第一篇：強(qiáng)制拆除的程序和文書

強(qiáng)制拆除的程序和文書

強(qiáng)制拆除的程序和文書

第一部分：在拆除中的具體程序和具體文書

一、作出責(zé)令限期拆除決定

1、依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑，屬于實(shí)體性違法建筑，作出《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書》（2）。行政相對(duì)人逾期未自行拆除違法建筑的，有關(guān)部門采取強(qiáng)制拆除等措施。

2、擬作出責(zé)令限期拆除決定的，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的事先告知書（1），告知當(dāng)事人相關(guān)的事實(shí)、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權(quán)利。

3、當(dāng)事人在事先告知書規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯的，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)聽取其意見，并做好記錄。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及其證據(jù)，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由成立的，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)予以采納；規(guī)劃部門不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由通知當(dāng)事人。

4、當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述、申辯，或者當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由不成立的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期拆除的書面決定。

二、下達(dá)執(zhí)法文書

1、縣（區(qū)）規(guī)劃部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將事先告知書、責(zé)令限期拆除決定等執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人難以確定或者難以送達(dá)的，可以采用通告形式告知。告知期限自通告發(fā)布之日起不少于十日。

2、到場下達(dá)執(zhí)法文書的人員，必須是兩名以上持有行政執(zhí)法證件的人員。

3、對(duì)當(dāng)事人配合的，要有影像資料。

4、對(duì)當(dāng)事人不配合、不簽收的，一是到場工作人員要在回執(zhí)單上簽字，并注明當(dāng)事人拒簽字樣；二是將執(zhí)法文書張貼于違建當(dāng)事人的門上或所修建的違法建筑物明顯位置，并通過影像資料鎖定證據(jù)；三是邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卮褰M負(fù)責(zé)人到場見證送達(dá)情況。

三、強(qiáng)制拆除的審批

縣（區(qū)）規(guī)劃部門收集資料，按照案卷卷宗制作的相關(guān)要求，制作報(bào)批卷宗，然后按程序報(bào)批。由政府法制部門審查后以縣（區(qū)）政府的名義責(zé)令城鄉(xiāng)規(guī)劃局或城市管理局組織強(qiáng)行拆除。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處的違法建筑由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的規(guī)定，自行決定組織強(qiáng)拆。

四、制作拆除方案

1、市或者縣（區(qū)）級(jí)人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除違法建筑的，應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除的七日前發(fā)布通告。

2、各鄉(xiāng)、街道辦事處自行組織實(shí)施拆除的違法建筑由各鄉(xiāng)、街道辦事處按照縣級(jí)拆違程序制作拆除方案。

3、縣（區(qū)）城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織拆除違法建筑的，由縣（區(qū)）城市管理執(zhí)法局制作拆除方案。

五、實(shí)施拆除和驗(yàn)收

1、縣（區(qū)）政府責(zé)令城管執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制拆除的，城管執(zhí)法部門作為牽頭單位組織實(shí)施，涉及到的部門予以配合。

2、拆違行動(dòng)結(jié)束后，實(shí)施拆除工作的城管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)通知縣（區(qū)）規(guī)劃部門現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)收。

六、結(jié)案歸檔

違法建筑拆除后，規(guī)劃主管部門將認(rèn)定違法建筑和責(zé)令限期拆除違法建筑案卷材料收回歸檔。城管執(zhí)法局作為組織實(shí)施的責(zé)任單位，應(yīng)將強(qiáng)制拆除文書資料整理，寫出結(jié)案報(bào)告，制作強(qiáng)制拆除違法卷宗歸檔。

（三）行政強(qiáng)制執(zhí)行程序

違法建筑的強(qiáng)制拆除必須事前擬定工作預(yù)案，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在確認(rèn)不會(huì)發(fā)生或者雖有風(fēng)險(xiǎn)但可以控制的情況下方可按照工作預(yù)案實(shí)施。

1、強(qiáng)制拆除前的執(zhí)行程序

按照法律規(guī)定，正確的做法一般是行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的合法期限內(nèi)既不履行義務(wù)又不依法申請(qǐng)行政復(fù)議或訴訟的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院執(zhí)行和準(zhǔn)予執(zhí)行。（1）依法送達(dá)行政處罰決定時(shí)同時(shí)書面催告之。

行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：履行義務(wù)的期限、履行義務(wù)的方式、涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式、當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

需要提醒行政相對(duì)人特別注意的是在收到限期拆除的決定書后，如有異議應(yīng)當(dāng)及時(shí)在法定期限內(nèi)提起行政復(fù)議或訴訟。否則如不主動(dòng)履行處罰決定，將引起行政強(qiáng)制執(zhí)行決定的作出而難以逆轉(zhuǎn)。

（2）依法送達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行決定并公告強(qiáng)制拆除的期限。經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。

強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)；強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間；申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟的途徑和期限；行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

在催告期間，對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。催告書（3）、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人（4）。當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)，而防止送達(dá)無效。

（3）公告后再次書面催告。

如強(qiáng)制拆除的期限屆滿，相對(duì)人未行政復(fù)議和訴訟，則行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

