租人為流動人口的，出租人應(yīng)當(dāng)按照《浙江省流動人口居住登記條例》的規(guī)定報送或者告知流動人口信息。

出租人與承租人終止居住出租房屋租賃關(guān)系的，出租人應(yīng)當(dāng)自居住出租房屋租賃關(guān)系終止之日起3個工作日內(nèi)，按本條第一款規(guī)定報送停租的承租人名單。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）綜治辦應(yīng)當(dāng)將居住出租房屋居住信息和流動人口信息按規(guī)定輸錄浙江省流動人口居住信息管理系統(tǒng)。

第二十五條 房屋租賃合同訂立后30日內(nèi)，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向居住出租房屋所在地社區(qū)組織報送相關(guān)材料，并由社區(qū)組織報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）綜治辦辦理居住出租房屋租賃合同申報或者登記備案，綜治辦應(yīng)當(dāng)將商品房屋租賃合同登記備案信息報送住建（房管）部門。居住出租房屋租賃當(dāng)事人可以書面委托他人辦理居住出租房屋租賃合同申報或者登記備案。

居住出租房屋租賃當(dāng)事人辦理居住出租房屋租賃合同申報或者登記備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）居住出租房屋租賃合同；

（二）居住出租房屋租賃當(dāng)事人身份證明；

（三）居住出租房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；

（四）市、縣（市、區(qū)）人民政府住建（房管）部門規(guī)定的其他材料。

第二十六條 居住出租房屋租賃申報和備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或者租賃終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，到原負(fù)責(zé)受理租賃合同申報或者登記備案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）綜治辦辦理變更、延續(xù)或者注銷手續(xù)。

第五章 生產(chǎn)經(jīng)營管理

第二十七條 出租房屋禁止作為住宿、生產(chǎn)經(jīng)營、倉儲混合的“三合一”場所。

第二十八條 下列居住出租房屋，不得用于生產(chǎn)經(jīng)營活動：

（一）由物業(yè)管理企業(yè)提供服務(wù)的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的封閉式住宅區(qū)居住出租房屋，禁止作為企業(yè)的住所（經(jīng)營場所）登記；

（二）居民住宅樓居住出租房屋內(nèi)禁止設(shè)立產(chǎn)生油煙、惡臭、振動、噪音污染以及存在安全隱患的生產(chǎn)、加工、服務(wù)企業(yè)，但商住樓中商業(yè)（經(jīng)營）用房經(jīng)營活動符合國家有關(guān)環(huán)保要求的除外；

（三）由物業(yè)管理企業(yè)提供服務(wù)的單體住宅樓（包括多層、小高層、高層，下同）居住出租房屋不得設(shè)立從事制造、加工以及本款第（二）項(xiàng)禁止的企業(yè)；

（四）住宅配套的機(jī)動車庫、非機(jī)動車庫、已鑒定的危房，未經(jīng)規(guī)劃、國土資源部門批準(zhǔn)的臨時建筑物，不得登記為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）。

第二十九條 居住出租房屋按下列規(guī)定取得有關(guān)手續(xù)后方可用于生產(chǎn)經(jīng)營活動：

（一）已登記為經(jīng)營場所的沿街沿路一樓居住出租房屋登記為企業(yè)住所（經(jīng)營場所），需征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意后，工商管理部門憑有效的權(quán)屬證明給予登記注冊并報規(guī)劃、房管部門備案；沿街沿路一樓居住出租房屋新登記為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）的，需征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意，并經(jīng)規(guī)劃、住建（房管）部門依法審批后，方可進(jìn)行工商登記注冊；

（二）單體住宅樓二樓及以上居住出租房屋作為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記的，工商管理部門應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制；申請作為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）時，還應(yīng)當(dāng)征得有利害關(guān)系業(yè)主的同意，并提供住所使用證明、《住所（經(jīng)營場所）登記表》、住所（經(jīng)營場所）所在地村（居）民委員會或者業(yè)主委員會出具的有利害關(guān)系業(yè)主同意將居住出租房屋臨時改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明材料；

（三）鄉(xiāng)村建筑物作為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記，在具備相關(guān)審批條件的情況下，有產(chǎn)權(quán)證明的，由工商管理部門直接登記注冊；無產(chǎn)權(quán)證明的，需提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具（申辦個體工商戶的，可由社區(qū)組織或者村〈居〉民委員會出具）的相關(guān)證明后方可登記注冊。

