第一篇：用星級管理全面推進新農(nóng)村建設的實踐與思考

用星級管理全面推進新農(nóng)村建設的實踐與思考

運用“星級管理”全面推進新農(nóng)村建設是市委、市政府新一屆領導班子就新農(nóng)村建設工作做出的重要戰(zhàn)略部署，是全市新農(nóng)村建設“十百千”創(chuàng)建活動的深化和提升，是考核新農(nóng)村建設實效的量化指標。星級管理的實施標志著我縣新農(nóng)村建設由抓點示范轉(zhuǎn)向全面推進，由一般管理轉(zhuǎn)向推行長效管理，逐步走上了科學化、規(guī)范化、制度化管理的軌道。

實踐

作為一項全新的管理模式，我縣堅持管理工作服務于建設實踐，從實踐中來到實踐中去的理念，在縣、鄉(xiāng)、村各級組織和干部群眾的共同努力下，按照星級管理6句話24字的基本要求（即標準量化、評星定等、梯次晉升、因村施策、多措并舉、全面提升），從以下五個方面進行有益探索。

1、嚴格程序定星等。為了把評星定等這項星級管理的基礎性工作做好，我們把培訓放在首位，在對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)233個村黨支部書記和村業(yè)務骨干分片巡回培訓的基礎上。嚴格按照“兩個結合”（即定量測算與定性評估相結合，自下而上的申報與自上而下的核定相結合），緊扣三個關鍵環(huán)節(jié)開展評星定等工作：一是把好自查關，各村對照標準，全面摸清底子，逐項自查打分，得出自定星級等次。二是把好初審關，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)各村建設成效，逐項審查得分，逐村指導調(diào)整完善，對所屬村歸類排隊，形成初審星級等次。三是把好復核關，由縣新農(nóng)辦根據(jù)平時掌握的情況和從農(nóng)業(yè)局、基層辦、廣電局、綜治辦、交通局、計生局等相關單位索取各村主導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入、有線電視、平安村創(chuàng)建、陣地建設等主要指標完成資料，逐村逐項復核，特別是對處于星級等次上下限的村，在復核的基礎上，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行會商議定，最終客觀實在地評出各村基礎星級。全縣233個行政村，初評五星級示范村2個，四星級重點村17個，三星級推進村59個，二星級推進村113個，一星級推進村35個，無星村7個。全縣233個村累計總星數(shù)516顆，平均星數(shù)2.21顆，在全市處于中等偏上水平。扎實過細的評定使得各村星級等次比較客觀實在，能真實反映全縣新農(nóng)村建設的總體面貌。

2、高點起步定計劃。按照全市新農(nóng)村建設星級管理總體規(guī)劃，依據(jù)我縣新農(nóng)村建設前期較為扎實的工作基礎，堅持高標準、高起步，兼顧現(xiàn)實情況，突出管理工作的前瞻性和指導性，提出 “一年打基礎，兩年上臺階，三年出成效”的總體目標，分三個層次提出了總體建設計劃：一是提出縣上三年晉星計劃和年度計劃。即力爭全縣233個行政村中每年有35%的村晉升一顆星，三年達到村均晉升一顆星，兩年消除無星村。每年至少有5個左右的村達到示范村（五星級）建設標準，20個左右的村達到重點村（四星級）建設標準。到2010年全縣創(chuàng)建目標是：“示范村（五星級）”達到15個左右，“重點村（四星級）”達到60個左右，“推進村（三星級及其以下）”達到150個左右。2008年度全縣晉星79顆，其中四星升五星4個村，三星升四星13個村，二星升三星42個村，一星升二星15個村，無星升一星4個村。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣上的總體計劃，對縣上提出創(chuàng)建任務進行細化分解，任務具體到村。三是全縣233個行政村根據(jù)村情實際，都制定出了各自的晉星計劃。

3、因村施策定措施。在晉星措施制定上，我縣采取村擬定，鄉(xiāng)初審，縣核定的方式，分三步制定晉星措施：一是由各村結合村情，針對本村在評星定等中的弱項和新農(nóng)村建設中亟待解決的突出問題，廣泛征求群眾意見，反復討論議定，因村施策制定了切實可行的晉星措施。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年度全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設的總體進展，及年度全鄉(xiāng)項目建設的安排，充分考慮村級經(jīng)濟能力和建設實際和增分空間，查缺補漏，完善所轄村的晉星措施的制定，統(tǒng)籌定案后報縣新農(nóng)辦。三是縣新農(nóng)辦針對全縣各村在新農(nóng)村建設中存在的主導產(chǎn)業(yè)不甚明晰、農(nóng)民培訓不夠經(jīng)常、村級陣地建設有待加強、環(huán)境衛(wèi)生整治不夠徹底等共性問題，對各村晉星措施進行復核完善，使晉星措施從制定上就要做到重點突出，對癥下藥。并做到抓硬件、促軟件，兩手抓，兩不誤。使得年度晉星創(chuàng)建工作與全縣新農(nóng)村建設整體工作統(tǒng)籌兼顧、相得益彰。通過縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，縣上今年確定的79個晉星村共制訂晉星措施338項，其中17個市列晉星村制定晉星措施71項。為了接受群眾的監(jiān)督，并引導群眾積極參與，落實好這些晉星措施，79個晉星村都統(tǒng)一制作了公開欄，與此同時，結合縣上新農(nóng)村建設年度重點工作，其余154個村分別制定了增分措施。

4、齊心協(xié)力抓落實。抓好晉星措施的落實是星級管理工作的核心。為此我縣從以下五個方面抓起：一是實行縣級領導聯(lián)點包抓責任制。由30 名縣級領導聯(lián)點、75個縣級部門包抓、29個企業(yè)聯(lián)建全縣各晉星村，協(xié)助和幫扶上述村按期全面完成年度晉星升等目標任務。二是示范引路促落實。本年度79個晉星村中其中有15個是去年全縣的新農(nóng)村建設重點村，目前各項工作雖然已經(jīng)轉(zhuǎn)入全面推進階段，但對這些村我們?nèi)匀挥枰詢?yōu)先扶持，突出重點項目，支持其率先發(fā)展，為其它晉星村的建設起好步，帶好頭。對于17個市列晉星村，針對薄弱項目缺啥補啥，實行重點突破，務必實現(xiàn)年內(nèi)晉星目標，使其在全縣創(chuàng)建工作中起到示范帶動作用。對其余的晉星村，指導其緊緊抓住新農(nóng)村建設中的薄弱項目，學習和借鑒重點村的先進經(jīng)驗和做法，完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等硬件建設。三是整合項目保資金。一方面縣財政繼續(xù)拿出300萬元的建設資金，對在星級創(chuàng)建工作中涉及的基礎設施建設和重點項目建設實行獎補。另一方面，充分發(fā)揮縣新農(nóng)村建設領導小組的協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)、林、水、扶貧開發(fā)等項目資金13類5000多萬元，重點投向年度79個晉星村，極大地促進了年度晉星措施的落實。四是召開現(xiàn)場會力促工作出成效。針對全縣各晉星村落實晉星措施中存在的共性問題，先后召開了三次新農(nóng)村建設流動現(xiàn)場會，通過現(xiàn)場參觀各村建設現(xiàn)場、交流工作經(jīng)驗、總結工作得失、議定下一步工作措施，使鄉(xiāng)村干部學有目標，趕有方向，解決了鄉(xiāng)村干部在抓星級管理上思路不清，方法不活等實際問題，從而形成全縣上下一盤棋，干部群眾一股勁，爭先恐后抓晉星的濃厚工作氛圍。五是加大考核力度?？h上把創(chuàng)建目標任務納入年度目責考核，將分值由原來的20分加大到現(xiàn)在的100分。截止目前，全縣79個晉星村已落實晉星措施305項，占338項晉星任務的90.2%，正在實施的有29項。17個市列晉星村目前完成63項，完成率88.7%，8項正在建設落實之中，11月中旬可望全面完成任務。一年來，通過星級管理，我們基本掌握了全縣新農(nóng)村建設現(xiàn)狀，鄉(xiāng)、村兩級干部也找到了新農(nóng)村建設的有力抓手，并且充分調(diào)動了全縣干部群眾抓新農(nóng)村建設的積極性和主動性，使得村上發(fā)展有目標、干部工作有方向、農(nóng)民干事有指望，全縣新農(nóng)村建設工作也能有的放矢，全面推進?？傊?，星級管理的實施，使我縣新農(nóng)村建設由以前的點上開花轉(zhuǎn)向全面推進，整體工作躍了新臺階。