2、強(qiáng)拆中的程序 1）強(qiáng)制拆除的程序

對(duì)違法建筑強(qiáng)制拆除的工作，一般按下列程序執(zhí)行：（1）強(qiáng)制執(zhí)行前，行政主管部門可向被拆遷人發(fā)出書面告誡，促使其自動(dòng)履行搬遷義務(wù)：經(jīng)告誡仍不履行義務(wù)的，發(fā)出強(qiáng)制執(zhí)行決定書。

（2）向當(dāng)事人送達(dá)并宣讀強(qiáng)制執(zhí)行決定，告知當(dāng)事人權(quán)利和法律救濟(jì)方法。

（3）檢驗(yàn)執(zhí)行標(biāo)的，填制執(zhí)行物品清單，拆除違法建筑；強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，執(zhí)行人員應(yīng)向被拆遷人出示執(zhí)行公務(wù)的證件；對(duì)被拆房屋進(jìn)行拍照，對(duì)搬遷財(cái)物登記造冊(cè)，并作好筆錄。（4）依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢后，執(zhí)行人應(yīng)制作強(qiáng)制執(zhí)行報(bào)告，如實(shí)記錄當(dāng)事人違法事實(shí)，強(qiáng)制執(zhí)行的主體、標(biāo)的、依據(jù)、時(shí)間、地點(diǎn)、結(jié)果等。

（5）由執(zhí)行人、被執(zhí)行人、見證人在執(zhí)行筆錄上簽名。必要時(shí)邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)到場公證。2）強(qiáng)制執(zhí)行的注意事項(xiàng)

（1）在強(qiáng)制執(zhí)行的過程中，一定要按“人房分離”的原則，做好預(yù)案和各種準(zhǔn)備，防止意外事件的發(fā)生。（2）對(duì)被執(zhí)行人要始終堅(jiān)持做疏導(dǎo)工作。（3）對(duì)于強(qiáng)拆現(xiàn)場要封閉管理，防止意外。第二部分：文書的格式

1、立案審批表 xx縣規(guī)劃局

案件立案審批表

x執(zhí)立字[201x]第03－

□投 訴

□舉 報(bào)

□檢查發(fā)現(xiàn)

辦

□其 它

受 案 時(shí) 間

201x年9 月

日

案 發(fā)時(shí) 間

號(hào)案件來源

□上級(jí)交

案

發(fā) 地

點(diǎn)

xx縣

當(dāng) 事 人 情 況

□單位

名 稱

法定代表人

姓

名

職 務(wù)

地 址

聯(lián) 系 電 話

□公民 姓 名

性別

年

住 址

聯(lián) 系

齡

話

電 案情 記錄

未經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自在城市規(guī)劃區(qū)

(位置)建設(shè)房屋，該行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條之規(guī)定。

案件承辦人意見

****年**月**日

法制機(jī)構(gòu)意

見

****年**月**日

分管領(lǐng)導(dǎo)意

見

****年**月**日

主要領(lǐng)導(dǎo)意

見

****年**月**日

2、責(zé)令限期改正通知書

xx縣規(guī)劃局 責(zé)令限期改正通知書

x執(zhí)限改字〔201x〕第 03-0

號(hào)

：

經(jīng)查明，你（單位）未經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自在建設(shè)

。該行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條之規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你（單位）在****年**月**日

時(shí)前對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行改正，否則，由此引起的法律責(zé)任由你自行承擔(dān)。改正事項(xiàng)，對(duì)未經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)擅自在 建設(shè)的 停止建設(shè)，自行拆除恢復(fù)原狀。本機(jī)關(guān)地址：

聯(lián) 系 電 話：

執(zhí) 法 人 員：

、3、勘驗(yàn)照片 xx縣規(guī)劃局 勘驗(yàn)照片

照片說明：（遠(yuǎn)景）照片說明：（近景）照片說明：（近景）照片說明：（正面）照片說明：（背面）照片說明：（側(cè)面）照片說明：（內(nèi)構(gòu)）

4、調(diào)查筆錄 xx縣規(guī)劃局 調(diào)查筆錄

案

由×××未經(jīng)審批擅自建設(shè)案

時(shí)

間201x年×月×日× 時(shí)× 分至201x 年×月×日×?xí)r× 分

地

點(diǎn)xx縣城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)/ ×××家中

調(diào) 查 人

工作單位:xx縣規(guī)劃局

記 錄 人

工作單位:xx縣規(guī)劃局

被調(diào)查人×××

性別

男/女

年齡××

身份證件名稱及號(hào)碼身份證 ×××××

工作單位

×××××

現(xiàn) 住 址×××××

聯(lián)系電話××××

我們是xx縣規(guī)劃局的執(zhí)法人員（出示執(zhí)法證件），現(xiàn)依法向你調(diào)查。你要如實(shí)回答，與本案無關(guān)的問題，你有拒絕回答的權(quán)力，你聽清楚了嗎？