第六章 當(dāng)事人義務(wù)

第三十條 出租人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）不準(zhǔn)將居住出租房屋出租給無合法有效證件的承租人；

（二）與承租人簽訂租賃合同，承租人是流動人口的，應(yīng)當(dāng)告知或者帶領(lǐng)其按規(guī)定及時辦理居住登記、領(lǐng)取居住證等；承租人是境外人員的，應(yīng)當(dāng)告知或者帶領(lǐng)其及時到公安機(jī)關(guān)辦理臨時住宿登記；

（三）居住出租房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營的，出租人應(yīng)當(dāng)告知承租人在生產(chǎn)經(jīng)營活動之前辦理相關(guān)證照。承租人未取得相關(guān)證照擅自生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時向相關(guān)職能部門舉報；

（四）居住出租房屋應(yīng)當(dāng)具備基本居住功能并符合建筑、消防、安全生產(chǎn)等方面要求，合理控制同一套（間）居住房屋內(nèi)的承租人數(shù)；出租用于生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)和消防安全要求。居住出租房屋出租人應(yīng)當(dāng)要求承租人落實(shí)防火防盜有關(guān)措施，避免和減少消防、治安等方面的安全隱患；

（五）指導(dǎo)承租人安全使用電氣、燃?xì)獾仍O(shè)施，宣傳物業(yè)管理規(guī)定，對亂扔垃圾、噪聲擾民等不良行為應(yīng)當(dāng)勸止，并督促其改正；

（六）居住出租房屋出租人應(yīng)當(dāng)依法向稅務(wù)部門申報繳納居住出租房屋稅費(fèi)，出租人按租賃合同約定向承租人收取租金的，應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴艿囟悪C(jī)關(guān)或者地稅機(jī)關(guān)委托的代征單位代開發(fā)票并繳納相關(guān)稅款，不得向承租人收取租金以外的其他費(fèi)用；

（七）配合和協(xié)助有關(guān)職能部門依法實(shí)施行政管理；發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門檢舉或者報告；

（八）出租人不能切實(shí)履行本條規(guī)定的相關(guān)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者個人進(jìn)行管理；房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位或者個人接受出租人委托的，應(yīng)當(dāng)在其受委托范圍內(nèi)履行出租人的規(guī)定義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；被委托人基本信息及委托內(nèi)容由出租人在辦理房屋出租登記時報送；

（九）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第三十一條 承租人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）承租人為流動人口的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時進(jìn)行居住登記并申領(lǐng)居住證，已辦理居住證的應(yīng)當(dāng)及時簽注，移居時要申報注銷；

（二）不得擅自改變房屋的結(jié)構(gòu)和使用功能，不得違規(guī)使用電氣、燃?xì)庠O(shè)施，發(fā)現(xiàn)居住出租房屋存在安全隱患的，及時消除或者通知出租人消除；

（三）不得留宿無有效身份證件的人員，若留宿他人，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)將留宿人基本情況告知出租人，留宿超過3天的應(yīng)當(dāng)向社區(qū)組織報告并辦理居住登記；

（四）轉(zhuǎn)租居住出租房屋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過出租人書面同意，并在轉(zhuǎn)租后3日內(nèi)向居住出租房屋所在地社區(qū)組織報告；

（五）配合和協(xié)助有關(guān)職能部門依法實(shí)施行政管理；發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門檢舉或者報告；

（六）發(fā)現(xiàn)承租的居住出租房屋存在安全隱患并損害公共和自身利益的，有權(quán)要求出租人或者居住出租房屋出租管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改或者解除租賃合同；

（七）不得利用居住出租房屋從事各種違法犯罪活動；

（八）不得利用居住出租房屋違法違規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得利用居住出租房屋生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品；

（九）遵守物業(yè)管理規(guī)定，保持衛(wèi)生、文明的居住環(huán)境，不得影響他人正常生活；

（十）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第七章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由住建（房管）部門依照《商品房屋租賃管理辦法》予以處罰。

第三十三條 居住出租房屋不符合消防安全要求或者承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)，不符合消防安全要求的，由公安消防機(jī)構(gòu)依照《浙江省消防條例》予以處罰。

第三十四條 居住出租房屋經(jīng)依法鑒定不符合建筑安全要求的，由住建（房管）部門依照《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》予以處罰。

