第一篇：浙江省重點(diǎn)生態(tài)公益林管理辦法(試行)(浙政辦發(fā)〔2005〕3號(hào))

【發(fā)布單位】浙江省

【發(fā)布文號(hào)】浙政辦發(fā)〔2005〕3號(hào) 【發(fā)布日期】2005-01-18 【生效日期】2005-01-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞

浙江省重點(diǎn)生態(tài)公益林管理辦法(試行)

(浙政辦發(fā)〔2005〕3號(hào))

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省重點(diǎn)生態(tài)公益林管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○○五年一月十八日

浙江省重點(diǎn)生態(tài)公益林管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條第一條 為加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)重點(diǎn)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例、《國(guó)家林業(yè)局財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》、《浙江省森林管理?xiàng)l例》、《浙江省生態(tài)公益林規(guī)劃綱要》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱的重點(diǎn)生態(tài)公益林是指生態(tài)區(qū)位極為重要，或生態(tài)狀況極為脆弱，對(duì)國(guó)土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用的生態(tài)公益林,按事權(quán)等級(jí)劃分為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林。

第三條第三條 在本省區(qū)域內(nèi)從事重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)、管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、集體和個(gè)人，都必須遵守本辦法。

國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條第四條 重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、依法保護(hù)、嚴(yán)格管理、權(quán)責(zé)一致、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第五條第五條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理，并將有關(guān)任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制考核。

縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)生態(tài)公益林的具體實(shí)施和檢查監(jiān)督，并每年向同級(jí)人民政府報(bào)告重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理工作情況。其他有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)，明確工作任務(wù)，實(shí)行分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

第六條第六條 各級(jí)人民政府要加大對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)生態(tài)公益林的資金投入。有國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林和省重點(diǎn)生態(tài)公益林的縣（市、區(qū)）應(yīng)按規(guī)定設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，逐步建立、完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，對(duì)納入重點(diǎn)生態(tài)公益林管理并達(dá)到重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)要求的森林資源、林木投資經(jīng)營(yíng)者給予一定的補(bǔ)償。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象及使用管理辦法，由省財(cái)政廳和省林業(yè)廳另行制定。

各級(jí)人民政府應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)生態(tài)公益林的管理人員經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第二章 區(qū)劃管理

第七條第七條 重點(diǎn)生態(tài)公益林由縣級(jí)人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定區(qū)劃界定，由當(dāng)?shù)卣c重點(diǎn)生態(tài)公益林的投資經(jīng)營(yíng)者簽訂界定書，并按事權(quán)等級(jí)，由省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)公布。

重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)劃必須落實(shí)到地籍小班，實(shí)行小班經(jīng)營(yíng)管理，劃定的重點(diǎn)生態(tài)公益林原有的權(quán)屬不變，受法律保護(hù)。

第八條經(jīng)批準(zhǔn)公布的重點(diǎn)生態(tài)公益林不得擅自調(diào)整，因特殊情況確需調(diào)整或改變其性質(zhì)、用途的，應(yīng)經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第九條第九條 確定為重點(diǎn)生態(tài)公益林的森林、林木、林地，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)及時(shí)予以確權(quán)，并明確事權(quán)等級(jí)。

第三章 建設(shè)和保護(hù)管理

第十條第十條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)工作，逐級(jí)簽訂重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)管理責(zé)任書。

省人民政府與市人民政府、市人民政府與縣級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與有重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)任務(wù)的村民委員會(huì)或其他經(jīng)濟(jì)組織、縣級(jí)以上人民政府與其管轄的有重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)任務(wù)的國(guó)有林場(chǎng)（自然保護(hù)區(qū)）等國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位簽訂重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)管理責(zé)任書。

村或各有關(guān)國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)生態(tài)公益林的分布特點(diǎn)、保護(hù)等級(jí)和管護(hù)難易程度等因素，按一定面積劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，采用承包、招標(biāo)等形式配備專職護(hù)林員，并與其簽訂管護(hù)合同。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)區(qū)周邊明顯處，如山口、路口、海岸、河流交叉點(diǎn)等設(shè)立永久性標(biāo)志牌，立牌公示。

第十一條第十一條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)上級(jí)政府與本級(jí)政府簽訂的重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)管理責(zé)任書，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)工作加強(qiáng)檢查監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立由專人負(fù)責(zé)的重點(diǎn)生態(tài)公益林管理網(wǎng)絡(luò)。

第十二條第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)遵循森林自然演替規(guī)律，封、造、補(bǔ)、撫、管相結(jié)合，以天然更新為主，輔以人工促進(jìn)天然更新，把重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)成樹種多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、生態(tài)效益和社會(huì)效益長(zhǎng)期穩(wěn)定的森林生態(tài)體系。

縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)組織林權(quán)單位對(duì)重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)的荒山荒地、火燒跡地等宜林地進(jìn)行限期造林恢復(fù)森林植被；對(duì)生態(tài)保護(hù)功能低下的疏林、殘次林、低效林分，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)植和封育改造，逐步提高重點(diǎn)生態(tài)公益林的生態(tài)保護(hù)功能。

第十三條第十三條 禁止在重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)進(jìn)行有損于林木生長(zhǎng)發(fā)育的活動(dòng)，確需采挖林木、采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，應(yīng)依法辦理許可手續(xù)。

禁止在重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾、采石、挖沙、取土、筑墳等損壞重點(diǎn)生態(tài)公益林的行為。

第十四條第十四條 嚴(yán)格重點(diǎn)生態(tài)公益林采伐更新管理。重點(diǎn)生態(tài)公益林禁止商業(yè)性采伐,省級(jí)林業(yè)主管部門可根據(jù)各地的重點(diǎn)生態(tài)公益林面積調(diào)減相應(yīng)的采伐限額,并實(shí)行專項(xiàng)限額管理。

（一）重點(diǎn)生態(tài)公益林實(shí)行全面或定期封禁。封禁期內(nèi)除以下第（二）、（三）、（四）、(五)款外，禁止一切形式的采伐活動(dòng)。

（二）對(duì)林分過密、衰老、生態(tài)保護(hù)功能衰退的重點(diǎn)生態(tài)公益林可以進(jìn)行更新、撫育或衛(wèi)生性質(zhì)的采伐，采伐蓄積強(qiáng)度不得超過15％，且伐后郁閉度不得低于0.7。

（三）竹類重點(diǎn)生態(tài)公益林允許適度采伐。采伐強(qiáng)度按采伐量不超過當(dāng)年新竹量，且伐后郁閉度不得低于0.7，竹林中的散生林木不得采伐。

（四）重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)的實(shí)驗(yàn)林、母樹林，可根據(jù)實(shí)驗(yàn)?zāi)康牟扇∠鄳?yīng)的采伐方式和強(qiáng)度。