答：聽清楚了。

問：請(qǐng)問你的姓名、年齡、身份證號(hào)？

答：我叫×××，今年×歲，身份證號(hào)是×××××

問：請(qǐng)問你的工作單位，職務(wù)及聯(lián)系方式？

答：我的工作單位是×××××，職務(wù)是×××××

聯(lián)系方式是：×××××。

問：請(qǐng)問

（位置）的 房屋 是你建設(shè)的嗎？

答：是我建設(shè)的。

問：請(qǐng)問你在（位置）單位建設(shè)的房屋是否有縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門的審批手續(xù)？

答：××××××××××××××××××××。

問：請(qǐng)問你在（位置）單位建設(shè)的房屋是何時(shí)開發(fā)建設(shè)的？

答：××××××××××××××××××××

問：請(qǐng)問你在（位置）單位建設(shè)的房屋長、寬。

面積是多少？什么結(jié)構(gòu)？

答：×××××××××××××××××××× 問：請(qǐng)問你在（位置）單位建設(shè)的房屋工程造價(jià)多少？

答：××××××××××××××××××××

問：請(qǐng)問你是否清楚未經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門允許擅自開工建設(shè)是違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為？ 答：××××××××××××××

問：請(qǐng)問你還有沒有需要補(bǔ)充的？

答：××××××××××××××

問：已上所述是否屬實(shí)？

答：屬實(shí)。

問：或上述情況屬實(shí)請(qǐng)你在調(diào)查筆錄上簽字。以下空白

被調(diào)查人（簽名）：

****年**月**日

5、現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄 xx縣規(guī)劃局 現(xiàn) 場 勘 驗(yàn) 筆 錄

案

由×××未經(jīng)審批擅自建設(shè)

勘驗(yàn)時(shí)間201x年9月日 時(shí)分至201x年9月

日 時(shí)分

勘驗(yàn)地點(diǎn)××××××

勘驗(yàn)對(duì)象××××××

勘驗(yàn)情況（可另附頁）201x年9月 日上午 時(shí) 分對(duì)（位置）的 房屋進(jìn)行了現(xiàn)場勘驗(yàn)：

距

路沿石

米，路沿石

米。房屋南北長 米，東西寬

米，占地1495平方米，結(jié)構(gòu)

勘驗(yàn)人（簽名）

單位

記錄人（簽名）

單位

當(dāng)事人（簽名）

單位

見證人（簽名）

單位

6、陳述、申辯權(quán)利告知書 xx縣規(guī)劃局

陳述、申辯權(quán)利告知書 xx執(zhí)陳申字〔201x〕第 03-

號(hào) ××× ：

本機(jī)關(guān)依法查處的你（單位）未經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自在（位置）建設(shè)

一案，現(xiàn)已調(diào)查終結(jié)。依據(jù)《中華人民共和國

法》第三十一、三十二條之規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)擬作出

決定的事實(shí)、理由及依據(jù)告知如下：

你（單位）未經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自在（位置）建設(shè)

。該行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條之規(guī)定，擬對(duì)你作出限期拆除。

在作出處罰決定前，你（單位）依法享有陳述、申辯權(quán)利。你（單位）應(yīng)在接到本告知書之日起3日內(nèi)，向本機(jī)關(guān)進(jìn)行陳述、申辯，逾期視為放棄陳述、申辯權(quán)利。本機(jī)關(guān)地址：

聯(lián) 系 電 話：

執(zhí) 法 人 員：、年

月

日

7、聽證權(quán)利告知書 xx縣規(guī)劃局 聽證權(quán)利告知書

xx執(zhí)聽告字〔201x〕第 03－0 號(hào) ×××：

本機(jī)關(guān)依法查處的你（單位）未經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自在（位置）建設(shè)

一案，現(xiàn)已調(diào)查終結(jié)。依據(jù)《中華人民共和國

法》第四十二條之規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)擬作出

決定的事實(shí)、理由及依據(jù)告知如下：

你未經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，擅自在（位置）建設(shè)

。該行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條之規(guī)定，擬對(duì)你作出限期拆除的。

在作出處罰決定前，你（單位）有要求舉行聽證的權(quán)利。請(qǐng)?jiān)谑盏奖靖嬷獣掌?日內(nèi)，向本機(jī)關(guān)提出舉行聽證的申請(qǐng)，逾期視為放棄聽證權(quán)利。本機(jī)關(guān)地址：

聯(lián) 系 電 話：

執(zhí) 法 人 員：、****年**月**日

8、審批表 xx縣規(guī)劃局

案件處罰審批表

xx執(zhí)行審字[201x]第03－0 號(hào)案件來源

□投 訴

□舉 報(bào)

辦

□其 它

受 案 時(shí) 間

201x年9月

日

案 發(fā)時(shí) 間

****年**月**日

案

發(fā) 地

點(diǎn)

□檢查發(fā)現(xiàn) □上級(jí)交

當(dāng) 事 人 情 況

□單位

名 稱

法定代表人

姓

名

職 務(wù)

地 址

聯(lián) 系 電 話

□公民

姓 名

×××

性別

×

年

齡

××

住 址

××××××××

聯(lián) 系 電 話

×××××

調(diào)查 結(jié)論

×××未經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自在×××××××××（位置）建設(shè)×××××，該行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條之規(guī)定。