體會

我縣新農(nóng)村建設星級管理工作只所以能夠快速起步、順利實施并取得初步成效，主要得益于以下五方面的實踐與探索。

1、領導重視，精心組織是關鍵所在?？h委、縣政府高度重視，把新農(nóng)村建設星級管理作為“一把手工程”來抓，多次召開常委會進行專題研究，針對全縣實際，結合市委實施意見，議定星級管理總體思路和年度工作思路；縣委、縣政府主要領導親自主持召開新農(nóng)村建設工作會議及三次流動現(xiàn)場會，提出各階段工作要求和工作措施，建立完善領導包抓和部門幫扶機制，使領導聯(lián)點、部門包抓、多方參與、齊抓共管的工作機制落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組也將新農(nóng)村建設作為全年工作的重中之重來抓，集中全力，多方突破，力促全縣新農(nóng)村建設深入推進。實踐證明，星級管理工作的順利推進，首要先得益于領導的高度重視。

2、星級管理與抓點示范有機結合是有效手段。星級管理6大類23項指標體系對各村而言是相同的，但全縣各村的建設現(xiàn)狀、村情村貌確是千差萬別，參差不齊。針對這種情況我們在星級管理全面推開的起始之年，仍然沒有放松抓點示范，列入今年79個晉星村的26個新農(nóng)村建設重點村，我們繼續(xù)發(fā)揮其在晉星措施落實乃至在全縣新農(nóng)村建設中的示范帶動作用，為其它村落實措施提供經(jīng)驗。今年晉升五星級的南指揮鎮(zhèn)高莊村就在爭取村級社會事業(yè)公共設施統(tǒng)籌建設項目，建設村民公共服務中心方面為全縣其它村帶了一個好頭。糜桿橋鎮(zhèn)竹園村在扶助群眾鞏固擴大雙孢菇基地、提升壯大主導產(chǎn)業(yè)方面為其它村做出了榜樣，橫水鎮(zhèn)尹稼塢村在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治建立長效管理機制方面探出了新路子。這些都為其它村落實措施推動工作提供了工作方法和經(jīng)驗，促進了晉星措施的盡快落實。在全面推行星級管理推動各村新農(nóng)村建設的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別確定了2—3個重點村，形成了梯次推進，全面提升的建設格局，實踐證明，在新農(nóng)村建設目前還處于初始階段，全面推進剛剛起步的情況下，堅持星級管理與抓點示范的有機結合的確是以點帶面推動工作的有效手段。

3、突出工作重點，分期分段掀高潮是加快新農(nóng)村建設的有力舉措。采取突出工作重點分期分段掀高潮的方法，縣上集中開展了以生態(tài)家園建設為重點的春季造林綠化活動和秋季農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合大整治活動。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制定環(huán)境綜合整治活動方案，提出具體整治措施：如柳林鎮(zhèn)開展的“美化柳林鎮(zhèn)，打造新酒城”活動，鎮(zhèn)村干部背水一戰(zhàn)抓整治，大干三十天，使鎮(zhèn)區(qū)和柳林村環(huán)境面貌得到徹底改變；唐村鄉(xiāng)索洛樹村開展的“奮戰(zhàn)20天，打勝突破戰(zhàn)”活動，全面完成了村莊的硬化、綠化、美化、亮化、墻壁文化工作任務，村容村貌煥然一新。尤其是8月份以來連續(xù)召開了三次農(nóng)村環(huán)境綜合整治流動現(xiàn)場會，在全縣范圍內(nèi)開展 “百日整治”活動，全縣233個行政村個個都有整治任務，村村行動參與整治，通過集中開展整治，全縣村莊面貌大為改觀，亮點紛呈，帶動了其他各項晉星措施的落實。實踐證明，突出工作重點分期分段掀高潮是我縣星級管理工作中成功的一項舉措。

4、加大資金投入是晉星升等的基本保證。一是今年縣財政繼續(xù)拿出300萬元的建設資金，對在星級創(chuàng)建工作中涉及的基礎設施建設、重點項目建設及階段性中心工作實行獎補。止目前，共兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路建設、春季綠化、環(huán)境整治等獎補資金150多萬元。二是整合農(nóng)、林、水、扶貧開發(fā)、社會事業(yè)等涉農(nóng)項目資金13類5000多萬元，重點扶各晉星村創(chuàng)建項目78個?？h上將90％的農(nóng)村村級社會事業(yè)公共設施統(tǒng)籌建設項目安排在新農(nóng)村建設晉星村，整合項目資金達4000多萬元。全縣信用社累計發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款54396萬元，支持扶助六大產(chǎn)業(yè)基地建設，資金的聚集帶來了一大批項目的建成。止目前，全縣生豬、奶牛、設施蔬菜、蘋果、白酒等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對農(nóng)民增長貢獻份額不斷增大。全年新修鄉(xiāng)村道路120公里，新建村級公共服務中心22處，整修村兩委會陣地18處，建成農(nóng)村安全飲水工程12處，建成農(nóng)田水利工程10處，資金的投入為晉星措施的落實提供了有力保障。

5、獎懲分明，建立激勵機制是根本動力?？h上對創(chuàng)建活動實行獎懲制度：一是通過召開流動現(xiàn)場會，對階段性工作任務完成較好，能為現(xiàn)場會提供參觀現(xiàn)場的晉星村實行以獎代補，先后對20村獎勵22萬元。二是縣上決定對年度創(chuàng)建為五、四、三星級村，分別獎勵5、3、1萬元，對已命名的五星村，在原有基礎上，又有新發(fā)展、新變化的村獎勵2萬元。對于年度工作沒有進展、某些創(chuàng)建指標嚴重滑坡的，責令其限期整改。并追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關責任。在此項工作機制的激勵下，各晉星村干部既有壓力又有動力，你追我趕，爭項目、跑資金、搞建設的熱情高漲。實踐證明，弓用力拉，勁從利來，激勵機制是推動工作的強勁動力。

思考

在星級管理實踐中，我們深切體會到，新農(nóng)村建設星級管理這項工作量大面廣，工作任務艱巨而繁重，鳳翔作為一個農(nóng)業(yè)大縣，壓力大、責任重，必須站在統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，把促進農(nóng)民增收做為星級管理的首要任務，重點抓好農(nóng)村人居環(huán)境的改善和基礎設施建設，為新農(nóng)村建設奠定良好基礎。使廣大農(nóng)民群眾通過參與星級管理，真正得到實惠，使星級管理真正成為推進新農(nóng)村建設的長效工作機制。

