第一篇：外國政府貸款的特點(diǎn)范文

外國政府貸款簡介

許多西方國家為了擴(kuò)大本國資本貨物出口，增強(qiáng)本國出口商品競爭能力，還采用混合信貸方式，即為援助和用于資助貸款國專項出口的政府貿(mào)易信貸相結(jié)合的貸款。

一、外國政府貸款的特點(diǎn)主要有：

1、屬主權(quán)外債。

外國政府貸款首先是一種外債，是我國政府對外借用的一種債務(wù)。除經(jīng)國家發(fā)改委、財政部審查確認(rèn)，并經(jīng)國務(wù)院的批準(zhǔn)由國家統(tǒng)還者外，其余由項目業(yè)主償還且多數(shù)由地方財政擔(dān)保。

2、貸款條件優(yōu)惠。

外國政府貸款其贈與成分一般在35%以上，最高達(dá)80%。貸款的利率一般為0.2%-3%，個別貸款為無息。貸款償還期限通常在10-40年之間，并含有2-15年的寬限期，是我國目前所借國外貸款中條件比較優(yōu)惠的貸款。

3、限制性采購。

多數(shù)國家政府貸款（科威特除外）的第三國采購比例為15%-50%，即貸款總額的50%-85%用于購買貸款國的設(shè)備和技術(shù)。通常情況下不能自由選擇貸款幣種，匯率風(fēng)險較大。

4、投向限制。

外國政府貸款總量較大，使用時間長，便于國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一安排，集中使用，可以最大限度地發(fā)揮其規(guī)模效益。利用外國政府貸款主要用于政府主導(dǎo)型項目建設(shè)，領(lǐng)域集中在基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等。

5、具有政府間援助性質(zhì)易受貸款國外交、財政政策的影響。

二、外國政府貸款項目前期管理工作規(guī)程（試行）(國發(fā)改辦外資[2006]2259號）

1、財政部負(fù)責(zé)及時發(fā)布外國政府貸款信息公告，公布外國政府對華提供官方發(fā)展援助貸款規(guī)模、領(lǐng)域、貸款條件、采購條件等信息。外方有特定要求的，財政部將及時通報有關(guān)部門。

2、擬借用外國政府貸款的項目單位應(yīng)通過項目所在地發(fā)展改革部門向省級發(fā)展改革部門提出列入外國政府貸款備選項目規(guī)劃的申請，并抄送所在地財政部門。

3、省級發(fā)展改革部門收到項目單位提出的申請后，應(yīng)征求省級財政部門意見。雙方根據(jù)各自職能對項目申請進(jìn)行初步審核同意后，由省級發(fā)展改革部門向國家發(fā)展改革委提出列入外國政府貸款備選項目規(guī)劃的申請，并抄送省級財政部門。

4、國家發(fā)展改革委對省級發(fā)展改革部門上報的外國政府貸款備選項目進(jìn)行審核，按季度向省級發(fā)展改革部門下達(dá)外國政府貸款備選項目規(guī)劃（以下簡稱“備選項目規(guī)劃”），安排外債規(guī)模，并抄送財政部。省級發(fā)展改革部門將備選項目規(guī)劃通知項目單位和省級財政部門。列入備選項目規(guī)劃的項目自規(guī)劃下達(dá)之日起有效期1年，如1年內(nèi)未列入財政部擬對外提出的外國政府貸款備選項目清單（以下簡稱“備選項目清單”），該項目從備選項目規(guī)劃中自動撤消。

5、已列入備選項目規(guī)劃的項目，地方項目單位應(yīng)通過所在地財政部門向省級財政部門提出擬利用外國政府貸款申請，并抄送所在地發(fā)展改革部門。省級財政部門對項目申請進(jìn)行評審，對經(jīng)評審符合要求的項目，省級財政部門向財政部上報利用外國政府貸款申請，并抄送省級發(fā)展改革部門。

6、財政部收到省級財政部門和中央項目單位的申請后，根據(jù)貸款國對項目領(lǐng)域的要求及貸款可用額度對項目進(jìn)行審核，對符合各項要求的項目，納入備選項目清單。財政部按季度向省級財政部門和轉(zhuǎn)貸銀行下達(dá)備選項目清單，并抄送國家發(fā)展改革委。省級財政部門將備選項目清單抄送省級發(fā)展改革部門。列入備選項目清單的項目自清單下達(dá)之日起有效期1年，1年內(nèi)未完成項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項目從備選項目清單中自動撤消。

7、收到財政部下達(dá)的備選項目清單后，省級財政部門應(yīng)按照財政部關(guān)于外國政府貸款項目采購代理公司招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，組織或指導(dǎo)、監(jiān)督借款人選定采購代理公司，轉(zhuǎn)貸銀行開展轉(zhuǎn)貸前期工作。

8、已列入備選項目清單的項目，由項目單位按程序向國家或省級發(fā)展改革部門辦理項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。省級發(fā)展改革部門將項目批準(zhǔn)文件抄送財政部金融司、省級財政部門，國家發(fā)展改革委將項目批準(zhǔn)文件抄送財政部。

9、對列入備選項目清單且經(jīng)發(fā)展改革部門辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的項目，財政部適時提交外國政府和貸款機(jī)構(gòu)，并及時將外國政府對有關(guān)項目審查或評估反饋的意見通知省級財政部門和中央項目單位，抄送國家發(fā)展改革委。省級財政部門將有關(guān)意見抄送省級發(fā)展改革部門。

10、對財政部已對外提出且外方未提出異議的項目，地方項目單位經(jīng)省級發(fā)展改革部門向國家發(fā)展改革委提交項目資金申請報告。

11、國家發(fā)展改革委對項目資金申請報告審核后批復(fù)，并抄送財政部，省級發(fā)展改革部門通報省級財政部門。項目資金申請報告自批準(zhǔn)之日起有效期2年，如2年內(nèi)該項目未簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，該批準(zhǔn)文件自動失效。

12、項目資金申請報告或由國務(wù)院及國家發(fā)展改革委審批的可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，項目單位及采購代理公司根據(jù)批準(zhǔn)的內(nèi)容和外國政府在評估項目時所提具體要求，并按照外國政府貸款有關(guān)規(guī)章、制度和工作程序進(jìn)行招標(biāo)采購工作；轉(zhuǎn)貸銀行按照有關(guān)規(guī)定對外簽署貸款協(xié)議，并與借款人簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，其中由省級財政償還或擔(dān)保的項目，在省級財政部門確認(rèn)債務(wù)或擔(dān)保責(zé)任后辦理簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議的相關(guān)手續(xù)。

