第一篇：(88號(hào))深圳市國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房制度改革若干規(guī)定【深圳市人民政府令(第88號(hào))】

深圳市國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房制度改革若干規(guī)定【深圳市人民政府令

（第88號(hào)）】

深圳市人民政府令

（第８８號(hào)）

《深圳市國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房制度改革若干規(guī)定》經(jīng)１９９７年１１月６日市政府二屆８３次常務(wù)會(huì)議原則通過后，又廣泛征求了社會(huì)各界意見，進(jìn)行了多次修改。現(xiàn)予發(fā)布，自２０００年１月１日起施行。

市長：李子彬

一九九九年十月二十日

深圳市國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房制度改革若干規(guī)定

第一章 總則

第一條 為深化住房制度改革，加快住房社會(huì)化和商品化進(jìn)程，解除安居房產(chǎn)權(quán)約束，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)住房制度改革的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況和需要，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的安居房是指按本規(guī)定出售或出租給國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的準(zhǔn)成本房、全成本房、全成本微利房和社會(huì)微利房。

第三條 參加房改的人員包括深圳市、區(qū)屬國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位有戶籍戶口、暫住房口的職工。

列入房改的住房包括市住宅局和其他國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位擁有的住房以及已出售或出租的安居房。

不準(zhǔn)出售的住房包括近期內(nèi)需要拆遷改造的住房、結(jié)構(gòu)已被破壞的住房、產(chǎn)權(quán)不清楚或有糾紛的住房、兩戶以上家庭共用的周轉(zhuǎn)房。

第四條 安居房建設(shè)應(yīng)調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把住房建設(shè)由國家、單位統(tǒng)包的體制進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、單位、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)的體制。

第五條 住房制度改革（以下簡(jiǎn)稱房改）應(yīng)當(dāng)促進(jìn)住房由實(shí)物分配向貨幣工資分配的轉(zhuǎn)變，建立新的住房運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金的良性循環(huán)，增加住房有效供給。

第六條 合理確定售價(jià)、租金，售租并舉，穩(wěn)步售房。確定房?jī)r(jià)應(yīng)圍繞成本、考慮承受、兼顧公平。房?jī)r(jià)應(yīng)適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和職工購房經(jīng)濟(jì)承受力的提高，逐步向市場(chǎng)商品房?jī)r(jià)格過渡。

第七條 深圳市房屋委員會(huì)是由政府有關(guān)職能部門首長、專業(yè)人員以及市民代表組成的專門委員會(huì)。該委員會(huì)就我市住房的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和決策；市房屋委員會(huì)至少每委度召開一次會(huì)議。下設(shè)辦公室承擔(dān)市房屋委員會(huì)的日常工作。

第八條 深圳市人民政府住房制度改革辦公室（以下簡(jiǎn)稱市房改辦）負(fù)責(zé)全市房改的日常工作，具體包括全市住房政策、房改政策和安居房售價(jià)、租金的制訂，安居房售價(jià)和租金的審核，購、租條件審查和解除產(chǎn)權(quán)約束跟蹤管理，及對(duì)違反本規(guī)定行為的查處等工作。

市房改辦制訂有關(guān)住房政策、房改政策和安居房?jī)r(jià)格、租金后報(bào)市房屋委員會(huì)批準(zhǔn)。

第二章 安居房的土地政策和住房供求模式

第九條 安居房建設(shè)應(yīng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在住房建設(shè)總量中保持合理的比例，同時(shí)必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持“合理利用土地、節(jié)約用地”的原則。

第十條 安居房建設(shè)計(jì)劃由市政府制定。安居房建設(shè)用地應(yīng)根據(jù)安居房建設(shè)計(jì)劃由規(guī)劃國土部門提前二至三年在建設(shè)用地年度計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取協(xié)議方式供應(yīng)。

第十一條 安居房建設(shè)用地的征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)在住房基金中列支。安居房建設(shè)用地免征土地出讓金，其中全成本微利房用地還免交市政建設(shè)配套費(fèi)，但經(jīng)三通一平的土地須繳交土地開發(fā)費(fèi)，具體按住宅區(qū)開發(fā)配套費(fèi)實(shí)收額的三分之一上交市土地開發(fā)基金。

第十二條 在一定時(shí)期內(nèi)，我市戶籍人口的住房主要實(shí)行“雙軌三類多價(jià)制”的供求模式：

（一）第一條軌道是政府住宅管理部門投資建設(shè)安居房，其中全成本微利房的供給對(duì)象是列入市、區(qū)財(cái)政工資編制的國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工；社會(huì)微利房的供給對(duì)象是在深圳注冊(cè)的企事業(yè)單位及其員工，以及社會(huì)上中低收入者，但國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其職工也可以申請(qǐng)購買社會(huì)微利房。

（二）第二條軌道是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)市場(chǎng)商品房。單位按有關(guān)規(guī)定購買市場(chǎng)商品房，可根據(jù)其員工的承受能力，按不低于房改政策規(guī)定的價(jià)格出售或出租給本單位職工。

第十三條 住宅管理部門應(yīng)根據(jù)低收入者的承受能力和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提供適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的廉租住房出租給社會(huì)低收入者，滿足低收入者的一般住房需要。

第十四條 各單位可按規(guī)定通過自建房和合作建房的渠道來解決本單位員工的住房問題。

未轉(zhuǎn)成市場(chǎng)商品房的自建房、合作建房和按社會(huì)微利價(jià)購買的住房，產(chǎn)權(quán)單位只能按房改政策售、租給本單位職工。第三章 安居房購租的條件和面積標(biāo)準(zhǔn)

第十五條 安居房購租實(shí)行自愿的原則，每戶職工家庭只能購買或租用一套（間）安居房。

第十六條 國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工，符合下列條件之一者，可以向市、區(qū)住宅管理部門申請(qǐng)購或租一套（間）安居房：

（一）夫婦雙方具有特區(qū)戶籍戶口的職工家庭。

（二）有特區(qū)戶籍戶口的單身職工，與有特區(qū)戶籍戶口并具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的人組成一戶的家庭。

（三）有特區(qū)戶籍戶口的年滿３５周歲的單身職工。

（四）有特區(qū)戶籍戶口的軍人、烈士的配偶。

第十七條 不符合本規(guī)定第十六條規(guī)定的國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工，按規(guī)定租住單身公寓。

第十八條 各級(jí)干部職工按下列住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)購、租安居房：

（一）省、部級(jí)干部的住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)按省的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（二）市級(jí)干部，１５０平方米≤每戶建筑面積≤１７０平方米；

（三）局級(jí)干部，１３０平方米≤每戶建筑面積≤１５０平方米；

（四）處級(jí)干部，１００平方米≤每戶建筑面積≤１２０平方米；

（五）科級(jí)干部，８０平方米≤每戶建筑面積≤９０平方米；

（六）一般干部，７０平方米≤每戶建筑面積≤８０平方米。

第十九條 嚴(yán)禁各級(jí)干部職工購、租超過相應(yīng)級(jí)別的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)上限的住房。由于特殊原因超過建筑面積標(biāo)準(zhǔn)上限的，經(jīng)其上級(jí)主管部門和市住宅管理部門批準(zhǔn)后，才能購買；但超過標(biāo)準(zhǔn)上限部分的建筑面積的房?jī)r(jià)應(yīng)按購買安居房時(shí)的市場(chǎng)商品房?jī)r(jià)計(jì)算。市場(chǎng)商品房?jī)r(jià)由市政府住宅管理部門招標(biāo)確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

第二十條 沒有行政職務(wù)的科技、教育、文藝、衛(wèi)生、體育等專業(yè)技術(shù)人員，按有關(guān)規(guī)定比照相應(yīng)級(jí)別干部的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)購、租安居房。

第二十一條 各產(chǎn)權(quán)單位可根據(jù)本單位的實(shí)際情況制訂具體的住房分配辦法。各產(chǎn)權(quán)單位分房后，在申請(qǐng)辦理房改手續(xù)時(shí)，必須嚴(yán)格按本規(guī)定審查申請(qǐng)人的購、租房資格。

第四章 安居房房?jī)r(jià)的構(gòu)成

第二十二條 準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)由本體造價(jià)、工程管理費(fèi)、建設(shè)期利息三項(xiàng)之和構(gòu)成，并考慮樓層、朝向、折舊、地段以及承受力、公平性等因素。

本體造價(jià)由市房改辦根據(jù)市建設(shè)工程造價(jià)管理站提供的平均本體造價(jià)測(cè)算結(jié)果確定，具體以《住房本體造價(jià)影響因素表》和房?jī)r(jià)浮動(dòng)指數(shù)的形式公布。

工程管理費(fèi)＝本體造從×２％至３％

建設(shè)期利息＝（本體造價(jià)＋工程管理費(fèi)）×銀行當(dāng)年公布的同期利率×６（月）

樓層、朝向?qū)Ψ績(jī)r(jià)的影響，詳見附表１《房?jī)r(jià)影響因素表》、附表２《多層帶電梯住房房?jī)r(jià)影響因素表》；高層住房（指十層或十層以上帶電梯的住房）的樓層系數(shù)按中間層（一屋或二層）不加不減，中間層以上每增加一層，樓層系數(shù)增加１％，最高層與次高層樓層系數(shù)相同，中間層以下每減少一層，樓層系數(shù)減少１％執(zhí)行。朝向按市住宅管理部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

折舊期為５０年，年折舊率為２％（月折舊率為１．６７‰）；折舊期從竣工之月起計(jì)算至簽訂購房合同之月止。

第二十三條 全成本房?jī)r(jià)由準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)和住宅區(qū)開發(fā)配套費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱配套費(fèi)）兩項(xiàng)因素構(gòu)成。

配套費(fèi)包括住宅區(qū)紅線范圍內(nèi)的拆遷費(fèi)、征地費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)等前期工程費(fèi)和管、線、路、綠化以及建筑小品等室外工程配套成本，但不含文、教、衛(wèi)和商業(yè)服務(wù)等經(jīng)營性設(shè)施費(fèi)用。配套費(fèi)按住房建筑面積計(jì)算，并由市房改辦定期公布。

配套費(fèi)隨本體造價(jià)而浮動(dòng)。

配套費(fèi)不考慮折舊、樓層、朝向和地段等因素。

配套費(fèi)實(shí)行工齡優(yōu)惠，即按申請(qǐng)購房職工的連續(xù)工齡與在深圳特區(qū)工齡之和，每年按２．５％減收。

職工購房的連續(xù)工齡從參加工作之月算起，計(jì)算到１９９８年６月１０日止。

深圳特區(qū)工齡由戶口遷入特區(qū)之月算起，計(jì)算到１９８８年６月１０日止。１９８０年６月１日前的工齡不作為特區(qū)工齡。

１９８８年６月１０日前就讀大專以上院校的學(xué)齡，可視同工齡。每一年學(xué)齡減收２．５％，學(xué)齡和工齡不能重復(fù)計(jì)算；參加工作后的學(xué)齡不計(jì)配套費(fèi)優(yōu)惠。

第二十四條 全成本微利房?jī)r(jià)由全成本房?jī)r(jià)和微利兩項(xiàng)因素構(gòu)成。微利為全成本房?jī)r(jià)的８％。

計(jì)算微利的基數(shù)不考慮各項(xiàng)優(yōu)惠，即準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)不考慮付款方式的優(yōu)惠，配套費(fèi)不考慮工齡、學(xué)齡等優(yōu)惠。

微利應(yīng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職工的承受力作適當(dāng)調(diào)整。

第二十五條 社會(huì)微利房?jī)r(jià)是指市、區(qū)住宅管理部門向企業(yè)和社會(huì)上中低收入者公開出售的微利房的價(jià)格；社會(huì)微利房?jī)r(jià)由下列八項(xiàng)因素構(gòu)成，并考慮樓層、朝向、地段等因素：

（一）土地開發(fā)費(fèi)：為堅(jiān)向設(shè)計(jì)需要挖、填的土石方工程費(fèi)、場(chǎng)地平整費(fèi)，即為每平方米占地面積的土地開發(fā)費(fèi)÷容積率；

（二）市政建設(shè)配套費(fèi)：為每平方米占地面積的市政配套費(fèi)÷容積率；

（三）本體建安工程費(fèi)：?jiǎn)挝还こ掏两ā惭b工程費(fèi)用；

（四）工程管理費(fèi)：為本體建安工程費(fèi)的２％至３％；

（五）住宅區(qū)開發(fā)配套費(fèi)：按本規(guī)定第二十三條第二款、第三款及第四款規(guī)定計(jì)算；

（六）建設(shè)期利息：建設(shè)期利息按６個(gè)月計(jì)算，即利息＝前五項(xiàng)之和×銀行當(dāng)年公布的同期利率×６（月）；

（七）住宅區(qū)公用設(shè)施專用基金：為前六項(xiàng)因素之和的２％；

（八）利潤：為前七項(xiàng)因素之和的３％至１０％。

住宅區(qū)的文化、教育、衛(wèi)生、體育和娛樂等公建設(shè)施的建設(shè)費(fèi)沒有列入財(cái)政部門年度預(yù)算支出的，以住宅區(qū)公建設(shè)施費(fèi)的形式計(jì)入房?jī)r(jià)，列入房?jī)r(jià)構(gòu)成的第五項(xiàng)。

第二十六條 全成本微利房?jī)r(jià)和社會(huì)微利房?jī)r(jià)的地段因素根據(jù)規(guī)劃國土部門規(guī)定的城市土地等級(jí)來確定，地段因素的增減幅度還應(yīng)考慮承受能力等綜合因素，地段因素表由市房改辦擬訂并報(bào)市房屋委員會(huì)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第二十七條 高層住房按成本計(jì)算房?jī)r(jià)，并考慮樓層、朝向、折舊和地段等因素。

在《高層住房本體造價(jià)影響因素表》公布之前，總層數(shù)１１層以上（含１１層）２０層以下（含２０層）帶電梯的住房，按多層住房本體建造成本加２５％計(jì)算；總層數(shù)２１層以上（含２１層）３０層以下（含３０層）帶電梯的住房，按多層住房本體建造成本加３０％計(jì)算；總層數(shù)３１層以上（含３１層）帶電梯的住房，按多層住房本體建造成本加３５％計(jì)算。

在《高層住房本體造價(jià)影響因素表》公布之后，嚴(yán)格公布的高層住房本體建造成本計(jì)算房?jī)r(jià)?？紤]到職工的承受力，可以給予按高層住房本體建造成本價(jià)購房的職工適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。第二十八條 安居房建筑面積的計(jì)算，必須嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 新購房和付款方式

第二十九條 建筑面積和裝飾標(biāo)準(zhǔn)已確定，并且投資量達(dá)投資總額的２５％以上的安居房，經(jīng)市房改辦批準(zhǔn)可實(shí)行預(yù)售，房?jī)r(jià)按預(yù)售時(shí)的房?jī)r(jià)政策確定。職工購買安居房，按不低于全成本微利房?jī)r(jià)執(zhí)行。

第三十條 職工購買安居房，可采取個(gè)人一次付清或向銀行貸款一次付清的付款方式。一次付款的，不給付款方式優(yōu)惠；向銀行貸款的，貸款額、貸款利率和貸款期限，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 購房申請(qǐng)人的配偶為境外人士的職工家庭購房時(shí)，其房?jī)r(jià)按購房時(shí)市房改辦公布的社會(huì)微利價(jià)計(jì)算。