（五）遭受病蟲害、火災(zāi)及雪壓、風(fēng)折等自然災(zāi)害的重點(diǎn)生態(tài)公益林，視受災(zāi)情況，可采取必要的采伐方式和強(qiáng)度進(jìn)行更新或撫育。為提高生態(tài)功能而對(duì)低效林分實(shí)施的改造，采伐株數(shù)（或蓄積）強(qiáng)度不得超過20％。

第（二）、（三）、（四）、（五）款的采伐管理由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

第十五條第十五條 嚴(yán)格控制征占用重點(diǎn)生態(tài)公益林林地，確因市級(jí)以上重點(diǎn)工程建設(shè)需要征占用的，實(shí)行“占一補(bǔ)一”,即征占用多少就要補(bǔ)劃相同數(shù)量、質(zhì)量的重點(diǎn)生態(tài)公益林，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，簽訂新的區(qū)劃界定書后，再報(bào)省級(jí)以上林業(yè)主管部門依法辦理用地審核、林木采伐審批手續(xù)，并按最高標(biāo)準(zhǔn)收取森林植被恢復(fù)費(fèi)。

工程建設(shè)項(xiàng)目需征占用重點(diǎn)生態(tài)公益林林地的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行林地征占用可行性研究，并作環(huán)境影響評(píng)價(jià)。項(xiàng)目會(huì)造成不利和重大環(huán)境影響的，不得列入征占用計(jì)劃。

第十六條第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)公益林的森林防火工作。要強(qiáng)化護(hù)林員的防火責(zé)任，并在重點(diǎn)生態(tài)公益林分布區(qū)和外圍設(shè)置森林防火宣傳牌、營(yíng)造生物防火林帶或開設(shè)林火阻隔道，組建專業(yè)撲火隊(duì)伍，形成較完整的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救體系。

第十七條第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)公益林的森林病蟲害檢疫和防治工作，實(shí)行森林病蟲害目標(biāo)管理?？h級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)森林病蟲害防治體系建設(shè)，定期對(duì)病蟲害發(fā)生、發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，控制病蟲害的發(fā)生和蔓延。

第十八條第十八條 各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立林區(qū)警務(wù)區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)公益林的安全防范，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早預(yù)防，把重點(diǎn)生態(tài)公益林的安全置于整個(gè)林區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開墾等破壞重點(diǎn)生態(tài)公益林的違法犯罪行為。

第十九條第十九條 在重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)體現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先原則，不得破壞生態(tài)環(huán)境。

在重點(diǎn)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)開展森林旅游等不影響生態(tài)功能的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)由經(jīng)營(yíng)管護(hù)單位提出申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門組織專家論證，與重點(diǎn)生態(tài)公益林投資經(jīng)營(yíng)者簽訂有關(guān)合同后進(jìn)行。對(duì)保護(hù)性利用重點(diǎn)生態(tài)公益林涉及的用地，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門根據(jù)保護(hù)性利用總體規(guī)劃進(jìn)行審核后按程序予以審批。

第二十條第二十條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)建立重點(diǎn)生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)體系。設(shè)立生態(tài)效益與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣地，監(jiān)測(cè)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)公益林生態(tài)功能發(fā)展趨勢(shì)；建立省、市、縣（市、區(qū)）分級(jí)管理的地理信息系統(tǒng)，掌握重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)管理現(xiàn)狀及其動(dòng)態(tài)變化，實(shí)行信息化管理和數(shù)據(jù)處理。

第二十一條第二十一條 鼓勵(lì)全社會(huì)以認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等方式參與重點(diǎn)生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)，認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)單位或個(gè)人與縣級(jí)以上林業(yè)主管部門簽訂認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)協(xié)議。

第四章 責(zé) 任

第二十二條第二十二條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照國(guó)家和本省有關(guān)森林管理的法律、法規(guī)予以處罰。

第二十三條第二十三條 組織、實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)與管理的單位有下列行為之一的，由上級(jí)林業(yè)或財(cái)政主管部門責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重，調(diào)減直至取消當(dāng)年的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金，造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)部門和當(dāng)事人的責(zé)任。

（一）重點(diǎn)生態(tài)公益林年度質(zhì)量檢查考核不合格的；

（二）挪用、擠占、截留森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的；

（三）對(duì)森林火災(zāi)、病蟲害防治不力，對(duì)盜伐濫伐和亂征濫占林地打擊不力以及經(jīng)營(yíng)管理不善等人為因素造成重點(diǎn)生態(tài)公益林資源減少、質(zhì)量下降的；

（四）對(duì)火燒跡地、病蟲害危害跡地、采伐跡地未及時(shí)更新的；

（五）在重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)出現(xiàn)其他嚴(yán)重破壞森林資源行為的。

第二十四條第二十四條 各級(jí)林業(yè)等有關(guān)主管部門及其工作人員，因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，致使重點(diǎn)生態(tài)公益林受到嚴(yán)重破壞的，應(yīng)當(dāng)依照政紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人的行政責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十五條第二十五條 市、縣（市、區(qū)）確定的地方生態(tài)公益林可參照本辦法執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：浙江省公益林管理辦法

浙江省公益林管理辦法

2009年05月04日 15時(shí)57分 172 主題分類: 資源能源

“公益林”

浙江省公益林管理辦法

浙江省人民政府令第260號(hào)

《浙江省公益林管理辦法》已經(jīng)省人民政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。

省長(zhǎng) 呂祖善

二○○九年四月十七日 浙江省公益林管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《浙江省森林管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的公益林，是指以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主體功能，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定劃定，經(jīng)批準(zhǔn)公布并簽有公益林保護(hù)協(xié)議的森林、林木以及宜林地，包括防護(hù)林、特種用途林。

公益林分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市縣級(jí)公益林。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林的建設(shè)、保護(hù)、利用和管理，適用本辦法。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 公益林建設(shè)、保護(hù)、利用和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)劃定、嚴(yán)格保護(hù)、適當(dāng)利用、合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公益林建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容；保障資金投入，將公益林管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并督促下級(jí)人民政府和有關(guān)部門切實(shí)履行對(duì)公益林的保護(hù)和管理職責(zé)。

鄉(xiāng)（包括鎮(zhèn)、街道辦事處，下同）人民政府根據(jù)上級(jí)人民政府的要求，具體做好公益林建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

第六條 林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公益林建設(shè)、保護(hù)的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、審計(jì)、環(huán)境保護(hù)、旅游等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好公益林建設(shè)、保護(hù)的相關(guān)監(jiān)督管理。

第二章 建設(shè)

第七條 設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》以及國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門、省林業(yè)行政主管部門的規(guī)定，劃定公益林范圍，并將公益林建設(shè)規(guī)模報(bào)送省林業(yè)行政主管部門。

劃定公益林范圍時(shí)，設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與森林、林木、林地集體所有權(quán)人和使用權(quán)人（包括承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，下同）充分協(xié)商，并征得同意。