1、進一步提高干部群眾思想認識，營造全社會參與新農(nóng)村建設星級管理的輿論氛圍。一年來，我們通過各種培訓和指導，使鄉(xiāng)村干部對星級管理有了比較直觀確切的認識，但還有一些鄉(xiāng)村干部對星級管理工作理解不深、不透。對星級管理的指標體系（六大類23項考核指標）意義、體系等認識不清，理解不透，對以星級管理推動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村新農(nóng)村建設的結合點找得不準，一些群眾對星級管理還存在偏見和誤解。為此，今后要進一步加大宣傳和培訓力度，提升鄉(xiāng)村干部群眾對星級管理的認識水平，營造全社會參與新農(nóng)村建設星級管理的輿論氛圍。使廣大干部群眾真正認識到開展星級管理有利于促進農(nóng)村持續(xù)發(fā)展，有利于各村因地制宜、因村施策、有的放矢，找尋適合于各自發(fā)展與建設路徑；有利于形成工作合力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、各項事業(yè)協(xié)調(diào)推進，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。從而使廣大干部群眾積極投身到新農(nóng)村建設各項晉星措施的落實中來，在全社會形成黨委領導、政府負責，農(nóng)民主體、企業(yè)聯(lián)建、社會參與星級管理的良好氛圍。

2、把全方位促進農(nóng)民增收作為晉星升等的首要任務。培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，千方百計促進農(nóng)民增收是星級管理的首要任務，也是落實星級管理其它五大方面工作的基礎。今后，我們要在挖掘本地產(chǎn)業(yè)潛力，培育和壯大農(nóng)民增收新的增長點上下功夫，按照縣上突出果辣，強抓畜牧，做大勞務的思路。一是因地制宜，因村施策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以提質(zhì)增效為關鍵，做大做強蘋果產(chǎn)業(yè)；以打造品牌為抓手，加快設施蔬菜進程；以拓展服務為切入點，提升“一村一品”產(chǎn)業(yè)化和畜牧業(yè)小區(qū)化。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，使家庭經(jīng)營性收入占到農(nóng)民人均總收入的50%以上。二要毫不松懈地抓好勞務經(jīng)濟，大力實施“陽光工程”培訓、扶貧培訓、農(nóng)業(yè)特色培訓，進一步拓寬勞務輸出領域，不斷擴大在非農(nóng)領域的就業(yè)，向勞動輸出要增收，使工資性收入占到農(nóng)民人均純收入的45%以上。在此基礎上，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)體制改革試點，積極消除農(nóng)民增收中的體制性障礙。使轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入比重逐年有所增加，力爭至2012年農(nóng)民人均純收入翻一番，達到7306元。

3、站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的高度，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。一是繼續(xù)抓好農(nóng)村基礎設施建設。即根據(jù)各村的實際情況，科學制定規(guī)劃，優(yōu)先從農(nóng)民最迫切需要的道路、電力、供水、改廁、垃圾處理、排水溝渠等基礎設施建設問題入手，分類排隊，加快建設進程，加大投入力度，繼續(xù)完善農(nóng)村基礎設施建設。二是鞏固和擴大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果。即在全方位、全覆蓋、高標準地開展整治活動的基礎上，徹底清理 “三堆”“三亂”，拆除亂搭亂建，使得村莊街道路直地平，排水暢通。使環(huán)境整治向縱伸發(fā)展。三是繼續(xù)落實長效管理機制。把建立農(nóng)村環(huán)境長效管理機制作為鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的治本之策。即要提高農(nóng)民環(huán)保意識，堅持疏堵并舉，標本兼治。四是結合其他創(chuàng)建，將新農(nóng)村建設、“一村一品”發(fā)展、生態(tài)文明家園建設、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建、平安村鎮(zhèn)創(chuàng)建等各項建設工作有機結合，統(tǒng)一安排，有機整合，發(fā)揮協(xié)同效益，避免重復建設，朝著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標不斷邁出新步伐。

4、充分發(fā)揮群眾主體作用。一是要必須堅持以人為本，切實尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)民是建設新農(nóng)村的利益主體，是星級管理的主要參與者，在星級管理的各項工作中，都要把農(nóng)民的愿意不愿意、高興不高興、支持不支持做為衡量工作成效的唯一標尺。使農(nóng)民群眾成為星級管理的參與者、推動者和受益人，決不搞勞民傷財?shù)拿孀庸こ?，不搞急功近利的政治運動。二是要深入調(diào)查研究，問計于民，廣泛聽取基層干部群眾對星級管理的意見和建議，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，努力激發(fā)廣大農(nóng)民群眾建設新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使群眾成為項目建設的組織者、管理者和實施者。三是總結推廣農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設的實踐中已經(jīng)探索出來的的好做法。如我縣的周家門前村在村莊街道治理中探索出來的衛(wèi)生長效管理機制、尹稼塢村在組織群眾籌工籌勞整修村組街道中組建的村民理事會以及索落樹村、高莊村、齊村村在發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)方面的好做法和成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設中的主體作用。

5、建立激勵機制，為新農(nóng)村建設提供有力保障。一是將創(chuàng)建目標任務納入年度目責考核，繼續(xù)加大考核分值。特別是要加大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收一項的考核分值。二是對星級創(chuàng)建活動實行獎懲制。除市上獎勵外，縣上要對創(chuàng)建活動加大獎懲，對年度創(chuàng)建的晉星村，除年終獎勵外，要根據(jù)實際工作進展情況，給予資金補助。三是將村干部的報酬與工作實績緊密掛鉤。即進一步完善村級干部待遇保障激勵辦法，將村干部的報酬與工作實績緊密掛鉤，嚴格各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部的年終考核，做到獎懲分明，讓真正干實事、有實績的干部得實惠，多拿報酬；讓不干事、無實績的人少拿報酬，甚至不拿報酬。

第二篇：全面推進新農(nóng)村建設的思考

全面推進新農(nóng)村建設的思考

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題，始終是黨中央國務院關心關注的重大問題。建設社會主義新農(nóng)村是黨和國家全面建設小康社會，推進工業(yè)現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化進程的重大戰(zhàn)略部署，是我國貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，是實施可持續(xù)發(fā)展觀的必經(jīng)之路，是時代的呼吁，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。我作為一名農(nóng)村基層領導干部，如何結合實際，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，服務和指導搞好新農(nóng)村建設，是我們的首要任務。因此我們必須更新政府管理理念，強化綜合服務職能，適應發(fā)展需要，全面推進我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設。新農(nóng)村建設任重道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在制定目標上要把握關鍵，在工作開展上要有重點。同時要通過全民動員，城鄉(xiāng)互動，各部門上下協(xié)調(diào)，共同促進我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設又好又快發(fā)展。

我們縣河鎮(zhèn)位于**城區(qū)以東，距城10公里。**河橫穿我鎮(zhèn)，有豐富的水資源，山青水秀，集生態(tài)旅游和紅色旅游為一體。全鎮(zhèn)總面積137平方公里，下轄29個村、250個村民小組，26699人。有耕地24000畝，其中水田60OO畝，全鎮(zhèn)人均耕地不到一畝，人多地少，自然條件較差，嚴重制約縣河的發(fā)展。從2007年起，我鎮(zhèn)認真貫徹落實中央一號文件精神，搶抓社會主義新農(nóng)村建設的大好機遇，將條件較好的紅俠、縣河村列為社會主義新農(nóng)村建設示范村，按照“二十字”標準，通過三年的努力，取得了明顯成效?？h河村成為省級特色旅游村，生態(tài)觀光旅游是縣河村一大特色，現(xiàn)擁有農(nóng)家樂80戶，人均收入5800元。2009年將牛嶺、紅升兩村，2011又將燈塔村、牛嶺溝村列為社會主義新農(nóng)村建設示范村，并逐步向全鎮(zhèn)擴展，目前社會主義新農(nóng)村建設已在我鎮(zhèn)掀起了高潮，從而給我們帶來對于社會主義新農(nóng)村發(fā)展未曾有過的激動和憧憬。但是，對于當前新農(nóng)村建設中存在的一些問題，我們必須高度警惕，時刻保持理情，才能取得重點突破和全面推進。