聽證、集體研判的結(jié)論和意見

案件承辦人意見

****年**月**日

法制機(jī)構(gòu)意

見

****年**月**日

分管領(lǐng)導(dǎo)意

見

****年**月**日

主要領(lǐng)導(dǎo)意

見

****年**月**日

9、限期拆除決定書 xx縣規(guī)劃局 責(zé)令限期拆除決定書

xx執(zhí)處字〔201x〕第03－0 號(hào)

被處罰人：×××

地址：××××××××××××××

現(xiàn)查明，你單位未經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自在（位置）建設(shè)

以上事實(shí)有調(diào)查筆錄、勘驗(yàn)筆錄、勘驗(yàn)照片等證據(jù)證實(shí)。依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四、六十八條之規(guī)定，決定限期拆除的。

限你（單位）于 201x 年

月

日17時(shí)前自行拆除所建設(shè)的，逾期不拆，依法申請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)組織實(shí)施強(qiáng)制拆除。

如不服本處罰決定，可以在收到本決定書之日起60日內(nèi)向xx縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者自收到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)，直接向xx縣人民法院提起行政訴訟。年

月

日

10、催告通知書 xx縣規(guī)劃局

催告通知書

xx執(zhí)催字﹝201x﹞第03-0 號(hào) ×××:

你逾期未履行本單位于201x年×月×日作出的《xx縣規(guī)劃局

決定書》（xx執(zhí)處字﹝201x﹞第03－0號(hào)），要求你履行在xx縣××××××××××（位置）建設(shè)的建設(shè)予以拆除的義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十五條、第三十六條規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)催告如下： 你應(yīng)自接到本《催告通知書》之日起7個(gè)工作日履行上述義務(wù)。逾期無正當(dāng)理由，本單位將強(qiáng)制執(zhí)行。

你收到本催告書之日起3個(gè)工作日內(nèi)，可向xx縣規(guī)劃局提出陳述和申辯意見。逾期未提出的，視為放棄陳述、申辯權(quán)利。

本機(jī)關(guān)地址：

聯(lián) 系 電 話：

執(zhí) 法 人 員：、****年**月**日

11、強(qiáng)制執(zhí)行決定書

xx縣規(guī)劃局 強(qiáng)制執(zhí)行決定書

xx執(zhí)強(qiáng)執(zhí)字〔201x〕第03-0 號(hào) ×××：

你逾期未履行xx縣規(guī)劃局送達(dá)的《xx縣規(guī)劃局

決定書》（xx執(zhí)處字[201x]第03－0號(hào)），要求限期拆除你在xx縣×××××××××××違法建筑的義務(wù)，經(jīng)xx縣規(guī)劃局送達(dá)《xx縣規(guī)劃局催告通知書》（xx執(zhí)催字[201x]第03－0號(hào)）履行催告義務(wù)后,你仍未履行，根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十七條和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條之規(guī)定，本單位決定：

一、對(duì)你在×××××××的違法建筑予以強(qiáng)制拆除。限你在接到該決定書之日起5日內(nèi)自行拆除位于xx縣×××××××××的違法建筑；

二、強(qiáng)制拆除的，由你承擔(dān)強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用。

如不服本決定，可以在收到本決定書之日起60日內(nèi)向xx縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者自收到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)，直接向xx縣人民法院提起行政訴訟。本機(jī)關(guān)地址：

聯(lián) 系 電 話：

執(zhí) 法 人 員：、****年**月**日

附件： 1、2000年國務(wù)院法制辦在對(duì)四川省法制辦《關(guān)于“責(zé)令限期拆除”是否是行政處罰行為的請(qǐng)示》（川府法〔2000〕68號(hào)）作出的答復(fù)中明確提出：根據(jù)《行政處罰法》第二十三條關(guān)于“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定，《城市規(guī)劃法》第四十條規(guī)定的“責(zé)令限期拆除”，不應(yīng)當(dāng)理解為行政處罰行為。

該答復(fù)已明確的指出責(zé)令限期拆除不屬于行政處罰。雖然2008年原《城市規(guī)劃法》已修改為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，但對(duì)違法建筑責(zé)令限期拆除的條文并無大的改動(dòng)。國務(wù)院的答復(fù)是依據(jù)《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)令限期拆除進(jìn)行理解的，故仍具有適用性。

2、最高人民法院關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強(qiáng)制拆除問題的批復(fù)

（2013年3月25日最高人民法院審判委員會(huì)第1572次會(huì)議通過）北京市高級(jí)人民法院：

根據(jù)行政強(qiáng)制法和城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定精神，對(duì)涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等的強(qiáng)制拆除，法律已經(jīng)授予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，人民法院不受理行政機(jī)關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)。