第三十二條 單位出售、出租安居房給本單位職工居住的，根據(jù)稅務(wù)部門的規(guī)定免交有關(guān)稅費(fèi)。第六章 已購準(zhǔn)成本房和全成本房的補(bǔ)差

第三十三條 本規(guī)定實(shí)施前，職工購買準(zhǔn)成本房或全成本房并因考慮面積差價(jià)系數(shù)增加了房?jī)r(jià)的，無須補(bǔ)交配套費(fèi)和全成本微利差價(jià)。

第三十四條 本規(guī)定實(shí)施前，職工購買準(zhǔn)成本房或全成本房沒有考慮面積差價(jià)系數(shù)及考慮面積差價(jià)系數(shù)沒有增加房?jī)r(jià)的，無論是否付清房款，均可按本規(guī)定第三十五條規(guī)定補(bǔ)交全成本微利差價(jià)。微利差價(jià)應(yīng)一次性補(bǔ)交給原產(chǎn)權(quán)單位，并不考慮付款方式的優(yōu)惠。

第三十五條 本規(guī)定實(shí)施后六個(gè)月內(nèi)一次補(bǔ)清全成本微利差價(jià)的，其房?jī)r(jià)按１９９９年的房?jī)r(jià)政策執(zhí)行；六個(gè)月后補(bǔ)清全成本微利差價(jià)的，則房?jī)r(jià)按補(bǔ)差時(shí)的房?jī)r(jià)政策執(zhí)行。

以準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)購房的職工，按下式補(bǔ)交全成本微利差價(jià)：

全成本微利差價(jià)＝補(bǔ)差時(shí)優(yōu)惠后配套費(fèi)＋（補(bǔ)差時(shí)準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)＋補(bǔ)差時(shí)配套費(fèi)）×８％。

以全成本房?jī)r(jià)購房的職工，按下式補(bǔ)交全成本微利差價(jià)：

全成本微利差價(jià)＝（補(bǔ)差時(shí)準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)＋補(bǔ)差時(shí)配套費(fèi)）×８％

第三十六條 原簽訂準(zhǔn)成本或全成本購房合同，未付清房款的職工，可在補(bǔ)交全成本微利差價(jià)時(shí)，同時(shí)付清余款。

第七章 安居房產(chǎn)權(quán)

第三十七條 經(jīng)市房改辦依本規(guī)定審核后取得安居房全部產(chǎn)權(quán)的，安居房即成為市場(chǎng)商品房，權(quán)利人依法享有占有、使用、收益和處分權(quán)。

第三十八條 取得安居房全部產(chǎn)權(quán)的，自本規(guī)定實(shí)施之日起滿六個(gè)月，可以進(jìn)入市場(chǎng)。

第三十九條 職工按準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)或全成本房?jī)r(jià)購房并沒有考慮面積差價(jià)系數(shù)及考慮面積差價(jià)系數(shù)沒有增加房?jī)r(jià)的，只能取得住房的占有權(quán)和使用權(quán)，辦理準(zhǔn)成本房或全成本房《房地產(chǎn)證》。如按本規(guī)定第三十五條規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)差并付清房款的，取得住房的全部產(chǎn)權(quán)。

第四十條 職工按準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)或全成本房?jī)r(jià)購房并考慮面積差價(jià)系數(shù)而增加房?jī)r(jià)的，或按本規(guī)定第二十四條規(guī)定的全成本微利房?jī)r(jià)購房并付清房款的，取得住房的全部產(chǎn)權(quán)。

第四十一條 按高于本規(guī)定第二十四條規(guī)定的全成本微利房?jī)r(jià)購房并付清房款的，取得住房的全部產(chǎn)權(quán)。

第四十二條 單位按成本價(jià)或社會(huì)微利房?jī)r(jià)購、租的房屋不能進(jìn)入市場(chǎng)；單位對(duì)已按社會(huì)微利房?jī)r(jià)向原產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)差的住房，具有產(chǎn)權(quán)跟蹤管理的權(quán)利。

第四十三條 職工按準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)或全成本房?jī)r(jià)購房后，在本規(guī)定實(shí)施之前已離開國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，購房者或其所在單位應(yīng)按補(bǔ)差時(shí)的房?jī)r(jià)政策向原產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)交社會(huì)微利差價(jià)。

社會(huì)微利差價(jià)的計(jì)算公式為：

社會(huì)微利差價(jià)＝補(bǔ)差時(shí)社會(huì)微利房?jī)r(jià)－原購安居房重置價(jià)

第四十四條 未取得安居房全部產(chǎn)權(quán)的職工家庭，其家庭戶口遷出特區(qū)的，已購安居房由原產(chǎn)權(quán)單位收回，并按“以息抵租”原則，將原購房款（不扣租金，不計(jì)利息）退回購房者。若職工家庭要求保留現(xiàn)住房的，則由個(gè)人一次性向原產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)交市場(chǎng)商品房差價(jià)，并取得市場(chǎng)商品房產(chǎn)權(quán)。

市場(chǎng)商品房補(bǔ)差額＝補(bǔ)差時(shí)市場(chǎng)商品房?jī)r(jià)－原購安居房重置價(jià)

市場(chǎng)商品房?jī)r(jià)由市政府住宅管理部門招標(biāo)確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

原購安居房重置價(jià)是指該房按補(bǔ)差時(shí)的房?jī)r(jià)政策核定的房?jī)r(jià)。

第四十五條 歸僑、僑眷出境定居的，已購安居房按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處置。

第四十六條 未取得安居房全部產(chǎn)權(quán)，購房申請(qǐng)人發(fā)生下列情況之一的，其接收單位或個(gè)人須向原產(chǎn)權(quán)單位一次性補(bǔ)交社會(huì)微利房?jī)r(jià)與原購安居房重置價(jià)的差價(jià)：

（一）調(diào)往企業(yè)或不同級(jí)財(cái)政撥款的國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位；

（二）勞動(dòng)合同終止；

（三）停薪留職、辭職、擅自離職、被開除公職；

（四）自費(fèi)出國留學(xué)或單程出境定居，其直系親屬符合購買安居房條件的。

第四十七條 未取得安居房全部產(chǎn)權(quán)的職工家庭，如購房申請(qǐng)人在同一級(jí)財(cái)政的國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間調(diào)動(dòng)，不需補(bǔ)交社會(huì)微利差價(jià)。

第四十八條 未取得安居房全部產(chǎn)權(quán)的住房發(fā)生財(cái)產(chǎn)繼承，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 未取得安居房全部產(chǎn)權(quán)的職工須用住房清償債務(wù)時(shí)，由原產(chǎn)權(quán)單位按清償債務(wù)時(shí)的安居房的重置價(jià)收購該住房，再以收購單位付給的房款清償債務(wù)。

第五十條

未取得安居房全部產(chǎn)權(quán)的職工家庭離婚、再婚，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）離婚時(shí)，住房歸離婚時(shí)具有特區(qū)戶籍戶口并有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人口的一方，但被撫養(yǎng)、贍養(yǎng)者須有特區(qū)戶籍戶口。如雙方成為單身，由雙方協(xié)商處理；協(xié)商不成的，住房歸原購房申請(qǐng)人擁有。

（二）得到住房一方需向另一方支付其應(yīng)得的該房重置價(jià)房款；如非申請(qǐng)人一方得房，原產(chǎn)權(quán)單位要求其補(bǔ)差的，則得房一方應(yīng)向原產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)交社會(huì)微利差價(jià)或市場(chǎng)商品房差價(jià)。

（三）因再婚或結(jié)婚產(chǎn)生一戶有兩套安居房者，應(yīng)按原購房?jī)r(jià)退還一套住房給原產(chǎn)權(quán)單位。

第五十一條 已按房改政策出售給職工的安居房，原產(chǎn)權(quán)單位及其他部門不得侵害職工的合法權(quán)益，擅自處置該住房。

第五十二條 安居住房的土地使用期限以市規(guī)劃國土部門的規(guī)定為準(zhǔn)。未取得安居房全部產(chǎn)權(quán)的住房在土地使用期滿前，如政府需提前收回土地，按本規(guī)定第六十七條規(guī)定給予補(bǔ)償。

第八章 安居房上市的稅費(fèi)繳交

第五十三條 安居房換領(lǐng)市場(chǎng)商品房《房地產(chǎn)證》和上市的稅費(fèi)種類及標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 安居房交易時(shí)，交易價(jià)明顯低于市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的，以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)計(jì)收稅費(fèi)；市場(chǎng)評(píng)估價(jià)由市政府住宅管理部門招標(biāo)確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

第五十五條 其他上市行為，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定繳交稅費(fèi)；繳費(fèi)基數(shù)以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)。換領(lǐng)市場(chǎng)商品房《房地產(chǎn)證》后再交易的，其計(jì)算增值費(fèi)的基價(jià)以換領(lǐng)市場(chǎng)商品房《房地產(chǎn)證》時(shí)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)。

第五十六條 稅費(fèi)由產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一代表；其中交易手續(xù)費(fèi)進(jìn)入市住房基金專戶，國有土地收益進(jìn)入市土地開發(fā)基金專戶。

第九章 住房補(bǔ)貼

第五十七條 有深圳特區(qū)戶籍戶口并由財(cái)政發(fā)放工資的國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工，住房補(bǔ)貼隨工資發(fā)放，并根據(jù)職工工資的變動(dòng)相應(yīng)調(diào)整；住房補(bǔ)貼的發(fā)放按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條 無深圳特區(qū)戶籍戶口的國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和有深圳特區(qū)戶籍戶口的國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工，住房補(bǔ)貼為每人每月６０元。

第五十九條 住房補(bǔ)貼依法不納入個(gè)人所得稅計(jì)征范圍。

第十章 安居房的租賃

第六十條 安居房的出租按不低于準(zhǔn)成本租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。準(zhǔn)成本租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)計(jì)算，社會(huì)微利租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會(huì)微利房?jī)r(jià)計(jì)算。準(zhǔn)成本租金、社會(huì)微利租金按住房建筑面積計(jì)算并考慮樓層因素。

第六十一條 準(zhǔn)成本租金由下列五項(xiàng)因素構(gòu)成：

（一）折舊費(fèi)＝準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)×（１－５％）÷ｎ

（二）修繕費(fèi)＝折舊費(fèi)×４０％

（三）管理費(fèi)＝折舊費(fèi)×２０％

（四）投資回收期利息＝｛ｉ（１＋ｉ）ｎ次方÷〔（１＋ｉ）ｎ次方－１〕｝×準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)－準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)÷ｎ

（五）保險(xiǎn)及配套服務(wù)費(fèi)：為準(zhǔn)成本租金的１２％，即：保險(xiǎn)及配套服務(wù)費(fèi)＝〔（１＋２＋３＋４）÷（１－１２％）〕×１２％

ｎ為折舊期６００月；ｉ為月利率６‰；５％為住房的殘值

第六十二條 社會(huì)微利租金由下列五項(xiàng)因素構(gòu)成：

（一）折舊費(fèi)＝社會(huì)微利房?jī)r(jià)×（１－５％）÷ｎ

（二）修繕費(fèi)＝折舊費(fèi)×４０％

（三）管理費(fèi)＝折舊費(fèi)×２０％

（四）投資回收期利息＝｛ｉ（１＋ｉ）ｎ次方÷〔（１＋ｉ）ｎ次方－１〕｝×社會(huì)微利房?jī)r(jià)－社會(huì)微利房?jī)r(jià)÷ｎ

（五）保險(xiǎn)及配套服務(wù)費(fèi)：為社會(huì)微利租金的１２％，即：保險(xiǎn)及配套服務(wù)費(fèi)＝〔（１＋２＋３＋４）÷（１－１２％）〕×１２％

ｎ為折舊期６００月；ｉ為月利率６‰；５％為住房的殘值

第六十三條 住宅管理部門應(yīng)當(dāng)為未購買安居房的國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編職工安排以準(zhǔn)成本租金租賃的安居房。

領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)金的特困家庭可以按準(zhǔn)成本租金申請(qǐng)租住安居房。

第六十四條 在深圳注冊(cè)的企業(yè)職工可以按社會(huì)微利租金申請(qǐng)租住安居房。

第六十五條 安居房租金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由市房改辦公布。

第十一章 安居房調(diào)換

第六十六條 職工購買的安居房，未取得全部產(chǎn)權(quán)的，其建筑面積低于本規(guī)定第十八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限的，因工作、生活需要，可向原產(chǎn)權(quán)單位申請(qǐng)調(diào)房。自本規(guī)定實(shí)施之日起每戶只能調(diào)房一次。

調(diào)房時(shí)，原購房由原產(chǎn)權(quán)單位收回，按“以息抵租”的原則處理，原購房款（不扣租金、不計(jì)利息）退回購房者，裝修費(fèi)用不予補(bǔ)償。新購住房的房?jī)r(jià)，按新購房時(shí)的房?jī)r(jià)政策執(zhí)行。

第十二章 安居房的拆遷補(bǔ)償

第六十七條 未取得全部產(chǎn)權(quán)的安居房的拆遷補(bǔ)償，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）職工購買的安居房，如需拆除時(shí)，原則上由拆遷單位負(fù)責(zé)安置，并按“拆一補(bǔ)一”政策，補(bǔ)償給住房一套與被拆除住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)相同的住房。

（二）凡租用安居房的住戶，住房拆除時(shí)，不執(zhí)行“拆一補(bǔ)一”的政策。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)對(duì)住戶予以適當(dāng)安置，并按安置時(shí)的租賃政策辦理租賃手續(xù)。

第十三章 住房基金和貸款

第六十八條 政府房產(chǎn)（包括政府所建住宅區(qū)內(nèi)的商業(yè)用房、停車場(chǎng)，以及文化、娛樂等公用設(shè)施）的售房款和租金及其產(chǎn)生的利息均屬政府住房基金。政府住房基金實(shí)行專款專用，主要用于安居房的開發(fā)建設(shè)、改造、維修和管理，以及住房發(fā)展規(guī)劃的研究，不得挪作它用。

第六十九條 政府住房基金由財(cái)政專戶管理，并接受財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督。

第七十條 職工購買安居房時(shí)，可向銀行申請(qǐng)貸款。

第十四章 住宅區(qū)物業(yè)管理

第七十一條 住宅區(qū)物業(yè)管理按《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》及《〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)行業(yè)管理辦法》組織實(shí)施。住宅區(qū)物業(yè)管理實(shí)行招投標(biāo)制度，由業(yè)主或政府管理部門依法選聘物業(yè)管理公司。

第七十二條 房屋本體的維修費(fèi)用，在本體維修基金中支付，不足部分由業(yè)主分?jǐn)?。住宅區(qū)公用配套設(shè)施（后加建的除外）的維修費(fèi)用，在公用設(shè)施專用基金中支付。

第七十三條 住宅區(qū)內(nèi)的商業(yè)用房、停車場(chǎng)及文化、娛樂等公用設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)所有者或受托物業(yè)管理單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)經(jīng)營、管理。