第八條 國(guó)家級(jí)公益林建設(shè)規(guī)模，由省林業(yè)行政主管部門審查匯總后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門。

省級(jí)公益林建設(shè)規(guī)模，由省林業(yè)行政主管部門審核匯總后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的公益林建設(shè)規(guī)模不得擅自改變。確因征收、占用林地等原因減少公益林的，設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)足。

第九條 國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林建設(shè)規(guī)模經(jīng)批準(zhǔn)后，由設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府與森林、林木、林地集體所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂公益林保護(hù)協(xié)議。公益林保護(hù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明四至范圍、保護(hù)措施、資金補(bǔ)償、違約責(zé)任等內(nèi)容。

簽訂公益林保護(hù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫。

第十條 設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府對(duì)公益林進(jìn)行登記、造冊(cè)、公布，并設(shè)立公益林標(biāo)志。

公益林標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)明公益林類別、面積、責(zé)任人等內(nèi)容。任何單位和個(gè)人不得毀壞或者擅自移動(dòng)公益林標(biāo)志。

第十一條 交通、鐵路、水利、建設(shè)（園林）、旅游等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路、鐵路、江河兩側(cè)，湖泊、水庫(kù)周圍，風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域的公益林建設(shè)。

第十二條 對(duì)生態(tài)保護(hù)功能低下的疏林、殘次林等低效林分，公益林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行造林改造，提高公益林的生態(tài)保護(hù)功能。

公益林造林改造應(yīng)當(dāng)遵循森林自然演替規(guī)律，通過天然更新和人工培植相結(jié)合的措施，建設(shè)成樹種結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)效益和社會(huì)效益穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。

第十三條 公益林內(nèi)的火燒跡地、病蟲害跡地等宜林地，公益林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年或者最遲于次年完成綠化造林，恢復(fù)森林植被。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)完成公益林低效林分改造，火燒跡地、病蟲害跡地更新造林的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)脑炝盅a(bǔ)助。

第三章 保護(hù)

第十五條 設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府與有公益林管護(hù)任務(wù)的鄉(xiāng)人民政府或者其他有關(guān)單位，有公益林管護(hù)任務(wù)的鄉(xiāng)人民政府與村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)分別簽訂公益林保護(hù)管理責(zé)任書，落實(shí)公益林管護(hù)責(zé)任。

鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公益林管護(hù)需要，配備相應(yīng)的護(hù)林員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

第十六條 公益林內(nèi)禁止下列行為：

（一）新建墳?zāi)?、開山采石以及挖砂、取土、開墾等毀林行為；

（二）采挖活立木；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十七條 公益林林木只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。因撫育和更新需要采伐公益林林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理林木采伐許可證。

下列公益林禁止采伐：

（一）名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木；

（二）自然保護(hù)區(qū)中核心區(qū)和緩沖區(qū)的林木；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定禁止采伐的。

第十八條 有下列情形之一的公益林林木可以進(jìn)行更新采伐，但采伐強(qiáng)度不得超過伐前林分蓄積的25%，且一次連片采伐面積不得超過1公頃：

（一）主要樹種平均年齡達(dá)到成熟林的；

（二）瀕死木超過30%的；

（三）樹種結(jié)構(gòu)單一，需要進(jìn)行改造的針葉純林。

第十九條 公益林林木的撫育采伐應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）林分過密、生態(tài)保護(hù)功能衰退的，采伐強(qiáng)度不得超過伐前林分蓄積的15%，伐后郁閉度不得低于0.7；

（二）竹類的采伐量不得超過當(dāng)年新竹量，伐后郁閉度不得低于0.7，竹林中的林木不得采伐；

（三）因?qū)嶒?yàn)?zāi)康牟煞?shí)驗(yàn)林、母樹林的，應(yīng)當(dāng)采用相應(yīng)的采伐方式和強(qiáng)度；

（四）因遭受病蟲害、火災(zāi)及雪壓、風(fēng)折等自然災(zāi)害需要采伐的，應(yīng)當(dāng)采用必要的采伐方式和強(qiáng)度伐除受害木；

（五）因建設(shè)護(hù)林防火設(shè)施和營(yíng)造生物防火隔離帶需要采伐的，應(yīng)當(dāng)采用必要的采伐方式和強(qiáng)度。

第二十條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)公益林的義務(wù)，有權(quán)檢舉和制止破壞公益林的行為。

第四章 管理

第二十一條 公益林不得擅自改變?yōu)榉枪媪?。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）省級(jí)公益林改變?yōu)榉枪媪值?，由設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府征得省林業(yè)行政主管部門同意后，終止公益林保護(hù)協(xié)議；

（二）國(guó)家級(jí)公益林改變?yōu)榉枪媪值?，按照?guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)不占或者少占公益林林地。確需占用公益林林地的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第二十三條 在公益林內(nèi)從事森林旅游、休閑等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不得損壞、破壞森林資源。

第二十四條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益林建設(shè)、保護(hù)、利用情況的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和查處。

監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成書面記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后，歸檔保存。

第二十五條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公益林地籍管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)公益林檔案管理，每年向本級(jí)人民政府和上一級(jí)林業(yè)行政主管部門報(bào)告公益林管理情況。

第二十六條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公益林監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)公益林資源與生態(tài)狀況的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，并定期向社會(huì)公告公益林資源與生態(tài)狀況。

第五章 補(bǔ)償基金

第二十七條 省人民政府設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，對(duì)公益林按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

有國(guó)家或者省級(jí)公益林的設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，對(duì)公益林進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金主要用于：

（一）公益林所有權(quán)人或者使用權(quán)人的損失性補(bǔ)償；

（二）管護(hù)人員的勞務(wù)報(bào)酬、培訓(xùn)、勞動(dòng)保障等管護(hù)費(fèi)用；

（三）森林防火、森林資源與生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)、林業(yè)有害生物防治等公共管護(hù)費(fèi)用；

（四）公益林范圍劃定、宣傳、培訓(xùn)、管理系統(tǒng)建設(shè)、檢查、驗(yàn)收等管理費(fèi)用。

第二十九條 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置專賬，并按照下列規(guī)定撥付：

（一）第二十八條第（一）項(xiàng)規(guī)定的損失性補(bǔ)償資金，應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額撥入公益林所有權(quán)人或者使用權(quán)人的存款賬戶；

（二）第二十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定的管護(hù)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)直接撥入各管護(hù)單位的專用賬戶；

（三）第二十八條第（三）項(xiàng)規(guī)定的公共管護(hù)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)直接撥入項(xiàng)目實(shí)施單位的賬戶；

（四）第二十八條第（四）項(xiàng)規(guī)定的管理費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)直接撥入承擔(dān)公共管理任務(wù)的單位的賬戶。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。