第三十五條 出租人未按時報送居住出租房屋出租登記信息的，由公安機(jī)關(guān)依照《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》予以處罰；未按時報送流動人口信息的，按照《浙江省流動人口居住登記條例》予以處罰。

第三十六條 承租人利用居住出租房屋非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒等危險物品的，由公安機(jī)關(guān)依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》予以處罰。

第三十七條 居住出租房屋當(dāng)事人違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其管理專職人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未履行居住出租房屋出租登記和房屋租賃合同登記備案的；

（二）未履行基礎(chǔ)信息采集、日常管理、隱患排查和監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）發(fā)現(xiàn)居住出租房屋存在安全管理違法行為，未及時向有關(guān)部門報告的；

（四）其他在居住出租房屋管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十九條 公安機(jī)關(guān)、住建（房管）、安監(jiān)、國土資源、規(guī)劃、工商和有關(guān)許可審批部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行法定職責(zé)的；

（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）告知的居住出租房屋違法行為不履行查處職責(zé)的；

（三）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的居住出租房屋出租登記、居住出租房屋租賃合同登記備案工作未盡到監(jiān)管職責(zé)的；

（四）其他在居住出租房屋管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第八章 附則

第四十條 本辦法自2013年10月1日起施行。2008年6月17日市人民政府頒布的《溫州市城市居住出租房消防安全管理規(guī)定》（溫政發(fā)〔2008〕47號）同時廢止。

第五篇：溫州市市級行政事業(yè)單位辦公用房管理暫行辦法

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《溫州市市級行政事業(yè)單位辦公用房

管理暫行辦法》的通知

溫委辦發(fā)〔2013〕53 號

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直屬有關(guān)單位：

《溫州市市級行政事業(yè)單位辦公用房管理暫行辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室

2013年5月6日

溫州市市級行政事業(yè)單位辦公用房管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)市級行政事業(yè)單位辦公用房的建設(shè)與管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，降低行政成本，提高使用效益，根據(jù)國務(wù)院《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》和《中共溫州市委溫州市人民政府關(guān)于開展市級行政事業(yè)單位辦公用房制度改革的意見》（溫委發(fā)〔2013〕4號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市級行政事業(yè)單位辦公用房管理，包括市黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)以及市財政全額撥款的事業(yè)單位，依法占有和使用的屬于國有資產(chǎn)

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第三條 辦公用房包括下列用房：

（一）辦公室用房，包括一般工作人員辦公室和領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室；

（二）公共服務(wù)用房，包括會議室、接待室、檔案室、文印室、資料室、收發(fā)室、儲藏室等；

（三）設(shè)備用房，包括變配電室、強(qiáng)弱電間、水泵房、水箱間、鍋爐房、電梯機(jī)房、暖通機(jī)房、通信機(jī)房、計(jì)算機(jī)房等；

（四）附屬用房，包括食堂、汽車庫、人防設(shè)施、消防設(shè)施、安防設(shè)施、物業(yè)用房及茶水間、衛(wèi)生間、公共通道等。

第四條 市級行政事業(yè)單位的特殊業(yè)務(wù)用房，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各單位實(shí)際業(yè)務(wù)需要，按照國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)審批和核定；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)持節(jié)約的原則，從嚴(yán)控制。

第五條 市級行政事業(yè)單位辦公用房管理遵循統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)配使用、統(tǒng)一維修養(yǎng)護(hù)、統(tǒng)一專業(yè)化物業(yè)管理的原則。

第六條 市級行政事業(yè)單位辦公用房由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱“市機(jī)關(guān)事務(wù)局”）負(fù)責(zé)統(tǒng)一集中管理。

第二章 權(quán)屬登記管理

第七條 市級行政事業(yè)單位辦公用房產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記至市政府授權(quán)的資產(chǎn)管理公司名下。

第八條 辦公用房權(quán)屬已登記或者交由下屬單位、其他單位登記的，應(yīng)當(dāng)將辦理的《房屋所有權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》原件及其他原始檔案資料移交市機(jī)關(guān)事務(wù)局辦理變更登記。

辦公用房權(quán)屬未作登記的，應(yīng)當(dāng)及時辦理權(quán)屬登記手續(xù)，并將辦理的《房屋所有權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》原件及其他原始檔案資料移交市機(jī)關(guān)事務(wù)局辦理變更登記。