第十五章 罰則

第七十四條 隱瞞真實(shí)情況，提供虛假證明材料，騙購、騙租安居房的，由住宅管理部門或原產(chǎn)權(quán)單位收回其騙購、騙租的安居房（騙購的按原價(jià)收回），同時(shí)按市場(chǎng)租金計(jì)收使用期內(nèi)的房租，并由住宅管理部門處以每套二萬元以上五萬元以下的罰款。三年內(nèi)禁止其申請(qǐng)購、租安居房。對(duì)出具虛假證明材料的單位，除按以上規(guī)定處罰外，對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人員可以由其上級(jí)主管部門給予行政處分。

第七十五條 安居房上市前，違反安居房管理規(guī)定，轉(zhuǎn)賣安居房的，由住宅管理部門或原產(chǎn)權(quán)單位按原價(jià)收回其轉(zhuǎn)賣的安居房，同時(shí)由市住宅管理部門處以其違法所得三倍以下的罰款，并可依法予以行政處分。

第七十六條 嚴(yán)禁任何個(gè)人或家庭購、租兩套或兩套以上安居房，購、租兩套或兩套以上安居房的個(gè)人或家庭，只準(zhǔn)保留第一套，其余安居房由住宅管理部門或產(chǎn)權(quán)單位收回（購買的按原價(jià)收回），同時(shí)由住宅管理部門處以每套二萬元以上十萬元以下的罰款，并可以由其所在單位給予行政處分。

第七十七條 安居房上市前，違反安居房管理規(guī)定，出租或轉(zhuǎn)租安居房的，由住宅管理部門處以違法所得三倍以下的罰款。

第七十八條 未經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大安居房建筑面積的，由住宅管理部門責(zé)令其限期將住房恢復(fù)原狀，并處以每套二萬元以上五萬元以下的罰款，并按照規(guī)定予以行政處分。

第七十九條 未經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，擅自改變安居房用途的，由住宅管理部門責(zé)令行為人限期將住房恢復(fù)原用途，并處以每套二萬元以下的罰款。

第八十條 未經(jīng)住宅管理部門或產(chǎn)權(quán)單位批準(zhǔn)，擅自入住安居房，或者由于違反安居房管理規(guī)定，被住宅管理部門決定收回住房，并責(zé)令其限期搬出的，行為人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)搬出；逾期不搬出的，住宅管理部門或產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按行為人非法使用的時(shí)間，計(jì)收市場(chǎng)租金。

第八十一條 參與安居房出售、出租等管理工作的人員，違反安居房管理規(guī)定，實(shí)施違紀(jì)違法行為的，由其所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律者，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條 以上處罰可以單處或并處。當(dāng)事人對(duì)住宅管理部門的行政處罰決定不服的，可依法向市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可依法向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴，又不執(zhí)行住宅管理部門的處罰決定的，住宅管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十六章 附則

第八十三條 中國共產(chǎn)黨組織與政協(xié)組織中的職工，適用本規(guī)定。

第八十四條 企業(yè)和駐深單位的住房制度改革，可根據(jù)各自情況制訂具體辦法，但必須遵循如下原則：

（一）職工購、租房的資格參照本規(guī)定執(zhí)行。

（二）職工租房的租金和購房取得住房全部產(chǎn)權(quán)的房?jī)r(jià)，不能低于本規(guī)定確定的租金和房?jī)r(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）企業(yè)職工實(shí)行住房公積金制度，不另發(fā)住房補(bǔ)貼。

（四）企業(yè)住房基金按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）企業(yè)可以根據(jù)自身的情況與員工簽訂有關(guān)購房的協(xié)議，但協(xié)議的內(nèi)容不得違反房改政策。

（六）企業(yè)單位自訂的住房制度改革辦法，必須經(jīng)過市房改辦批準(zhǔn)，才能生效。

第八十五條 寶安、龍崗兩區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行，房?jī)r(jià)與房租原則上可以比特區(qū)內(nèi)低１０％。兩區(qū)制定實(shí)施辦法報(bào)市房改辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八十六條 過去頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第八十七條 市房改辦可根據(jù)本規(guī)定制定相應(yīng)的配套細(xì)則。

第八十八條 本規(guī)定于２０００年１月１日起實(shí)施。

第八十九條 本規(guī)定由深圳市法制局商市房改辦進(jìn)行解釋。

附表１

房?jī)r(jià)影響因素表 附表２

多層帶電梯住房房?jī)r(jià)影響因素表

發(fā)布部門：深圳市政府 發(fā)布日期：1999年10月20日

實(shí)施日期：2000年01月01日地方法規(guī))

(

第二篇：深圳市人民政府令（共）

深圳市人民政府令

第189號(hào)

《深圳市居民最低生活保障辦法》已經(jīng)市政府四屆九十九次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年10月1日起施行。

市長 許宗衡

二○○八年八月二十五日

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和完善本市最低生活保障制度，保障居民基本生活，構(gòu)建和諧社會(huì)，根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 具有本市戶籍的居民，其家庭成員月人均收入低于本市當(dāng)年居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)享受居民最低生活保障待遇。

第三條 居民最低生活保障制度遵循下列原則：

（一）保障基本生活的原則；

（二）保障水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則；

（三）政府保障與社會(huì)救助相結(jié)合的原則；

（四）鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的原則；

（五）公開、公平、公正的原則。

第四條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照維持本市居民基本生活所必需的費(fèi)用予以確定；并根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，隨本市居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)變化適時(shí)調(diào)整。

最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，由市民政部門會(huì)同市財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、勞動(dòng)保障等部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將居民最低生活保障工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和計(jì)劃，制定和完善居民最低生活保障制度。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按屬地管理的原則，將居民最低生活保障經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算并監(jiān)督實(shí)施。

第六條 市民政部門是本市居民最低生活保障工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織和實(shí)施全市居民最低生活保障工作，具體履行以下職責(zé)：

（一）貫徹國家、廣東省有關(guān)居民最低生活保障的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）制定關(guān)于居民最低生活保障的規(guī)范性文件；

（三）對(duì)各區(qū)民政部門居民最低生活保障工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；

（四）對(duì)從事居民最低生活保障工作的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第七條 區(qū)民政部門負(fù)責(zé)所管轄的行政區(qū)域內(nèi)居民最低生活保障工作，具體履行下列職責(zé)：

（一）貫徹國家、廣東省及本市有關(guān)居民最低生活保障的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）按時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門編報(bào)居民最低生活保障資金預(yù)算和報(bào)送決算；

（三）開展居民申請(qǐng)享受最低生活保障待遇的審批工作；

（四）對(duì)享受居民最低生活保障待遇的人員（以下簡(jiǎn)稱“低保人員”）違反本辦法的行為進(jìn)行查處；

（五）對(duì)街道辦事處的居民最低生活保障工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

第八條 街道辦事處具體履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)居民申請(qǐng)享受最低生活保障待遇的受理工作；

（二）受區(qū)民政部門委托負(fù)責(zé)對(duì)居民享受最低生活保障待遇的申請(qǐng)進(jìn)行審批；

（三）負(fù)責(zé)將最低生活保障申請(qǐng)人名單及對(duì)其調(diào)查核實(shí)結(jié)果予以公示；

（四）負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民最低生活保障金的管理、發(fā)放工作；

（五）負(fù)責(zé)本轄區(qū)低保人員的日常管理和服務(wù)工作；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)最低生活保障申請(qǐng)人及低保人員的家庭財(cái)產(chǎn)和收入進(jìn)行核查。

街道辦事處經(jīng)區(qū)民政部門同意，可以根據(jù)實(shí)際需要將上款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)及第六項(xiàng)規(guī)定的工作委托轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者居民自治組織承擔(dān)。

第九條 區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)最低生活保障資金的核撥工作，并對(duì)最低生活保障資金的使用情況進(jìn)行檢查。

各級(jí)勞動(dòng)保障、教育、衛(wèi)生、國土房產(chǎn)、出租屋管理、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、人口計(jì)生和人事等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)居民最低生活保障的相關(guān)工作。

第二章 低保的申請(qǐng)和審批

第十條 申請(qǐng)居民最低生活保障待遇的，由戶主以家庭為單位向戶籍所在地街道辦事處提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《深圳市居民最低生活保障金申請(qǐng)審批表》（以下簡(jiǎn)稱《審批表》）；

（二）戶口簿及家庭成員身份證；

（三）家庭成員的有效收入證明；沒有收入的，應(yīng)當(dāng)提供失業(yè)證、學(xué)生在讀證明、殘疾人證或者街道勞動(dòng)管理機(jī)構(gòu)出具的無工作證明；

（四）戶主及其他已婚家庭成員計(jì)劃生育證明；

（五）家庭財(cái)產(chǎn)（收入）申報(bào)說明及承諾書。

戶主及家庭成員的戶籍所在地與現(xiàn)居住地不在同一街道辦事處的，還應(yīng)當(dāng)提交現(xiàn)居住地街道辦事處出具的居住證明。

戶主及家庭成員有勞動(dòng)能力但無工作的，還應(yīng)當(dāng)提交與市或區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽定的推薦就業(yè)承諾書。

第十一條 對(duì)申請(qǐng)人提交的符合本辦法第十條規(guī)定的申請(qǐng)材料的，街道辦事處予以受理，并出具書面受理憑證。

對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人在限期內(nèi)需要補(bǔ)正的全部材料。申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)正材料的，不予受理。

第十二條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理材料之日起二個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)人的名單在申請(qǐng)人戶籍所在地和現(xiàn)居住地張榜公示，公示期限為三日。

任何單位和個(gè)人對(duì)申請(qǐng)人提出異議的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)，在公示期滿后十個(gè)工作日內(nèi)做出處理決定，并將處理結(jié)果告知提出異議的單位或個(gè)人。

異議處理時(shí)間不計(jì)入街道辦事處的調(diào)查核實(shí)時(shí)間。

第十三條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)自公示期滿之日起十五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

申請(qǐng)人戶籍所在地和現(xiàn)居住地不在同一街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的，受理申請(qǐng)的街道辦事處應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求申請(qǐng)人現(xiàn)居住地的街道辦事處協(xié)助調(diào)查。被請(qǐng)求協(xié)助調(diào)查的街道辦事處應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查。

第十四條 街道辦事處可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問和信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭財(cái)產(chǎn)、致困原因、就業(yè)意向和實(shí)際生活水平等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。必要時(shí)，可組織社區(qū)居民代表進(jìn)行民主評(píng)議，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

第十五條 街道辦事處在調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人家庭財(cái)產(chǎn)時(shí)，經(jīng)區(qū)民政部門同意后，可以要求申請(qǐng)人提供查詢委托書，并根據(jù)委托授權(quán)向國土房產(chǎn)、車輛管理、工商、出租屋管理、稅務(wù)等部門及金融單位查詢申請(qǐng)人的家庭財(cái)產(chǎn)。

第十六條 街道辦事處根據(jù)本辦法第十五條的規(guī)定查詢申請(qǐng)人的家庭財(cái)產(chǎn)時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)積極配合，向街道辦事處提供查詢委托書及其他查詢所需材料。

申請(qǐng)人不配合調(diào)查、拒絕接受調(diào)查或不提供相關(guān)材料的，視為放棄申請(qǐng)。

第十七條 國土房產(chǎn)、車輛管理、工商、出租屋管理、稅務(wù)等部門、金融單位以及其他了解申請(qǐng)人家庭財(cái)產(chǎn)狀況的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合街道辦事處做好申請(qǐng)人收入核查工作，如實(shí)提供相關(guān)證明材料。

第十八條 街道辦事處完成調(diào)查核實(shí)工作后，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查核實(shí)結(jié)果在申請(qǐng)人戶籍所在地和現(xiàn)居住地張榜公示。公示期限為三日。

公示期內(nèi)無異議的，街道辦事處自公示期滿之日起二個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)區(qū)民政部門的委托批準(zhǔn)最低生活保障待遇申請(qǐng)，向申請(qǐng)人發(fā)放《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》（以下簡(jiǎn)稱《低保證》），并于發(fā)放《低保證》的次月開始發(fā)放最低生活保障金?！兜捅ＷC》的有效期為一年。

任何單位和個(gè)人對(duì)公示結(jié)果有異議的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)，在公示期滿后十個(gè)工作日內(nèi)做出處理決定，并將處理結(jié)果告知提出異議的單位或個(gè)人。經(jīng)核實(shí)異議不成立，申請(qǐng)人符合申請(qǐng)條件的，由街道辦事處向申請(qǐng)人發(fā)放《低保證》。

異議處理時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)間。

第十九條 街道辦事處在審查及異議核查過程中，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人及其家庭成員有下列情形之一的，對(duì)申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，以書面形式告知申請(qǐng)人并說明理由：

（一）家庭成員月人均收入高于本市當(dāng)年居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）擁有機(jī)動(dòng)車車輛（殘疾人專用車除外）的；

（三）超過社會(huì)平均消費(fèi)水平享受高檔消費(fèi)項(xiàng)目或購買高檔消費(fèi)品的；

（四）人均持有現(xiàn)金、有價(jià)證券、銀行存款金額超過居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)十倍的；

（五）為獲得最低生活保障待遇而放棄、轉(zhuǎn)移個(gè)人或家庭財(cái)產(chǎn)的；

（六）購買商品房、經(jīng)濟(jì)適用房或自建樓房未滿五年，或者購買商品房、經(jīng)濟(jì)適用房或自建樓房已滿五年但家庭人均住房使用面積超出本市人均住房使用面積的；

（七）購房入戶未滿八年的；

（八）違反計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定未依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

高檔消費(fèi)項(xiàng)目和高檔消費(fèi)品的標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門會(huì)同市統(tǒng)計(jì)部門另行制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第二十條 低保人員或其家庭財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，低保人員應(yīng)當(dāng)于當(dāng)月向街道辦事處提交變更居民最低生活保障待遇的申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。經(jīng)街道辦事處審查屬實(shí)的，由街道辦事處辦理居民最低生活保障金調(diào)整手續(xù)，調(diào)整后的居民最低生活保障金從調(diào)整的次月開始發(fā)放。

街道辦事處在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)低保人員或其家庭收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，由街道辦事處做出調(diào)整居民最低生活保障金的決定，并告知當(dāng)事人。

低保人員在享受居民最低生活保障待遇期間，因就業(yè)上崗導(dǎo)致家庭財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化，按照本辦法第二十九條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 低保人員有下列情形之一的，從查實(shí)的次月起停止發(fā)放該低保人員的居民最低生活保障金：

（一）在獲得批準(zhǔn)享受居民最低生活保障待遇后有本辦法第十九條規(guī)定情形之一的；

（二）達(dá)到法定就業(yè)年齡且有勞動(dòng)能力，無正當(dāng)理由不就業(yè)或勞動(dòng)，不接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，或經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)兩次推薦就業(yè)而拒絕的；

（三）連續(xù)兩次或以上無正當(dāng)理由不參加街道辦事處組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)的；

（四）在外地連續(xù)居住超過三個(gè)月，未向戶籍所在地街道辦事處報(bào)告的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

街道辦事處按照前款規(guī)定停止低保人員享受居民最低生活保障待遇后，當(dāng)事人在六個(gè)月內(nèi)無特殊生活困難提出申請(qǐng)的，不予受理。

第二十二條 低保人員需要延續(xù)享受居民最低生活保障待遇的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向街道辦事處提交續(xù)期申請(qǐng)。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)民政部門的委托，對(duì)低保人員的申請(qǐng)做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。獲得批準(zhǔn)的，連續(xù)計(jì)發(fā)居民最低生活保障金。