一、建設新農(nóng)村，必須進一步搞好科學規(guī)劃

中央提出建設社會主義新農(nóng)村必然是一項長期的歷史任務，所以要把制定規(guī)劃作為新農(nóng)村建設的前提。去年，省政府開始實施陜南避災移民搬遷工程，這為我鎮(zhèn)實施新農(nóng)村建設帶來前所未有的發(fā)展新機遇。結合陜南避災移民搬遷工程，編制好新型社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮好規(guī)劃的導向作用，是關系新農(nóng)村建設成敗的關鍵。按照新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字、五個方面的要求，分村分項精心制定好規(guī)劃。制定規(guī)劃時要把握三個關鍵問題。一是要突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)改善農(nóng)民生活水平的藍圖。二是要因地制宜抓好村容村貌和新社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，治理臟、亂、差、散，道路硬化，村莊綠化，環(huán)境凈化，使環(huán)境“美”起來。三是要扎實抓好農(nóng)民培訓規(guī)劃，使農(nóng)民掌握致富本領，提高綜合素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

二、建設新農(nóng)村，中心任務是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

只有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，才能為新農(nóng)村建設奠定堅實的物質(zhì)基礎。我鎮(zhèn)按照區(qū)委“一抓三建一統(tǒng)攬”的總體要求，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：“山上退耕建果園、河邊開發(fā)建樂園、社區(qū)創(chuàng)建生態(tài)園、服務創(chuàng)新建家園”。從我們縣河鎮(zhèn)發(fā)展狀況來看，關鍵是抓好生態(tài)旅游、經(jīng)濟林果、蠶桑、畜牧、食用菌、旅游、勞務輸出六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是穩(wěn)定糧食播種面積，科技種田，在提高單產(chǎn)上下功夫，保證全鎮(zhèn)農(nóng)民有飯吃。二是按照“一村一品”，利用自然資源優(yōu)勢，在黃洋河沿岸牛嶺、紅霞、縣河、紅升、毛壩等十個村發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，開辦“農(nóng)家樂”帶動全鎮(zhèn)種植養(yǎng)殖發(fā)展。三是在邊遠的村發(fā)展畜牧、食用菌和經(jīng)濟林果園，為旅游農(nóng)家樂，提供天然的綠色食品。四是引導蠶桑大戶進行土地流轉(zhuǎn)、做大做強傳統(tǒng)的蠶桑產(chǎn)業(yè)，將凡廟、關溝、楓樹村打造成蠶桑專業(yè)村，年發(fā)種5000張，產(chǎn)值達400萬元。五是組織剩余勞動力進行技術培訓，定單輸出，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民的腰包“鼓”起來。

三、建設新農(nóng)村，必須突出抓好基礎設施建設

突出抓好基礎設施建設，解決經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”制約問題。一是搞好公路硬化，實現(xiàn)“村村通水泥路”目標，解決群眾出行問題。我鎮(zhèn)大多數(shù)村實現(xiàn)了通水泥路目標，通組路僅達60%，力爭再用三年時間使通村路達到100%，徹底解決群眾出行難問題。二是積極爭取項目，搞好安全飲水，力爭全鎮(zhèn)90%以上農(nóng)民飲上安全的自來水。三是加大電網(wǎng)改造力度，力爭兩年內(nèi)使全鎮(zhèn)100%的農(nóng)戶用高質(zhì)的電，徹底解決用電難問題，使農(nóng)民“活”起來。

四、建設新農(nóng)村，根本是加強精神文明建設

加強農(nóng)村精神文明建設，是推進新農(nóng)村建設的思想保證。大力加強輿論宣傳，充分利用各種載體，大力發(fā)動群眾，組織群眾，為新農(nóng)村建營造濃厚的輿論氛圍。大力加強思想道德教育，以“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育為切入點，大力開展文明創(chuàng)建活動，評選“十星級文明戶”、“五好家庭”評選活動。下功夫解決“垃圾亂倒、污水亂潑、糞便亂堆、柴草亂垛、禽畜亂跑和亂建、亂占等臟、亂、差”問題。大力開展移風易俗活動，倡導文明新風，引導農(nóng)民增強健康意識、衛(wèi)生意識和環(huán)境意識，養(yǎng)成科學、文明健康的生活方式。積極開展文化娛樂活動，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾的精神文化需求，使農(nóng)民“躍”起來。

五、建設新村，重點是加強社會各項事業(yè)建設

加強農(nóng)村社會事業(yè)建設，是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。一方面要加強硬件建設，健全和完善教育、科技、文化、衛(wèi)生、計生、社保事業(yè)的基礎設施建設和設備配備。另一方面要加強軟件建設，要堅持以人為本，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，及時高效的為農(nóng)民搞好服務。同時要落實好各項惠農(nóng)政策，特別是低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和計劃生育獎勵扶助等各項社會保障政策，使農(nóng)民得到實惠，真正分享到改革發(fā)展的成果。

六、建設新村，關鍵是強化農(nóng)村基層組織建設

毛主席說，政治路線確定之后，干部是決定因素。因此要解決有人辦事問題，今年我鎮(zhèn)借村“三委會”換屆之機，一是配齊、配硬了村“三委會”班子成員。嚴格按照《黨章》和《村民委員會組織法》的要求，按照“兩推一選”程序，充分尊重黨員群眾意愿，將一批政治堅定、辦事公道、作風正派、群眾威望高、有致富頭腦和較高素質(zhì)的黨員選進“三委會”班子。二是要深化農(nóng)村基層黨風廉政建設工作，規(guī)范村級組織工作機制，發(fā)揮好村民監(jiān)督委員會的作用，推行“四議兩公開”工作法。建全學習、工作、財務管理等各項制度，促進基層民主規(guī)范化進程。三是要加強農(nóng)村黨員隊伍建設，在加強黨員隊伍管理的同時，有計劃、有步驟地吸納帶頭致富戶、返鄉(xiāng)青年、復退軍人等青狀年加入黨組織、補充新鮮血液，克服農(nóng)村黨員青黃不接，普遍老化現(xiàn)象。要敞開出口，對不履行黨員義務或不發(fā)揮作用的黨員，要嚴格程序，該批評教育的批評教育，該除名的予以除名。

第三篇：全面推進社會主義新農(nóng)村建設

黨的十六屆五中全會通過的《建議》提出，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。這是黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的歷史階段作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于我們做好今后幾年“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，具有重大意義。

一、正確認識“十五”期間我縣農(nóng)村改革發(fā)展取得的巨大成就和今后所面臨的問題。

黨中央、國務院和各級黨委政府高度民主重視“三農(nóng)”工作，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨、全部、全局工作的重中之重。五年來，采取了一系列重大的方針政策和決策部署，認真貫徹落實，取得了明顯成效。概括地說：農(nóng)村改革邁出了重大步伐，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。