第二篇：外國政府貸款管理規(guī)定

外國政府貸款管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)外國政府貸款（以下簡稱貸款）管理，明確各有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，建立健全貸款監(jiān)督管理機(jī)制，提高貸款資金使用效益，根據(jù)《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》（財政部令第38號）和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 貸款的申請、審核、簽約、轉(zhuǎn)貸、使用、償還等相關(guān)活動的管理與監(jiān)督適用本規(guī)定。

第三條 財政部門作為政府外債的統(tǒng)一管理部門，會同有關(guān)部門對貸款借、用、還全過程實(shí)施管理與監(jiān)督。

第四條 貸款管理工作的基本原則是統(tǒng)一籌措，規(guī)模適度，投向合理，效益優(yōu)先，分類管理，按期償還。

第五條 按照不同的還款責(zé)任，貸款項目實(shí)行分類管理。

一類項目由省級財政部門或者國務(wù)院有關(guān)部門作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任。此類項目應(yīng)屬于公共財政領(lǐng)域、社會效益顯著的項目，建設(shè)資金主要來源于政府投入。

二類項目由項目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，省級財政部門或者國務(wù)院有關(guān)部門提供還款保證。此類項目應(yīng)屬于公共財政領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)效益較好、具備貸款償還能力的項目。

三類項目由項目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，省級財政部門或者國務(wù)院有關(guān)部門不提供還款保證。此類項目原則上不限于公共財政領(lǐng)域，但應(yīng)有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，體現(xiàn)制度或技術(shù)創(chuàng)新，且具備充分的貸款償還能力。

第六條 本規(guī)定下列用語的含義：

（一）政府協(xié)議，是指財政部經(jīng)授權(quán)與貸款國政府或者機(jī)構(gòu)（以下簡稱貸款方）簽署的有關(guān)協(xié)定、協(xié)議、議定書、備忘錄或其他法律文件；

（二）貸款協(xié)議，是指轉(zhuǎn)貸銀行受財政部委托，根據(jù)政府協(xié)議對外簽署的有關(guān)協(xié)議或其他法律文件；

（三）轉(zhuǎn)貸協(xié)議，是指轉(zhuǎn)貸銀行根據(jù)政府協(xié)議和貸款協(xié)議，與債務(wù)人簽署的貸款轉(zhuǎn)貸有關(guān)協(xié)議；

（四）項目單位，是指根據(jù)政府協(xié)議和轉(zhuǎn)貸協(xié)議規(guī)定，具體負(fù)責(zé)項目實(shí)施、管理貸款資金形成資產(chǎn)并承擔(dān)相關(guān)貸款償還義務(wù)的機(jī)構(gòu)或者法人；

（五）債務(wù)人，是指與轉(zhuǎn)貸銀行簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，并按照協(xié)議規(guī)定享受權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的法人；

（六）擔(dān)保人，是指為債務(wù)人借用貸款向轉(zhuǎn)貸銀行提供還款擔(dān)保，依法享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的法人；

（七）轉(zhuǎn)貸銀行，是指受財政部委托，根據(jù)政府協(xié)議，按照有關(guān)規(guī)定，開展轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的政策性銀行、國有商業(yè)銀行及股份制商業(yè)銀行；

（八）采購公司，是指按照財政部有關(guān)規(guī)定確定的、并根據(jù)有關(guān)委托代理協(xié)議開展采購工作的機(jī)構(gòu)。

第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)

第七條 財政部履行下列職責(zé)：

（一）研究確定貸款管理原則，制定相關(guān)管理制度；

（二）根據(jù)貸款方要求，結(jié)合公共財政職能，確定貸款的優(yōu)先投放領(lǐng)域。根據(jù)地方需求，確定符合條件的備選項目；

（三）統(tǒng)籌開展對外磋商談判工作，簽訂政府協(xié)議并履行相應(yīng)義務(wù)；

（四）及時公布貸款可用額度、申請條件等信息；

（五）指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督貸款的申報、轉(zhuǎn)貸、采購、償還、統(tǒng)計、監(jiān)

測、績效評價等工作；

（六）培訓(xùn)地方財政部門相關(guān)人員，提高其貸款管理能力。

第八條 省級財政部門履行下列職責(zé)：

（一）制定本地區(qū)貸款管理辦法；

（二）確定本地區(qū)貸款規(guī)模，引導(dǎo)貸款投向；

（三）組織對一、二類項目的評審；

（四）監(jiān)督項目單位落實(shí)配套資金，建立健全財務(wù)會計核算制度，加強(qiáng)貸款項目的財務(wù)管理和會計核算，保障資金的安全有效使用；

（五）監(jiān)督項目單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行相應(yīng)職責(zé)，及時采取有效措施處理項目出現(xiàn)的問題，并報告財政部；

（六）建立本地區(qū)的貸款統(tǒng)計、監(jiān)測、預(yù)警體系，防范和化解債務(wù)風(fēng)險；

（七）按財政部規(guī)定組織和實(shí)施本地區(qū)貸款項目績效評價工作；

（八）對項目單位以及相關(guān)部門進(jìn)行培訓(xùn)，提高其項目實(shí)施能力和管理水平。

第九條 轉(zhuǎn)貸銀行履行下列職責(zé):

（一）對貸款項目進(jìn)行貸前審查和風(fēng)險評估，并及時向省級財政部門提供一、二類項目的風(fēng)險評估報告；

（二）負(fù)責(zé)貸款協(xié)議和轉(zhuǎn)貸協(xié)議的談判、簽署工作；

（三）確認(rèn)采購內(nèi)容與可行性研究報告批復(fù)一致；

（四）審核采購有關(guān)單據(jù)，辦理貸款資金的提取和支付；

（五）按時對外還款，并為發(fā)生拖欠的項目進(jìn)行墊付；

（六）及時將項目貸款資金提取、支付和償還情況報送省級財政部門，并將

貸款債務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送財政部；

（七）按財政部規(guī)定做好項目貸后管理工作。

第十條 采購公司履行下列職責(zé)：

（一）與債務(wù)人或經(jīng)債務(wù)人委托的機(jī)構(gòu)簽署貸款項目采購委托代理協(xié)議，并

開展采購工作；

（二）負(fù)責(zé)采購合同談判、簽約工作，并及時將簽約情況報送財政部和省級

財政部門；

（三）審核采購有關(guān)單據(jù)，按照財政部要求進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)貨，及時向財政部和省級財政部門報告采購過程中發(fā)現(xiàn)的問題；

（四）辦理采購合同履約等有關(guān)工作。

第十一條 項目單位履行下列職責(zé)：

（一）科學(xué)、合理地編制可行性研究報告，如實(shí)提交項目申請材料；

（二）根據(jù)項目實(shí)施中發(fā)生的變化，及時辦理報批手續(xù)，并將有關(guān)批復(fù)情況提供財政部、省級財政部門、轉(zhuǎn)貸銀行和采購公司；