第二篇：違法建筑強(qiáng)制拆除要經(jīng)過哪些程序？

違法建筑強(qiáng)制拆除要經(jīng)過哪些程序？

作者：吳少博律師

近年來，中國就如同一個(gè)熱火朝天的施工現(xiàn)場，不論是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的華東、華南地區(qū)，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢的中西部地區(qū)，建設(shè)永遠(yuǎn)是主旋律。在這其中，有國家主持進(jìn)行的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如高速公路、高速鐵路建設(shè)，也有我們老百姓自己在自家宅基地上翻新建造的住宅，自家院子里建造的車庫、廠房等等。我們知道，土地是一種稀缺資源，政府也想在這塊土地上建，老百姓也想在這塊土地上建，那到底這塊地交給誰來建？這就是現(xiàn)在公權(quán)與私權(quán)利益爭奪的尖銳體現(xiàn)。

當(dāng)政府希望在某地建造某項(xiàng)項(xiàng)目的時(shí)候，政府需要經(jīng)過一系列的立項(xiàng)、評(píng)估、審議、決定程序，之后開始征地拆遷工作，對(duì)該地塊上原有的建筑物進(jìn)行清理。這一過程并不以老百姓或者是一些中小企業(yè)的意志所轉(zhuǎn)移，并且在拆遷的過程中，政府已經(jīng)逐漸改變了從前暴力拆遷的方式，隨著這幾年法治政府的建設(shè)，政府工作已經(jīng)逐漸納入法治軌道，所以政府在拆遷過程中非常出色的運(yùn)用了法律手段進(jìn)行拆遷，那就是在遷地塊內(nèi)大范圍的認(rèn)定違法建筑，這樣既可以名正言順的拆遷，又可以節(jié)省成本。其實(shí)認(rèn)定違法建筑本來就是政府的行政職權(quán)，政府行使職權(quán)無可厚非，但是我們惱怒的是每當(dāng)政府大范圍認(rèn)定違建的時(shí)候，往往是伴隨著后續(xù)的政府拆遷工作，也就是說，政府想拆哪，就在哪大力整治違法建筑，政府不想拆的地方，政府有時(shí)候還鼓勵(lì)你先建造起來，手續(xù)以后再說。好消息是這種以拆違促拆遷的方式并不是十分的便利，下面我們就一起來看一下我們家里或者我們企業(yè)里的違法建筑從認(rèn)定到被拆除需要哪些過程。

第一，如果我們沒有履行一系列繁瑣復(fù)雜的許可審批程序，那么從第一塊磚落下的時(shí)候，房屋就已經(jīng)處于違法狀態(tài)了，等到房屋正式竣工封頂，一座違法建筑新鮮出爐。從竣工這一天開始，相關(guān)部門就可以啟動(dòng)違法建筑處罰程序，并且由于非法建筑的房屋一直“矗立”在土地上，也就是說違法狀態(tài)一直存在，所以有關(guān)部門可以今天來處罰，也可以十年后的今天來處罰，沒有時(shí)間的限制。依據(jù)是我國《行政處罰法》第二十九條：“違法行為二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算?！睆囊陨弦?guī)定還可以推出，如果有一天，該違法建筑突然蒸發(fā)了，不存在了，那么政府相關(guān)部門在該違法建筑蒸發(fā)之日起兩年之內(nèi)，仍然可以對(duì)我們進(jìn)行行政處罰。

第二，在一個(gè)風(fēng)和日麗、陽光明媚的早上，一位規(guī)劃局的工作人員發(fā)現(xiàn)了一個(gè)違法建筑，心中突發(fā)奇想，決定對(duì)該違法建筑進(jìn)行處罰。這位工作人員懷著激動(dòng)的心情趕到工作單位某某市規(guī)劃局，急忙向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)今天的發(fā)現(xiàn)，結(jié)果被領(lǐng)導(dǎo)亂棍打出辦公室。因?yàn)樵摼謱?duì)違法建筑的處罰權(quán)限已經(jīng)通過前天省政府一紙公文給集中到我天朝城管身上了，壯哉。以上是想說，無論程序是怎么樣的，首先作出行政處罰的主體要具有行政處罰權(quán)限，我們國家當(dāng)下對(duì)違章建筑的行政處罰權(quán)限比較混亂，各地都有不同的規(guī)定，有的在政府部門，有的在城管，還有街道辦事處來處罰的。

第三，一位城管接到規(guī)劃局某位工作人員的實(shí)名舉報(bào)，說某某地有一座違法建筑。該天朝最具權(quán)力男人，穿上制服，找到另一位最具權(quán)力的男人，兩人一同趕到該地，發(fā)現(xiàn)這個(gè)建筑物確實(shí)比別的凸出來兩米，違反了建筑規(guī)劃，或者說根本就沒有申請(qǐng)規(guī)劃手續(xù)。這二人在現(xiàn)場拍了照片，去規(guī)劃局、國土局等等部門查詢了資料，形成了報(bào)告交給領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)之后，違法建筑處罰程序開始。（以下以寧波市政府規(guī)定為例）

