第一篇：廣州市本級地方儲備糧油管理辦法(試行)（小編推薦）

廣州市本級儲備糧油管理辦法

（修訂征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強市本級儲備糧油的管理，確保儲備糧油安全和糧食流通市場穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理條例》、《廣東省糧食安全保障條例》和《廣州市市級重要商品儲備實施辦法》，制定本辦法。

第二條 市本級儲備糧油是市人民政府為有效調(diào)控糧油市場、應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件引起的市場異常波動造成供應(yīng)緊缺而建立的專項糧油物資儲備。

第三條 市本級儲備糧油管理部門包括市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)展改革委）、市儲備糧管理中心（以下簡稱市糧管中心）、市財政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行營業(yè)部（以下簡稱農(nóng)發(fā)行省分行營業(yè)部），并根據(jù)各自職責(zé)參與管理。

第四條 市本級儲備糧油所有權(quán)屬市政府，未經(jīng)市政府或其授權(quán)的市本級儲備糧油管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得動用，不得以庫存儲備糧油對外進行經(jīng)濟擔(dān)保、抵押和清償債務(wù)。

第五條 從事市本級儲備糧油管理的部門和承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第二章 職責(zé)劃分

第六條 市發(fā)展改革委是市本級儲備糧油工作的主管部門，負責(zé)市本級儲備糧油總量平衡和宏觀調(diào)節(jié)，指導(dǎo)、監(jiān)督糧油儲備工作，統(tǒng)籌相關(guān)糧油儲備管理。

第七條 市糧管中心具體負責(zé)市本級儲備糧油日常管理，組織、協(xié)調(diào)和落實儲備糧油工作：擬訂糧油儲備方案；編制和組織實施糧油儲備計劃；審核和認定儲備糧油承儲企業(yè)的條件；會同市財政局組織實施儲備糧油承儲招標(biāo)、政府采購招標(biāo)、競價拍賣等工作；組織儲備糧油檢查和輪換工作；檢查監(jiān)督儲備糧油的計劃執(zhí)行情況和儲存安全；負責(zé)儲備糧油各項統(tǒng)計工作；參與制定儲備費補貼標(biāo)準(zhǔn)和輪換品質(zhì)價差補貼辦法。

第八條 市財政局負責(zé)市本級糧食風(fēng)險基金預(yù)算管理，會同市發(fā)展改革委、市糧管中心制定儲備費補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼辦法；核定、撥付和清算儲備費、儲備糧油貸款利息、輪換品質(zhì)價差補貼以及其他政策性補貼；組織實施財政資金監(jiān)督檢查和總體績效評價。

第九條 農(nóng)發(fā)行省分行營業(yè)部按照國家儲備糧油貸款政策規(guī)定，根據(jù)市本級儲備糧油管理部門下達的儲備規(guī)模及輪換計劃，負責(zé)儲備糧油貸款和資金管理。

第十條 有關(guān)區(qū)糧食行政部門按照工作職能協(xié)同市本級儲備糧油管理部門做好轄區(qū)內(nèi)儲備糧油管理工作，加強對 儲備糧油的指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督，確保儲備糧油安全。

第三章 規(guī)模品種

第十一條 市本級儲備糧油是市政府常年儲備重要戰(zhàn)略物資，其儲備規(guī)模、品種和布局原則，由市發(fā)展改革委會同市財政局根據(jù)省政府下達任務(wù)和糧食市場調(diào)控需要提出，報市政府確定。市本級儲備糧油的布局要符合儲存安全、調(diào)度靈活、便于輪換、節(jié)約費用等原則。

第十二條 市本級糧油儲備品種以糧油應(yīng)急需要和市場需求為導(dǎo)向。其中，糧食品種以大米、稻谷、小麥為主；食用油以花生油、大豆油、棕櫚油為主。

第四章 承儲管理

第十三條 市本級糧油儲備參照政府采購辦法采取社會公開招標(biāo)、競爭性談判或者單一來源方式確定承儲企業(yè)。

第十四條 承儲企業(yè)必須具備保障儲備糧油安全條件的倉儲和防化設(shè)施、專業(yè)管理人員以及儲備糧油應(yīng)急響應(yīng)能力，其代儲條件由市糧管中心提出并組織認定。

第十五條 市本級儲備糧油承儲實行周期性管理，承儲周期原則上參考糧油儲存期限確定。承儲周期結(jié)束后，按照“均衡有序，節(jié)約費用”的原則安排儲備糧油公開競價銷售及承儲服務(wù)采購招標(biāo)。達到承儲服務(wù)期限的儲備糧油納入當(dāng) 年輪換計劃，并結(jié)合新糧上市季節(jié)，擇機安排結(jié)束承儲服務(wù)的時間。

第十六條 承儲企業(yè)按規(guī)定負責(zé)儲備糧油儲存和輪換，確保儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全。

第十七條 承儲周期結(jié)束前，承儲企業(yè)要足額落實儲備糧油庫存，由市糧管中心委托具有資質(zhì)的第三方糧油質(zhì)量檢測機構(gòu)，對庫存儲備糧油進行檢測認定合格后，組織公開競價銷售，并在結(jié)清相關(guān)費用后終止承儲合同。

第五章 質(zhì)量管理

第十八條 市本級儲備糧質(zhì)量必須達到國家標(biāo)準(zhǔn)中等以上，符合糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；食用油中花生油、大豆油質(zhì)量必須達到國家標(biāo)準(zhǔn)一級以上，棕櫚油質(zhì)量必須達到棕櫚液油國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并符合食用油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 入庫儲備糧油質(zhì)量由市糧管中心委托具有資質(zhì)的第三方糧油質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測及認定，達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的方可認定為儲備糧油。

第二十條 儲備糧油入庫質(zhì)量實行一批一檢和質(zhì)量報告三方備案制度，即由市糧管中心、檢測機構(gòu)和承儲企業(yè)三方建檔備案備查。

第六章 儲存管理 第二十一條 承儲企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《國家糧油倉庫管理辦法》和《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定，做到“一符三專四落實”，達到“無害蟲、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故”糧倉和“無變質(zhì)、無混雜、無滲漏、無事故”油罐標(biāo)準(zhǔn)，確保儲備糧油儲藏安全和品質(zhì)良好。

第二十二條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧油倉儲管理制度和安全生產(chǎn)檢查制度，設(shè)立儲備糧油保管賬、統(tǒng)計賬、財務(wù)賬，每月定期向市本級儲備糧油管理部門報送儲備糧油購銷存情況和有關(guān)統(tǒng)計、財務(wù)報表。

第二十三條 儲備糧油儲存庫點一經(jīng)確定，未經(jīng)市糧管中心批準(zhǔn)，不得隨意變動。

第七章 輪換管理

第二十四條 市本級儲備糧油輪換方式可采用靜態(tài)輪換或動態(tài)輪換。靜態(tài)輪換指由承儲招標(biāo)或政府采購招標(biāo)購進儲備糧油，在保持儲備糧油質(zhì)量的前提下，通過公平競價拍賣銷售儲備糧油；動態(tài)輪換指由承儲招標(biāo)或政府采購招標(biāo)購進儲備糧油，在承儲期限內(nèi)，由承儲企業(yè)根據(jù)市場需求和相關(guān)規(guī)定自主組織儲備糧油輪換，并對政府給予的輪換品質(zhì)價差補貼實行總額包干，盈虧自負。