（三）協(xié)助采購公司開展采購工作，保證采購內(nèi)容與可行性研究報告批復(fù)一

致；

（四）按照可行性研究報告要求落實(shí)有關(guān)工作，包括落實(shí)項目配套資金、保證貸款采購設(shè)備物資的有效使用、按照工程進(jìn)度完成項目實(shí)施等；

（五）建立健全財務(wù)會計核算制度，安全、有效地使用資金；

（六）及時提交項目實(shí)施半年進(jìn)度報告，全面、真實(shí)地反映項目進(jìn)展情況；

（七）及時辦理項目竣工結(jié)算并提交竣工報告；

（八）制定貸款償還計劃，按時足額償還貸款。

第三章 項目審核

第十二條 項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部公布的貸款信息，按照貸款項目前期管理工作規(guī)程提交項目申請材料。

第十三條 省級財政部門收到項目申請材料后，應(yīng)當(dāng)對擬利用貸款的項目組織評審，評審事項主要包括：

（一）本地區(qū)外債財力增長比、負(fù)債率、債務(wù)率、償債率、還貸準(zhǔn)備金率等債務(wù)管理指標(biāo)；

（二）項目的領(lǐng)域、財務(wù)效益和還款資金來源；

（三）項目單位的財務(wù)狀況和資信情況；

（四）項目類別確定是否合理；

（五）運(yùn)營階段的監(jiān)督管理責(zé)任是否明確；

（六）一、二類項目單位與所在地財政部門的反擔(dān)保、質(zhì)押與債務(wù)風(fēng)險控制措施是否落實(shí)。

第十四條 對通過評審的項目，省級財政部門應(yīng)向財政部提交利用貸款的書面申請。

第十五條 財政部收到項目申請后，根據(jù)貸款方的發(fā)展援助政策、可用資金額度、項目所在地的債務(wù)償還情況及貸款備選項目規(guī)劃，確定列入備選項目清單的項目。

第十六條 已列入備選項目清單的項目，省級財政部門應(yīng)當(dāng)督促項目單位及時辦理可行性研究報告審批手續(xù)、并將可行性研究報告及變動審批情況及時提供財政部、省級財政部門、轉(zhuǎn)貸銀行和采購公司。第十七條 財政部根據(jù)可行性研究報告審批進(jìn)度適時對外提出貸款申請，進(jìn)行磋商談判、組織簽署政府協(xié)議及辦理貸款生效事宜。

第四章 項目轉(zhuǎn)貸

第十八條 轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)對項目進(jìn)行貸前審查和風(fēng)險評估，了解項目單位財務(wù)狀況、運(yùn)營情況和還款能力等情況，并及時向財政部和省級財政部門報送一、二類項目的風(fēng)險評價及提示報告。

第十九條 轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府協(xié)議和財政部關(guān)于轉(zhuǎn)貸工作的有關(guān)規(guī)定，做好貸款協(xié)議和轉(zhuǎn)貸協(xié)議的談判、簽署工作。

第二十條 轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)確認(rèn)采購內(nèi)容是否與可行性研究報告批復(fù)一致，并根據(jù)采購合同認(rèn)真審核提款和支付等有關(guān)單據(jù)，按規(guī)定程序辦理貸款資金的提款和支付。

轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)及時將項目貸款資金的提取、支付情況報送財政部和省級財政部門。未經(jīng)財政部同意，不得停止提款和支付。

第二十一條 轉(zhuǎn)貸協(xié)議有效期內(nèi)，轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)對項目進(jìn)行貸后跟蹤和管理，通過調(diào)閱項目單位有關(guān)資料、現(xiàn)場調(diào)查、委托中介機(jī)構(gòu)審查等方式，掌握項目單位生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況等信息，監(jiān)督貸款使用和償還情況，加強(qiáng)資金管理，確保資金安全，并及時報告財政部和省級財政部門項目執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題。

第五章 項目采購

第二十二條 債務(wù)人或經(jīng)債務(wù)人委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財政部規(guī)定與項目選定的采購公司簽署貸款項目采購委托代理協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十三條 采購公司應(yīng)根據(jù)政府協(xié)議、貸款方要求和財政部關(guān)于采購工作的有關(guān)規(guī)定，開展采購工作。

第二十四條 采購公司和項目單位應(yīng)當(dāng)保證采購內(nèi)容與可行性研究報告批復(fù)一致。確需變更采購品種、數(shù)量、型號、規(guī)格、金額等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款方要求和有關(guān)規(guī)定事先報批。

第二十五條 購公司應(yīng)通過嚴(yán)格審核采購有關(guān)單據(jù)、現(xiàn)場核查到貨等措施，確保合同內(nèi)容與可行性研究報告批復(fù)相符、合同項下議付單證與合同要求相符、實(shí)際到貨與單證相符、提款支付與合同要求進(jìn)度相符。對于合同履行出現(xiàn)的問題，采購公司和項目單位應(yīng)及時報告省級財政部門，并積極采取措施予以解決。

第六章 項目實(shí)施

第二十六條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)督促項目單位指定專人負(fù)責(zé)項目的實(shí)施，按照國內(nèi)審批和貸款方要求按期保質(zhì)實(shí)施項目。

第二十七條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)督促項目單位在項目列入備選項目清單后18個月內(nèi)簽署采購合同。除因貸款方工作程序?qū)е碌难诱`外，逾期未簽署合同的項目將被取消。被取消的項目如再需申請貸款，應(yīng)當(dāng)按新項目重新辦理申請手續(xù)。

對有特殊原因無法在上述有效期內(nèi)簽署合同的項目，省級財政部門應(yīng)當(dāng)提前向財政部提出延期申請并說明原因。財政部可視具體情況延長有效期，原則上延期不超過1年。

第二十八條 對于已完成國內(nèi)審批程序的項目，如在實(shí)施過程中確需增加貸款規(guī)模、變更項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和資金用途，省級財政部門應(yīng)當(dāng)督促項目單位按照原審批程序重新報批。

第二十九條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)針對本地區(qū)尚未竣工的貸款項目建立報告制度，督促項目單位按時報送項目實(shí)施半年進(jìn)度報告。貸款方有要求的，省級財政部門還應(yīng)督促項目單位及時對外提交項目實(shí)施半年進(jìn)度報告。

半年進(jìn)度報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括項目工期和資金計劃、項目采購、支付和工程進(jìn)度、項目重大變化及實(shí)施中出現(xiàn)的問題等。

第三十條 省級財政部門應(yīng)按財政部規(guī)定，每半年向財政部報送轄區(qū)內(nèi)未竣工項目實(shí)施情況的匯總報告，除半年進(jìn)度報告中包含的事項外，報告內(nèi)容還應(yīng)包括省級財政部門解決項目實(shí)施中有關(guān)問題的措施。