第三十一條 任何單位和個(gè)人不得挪用、截留、移用森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。

審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 林業(yè)行政主管部門等公益林建設(shè)、保護(hù)的監(jiān)督管理單位有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)采伐公益林的；

（二）挪用、截留、移用森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的；

（三）未按照本辦法第二十九條規(guī)定撥付森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的；

（四）對(duì)盜伐濫伐公益林、非法征收占用公益林林地打擊不力，以及管理不善等造成公益林資源減少、質(zhì)量下降的；

（五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，擅自采伐公益林或者未按照林木采伐許可證的規(guī)定采伐公益林的，按照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的規(guī)定從重處罰。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，毀壞或者擅自移動(dòng)公益林標(biāo)志牌的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期未恢復(fù)原狀的，由林業(yè)行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)，并可處200元以上2000元以下的罰款。

第三十六條 未在本辦法第十三條規(guī)定限期內(nèi)造林的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可按應(yīng)造林面積每平方米1至5元處以罰款，但最高罰款數(shù)額不得超過5萬(wàn)元。

第三十七條 擅自將國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林改變?yōu)榉枪媪值模闪謽I(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十六條給予處罰。

第七章 附則

第三十八條 市縣級(jí)公益林的建設(shè)、保護(hù)、利用和管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 本辦法自2009年6月1日起施行。2005年1月18日省人民政府辦公廳發(fā)布的《浙江省重點(diǎn)生態(tài)公益林管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

第三篇：生態(tài)公益林管理辦法

生態(tài)公益林管理辦法

第一條

為了加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)公益林所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《江西省森林條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態(tài)公益林，是指生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)狀況脆弱，對(duì)國(guó)土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以提供公益性、社會(huì)性產(chǎn)品或者服務(wù)為主要利用目的，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)劃定的防護(hù)林和特種用途林。

本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)公益林，分為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林、省級(jí)生態(tài)公益林、設(shè)區(qū)市級(jí)生態(tài)公益林和縣級(jí)生態(tài)公益林。

第三條

本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理等活動(dòng)，適用本辦法。第四條 生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、依法保護(hù)、嚴(yán)格管理、分類補(bǔ)償和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)公益林建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將生態(tài)公益林補(bǔ)償、森林防火、森林病蟲害防治等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林管理工作?？h級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、水利、交通、環(huán)境保護(hù)、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好生態(tài)公益林管理相關(guān)工作。

第七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)公益林保護(hù)意識(shí)。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)公益林的義務(wù)，有權(quán)檢舉和制止破壞生態(tài)公益林的行為。

在生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第九條 本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林，由省人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出方案，經(jīng)省人民政府同意后，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

省級(jí)生態(tài)公益林，由省人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

設(shè)區(qū)市級(jí)和縣級(jí)生態(tài)公益林方案分別由設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省林業(yè)主管部門備案。

第十條

下列區(qū)域的防護(hù)林和特種用途林未列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入省級(jí)生態(tài)公益林：

（一）贛江、撫河、信江、饒河、修河源頭和上游沿岸；

（二）東江源頭和上游沿岸；

（三）長(zhǎng)江九江段沿岸；

（四）鄱陽(yáng)湖、仙女湖、柘林湖等重要湖泊和中型以上水庫(kù)周圍；

（五）自然保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、名勝古跡和革命紀(jì)念地、國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)森林公園；

（六）水土流失嚴(yán)重地區(qū)；

（七）其他應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入省級(jí)生態(tài)公益林的防護(hù)林和特種用途林。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)公益林方案,按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，組織人員將生態(tài)公益林劃定到山頭地塊，并與林權(quán)所有者簽訂現(xiàn)場(chǎng)界定書。劃定的生態(tài)公益林，其原來(lái)的權(quán)屬保持不變。

經(jīng)批準(zhǔn)劃定的公益林不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在生態(tài)公益林區(qū)域周邊明顯位置設(shè)置標(biāo)志牌，向社會(huì)進(jìn)行公示。

生態(tài)公益林標(biāo)志牌的式樣由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。任何單位和個(gè)人不得毀壞或者擅自移動(dòng)生態(tài)公益林標(biāo)志牌。第十三條

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

第十四條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者簽訂生態(tài)公益林管護(hù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并以此作為獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。生態(tài)公益林管護(hù)合同的格式由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。

生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)不同地類、不同區(qū)域生態(tài)公益林管護(hù)的難易程度，按照人均管護(hù)面積不少于3000畝左右的標(biāo)準(zhǔn)劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，落實(shí)管護(hù)人員，履行管護(hù)職責(zé)；也可以采取承包管護(hù)或者委托管護(hù)等方式進(jìn)行管護(hù)。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林管護(hù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十五條 生態(tài)公益林的建設(shè)應(yīng)當(dāng)利用原有地形、地貌、水系、植被，并符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的荒山荒地、火燒跡地等宜林地，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)實(shí)施造林，恢復(fù)森林植被。

生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的疏林、殘次林等生態(tài)功能低下的林地，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)進(jìn)行封育改造，逐步提高生態(tài)公益林的生態(tài)保護(hù)功能。

第十六條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人以認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等方式參與生態(tài)公益林建設(shè)。公民義務(wù)植樹造林計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排生態(tài)公益林建設(shè)。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林林地管理，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)公益林林地用途管制，采取措施穩(wěn)定生態(tài)公益林林地面積。

對(duì)因占用或者征用所減少的生態(tài)公益林林地面積，根據(jù)“占一補(bǔ)一”的原則，由縣級(jí)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)補(bǔ)足。

第十八條 禁止商業(yè)性采伐生態(tài)公益林。因撫育、更新或者森林火災(zāi)等自然災(zāi)害因素影響,需要采伐國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林和省級(jí)生態(tài)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門審批；需要采伐其他生態(tài)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)市或者縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審批。

第十九條

生態(tài)公益林撫育、更新性質(zhì)的采伐應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）撫育性質(zhì)的采伐適用于封山育林、飛播造林形成的幼齡林，以及坡度25度以下的中齡林等。撫育采伐后，天然混交林及國(guó)防林、風(fēng)景林、環(huán)境保護(hù)林的郁閉度不低于0.7；人工林和天然針葉林的郁閉度不低于0.6；科學(xué)實(shí)驗(yàn)林、母樹林的郁閉度不低于0.5。

（二）更新性質(zhì)的采伐主要樹種的年齡應(yīng)當(dāng)按同樹種用材林的主伐年齡增加一個(gè)齡級(jí)。更新采伐分為擇伐、小塊狀皆伐或者帶狀皆伐等方式，擇伐后的郁閉度不低于0.5；皆伐的伐區(qū)面積不大于5公頃。更新采伐后形成的跡地、林中空地、稀疏林地等應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年完成造林。