（一）、農(nóng)村改革邁出歷史性步伐?！笆濉睍r期，我縣實施了具有里程碑式的三大改革。

1、實行農(nóng)村稅費改革。從2000年我縣在全省率先推進了農(nóng)村稅費改革，當年取消了村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌及專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費，取消了生豬屠宰稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，取消了統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)村積累工和義務工制度。2001年開始實施第一輪農(nóng)村稅費改革，全縣農(nóng)民負擔總額較2000年減少5250萬元，下降36。2003年，按照“四個不變”、“三個降低”,調(diào)減農(nóng)民負擔，全年農(nóng)民負擔8911.5萬元，較上年減少946萬元，下降7.2。2004年，進行新一輪稅費改革，調(diào)減農(nóng)業(yè)稅3個百分點，將農(nóng)業(yè)稅從7降為4，同時取消了二三產(chǎn)業(yè)交積累，全縣農(nóng)民負擔總額4817.9萬元，較上年減少4093.6萬元，下降45.94。2005年農(nóng)業(yè)稅全面免征，持續(xù)了兩千多年的“皇糧國稅”宣告終結。

2、實施鎮(zhèn)村機構改革。為搞好農(nóng)村稅費改革的配套改革，從2001年開始，全縣實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組行政區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由30個合并為14個，行政村有427個合并為250個（含農(nóng)村居委會），5108個村民小組合并為2909個。2004年開展了村級核編定員、競爭上崗工作，全縣共精簡村組干部2819人，使村組干部已降到1735人，村平6.6人，精簡率達到62.3。

3、搞好農(nóng)業(yè)服務體系改革。今年對全縣鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣和農(nóng)經(jīng)服務體系進行了綜合改革。全縣農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、畜牧、林蠶、農(nóng)機六大鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)服務機構，經(jīng)改革綜合設置為兩個服務中心（農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心、農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心）和一個區(qū)域站（水產(chǎn)技術指導站）。核定上崗名額270名（含植物檢疫人員、動物檢疫防疫監(jiān)督員30名）,縣保留聘用人員名額60名，合計330名，上崗率39.5。

“三大改革”，放開了農(nóng)民的手腳，讓農(nóng)民得到了實惠，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，改善了黨群關系，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。不僅全面免征農(nóng)業(yè)稅及附加，還對農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)進行直接補貼。全縣2005年實行糧食直補、良種直補和農(nóng)機補貼累計達415萬元，更大的減輕了農(nóng)民的負擔。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就。

“十五”期間我縣大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，農(nóng)業(yè)結構、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)村勞動力就業(yè)結構及城鄉(xiāng)結構發(fā)生了重大的變化，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。2005年農(nóng)民人均純收入可達5030元，人均增加628元，增長14.3。“十五”期間農(nóng)民人均純收入年增長9.03。“十五”期間農(nóng)村經(jīng)濟的成就主要有以下幾個方面：

1、特色農(nóng)業(yè)不斷做優(yōu)。農(nóng)業(yè)效益不斷提高。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，圍繞品種調(diào)優(yōu),效益調(diào)高,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)大的思路,進一步加大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的力度,水稻、水生蔬菜、水產(chǎn)、水禽“四水”特色更特。常年水稻種植面積71萬畝，以荷藕、慈菇為主的水生蔬菜種植面積15萬畝；以地方“六小”品種和“寶應湖”大閘蟹為特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積51萬畝；以鵝、鴨養(yǎng)殖為主的水禽近1000萬只，市場占有率不斷提高。東有藕慈、西有特水、南有棉經(jīng)、北有瓜菜、中有畜禽的區(qū)域化種養(yǎng)格局進一步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)效益不斷提高，拉動農(nóng)民增收的作用不斷增大。

2、勞務經(jīng)濟不斷增速。堅持將發(fā)展勞務經(jīng)濟作為促進農(nóng)民增收的核心工作來抓，成立縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出辦公室，建立農(nóng)村勞動力資源與輸出臺帳，加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，成立勞務中介組織和縣職介中心，開拓勞務市場，搞好典型引導，有序組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出。至2005年，全縣轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力27.6萬人，較2000年增加近12萬人，年均增加2.4萬人，農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率已達66。

3、生態(tài)農(nóng)業(yè)不斷做亮。堅持實施生態(tài)縣發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展有機農(nóng)業(yè)為著力點，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，“三品”農(nóng)業(yè)基地比重不斷提高,種植業(yè)已達45.4，畜禽業(yè)達35，水產(chǎn)業(yè)達60。2003年，編制了《寶應縣有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建成了有機稻米、有機藕、有機蟹、有機食品專用肥四大有機基地。2004年被列為國家有機食品基地示范縣，試驗性地開展30個基地建設工作，總面積達5.6萬畝,涵蓋糧食、水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、瓜果等五大類12個品種；與科研部門合作，結合寶應的生產(chǎn)實際，制定了有機稻米、有

機蟹、有機藕等12個有機產(chǎn)品操作規(guī)程，其中5個成為省標。今年7月通過國家環(huán)?？偩纸M織的創(chuàng)建國家有機食品基地示范縣驗收組驗收。

4、品牌農(nóng)業(yè)不斷叫響。大力實施品牌戰(zhàn)略，抓好農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，至2004年全縣農(nóng)產(chǎn)品商標已有115個，其中“三品”品牌45個（有機食品4個，綠色食品8個，無公害農(nóng)產(chǎn)品33個）。尤其在荷藕產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建方面成效顯著，全縣以荷藕加工為主的混合蔬菜，遠銷歐美和東南亞國家，日本市場藕制品70來自我縣。2004年6月，被國家質(zhì)檢總局批準為荷藕原產(chǎn)地域保護。

5、“龍型”產(chǎn)業(yè)不斷做強。通過政策扶持，引導“三資”投入，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。已形成15家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，其中10家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為省市重點農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，荷仙集團2003年成為國家級重點龍頭企業(yè)。興辦了興泰農(nóng)牧生豬產(chǎn)業(yè)化、寶泰米業(yè)產(chǎn)業(yè)化、維盛板業(yè)、紡紗起毛布等加工項目，推進了糧油、藕菜、棉花、林木、畜禽水產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到年底，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可達85個，農(nóng)民組織化程度不斷提高。

（三）農(nóng)村面貌發(fā)生顯著的變化。

“十五”以來，我縣大力調(diào)整國民收入分配和財政支出結構，加大支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的力度，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改變農(nóng)村面貌。

1、農(nóng)村實事工程穩(wěn)步推進。2001年至2005年，全縣支農(nóng)投入累計萬元。2003年，省委、省政府決定興辦農(nóng)村公路建設、改水、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、草危房改造、農(nóng)村稅費改革等“八件實事”。至2005年，全縣累計共建成農(nóng)村公路通車里程達751公里，基本實現(xiàn)了村村通公路。自實施農(nóng)村改水攻堅三年以來，截止目前新增自來水受益人口達14.1萬人。已全面實施了以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全縣覆蓋率在85以上。全縣改造農(nóng)村草危房達1446戶，低保工作做到應保盡保，截止今年年底，全縣農(nóng)村低保共有3907戶、9395人，年實發(fā)保障金406萬元，比上年增發(fā)250萬元。

2、農(nóng)業(yè)基礎設施得到加強。四年來尤其是2003年洪澇災害襲擊后，對水毀工程的修復,農(nóng)田水利投入不斷增加。五年累計農(nóng)田水利投入2億元,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入3691.17萬元,完成水利土方5289.3萬方,改造中低產(chǎn)田10.1萬畝,建設噸糧田11萬畝,防汛抗旱能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步增強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達82,農(nóng)機總動力達34萬千瓦,分別較2000年提高了6個百分點和2.36萬千瓦,農(nóng)田有效灌溉面積83.28萬畝。農(nóng)業(yè)利用“三資”有效地促進了基礎設施建設和園區(qū)開發(fā)，全縣累計實施農(nóng)業(yè)“三資”項目457個，總投資達12.5億元,投資到賬9億元；引進實施農(nóng)業(yè)外資項目15個，總投資3500萬美元，投資到賬2003萬美元。通過引導客商帶品種、帶技術、帶資金，建立農(nóng)業(yè)園區(qū)，全縣已經(jīng)形成了“一區(qū)五園”＜江蘇省寶應湖有機農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、江蘇省漁業(yè)(寶應)科技示范園、正潤生態(tài)園、蓮藕生態(tài)觀光園、金玫瑰園、金禾西瓜示范園＞為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)格局。