第三十一條

貸款項目竣工后，項目單位應(yīng)及時辦理竣工結(jié)算，并提交竣工驗(yàn)收報告。

第三十二條 項目單位不得擅自處置貸款采購的設(shè)備物資。確需處置長期閑置設(shè)備物資的，項目單位應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部決策程序，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，并及時將處置結(jié)果報省級財政部門備案。

影響到項目正常建設(shè)和實(shí)施的，及時報告財政部。

第七章 債務(wù)償還

第三十三條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)督促債務(wù)人嚴(yán)格遵守轉(zhuǎn)貸協(xié)議，制定貸款償還計劃，保證按時足額償還。

第三十四條 轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)履行貸款協(xié)議和轉(zhuǎn)貸協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，確保對外還款。

第三十五條 轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)及時向債務(wù)人發(fā)送還款通知和督促還款，抄送省級財政部門，并按照財政部和省級財政部門的要求報送債務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第三十六條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)按照財政部規(guī)定設(shè)立還貸準(zhǔn)備金，專項用于貸款到期債務(wù)的周轉(zhuǎn)性墊付。

第三十七條 如債務(wù)人未按時償還貸款，轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)及時足額對外墊付，并將有關(guān)情況通知省級財政部門。

對一、二類項目，財政部將通過財政扣款的方式，回補(bǔ)轉(zhuǎn)貸銀行對外墊付的貸款本金、利息和國外銀行費(fèi)用。

第三十八條 在貸款債務(wù)償清前，項目單位擬實(shí)行資產(chǎn)重組、企業(yè)改制或者申請破產(chǎn)的，省級財政部門應(yīng)當(dāng)督促項目單位落實(shí)新的債務(wù)償還安排，并征得轉(zhuǎn)貸銀行和財政部同意，必要時還應(yīng)征得貸款方同意。

第八章 監(jiān)督檢查與績效評價 第三十九條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)按照財政部規(guī)定組織或者委托有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)對項目貸款資金、配套資金的落實(shí)與使用情況、項目實(shí)施進(jìn)度及項目單位經(jīng)營狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計，對出現(xiàn)的問題，要求項目單位及時采取有效措施，限期解決。

第四十條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)積極配合做好項目實(shí)施監(jiān)管和竣工驗(yàn)收工作，并協(xié)助實(shí)施監(jiān)管單位對項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，及時了解項目建設(shè)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。

第四十一條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處根據(jù)財政部委托，對項目貸款資金、配套資金的落實(shí)與使用情況，轉(zhuǎn)貸和采購工作的合規(guī)性，項目單位的財務(wù)狀況，貸款項目的財務(wù)管理、會計核算、實(shí)施進(jìn)度、竣工驗(yàn)收以及運(yùn)營計劃的實(shí)施情況等進(jìn)行檢查。

第四十二條 財政部按照關(guān)于績效評價的有關(guān)辦法組織開展貸款項目的績效評價工作，績效評價結(jié)果將作為進(jìn)一步完善貸款管理、制定相關(guān)政策以及安排貸款的重要參考。

第四十三條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)督促項目單位做好項目的總結(jié)工作，適時對本地區(qū)貸款項目開展績效評價，針對發(fā)現(xiàn)的問題采取改進(jìn)措施。

第九章 罰 則

第四十四條 違反本規(guī)定，以虛報、冒領(lǐng)或者其他手段騙取貸款資金的，或者滯留、截留、挪用及其他違反規(guī)定使用貸款資金的，或者從政府承貸或者擔(dān)保的貸款中非法獲益的，依照《財政違法行為處罰處分條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第四十五條 項目單位違反本規(guī)定，沒有按時足額償還貸款到期本金、利息、承諾費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用的，或者沒有糾正監(jiān)督檢查和審計中所發(fā)現(xiàn)問題的，依照財政部令第38號規(guī)定處理。

第四十六條 省級財政部門未按本規(guī)定第八條履行相應(yīng)職責(zé)，財政部可予以通報批評，在有關(guān)問題得到妥善處理前暫停新項目安排。

第四十七條 轉(zhuǎn)貸銀行未按本規(guī)定第九條履行相應(yīng)職責(zé)，財政部可予以批評、暫停參與貸款轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，并建議銀行監(jiān)管部門依法處理。

第四十八條 采購公司未按本規(guī)定第十條履行相應(yīng)職責(zé)，財政部可予以批評、暫停參與貸款采購代理業(yè)務(wù)，并建議商務(wù)主管部門依法處理。

第四十九條 項目單位未按本規(guī)定第十一條履行相應(yīng)職責(zé)，財政部可予以批評、暫停貸款資金的提取和支付、加速未到期貸款債務(wù)的償還、追回已支付資金及其形成的資產(chǎn)、收取資金占用費(fèi)或者違約金、停止安排貸款，并建議行業(yè)主管部門或地方政府依法處理。

第五十條 供貨商違反本規(guī)定，與項目單位、采購公司私訂返款協(xié)議、簽訂虛假合同，套取貸款資金，財政部可予以批評、禁止其參與貸款采購業(yè)務(wù)，并將有關(guān)情況告知商務(wù)主管部門和貸款方。

第五十一條 財政部門、項目主管部門的工作人員在貸款的管理、資金使用和償還過程中，貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十章 附 則

第五十二條 國務(wù)院有關(guān)部門、計劃單列企業(yè)集團(tuán)以及中央管理企業(yè)利用貸款的管理與監(jiān)督，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 省級財政部門可結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)本規(guī)定及其他有關(guān)規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

第五十四條 本規(guī)定自2009年1月1日起施行。

第三篇：外國政府貸款國別信息

法國開發(fā)署貸款

1.貸款條件：

（1）貸款期限12－17年（含3－5年寬限期），利率為6個月EURIBOR+0.25%；

（2）單個項目貸款金額不低于2000萬歐元。

2.幣種：歐元

3.貸款領(lǐng)域：支持提高能效或減少溫室氣體排放的項目，包括：

（1）低碳能源的生產(chǎn)，如可再生能源、高效電力生產(chǎn)（熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)）；

（2）城市可持續(xù)發(fā)展，如城市發(fā)展中的能源綜合優(yōu)化，包括公共交通、建筑、可再生能源、垃圾處理及污水廠污泥綜合利用等；

（3）低排放的農(nóng)村發(fā)展，如人工造林、農(nóng)村沼氣；

（4）工業(yè)及服務(wù)業(yè)的節(jié)能管理。

4.采購條件：采用國際競爭性招標(biāo)方式采購，也可在中國國內(nèi)采購。

德國政府貸款

1.貸款條件：年利率約3%，貸款期限12年，含3年寬限期。對應(yīng)提未提貸款按每年0.25%收取承諾費(fèi)，自貸款協(xié)議生效后3個月起算，在提款期內(nèi)每半年支付一次。