（三）毛竹林伐后每畝立竹數(shù)不得低于120株。

第二十條

經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用生態(tài)公益林林地需要采伐林木的，由用地單位或者個(gè)人向所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門申領(lǐng)林木采伐許可證，納入當(dāng)年的森林采伐限額。

因埋設(shè)、架設(shè)輸水、輸電、通信、廣播等管道、線路需要采伐生態(tài)公益林林木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林木所有者同意后依法辦理林木采伐許可證。

應(yīng)急處置自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件,需要采伐生態(tài)公益林林木的,可以先行采伐,但應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置結(jié)束之日起30日內(nèi)補(bǔ)辦林木采伐許可證。

第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，保障森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在生態(tài)公益林分布區(qū)和外圍設(shè)置森林防火宣傳牌、營(yíng)造防火林帶或者開設(shè)林火阻隔道，組建撲火隊(duì)伍。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織生態(tài)公益林的森林病蟲害檢疫和防治工作，根據(jù)森林病蟲害測(cè)報(bào)中心和測(cè)報(bào)點(diǎn)對(duì)測(cè)報(bào)對(duì)象的調(diào)查和監(jiān)測(cè)情況，定期發(fā)布長(zhǎng)期、中期、短期病蟲害預(yù)報(bào)，并及時(shí)提出防治方案。

生態(tài)公益林發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，消除隱患，防止蔓延。第二十三條 各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)治安秩序。

第二十四條 在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采種、采脂等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先原則，不得毀壞生態(tài)公益林內(nèi)的森林、林木。

對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林或者省級(jí)生態(tài)公益林內(nèi)的森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求省人民政府林業(yè)主管部門的意見；對(duì)其他生態(tài)公益林內(nèi)的森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求設(shè)區(qū)市或者縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門的意見。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林的監(jiān)督管理，組織監(jiān)管人員對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的管護(hù)情況經(jīng)常進(jìn)行檢查；設(shè)立生態(tài)公益林資源監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林資源和生態(tài)功能變化情況。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)公益林資源檔案制度，掌握生態(tài)公益林資源變化情況。因自然和人為因素影響，造成生態(tài)公益林資源變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檔案更新。

第二十六條

生態(tài)公益林實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。按照事權(quán)劃分的原則，森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金由各級(jí)人民政府共同分擔(dān)。

森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金主要用于生態(tài)公益林的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理等費(fèi)用支出。森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的撥付、使用和管理按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用、貪污森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、林業(yè)和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金使用情況的監(jiān)督檢查，保證資金及時(shí)足額撥付。

第二十七條 違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，擅自移動(dòng)或者毀壞生態(tài)公益林保護(hù)標(biāo)志牌的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并對(duì)個(gè)人處200元以下，單位處1000元以下的罰款。第二十八條

違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采種、采脂等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》第四十四條的規(guī)定，賠償損失；由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可處毀壞林木價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

第二十九條

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，擅自調(diào)整或者變更經(jīng)批準(zhǔn)劃定的生態(tài)公益林的；

（二）截留、擠占、挪用、貪污森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成生態(tài)公益林毀壞的。第三十條 本辦法自2009年8月1日起施行。

第四篇：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)生態(tài)公益林管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范公益林建設(shè)、保護(hù)和管理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)公益林林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱公益林，是指為了維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性，以提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)為主要目的的森林、林木和林地。

公益

林包括：

（一）防護(hù)林：水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)路林、護(hù)岸林；

（二）特種用途林：母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、自然保護(hù)區(qū)的森林。

第三條本鄉(xiāng)域內(nèi)公益林的規(guī)劃、區(qū)劃界定、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用辦法。

第四條鄉(xiāng)林業(yè)站是本鄉(xiāng)公益林的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

財(cái)政、國(guó)土所、農(nóng)業(yè)、水利、旅游等部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理處要按照各自職責(zé)，做好公益林的建設(shè)保護(hù)工作。

第五條鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)將公益林建設(shè)作為社會(huì)公益事業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、分類管護(hù)。

第二章規(guī)劃建設(shè)

第六條公益林規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，形成鄉(xiāng)村主要人口聚居區(qū)的公益林生態(tài)圈。

全鄉(xiāng)公益林面積不少于森林面積的35。

第七條公益林區(qū)劃界定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）生態(tài)優(yōu)先、確保重點(diǎn)、因地制宜、集中連片、合理布局；

（二）尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者的自主權(quán)，維護(hù)林權(quán)的穩(wěn)定性。

第八條下列區(qū)域范圍內(nèi)的森林、林木、林地應(yīng)當(dāng)納入公益林區(qū)劃范圍：

（一）江河源頭：自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸5公里內(nèi)的區(qū)域；

（二）江河兩側(cè)：從河岸向外延伸至第一重山的區(qū)域；

（三）水庫(kù)周圍：小水庫(kù)周圍從林緣起向外延伸至第一重山的區(qū)域；

（四）水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的墾荒地帶；

（五）主要公路線兩側(cè)一定范圍。

第九條公益林的界定應(yīng)當(dāng)本著自愿原則，由鄉(xiāng)人民政府與公益林林權(quán)權(quán)利人協(xié)商簽訂界定書和管護(hù)協(xié)議書，作為公益林登記和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

林地納入公益林區(qū)劃范圍的林權(quán)權(quán)利人不愿意界定為公益林的，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)采取限期綠化、限制采伐等措施。

第十條鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與公益林建設(shè)，將公益林建設(shè)納入公民義務(wù)植樹造林計(jì)劃。

鄉(xiāng)林業(yè)站負(fù)責(zé)組織公益林區(qū)劃界定范圍內(nèi)的宜林地植樹造林。

第十一條公益林地植樹造林使用的種苗由縣林業(yè)行政主管部門組織提供。

公益林的林地造林應(yīng)當(dāng)以選種鄉(xiāng)土闊葉樹種為主，形成多樹種、多層次的混交林。

實(shí)施公益林地植樹造林應(yīng)當(dāng)保留林地上原生植被，禁止煉山。

第三章保護(hù)管理

第十二條鄉(xiāng)林業(yè)站和鄉(xiāng)政府公益林管理辦公室要對(duì)已經(jīng)界定的公益林實(shí)行登記，建立專門檔案，并在公益林林區(qū)主要通道或周邊明顯位置設(shè)立公告牌和標(biāo)志。

第十三條不得征占用公益林進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，但國(guó)防、防洪、重點(diǎn)工程建設(shè)需要征占用公益林的除外。

第十四條禁止采伐公益林林木。確因工程項(xiàng)目建設(shè)、林分更新改造或衛(wèi)生伐需要采伐的，須按公益林的管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。林分更新采伐應(yīng)當(dāng)采用擇伐方式，擇伐強(qiáng)度不得超過15，擇伐后的林分郁閉度不得低于0.6。