第二十五條 市本級儲備糧油輪換實行計劃審批制，承儲企業(yè)向市糧管中心提出儲備糧油輪換計劃申請并獲得批 準(zhǔn)后，方可組織儲備糧油輪換。

第二十六條 市本級儲備糧油動態(tài)輪換可采用以下兩種方式進行。

（一）承儲企業(yè)在保持儲備糧油常年實際庫存量占儲備規(guī)模75%以上的前提下，可多批次組織儲備糧油輪換，每批次輪換時間不超過3個月。

（二）承儲企業(yè)按照批準(zhǔn)的品種和數(shù)量組織輪換，輪換時間不超過3個月，其余時間按儲備規(guī)模保證足額庫存。

第二十七條 市本級儲備糧油以儲存年限為依據(jù)安排輪換計劃：大米、優(yōu)質(zhì)稻谷、食用油不超過1年，普通稻谷不超過2年，小麥不超過3年組織輪換。儲備糧油儲存期間，若庫存糧油出現(xiàn)質(zhì)量不符合宜存標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即組織輪換；若達到輪換期限后，其質(zhì)量仍符合宜存標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市糧管中心核定，儲備糧油可適當(dāng)延遲輪換。

第二十八條 在發(fā)生災(zāi)情、疫情、突發(fā)性事件等情況下，市本級儲備糧油管理部門可暫停承儲企業(yè)承儲期間的動態(tài)輪換并及時組織補庫，保證應(yīng)急供應(yīng)的糧源充足。

第八章 財務(wù)管理

第二十九條 市財政局根據(jù)財政資金管理的要求，按照國庫集中支付的規(guī)定，及時核撥儲備糧油所需資金。

第三十條 儲備糧油的費用由儲備費、儲備糧油貸款利 息以及輪換品質(zhì)價差補貼等構(gòu)成。

第三十一條 儲備費標(biāo)準(zhǔn)由市財政局會同市發(fā)展改革委、市糧管中心，根據(jù)儲備費用實際開支審計結(jié)果及物價水平制定，報市政府同意后執(zhí)行。儲備費標(biāo)準(zhǔn)原則上每3年調(diào)整一次。

第三十二條 儲備糧油貸款利息補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中國人民銀行貸款基準(zhǔn)利率進行計算。

第三十三條 儲備糧輪換品質(zhì)價差補貼標(biāo)準(zhǔn)由市糧管中心會同市財政局，根據(jù)國家糧油監(jiān)測機構(gòu)有關(guān)新舊糧價差監(jiān)測數(shù)據(jù)，市本級儲備糧輪換進度完成情況審核確定。輪換品質(zhì)價差補貼標(biāo)準(zhǔn)每年核定一次。

第三十四條 儲備費和儲備糧油貸款利息實行季度預(yù)撥、年終清算制度。市糧管中心負責(zé)制定每季度儲備費和利息預(yù)撥計劃，由市財政局審核后直接劃撥到承儲企業(yè)賬戶，年終由市財政局會同市糧管中心組織清算。

第三十五條 承儲企業(yè)根據(jù)市下達的儲備糧油規(guī)模、輪換計劃，向農(nóng)發(fā)行辦理貸款或自行籌措儲備糧油采購資金。涉及農(nóng)發(fā)行省分行營業(yè)部貸款的，在輪換過程中按“購貸銷還”的原則進行資金管理。

第三十六條 承儲企業(yè)按照市糧管中心計劃完成儲備糧油輪換任務(wù)的，輪換期間按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)給予撥付儲備糧油費用。第三十七條 承儲企業(yè)有關(guān)儲備糧油業(yè)務(wù)須按國家糧食局《糧食企業(yè)執(zhí)行會計準(zhǔn)則有關(guān)糧油業(yè)務(wù)會計處理的規(guī)定》進行會計核算。

第三十八條 承儲周期結(jié)束后，由市財政局會同市糧管中心根據(jù)核定的儲備糧油出入庫價格組織清算，發(fā)生政策性儲備虧損的，由市本級糧食風(fēng)險基金撥補；發(fā)生盈余的，全額繳入補充市本級糧食風(fēng)險基金。儲備糧油競價銷售出庫和采購招標(biāo)入庫期間，以每月在庫儲備糧油實際數(shù)量計算儲備費用。

第九章 監(jiān)督檢查

第三十九條 市本級儲備糧油管理部門按照各自職責(zé)，依法對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進入承儲企業(yè)檢查儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解儲備糧油收儲、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱儲備糧油經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證。第四十條 市本級儲備糧油管理部門定期組織市本級儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量及安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)督檢查，對危及儲備糧油儲存安全的問題，立即采取有效措施予以處理，同 時上報市政府。

第四十一條 承儲企業(yè)對市本級儲備糧油管理部門的監(jiān)督檢查必須給予配合，不得拒絕、阻撓、干涉市本級儲備糧油管理部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。

第四十二條 市本級儲備糧油管理部門負責(zé)市本級儲備糧油年度績效評價管理工作，包括制定績效評價意見及評價指標(biāo)體系，以確保儲備糧油管理規(guī)范、高效運行。具體工作由市糧管中心組織實施。

第四十三條 農(nóng)發(fā)行省分行營業(yè)部 按照資金封閉管理規(guī)定，加強對市本級儲備糧油貸款的信貸監(jiān)管，同時按協(xié)議約定事項定期進行庫存核查。承儲企業(yè)對農(nóng)發(fā)行省分行營業(yè)部依法進行的信貸監(jiān)管和庫存核查，應(yīng)當(dāng)給予配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。

第十章 動用管理

第四十四條 因救災(zāi)、搶險等特殊情況需動用市本級儲備糧油時，由市發(fā)展改革委向廣州市糧食應(yīng)急工作指揮部提出書面申請，報市政府批準(zhǔn)后實施；如遇重大緊急情況或重大突發(fā)事件需動用市本級儲備糧油時，由市發(fā)展改革委專項請示市政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意后動用，并補辦相關(guān)手續(xù)。

第四十五條 市政府為平抑市場糧價而需投放市場的市本級儲備糧油，由市本級儲備糧油管理部門制定實施方 案，明確動用儲備糧油品種、數(shù)量、價格及庫點等，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第四十六條 按市政府指令拋售市本級儲備糧油發(fā)生虧損的，由市本級糧食風(fēng)險基金撥補；盈利的，用于補充市本級糧食風(fēng)險基金。

第十一章 法律責(zé)任

第四十七條 承儲企業(yè)有下列行為之一的，由市本級儲備糧油管理部門責(zé)令其限期整改，追究承儲企業(yè)及負責(zé)人責(zé)任。逾期不改的，市本級儲備糧油管理部門有權(quán)拒絕支付或者追回已支付的儲備費用，直至終止合同；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲資格；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

（一）對市本級儲備糧油未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，市本級儲備糧油賬賬不符、賬實不符的；

（二）發(fā)現(xiàn)市本級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題不及時采取有效措施處理，重大問題不及時報告或者隱瞞事實的；

（三）擅自動用、挪用市本級儲備糧油、改變市本級儲備糧油的品種、質(zhì)量等級，或變更儲存庫點的；

（四）虛報、瞞報、拒報市本級儲備糧油庫存數(shù)量和質(zhì)量的；

（五）拒不執(zhí)行或者擅自改變市本級儲備糧油收儲、銷 售、輪換計劃和動用命令的；

（六）利用市本級儲備糧油或者其貸款資金從事與市本級儲備糧油無關(guān)的經(jīng)營活動，或者以市本級儲備糧油對外進行經(jīng)濟擔(dān)保、抵押或者清償債務(wù)的。