第三章收入計(jì)算

第二十三條 申請(qǐng)最低生活保障待遇家庭的月人均收入的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為申請(qǐng)當(dāng)月前連續(xù)六個(gè)月的家庭收入的月平均數(shù)除以家庭成員數(shù)。

第二十四條 家庭收入是指家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入，包括：

（一）工資及其相關(guān)的獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等勞動(dòng)收入；

（二）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)；

（三）因勞動(dòng)合同解除或終止，依據(jù)國家和本市規(guī)定獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)和一次性安置費(fèi)；

（四）基本生活費(fèi)、失業(yè)救濟(jì)金、職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；

（五）離退休養(yǎng)老金；

（六）儲(chǔ)蓄存款及利息、有價(jià)證券及紅利、保險(xiǎn)給付金收入；

（七）特許權(quán)使用收入；

（八）出租或者變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；

（九）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈(zèng)予；

（十）自謀職業(yè)收入；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭合法收入。

實(shí)物收入按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。

第二十五條 家庭成員的下列收入不計(jì)入家庭收入：

（一）各級(jí)人民政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)、慰問金和榮譽(yù)津貼；

（二）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助金、傷殘護(hù)理費(fèi)及保健金；

（三）殘疾人補(bǔ)助；

（四）義務(wù)兵的退伍安置費(fèi)；

（五）職工因工負(fù)傷享受的工傷保險(xiǎn)待遇及死亡職工的親屬享受的喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金；

（六）獨(dú)生子女保健費(fèi)及獨(dú)生子女父母退休獎(jiǎng)勵(lì)金；

（七）在校學(xué)生的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金；

（八）單位和個(gè)人給予的臨時(shí)性醫(yī)療、教育等專項(xiàng)救助金；

（九）參加公益性崗位獲得的收入的三分之一；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不計(jì)入家庭收入的收入。

第二十六條 本辦法第二十四條規(guī)定的各類收入按實(shí)際收入額計(jì)算；但第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)、一次性安置費(fèi)和基本生活費(fèi)，在扣除應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，剩余部分按照該費(fèi)用所依據(jù)月數(shù)的平均額，計(jì)入家庭收入。

第四章 最低生活保障待遇

第二十七條 居民最低生活保障待遇為一年，最低生活保障金從批準(zhǔn)次月起以貨幣形式按月發(fā)放。

第二十八條 最低生活保障待遇分全額享受保障待遇和差額享受保障待遇。

經(jīng)批準(zhǔn)獲得居民最低生活保障待遇的家庭，按下列規(guī)定享受居民最低生活保障待遇：

（一）對(duì)無生活來源、無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人，以及雖有法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人但其無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)能力的居民，按照本市當(dāng)年居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額享受；

（二）對(duì)有一定收入的居民，按照家庭人均收入與本市當(dāng)年居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額部分享受。

第二十九條 低保人員達(dá)到就業(yè)年齡且有勞動(dòng)能力，在享受居民最低生活保障待遇期間，就業(yè)上崗后，其家庭月人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)兩倍以上的，停止享受保障待遇；高于一倍以上不足兩倍的，在六個(gè)月內(nèi)仍按原標(biāo)準(zhǔn)享受保障待遇，仍可享受教育、醫(yī)療、保障性住房等方面的救助。

第五章 低保人員管理

第三十條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)低保人員實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，通過低保人員定期填表申報(bào)、社區(qū)公示、接受群眾投訴舉報(bào)等方式，及時(shí)掌握低保人員及其財(cái)產(chǎn)變化情況，保證低保人員享受的待遇與實(shí)際情況相符。

第三十一條 低保人員的戶籍在本市范圍內(nèi)發(fā)生遷移的，應(yīng)當(dāng)在遷移之日起三十日內(nèi)到原戶籍所在地街道辦事處辦理轉(zhuǎn)移領(lǐng)取保障待遇手續(xù)。逾期未辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)的，原戶籍所在地街道辦事處停止發(fā)放最低生活保障金，低保人員應(yīng)當(dāng)向遷入地街道辦事處重新申請(qǐng)居民最低生活保障待遇。

第三十二條 市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為達(dá)到法定就業(yè)年齡并具有勞動(dòng)能力的低保人員舉辦就業(yè)培訓(xùn)，并為其提供就業(yè)推薦服務(wù)。

達(dá)到法定就業(yè)年齡并具有勞動(dòng)能力的低保人員，應(yīng)當(dāng)參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的就業(yè)培訓(xùn)，接受有關(guān)部門推薦就業(yè)。

第三十三條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)為達(dá)到法定就業(yè)年齡、具有勞動(dòng)能力并尚未就業(yè)的低保人員組織公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。

達(dá)到法定就業(yè)年齡、具有勞動(dòng)能力且尚未就業(yè)的低保人員，應(yīng)當(dāng)參加其戶籍所在地街道辦事處組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。

第三十四條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)在市外居住的低保人員建立定期報(bào)告制度。

在市外連續(xù)居住超過三個(gè)月的低保人員應(yīng)當(dāng)每三個(gè)月向戶籍所在地街道辦事處提交現(xiàn)居住地居（村）民委員會(huì)出具的證明。

第三十五條 市、區(qū)民政部門要建立居民最低生活保障管理服務(wù)系統(tǒng)，使用統(tǒng)一軟件，街道辦事處要設(shè)置計(jì)算機(jī)管理、查詢終端，實(shí)現(xiàn)居民最低生活保障工作信息化。

市、區(qū)教育、衛(wèi)生、國土房產(chǎn)、勞動(dòng)保障等部門對(duì)低保人員給予教育、醫(yī)療、住房等專項(xiàng)救助或勞動(dòng)就業(yè)、培訓(xùn)等幫助服務(wù)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將救助、幫助的人員名單及相關(guān)專項(xiàng)救助、幫助信息與最低生活保障管理服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。

第三十六條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照檔案管理的有關(guān)規(guī)定建立低保人員檔案，加強(qiáng)檔案資料的保存、管理，并接受有關(guān)部門的查詢、檢查和監(jiān)督。

第三十七條 低保有效期滿未予延續(xù)或者街道辦事處停止發(fā)放居民最低生活保障金的，低保人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向街道辦事處交回其《低保證》，并由街道辦事處統(tǒng)一上繳區(qū)民政部門。

第三十八條 市、區(qū)民政部門及街道辦事處，應(yīng)當(dāng)將最低生活保障政策、辦事程序、低保人員名單和資金發(fā)放情況向社會(huì)公示，并設(shè)立投訴、舉報(bào)電話。

任何單位和個(gè)人對(duì)不符合條件而享受居民最低生活保障待遇的家庭及人員，可以向區(qū)民政部門、街道辦事處投訴、舉報(bào)。

區(qū)民政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)投訴、舉報(bào)的調(diào)查處理工作，自受理投訴、舉報(bào)之日起三十日內(nèi)核查完畢，做出處理決定，并將處理決定告知投訴人、舉報(bào)人。

第三十九條 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)將采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取居民最低生活保障待遇的低保人員名單在最低生活保障管理服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)公布，并可在低保人員戶籍所在地張榜公示十日。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)將低保人員的誠信信息納入低保人員檔案。

第六章最低生活保障資金

第四十條 居民最低生活保障所需資金，由各區(qū)人民政府列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)保障專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目。

第四十一條 居民最低生活保障資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，任何部門或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

第四十二條 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)按照編制預(yù)算的規(guī)定和要求，在每年年底前根據(jù)實(shí)際需要提出下一居民最低生活保障資金預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后納入財(cái)政預(yù)算。

區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向區(qū)財(cái)政部門報(bào)送居民最低生活保障資金會(huì)計(jì)報(bào)表和決算報(bào)表。

第四十三條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)足額發(fā)放居民最低生活保障金。

第四十四條 居民最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

市民政部門每年會(huì)同財(cái)政部門，對(duì)全市最低生活保障資金的使用情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公布。

市審計(jì)部門對(duì)全市最低生活保障資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第七章 法律責(zé)任

第四十五 條低保人員有下列行為之一的，由街道辦事處停止發(fā)放居民最低生活保障金，并由區(qū)民政部門予以警告，責(zé)令退回騙取的居民最低生活保障金；情節(jié)嚴(yán)重的，處以騙取金額一倍的罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受居民最低生活保障待遇的；

（二）享受最低生活保障待遇期間，低保人員家庭財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化，不符合本辦法規(guī)定享受居民最低生活保障待遇條件，不及時(shí)向街道辦事處報(bào)告的；

（三）假冒低保人員，騙取享受居民最低生活保障待遇的。

低保人員有前款規(guī)定行為，一年內(nèi)無特殊生活困難提出申請(qǐng)的，街道辦事處不予受理。

第四十六條 低保人員的家庭成員或其家庭財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化，未向街道辦事處申請(qǐng)居民最低生活保障待遇變更的，由區(qū)民政部門做出調(diào)整居民最低生活保障金的決定，并責(zé)令其退回多領(lǐng)的居民最低生活保障金。

第四十七條 違反本辦法的規(guī)定，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由不出具相關(guān)證明材料或出具虛假證明材料的，由民政部門移送金融主管部門依法處理。

第四十八條 違反本辦法的規(guī)定，國土房產(chǎn)、車輛管理、工商、出租屋管理、稅務(wù)等部門無正當(dāng)理由不出具相關(guān)證明材料或出具虛假證明材料的，由民政部門移送其任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。

第四十九條 區(qū)民政部門、街道辦事處有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）違反本辦法規(guī)定的權(quán)限、條件和程序?qū)嵤┏鯇徍蛯徟模?/p>

（二）為低保人員出具虛假證明及材料的；

（三）擅自改變低保對(duì)象的保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）與他人串通，偽造材料，冒領(lǐng)、多領(lǐng)最低生活保障金的；

（五）玩忽職守、徇私舞弊或者貪污、挪用、凍結(jié)、扣壓、拖欠最低生活保障金的。

第五十條 區(qū)民政部門、街道辦事處未履行本辦法第五章規(guī)定的職責(zé)對(duì)低保人員實(shí)施監(jiān)督管理的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任。

第五十一條 受街道辦事處委托的社區(qū)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)或居民自治組織在履行職責(zé)中有本辦法第四十九條、第五十條規(guī)定的情形的，由街道辦事處依照委托協(xié)議追究責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五十二條 當(dāng)事人對(duì)不受理最低生活保障申請(qǐng)、不批準(zhǔn)享受居民最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的決定以及行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。

第八章 附則

第五十三條 本辦法所稱的家庭成員，是指具有本市戶籍的戶主和與其共同生活的下列人員：

（一）配偶、子女（包括戶籍遷出本市的在校就讀子女）、父母；

（二）具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹；

（三）市、區(qū)民政部門依法認(rèn)定的其他人員。

第五十四條 對(duì)因疾病、自然災(zāi)害、意外事故導(dǎo)致家庭支出急劇增加，支出大于收入，致使生活水平暫時(shí)低于全市最低生活保障水平的，民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行臨時(shí)救助。

第五十五條 家庭人均收入略高于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但由于醫(yī)療、教育、住房等情況影響基本生活的低收入家庭，可以申請(qǐng)專項(xiàng)救助。

低收入家庭的界定標(biāo)準(zhǔn)及專項(xiàng)救助制度，另行制定。

第五十六條 本辦法自2008年10月1日起實(shí)施。2002年2月11日市政府發(fā)布的《深圳市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》（深圳市人民政府令第110號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：深圳市土地交易市場(chǎng)管理規(guī)定 人民政府令第100號(hào)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范土地使用權(quán)交易行為，深化土地制度改革，加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立公開、公平、公正的土地市場(chǎng)，制定本規(guī)定。

第二條 本市范圍內(nèi)的土地交易，適用本規(guī)定。

土地交易包括土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃。

本規(guī)定所稱的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓包括地上建筑物、構(gòu)筑物和附著物的轉(zhuǎn)讓，但應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條例》的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓除外。

第三條 深圳市人民政府設(shè)立土地交易市場(chǎng)作為土地交易的專門場(chǎng)所。前條所稱土地交易應(yīng)當(dāng)在土地交易市場(chǎng)進(jìn)行。

深圳市規(guī)劃國土部門是深圳市土地交易市場(chǎng)的主管部門(以下簡(jiǎn)稱主管部門)。

深圳市土地房產(chǎn)交易中心(以下簡(jiǎn)稱交易中心)是深圳市土地交易市場(chǎng)的承辦機(jī)構(gòu)，按規(guī)定的職責(zé)和程序運(yùn)作，并接受主管部門和監(jiān)察部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

市政府設(shè)立交易中心理事會(huì)，理事會(huì)對(duì)交易中心的重大問題進(jìn)行決策。理事會(huì)由主管部門、物價(jià)部門、交易中心代表和房地產(chǎn)、規(guī)劃、土地、法律等方面專業(yè)人士組成。

第四條 土地交易應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

第五條 下列土地交易(包括分割轉(zhuǎn)讓)應(yīng)在交易中心通過招標(biāo)、拍賣和掛牌交易方式公開進(jìn)行：

(一)經(jīng)營性項(xiàng)目用地(包括市政府收回閑置的行政劃撥用地和歷史用地等)的土地使用權(quán)出讓;

(二)以協(xié)議地價(jià)方式取得土地使用權(quán)，申請(qǐng)改變用地性質(zhì)、功能，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，依法收回土地使用權(quán)，通過招標(biāo)、拍賣方式重新出讓;

(三)依出讓方式取得土地使用權(quán)，已簽訂出讓合同，交清市場(chǎng)地價(jià)后進(jìn)行的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓;

(四)減免地價(jià)或交納協(xié)議地價(jià)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓;

(五)合作建房，但農(nóng)村征地返還用地除外;

(六)已建建筑物的出讓用地、行政劃撥用地和歷史用地，若存在多個(gè)產(chǎn)權(quán)主體，按照城市規(guī)劃由政府組織或經(jīng)政府批準(zhǔn)組織改造的，選擇改造單位的;

(七)已建建筑物的出讓用地、行政劃撥用地和歷史用地，且產(chǎn)權(quán)屬同一主體的，在符合現(xiàn)行規(guī)劃前提下，土地使用者選擇轉(zhuǎn)讓他人改造或與他人合作改造的;

(八)為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)進(jìn)行的土地使用權(quán)及地上建筑物、構(gòu)造物、附著物轉(zhuǎn)讓;

(九)人民法院、執(zhí)法機(jī)關(guān)裁定、決定處分的土地使用權(quán)及地上建筑物、構(gòu)造物、附著物轉(zhuǎn)讓;

(十)法律、法規(guī)允許的集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)交易。

其他機(jī)構(gòu)包括中介機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行上述交易。第二章 功能與職責(zé)

第六條 交易中心主要職責(zé)為：

(一)貫徹執(zhí)行國家土地管理的政策、法律、法規(guī)和規(guī)章，制定交易中心的內(nèi)部管理制度，具體實(shí)施土地交易市場(chǎng)的建設(shè)計(jì)劃和目標(biāo);

(二)接受主管部門和其他單位、個(gè)人委托，組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃的招標(biāo)、拍賣和公開掛牌交易工作，為舉辦土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣會(huì)提供場(chǎng)所和服務(wù)，提供招標(biāo)拍賣專家?guī)斓燃夹g(shù)支持;

(三)受理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)讓條件的核驗(yàn)、成交確認(rèn);