第十五條公益林范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）開墾、采石、采砂、采土；

（二）建墳立墓；

（三）采挖樹蔸，破壞植被；

（四）在禁火區(qū)吸煙、燒香、點(diǎn)燭、燃放煙花爆竹；

（四）移動(dòng)或者損毀監(jiān)測(cè)儀器、公告牌、標(biāo)志等護(hù)林設(shè)施。

第十六條禁止采挖公益林區(qū)內(nèi)的古樹名木、珍貴樹種向林區(qū)外移植和銷售。

第十七條鄉(xiāng)林業(yè)站負(fù)責(zé)組織營(yíng)造公益林生物防火林帶。

第十八條各村應(yīng)當(dāng)扶持公益林周邊居民開發(fā)和使用生態(tài)能源。

鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，對(duì)居住在重要生態(tài)區(qū)位的居民逐步實(shí)行生態(tài)移民。

第十九條鄉(xiāng)林業(yè)站及各村委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織公益林管護(hù)，制定管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人。

第二十條鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)安排公益林專項(xiàng)資金，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二十一條公益林專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于下列支出：

（一）公益林規(guī)劃、區(qū)劃、界定；

（二）公益林林地造林、公益林護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（三）公益林的防火、病蟲害防治及野生動(dòng)植物保護(hù)工作；

（四）聘用護(hù)林人員；

（五）對(duì)公益林林權(quán)權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

（六）因保護(hù)公益林實(shí)施的生態(tài)移民安置。

第二十二條鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)公益林林權(quán)權(quán)利人每年給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十三條村領(lǐng)取的公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)的使用和支出情況應(yīng)當(dāng)向村民公布。

第四章法律責(zé)任

第二十四條違反本辦法規(guī)定，在公益林林地?zé)捝降?，?zé)令其采取措施撲滅山火、停止煉山行為，并可處過火面積每平方米1元以上5元以下的罰款。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，由鄉(xiāng)政府或林業(yè)站按下列規(guī)定處罰：

（一）開墾對(duì)森林、林木尚未造成毀壞的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并可處非法開墾林地每平方米10元以下罰款；開墾、采石、采砂、采土對(duì)森林、林木造成毀壞的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木和處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；

（二）建墳立墓的，責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并可處被毀壞林地每平方米100元以上500元以下罰款；

（三）亂采濫挖樹蔸的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍至三倍的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍至五倍的罰款；拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付；

（四）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、燒香、點(diǎn)燭的，處以50元以上300元以下罰款；

（五）在禁火區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的，處以200元以上1000元以下罰款；

（六）故意移動(dòng)或損毀監(jiān)測(cè)設(shè)施、公告牌、標(biāo)志的，責(zé)令恢復(fù)原狀，依法賠償損失。

第二十六條違反本規(guī)定，采挖公益林區(qū)內(nèi)古樹名木、珍貴樹種向林區(qū)外移植、銷售的，由鄉(xiāng)政府或林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收實(shí)物，并可處1000元以上5000元以下罰款。

第二十七條違反本規(guī)定，不按時(shí)足額發(fā)放或者克扣、挪用公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條鄉(xiāng)政府或林業(yè)行政主管部門工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分，并追究行政過錯(cuò)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定發(fā)放林木采伐許可證致使公益林被采伐的；

（二）超越職權(quán)批準(zhǔn)征用或占用公益林地的；

（三）騙取生態(tài)公益林專項(xiàng)資金的；

（四）違法審核建設(shè)項(xiàng)目征用或占用公益林林地，致使公益林面積減少的；

（五）對(duì)破壞公益林資源違法行為不予查處或者查處不力的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章附則

第二十九條本辦法自2006年2月1日起施行。

第五篇：福建省生態(tài)公益林管理辦法

福建省生態(tài)公益林管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林的保護(hù)、經(jīng)營(yíng)管理，提高生態(tài)公益林質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等法律、法規(guī)和財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局、福建省人民政府的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在本省區(qū)域內(nèi)從事生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理，以及生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，都必須遵守本辦法。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的管理和使用，按照國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部以及省林業(yè)廳、財(cái)政廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱生態(tài)公益林是指依據(jù)《國(guó)家林業(yè)局 財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》和省人民政府頒發(fā)的《福建省生態(tài)公益林規(guī)劃綱要》劃定并分布實(shí)施的生態(tài)公益林區(qū)域。

第四條 經(jīng)批準(zhǔn)公布的生態(tài)公益林不得擅自調(diào)整。嚴(yán)格控制征占用生態(tài)公益林林地，確因國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)需要征占用的，需經(jīng)同級(jí)人民政府同意，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定辦理用地審核、林木采伐審批手續(xù)。

第五條 生態(tài)公益林建設(shè)實(shí)行政府主導(dǎo)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、依法保護(hù)、權(quán)責(zé)明確、分級(jí)管理的方針，政府投入與社會(huì)投入、生態(tài)保護(hù)與合理利用相結(jié)合的原則，遵循森林自入與社會(huì)投入、生態(tài)保護(hù)與合理利用相結(jié)合的原則，遵循森林自然演替規(guī)律，封、造、補(bǔ)、撫、管相結(jié)合，以天然更新為主，輔以人工促進(jìn)天然更新，做到保護(hù)與發(fā)展并重，把生態(tài)公益林建成樹種多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、長(zhǎng)期穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。

第六條 生態(tài)公益林的保護(hù)、經(jīng)營(yíng)管理由各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？h級(jí)林業(yè)主管部門、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)管理活動(dòng)。

第七條 各級(jí)林業(yè)主管部門的森林資源管理機(jī)構(gòu)和派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的林業(yè)工作站為轄區(qū)內(nèi)實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)、管理的主體。各級(jí)林業(yè)主管部門的林政資源管理機(jī)構(gòu)和森林公安負(fù)責(zé)生態(tài)公益林保護(hù)、管理、監(jiān)督和違法案件的查處。各級(jí)林業(yè)主管部門的計(jì)劃財(cái)務(wù)、林業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)（林業(yè)重點(diǎn)工程資金稽查辦公室）、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)公益林資金使用的管理和監(jiān)督。

第八條 鼓勵(lì)全社會(huì)以認(rèn)種、認(rèn)管等方式參與重點(diǎn)生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)，由林業(yè)主管部門與認(rèn)種，認(rèn)管單位或個(gè)人簽訂相關(guān)協(xié)議。

第二章 等級(jí)劃分

第九條 生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)，根據(jù)生態(tài)區(qū)位的脆弱性和重要性劃分為三個(gè)保護(hù)等級(jí)。