2.幣種：歐元。

3.使用領(lǐng)域：氣候保護(hù)、節(jié)能減排、金融機(jī)構(gòu)支持中小節(jié)能減排項目的綠色融資等。

4.轉(zhuǎn)貸銀行：主要國有商業(yè)銀行和政策性銀行。

5.中間信貸項目由中德雙方商定中方銀行承辦（中小商業(yè)銀行）。最終用款單位可直接向承辦銀行申請項目，無需財政擔(dān)保，由承辦銀行獨(dú)立開展評估放貸工作并自行承擔(dān)風(fēng)險。

6.其它要求：中方須提供英文項目建議書或可行性研究報告，德方據(jù)此進(jìn)行項目評估及貸款審批。

德國促進(jìn)貸款

1.貸款條件：

（1）貸款期限和利率：

方式一：貸款期限12年（含4年寬限期），利率為KfW相同期限貸款的融資成本+0.4%；

方式二：貸款期限15年（含5年寬限期），利率為KfW相同期限貸款的融資成本+0.45%；

（2）貸款額度：單個項目的貸款金額不得低于1500萬歐元；項目單位最終實(shí)際提取的貸款金額不應(yīng)低于政府協(xié)議貸款金額的60%，否則需向德方支付放棄提款的賠償金；

（3）相關(guān)費(fèi)用：對應(yīng)提未提貸款按每年0.25%收取承諾費(fèi)，自貸款協(xié)議生效3個月起算，在提款期內(nèi)每半年支付一次；一次性收取管理費(fèi)，貸款金額1億歐元以下的項目管理費(fèi)率為0.35%，1億歐元以上（含1億歐元）的項目管理費(fèi)率0.25%；

（4）貸款償還：每半年一次等值、連續(xù)的分期償還。當(dāng)中國政府主權(quán)信用評級低于國際資本市場的投資級別時，所有項目的還款期改為12年。浮動利率的貸款，可在任何利息支付日無成本提前償還應(yīng)付未付貸款，但須提前30天通知貸款方；固定利率下，借款人如承擔(dān)所有因提前償還引起的中斷成本，可提前償還應(yīng)付未付貸款。

2.幣種：歐元。

3.使用領(lǐng)域：主要支持相關(guān)技術(shù)和管理方式在我國國內(nèi)尚未被廣泛使用的項目，領(lǐng)域包括醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)教育、環(huán)境友好型交通、能效和可再生能源、城區(qū)發(fā)展（城區(qū)交通、集中供熱、污水處理、垃圾焚燒等），以及對氣候保護(hù)和環(huán)境有積極影響的領(lǐng)域（森林可持續(xù)經(jīng)營、水資源管理和保護(hù)）。

4.采購要求：采用國際招標(biāo)方式。

意大利政府貸款

1.貸款條件：貸款期23年，含11年寬限期，年利率0.15%。

2.幣種：歐元。

3.使用領(lǐng)域：文化遺產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，目前僅限于中西部地區(qū)。

（1）文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域：保護(hù)和重建中西部地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)文物，著重于改善和維護(hù)博物館、考古遺址、歷史遺址及圖書館，單個項目金額為50萬-200萬歐元；

（2）環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域：防止土地沙化、水土流失，治理水及空氣污染，恢復(fù)和保護(hù)生物多樣性等，單個項目300萬-1000萬歐元。

4.采購要求：原則上項目合同金額的50%須采購意大利技術(shù)設(shè)備，剩余50%可用于第三國或中國國內(nèi)采購。所有由本地供貨商提供產(chǎn)品及服務(wù)的相關(guān)合同均由意大利中標(biāo)商總包。

5.轉(zhuǎn)貸銀行：中國進(jìn)出口銀行負(fù)責(zé)貸款轉(zhuǎn)貸及支付工作。

葡萄牙政府貸款

1.貸款條件：

（1）年固定利率3.274%（每5年調(diào)整一次，葡方保證贈予成份不低于35%），貸款期限33年，含23年寬限期；寬限期內(nèi)每年支付利息一次，還款期內(nèi)每年償還本息一次（分10次等額償還）；收取提款金額0.1%的管理費(fèi)，每次提款時支付。

（2）單個項目貸款金額不低于200萬歐元。

2.幣種：歐元。

3.貸款支持領(lǐng)域：清潔能源、智能電網(wǎng)、電力輸送、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、供水和廢水廢物處理、林業(yè)、消防、集中供熱、職教培訓(xùn)（高等教育）、智能交通，以及溫室大棚、氣調(diào)庫、食品加工等200萬特別提款權(quán)（SDR）以下的工業(yè)項目。

4.采購要求：商務(wù)合同需與葡萄牙供貨商簽署，合同中葡萄牙的貨物和服務(wù)不得低于70%（其中，葡國增值部分不低于40%，即商務(wù)合同總額的28%），其余30%部分可在中國或第三國采購；如葡國增值部分的供貨比例達(dá)到商務(wù)合同總額的35%，中國供貨成份可相應(yīng)增加至49%，其余部分可在歐盟國家采購，此類項目由中葡雙方逐個確定；商業(yè)及盈利性項目金額不得超過200萬特別提款權(quán)（約為238萬歐元）。

5.其他要求：由于0.1%的貸款管理費(fèi)在每次支付時收?。磸馁J款中扣收），項目單位應(yīng)確保申請支付貸款金額包含0.1%的管理費(fèi)。

6.轉(zhuǎn)貸銀行：僅限中國進(jìn)出口銀行。

奧地利政府貸款

1.貸款條件：貸款期限20年，含寬限期4.5年，年利率為1.25%；或貸款期限16.5年，含寬限期4.5年，年利率為0.75%；每年收取貸款余額約0.5%的擔(dān)保費(fèi)，在每個季度最后一天與利息一并支付；一次性收取貸款金額0.07%-0.1%的管理費(fèi)，在項目協(xié)議生效后第30天或60天一次性支付；對應(yīng)提未提貸款按每年0.07%-0.1%收取承諾費(fèi)，項目協(xié)議生效后第30天或60天起算，在提款期內(nèi)每季度末與付息一起支付。

2.幣種：歐元。

3.使用領(lǐng)域：醫(yī)療、職業(yè)教育、消防和環(huán)保等，其中，消防領(lǐng)域貸款金額不超過貸款規(guī)模的15%。每省每年同一領(lǐng)域的項目一般不超過2個，最多可增至4個。重點(diǎn)支持中西部地區(qū)。

4.采購要求：項目合同金額的50%須采購?qiáng)W地利設(shè)備，50%可用于中國及第三國采購。

5.轉(zhuǎn)貸銀行：主要商業(yè)銀行和政策性銀行。

丹麥政府貸款

1.貸款條件：無息，貸款期10至15年，寬限期為建設(shè)期。一次性收取貸款金額0.2%-0.25%的管理費(fèi)，在項目協(xié)議生效后30日內(nèi)一次性支付；對應(yīng)提未提貸款按每年0.15%收取承諾費(fèi)，項目協(xié)議生效后第30天起算，在提款期內(nèi)每半年支付一次。