(四)收集、匯總、儲(chǔ)存、上報(bào)、發(fā)布土地交易信息行情，提供有關(guān)法律和其他信息咨詢服務(wù);

(五)發(fā)布土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓供求信息，提供土地使用權(quán)交易、洽談、招商、展銷場(chǎng)所，為土地交易代理、地價(jià)評(píng)估、信息咨詢等中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)場(chǎng)所;

(六)為地價(jià)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)、交易過戶、稅費(fèi)征收、土地登記發(fā)證等機(jī)構(gòu)集中辦公，實(shí)行“一條龍”服務(wù)，設(shè)立服務(wù)窗口;

(七)主管部門委托的其他事項(xiàng)。

第七條 交易中心應(yīng)建立以下工作制度和管理制度：

(一)土地交易規(guī)則;

(二)土地交易運(yùn)作程序;

(三)土地交易服務(wù)承諾;

(四)土地交易中心財(cái)務(wù)管理制度;

(五)工作人員守則;

(六)工作人員違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督查處辦法等。

第八條 土地交易市場(chǎng)應(yīng)配備一定數(shù)量的專業(yè)人員和必要的設(shè)施，建立土地招標(biāo)拍賣專家?guī)?以下簡(jiǎn)稱專家?guī)?。專家?guī)煊删哂型恋毓纼r(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)師、價(jià)格鑒證師、律師、建筑師、規(guī)劃師從業(yè)資格的人員和其他專家學(xué)者組成。

第九條 交易中心從事土地交易市場(chǎng)業(yè)務(wù)的工作人員，必須參加有關(guān)部門統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得上崗資格證書才能上崗。第三章 土地交易方式

第十條 土地交易采取以下方式進(jìn)行：

(一)招標(biāo)，即通過發(fā)布招標(biāo)公告，進(jìn)行公開招標(biāo)，由投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)后確定中標(biāo)人的行為。

(二)拍賣，即通過發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，由出價(jià)最高者獲得土地使用權(quán)的行為。

(三)掛牌交易，即在一定期限內(nèi)將土地交易條件在土地交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公告，并接受交易申請(qǐng)的行為。

第十一條 除按法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，經(jīng)營性項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓，應(yīng)采用招標(biāo)或拍賣方式。其他須公開交易的土地使用權(quán)交易，可根據(jù)需要選擇招標(biāo)、拍賣或掛牌交易中的一種方式。

第十二條 以招標(biāo)、拍賣方式出讓或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，在招標(biāo)、拍賣前應(yīng)制定招標(biāo)、拍賣文件和投標(biāo)、競(jìng)買規(guī)則，并在招標(biāo)、拍賣會(huì)30日前發(fā)布招標(biāo)、拍賣公告，申請(qǐng)參與競(jìng)投或競(jìng)買的人數(shù)應(yīng)達(dá)到2人或2人以上。

公告由委托方發(fā)布。公告應(yīng)在交易中心和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，并在《深圳特區(qū)報(bào)》或《深圳商報(bào)》刊登。

第十三條 土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)設(shè)立最低保護(hù)價(jià)。土地使用權(quán)以招標(biāo)、拍賣方式交易時(shí)，未達(dá)到規(guī)定人數(shù)和最低保護(hù)價(jià)的，委托方有權(quán)重新作出交易安排。

最低保護(hù)價(jià)，包括招標(biāo)底價(jià)及保留價(jià)。

第十四條 以招標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，委托人應(yīng)設(shè)立招標(biāo)委員會(huì)，招標(biāo)委員會(huì)由5人以上單數(shù)組成，委托人選派一名工作人員作為招標(biāo)委員會(huì)主任，其余人員從土地交易市場(chǎng)專家?guī)熘须S機(jī)抽出確定。隨機(jī)抽出確定的專家經(jīng)書面通知表示不能參加的，重新抽出確定。

第十五條 招標(biāo)委員會(huì)的主要職責(zé)是審定招標(biāo)最低中標(biāo)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱底價(jià))，審查投標(biāo)人資格，主持開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作，確認(rèn)中標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)確認(rèn)書。在招標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)中標(biāo)人五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

第十六條 以拍賣方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，委托人應(yīng)設(shè)立拍賣委員會(huì)。拍賣委員會(huì)由5人組成，委托人選派一名工作人員任拍賣委員會(huì)主任，其余人員從土地交易市場(chǎng)專家?guī)熘须S機(jī)抽出確定。隨機(jī)抽出確定的專家經(jīng)書面通知表示不能參加的，重新抽出確定。

第十七條 拍賣委員會(huì)的主要職責(zé)是審定拍賣最低成交價(jià)(以下簡(jiǎn)稱保留價(jià))、審查競(jìng)買人資格、指定拍賣主持人。

拍賣主持人確認(rèn)競(jìng)得人后，由交易中心與競(jìng)得人簽訂拍賣成交確認(rèn)書。

第十八條 土地使用權(quán)公開掛牌交易的，應(yīng)公告最低交易價(jià)和其他交易條件。公告期限不少于30日。

公告期限屆滿，按照以下規(guī)定確定能否成交：

(一)若在規(guī)定期限內(nèi)只有一個(gè)申請(qǐng)人，且報(bào)價(jià)高于最低交易價(jià)，并符合其它交易條件的，則此次交易成交;

(二)在規(guī)定期限內(nèi)有二個(gè)以上申請(qǐng)人的，允許多次報(bào)價(jià)，土地使用權(quán)應(yīng)由出價(jià)高者獲得。報(bào)價(jià)相同的，由在先報(bào)價(jià)者獲得;

(三)若在規(guī)定期限內(nèi)沒有申請(qǐng)人，或者只有一個(gè)申請(qǐng)人但報(bào)價(jià)低于最低交易價(jià)或不符合其他交易條件的，委托人可調(diào)整最低交易價(jià)，重新委托交易中心交易。

報(bào)價(jià)以報(bào)價(jià)單為準(zhǔn)。成交后，由委托人與買方簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并由交易中心鑒證。

申請(qǐng)人掛牌交易所公告的最低交易價(jià)由委托人決定，但該最低交易價(jià)不得低于應(yīng)補(bǔ)交地價(jià)、應(yīng)繳納稅費(fèi)及應(yīng)付交易服務(wù)費(fèi)用之和。第四章 土地交易規(guī)則

第十九條 以出讓方式取得的土地使用權(quán)交易，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)委托交易中心進(jìn)行，并提供房地產(chǎn)證或者土地使用權(quán)出讓合同和付清地價(jià)款證明。交易中心直接安排交易;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定交易需經(jīng)核準(zhǔn)的，由交易中心在三日內(nèi)進(jìn)行核驗(yàn)后，送主管部門在15日內(nèi)核準(zhǔn)。主管部門核準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，再由交易中心進(jìn)行交易。

第二十條 委托人委托交易中心進(jìn)行公開交易，應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同。(風(fēng)險(xiǎn)管理世界網(wǎng)-安全員之家)

委托合同一般包括委托事項(xiàng)、時(shí)限、公告期限、委托費(fèi)用、臨時(shí)凍結(jié)產(chǎn)權(quán)、解凍等條款。

交易中心應(yīng)擬備委托合同示范文本、委托人與交易中心簽訂委托合同可以對(duì)示范文本進(jìn)行修改、增刪。

第二十一條 已建建筑物的有償出讓用地、行政劃撥用地和歷史用地，若存在多個(gè)產(chǎn)權(quán)主體，按照城市規(guī)劃由政府組織或經(jīng)政府批準(zhǔn)組織改造的，由主管部門確定可扣減地價(jià)的補(bǔ)償安置金額后，在土地交易市場(chǎng)通過招標(biāo)，拍賣改造權(quán)的方式，選擇拆遷改造單位。中標(biāo)人、競(jìng)得人完成拆遷工作后，可與主管部門簽訂出讓合同。

第二十二條 已建建筑物的有償出讓用地、行政劃撥用地和歷史用地，且產(chǎn)權(quán)屬同一主體的，在符合現(xiàn)行規(guī)劃前提下，土地使用者選擇轉(zhuǎn)讓他人改造或與他人合作改造的，應(yīng)委托交易中心組織公開交易，選擇受讓人或合作人。交易中心在三日內(nèi)核驗(yàn)后，送主管部門審核。主管部門核準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，由交易中心組織公開交易。

第二十三條 抵押權(quán)人為實(shí)現(xiàn)抵押要求處分抵押人土地使用權(quán)及地上建筑物、構(gòu)造物、附著物的，應(yīng)委托交易中心進(jìn)行公開交易，并提交抵押權(quán)人與抵押人就處分抵押物達(dá)成的協(xié)議和雙方認(rèn)可的評(píng)估報(bào)告。交易中心直接安排交易;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定交易需經(jīng)核準(zhǔn)的，由交易中心在三日內(nèi)核驗(yàn)后送主管部門核準(zhǔn)。主管部門核準(zhǔn)交易的，由交易中心辦理手續(xù)。

第二十四條 人民法院、執(zhí)法機(jī)關(guān)裁定、決定處分的土地使用權(quán)及地上建筑物、構(gòu)造物、附著物的轉(zhuǎn)讓，委托交易中心組織交易。

處分物為行政劃撥土地使用權(quán)或減免地價(jià)土地使用權(quán)的，交易中心應(yīng)在交易前送主管部門核準(zhǔn)。

第二十五條 主管部門核準(zhǔn)交易時(shí)，應(yīng)核定是否應(yīng)補(bǔ)交地價(jià)及應(yīng)補(bǔ)交的地價(jià)數(shù)額。除市政府另有規(guī)定者外，交易中心在成交后從成交價(jià)款中首先扣減應(yīng)補(bǔ)交的地價(jià)款及其他規(guī)費(fèi)，并及時(shí)上繳主管部門財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

第二十六條 交易中心從事上述交易時(shí)，可按規(guī)定向委托人單方收取服務(wù)費(fèi)用。交易中心從事第五條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)交易時(shí)，按成交額百分之二計(jì)收服務(wù)費(fèi)。從事第五條規(guī)定的其他交易的，成交額5000萬元以下(含5000萬元)部分，按百分之二計(jì)收服務(wù)費(fèi);成交額5000萬元以上部分，超出部分按百分之一計(jì)收服務(wù)費(fèi)。

交易中心的費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，依法接受審計(jì)。

第二十七條 土地使用權(quán)通過土地交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓成交后，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)憑《成交確認(rèn)書》和《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。第五章 監(jiān)督查處

第二十八條 監(jiān)察部門和主管部門應(yīng)在交易中心設(shè)立檢舉或投訴信箱，接受群眾對(duì)土地使用權(quán)交易違紀(jì)違規(guī)行為的檢舉、投訴。

第二十九條 交易中心應(yīng)將土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓規(guī)則、運(yùn)作程序、服務(wù)承諾、工作人員守則等在顯要位置張掛顯示、陳設(shè)，接受群眾監(jiān)督。

第三十條 凡有下列情形之一的，不予辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)：

(一)違反本規(guī)定，須公開交易的土地使用權(quán)不實(shí)行公開交易的;

(二)須公開交易的土地使用權(quán)不按本規(guī)定的規(guī)范要求和方式進(jìn)行公開交易的;

(三)投標(biāo)人或競(jìng)買人互相串通壓價(jià)的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定屬于交易無效的其他情形。

屬于前款第(一)、(二)項(xiàng)情形的，由監(jiān)察部門依法對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 政府機(jī)關(guān)工作人員和交易中心工作人員，違反有關(guān)規(guī)定，在土地交易過程中接受賄賂，徇私舞弊、泄漏秘密、玩忽職守的，由其所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。造成當(dāng)事人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第六章 附 則

第三十二條 招標(biāo)、拍賣出讓土地使用權(quán)，除本規(guī)定另有規(guī)定外，適用《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣規(guī)定》。

第三十三條 市政府過去頒布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要范文

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

現(xiàn)將《深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市人民政府

2012年12月26日

深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要

為進(jìn)一步深化住房保障制度改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)黨的十八大精神和國家、廣東省有關(guān)住房保障制度改革的總體要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本綱要。

一、形勢(shì)與任務(wù)

住房乃民生之本，涉及人民群眾的根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)民生幸福城市和現(xiàn)代化、國際化先進(jìn)城市建設(shè)，必須提升至戰(zhàn)略與政治的高度予以重視。

近年來，我市住房保障工作取得了重要進(jìn)展。大規(guī)模保障性安居工程建設(shè)初見成效，戶籍低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，人才安居工程由點(diǎn)到面逐步推開，住房保障政策法規(guī)體系初步形成，住房公積金制度全面實(shí)施，住房保障工作的重心已由“解困型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變。

但是，我市住房保障仍然面臨土地資金緊缺、供需矛盾突出、存量住房作用未有效挖掘、公共配套設(shè)施不完善等問題。隨著我市“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，戶籍制度改革的逐步推行，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷深入，住房保障面臨著新的挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，如何正視困難，解放思想，勇于創(chuàng)新，積極探索，切實(shí)解決居民住房困難問題，將我市住房保障工作推向新的高度，既是中央和廣東省的殷切期望，也是我市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。

二、指導(dǎo)思想、改革思路和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十八大精神為指引，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，遵循政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、適度保障原則，立足市情，積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，妥善處理住房保障與社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的關(guān)系，充分利用社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制，形成政府和市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)我市住房保障的可持續(xù)發(fā)展。

（二）改革思路。

一是保障對(duì)象從戶籍低收入家庭擴(kuò)大到戶籍無房家庭，以安居型商品房、公共租賃住房解決戶籍無房家庭住房困難；二是保障范圍從戶籍住房困難家庭向非戶籍住房困難人才家庭延伸，以公共租賃住房、租房補(bǔ)貼解決非戶籍人才家庭住房困難；三是創(chuàng)新保障性住房產(chǎn)權(quán)管理模式，由政府直接投資與運(yùn)營轉(zhuǎn)變?yōu)檎c社會(huì)投資并舉、政府與企業(yè)運(yùn)營相結(jié)合；四是創(chuàng)新保障性住房建設(shè)與籌集方式，由新供建設(shè)用地建設(shè)保障性住房轉(zhuǎn)變?yōu)楸P活存量土地、城市更新配建和利用地鐵、公交場(chǎng)站集約節(jié)約土地綜合開發(fā)等方式為主建設(shè)保障性住房；五是創(chuàng)新保障性住房管理機(jī)制，整合資源，明確分工，由市住房保障主管部門直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿薪y(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各區(qū)屬地管理以及企業(yè)分類分層次管理。

（三）總體目標(biāo)。

優(yōu)化住房保障的建設(shè)、管理、準(zhǔn)入、分配、退出和協(xié)調(diào)機(jī)制，完善住房保障制度頂層設(shè)計(jì)，建立健全住房保障政策，形成新時(shí)期具有深圳特色的“多渠道、分層次、廣覆蓋”的新型住房保障體系。促進(jìn)社會(huì)公平正義，率先打造以宜居宜業(yè)、民生幸福為特征的現(xiàn)代化、國際化先進(jìn)城市，努力建成住有所居的全國住房保障制度改革示范城市。

力爭(zhēng)“十二五”期末，全市保障性住房與商品住房套數(shù)的比率由25%提高到35%；住房保障覆蓋面達(dá)到20%；戶籍住房困難家庭住房保障率（含實(shí)物配置和貨幣補(bǔ)貼）達(dá)到70%，其中戶籍低收入住房困難家庭住房保障率達(dá)到98%；非戶籍住房困難人才群體住房保障率達(dá)到80%。