一級(jí)保護(hù)（嚴(yán)格保護(hù)）：自然保護(hù)區(qū)（實(shí)驗(yàn)區(qū)毛竹除外）、列入世界自然遺產(chǎn)名錄、名勝古跡和革命紀(jì)念地，以及生態(tài)區(qū)位極端重要和生態(tài)環(huán)境極端脆弱地區(qū)的生態(tài)公益林。不允許進(jìn)行任何形式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二級(jí)保護(hù)（重點(diǎn)保護(hù)）：國(guó)防林、風(fēng)景林、環(huán)境保護(hù)林、母樹林、科學(xué)實(shí)驗(yàn)林；閩江干流源頭及兩岸、閩江一級(jí)支流源頭及兩岸、庫(kù)容6億立方米以上等重要區(qū)位的生態(tài)公益林、紅樹林、沿海基干林帶。可進(jìn)行必要的撫育性、更新性活動(dòng)。

三級(jí)保護(hù)（一般保護(hù)）：除了一級(jí)保護(hù)和二級(jí)保護(hù)區(qū)域以外的生態(tài)公益林。在保護(hù)的前提下，可進(jìn)行合理的改造，逐步更替單一樹種和單層林分，引導(dǎo)形成復(fù)層混交林。

第十條 縣級(jí)人民政府或縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)第九條規(guī)定，劃定生態(tài)公益林等級(jí)區(qū)域，并與林權(quán)所有者簽定禁止或限制采伐協(xié)議。

第三章 保護(hù)管理

第十一條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)上級(jí)政府與本級(jí)政府簽訂或下達(dá)的生態(tài)公益林保護(hù)管理責(zé)任書，建立并完善生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任制。國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)或林權(quán)所有單位可根據(jù)生態(tài)公益林的分布特點(diǎn)、保護(hù)等級(jí)和管護(hù)難易程序，按一定面積劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，配備專職護(hù)林員，并與其簽訂管護(hù)合同。

第十二條 當(dāng)?shù)厝嗣裾陀懈饔嘘P(guān)國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)區(qū)周邊明顯處，如山口、路口、溝口、海岸和河流交叉點(diǎn)等設(shè)立永久性標(biāo)牌，立碑公示，并負(fù)責(zé)對(duì)直接管護(hù)人員履行管護(hù)合同情況的監(jiān)督、檢查。第十三條 各級(jí)人民政府要依法認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，在生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)區(qū)和外圍設(shè)置森林防火宣傳牌、開設(shè)林火阻隔道或營(yíng)造生物防火林帶，并應(yīng)組建專業(yè)撲火隊(duì)伍，形成較完整的森林火災(zāi)防撲體系，把生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率控制在5次/10萬(wàn)公頃和0.5‰以內(nèi)。

第十四條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做好生態(tài)公益林的森林病蟲害防治工作。禁止使用帶有病蟲害的林木種子和苗木進(jìn)行育苗、造林。提倡營(yíng)造混交林，積極進(jìn)行封山育林、改善純林的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)森林病蟲害防治體系建設(shè)，定期對(duì)病蟲害發(fā)生、發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，控制病蟲害的發(fā)生和蔓延，森林病蟲害監(jiān)測(cè)率達(dá)到85%以上，有效防治率達(dá)到85%以上，成災(zāi)率控制在4.5‰以下。

第十五條 各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)公益林的安全防范，做到早預(yù)防、早控制、早發(fā)現(xiàn)，把生態(tài)公益林的安全置于整個(gè)林區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)。

嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開墾等破壞生態(tài)公益林的違法犯罪行為。

第十六條 禁止在生態(tài)公益林內(nèi)進(jìn)行開墾、采石、挖沙、取土、筑墳等損壞生態(tài)公益林的活動(dòng)；禁止采用煉山等破壞生態(tài)公益林地植被的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十七條 禁止在生態(tài)公益林范圍內(nèi)設(shè)立木材經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)。劃定生態(tài)公益林之前已設(shè)立的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)在1年內(nèi)調(diào)整搬離。第十八條 各級(jí)林業(yè)主管部門要發(fā)揮林政稽查隊(duì)伍和林政資源管理機(jī)構(gòu)在保護(hù)生態(tài)公益林中的作用，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和條件，確保監(jiān)督生態(tài)公益林保護(hù)管理制度的落實(shí)，從嚴(yán)查處破壞生態(tài)公益林森林資源的林業(yè)行政案件。

第四章 經(jīng)營(yíng)管理

第十九條 生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)除了一級(jí)保護(hù)外，可根據(jù)不同的保護(hù)等級(jí)采取相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)措施。二級(jí)保護(hù)：可開展必要的撫育性、更新性活動(dòng)。國(guó)防林、風(fēng)景林、環(huán)境保護(hù)區(qū)、紅樹林，伐后郁閉度不低于0.8；天然起源的闊葉林、針闊混交林，伐后郁閉度不低于0.6；天然起源的馬尾松純林和人工林，科學(xué)實(shí)驗(yàn)林、母樹林，伐后郁閉度不得低于0.5。伐后必須采取封育、人促、補(bǔ)植等措施使其盡快恢復(fù)。沿?；闪謳г试S老林帶更新改造。

三級(jí)保護(hù)：立地條件好、坡度較緩、不易造成水土流失的區(qū)域內(nèi)人工林，可采取帶狀采伐方式進(jìn)行采伐，均勻分布、不開天窗，伐后郁閉度不低于0.4。一年內(nèi)必須套種或補(bǔ)植闊葉樹，逐步引導(dǎo)形成復(fù)層混交林，在保證生態(tài)安全的前提下，使一次利用變成多次利用。第二十條 除沿?；闪謳?nèi)緣起800米生態(tài)脆弱區(qū)外，其余的沿海生態(tài)公益林，可在確保生態(tài)功能的前提下，適度進(jìn)行木材生產(chǎn)，采伐方式可采用帶狀采伐，在原帶一側(cè)栽植更新樹種，待更新樹種成林后再伐除老林帶。

第二十一條 生態(tài)公益林中的竹林和果茶(自然保護(hù)區(qū)僅指實(shí)驗(yàn)區(qū)的毛竹)，允許按照各自的經(jīng)營(yíng)要求進(jìn)行正常的栽種、培育、管護(hù)、組織和采收，加工、出售，但應(yīng)采取可靠的生態(tài)保護(hù)措施，竹林中散生林木疏伐強(qiáng)度不高于15%。

第二十二條 遭受病蟲害、火災(zāi)及雪壓、風(fēng)折等自然災(zāi)害的生態(tài)公益林，根據(jù)受災(zāi)情況，按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后，可采取必要的采伐方式和強(qiáng)度進(jìn)行更新或撫育。

第二十三條 生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由林權(quán)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門和設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門審核后，報(bào)省級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

年森林采伐限額由編限單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，并在其年采伐限額中實(shí)行單列。

第二十四條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)組織林權(quán)單位，對(duì)劃定的生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)區(qū)的宜林地和林中空地等，限期造林恢復(fù)森林植被；對(duì)生態(tài)功能低下的疏林、殘次林林分或林地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)植和封育，逐步提高生態(tài)公益林的功能等級(jí)。