第九條 因單位撤銷、改制、隸屬關(guān)系改變需要變更辦公用房權(quán)屬登記而未變更的，應(yīng)當(dāng)及時辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，并將變更辦理的《房屋所有權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》原件及其他原始檔案資料移交市機(jī)關(guān)事務(wù)局

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辦理變更登記。

第十條 因歷史等原因造成辦理權(quán)屬登記資料缺失或者不全的，由所在單位提供有關(guān)證明材料及無法辦理權(quán)屬登記的情況說明，市機(jī)關(guān)事務(wù)局協(xié)助甄別分類報市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后，由所在單位辦理權(quán)屬登記，并將辦理的《房屋所有權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》原件及其他原始檔案資料移交市機(jī)關(guān)事務(wù)局辦理變更登記。

第十一條 特殊業(yè)務(wù)用房，經(jīng)市政府同意，權(quán)屬可以登記至使用單位名下，但應(yīng)報市機(jī)關(guān)事務(wù)局備案。

第十二條 市機(jī)關(guān)事務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦公用房產(chǎn)權(quán)管理，定期檢查辦公用房的權(quán)屬登記、數(shù)（質(zhì)）量狀況和使用情況，建立辦公用房管理信息系統(tǒng)，健全檔案資料。

第三章 規(guī)劃建設(shè)管理

第十三條 辦公用房的建設(shè)由市機(jī)關(guān)事務(wù)局根據(jù)需求和使用現(xiàn)狀，按照優(yōu)化整合、相對集中、完善功能、提高效率的原則，統(tǒng)一提出規(guī)劃建設(shè)意見，按照基本建設(shè)程序報批。

第十四條 涉及多個使用單位的辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局統(tǒng)一申請立項(xiàng)、選址，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局、使用單位、代建單位等組成項(xiàng)目籌備組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十五條 各單位單獨(dú)使用的辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，可以根據(jù)需求向市機(jī)關(guān)事務(wù)局提出辦公用房建設(shè)項(xiàng)目申請，市機(jī)關(guān)事務(wù)局依據(jù)辦公用房建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)，提出初步建議意見，各單位再按程序報有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十六條 辦公用房建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、代建、監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，建設(shè)材料、設(shè)備、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行采購。

第四章 調(diào)配使用管理

第十七條 市機(jī)關(guān)事務(wù)局根據(jù)市級行政事業(yè)單位職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和

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人員編制，按照辦公用房配備標(biāo)準(zhǔn)核定各單位的辦公用房面積。

各單位申請辦公用房使用權(quán)時，應(yīng)當(dāng)與市機(jī)關(guān)事務(wù)局簽訂辦公用房使用協(xié)議，明確權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第十八條 未經(jīng)市機(jī)關(guān)事務(wù)局同意，市級行政事業(yè)單位不得改變辦公用房的用途，不得將辦公用房出租、出借或者調(diào)整給其他單位使用。

第十九條 辦公用房及相應(yīng)土地的處置（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷產(chǎn)權(quán)），以及將辦公用房及相應(yīng)土地對外投資的，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)，經(jīng)市財政局審批后組織實(shí)施。

第二十條 辦公用房有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由市機(jī)關(guān)事務(wù)局及時收回，統(tǒng)一調(diào)配使用：

（一）超過配置標(biāo)準(zhǔn)面積的；

（二）因辦公用房新建、調(diào)整和機(jī)構(gòu)撤銷騰退的；

（三）對外出租合同期滿的；

（四）出借或者被企業(yè)、非財政撥款的事業(yè)單位擠占的；

（五）擅自改變用途的；

（六）無正當(dāng)理由閑置六個月以上的。

超過配置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的辦公用房，單位可以提出超標(biāo)準(zhǔn)使用申請，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局提出意見報市政府研究決定。同意超標(biāo)準(zhǔn)使用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納辦公用房使用費(fèi)。

第二十一條 市級行政事業(yè)單位現(xiàn)有辦公用房尚未達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)面積或者無辦公用房的，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局從現(xiàn)有辦公用房存量中統(tǒng)籌調(diào)劑解決；無法調(diào)劑的，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局提出意見報市政府研究決定。

第二十二條 辦公用房實(shí)行統(tǒng)一控制標(biāo)準(zhǔn)和有償使用制度，市級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納辦公用房使用費(fèi)。