第四，老王賦閑在家，但老王精力充沛，決定憑借一己之力在自家場院蓋個(gè)廠房對(duì)外出租盈利。廠房出租兩年之后，老王突然看到一張公告，上面寫著《責(zé)令拆除違法建筑處罰告知書》，要求老王自行拆除兩年前費(fèi)了半條命才蓋起來的廠房，老王心想這是要我另外半條命啊。這份告知書是違法建筑拆除程序過程中我們接到的第一份文件一般均為公告形式，從這時(shí)起，我們就知道辛辛苦苦建起來的房子要保不住了。法律規(guī)定，這份告知書是行政處罰必經(jīng)程序，告知內(nèi)容為：作出行政處罰的理由與證據(jù)，受處罰人的陳述、申辯權(quán)利，受處罰人請(qǐng)求聽證的權(quán)利。該公告的期限為十五天，在這十五天之內(nèi)，可以提出陳述與申辯。申辯以書面形式提交，說明自己申辯的理由供作出行政處罰的機(jī)關(guān)審核。另外，對(duì)于我們拆除違建告知書來說，我們還可以申請(qǐng)聽證，聽證應(yīng)在接到告知書之后三日內(nèi)提出。

第五，公告十五天之后，老王以為是不是要接到行政處罰決定書了呀，但是他左等右等，等了三個(gè)月終于等到了這份期待已久的行政處罰決定書。法律法規(guī)并沒有對(duì)告知書作出后行政機(jī)關(guān)應(yīng)該在多長時(shí)間內(nèi)出決定書做出規(guī)定，而只是寫了，在公告滿十五日之后，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批，可以下達(dá)行政處罰決定書。

第六，老王拿到了《限期拆除違法建筑決定書》，心中無限悲傷，萬念俱灰，感覺明天房子就離他而去了。其實(shí)到這里離房子被拆還早著呢。該決定書與告知書不同，決定書是一個(gè)具體的行政行為，所以這份文書是可以申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟的。我們就以最能夠拖延時(shí)間的方式來講，首先復(fù)議期限60日，我們?cè)诮值罌Q定書的第59天向作出該決定的上級(jí)機(jī)關(guān)或者統(tǒng)計(jì)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。受理行政復(fù)議的機(jī)關(guān)應(yīng)在60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，這就又是兩個(gè)月過去了。復(fù)議結(jié)果出來之后，老王很不滿意，看到復(fù)議決定書后面寫了這么一段話，如果不服本復(fù)議決定，請(qǐng)于十五日內(nèi)向法院起訴。老王一怒之下在第十四天向法院起訴。法院對(duì)于這類行政案子的審理期限為自立案之日起最長可以達(dá)到六個(gè)月。半年又過去了，老王還是敗訴了，老王心有不甘，決定拼了這把老命，上訴。在一審判決下達(dá)的第十四天，老王提交了上訴申請(qǐng)書，人民法院二審審理期限最長4個(gè)月，等到判決書下來那天，又是快四個(gè)月過去了，老王又?jǐn)≡V了。以上從老王接到?jīng)Q定書，到老王二審敗訴大概要經(jīng)過16個(gè)月，也就是一年零四個(gè)月。在這期間，行政機(jī)關(guān)不得強(qiáng)制拆除老王的房屋。

第七，原來城市管理局的那個(gè)接到規(guī)劃局工作人員實(shí)名舉報(bào)的天朝最具權(quán)力的男人，不知道大家還記不記得。時(shí)隔一年半之后，我們又提到了他，他還是那個(gè)天朝最具權(quán)力的男人。終于等老王折騰完了這一年半，他心里想終于可以拆掉你的房子了，然后就被領(lǐng)導(dǎo)打了出來。我國法律規(guī)定，在行政強(qiáng)制執(zhí)行之前，城市管理行政執(zhí)法局依法強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人行政復(fù)議和行政訴訟的法定期限屆滿之日起15日內(nèi)發(fā)布公告，限期當(dāng)事人自行拆除。公告的期限不少于10日。也就是說，當(dāng)老王二審敗訴之日起十五日之內(nèi)，城管要發(fā)出來一個(gè)限期自行拆除違法建筑告知書，并公告十日。在在這十日之內(nèi)，老王沒有自行拆除，那么城管還要給老王一個(gè)催告書，公告期滿，當(dāng)事人仍未自行拆除的，城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)自公告期限屆滿之日起7日內(nèi)依照本章的規(guī)定催告當(dāng)事人自行拆除。催告的期限不少于10日。催告之后老王還是沒有拆除，老王心里就想看看你能把我怎么樣，你還能給我發(fā)什么書。其實(shí)還有很多文書。經(jīng)催告，當(dāng)事人仍未自行拆除，且無正當(dāng)理由的，城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)自催告期限屆滿之日起7日內(nèi)依照本章的規(guī)定作出強(qiáng)制拆除決定。老王終于接到了讓他最害怕的強(qiáng)制拆除決定書。

第八，俗話說失敗是成功之母，我們這城管自從被打了兩回之后，刻苦學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)能力得到了極大的提高。他知道，城管局得到的集中實(shí)施的行政處罰權(quán)限，無論是來自于規(guī)劃部門還是國土部門，都沒有直接雇傭一幫人拿著大錘拆的權(quán)力。所以他精心準(zhǔn)備了一大堆證據(jù)材料，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。法院審理非訴強(qiáng)制執(zhí)行審理期限三個(gè)月。當(dāng)法院的強(qiáng)制執(zhí)行裁定出來之后，城管局的工作人員拿著這份文書才可以正式的開始強(qiáng)制拆遷工作。