3、農(nóng)村精神文明建設常抓不懈。近年來，我縣把推進農(nóng)村精神文明建設，思想道德教育作為農(nóng)村精神文明建設的基礎性工作；把普及科技知識、移風易俗作為農(nóng)村精神文明建設的重要任務，加強農(nóng)村思想文化陣地建設；抓好載體建設，積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、“十星級文明戶”創(chuàng)建、環(huán)境綜合整治、“雙文明”共建等各項活動。與此同時，還大力發(fā)展農(nóng)村科學、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)，農(nóng)村的面貌煥然一新。

但從我縣現(xiàn)狀來看，一是經(jīng)濟總量規(guī)模小，鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展不快，村與村差距大，鎮(zhèn)村債務還較重，農(nóng)村面貌變化不快，臟亂差現(xiàn)象十分突出；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不平衡，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)業(yè)基礎設施差，發(fā)展的后勁嚴重不足；三是農(nóng)民收入水平低，文化素質(zhì)低，就業(yè)技能差，農(nóng)民自我教育、自我管理的能力不高。

二、建設社會主義新農(nóng)村的目標要求。

當前我們正在為全面建設小康社會這一宏偉目標而奮斗，而實現(xiàn)這一目標，重點在建設農(nóng)村、難點在富裕農(nóng)民。當前，我們存在“兩個反差”：城鎮(zhèn)居民收入增長較快與農(nóng)民收入增長較慢的反差、城市面貌變化很大與農(nóng)村面貌變化較慢的反差。建設社會主義新農(nóng)村，不僅是將改革發(fā)展成果惠及千百萬農(nóng)民，把他們帶入全面小康和現(xiàn)代化的迫切需要；而且是擴大國內(nèi)市場需求，為國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供強大動力，從總體上加快小康和現(xiàn)代化進程的迫切需要。我們還要看到，我國人口多，農(nóng)村人口比重大，即使將來城市化率達到50、60，仍有幾億人居住在農(nóng)村，必須建設新農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮和進步。

黨的十六大和十六屆四中全會提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展的要求，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，各地各部門對解決“三農(nóng)”問題的理解不斷加深，一個關心農(nóng)業(yè)、關注農(nóng)村、關愛農(nóng)民的社會氛圍正在逐步形成，為建設社會主義新農(nóng)村提供了較好的思想基礎。我國國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力不斷增強，近幾年對解決“三農(nóng)”問題的財力、物力支持力度越來越大，為建設社會主義新農(nóng)村提供了良好的物質(zhì)基礎。改革開放以來，廣大干部和群眾為農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展作了艱苦的探索和實踐，積累了豐富的經(jīng)驗，取得很大成效，為建設社會主義新農(nóng)村提供了扎實的工作基礎。十六屆五中全會指出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求推進新農(nóng)村建設，這涵蓋了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設、民主法制建設等方方面面，體現(xiàn)了經(jīng)濟文明、政治文明、文化文明、社會文明四位一體，有很強的綜合性。中央十六屆五中全會提出建設“社會主義新農(nóng)村”，是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點。五中全會指出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進，這實際上指明了新農(nóng)村的目標要求。

生產(chǎn)發(fā)展，主要是指在推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)要穩(wěn)步發(fā)展，做到糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民收入和綠色生態(tài)環(huán)保幾方面的統(tǒng)一。

生活寬裕，主要是指在生產(chǎn)發(fā)展的基礎上，農(nóng)民的收入逐步提高，衣食住行的條件不斷改善，生活水平和生活質(zhì)量明顯上升，生活條件更好，城鄉(xiāng)差別縮小。

鄉(xiāng)風文明，主要是指農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學、社會風氣健康向上，教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應農(nóng)民的需求。

村容整潔，主要是指臟亂差狀況從根本上得到治理，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善，社會秩序穩(wěn)定，村容村貌整潔。

管理民主，主要是指在農(nóng)村黨支部領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機制，不斷增強農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力。

這“五句話”的目標要求，既源于實際，又指導實際，既來自群眾，又造福群眾，它同我黨在農(nóng)村全面建設小康社會與構建社會主義和諧社會的目標要求相一致的。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，屬物質(zhì)文明建設范圍，是社會主義新農(nóng)村建設的物質(zhì)基礎；鄉(xiāng)風文明、村容整潔，屬精神文明建設范圍，是社會主義新農(nóng)村建設的精神動力；管理民主，屬政治文明建設范圍，是社會主義新農(nóng)村建設的政治保障。

建設社會主義新農(nóng)村是一個歷史的動態(tài)過程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，要持之以恒。首要的是認清它的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，提高建設的自覺性。它的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在：建設社會主義新農(nóng)村，是國家戰(zhàn)略的新體現(xiàn)；建設社會主義新農(nóng)村，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢；建設社會主義新農(nóng)村，是落實科學發(fā)展觀的新舉措；建設社會主義新農(nóng)村，是現(xiàn)階段深化農(nóng)村改革的新探索；建設社會主義新農(nóng)村，是破解“三農(nóng)”問題的新途徑。

三、結合我縣實際，推進社會主義新農(nóng)村建設的具體措施和思路。

建設社會主義新農(nóng)村，必須抓住關鍵，突出重點，著力在“新”字上下功夫。把全縣農(nóng)村建設成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。按照物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明共同發(fā)展的要求，制定具體的、可操作性強、又不過于繁瑣的措施，要堅持因地制宜、分類指導、分類實施、整體推進的原則，不搞一個模式，不搞一刀切，不搞強迫命令，防止形式主義。因此，我們要以推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為根本；以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為基礎；以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向；以調(diào)整農(nóng)業(yè)結構和農(nóng)業(yè)增長方式為手段；以增加農(nóng)民收入為目標；以改革開放為動力；以加強農(nóng)村基礎設施建設為保障；以全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為主要任務。重點要做到“五新”：

1、發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。建設新農(nóng)村的首要任務，就是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為支撐，這是富民興鎮(zhèn)強縣、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的根本之所在。一要大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。充分發(fā)揮我縣縣屬工業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，緊緊圍繞工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和六大特色行業(yè)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，加強產(chǎn)品配套銜接，促進城市工業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸。結合“十一五”時期工業(yè)布局調(diào)整，認真做好農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局。進一步加快縣“兩區(qū)四園”開發(fā)和建設，加大招商引資力度，打造縣城經(jīng)濟圈，帶動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。積極引導各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)集群化發(fā)展，避免“小散低弱”現(xiàn)象。二要用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)必須改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，積極引入新觀念、新思路。加快建設富民經(jīng)濟小區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，采取政府指導、企業(yè)運作、多元投入、農(nóng)民參與的方式，加速推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，尤其是著力培育一批牽動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，形成適應市場需求的名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度。三要全面搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。適應農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，進一步深化農(nóng)村流通體制改革。充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀人在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用，積極發(fā)展現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)和流通方式，大力開拓國內(nèi)國外兩個市場，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。四是著力尋求農(nóng)民增收的途徑。必須采取綜合措施，廣開農(nóng)民增收渠道，在更大范圍內(nèi)尋找增加農(nóng)民收入的新途徑。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，走內(nèi)部挖潛增收；要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大龍頭企業(yè)，實現(xiàn)二次分配，增加農(nóng)民收入；要靠農(nóng)業(yè)國際化、知識化和信息化提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中的份額，讓農(nóng)民在國內(nèi)外市場中多賺錢；要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化減少和分流農(nóng)業(yè)人口，為農(nóng)民提供各種社會保障；要靠我國強農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民分享經(jīng)濟增長的成果，提高農(nóng)民從國民經(jīng)濟的二次分配、各種補貼和稅費減免中增加收入。