單個項目最小貸款金額不低于100萬歐元，最大不超過3300萬歐元。

2.幣種：歐元、美元。

3.使用領(lǐng)域：集中供熱、污水處理、垃圾焚燒、清潔能源等。

4.采購要求：丹麥供貨比例不低于25%，其余可采購中國或第三國貨物和服務(wù)，總包商需為丹麥公司。

5.其它：丹方需評估項目的可研報告、進(jìn)行實(shí)地評估，對采購過程中的投標(biāo)人資格預(yù)審，對評標(biāo)報告和商務(wù)合同等環(huán)節(jié)進(jìn)行審核。丹方批準(zhǔn)項目的周期通常不少于18個月。

北歐投資銀行貸款

1.貸款條件：

（1）北投成員國包括丹麥、芬蘭、挪威、瑞典、冰島、拉托維亞、愛沙尼亞、立陶宛。

（2）貸款期10年（含3年寬限期），利率為美元Libor+0.59%/歐元Euribor+0.54%；或貸款期13年（含4年寬限期），利率為美元Libor+0.66%/歐元Euribor+0.61%；環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域項目貸款期15年（含5年寬限期），年利率為美元Libor+0.71%/歐元Euribor+0.66%。

（3）單個項目北投貸款金額不應(yīng)低于200萬美元，且北投貸款金額不得超過總投資的50%。

（4）相關(guān)費(fèi)用：收取貸款金額0.25%的管理費(fèi)，在首次提款時扣除或首次提款日前10天一次性支付；對應(yīng)提未提貸款金額每年收取0.25%承諾費(fèi)，發(fā)出貸款提案第90天起算，在提款期內(nèi)每半年或在付息日支付一次。

2.貸款領(lǐng)域：環(huán)保（如可再生能源、污水和垃圾處理、集中供熱等）、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。重點(diǎn)支持環(huán)保領(lǐng)域和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，醫(yī)療項目僅限于中西部，消防和職業(yè)教育項目以中西部為主，不再支持廣電項目。

3.幣種：歐元、美元。

4.采購要求：貸款可用于采購設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)，并可支持土建。合同由北投成員國供貨商總包，北投成員國供貨比例不低于50%。

5.其他要求：項目完成可研審批后，須提交北投進(jìn)行項目預(yù)審，通過北投預(yù)審方可開展商務(wù)合同談判。北投視項目情況進(jìn)行環(huán)境實(shí)地評估。

第四篇：外國政府貸款培訓(xùn)會

外國政府貸款培訓(xùn)會

簡介外國政府貸款

政府貸款在我國歷史悠久，從79年改革開放開始，最多時有18個國家和基金組織跟我國有財政方面的合作。

在我國，對于政府貸款其中有兩個直接的主管部門，一是財政部的金融司，另一是發(fā)改委的外部司。

外國政府貸款的特點(diǎn)

１．政策性很強(qiáng)。財政部，發(fā)改委，海關(guān)總署，商務(wù)部頒布相應(yīng)的文件對于政府貸款的具體的實(shí)施。要求大家及時把握政府出臺的新政策。

２．周期性比較長。一般一個正常的項目，耗時在一年半左右。

從當(dāng)?shù)赜脩袅㈨楅_始，要通過當(dāng)?shù)匕l(fā)改委立項，當(dāng)?shù)刎斦o出擔(dān)保，上報省里的財政廳或發(fā)改委審批，再報國家發(fā)改委和財政部。國家發(fā)改委把備選項目清單返還給財政部，財政部根據(jù)條件選擇其中的項目，再下達(dá)到省里，省里再下達(dá)到地方。３.環(huán)節(jié)多。

立項批準(zhǔn)之后，開始著手招標(biāo)，采購，與外商的談判，早簽合同，與轉(zhuǎn)貸銀行簽轉(zhuǎn)貸 協(xié)議，付款，到貨。４.利息低。

利息在LIBOR基礎(chǔ)上上浮0.65%。５.還款期限長。

最短的10年，最長的40年。

寬限期：貸１０年寬限３年，貸１３年寬限４年。前3年只還息不還本

（外國政府貸款的優(yōu)點(diǎn)：利息低，貸款期長。）

６.只要是政府規(guī)定的或政策規(guī)定的不予減免的，不能減免。其他的有些進(jìn)口關(guān)稅可減免。

外國政府貸款的程序

1.立項過程

首先用戶在地方編制【項目建議書】，由地方發(fā)改委批準(zhǔn)【項目建議書】，然后進(jìn)行貸款國別比選（波蘭，奧地利，北歐投）。比較那個國家最適合此項目的貸款條件。

之后由相應(yīng)級別的財政局對此項目出具擔(dān)保函，并根據(jù)項目規(guī)模，決定由省發(fā)改委或由國家

發(fā)改委批準(zhǔn)立項。另省財政廳也要對項目出具擔(dān)保函確認(rèn)書，省發(fā)改委收到省財政廳書面確

認(rèn)之后，連同地方財政局出具的擔(dān)保函一同上報國家發(fā)改委。國家發(fā)改委按每一季度把地方

上報的所有項目列入備選項目清單。并將備選項目清單返還給財政部。由財政部選擇符合條

件的項目進(jìn)行審批，批準(zhǔn)后下達(dá)給省財政廳，省財政廳再下達(dá)給地方財政局，最后通知用戶。

2.對采購公司的招標(biāo)

收到財政部項目批準(zhǔn)通知后，就要進(jìn)行對采購公司的招標(biāo)。

一般在通知下達(dá)10天后，沒有異議的情況下，就可以接觸采購公司。財政部明文規(guī)定在下發(fā)通知后的40個工作日內(nèi)，完成對采購公司的招標(biāo)。

招標(biāo)過程中的專家評委

一般由用戶、當(dāng)?shù)刎斦?、省財政廳的人組成專家評審團(tuán)，對項目進(jìn)行評審，評出中標(biāo) 的采購公司。

招標(biāo)結(jié)束后，將評標(biāo)結(jié)果上報財政部。10個工作日后，如財政部未出現(xiàn)異議，用戶可以 和采購公司簽訂委托代理協(xié)議。

另我們需要提醒用戶在中國招標(biāo)網(wǎng)進(jìn)行注冊。注冊成功后，并且已簽訂了代理協(xié)議，需要求客戶編制可研報告?？裳袌蟾鎯?nèi)金額在1000萬美元以下的，需要由省發(fā)改委審批;金額在1000萬美元以上的，需要由國家發(fā)改委審批。完成可研報告后，再做資金申請報告。（提醒用戶在編制可研報告時，盡量多編一些內(nèi)容。）