三、改革創(chuàng)新的基本內(nèi)容

（一）擴(kuò)大住房保障范圍，建立和完善“租售補(bǔ)”相結(jié)合的住房保障方式。

在全面實(shí)現(xiàn)戶籍低收入、低保住房困難家庭應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，充分考慮城市發(fā)展定位、土地承載力、財(cái)政承受能力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，將住房保障對(duì)象從戶籍低收入家庭擴(kuò)大到戶籍無房家庭，從戶籍住房困難家庭向非戶籍住房困難人才家庭延伸。

建立和完善以公共租賃住房和安居型商品房為主，以貨幣補(bǔ)貼為重要補(bǔ)充的住房保障方式，合理確定“租售補(bǔ)”比例關(guān)系。探索租售轉(zhuǎn)換機(jī)制，緩解保障性住房建設(shè)資金壓力，兼顧住房消費(fèi)習(xí)慣，促進(jìn)住房保障與房地產(chǎn)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

減少直至停止經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)供應(yīng)，逐步建立安居型商品房配售體系；大力發(fā)展公共租賃住房，將廉租住房統(tǒng)一納入公共租賃住房管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)以租為主；在實(shí)物配置難以滿足需要的情況下采取貨幣補(bǔ)貼方式，充分挖掘利用社會(huì)存量住房，滿足不同住房保障對(duì)象的多樣化需求。

（二）科學(xué)制定租售價(jià)格與貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)合理住房消費(fèi)。

保障性住房租售價(jià)格應(yīng)當(dāng)參照商品住房?jī)r(jià)格以及社會(huì)其他存量住房?jī)r(jià)格，綜合考慮保障對(duì)象承受能力，實(shí)施差異化的租售價(jià)格。建立租售價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐漸引導(dǎo)樹立以租為主的住房消費(fèi)理念。

針對(duì)低保家庭、低收入家庭和其他住房困難家庭出租的公共租賃住房，分別按照市場(chǎng)租金的10%以下、30%至50%、50%至70%確定。

貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合考慮保障對(duì)象收入、商品住房和保障性住房的價(jià)格、財(cái)政承受能力等因素確定，針對(duì)戶籍低收入、低保、人才等住房困難家庭實(shí)施不同的貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建立輪候制度，實(shí)現(xiàn)常態(tài)受理、以需定建。

建立保障性住房輪候制度。對(duì)符合安居型商品房、公共租賃住房申請(qǐng)條件的住房困難家庭，統(tǒng)一納入輪候庫，分類輪候，分批解決。輪候順序依照取得本市戶籍、繳納社會(huì)保險(xiǎn)或提出申請(qǐng)時(shí)間的先后等因素確定，對(duì)殘疾人、撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象以及人才等住房困難家庭，予以優(yōu)先輪候。

建立安居型商品房、公共租賃住房輪候管理信息平臺(tái)，實(shí)行住房保障申請(qǐng)常態(tài)受理。輪候信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)保障性住房陽光分配。逐步縮短輪候時(shí)間，力爭(zhēng)將輪候時(shí)間控制在3至5年，形成合理、穩(wěn)定的住房保障預(yù)期。

住房保障發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃的制定，應(yīng)當(dāng)參考輪候庫采集的住房需求信息，提高規(guī)劃及計(jì)劃的科學(xué)性和針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)以需定建。

（四）建立誠信申報(bào)、動(dòng)態(tài)核查機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入與退出管理。

建立誠信申報(bào)制度。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)相關(guān)信息，并對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資格審核和動(dòng)態(tài)核查，對(duì)弄虛作假騙購、騙租保障性住房或騙取貨幣補(bǔ)貼的，除依申請(qǐng)人承諾實(shí)施失信懲戒外，還應(yīng)依法嚴(yán)肅查處。整合全市戶籍、住房、收入、資產(chǎn)、社保、學(xué)歷和職稱等信息，建立互聯(lián)互通的住房保障管理信息系統(tǒng)，降低行政審查成本，提高資格審查效率，確保保障性住房分配的公開、公平與公正。

加強(qiáng)保障性住房使用監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，對(duì)未按合同約定使用保障性住房或存在轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售等違法違約行為的，嚴(yán)格退出管理，同時(shí)作為不良行為予以記載、公示，并告知當(dāng)事人所屬單位和征信機(jī)構(gòu)。

（五）嚴(yán)格保障性住房產(chǎn)權(quán)管理，建立內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制。

實(shí)行保障性住房有限產(chǎn)權(quán)制度。保障性住房在規(guī)定年限內(nèi)不予批準(zhǔn)取得完全產(chǎn)權(quán)。對(duì)已售出的經(jīng)濟(jì)適用住房，達(dá)到規(guī)定年限經(jīng)批準(zhǔn)取得完全產(chǎn)權(quán)并轉(zhuǎn)讓的，政府收取不低于50%的增值收益。

逐步建立保障性住房?jī)?nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部循環(huán)、封閉運(yùn)作。對(duì)新售出的保障性住房，買受人需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)面向在冊(cè)輪候家庭出售。

（六）深度挖掘存量土地潛力，盤活存量住房資源。

落實(shí)土地儲(chǔ)備制度，優(yōu)先單獨(dú)列出保障性住房項(xiàng)目用地指標(biāo)、明確空間布局和具體地塊，確保保障性住房用地供應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行新供商品房用地和城市更新項(xiàng)目保障性住房配建比例規(guī)定，充分利用地鐵、公交場(chǎng)站集約節(jié)約土地綜合開發(fā)建設(shè)保障性住房。

在符合規(guī)劃原則下，鼓勵(lì)單位利用自有建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房等保障性住房，納入全市供應(yīng)計(jì)劃管理，優(yōu)先面向本單位符合條件職工供應(yīng)；在外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，由政府直接配建或引導(dǎo)企業(yè)投資建設(shè)公共租賃住房，面向用工單位或者園區(qū)其他單位符合條件的人員出租。

鼓勵(lì)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位利用非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地等存量土地，采取自主開發(fā)、合作開發(fā)等方式投資、建設(shè)和運(yùn)營公共租賃住房；鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營公共租賃住房。原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納入政府統(tǒng)一監(jiān)管并按照政府指導(dǎo)租金出租的公共租賃住房，政府指導(dǎo)租金與市場(chǎng)租金的差價(jià)由政府予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

研究探索通過征收、租賃、收購原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位集資房、“城中村”自建房，或沒收違法建筑等方式，拓寬保障性住房籌集渠道。積極采取“城中村”環(huán)境綜合整治、引入社區(qū)管理和物業(yè)管理、規(guī)范出租屋管理等措施，不斷改善“城中村”居住環(huán)境。

加快歷史遺留政策性住房房改審批及產(chǎn)權(quán)登記處理工作，加大清理盤活機(jī)關(guān)事業(yè)單位自建住房及其他存量住房力度，提高存量住房的使用效率。

（七）加大財(cái)政性資金投入，拓寬資金來源渠道。

加大市、區(qū)財(cái)政性資金投入，明確財(cái)政預(yù)算中投入住房保障的資金比例，每年安排不低于土地出讓凈收入10%的資金用于保障性住房建設(shè)。

在保證資金安全的前提下，積極探索住房公積金支持保障性住房建設(shè)的有效途徑。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，用于公共租賃住房建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，將我市納入國家住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市。在優(yōu)先保障職工提取和個(gè)人住房貸款、留足備付準(zhǔn)備金的前提下，可將50%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金用于發(fā)放保障性住房建設(shè)貸款。

利用政策杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，可面向經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)企業(yè)出售。企業(yè)持有的公共租賃住房，只租不售，用于解決本單位職工的住房問題。

研究建立保障性住房投融資平臺(tái)，拓寬保障性住房建設(shè)資金來源。積極探索保障性住房及相關(guān)配套商業(yè)設(shè)施保值增值的新途徑，為保障性住房建設(shè)、維護(hù)、保養(yǎng)、運(yùn)營提供持續(xù)的資金支持。

（八）提高保障性住房規(guī)劃建設(shè)水平，全面提升保障性住房品質(zhì)。

新供保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)盡量安排在周邊配套較成熟、公共交通較便捷的地區(qū)；已安排建設(shè)保障性住房項(xiàng)目的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)加快交通、生活、教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等配套設(shè)施的建設(shè)和完善。

（戶型限制）堅(jiān)持適度保障原則。保障性住房應(yīng)功能齊全，結(jié)構(gòu)合理，以中、小套型為主。按照三人及以下、四人及以上家庭人口結(jié)構(gòu)分別配置建筑面積為65和80平方米左右的安居型商品房；按照一至兩人、兩至三人、三至四人、四人及以上家庭人口結(jié)構(gòu)分別配置建筑面積為35、50、65和80平方米左右的公共租賃住房。人均住房保障基準(zhǔn)建筑面積按照不低于15平方米配置。以職工集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，人均住房建筑面積不低于5平方米。

在保障性住房項(xiàng)目建設(shè)中，大力推行代建總承包、大標(biāo)段招標(biāo)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加快保障性住房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。以轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展為導(dǎo)向，逐步實(shí)行保障性住房標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)。新建保障性住房應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)行一次性裝修，按規(guī)定安裝太陽能熱水系統(tǒng)，普遍采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)保等技術(shù)。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任終身制，全面提升保障性住房品質(zhì)。

（九）引入市場(chǎng)機(jī)制，提升保障性住房管理效率。

根據(jù)保障性住房建設(shè)和籌集渠道的不同，采取政府直接管理、產(chǎn)權(quán)單位自主管理、引入專業(yè)化管理等多種方式，形成“三位一體”的管理模式。推行單位住房保障專員制度，強(qiáng)化單位住房保障專員在保障性住房管理中的作用。

建立全市統(tǒng)一的保障性住房信息管理系統(tǒng)，利用信息化、智能化手段，全面掌握保障性住房使用情況，努力打造保障性住房“智慧社區(qū)”。制定保障性住房管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方認(rèn)證和評(píng)估機(jī)制，不斷提升保障性住房管理效率和水平。

建立公共租賃住房租戶扣分制度，規(guī)范公共租賃住房日常使用管理，探索建立租戶自治管理委員會(huì)制度，強(qiáng)化承租人自我約束和自我管理。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，扎實(shí)做好基層信訪維穩(wěn)工作，營造安全、文明、和諧的社區(qū)環(huán)境。

（十）創(chuàng)新住房保障管理體制，建立高效運(yùn)作的住房保障組織架構(gòu)。

按照統(tǒng)籌兼顧、屬地管理原則，明確市、區(qū)兩級(jí)分工。杰出人才、領(lǐng)軍人才及市屬事業(yè)單位、經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)企業(yè)人才安居由市政府實(shí)施保障；其他人才及戶籍低收入、低保住房困難家庭按照屬地管理的原則由各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)實(shí)施保障；戶籍無房家庭由市、區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施保障。

參照香港、新加坡相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，加大資源投入，建立高效運(yùn)作、封閉管理，涵蓋全市住房保障需求預(yù)測(cè)、土地儲(chǔ)備、資金籌措、規(guī)劃選址、建設(shè)運(yùn)營、準(zhǔn)入退出全過程的管理體系，為住房保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。

完善市、區(qū)、街道三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)、街道住房保障力量和基礎(chǔ)工作力度，進(jìn)一步健全住房保障管理體制機(jī)制。

四、保障措施

（一）制度保障。

根據(jù)本綱要明確的相關(guān)改革舉措，推動(dòng)《深圳市保障性住房條例》、《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的修訂，加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)既有改革創(chuàng)新的成果以立法形式予以確認(rèn)和固化。

推動(dòng)出臺(tái)住房公積金條例，加緊制定公共租賃住房輪候和配租辦法，保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、租售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、收購辦法等規(guī)范性文件，促進(jìn)和規(guī)范住房保障工作。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭，市委政研室、編辦，市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃國土、人居環(huán)境、衛(wèi)生人口計(jì)生、公安、監(jiān)察、民政、人力資源保障、住房建設(shè)、發(fā)展研究中心等部門參加的市住房保障制度改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究我市住房保障制度改革重大方針和政策措施，研究部署、指導(dǎo)實(shí)施住房保障制度改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房建設(shè)局，負(fù)責(zé)市住房保障制度改革創(chuàng)新相關(guān)工作的具體實(shí)施。

（三）考核機(jī)制。

將本綱要的執(zhí)行情況納入我市相關(guān)職能部門及各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)的目標(biāo)責(zé)任制管理，全力推進(jìn)，狠抓落實(shí)。落實(shí)住房保障制度改革創(chuàng)新責(zé)任的考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和選拔任用的依據(jù)之一。

（四）輿論宣傳。

加大住房保障工作的宣傳力度，正確引導(dǎo)輿論，提高改革創(chuàng)新的透明度，增進(jìn)公眾對(duì)住房保障改革創(chuàng)新和相關(guān)工作的理解與支持。

本綱要所涉及重大改革創(chuàng)新舉措，應(yīng)充分征求公眾意見，做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保改革創(chuàng)新舉措平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>

第五篇：深圳市人民政府令第88號(hào)

深圳市人民政府令第88號(hào)，1997年11月6日市政府二屆83次常務(wù)會(huì)議原則通過

第一章 總則

第一條 為深化住房制度改革，加快住房社會(huì)化和商品化進(jìn)程，解除安居房產(chǎn)權(quán)約束，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)住房制度改革的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況和需要，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的安居房是指按本規(guī)定出售或出租給國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的準(zhǔn)成本房、全成本房、全成本微利房和社會(huì)微利房。

第三條 參加房改的人員包括深圳市、區(qū)屬國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位有戶籍戶口、暫住戶口的職工。列入房改的住房包括市、區(qū)住宅局和其他國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位擁有的住房以及已出售或出租的安居房。不準(zhǔn)出售的住房包括近期內(nèi)需要拆遷改造的住房、結(jié)構(gòu)已被破壞的住房、產(chǎn)權(quán)不清楚或有糾紛的住房、兩戶以上家庭共用的周轉(zhuǎn)房。

第四條 安居房建設(shè)應(yīng)調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把住房建設(shè)由國家、單位統(tǒng)包的體制進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、單位、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)的體制。

第五條 住房制度改革（以下簡(jiǎn)稱房改）應(yīng)當(dāng)促進(jìn)住房由實(shí)物分配向貨幣工資分配的轉(zhuǎn)變，建立新的住房運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金的良性循環(huán)，增加住房有效供給。

第六條 合理確定售價(jià)、租金，售租并舉，穩(wěn)步售房。確定房?jī)r(jià)應(yīng)圍繞成本、考慮承受、兼顧公平。房?jī)r(jià)應(yīng)適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和職工購房經(jīng)濟(jì)承受力的提高，逐步向市場(chǎng)商品房?jī)r(jià)格過渡。

第七條 深圳市房屋委員會(huì)是由政府有關(guān)職能部門首長、專業(yè)人員以及市民代表組成的專門委員會(huì)。該委員會(huì)就無市住房的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和決策。市房屋委員會(huì)至少每季度召開一次會(huì)議，下設(shè)辦公室承擔(dān)市房屋委員會(huì)的日常工作。