（七）違反收購資金封閉管理有關(guān)規(guī)定，擠占挪用市本級儲備糧油收購資金、套取利息和財政補貼的；

（八）拒絕、阻撓、干涉市本級儲備糧油管理部門和審計機關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的。

第四十八條 市本級儲備糧油管理部門及相關(guān)職能部門工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)未按合同履行義務(wù)不及時糾正的，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，對負有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第十二章 附則

第四十九條 市屬各區(qū)可參照本辦法制定本區(qū)儲備糧油管理辦法。

第五十條 本辦法由市發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自 年 月 日起施行，有效期5年。2003年8月1日起施行的《廣州市本級地方儲備糧油管理辦法（試行）》（穗計糧計?2003?16號）同時廢止。

第二篇：湖北省地方儲備糧油倉儲管理辦法

湖北省地方儲備糧油倉儲管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強地方儲備糧油倉儲管理，提高倉儲管理水平，確保地方儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范，根據(jù)《糧食流通管理條例》、《糧油倉儲管理辦法》和《湖北省地方儲備糧油管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)地方儲備糧油管理機構(gòu)和地方儲備糧油承儲單位（以下簡稱承儲單位）。地方儲備糧油按權(quán)屬分為省級和市（州）、縣（市、區(qū)）級。

第三條 省糧食行政管理部門負責(zé)全省地方儲備糧油倉儲監(jiān)督管理工作。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地方儲備糧油倉儲監(jiān)督管理工作。

第四條 承儲單位是本辦法的執(zhí)行責(zé)任主體，必須具備地方儲備糧油承儲條件，負責(zé)所存地方儲備糧油日常倉儲管理。承儲單位應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定，執(zhí)行國家和地方糧食流通政策和糧食應(yīng)急預(yù)案，貫徹國家和地方制定的倉儲管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度，接受糧食行政管理部門的監(jiān)管和指導(dǎo)。

第二章 出入庫管理

第五條 承儲單位應(yīng)制定地方儲備糧油出入庫流程規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。要按規(guī)定期限完成地方儲備糧油出入庫，并及時、準(zhǔn)確上報實際出入庫情況。

第六條 地方儲備糧油入庫前，要進行人員培訓(xùn)，倉房、油罐、設(shè)備、器材、用具要進行檢修、清潔和消毒滅蟲，使之符合糧油入庫和儲存的要求。

第七條 地方儲備糧油出入庫時，承儲單位要對糧油質(zhì)量進行綜合扦樣檢驗。出入庫的地方儲備糧油必須符合規(guī)定的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 地方儲備糧油出入庫必須準(zhǔn)確計量，制作計量憑證。計量人員應(yīng)確保出入庫糧油數(shù)量真實、準(zhǔn)確。

第九條 不同品種、不同收獲、不同等級的地方儲備糧油要分倉（罐）入庫存放。

第十條 地方儲備糧油出入庫必須憑據(jù)齊全，及時登記帳目，保證帳實相符。

第十一條 地方儲備糧油除按規(guī)定輪換出庫外，未經(jīng)所有權(quán)屬同級人民政府批準(zhǔn)，不得自行出庫。

第三章 庫存管理

第十二條 承儲單位應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲備糧油庫存管理制度，積極應(yīng)用先進適用的糧油儲藏技術(shù)，延緩地方儲備糧油品質(zhì)劣變，降低糧油損失損耗，防止糧油污染，確保庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。

第十三條 地方儲備糧油庫存管理的基本要求是：“一符、四無、三專、四落實”，即：

（一）“一符”是指帳實相符，即統(tǒng)計帳、會計帳與保管總帳相符，保管總帳與分倉保管帳相符，分倉保管帳與貨位?？ㄏ喾?，專卡與庫存實物相符。

（二）“四無”是指儲糧及倉房達到“無害蟲、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故”的要求，儲油及油罐達到“無混雜、無變質(zhì)、無滲漏、無事故”的要求。

（三）“三?！笔侵笇}（罐）儲存、專人保管、專帳記載。地方儲備糧油實行專倉（罐）掛牌儲存，不得與其他性質(zhì)的糧油混存。承儲單位要安排專職人員負責(zé)地方儲備糧油保管，1保管人員應(yīng)取得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。地方儲備糧油要采用專門的保管帳記載，與其他性質(zhì)糧油保管帳分設(shè)。

（四）“四落實”是指數(shù)量落實、質(zhì)量落實、品種落實、庫點落實。

第十四條 賬、卡、牌、簿的管理。

（一）地方儲備糧油要做到“專賬、?？?、專牌、專簿”管理。地方儲備糧油賬、卡、牌、簿統(tǒng)一格式，由省糧食行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定。

（二）保管帳和?？ㄋ顑?nèi)容要詳細、準(zhǔn)確、真實，能夠及時反映地方儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量及輪換情況。地方儲備糧油庫存發(fā)生變化時要在5個工作日內(nèi)更新?？ê陀嘘P(guān)賬目，確保賬賬相符、賬實相符。舊帳、舊卡由承儲單位按有關(guān)規(guī)定存檔。

（三）儲存地方儲備糧油的倉房和油罐應(yīng)在倉（罐）外醒目處設(shè)置地方儲備糧油專牌，同一庫區(qū)內(nèi)專牌的設(shè)置方式要統(tǒng)一，儲存其他性質(zhì)糧油的倉房和油罐不得使用地方儲備糧油專牌。如需調(diào)整地方儲備糧油專倉（罐），須報糧油權(quán)屬同級糧食行政管理部門批準(zhǔn)。

（四）儲存地方儲備糧的倉庫，應(yīng)配有“四簿”即檢查記錄簿、熏蒸登記簿、機械通風(fēng)登記簿、工作日志，如實詳細記載糧情檢查、熏蒸通風(fēng)作業(yè)及日常工作情況。

（五）儲存地方儲備糧倉庫的帳、卡、簿必須統(tǒng)一懸掛和放置于倉庫操作間的醒目位置。

（六）地方儲備糧油實行單倉（罐）檔案管理。檔案中含倉庫（油罐）的基本情況、有關(guān)單據(jù)（出入庫通知單、過磅單、驗質(zhì)報告）和有關(guān)記錄（歷史檢測記錄、熏蒸記錄、機械通風(fēng)記錄等）等。

第十五條 承儲單位應(yīng)嚴(yán)格按照《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》的要求檢查所存地方儲備糧油的糧情，認真分析糧情變化趨勢，發(fā)現(xiàn)問題要及時妥善處置。檢查內(nèi)容主要包括：

（一）糧溫（油溫）、倉溫和氣溫。

（二）倉內(nèi)、倉外空氣濕度和糧食水分。

（三）害蟲種類、密度。

（四）糧油儲存品質(zhì)。

（五）糧食返潮、結(jié)露、霉變，油脂滲漏、變質(zhì)，庫區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、鼠害等情況。第十六條 糧油儲存區(qū)應(yīng)保持清潔，并與辦公區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域進行隔離。在糧油儲存區(qū)內(nèi)開展活動、存放物品，不得對地方儲備糧油造成污染或?qū)Υ姘踩珮?gòu)成威脅。