第二十三條 對外出租辦公用房，按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行公開招租。辦公用房對外出租應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。

第二十四條 辦公用房已出租或者正在經(jīng)營的，使用單位應(yīng)當(dāng)及時將租賃合同等有關(guān)材料報市機(jī)關(guān)事務(wù)局，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局根據(jù)出租用房的使用功能及合同期限進(jìn)行處置；對于合同到期的出租辦公用房，由使用單位負(fù)責(zé)收回，交由市機(jī)關(guān)事務(wù)局統(tǒng)一調(diào)配。

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第二十五條 社會團(tuán)體、企業(yè)、非財政撥款的事業(yè)單位擠占辦公用房的，應(yīng)予清退；因特殊情況暫時無法清退的，須報市機(jī)關(guān)事務(wù)局審批并由市機(jī)關(guān)后勤發(fā)展中心按照市場價收取房屋租金。

第二十六條 市機(jī)關(guān)事務(wù)局應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)改、財政等相關(guān)部門制定出臺資產(chǎn)管理規(guī)定，建立有效的公共資產(chǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制。

第二十七條 辦公用房國有資產(chǎn)收益，應(yīng)當(dāng)上繳市財政，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第五章 維修與物業(yè)管理

第二十八條 辦公用房維修實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的管理方法。大中修項(xiàng)目（50萬元及以上）和專項(xiàng)維修工程，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局統(tǒng)一組織實(shí)施，也可根據(jù)情況委托各有關(guān)單位組織實(shí)施；辦公用房大中修、專項(xiàng)維修經(jīng)費(fèi)由市機(jī)關(guān)事務(wù)局年初編報計(jì)劃，列入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。

第二十九條 辦公用房的維修（包括舊辦公用房裝修），主要是恢復(fù)和完善其使用功能，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、量力而行的原則，嚴(yán)格控制裝修標(biāo)準(zhǔn)，不得變相進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者超標(biāo)準(zhǔn)裝修。

第三十條 辦公用房維修工程應(yīng)當(dāng)按照省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，并加強(qiáng)工程監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。

工程竣工后，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局會同使用單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收。

第三十一條 辦公用房使用單位應(yīng)當(dāng)做好辦公用房及其配套用房的安全監(jiān)管工作，及時排除安全隱患，確保使用安全。

市機(jī)關(guān)事務(wù)局應(yīng)當(dāng)定期會同各單位對辦公用房的質(zhì)量、安全情況進(jìn)行檢查，建立維修項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，為做好維修工作提供科學(xué)依據(jù)。

第三十二條 辦公用房物業(yè)管理由市機(jī)關(guān)后勤發(fā)展中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施，也可根據(jù)情況委托使用單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三十三條 辦公用房實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)采用政府購買服務(wù)方式。

物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)由負(fù)責(zé)組織實(shí)施單位編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報市財政局審批后

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列入預(yù)算。

物業(yè)管理公司的選擇，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采用公開招投標(biāo)的方式進(jìn)行。特殊用房或者涉及安全保密等不宜實(shí)行物業(yè)管理的，可由使用單位自行管理。

第三十四條 物業(yè)管理主要包括日常運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)，辦公樓（區(qū)）的綠化、保潔、安保、會議等公共性服務(wù)。

物業(yè)管理的任務(wù)是創(chuàng)造設(shè)備設(shè)施完好、清潔優(yōu)美、文明安全、秩序良好的辦公環(huán)境。

第六章 法律責(zé)任與紀(jì)律規(guī)定

第三十五條 市級行政事業(yè)單位對使用的辦公用房負(fù)有保護(hù)其安全、完整的責(zé)任，因使用不當(dāng)、不愛護(hù)公物或者隨意拆改造成的損失，應(yīng)予賠償，并依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

第三十六條 市級行政事業(yè)單位擅自出租、出借辦公用房，改變辦公用房使用功能，或者擅自購建、租用辦公用房的，除收回辦公用房外，出租收入上繳市財政，造成的經(jīng)濟(jì)損失由單位或者責(zé)任人承擔(dān)，并依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

第三十七條 辦公用房建設(shè)、維護(hù)、調(diào)配、管理和權(quán)屬登記，應(yīng)當(dāng)接受市監(jiān)察、審計(jì)、財政等有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

違反有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

第七章 附 則

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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