第八條 深圳市人民政府住房制度改革辦公室（以下簡(jiǎn)稱市房改辦）負(fù)責(zé)全市房改的日常工作，具體包括全市住房政策、房改政策和安居房售價(jià)、租金的制訂，安居房售價(jià)和租金的審核，購、租條件審查，解除產(chǎn)權(quán)約束踴躍管理以及對(duì)違反本規(guī)定行為的查處等工作。

市房改辦制訂有關(guān)住房政策、房改政策和安居房?jī)r(jià)格、租金后報(bào)市房屋委員會(huì)批準(zhǔn)。

第二章 安居房的土地政策和住房供求模式

第九條 安居房建設(shè)應(yīng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在住房建設(shè)總量中保持合理的比例，同時(shí)必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持“合理利用土地、節(jié)約用地”的原則。

第十條 安居房建設(shè)計(jì)劃由市政府制定。安居房建設(shè)用地應(yīng)根據(jù)安居房建設(shè)計(jì)劃由規(guī)劃國土部門提前二至三年在建設(shè)用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取協(xié)議方式供應(yīng)。

第十一條 安居房建設(shè)用地的征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)在住房基金中列支。安居房建設(shè)用地免征土地出讓金，其中全成本微利房用還免交市政建設(shè)配套費(fèi)，但經(jīng)三通一平的土地須繳交土地開發(fā)費(fèi)，具體按住宅區(qū)開發(fā)配套費(fèi)實(shí)收額的三分之一上交市土地開發(fā)基金。

第十二條 在一定時(shí)期內(nèi)，我市戶籍人口的住房主要實(shí)行“雙軌三類多價(jià)制”的供求模式：

（一）第一條軌道是市、區(qū)住宅管理部門投資建設(shè)安居房，其中全成本微利房的供給結(jié)象是列入市、區(qū)財(cái)政工資編制的國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工；社會(huì)微利房的供給對(duì)象是在深圳市注冊(cè)的企事業(yè)單位及其員工，以及上中低收入者，但國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其職工也可以申請(qǐng)購買社會(huì)微利房。

（二）第二條軌道是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)市場(chǎng)商品房。單位按有關(guān)規(guī)定購買市場(chǎng)商品房，可根據(jù)其員工的承受能力，按不低于房改政策規(guī)定的價(jià)格出售或出租給本單位職工。

第十三條 住宅管理部門應(yīng)根據(jù)低收入者的承受能力和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提供適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的廉租住房出租給社會(huì)低收入者，滿足低收入者的一般住房需要。

第十四條 各單位可按規(guī)定通過自建房和合作建房的渠道來解決本單位員工的住房問題。

未轉(zhuǎn)成市場(chǎng)商品房的自建房、合作建房和按社會(huì)微利價(jià)購買的住房，產(chǎn)權(quán)單位只能按房改政策出售、出租給本單位職工。

第三章 安居房購租的條件和面積標(biāo)準(zhǔn)

第十五條 發(fā)居房購租實(shí)行自愿的原則，每戶職工家庭只能購買或租用一套（間）安居房。

第十六條 國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工，符合下列條件之一者，可以向市、區(qū)住宅管理部門申請(qǐng)購或租一套（間）安居房：

（一）夫婦雙方具有特區(qū)戶籍戶口的職工家庭。

（二）有特區(qū)戶籍戶口的單身職工，與有特區(qū)戶籍戶口并具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的人組成一戶的家庭。

（三）有特區(qū)戶籍戶口的年滿35周歲的單身職工。

（四）有特區(qū)戶籍戶口的軍人、烈士的配偶。

第十七條 不符合本規(guī)定第十六條規(guī)定的國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工，按規(guī)定租住單身公寓。第十八條 各級(jí)干部職工按下列住房建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)購、租安居房：

（一）省、部級(jí)干部的住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)按省的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）市級(jí)干部，150平方米<=每戶建筑面積<=170平方米；

（三）局級(jí)干部，130平方米<=每戶建筑面積<=150平方米；

（四）處級(jí)干部，100平方米<=每戶建筑面積<=120平方米；

（五）科級(jí)干部，80平方米<=每戶建筑面積<=90平方米；

（六）一般干部，70平方米<=每戶建筑面積<=80平方米。

第十九條 嚴(yán)禁各級(jí)干部職工購、租超過相應(yīng)級(jí)別的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)上限的住房。由于特殊原因超過建筑面積標(biāo)準(zhǔn)上限的，經(jīng)其上級(jí)主管部門和市住宅管理部門批準(zhǔn)后，才能購買；但超過標(biāo)準(zhǔn)上限部分的建筑面積的房?jī)r(jià)應(yīng)按購買安居房時(shí)的市場(chǎng)商品房?jī)r(jià)計(jì)算。市場(chǎng)商品房?jī)r(jià)由市住宅管理部門招標(biāo)確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。第二十條 沒有行政職務(wù)的科技、教育、文藝、衛(wèi)生、體育等專業(yè)技術(shù)人員，按有關(guān)規(guī)定比照相應(yīng)級(jí)別干部的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)購、租安居房。

第二十一條 各產(chǎn)權(quán)單位可根據(jù)本單位的實(shí)際情況制訂具體的住房分配辦法。各產(chǎn)權(quán)單位分房后，在申請(qǐng)辦理房改手續(xù)時(shí)，必須嚴(yán)格按本規(guī)定審查申請(qǐng)人的購、租房資格。

第四章 安居房房?jī)r(jià)的構(gòu)成

第二十二條 準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)由本體造價(jià)、工程管理費(fèi)、建設(shè)期利息三項(xiàng)之和構(gòu)成，并考慮樓層、朝向、折舊、地段以及承受力、公平性等因素。

本體造價(jià)由市房改辦根據(jù)市建設(shè)工程造價(jià)管理站提供的平均本體造價(jià)測(cè)算結(jié)果確定，具體以《住房本體造價(jià)影響因素表》和房?jī)r(jià)浮動(dòng)指數(shù)的形式公布。工程管理費(fèi)=本體造價(jià)*2%至3% 建設(shè)期利息=（本體造價(jià)+工程管理費(fèi)）*銀行當(dāng)年公布的同期利率*6（月）

樓層、朝向?qū)Ψ績(jī)r(jià)的影響，詳見附表1《房?jī)r(jià)影響因素》、附表2《多層帶電梯住房房?jī)r(jià)影響因素表》；高層住房（指十層或十層以上帶電梯的住房）的樓層系數(shù)按中間層（一層或兩層）不加不減，中間層以上每增加一層，樓層系樓增加1%，最高層與次高層樓層系數(shù)相同，中間層以下每減少一層，樓層系數(shù)減少1%執(zhí)行。朝向按市住宅管理部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

折舊期為50年，年折舊率為2%（月折舊率為1.67%）；折舊期從竣工之月起計(jì)算至簽訂購房合同之月止。第二十三條 全成本房?jī)r(jià)由準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)和住宅區(qū)開發(fā)配套費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱配套費(fèi)）兩項(xiàng)因素構(gòu)成。配套費(fèi)包括住宅區(qū)紅線范圍內(nèi)的拆遷費(fèi)、征地費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)等前期工程費(fèi)和管、線、路、綠化以及建筑小品等室外工程配套成本，但不含文、教、衛(wèi)和商業(yè)服務(wù)等經(jīng)營性設(shè)施費(fèi)用。配套費(fèi)按住房建筑面積計(jì)算，并由市房改辦定期公布。配套費(fèi)隨本體造價(jià)而浮動(dòng)。

配套費(fèi)不考慮折舊、樓層、朝向和地段等因素。

配套費(fèi)實(shí)行工齡優(yōu)惠，即按申請(qǐng)購房職工的連續(xù)工齡與在深圳特區(qū)工齡之和，每年按2.5%減收。職工購房的連續(xù)工齡從參加工作之月算起，計(jì)算到1988年6月10日止。

深圳特區(qū)工齡由戶口遷入特區(qū)之月算起，計(jì)算到1988年6月10日止。1980年6月1日前的工齡不作為特區(qū)工齡。

1988年6月10日前就讀大專以上院校的學(xué)齡，可視同工齡。每一年學(xué)齡減收2.5%，學(xué)齡和工齡不能重復(fù)計(jì)算，參加工作后的學(xué)齡不計(jì)配套優(yōu)惠。

第二十四條 全成本微利房?jī)r(jià)由全成本房?jī)r(jià)和微價(jià)兩項(xiàng)因素構(gòu)成。微利為全成本房?jī)r(jià)的8%。

計(jì)算微利的基數(shù)不考慮各項(xiàng)優(yōu)惠，即準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)不考慮付款方式的優(yōu)惠，配套費(fèi)不考慮工齡、學(xué)齡優(yōu)惠。微利應(yīng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職工的承受力作適當(dāng)調(diào)整。

第二十五條 社會(huì)微利房?jī)r(jià)是指市、區(qū)住宅管理部門向企業(yè)和社會(huì)上中低收入者公開出售的微利房的價(jià)格。社會(huì)微利房?jī)r(jià)由下列八項(xiàng)因素構(gòu)成，并考慮樓層、朝向、地段等因素：

（一）土地開發(fā)費(fèi)：為豎向設(shè)計(jì)需要挖、填的土石房工程費(fèi)、場(chǎng)地平整費(fèi)，即為每平方米占地面積的土地開發(fā)費(fèi)/容積率；

（二）市政建設(shè)配套費(fèi)：為每平方米占地面積的市政配套費(fèi)/容積率；

（三）本體建安工程費(fèi)：?jiǎn)挝还こ掏两ā惭b工程費(fèi)用；

（四）工程管理費(fèi)：為本體建安工程費(fèi)的2%至3%；

（五）住宅區(qū)開發(fā)配套費(fèi)：按本規(guī)定第二十三條第二款、第三款及第四款的規(guī)定計(jì)算；

（六）建設(shè)期利息：建設(shè)期利息按6個(gè)月計(jì)算，即利息=前五項(xiàng)之和*銀行當(dāng)年公布的同期利率*6（月）；

（七）住宅區(qū)公用設(shè)施專用基金：為前六項(xiàng)因素之和的2%；

（八）利潤：為前七項(xiàng)因素之和的3%至10%。

住宅區(qū)的文化、教育、衛(wèi)生、體育和娛樂等公建設(shè)施的建設(shè)費(fèi)沒有列入財(cái)政部門預(yù)算支出的，以住宅區(qū)公建設(shè)施的形成計(jì)入房?jī)r(jià)，列入房?jī)r(jià)構(gòu)成的第五項(xiàng)。

第二十六條 全成本微利房?jī)r(jià)和社會(huì)微利房?jī)r(jià)的地段因素根據(jù)規(guī)劃國土部門規(guī)定的城市土地等級(jí)來確定，地段因素的增減幅度還應(yīng)考慮承受能力等綜合因素，地段因素表由市房改辦擬訂并報(bào)并房屋委員會(huì)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。第二十七條 高層住房按成本計(jì)算方價(jià)，并考慮樓層、朝向、折舊和地段等因素。

在《高層住房本體造價(jià)影響因素表》公布之前，總層數(shù)11層以上（含11層）20層以下（含20層）帶電梯的住房，按多層住房本體建造成本加25%計(jì)算；總層數(shù)21層以上（含21層）30層以下（含30層）帶電梯的住房，按多層住房本體建造成加30%計(jì)算；總層數(shù)31層以上（含31層）帶電梯的住房，按多層住房本體建造成本加35%計(jì)算。

在《高層住房本體造價(jià)影響因素表》公布之后，嚴(yán)格按公布的高層住房本體建造成本計(jì)算房?jī)r(jià)?？紤]到職工的承受力，可以給予按高層住房本體建造成本價(jià)購房的職工適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。第二十八條 安居房建筑面積的計(jì)算，必須嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 新購房和付款方式

第二十九條 建筑面積和裝飾標(biāo)準(zhǔn)已確定，并且投資最達(dá)投資總額的25%以上的安居房，經(jīng)市房改辦批準(zhǔn)可實(shí)行預(yù)售，房?jī)r(jià)按預(yù)售時(shí)的房?jī)r(jià)政策確定。職工購買安居房，按不低于全成本微利房?jī)r(jià)執(zhí)行。

第三十條 職工購買安居房，可采取個(gè)人一次付清或向銀行貸款一次付清的付款方式。一次付款的，不給付款方式優(yōu)惠；向銀行貸款的，貸款額、貸款利率和貸款期限，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 購房申請(qǐng)人的配偶為境外人士的職工家庭購房時(shí)，其房?jī)r(jià)按購房時(shí)市房改辦公布的社會(huì)微利房?jī)r(jià)計(jì)算。

第三十二條 單位出售、出租安居房給本單位職工居住的，根據(jù)稅務(wù)部門的規(guī)定免交有關(guān)稅費(fèi)。

第六章 已購準(zhǔn)成本房和全成本房的補(bǔ)差

第三十三條 本規(guī)定實(shí)施前，職工購買準(zhǔn)成本房或全成本房并因考慮面積差價(jià)系數(shù)增加了房?jī)r(jià)的，無須補(bǔ)交配套費(fèi)和全成本微利差價(jià)。

第三十四條 本規(guī)定實(shí)施前，職工購買準(zhǔn)成本房或全成本房沒有考慮面積差價(jià)系數(shù)及考慮面積差價(jià)系數(shù)沒有增加房?jī)r(jià)的，無論是否付清房款，均可按本規(guī)定第三十五條規(guī)定補(bǔ)交全成本微利差價(jià)。微利差價(jià)應(yīng)一次性補(bǔ)交給原交權(quán)單位，并不考慮付款方式的優(yōu)惠。

第三十五條 本規(guī)定實(shí)施后六個(gè)月內(nèi)一次補(bǔ)清全成本微利差價(jià)的，其房?jī)r(jià)按1999年的房?jī)r(jià)政策執(zhí)行；六個(gè)月后補(bǔ)清全成本微利差價(jià)的，則房?jī)r(jià)按補(bǔ)差時(shí)的房?jī)r(jià)政策執(zhí)行。以準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)購房的職工，按下式補(bǔ)交全成本微利差價(jià)：

全成本微利差價(jià)=補(bǔ)差時(shí)優(yōu)惠后配套費(fèi)+（補(bǔ)差時(shí)準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)+補(bǔ)差時(shí)配套費(fèi)）*8%。以全成本房?jī)r(jià)購房的職工，按下式補(bǔ)交全成本微利差價(jià)： 全成本微利差價(jià)=（補(bǔ)差時(shí)準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)+補(bǔ)差時(shí)配套費(fèi)）*8%。

第三十六條 原簽訂準(zhǔn)成本或全成本購房合同，未付清房款的職工，可在補(bǔ)交全成本微利差價(jià)時(shí)，同時(shí)付清余款。

第七章 安居房產(chǎn)權(quán)

第三十七條 經(jīng)市房改辦依本規(guī)定審核后取得安居房全部產(chǎn)權(quán)的，安居房即成為市場(chǎng)商品房，權(quán)利人依法享有占有、使用、收益和處分權(quán)。

第三十八條 取得安居房全部產(chǎn)權(quán)的，自本規(guī)定實(shí)施之日起滿六個(gè)月，可以進(jìn)入市場(chǎng)。第三十九條 職工按準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)或全成本房?jī)r(jià)購房并沒有考慮面積差價(jià)系數(shù)及考慮面積差價(jià)系數(shù)沒有增加房?jī)r(jià)的，只能取得住房的占有權(quán)和使用權(quán)，辦理準(zhǔn)成本房或全成本房《房地產(chǎn)證》。如按本規(guī)定第三十五條規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)差并付清房款的，取得住房的全部產(chǎn)權(quán)。