承儲單位應(yīng)做到以下要求：

（一）要保持庫區(qū)整潔衛(wèi)生，倉內(nèi)干凈整潔，糧面平整；倉外不留糧粒、雜草、垃圾、污水和堆積物等。

（二）糧食在保管、搬運、倒倉、整曬等各個環(huán)節(jié)中，防止混入塵雜、感染害蟲和吸附異味。油罐應(yīng)防止通氣孔等部位混入雨水、灰塵等異物。

（三）糧油儲存區(qū)域嚴(yán)禁飼養(yǎng)家畜、家禽和其他動物。

第十七條 承儲單位應(yīng)不斷提高糧油倉儲管理條件，逐步建立計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)倉儲管理信息系統(tǒng)。

第十八條 承儲單位應(yīng)建立和健全統(tǒng)計工作的原始記錄，按要求及時、準(zhǔn)確報送地方儲備糧油數(shù)據(jù)，不得虛報、瞞報、拒報、漏報、遲報。

第十九條 承儲單位應(yīng)按《糧油倉儲管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處置糧油儲存損耗。

第四章 倉儲設(shè)施管理

第二十條 倉儲設(shè)施主要包括倉房、油罐、罩棚、鐵路專用線、專用碼頭、機械設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施及生產(chǎn)附屬設(shè)施。

第二十一條 承儲單位的倉房和油罐條件應(yīng)符合國家糧油儲藏技術(shù)規(guī)范的要求，其位置及環(huán)境條件應(yīng)符合國家糧食倉庫和油罐建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)配備與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備和必要的防火、防盜、防洪、防雷設(shè)施。儲存地方儲備糧油的倉房和油罐必須通過地方儲備糧油承儲條件認定。

第二十二條 糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對倉房（油罐）編排號碼，配備必要的倉儲設(shè)備，建立健全設(shè)備使用、保養(yǎng)、維修、報廢等制度。

第二十三條 承儲單位應(yīng)建立倉儲設(shè)施檔案。檔案的建立、保管、使用和保存年限等，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 承儲單位應(yīng)經(jīng)常對倉儲設(shè)施的使用和安全狀況進行檢查，對倉房、油罐等主要設(shè)施設(shè)備要及時維修保養(yǎng)。

第五章 安全保衛(wèi)管理

第二十五條 承儲單位要認真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)，安全生產(chǎn)事故防控方案和應(yīng)急處理預(yù)案，配備必要的安全防護設(shè)施，定期組織安全生產(chǎn)檢查，加強職工安全生產(chǎn)工作的教育和培訓(xùn)。

第二十六條 機械、電器、登高作業(yè)和化學(xué)藥劑熏蒸作業(yè)等，必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。庫區(qū)消防設(shè)施完備，消防器材完好。儲糧化學(xué)藥劑應(yīng)存放在專用的藥品庫內(nèi)，實行雙人雙鎖管理，對藥劑和包裝物領(lǐng)用及回收進行登記。進行熏蒸作業(yè)的，應(yīng)制訂熏蒸方案，并報當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門備案。熏蒸作業(yè)時，應(yīng)在距離熏蒸倉房20米以外設(shè)立警示牌和警戒線，安排專人值班，禁止無關(guān)人員進入熏蒸作業(yè)區(qū)。

第二十七條 承儲單位應(yīng)當(dāng)按照倉房（油罐）的設(shè)計容量和要求儲存糧油，不得超裝。第二十八條 承儲單位應(yīng)注意防雨、防洪、防雷和防冰雪等災(zāi)害，加強與氣象、水文等有關(guān)部門的聯(lián)系，及早做好準(zhǔn)備。

第二十九條 承儲單位應(yīng)建立值班、夜間巡邏、門衛(wèi)、出入庫人員登記、糧食和物資出入庫簽證等制度。

第三十條 承儲單位應(yīng)嚴(yán)守國家機密，對倉庫（油罐）容量、儲備糧油庫存數(shù)字以及重要文件等有關(guān)機密事項，一律不準(zhǔn)泄露。

第三十一條 地方儲備糧油發(fā)生降等、損失、超耗等儲存事故或安全生產(chǎn)事故的，承儲單位應(yīng)當(dāng)及時進行處置，避免損失擴大。發(fā)生重大及以上儲存事故或安全生產(chǎn)事故（財產(chǎn)損失事故和人員傷亡事故）的，立即向所在地糧食行政管理部門報告，24小時內(nèi)報省糧食行政管理部門。

重大及以上儲存事故是指儲存過程中，一次造成100噸（含）以上糧食或20噸（含）以上油脂損失的事故。

重大及以上財產(chǎn)損失事故是指因盜竊、火災(zāi)、水災(zāi)等，造成地方儲備糧油以外的其他財產(chǎn)經(jīng)濟損失50萬元（含）以上的事故。

重大及以上人員傷亡事故是指在儲糧和生產(chǎn)過程中，死亡1人或重傷2人（含）以上的事故。

第六章 處罰措施

第三十二條 對有下列行為之一的承儲單位，提出書面警告，并發(fā)出整改通知書限期整改：

（一）未執(zhí)行保管專帳?？ā齑媾_帳、統(tǒng)計報表制度的。

（二）倉儲管理未達到“一符、四無、三專、四落實”標(biāo)準(zhǔn)的。

（三）檢測儀器不齊全或發(fā)生故障不及時修理而影響糧情檢測的。

（四）未按要求檢查糧情或糧情記錄不全的。

（五）不同品種、不同收獲、不同質(zhì)量和品質(zhì)的糧食未分開存放的。

（六）安全生產(chǎn)存在隱患的。

第三十三條 存在上述問題而拒不整改或經(jīng)整改仍無改觀的，以及有下列行為之一的承儲單位，取消地方儲備糧油承儲資格。

（一）因管理不善，造成重大儲存事故或重大安全生產(chǎn)事故的。

（二）未按規(guī)定及時推陳儲新，造成糧食品質(zhì)劣變的。

（三）發(fā)生自然災(zāi)害，搶救不力造成損失擴大的。

（四）擅自動用地方儲備糧油的。

（五）虛報庫存的。

（六）拒絕檢查或?qū)z舉人打擊報復(fù)的。

第三十四條 省、市（州）、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門從事地方儲備糧油倉儲管理的人員違反本規(guī)定，對承儲企業(yè)違反上述條款的行為監(jiān)管不力，給地方儲備糧油倉儲管理造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理。

第七章 附則

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施，由省糧食局負責(zé)解釋。

第三篇：中山級儲備糧油管理辦法

中山市市級儲備糧油管理辦法

（公眾征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范市級儲備糧油管理，有效發(fā)揮市級儲備糧油在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《糧食流通管理條例》《廣東省糧食安全保障條例》，參照《中央儲備糧管理條例》《廣東省省級儲備糧管理辦法》《關(guān)于印發(fā)省級儲備糧動態(tài)管理實施細則（暫行）的通知》和《關(guān)于進一步完善省級儲備糧輪換管理工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市級儲備糧油是指市政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食和食用植物油供求總量，穩(wěn)定糧油市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用植物油。

第三條 本辦法適用于市級儲備糧油收儲、輪換、保管等經(jīng)營運作、融資借貸活動及其監(jiān)督管理。

第四條 市級儲備糧油的糧權(quán)歸屬市人民政府，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得動用市級儲備糧油。