2、規(guī)劃建設新村鎮(zhèn)，改善農(nóng)村物質(zhì)條件。切實加強鄉(xiāng)村規(guī)劃，改善村容村貌，既是改變農(nóng)村長期落后的生產(chǎn)生活方式的重大變革，也是加快城鎮(zhèn)化進程、建設新農(nóng)村的環(huán)境依托?！吧鐣髁x新農(nóng)村”應包括新房屋、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚五個方面，比較直觀的是前面三個。一要規(guī)劃先行。把農(nóng)村的建設和發(fā)展納入全縣總體規(guī)劃建設和管理體系，使城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)村村落、居住區(qū)與畜禽飼養(yǎng)加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品基地、基礎設施與生態(tài)環(huán)境，特別是城市功能拓展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整作為一個有機的整體，同步進行規(guī)劃布局，統(tǒng)籌加以推進。在完善城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃的基礎上，加快編制和建立縣城、中心鎮(zhèn)、中心村等系列規(guī)劃體系，努力形成分工明確、功能互補、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)發(fā)展格局。自然村莊的密度規(guī)劃要掌握在耕作半徑三里路以內(nèi)，人口在800人以上為宜，這樣各種設施配套最經(jīng)濟合理。村莊風格要體現(xiàn)“古有古的風格、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)的味道”，本身就是特色明顯的村莊，不僅要保留還要加強保護，沿運、東蕩的村莊面貌不能千篇一律。嚴格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，確保規(guī)劃的權威性、統(tǒng)一性和導向性。二要因地制宜。近城遠郊情況各有不同，在推進城鎮(zhèn)化的過程中，必須從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，逐步到位。對位于城區(qū)的“城中村”，實行撤村建居、撤鄉(xiāng)建街，建成城市新型社區(qū)，全面實現(xiàn)城市化；對城鄉(xiāng)集合部規(guī)模較小的村莊，通過土地整理置換、異地騰遷等辦法，按照城市住宅標準建設農(nóng)民新村，實行市民化管理；對遠郊規(guī)模較小的村莊，推動其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便捷的地區(qū)集中，逐步減少自然村，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模；對新一輪規(guī)劃保留的村莊，積極開展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，使村容村貌明顯改觀。三要夯實基礎?；A設施建設的重點要從城市向農(nóng)村擴展，加強村鎮(zhèn)公共設施和公益設施的建設投入，使農(nóng)民盡可能多地享受到新農(nóng)村建設的成果，與城市居民共享現(xiàn)代文明。加強村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設，積極發(fā)展環(huán)村林、環(huán)宅林，加快村外畜牧小區(qū)建設，大力整治河流污染，切實改善供水設施和條件，努力營造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

3、建立健全新組織，加強農(nóng)村社會化服務。建設社會主義新農(nóng)村，要加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的市場體制，用市場機制和辦法有效組織農(nóng)民進入社會化大生產(chǎn)、大流通，激發(fā)廣大農(nóng)民走向市場、自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。加快改造提升村集體經(jīng)濟組織，積極推廣股份合作制，逐步把傳統(tǒng)村集體經(jīng)濟組織改造成社區(qū)型股份合作制公司，形成與市場經(jīng)濟相適應，與國際慣例接軌的新型經(jīng)濟實體，力爭用3至5年的時間，將全縣農(nóng)村所有集體經(jīng)濟組織都改造成新型經(jīng)濟實體。加大基層站所事業(yè)單位的改革，不斷轉(zhuǎn)變職能、完善服務功能，建設更多為農(nóng)民服務的新組織。創(chuàng)新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協(xié)會上的組織形式，把黨組織活動和協(xié)會活動有機結合起來，實現(xiàn)二者良性互動。

4、培養(yǎng)造就新農(nóng)民，提高農(nóng)村文明程度。建設社會主義新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，造就一大批具有一定專業(yè)技能、較高思想道德水平和良好守法素養(yǎng)的新型農(nóng)民，這是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，也是持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設的力量源泉。一要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；二要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術，增強農(nóng)民致富本領；三要積極探索建立農(nóng)村社會保障體系，解決農(nóng)民的后顧之憂；四要深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，提升農(nóng)民素質(zhì)修養(yǎng)。

5、建設樹立新作風，提高基層組織戰(zhàn)斗力。建設社會主義新農(nóng)村，關鍵在黨，關鍵在干部。要結合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，以“親民、愛民、富民”為目標，切實增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷提高基層黨組織服務人民群眾、加快推進新農(nóng)村建設的工作水平，促進黨群干群關系全面改善，黨風政風煥然一新。要按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調(diào)的要求，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導班子，努力把農(nóng)村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想、建設新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者。要切實加強黨員教育管理工作，著力健全“黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。要加強農(nóng)村民主法制建設，完善“一事一議”籌資籌勞和村務公開等制度，深入開展民主管理示范活動，保障村民對新農(nóng)村建設的知情權、參與權和監(jiān)督權，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第四篇：全面推進社會主義新農(nóng)村建設

全面推進社會主義新農(nóng)村建設

2009年，是洪湖鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設取得突破性進展的一年，在這一年里，該鄉(xiāng)針對農(nóng)村普遍存在“屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的生活實際，以建立健全村民事務理事會為契機，開展了一場改變農(nóng)村面貌的活動，同時在該鄉(xiāng)4個村小組進行了社會主義新農(nóng)村建設，直接惠及農(nóng)戶240多戶，1400多人受益，80%的村委會在此建設范圍之內(nèi)。

2009年初，該鄉(xiāng)黨委、政府為落實上級關于新農(nóng)村建設工作精神，適應當前迅速發(fā)展的形勢，經(jīng)過認真調(diào)研，安排了路底新汪村小組、板橋上板橋村小組、板橋黃柏源村小組和官坊周家村小組為今年的新農(nóng)村建設示范點，由于涉及的村委會較多，工作量大，為順利完成建設工作任務，該鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委、政府主要負責人任組長的建設社會主義新農(nóng)村領導小組，統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設工作，并由黨委副書記任辦公室主任，集中時間和精力具體抓落實。領導小組下設4個工作組，由各自駐隊的分管領導和鄉(xiāng)干部組成，具體負責各建設點的組織、協(xié)調(diào)和指導，在工作組和村支部的組織下選舉各村村民事務理事會，負責本小組新農(nóng)村建設的日常工作和組織實施。通過層層抓落實，分工明確，責任具體到位，為新農(nóng)村建設工作的順利完工奠定了堅實的基礎。

新農(nóng)村建設工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一項為民造福的民生工程。如果沒有全民的參與和支持，那么新農(nóng)村建設工作開展起來是非常困難的。該鄉(xiāng)黨委、政府充分認識到這一點，因此在實施的過程中，該鄉(xiāng)各個工作組全體成員通過入戶走訪、發(fā)放宣傳資料等形式向村民宣傳新農(nóng)村建設的意義和目的，召開村民大會和黨員代表大會商議重大的決議，使全 1