綜上，當(dāng)我們的房屋被認(rèn)定為違法建筑之后，不要恐慌，把握住關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)，就是行政處罰決定書賦予我們的十五日起訴期限和60日復(fù)議期限，如果錯(cuò)過了這兩個(gè)期限，那么我們的房屋會(huì)很快面臨強(qiáng)制拆除。所以一定要在這個(gè)期限內(nèi)尋找到律師幫助你維護(hù)權(quán)益。

第三篇：強(qiáng)制拆除違法建筑行動(dòng)方案

強(qiáng)制拆除違章建筑物行動(dòng)方案

一、執(zhí)行對(duì)象 紅旗路石材廠

經(jīng)查，以上建設(shè)業(yè)主沒有辦理有關(guān)準(zhǔn)建手續(xù)，屬違法建設(shè)，**縣**鎮(zhèn)人民政府已在**年*月*日前已對(duì)其下發(fā)了《**省建設(shè)行政執(zhí)法（處罰）責(zé)令改正告知書》，到2015年*月*日止，業(yè)主尚未拆除整改到位，為維護(hù)法律的尊嚴(yán)，擬于2015年*月*日組織執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)上列違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除。

二、執(zhí)行行動(dòng)時(shí)間、執(zhí)行主體和任務(wù) 1.執(zhí)行時(shí)間：

2015年*月*日上午9:00開始，共1天；縣各單位參加執(zhí)法行動(dòng)人員在**路口集中。

2.執(zhí)行主體： **縣**鎮(zhèn)人民政府 3.執(zhí)行任務(wù)： 紅旗路石材廠

石材廠區(qū)坐落于**鎮(zhèn)**路旁，屬于違法建房和搭建，違法建筑房屋**間，建筑面積***平方米，違法搭建鐵皮棚**間，面積**平方米，違法占地面積**平方米。

三、成立**縣**鎮(zhèn)拆違現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組 總指 揮 長：*** 中共**縣委會(huì)副書記 副總指揮長:*** 縣委政法委書記

總 協(xié) 調(diào)：*** 縣委政法委副書記 *** 縣委辦副主任

*** 縣政府辦公室副主任

*** **鎮(zhèn)黨委書記 *** **鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

*** 縣公安局副局長

*** 縣國土資源局局長

現(xiàn)場總指揮：*** 縣綜合執(zhí)法局局長

工作組成員：領(lǐng)導(dǎo)成員**人、縣政府辦**人、縣公安局**人（其中交警5人）、縣綜合執(zhí)法局**人、**鎮(zhèn)政府**人、電視臺(tái)2人、**晚報(bào)2人、衛(wèi)生局**人，供電公司**人，民工3人（由**鎮(zhèn)政府落實(shí)）。

縣府協(xié)調(diào)通知參加行動(dòng)的單位，由縣綜合執(zhí)法局做好各項(xiàng)后勤工作，準(zhǔn)備鉤機(jī)1臺(tái)及其它材料。

四、現(xiàn)場分工 1.安全保障組

組成人員：縣公安局**人（其中交警5人）

工作任務(wù)：維護(hù)現(xiàn)場的安全秩序和交通秩序，負(fù)責(zé)現(xiàn)場工作人員的安全保障，對(duì)妨礙執(zhí)法、不聽勸阻的群眾強(qiáng)行帶離現(xiàn)場。

2.現(xiàn)場清拆組 組 長：*** 副組長：*** 成 員：***鎮(zhèn)政府10人、縣執(zhí)法局**人、供電公司2人、民工3人。

工作任務(wù)：拉好警戒線，協(xié)助現(xiàn)場安全組清退現(xiàn)場閑雜人員，組織指揮鉤機(jī)對(duì)執(zhí)行任務(wù)對(duì)象的違章建筑和違章搭建進(jìn)行清理拆除。

3.法規(guī)政策宣傳組 成員:**鎮(zhèn)政府10人。

工作任務(wù)：宣傳法律法規(guī)，勸導(dǎo)被強(qiáng)拆業(yè)主及圍觀群眾，做好群眾思想工作。

4.新聞宣傳組4人

成員：電視臺(tái)2人、**晚報(bào)2人。

工作任務(wù)：行動(dòng)當(dāng)日做好行動(dòng)的全程錄像工作以及新聞報(bào)道工作。

5.救護(hù)組4人

衛(wèi)生局4人（領(lǐng)導(dǎo)1人、醫(yī)生1人、護(hù)土1人、司機(jī)1人）。工作任務(wù)：救護(hù)車1臺(tái)，負(fù)責(zé)整個(gè)行動(dòng)的救護(hù)工作。6.后勤組5人 執(zhí)法辦5人。

工作任務(wù)：行動(dòng)當(dāng)日做好午餐、飲用水供應(yīng)等工作。

五、行動(dòng)步驟

聯(lián)系好的鉤機(jī)于2015年*月**日上午9：00前到達(dá)紅旗路口。2015年*月*日上午9:00縣各單位參加執(zhí)法行動(dòng)人員在****集中，然后到違章建筑現(xiàn)場開展拆違工作。