第五條 市級儲備糧油管理應(yīng)確保儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量良好、輪換有序、儲存安全，確保儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本和費用。

第二章 管理職責(zé)

第六條 市發(fā)展改革部門是市級糧油儲備的行政主管部門，負責(zé)擬訂市級儲備糧油規(guī)?？偭?、總體布局和動用等宏觀調(diào)控意見，建立代儲企業(yè)庫，指導(dǎo)協(xié)調(diào)承（代）儲企業(yè)收儲、輪換和管理市級儲備糧油，對市級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量、輪換和儲糧安全、安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌制訂市級儲備糧油費用預(yù)算，并出具專項資金撥付意見，管理監(jiān)督專項資金使用情況。

第七條 市財政部門負責(zé)落實經(jīng)批準(zhǔn)的市級儲備糧油費用預(yù)算，按規(guī)定辦理專項資金撥付手續(xù)，對專項資金進行監(jiān)督檢查和績效管理。

第八條

市審計部門依照《中華人民共和國審計法》規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)市級儲備糧油財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督。

第九條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中山市分行（下稱市農(nóng)發(fā)行）等有關(guān)金融機構(gòu)負責(zé)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，及時足額發(fā)放市級儲備糧油所需貸款，并對發(fā)放的市級儲備糧油貸款實施信貸監(jiān)管。

第十條

各鎮(zhèn)區(qū)負責(zé)落實市政府下達給本鎮(zhèn)區(qū)的糧油儲備規(guī)模任務(wù)，支持、協(xié)助轄區(qū)內(nèi)市級儲備糧油管理和安全保衛(wèi)工

4第十六條 承（代）儲企業(yè)根據(jù)所接受的市級儲備糧油儲備計劃，按照約定的儲備模式，具體組織實施市級儲備糧油收儲、輪換。

第十七條

實施靜態(tài)儲備模式的市級儲備糧油收儲和輪換，原則上應(yīng)通過公共資源交易市場或規(guī)范的糧油交易市場采取公開招標(biāo)、競價方式進行。經(jīng)市政府同意，承（代）儲企業(yè)可根據(jù)實際需要，實行政府定價、自主采購和銷售。實施動態(tài)儲備模式的市級儲備糧油收儲和輪換，由承（代）儲企業(yè)自主實施。

第十八條

靜態(tài)儲備模式的市級儲備糧油輪換實行核準(zhǔn)制。市發(fā)展改革部門于每年初向?qū)嵤╈o態(tài)儲備模式的承（代）儲企業(yè)下達市級儲備糧油輪換任務(wù)。承（代）儲企業(yè)根據(jù)輪換任務(wù)，結(jié)合庫存糧食質(zhì)量、倉庫容量以及市場行情，制定每批次輪換方案，報市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)后實施。

動態(tài)儲備模式的市級儲備糧油輪換實行備案制，由承（代）儲企業(yè)每月月初制定當(dāng)月輪換方案，報市發(fā)展改革部門備案后實施。為保證市級儲備糧質(zhì)量安全，必須在糧食保質(zhì)期之前進行輪換。

第十九條 市級儲備糧油輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證市級儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，增加市內(nèi)糧油市場供給量，保持全市糧油市場穩(wěn)定，防止造成市場糧油價格劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。

實施靜態(tài)儲備模式的市級儲備糧油，應(yīng)當(dāng)確保任一時點實際庫存數(shù)不少于儲備總量的80%，全年12個月月末平均庫存占儲備總量的比例要達到90%以上。實施動態(tài)儲備模式的市級儲備糧油，應(yīng)當(dāng)確保任一時點實際庫存數(shù)不少于儲備總量的75%（食用植物油為100%，具體比例按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），全年12個月月末平均庫存占儲備總量的比例要達到85%以上，年末實際庫存數(shù)量必須達到滿庫狀態(tài)。

第二十條

承（代）儲企業(yè)必須確保入庫的市級儲備糧油符合國家或省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得以陳頂新，同時必須對超過正常儲存年限的出庫糧油，依法實施質(zhì)量檢驗，不得將陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧油投放口糧市場。

市級儲備糧油檢驗鑒定應(yīng)當(dāng)委托通過計量認證并獲得相應(yīng)檢驗鑒定資質(zhì)的糧食質(zhì)量鑒定單位進行。

第二十一條 市發(fā)展改革部門應(yīng)在每年初會同有關(guān)部門組織開展對各鎮(zhèn)區(qū)、承（代）儲企業(yè)上一儲備計劃和輪換任務(wù)完成情況的綜合驗收，并將驗收結(jié)果及時報告市政府。

第五章 倉儲管理

8為市級儲備糧油儲備總費用，包括貸款利息、儲備費、輪換價差等。市級儲備糧油儲備總費用的核定方式按照市政府相關(guān)批準(zhǔn)文件以及儲備合同約定方式執(zhí)行。

第三十四條

市級儲備糧油儲備費用實行預(yù)算管理、年內(nèi)按季劃撥、年末結(jié)算的資金管理方式。儲備費用標(biāo)準(zhǔn)實行定額包干。實行動態(tài)儲備模式的，按每月實際平均庫存量且不高于承儲計劃數(shù)量計算具體費用。

市級儲備糧油儲備費用按季劃撥程序為：由承（代）儲企業(yè)出具費用申請書，填寫費用申請表格，然后由市發(fā)展改革部門根據(jù)監(jiān)督檢查和承儲績效考核情況加具審核意見后向市財政部門申請直接撥付資金到承（代）儲企業(yè)。

市級儲備糧油儲備費用年末結(jié)算依據(jù)包括：由市發(fā)展改革部門會同市財政部門、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合對承（代）儲企業(yè)儲備計劃和輪換任務(wù)執(zhí)行完成情況的綜合驗收、市級儲備糧油質(zhì)量的抽檢結(jié)果等。

第三十五條 各鎮(zhèn)區(qū)因條件所限，不能落實糧油儲備規(guī)模任務(wù)的，可以由鎮(zhèn)區(qū)財政按照市政府批復(fù)確定的費用標(biāo)準(zhǔn)，上繳費用由市級統(tǒng)籌儲備，并納入市級儲備糧油管理范圍。

第三十六條 承（代）儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全財會統(tǒng)計制度，保證財務(wù)數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。

第三十七條 承（代）儲企業(yè)不得有低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、虛增入庫成本等行為。

任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧油貸款或貸款利息、儲備費、輪換價差等財政補貼。

第七章 儲備糧油動用

第三十八條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)完善市級儲備糧油的動用預(yù)警機制，加強對需要動用市級儲備糧油情況的監(jiān)測，適時提出動用市級儲備糧油的建議。

第三十九條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用市級儲備糧油：

（一）全市或部分鎮(zhèn)區(qū)市場糧油供給明顯緊張，或者市場糧油價格出現(xiàn)異常波動。

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件，需要動用市級儲備糧油應(yīng)急。

（三）市政府認為需要動用市級儲備糧油的其他情形。

（四）上級政府根據(jù)糧油市場調(diào)控與應(yīng)急的需要調(diào)用市級儲備糧油。

第四十條 動用市級儲備糧油，由市發(fā)展改革部門提出動用方案，報市政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用市級儲備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

第九章 法律責(zé)任

第四十八條 國家機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市政府視情節(jié)輕重，責(zé)令改正，通報批評，并對主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對違法行為不及時制止和處理的。