體村民最大限度地參與進來，出謀劃策，充分地調(diào)動了村民參與新農(nóng)村建設的積極性和熱情，為該鄉(xiāng)新農(nóng)村建設工作的順利完成奠定了良好的群眾基礎。

在該鄉(xiāng)全體干部群眾的共同努力下，經(jīng)過精心規(guī)劃和科學施工，2009年底，該鄉(xiāng)4個新農(nóng)村建設點全部順利完成。原來骯臟泥濘的小道變成了一條條干凈平坦的大道；原來一片片水洼地變成了一塊塊平整的水泥地；原來雜亂的草堆變成了路兩旁整齊的景觀樹。在新農(nóng)村建設中，各村累計完成漿砌水溝7000余米，硬化道路14000余米，房前屋后路面硬化12000平方米，拆除空心房、牛欄、露天廁所以及其他危險建筑物310余棟，完成改水、改廁200余戶，建設沼氣池170多個，使各個建設點實現(xiàn)了道路暢通，庭院凈化，初步完成村莊綠化美化的目的，改善了百姓生活環(huán)境，提升了百姓生活水平。

第五篇：城郊村推進新農(nóng)村建設的實踐與思考

城郊村推進新農(nóng)村建設的實踐與思考

寧國市西津街道辦事處鳳形山村地處寧國市西郊，自啟動新農(nóng)村建設以來，我村圍繞新農(nóng)村建設“二十字”的總體要求，結合城郊村實際，搶抓機遇、突出重點、把握難點、堅持創(chuàng)新，取得了較好成效。06年我村被確定為省新農(nóng)村建設“千村百鎮(zhèn)”示范村，并先后成功接待了國家發(fā)改委、周邊縣市等多次參觀考察，得到了充分肯定。經(jīng)過兩年多的實踐，我們認為，城郊村作為承接城市和農(nóng)村的中間地帶，必須因地制宜，牢牢把握城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略機遇，重點做好以下工作。

第一，要突出發(fā)展這一主題。要緊緊抓住城郊村的區(qū)位、交通、信息、人流、物流以及人才等優(yōu)勢，打好“五張牌”。一是要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展高品蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果種植，培育養(yǎng)殖大戶，推進農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)，當好城市的“菜籃子”。二是要大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。城市建設及工業(yè)開發(fā)區(qū)建設，都給近郊農(nóng)民帶來了很多的就業(yè)機會，要搶抓這一機遇，把分散的農(nóng)民組織起來，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。三是主動發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。城郊村地處城市邊緣，交通便利，勞動力資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢凸顯，成為中小企業(yè)競向投資的沃土。要在服從城市規(guī)劃的前提下，加大招商引企力度，全力優(yōu)化服務環(huán)境，推動企業(yè)做大做強。四是要全力發(fā)展旅游經(jīng)濟。隨著人們生活水平的逐步提高，工作壓力的逐步增大，近郊旅游休閑已成為一種時尚。城郊村要抓住這一契機，要立足村情實際，挖掘旅游潛力，著力推動旅游經(jīng)濟快速發(fā)展，使其成為推動村級經(jīng)濟發(fā)展的新的有效載體。五是要探索發(fā)展集體經(jīng)濟。要積極盤

活力村級資產(chǎn)，積極探索集體經(jīng)濟的有效形式，采取公開招標、公開竟拍、合作開發(fā)等有效方式，用足用活村組預留地資源，發(fā)揮“酵母”作用，推動集體經(jīng)濟發(fā)展。

第二，要搶抓城市拓展機遇。城郊村作為城市拓展的重點區(qū)域，要抓住這一機遇，全力改善村莊環(huán)境。一是要精心抓好中心村建設。要按照高起點規(guī)劃、高標準建設的要求，結合村級服務半徑，本著有利于集約、節(jié)約土地，有利于方便群眾辦事，有利于盤活村級資源，有利于呼應城市拓展戰(zhàn)略的原則，認真制定村級建設規(guī)劃。尤其是要充分尊重農(nóng)民的居住習慣，開辟農(nóng)民集中居住區(qū)，指導農(nóng)民統(tǒng)一建房。同時，完善集中居住區(qū)的總體功能，硬化區(qū)間道路，建設公共綠地，著力改善居住環(huán)境。有條件的地方要積極探索農(nóng)民公寓房建設，更好的節(jié)約和利用土地資源。二是要切實做好偏遠村組的村莊整治工作。對于邊遠村民組要在村莊總體規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃的指導下，以硬化村莊道路、建設環(huán)衛(wèi)設施為重點加強村莊整治。特別是要打破目前城郊村普遍存在的農(nóng)民無序建房，亂搭亂建等影響市容的突出問題。同時，要培養(yǎng)村民良好的衛(wèi)生習慣，探索建立村莊環(huán)境保潔的長效機制。

第三，要創(chuàng)新管理服務模式。城郊村直接面臨征地、拆遷、安置等實際問題，各類矛盾錯綜復雜。要創(chuàng)新管理服務模式，主動應對新形勢、新情況，解決新問題、新矛盾。一是要規(guī)范戶籍管理制度。要按照村民自治的原則，在維護戶籍管理相關法律的前提下，探索建立符合城郊村實際的戶籍管理制度，減少因戶籍管理混亂帶來分配上的各種矛盾，努力實現(xiàn)城郊村各項分配公

平、公正、公開，合情、合理、合法。二是完善各項權屬登記。要按照《物權法》和《土地承包法》等相關法律法規(guī)的要求，規(guī)范各類承包經(jīng)營權，完善宅基地、自留地相關登記，避免因權屬不清帶來的各種矛盾。三是要認真落實各項惠農(nóng)政策。切實解決好事關群眾切身利益的民生問題，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，認真落實失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，落實完善農(nóng)村社會救濟制度。四是深入開展關愛互助活動。要結合城郊村貧富懸殊相對較大的實際情況，開展“扶弱濟困獻愛心”活動，使弱勢群體和困難群眾都能感受組織溫暖，共享改革成果，推進社會公平。

第四，要增強村民就業(yè)能力。由于城郊村大量土地被征用，如何提升失地農(nóng)民就業(yè)和再就業(yè)能力，是城郊村推進新農(nóng)村建設的重點和難點。一是要開展實用技能培訓。要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，采取多種方式對城郊農(nóng)民開展科技培訓，提升農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是開展再就業(yè)培訓。要整合現(xiàn)有的教育資源，依托“陽光工程”和“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育”等有效載體，強化農(nóng)村實用技術和職業(yè)技能培訓，培育新型務工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，增強失地農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗能力，引導失地農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，深入開展“十星級文明戶”和“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，實行動態(tài)管理，倡導健康向上的生活方式。

第五，要切實加強村級組織。城郊農(nóng)民素質(zhì)相對較高，民主法律意識相對較強，管理服務的任務更重，必然對村級組織提出更高的要求。一是切實抓好村班子建設。堅持以制度建設為根本，嚴格執(zhí)行村級民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等相關制度，堅持村務黨務公開、聯(lián)組包戶等有效載體，充分發(fā)揮村級黨組織推動

發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。二是認真抓好骨干隊伍建設。健全完善村級婦聯(lián)、共青團、民兵、治保、調(diào)解等各類配套組織，并經(jīng)常性開展活動，充分發(fā)揮配套組織在推進新農(nóng)村建設，構建社會和諧中的作用。同時，要適應城郊村黨員教育管理的需要，及時優(yōu)化組織設置，依托中心戶，推進雙向帶動和服務承諾制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。