具體清拆步驟：安全保障組進(jìn)場警戒，清理拆違現(xiàn)場的閑雜人員，政策法規(guī)組對(duì)群眾做好勸導(dǎo)教育工作，現(xiàn)場清理拆除組協(xié)助清理現(xiàn)場后，指揮鉤機(jī)拆除違法建筑物、構(gòu)筑物。

撤離步驟：由現(xiàn)場總指揮宣布撤離，清理拆除組、政策法規(guī)組、新聞宣傳組、救護(hù)組首先撤離現(xiàn)場，安全保障組最后撤離。

六、工作要求

1.縣綜合執(zhí)法局聯(lián)系落實(shí)鉤機(jī)2臺(tái)等清拆所需工具。2.執(zhí)法局做好后勤各項(xiàng)工作。

3.**鎮(zhèn)政府組織做好執(zhí)行行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好群眾的思想勸導(dǎo)工作，及時(shí)掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，化解群眾的對(duì)立情緒，預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生；并落實(shí)好民工3人。

4.公安部門切實(shí)做好維護(hù)工作秩序工作，并做好安全預(yù)案，保障拆除工作的順利進(jìn)行；做好現(xiàn)場道路的管制工作，保證道路的暢通。

5.全體參加行動(dòng)的工作人員要聽從指揮，服從命令，認(rèn)真執(zhí)行任務(wù)，既要分工，又要合作，整個(gè)行動(dòng)時(shí)間嚴(yán)禁擅自離開工作崗位。

6.各個(gè)工作組到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)實(shí)際工作任務(wù)，做好具體分工，周密部署，定人定責(zé)。

七、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及經(jīng)費(fèi)來源

行動(dòng)總經(jīng)費(fèi)預(yù)算***元，由執(zhí)法局申請(qǐng)縣財(cái)政解決，具體預(yù)算如下：

1.礦泉水等費(fèi)用**元

2.人員補(bǔ)助：**人×**元＝**元 3.工作人員工作餐：**人×**元＝**元 4.其他不可預(yù)見開支:**元

**縣綜合執(zhí)法局

2015年* 月* 日

第四篇：強(qiáng)制拆除違法建設(shè)申請(qǐng)書

鐵嶺縣城市管理綜合行政執(zhí)法局

強(qiáng)制拆除違法建設(shè)申請(qǐng)書

鐵縣綜申執(zhí)字［］第號(hào)

鐵嶺縣人民政府:

我局查處_________________違法建設(shè)一案，現(xiàn)已查明當(dāng)事人________未經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)違法建設(shè)的建筑物____________，嚴(yán)重影響城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃的實(shí)施。我局查明事實(shí)后，對(duì)違法行為當(dāng)事人作出“限期_____日內(nèi)自行拆除違法建設(shè)的建筑物”的行政決定，但其無正當(dāng)理由逾期不履行法定義務(wù)，拒不按我局的行政決定執(zhí)行。為規(guī)范城市（鎮(zhèn)）建設(shè)行為，盡快拆除違法建設(shè)，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條的規(guī)定，現(xiàn)申請(qǐng)鐵嶺縣人民政府依法作出強(qiáng)制拆除當(dāng)事人違法建筑的決定。

以上申請(qǐng)，請(qǐng)批示。

附：__________違法建設(shè)案卷宗

聯(lián)系人：____________

電話:____________________

鐵嶺縣城市管理綜合行政執(zhí)法局

年月日

第五篇：交通行政強(qiáng)制拆除公告 2

交通行政強(qiáng)制拆除公告

：

你（單位）在XXX農(nóng)村公路縣（鄉(xiāng)、村）道線段村（社區(qū)）KMM側(cè)，擅自一案，我所已于年月日作出《交通行政限期拆除決定書》（XXXX路政限拆決字[]第號(hào)），限你（單位）在年月日前自行拆除該違法建筑物（標(biāo)志、設(shè)施），但你（單位）在上述期限內(nèi)未自行拆除上述違法建筑物（標(biāo)志、設(shè)施）。我所于年月日依法向你（單位）送達(dá)《履行交通行政限期拆除決定催告書（XXXX路政限決催字〔〕第號(hào)），限你（單位）在收到催告書之日起日內(nèi)自行拆除該違法建筑物(標(biāo)志、設(shè)施)，你（單位）在規(guī)定期限內(nèi)仍未履行。我所于年月日依法向你送達(dá)《交通行政強(qiáng)制拆除決定書》，決定于年月日對(duì)上述該違法建筑物(標(biāo)志、設(shè)施)依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十四條之規(guī)定，現(xiàn)公告督促你（單位）于年月日之前自行拆除上述違法建筑物(標(biāo)志、設(shè)施)。逾期不拆除的，我所將依法實(shí)施強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除費(fèi)用以及由此造成的一切損失由你（單位）承擔(dān)。

XXX交通路政管理所（印章）

年月日