（二）未按照規(guī)定及時下達市級儲備糧油儲備計劃，造成市政府糧油儲備規(guī)模不落實的。

（三）未按照規(guī)定及時下達市級儲備糧油輪換計劃，造成市級儲備糧油霉壞、變質(zhì)的。

（四）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等瀆職行為。

第四十九條 承（代）儲企業(yè)有下列行為之一的，由市發(fā)展改革部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，終止相關(guān)儲備合同；有違法所得的，依法予以沒收；對違規(guī)銷售政府儲備糧油的，視情節(jié)輕重并處以出庫糧食價值1倍以上5倍以下的罰款；對于其他違法行為，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）虛報、瞞報市級儲備糧油數(shù)量的。

（二）在市級儲備糧油中摻雜使假、以次充好的。

（三）擅自串換市級儲備糧油品種、變更市級儲備糧油儲存地點的。

（四）違規(guī)銷售市級儲備糧油的。

（五）延誤輪換、管理不善或者其他原因造成市級儲備糧油霉壞、變質(zhì)的。

（六）利用市級儲備糧油及其貸款資金從事與市級儲備糧油業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動的。

（七）以市級儲備糧油對外擔(dān)保或抵償債務(wù)的。

（八）擅自更改儲備糧油入庫成本的。

（九）其他對市級儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全造成不良影響的行為。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，破壞市級儲備糧油倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級儲備糧油，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定予以處罰；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第十章 附則

第五十一條

各鎮(zhèn)區(qū)的糧油儲備管理參照本辦法執(zhí)行。

第五十二條 本辦法自2019年 月

日起施行，有效期5年?！吨猩绞惺屑墐浼Z油管理辦法》（中府〔2016〕76號）同時廢止。

第四篇：江西省省級儲備糧油管理辦法

【發(fā)布單位】江西省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-11-12 【生效日期】2003-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江西省省級儲備糧油管理辦法

第一條第一條 為增強省政府對糧食的宏觀調(diào)控能力，確保我省糧食安全，規(guī)范省級儲備糧油管理，特制定本辦法。

第二條第二條 省級儲備糧油的所有權(quán)和使用權(quán)屬省政府。未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，任何地區(qū)、部門、單位和個人都不得擅自動用省級儲備糧油。各承儲單位不得以庫存省級儲備糧油對外進行任何經(jīng)濟擔(dān)保。

第三條第三條 省級儲備糧主要用于調(diào)控省內(nèi)糧食市場、應(yīng)付特大災(zāi)害或突發(fā)事件時的糧食供應(yīng)，以及省政府確定的其他特定用途。

第四條第四條 省級儲備糧油的儲存應(yīng)當(dāng)做到布局合理、調(diào)度靈活、管理科學(xué)、儲糧安全。

省級儲備糧油管理必須做到帳實相符、數(shù)量真實、質(zhì)量良好、管理規(guī)范。

省糧食局負責(zé)省級儲備糧油的庫存安全及行政業(yè)務(wù)管理；省財政廳負責(zé)籌措省級儲備糧油的利息、費用補貼等資金，并對資金的使用情況進行監(jiān)管；省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責(zé)落實省級儲備糧油的信貸資金，并對糧油庫存實施監(jiān)管。第二章 糧油庫存管理

第五條第五條 省級儲備糧油的承儲單位必須是經(jīng)省糧食局按照省制定的省級儲備糧油承儲資格條件考核認定具有省級儲備糧油承儲資格的國有糧食企業(yè)。原則上一個縣只能有一個承儲庫點。省級儲備糧油承儲庫點、倉號（油罐）一經(jīng)確定，各承儲企業(yè)不得擅自變更。確需變更調(diào)整的需報省糧食局批準(zhǔn)。

第六條第六條 省級儲備糧油的入庫、出庫依據(jù)省糧食局、省財政廳、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下達的計劃文件。承儲單位必須按文件規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、時限等要求組織糧油入、出庫，不得以任何理由拒絕或拖延。

如遇突發(fā)事件需緊急動用省級儲備糧油，不能及時履行出庫手續(xù)時，可先憑上級機關(guān)的機要電報辦理出庫，事后由省糧食局、省財政廳、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補下出庫計劃文件，儲存單位據(jù)此辦理正式出庫手續(xù)。

第七條第七條 省級儲備糧油的承儲單位，應(yīng)認真執(zhí)行省制定的省級儲備糧油管理的各項規(guī)章制度，建立健全庫存實物臺帳，使用統(tǒng)一的帳、表、卡及倉牌，并及時、準(zhǔn)確、全面地填報省級儲備糧油統(tǒng)計報表，不得虛報、瞞報、漏報和拒報。切實做到“帳帳、帳表、帳卡、帳實”相符，自覺接受上級或同級糧食、財政、農(nóng)發(fā)行等部門對省級儲備糧油的監(jiān)管。

第八條第八條 各級糧食行政主管部門和承儲單位要加強對省級儲備糧油的質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行糧情檢查制度，定期檢測糧油品質(zhì)，建立省級儲備糧油質(zhì)量檔案。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，重大事故要邊處理邊上報，不得隱瞞。

第九條第九條 省級儲備糧油在保管期間，因不可抗拒的自然災(zāi)害造成的損失及定額內(nèi)的保管自然損耗由省財政核銷；因承儲單位管理不善，人為造成的損失和超定額損耗由承儲單位承擔(dān)。

第十條第十條 承儲單位的的庫存管理人員離任時，要對省級儲備糧油庫存進行交接，交接的內(nèi)容為所有帳、卡和實物。交接的手續(xù)包括清查帳目、清查實物，要按庫存糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價位、儲存年限、儲存地點逐項進行核查，對發(fā)現(xiàn)的問題要分清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定進行處理。離任交接情況要存檔備查。第三章 糧油輪換

第十一條第十一條 省級儲備糧油輪換，是指在儲備規(guī)模不變的情況下，為保持儲備糧油品質(zhì)符合國標(biāo)規(guī)定，各承儲單位根據(jù)省級儲備糧油的品質(zhì)檢查認定結(jié)果，按照省下達的計劃，以新糧油替換庫存糧油。品質(zhì)認定以糧油儲存品質(zhì)控制指標(biāo)作為依據(jù)，以儲存年限作為參考。省級儲備糧油輪換采取成本不變，實物輪換，即輪入的糧油按照輪出糧油的入庫成本記帳。

第十二條第十二條 省級儲備糧油的輪換實行計劃管理。各設(shè)區(qū)市糧食局根據(jù)省級儲備糧油的儲存品質(zhì)和儲存年限等情況，于每年年底按照一定的比例（糧食總量的20－30％，油脂總量的40－50％）提出下一年的輪換計劃，報省糧食局。省糧食局、省財政廳、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)各設(shè)區(qū)市上報的輪換計劃，經(jīng)過綜合平衡后，在次年3月底前將輪換計劃下達給各設(shè)區(qū)市糧食局，也可根據(jù)實際情況分期分批下達。具體輪換由承儲單位組織實施。各設(shè)區(qū)市糧食局負責(zé)每季度將輪換計劃執(zhí)行情況報告省糧食局、省財政廳和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第十三條第十三條 省級儲備糧油的輪換原則。省級儲備糧油輪換，以糧食品質(zhì)理化檢測指標(biāo)為依據(jù)，以儲存年限（以生產(chǎn)時間計算：稻谷3年；小麥3－4年；食油2－3年）作為參考指標(biāo)。根據(jù)品質(zhì)檢測認定結(jié)果，對“不宜存”糧油，必須進行輪換；對“宜存”糧油中接近品質(zhì)控制指標(biāo)或儲存年限的，也要按照先入先出、均衡有序、保證質(zhì)量、降低費用的原則適時擇機輪換。