第四十條 職工按準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)或全成本房?jī)r(jià)購房并考慮面積差價(jià)系數(shù)而增加房?jī)r(jià)的，或按本規(guī)定第二十四條規(guī)定的全成本微利房?jī)r(jià)購房并付清房款的，取得住房的全部產(chǎn)權(quán)。

第四十一條 按高于本規(guī)定第二十四條規(guī)定的全成本微利房?jī)r(jià)購房并付清房款的，取得住房的全部產(chǎn)權(quán)。第四十二條 單位按成本價(jià)或社會(huì)微利房?jī)r(jià)購、租的房屋不能進(jìn)入市場(chǎng)；單位對(duì)已按社會(huì)微利房?jī)r(jià)向原產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)差的住房，具有產(chǎn)權(quán)跟蹤管理的權(quán)利。

第四十三條 職工按準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)或全成本房?jī)r(jià)購房后，在本規(guī)定實(shí)施之前已離開國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，購房者或其所在單位應(yīng)按補(bǔ)差時(shí)的房?jī)r(jià)政策向原產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)交社會(huì)微利差價(jià)。社會(huì)微利差價(jià)的計(jì)算公式為：

社會(huì)微利差價(jià)=補(bǔ)差時(shí)社會(huì)微利房?jī)r(jià)-原購安居房重置價(jià)。

第四十四條 未取得安居房全部產(chǎn)權(quán)的職工家庭，其家庭戶口遷出特區(qū)的，已購安居房由原產(chǎn)權(quán)單位收回，并按“以息抵租”原則，將原購房款（不扣租金，不計(jì)利息）退回購房者。若職工家庭要求保留現(xiàn)住房的，則由個(gè)人一次性向原產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)交市場(chǎng)商品房差價(jià)，并取得市場(chǎng)商品房產(chǎn)權(quán)。市場(chǎng)商品房補(bǔ)差額=補(bǔ)差時(shí)市場(chǎng)商品房?jī)r(jià)-原購安居房重置價(jià) 市場(chǎng)商品房?jī)r(jià)由市住宅管理部門招標(biāo)確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。原購安居房重置價(jià)是指該房按補(bǔ)差時(shí)的房?jī)r(jià)政策核定的房?jī)r(jià)。

第四十五條 歸僑、僑眷出境定居的，已購安居房按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處置。

第四十六條 未取得安居房全部產(chǎn)權(quán)，購房申請(qǐng)人發(fā)生下列情況之一的，其接收單位或個(gè)人須向原產(chǎn)權(quán)單位一次性補(bǔ)交社會(huì)微利房?jī)r(jià)與原購安居房重置價(jià)的差價(jià)：

（一）調(diào)往企業(yè)或不同級(jí)財(cái)政撥款的國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位；

（二）勞動(dòng)合同終止；

（三）停薪留職、辭職、擅自離職、被開除公職；

（四）自費(fèi)出國留學(xué)或單程出境定居，其直系親屬符合購買安居房條件的。

第四十七條 未取得安居房全部產(chǎn)權(quán)的職工家庭，如購房申請(qǐng)人在同一級(jí)財(cái)政的國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間調(diào)動(dòng)，不需補(bǔ)交社會(huì)微利差價(jià)。

第四十八條 未取得安居房全部產(chǎn)權(quán)的住房發(fā)生財(cái)產(chǎn)繼承，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 未取得安居房全部產(chǎn)權(quán)的職工須用住房清償債務(wù)時(shí)，由原產(chǎn)權(quán)單位按清償債務(wù)時(shí)的安居房的重置價(jià)收購該住房，再以收購單位付給的房款清償債務(wù)。

第五十條 未取得安居房全部產(chǎn)權(quán)的職工家庭離婚、再婚，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）離婚時(shí)，住房歸離婚時(shí)具有特區(qū)戶籍戶口并有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人口的一方，但被撫養(yǎng)、贍養(yǎng)者須有特區(qū)戶籍戶口。如雙方成為單身，由雙方協(xié)商處理；協(xié)商不成的，住房歸原購房申請(qǐng)人擁有。

（二）得到住房一方需向另一方支付其應(yīng)得的該房重置價(jià)房款；如非申請(qǐng)人一方得房，原產(chǎn)權(quán)單位要求其補(bǔ)差的，則得房一方或其所在單位應(yīng)向原產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)交社會(huì)微利差價(jià)或市場(chǎng)商品房差價(jià)。

（三）因再婚或結(jié)婚產(chǎn)生一戶有兩套安居房者，應(yīng)按原購房?jī)r(jià)退還一套住房給原產(chǎn)權(quán)單位。

第五十一條 已按房改政策出售給職工的安居房，原產(chǎn)權(quán)單位及其他部門不得侵害職工的合法權(quán)益，擅自處理該往房。第五十二條 安居房的土地使用期限以市規(guī)劃國土部門的規(guī)定為準(zhǔn)。未取得安居房全部產(chǎn)權(quán)的住房在土地使用期滿前，如政府需提前收回土地，按本規(guī)定第六十七條規(guī)定給予補(bǔ)償。

第八章 安居房上市的稅費(fèi)繳交

第五十三條 安居房換領(lǐng)市場(chǎng)商品房《房地產(chǎn)證》和上市的稅費(fèi)種類及標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 安居房交易時(shí)，交易價(jià)明顯低于市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的，以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)計(jì)收部費(fèi)；市場(chǎng)評(píng)估價(jià)由市住宅管理部門招標(biāo)確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

第五十五條 其他上市行為，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定繳交稅費(fèi)；繳費(fèi)基數(shù)以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)。換領(lǐng)市場(chǎng)商品房《房地產(chǎn)證》后再交易的，其計(jì)算增值費(fèi)的基價(jià)以換領(lǐng)市場(chǎng)商品房《房地產(chǎn)證》時(shí)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)。

第五十六條 稅費(fèi)由產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一代征；其中交易手續(xù)費(fèi)進(jìn)入市住房基金專戶，國有土地收益進(jìn)入市土地開發(fā)基金專戶。

第九章 住房補(bǔ)貼

第五十七條 有深圳特區(qū)戶籍戶口并由財(cái)政發(fā)放工資的國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工，住房補(bǔ)貼隨工資發(fā)放，并根據(jù)職工工資的變動(dòng)相應(yīng)調(diào)整。住房補(bǔ)貼的發(fā)放按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條 無深圳特區(qū)戶籍戶口的國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和有深圳特區(qū)戶籍戶口的國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工，住房補(bǔ)貼每人每月60元。

第五十九條 住房補(bǔ)貼依法不綱入個(gè)人所得稅計(jì)征范圍。

第十章 安居房的租賃

第六十條 安居房的出租按不抵于準(zhǔn)成本租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。準(zhǔn)成本租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)計(jì)算，社會(huì)微利租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會(huì)微利房?jī)r(jià)計(jì)算。準(zhǔn)成本租金、社會(huì)微利租金按住房建筑面積計(jì)算并考慮樓層因素。第六十一條 準(zhǔn)成本租金由下列五項(xiàng)因素構(gòu)成：

（一）折舊費(fèi)=準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)*（1-5%）/n

（二）修繕費(fèi)=折舊費(fèi)*40%

（三）管理費(fèi)=折舊費(fèi)*20%

（四）投資回收期利息={i(1+i)^n/[(1+i)^n-1]}*準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)-準(zhǔn)成本房?jī)r(jià)/n

（五）保險(xiǎn)及配套服務(wù)費(fèi)：為準(zhǔn)成本租金的12%，即：保險(xiǎn)及配套服務(wù)費(fèi)={[(一)+(二)+(三)+(四)]/(1-12%)}*12% n折舊期600月；i為月利率6%；5%為住房的殘值。

第六十三條 住宅管理部門應(yīng)當(dāng)為未購買安居房的國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編職工安排以準(zhǔn)成本租金租賃的安居房。

領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)的特困家庭可以按準(zhǔn)成本租金申請(qǐng)租住安居房。

第六十四條 在深圳注冊(cè)的企業(yè)職工可以按社會(huì)微利租金申請(qǐng)租住安居房。第六十五條 安居房租金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由市房改辦公布。

第十一章 安居房調(diào)換

第六十六條 職工購買的安居房，未取得全部產(chǎn)權(quán)的，其建筑面積抵于本規(guī)定第十八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限的，因工作、生活需要，可向原產(chǎn)權(quán)單位申請(qǐng)調(diào)房。自本規(guī)定實(shí)施之日起每戶只能調(diào)房一次。

調(diào)房時(shí)，原購房由原產(chǎn)權(quán)單位收回，按“以息抵租”的原則處理，原購房款（不扣租金、不計(jì)利息（退回購房者，裝修費(fèi)用不予補(bǔ)償。新購住房的房?jī)r(jià)，按新購房時(shí)的房?jī)r(jià)政策執(zhí)行。

第十二章 安居房的拆遷補(bǔ)償

第六十七條 未取得全部產(chǎn)權(quán)的安居房的拆遷補(bǔ)償，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）職工購買的安居房，如需拆除時(shí)，原則上由拆遷單位負(fù)責(zé)安置，并按“拆一補(bǔ)一”政策，補(bǔ)償給住戶一套與被補(bǔ)除住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)相同的住房。

（二）凡租用安居房的住房，住房被拆除時(shí)，不執(zhí)行“拆一補(bǔ)一”的政策。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)對(duì)住戶予以適當(dāng)安置，并按安置時(shí)的租賃政策辦理租賃手續(xù)。

第十三章 住房基金和貸款

第六十八條 政府房產(chǎn)（包括政府所建住宅區(qū)內(nèi)的商業(yè)用房、停車場(chǎng)，以及文化、娛樂等公用設(shè)施）的售房示和租金及其產(chǎn)生的利息均屬政府住房基金。政府住房基金實(shí)行專款專用，主要用于安居房的開發(fā)建設(shè)、改造、維修和管理，以及住房發(fā)展規(guī)劃的研究，不得挪作它用。

第六十九條 政府住房基金由財(cái)政專戶管理，并接受財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督。第七十條 職工購買安居房時(shí)，可向銀行申請(qǐng)貸款。

第十四章 住宅區(qū)物業(yè)管理

第七十一條 住宅區(qū)物業(yè)管理按《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》及（《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)行業(yè)管理辦法》組織實(shí)施。住宅區(qū)物業(yè)管理實(shí)行招投標(biāo)制度，由業(yè)主或政府管理部門依法選聘物業(yè)管理公司。

第七十二條 房屋本體的維修費(fèi)用，在本體維修基金中支付，不足部分由業(yè)主分?jǐn)?。住宅區(qū)公用配套設(shè)施（后加建的除外）的維修費(fèi)用，在公用設(shè)施專用基金中支付。

第七十三條 住宅區(qū)內(nèi)的商業(yè)用房、停車場(chǎng)及文化、娛樂等公用設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)所有者或受托物業(yè)管理單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)經(jīng)營、管理。

第十五章 罰則

第七十四條 隱瞞真實(shí)情況，提供虛假證明材料，騙購、騙租安居房的，由住宅管理部門或原產(chǎn)權(quán)單位收回其騙購、騙租的安居房（騙購的按原價(jià)收回），同時(shí)按市場(chǎng)租金計(jì)收使用期內(nèi)的房租，并由住宅管理部門處以每套二萬元以上五萬元以下的罰款。三年內(nèi)禁止其申請(qǐng)購、租安居房。對(duì)出具虛假證明材料的單位，除按以上規(guī)定處罰外，對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人員可以由其上級(jí)主管部門給予行政處分。

第七十五條 安居房上市前，違反安居房管理規(guī)定，轉(zhuǎn)賣安居房的，由住宅管理部門或原產(chǎn)權(quán)單位按原價(jià)收回其轉(zhuǎn)賣的安居房，同時(shí)由住宅管理部門處以其違法所得三倍以下的罰款，并可依法給予行政處分。第七十六條 嚴(yán)禁任何個(gè)人或家庭購、租兩套或兩套以上安居房，購、租兩套或兩套以上安居房的個(gè)人或家庭，只準(zhǔn)保留每一套，其余安居房由住宅管理部門或產(chǎn)權(quán)單位收回（購買的按原價(jià)收回），同時(shí)由住宅管理部門處以每套二萬元

以上十萬以下的罰款，并可依法給予行政處分。

第七十七條 安居房上市前，違反安居房管理規(guī)定，出租或轉(zhuǎn)租安居房的，由住宅管理部門處以違法所得三倍以下的罰款。

第七十八條 未經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大安居房建筑面積的，由住宅管理部門責(zé)令其限期將住房恢復(fù)原狀，并處以每套二萬元以上五萬元以下的罰款，并可依法給予行政處分。

第七十九條 未經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，擅自改變安居房用途的，由住宅管理部門責(zé)令行為人限期將住房恢復(fù)原用途，并處以每套二萬元以下的罰款。

第八十條 未經(jīng)住宅管理部門或產(chǎn)權(quán)單位批準(zhǔn)，擅自入住安居房，或者由于違反安居房管理規(guī)定，被住宅管理部門決定收回住房，并責(zé)令其限期搬出的，行為人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)搬出，并按行為人非法使用的時(shí)間，計(jì)收市場(chǎng)租金；逾期不搬出的，住宅管理部門或產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八十一條 參與安居房出售、出租等管理工作的人員，違反安居房管理規(guī)定，實(shí)施違紀(jì)違法行為的，由其所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律者，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條 以上處罰可以單處或并處。當(dāng)事人對(duì)住宅管理部門的行政處罰決定不服的，可依法向市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可依法向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴，又不執(zhí)行住宅管理部門的處罰決定的，住宅管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十六章 附則

第八十三條 中國共產(chǎn)黨組織與政協(xié)組織中的職工適用本規(guī)定。

第八十四條 企業(yè)和駐深單位的住房制度改革，可根據(jù)各自情況制訂具體辦法，但必須遵循如下原則：

（一）職工購、租房的資格參照本規(guī)定執(zhí)行。

（二）職工租房的租金和購房取得住房全部產(chǎn)權(quán)的房?jī)r(jià)，不能抵于本規(guī)定確定的租金和房?jī)r(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）企業(yè)職工實(shí)行住房公積金制度，不另發(fā)住房補(bǔ)貼。

（四）企業(yè)住房基金按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）企業(yè)可以根據(jù)自身的情況與員工簽訂有關(guān)購房的協(xié)議，但協(xié)議的內(nèi)容不得違反本規(guī)定和房改政策。

（六）企業(yè)單位制訂的住房制度改革辦法，必須經(jīng)過市房改辦批準(zhǔn)，才能生效。

第八十五條 寶安、龍崗兩區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行，房?jī)r(jià)與房租原則上可以比特區(qū)內(nèi)抵10%。兩區(qū)制定實(shí)施辦法報(bào)市房改辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八十六條 過去頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。第八十七條 市房改可根據(jù)本規(guī)定制定相應(yīng)的配套細(xì)則。第八十八條 本規(guī)定于2000年1月1日起實(shí)施。

第八十九條 本規(guī)定由深圳市法制局商市房改辦進(jìn)行解釋。