3.對外招標(biāo)

注冊成功后，采購公司對項目在網(wǎng)上進(jìn)行公示。開始對外招標(biāo)，并且準(zhǔn)備標(biāo)書。

標(biāo)書分為兩部分：商務(wù)部分（采購公司編制）和技術(shù)部分（用戶和外商進(jìn)行溝通后編制）

標(biāo)書制定后，要求在網(wǎng)上抽專家評審標(biāo)書。10個工作日之后，專家把對標(biāo)書的意見返還給采購公司。采購公司根據(jù)專家的意見對標(biāo)書進(jìn)行修改。并將修改好的標(biāo)書及專家意見上交商務(wù)部審核。商務(wù)部在網(wǎng)上審核函復(fù)意見并且抄送財政部。

無異議后，進(jìn)行對外招標(biāo)。對外招標(biāo)的評審

網(wǎng)上隨機(jī)抽取專家，2/3為評審專家，1/3為用戶和采購公司的人，組成評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)結(jié)束，15個工作日后在網(wǎng)上公示。

評標(biāo)報告由采購公司按照進(jìn)口管理權(quán)限報商務(wù)部。網(wǎng)上公示需7天，無異議后，商務(wù)部對評標(biāo)報告進(jìn)行審核，對評標(biāo)報告審核無異議后。并且對標(biāo)書內(nèi)國外產(chǎn)品按照機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理暫行辦法辦理進(jìn)口手續(xù)。用戶和采購公司憑進(jìn)口手續(xù)向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書。

商務(wù)談判階段

30個工作日之內(nèi)需要草簽合同，并上報財政部，并且通知用戶找的轉(zhuǎn)貸銀行。財政部將中標(biāo)通知書及合同報給外國的政府貸款的管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核后，外國政府批準(zhǔn)合同。合同批準(zhǔn)后，用戶要和轉(zhuǎn)貸銀行簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議。在得到用戶和轉(zhuǎn)貸銀行簽訂的轉(zhuǎn)貸協(xié)議的書面通知后，采購公司對外宣布合同生效。用戶需辦理的相應(yīng)文件

貸款證明函，機(jī)電批文，商務(wù)合同，辦理協(xié)議免稅的申請，到海關(guān)辦理進(jìn)口免稅證明。

之后是付款及執(zhí)行合同，交貨，報關(guān)，安裝。

北投項目的劃分：

一類項目是財政作為借款人，財政是還款人（合同簽約人，一般是和當(dāng)?shù)刎斦块T簽，但有時財政會授權(quán)，最終和用戶簽）

二類項目是財政作為擔(dān)保人，用戶是借款人和還款人 三類項目是財政不給擔(dān)保，用戶是還款人

一般是用二類。北歐投的五個成員國

芬蘭，挪威，瑞典，冰島，丹麥

波羅的海三國（愛沙尼亞，立陶宛，拉脫維亞），但成分比例很少，不足百分之一。

北歐投貸款可以用于采購設(shè)備，采購技術(shù)服務(wù)及土建。供貨比例是不低于百分之五十（北歐成分國不低于百分之五十）。

完成了對采購公司的招標(biāo)后，簽委托協(xié)議。簽委托協(xié)議時的注意事項：

１.手續(xù)費(fèi)比例，總金額的百分之一，不能變。

支付方式。一般是簽采購合同之前付千分之二，執(zhí)行過程當(dāng)中付千分之七點(diǎn)五，合同執(zhí)行完付千分之零點(diǎn)五。

２.財務(wù)費(fèi)。在標(biāo)準(zhǔn)的合同格式里是沒有這一項的。采購公司需要與用戶在合同中寫明此款項。轉(zhuǎn)貸銀行在付款時，每付一筆款項時，都有一筆財務(wù)費(fèi)產(chǎn)生。一般情況下是代理公司墊付的，但之前需和用戶寫明，此財務(wù)費(fèi)是由代理公司墊付的，最終由用戶繳納。

需要用戶交一筆預(yù)付款，每次轉(zhuǎn)貸銀行付款時，財務(wù)費(fèi)由代理公司從預(yù)付款中代繳。

財務(wù)費(fèi)比例：0.3 %---0.5 %（行業(yè)內(nèi)規(guī)定）

如用戶不簽署財務(wù)費(fèi)預(yù)付款項，產(chǎn)生后果由用戶承擔(dān)。

一般付款程序如下：

合同生效以后，總包商提交單據(jù)給賣方銀行，賣方銀行將單據(jù)轉(zhuǎn)給轉(zhuǎn)貸銀行，轉(zhuǎn)貸銀行將單據(jù)再轉(zhuǎn)給采購公司。采購公司需要審核這些單據(jù)，在沒有異議及沒有錯誤的情況下，再向轉(zhuǎn)貸銀行發(fā)付款通知書。

轉(zhuǎn)貸銀行在見到采購公司的付款通知書后才付款。并且采購公司需要先墊付給轉(zhuǎn)貸銀行財務(wù)費(fèi)后，轉(zhuǎn)貸銀行才執(zhí)行付款。

３.報關(guān)及轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)

報關(guān)費(fèi)由用戶出。建議用戶把轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)簽入合同，最好簽ＣＰＴ合同。轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)會體現(xiàn)在貸款總價之中。

４.合同簽署地最好簽在北京。一旦出現(xiàn)糾紛，如果沒有其他條款支持的話，仲裁地點(diǎn)應(yīng)該是在合同簽署地。

最好在合同內(nèi)寫明，如果發(fā)生糾紛，處理方式采用仲裁方式。仲裁地點(diǎn)在北京。經(jīng)貿(mào)部有規(guī)定，在外貿(mào)代理合同中，如果發(fā)生糾紛，是由代理方所在地進(jìn)行仲裁的。而且達(dá)到一定金額是由最高人民法院進(jìn)行判決的。

５.付款指令： 一定要強(qiáng)調(diào)付款指令是由采購公司發(fā)出的，不是用戶發(fā)出的。

因?yàn)橛脩魧φ麄€過程的把握不太清楚。若由用戶發(fā)出指令，出現(xiàn)問題由用戶承擔(dān)。

此合同為兩方合同：用戶+采購公司 與 外商簽約

相關(guān)費(fèi)用：

代理服務(wù)費(fèi)，轉(zhuǎn)貸銀行費(fèi)和銀行的財務(wù)費(fèi)。轉(zhuǎn)貸銀行費(fèi)包括轉(zhuǎn)貸費(fèi)和管理費(fèi)。

北投項目的管理費(fèi)率是總額的0.25%，管理費(fèi)要求在首次提款前十天一次性付清的。承諾費(fèi)是余款的0.25%，每半年付一次。（逐次遞減）

我國的轉(zhuǎn)貸銀行共7家：

中，農(nóng)，工，交，建，國家開發(fā)銀行，進(jìn)出口銀行

其他注意事項：

轉(zhuǎn)貸銀行需要先和北歐投的貸款銀行簽訂協(xié)議，再和用戶簽轉(zhuǎn)貸協(xié)議。賣標(biāo)書到截止：30天以內(nèi)