第十四條第十四條 省級儲備糧油的輪換形式。

（一）結(jié)合省級儲備糧油的購、銷進行輪換。根據(jù)省下達的省級儲備糧油購、銷計劃，收購新糧油、銷售陳糧油，實現(xiàn)同品種輪換。

（二）異品種等量兌換。按照有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保值增值的原則進行。

（三）頂替輪換。將輪出的糧油就地銷售，同時將同一庫點或其它庫點的周轉(zhuǎn)庫存中同品種、同等數(shù)量的新糧油替補為省級儲備糧油。

（四）架空輪換。輪換糧油數(shù)量較大，輪入輪出同時進行有困難的，可先輪出，在規(guī)定的時間期限內(nèi)，保證儲備糧油的品種、數(shù)量、存放地點不變。架空期限不得超過4個月，架空輪換的數(shù)量不得超過儲存數(shù)量的20％。

第十五條第十五條 輪換所需的資金（包括必要的輪換費用）由輪換企業(yè)根據(jù)省糧食局、省財政廳、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下達的輪換計劃文件，按第五章貸款管理中的規(guī)定向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請貸款解決。

第十六條第十六條 省級儲備糧油輪換費用實行定額包干，包干標(biāo)準(zhǔn)由省財政廳、省糧食局共同商定，年初由省財政廳根據(jù)輪換計劃預(yù)撥部分的費用到輪換企業(yè)，輪換結(jié)束后據(jù)實清算。發(fā)生虧損由企業(yè)自行彌補。

第十七條第十七條 省級儲備糧油的保管費用和利息補貼。省級儲備糧油保管費用補貼標(biāo)準(zhǔn)為：每斤原糧每年補貼0．04元，每斤油每年補貼0．2元。利息按庫存成本和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行規(guī)定的利率據(jù)實計算。輪換期間保管費用、利息照常撥付。

第十八條第十八條 各級糧食行政管理部門要加強對省級儲備糧油輪換工作的領(lǐng)導(dǎo)，對儲存省級儲備糧油的單位要定期檢查實物庫存和儲存品質(zhì)，以確保帳實相符、質(zhì)量良好。對已批準(zhǔn)輪換的單位，要進行督促指導(dǎo)，檢查輪換落實情況。第四章 貸款管理

第十九條第十九條 省級儲備糧油貸款實行封閉管理，堅持“錢隨糧走、購貸銷還、庫貸掛鉤”的原則。要根據(jù)省級儲備糧油的收購、輪換和銷售計劃，及時供應(yīng)資金或足額收回貸款，確保省級儲備糧油庫存和資金運動同步變化。

第二十條第二十條 省級儲備糧油貸款專門用于省級儲備糧油收購、調(diào)入、輪換等合理資金需要，其貸款管理按照農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定的地方儲備糧貸款管理辦法執(zhí)行。

第二十一條第二十一條 省級儲備糧油貸款期限按實際儲備期限確定。貸款利率統(tǒng)一按照中國人民銀行規(guī)定的金融機構(gòu)一年期貸款利率執(zhí)行，如遇國家利率調(diào)整，實行分段計息。省級儲備貸款除農(nóng)發(fā)總行另有規(guī)定外，采用信用借款方式。第五章 獎懲

第二十二條第二十二條 經(jīng)考核，對于認真執(zhí)行本辦法的單位和個人進行表彰和獎勵。

第二十三條第二十三條 經(jīng)檢查，承儲單位有下列行為之一的，對有關(guān)的責(zé)任人提出警告，并發(fā)出整改通知書限期整改，經(jīng)整改不合格或拒不整改的給予有關(guān)責(zé)任人行政處分，并取消其承儲資格。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更儲存庫點和倉號（油罐）；

（二）未按要求建立專帳、?？?、專牌和實物臺帳；

（三）未采取科學(xué)保糧、儲油措施，達不到＂一符四無＂要求，未按規(guī)定檢查糧情或糧情記錄不全及偽造記錄；

（四）未按規(guī)定時間檢測糧食品質(zhì)，影響糧食安全儲存；

（五）未按規(guī)定向上級報告糧油儲存、質(zhì)量情況以及出現(xiàn)重大問題不及時報告；

（六）庫存管理責(zé)任人不按規(guī)定辦理離任交接手續(xù)。

第二十四條第二十四條 經(jīng)檢查，儲糧單位有下列行為之一的，對有關(guān)的責(zé)任人追究經(jīng)濟責(zé)任，并給予行政處分。

（一）因管理不善，造成糧油品質(zhì)非正常下降、陳化、以及省級儲備糧陳化不報告；

（二）未按計劃及時輪換，造成省級儲備糧陳化損失；

（三）入庫糧油質(zhì)量達不到儲存質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或以次充好；

第二十五條第二十五條 有下列行為之一的，由省糧食局責(zé)令其改正，有非法所得的，沒收非法所得，并追繳以前撥付的費用、利息補貼，給予主要責(zé)任人以行政處分，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，移交司法機關(guān)，依法追究法律責(zé)任。

（一）擅自動用、挪用省級儲備糧油；

（二）虛報、瞞報、拒報庫存數(shù)量和質(zhì)量；

（三）擅自改變省級儲備糧油的品種、質(zhì)量等級；

（四）隱瞞有關(guān)事實、拒絕檢查或?qū)z舉人打擊報復(fù)；

（五）違反收購資金封閉管理有關(guān)規(guī)定，擠占挪用省級儲備糧油收購資金、套取利息和費用補貼；

（六）泄漏省級儲備糧油有關(guān)機密，造成國家損失。

第二十六條第二十六條 本辦法自2003年1月1日起試行。

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第五篇：XX縣縣級儲備糧油管理辦法

XX縣縣級儲備糧油管理辦法

第一章總則

第一條為加強對縣級儲備糧油的管理，保證縣級儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，維護糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮縣級儲備糧油在糧油市場調(diào)控中的作用，根據(jù)《中央儲備糧管理條例》，《XX省儲備糧管理辦法》，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱縣級儲備糧油是指縣人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全縣糧食、油脂供求總量，穩(wěn)定糧油市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食、油脂。

第三條從事和參與縣級儲備糧油經(jīng)營、管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條縣級儲備糧油的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保縣級儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確?？h級儲備糧油儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本、費用。

未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用縣級儲備糧油。

第五條縣人民政府糧食行政主管部門負責(zé)縣級儲備糧油的行政管理，對縣級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；依照國家、省、市以及縣有關(guān)儲備糧油管理的法規(guī)、規(guī)章及國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全縣級儲備糧油各項業(yè)務(wù)管理制度，并報縣人民政府備案。

根據(jù)縣人民政府的授權(quán)，縣人民政府糧食行政主管部門負責(zé)管理縣級儲備糧油，并對縣級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責(zé)。

第六條縣人民政府糧食行政主管部門會同縣人民政府財政行政主管部門，負責(zé)擬訂縣級儲備糧油規(guī)模總量、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

縣人民政府財政行政主管部門根據(jù)本縣實際情況，負責(zé)安排縣級儲備糧油的貸款利息、管理費用和輪換補貼，并對縣級儲備糧油財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行XX縣支行（以下簡稱縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排縣級儲備糧油所需貸款，并對發(fā)放的縣級儲備糧油貸款實施信貸監(jiān)管。

第七條任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級儲備糧油貸款或者貸款利息、管理費用和輪換補貼。

第八條任何單位和個人不得破壞縣級儲備糧油的倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧油。

縣級儲備糧油儲存地的人民政府對破壞縣級儲備糧油倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧油的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門予以制止、查處。

第九條任何單位和個人對縣級儲備糧油經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向縣人民政府糧食行政主管部門等有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理。

第二章縣級儲備糧油的計劃

第十條縣級儲備糧油的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，由縣人民政府糧食行政主管部門會同縣人民政府財政行政主管部門，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出，報縣人民政府批準(zhǔn)。

第十一條縣級儲備糧油的收購、銷售計劃，由縣人民政府糧食行政主管部門根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級儲備糧油儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)縣人民政府財政行政主管部門審核同意后，由縣人民政府糧食行政主管部門會同縣人民政府財政行政主管部門和縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達承擔(dān)儲存縣級儲備糧油任務(wù)的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）。

縣人民政府糧食行政主管部門根據(jù)縣級儲備糧的收購、銷售計劃，負責(zé)組織縣級儲備糧油承儲企業(yè)實施縣級儲備糧油的收購、銷售。

第十二條縣人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級儲備糧油的品質(zhì)情況和入庫年限，提出縣級儲備糧油輪換計劃，由縣人民政府糧食行政主管部門會同縣人民政府財政行政主管部門、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn)?？h人民政府糧食行政主管部門在輪換計劃內(nèi)根據(jù)糧油市場供求狀況，具體組織實施縣級儲備糧油的輪換。

第十三條縣人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)將縣級儲備糧油收購、銷售、輪換計劃的具體執(zhí)行情況，及時報縣人民政府備案，并抄送縣人民政府財政行政主管部門和縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第三章縣級儲備糧油的儲存和輪換

第十四條經(jīng)縣人民政府糧食行政主管部門審核，并征求縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行意見同意后，具備國家規(guī)定條件的企業(yè)，可以承擔(dān)儲存縣級儲備糧油的任務(wù)。

縣人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)與縣級儲備糧油承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。

承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的縣級儲備糧油由縣人民政府糧食行政主管部門負責(zé)調(diào)出另儲。

第十五條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行縣級儲備糧油管理的規(guī)定、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及各項業(yè)務(wù)管理制度。

第十六條承儲企業(yè)必須保證入庫的縣級儲備糧油達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對縣級儲備糧油實行專倉（罐）儲存、專人保管、專賬記載，保證縣級儲備糧油賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。

第十七條承儲企業(yè)不得有下列行為：

（一）擅自動用縣級儲備糧油；

（二）虛報、瞞報縣級儲備糧油的數(shù)量；

（三）在縣級儲備糧油中摻雜摻假、以次充好；

（四）擅自串換縣級儲備糧油的品種、變更縣級儲備糧油的儲存地點；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成縣級儲備糧不宜存、霉變；油脂混雜、酸敗、變質(zhì)；

（六）將縣級儲備糧油輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；

（七）以縣級儲備糧油對外進行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；

（八）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、陳糧（油）頂替新糧（油）、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取縣級儲備糧油貸款和貸款利息、管理費用和輪換補貼。

第十八條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全縣級儲備糧油的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設(shè)施。

第十九條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對縣級儲備糧油的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理；不能處理的，承儲企業(yè)的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時報告縣人民政府糧食行政主管部門。

第二十條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成縣級儲備糧油的輪換。

縣級儲備糧油的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證縣級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧油價格劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。

第二十一條縣級儲備糧油的收購、銷售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進行,也可以通過國家規(guī)定的其他方式進行。

第二十二條縣級儲備糧油利息、輪換及動用價差據(jù)實撥付，保管費用采用定額包干方式，上述利息、費用、價差納入縣財政預(yù)算。利息補貼按照同期銀行貸款利率執(zhí)行?？h級儲備糧油保管費補貼和貸款利息補貼按月?lián)芨?。新輪換縣級儲備糧油的相關(guān)補貼及價差、貨款等實行驗收合格或庫存出清后統(tǒng)一清算?？h級儲備糧油動用或正常輪出，形成的價差收入，全部上繳縣財政；形成的價差損失，全部由縣財政承擔(dān)；因人力不可抗拒的自然災(zāi)害引起的糧食價差損失，由縣財政承擔(dān)。

鑒于成品糧儲備的特殊性，縣級儲備成品糧的財政補貼實行費用總額包干，由縣人民政府財政主管部門核定后撥付。

第二十三條縣級儲備糧油貸款實行貸款與糧油庫存值增減掛鉤和專戶管理、?？顚Ｓ谩１匾獣r，縣級儲備糧油貸款實行統(tǒng)貸統(tǒng)還。

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，并接受縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。

第二十四條縣級儲備糧油的入庫成本由縣人民政府財政行政主管部門會同縣人民政府糧食行政主管部門、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核定?？h級儲備糧油的入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。

任何單位和個人不得擅自更改縣級儲備糧油入庫成本。

第二十五條建立縣級儲備糧油損失、損耗處理制度，及時處理所發(fā)生的損失、損耗，具體按照省級儲備糧油相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條縣人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計、分析縣級儲備糧油的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送縣人民政府財政主管部門及縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第四章縣級儲備糧油的動用

第二十七條縣人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善縣級儲備糧油的動用預(yù)警機制，加強對需要動用縣級儲備糧油情況的監(jiān)測，適時提出動用縣級儲備糧油的建議。

第二十八條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用縣級儲備糧油：

（一）全縣或者部分地區(qū)糧食、油脂明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用縣級儲備糧油；

（三）縣人民政府認為需要動用縣級儲備糧油的其他情形。

第二十九條動用縣級儲備糧油，由縣人民政府糧食行政主管部門會同縣人民政府財政行政主管部門提出動用方案，報縣人民政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用縣級儲備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

第三十條縣人民政府糧食行政主管部門根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級儲備糧油動用方案下達動用命令具體組織實施。

緊急情況下，縣人民政府直接決定動用縣級儲備糧油并下達動用命令。

任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級儲備糧油動用命令。

第五章監(jiān)督檢查

第三十一條縣人民政府糧食、財政行政主管部門按照各自職責(zé)，依法對承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進入承儲企業(yè)檢查縣級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解縣級儲備糧油收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱縣級儲備糧油經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第三十二條縣人民政府糧食、財政行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)立即糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧油承儲企業(yè)不再具備承儲條件，縣人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)取消其承儲任務(wù)。

第三十三條縣人民政府糧食、財政行政主管部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字。被檢查單位的負責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作出書面記錄。

第三十四條審計機關(guān)依照審計法規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)縣級儲備糧油的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

第三十五條承儲企業(yè)對縣人民政府糧食、財政行政主管部門和審計機關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十六條縣人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對縣級儲備糧油的日常管理和監(jiān)督檢查，對縣級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時糾正；對危及縣級儲備糧油儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報告縣人民政府。

第三十七條縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強對縣級儲備糧油貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。

第六章附則

第三十八條本辦法自公布之日起施行。原《XX縣縣級儲備糧油管理辦法》（X政辦〔2015〕X號）同時廢止。