審查招標(biāo)文件的評委：３名專家 評標(biāo)專家：5至7名專家

招標(biāo)公司需要去中國進(jìn)出口銀行進(jìn)行外匯核銷 當(dāng)?shù)卣畬Ρ睔W成分50%進(jìn)行認(rèn)證 必須有英文版本的招標(biāo)文件 招標(biāo)代理公司直接和北歐投聯(lián)系

第五篇：利用外國政府貸款簡介

利用外國政府貸款簡介

一、外國政府貸款概況

我國從七九年開始利用外國政府貸款，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行隨后也相繼向我國提供貸款，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，到目前為止，有二十多個國家向我國提供政府間貸款；外國政府貸款不同于商業(yè)信貸，它具有利息低，還款時間長，還附有寬限期、贈與成份高（部分國家支持的行業(yè)贈送貸款金額的幾十個點(diǎn)）等特點(diǎn)，是目前借貸條件最好的貸款。

由于二十多個國家提供貸款的條件各不相同，相比國內(nèi)銀行貸款的5%或以上的年利息，該外貸年利息一般在3%以下，還款期一般在10年--30年，寬限期一般在2--10年不等。每年外國向我國提供的政府貸款金額大致為15億--20億美元左右，國家利用這些資金安排一些國家重點(diǎn)項目。

國家規(guī)定，凡是利用外國政府貸款的項目，進(jìn)口的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備都要通過招標(biāo)方式進(jìn)行，保證了技術(shù)的先進(jìn)性和價格的合理性。此外，凡是利用外國政府貸款所進(jìn)口的設(shè)備，免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅（部分進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策已進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整）。

外國政府貸款提供的項目對象大致有以下領(lǐng)域：

（一）、基礎(chǔ)設(shè)施：

1、鐵路、輕軌、港口、公路、機(jī)場

2、水電站、小水電、風(fēng)力發(fā)電

3、天然氣

4、生態(tài)保護(hù)（植樹造林、水土保持工程）

（二）、城市建設(shè)

1、城市供熱、供氣

2、城市道路建設(shè)

3、城市污水處理

4、城市供水（自來水項目）

5、城市垃圾處理(焚燒或填埋)

6、城市配水管網(wǎng)，排污管網(wǎng)改造

7、城市消防

8、城市交通管制系統(tǒng)

（三）、社會事業(yè)

1、廣播電視 ?電視臺設(shè)備改造

2、教育

?改善大學(xué)生宿舍環(huán)境 ?引進(jìn)科研設(shè)備 ?建造科研大樓等

3、醫(yī)療衛(wèi)生

?各醫(yī)院引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備 ?各醫(yī)院醫(yī)療垃圾處理

（四）、工業(yè)項目

1、生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造項目

2、醫(yī)藥制造業(yè)引進(jìn)生產(chǎn)線

3、牛羊屠宰加工生產(chǎn)線

（五）、農(nóng)業(yè)

1、氣調(diào)冷庫

2、智能溫控大棚

3、農(nóng)產(chǎn)品深加工

4、引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械

（六）、環(huán)保行業(yè)

二、項目分類

國家根據(jù)項目不同的還款責(zé)任，國家把項目劃分為三類。

（一）第一類項目，是指各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳、局（以下簡稱省級財政部門）經(jīng)審查評估同意作為借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任的項目。

（二）第二類項目，是指項目單位作為借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任，省級財政部門經(jīng)審查評估同意提供還款保證的項目。

（三）第三類項目，是指項目單位作為借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任，轉(zhuǎn)貸銀行作為對外最終還款人的項目。對此類項目，省級財政部門既不作為借款人也不提供還款保證。

地方所報的項目一般為二類項目，即項目單位作為借款人，承擔(dān)還款責(zé)任，省財政部門出具擔(dān)保；也可作為三類項目，即項目單位作為借款人，承擔(dān)還款責(zé)任，由銀行進(jìn)行評估，銀行作為最終還款人。如果這兩個途徑其中之一可以做到的話，那么下一步就是如何辦理申報及批準(zhǔn)手續(xù)。

三、外資貸款項目申請流程

外國政府貸款世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款是屬于國家的外債，在國內(nèi)要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報和批準(zhǔn)。

（一）、申請擔(dān)保程序

1、第二類項目向當(dāng)?shù)刎斦岢鰮?dān)保申請，提交項目申請書及反擔(dān)保函

2、第三類項目向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行提出擔(dān)保申請，提交項目材料并提供反擔(dān)保措施

（二）、申請列入備選項目：

1、項目單位向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委提出列入外國政府貸款備選項目規(guī)劃（以下簡稱“備選項目規(guī)劃”）的申請，并抄送當(dāng)?shù)刎斦d【1-5】

2、當(dāng)?shù)匕l(fā)改委及財政廳初審合格后，由當(dāng)?shù)匕l(fā)改委報送國家發(fā)改委批準(zhǔn)列入備選項目規(guī)劃，并抄送當(dāng)?shù)刎斦d

3、國家發(fā)改委及財政部審核等系列流程，最終通過審核并納入備選項目清單。具體審批流程見參考資料【1】

3、項目單位選定采購代理公司，轉(zhuǎn)貸銀行開展轉(zhuǎn)貸前期工作（按第二類項目進(jìn)行轉(zhuǎn)貸）【6-7】

（三）、項目批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù)

1、項目單位向發(fā)改委提交項目可行性研究報告

2、項目單位向發(fā)改委提交項目資金申請報告【2、3、8】。

3、項目單位及采購代理公司進(jìn)行招標(biāo)采購工作；轉(zhuǎn)貸銀行按照有關(guān)規(guī)定對外簽署貸款協(xié)議，并與項目單位簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議

【參考資料】： 【1】《外國政府貸款項目前期管理工作規(guī)程（試行）》（發(fā)改辦外資[2006]2259號）【2】《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第28號）【3】《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)外國政府貸款項目前期工作和加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦外資[2008]1969號）

【4】外國政府貸款國別比選指引（附：國別比選報告參考文本（試行））【5】外國政府貸款備選項目規(guī)劃申報材料通用大綱（試行）

【6】財政部關(guān)于外國政府貸款轉(zhuǎn)貸管理的暫行規(guī)定（財債字[1999]230號）

【7】財政部關(guān)于明確中央管理企業(yè)申請利用外國政府貸款轉(zhuǎn)貸類別問題的通知（財金函[2002]86號）

【8】外國政府貸款項目資金申請報告通用大綱（試行）【9】外國政府貸款國別信息