第五章 監(jiān)測(cè)檢查

第二十五條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)建立生態(tài)公益林動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，掌握生態(tài)公益林現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)，監(jiān)測(cè)本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林生態(tài)功能發(fā)展趨勢(shì)。生態(tài)公益林資源變動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)主要以每年森林資源變化調(diào)查統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，建立生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)等技術(shù)資料檔案和資源檔案，準(zhǔn)確記載森林區(qū)劃界定、森林資源和野生動(dòng)植物資源變化、林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、非林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等情況，客觀、科學(xué)反映生態(tài)公益林資源現(xiàn)狀和消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)。

第二十六條 縣級(jí)林業(yè)主管部門、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)或經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林的定期監(jiān)測(cè)，按期組織生態(tài)公益林資源的規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查，并對(duì)生態(tài)公益實(shí)行地籍檔案管理。生態(tài)公益林的定期監(jiān)測(cè)，通過專項(xiàng)調(diào)查并結(jié)合森林資源連續(xù)清查進(jìn)行。

第二十七條 森林資源檔案管理工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)管理的原則，做到圖、表、卡和文字材料齊全，并采用計(jì)算機(jī)和地理信息系統(tǒng)等技術(shù)和方法，確保森林資源檔案的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和連續(xù)性。

對(duì)于生態(tài)公益林在自然和人為因素的影響下所引起的地類、面積、蓄積等因子的變化，必須深入實(shí)地調(diào)查核實(shí)其位置和數(shù)量，隨時(shí)修正檔案數(shù)據(jù)和圖面等材料，及時(shí)進(jìn)行檔案更新。

第二十八條 各級(jí)林業(yè)主管部門要建立健全生態(tài)公益林資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，并逐級(jí)向上一級(jí)林業(yè)主管部門提報(bào)本單位的生態(tài)公益林資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)。

第二十九條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的檢查驗(yàn)收工作。檢查內(nèi)容包括：生態(tài)公益林(地)的變化情況；生態(tài)公益林保護(hù)、經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)責(zé)任制、監(jiān)督管理制度的執(zhí)行情況；森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的落實(shí)、實(shí)施效果評(píng)價(jià)等。

第三十條 實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)效果評(píng)價(jià)工作。省級(jí)林業(yè)主管部門每五年對(duì)各縣(市、區(qū))生態(tài)公益林保護(hù)與建設(shè)進(jìn)行一次實(shí)施效果評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為省政府下達(dá)給各級(jí)政府《保護(hù)和發(fā)展森林資源責(zé)任制》的考核內(nèi)容之一。第三十一條 檢查工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。

(一)由縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林保護(hù)管理情況進(jìn)行全面自查、匯總，并于每年11月底前將自查結(jié)果報(bào)至設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門。由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門進(jìn)行抽查，抽查面積不少于轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林面積的5一10%，并于每年12月底前將檢查結(jié)果，報(bào)省林業(yè)主管部門。(二)國(guó)有林場(chǎng)和自然保護(hù)區(qū)根據(jù)隸屬關(guān)系由本單位組織自查，匯總后分別報(bào)同級(jí)和上級(jí)林業(yè)主管部門，由上級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織抽查。(三)省林業(yè)主管部門根據(jù)設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門和相關(guān)單位上報(bào)的抽查結(jié)果組織復(fù)查。

第六章 責(zé)任追究

第三十二條 組織、實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)與管理的經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，負(fù)責(zé)檢查、復(fù)查、抽查的林業(yè)主管部門有權(quán)責(zé)令限期改正，造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)部門和當(dāng)事人的責(zé)任，并核減或停止發(fā)放森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。(一)檢查驗(yàn)收不合格的；

(二)挪用、擠占、截留森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的；

(三)對(duì)森林火災(zāi)、病蟲害防治不力、對(duì)盜伐濫伐和亂征濫占林地打擊不力以及經(jīng)營(yíng)管理不善等人為因素造成生態(tài)公益林資源減少、質(zhì)量下降的。

(四)在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)其他嚴(yán)重破壞森林資源行為的。

第三十三條 擅自移動(dòng)、損害和盜竊生態(tài)公益林保護(hù)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并賠償損失。

第三十四條 各級(jí)林業(yè)主管部門及其工作人員，因玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，致使生態(tài)公益林受到嚴(yán)重破壞的，應(yīng)當(dāng)依照政紀(jì)追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法由省林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自頒布之日起施行。

三明市生態(tài)公益林保護(hù)管理和經(jīng)營(yíng)利用試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則

為解決當(dāng)前生態(tài)公益林保護(hù)管理出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步探索生態(tài)公益林的保護(hù)、經(jīng)營(yíng)管理模式，提高我市生態(tài)公益林工程建設(shè)水平，根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》、《福建省國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定工作實(shí)施方案》、《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》和《福建省生態(tài)公益林管理辦法》的要求和有關(guān)精神以及省林業(yè)廳將我市納入生態(tài)公益林保護(hù)管理和經(jīng)營(yíng)利用試點(diǎn)的意見，現(xiàn)結(jié)合三明實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、試點(diǎn)原則

1、總量控制、局部調(diào)整原則。凡符合國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)位條件的林地，應(yīng)規(guī)劃為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)區(qū)域；符合省級(jí)生態(tài)區(qū)位條件的林地，應(yīng)規(guī)劃為省級(jí)生態(tài)公益林建設(shè)區(qū)域。各縣（市、區(qū)）可按照總量不變、區(qū)位優(yōu)先、集中連片的原則予以適當(dāng)調(diào)整。

2、區(qū)位優(yōu)先，分類管理原則。按照生態(tài)優(yōu)先原則，對(duì)生態(tài)極端脆弱的區(qū)位，采取切實(shí)措施，嚴(yán)格管好現(xiàn)有森林；對(duì)其它區(qū)位的生態(tài)公益林，允許根據(jù)不同類型特點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)施策，分類管理。、完善機(jī)制，有利保護(hù)原則。建立不同經(jīng)營(yíng)體制的生態(tài)公益林保護(hù)管理模式，充分調(diào)動(dòng)林權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者自發(fā)保護(hù)生態(tài)的積極性。

4、兼顧利益，有利發(fā)展原則。在有利于促進(jìn)生態(tài)功能提高的前提下，對(duì)二、三級(jí)生態(tài)公益林開展限制性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，減輕地方和林農(nóng)因生態(tài)保護(hù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)生活壓力。

二、區(qū)劃界定

（一）生態(tài)區(qū)位

1、國(guó)家重點(diǎn)公益林生態(tài)區(qū)位：按照《國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》，我市符合國(guó)家重點(diǎn)公益林的生態(tài)區(qū)位有四個(gè)方面：（1）閩江源頭。指閩江干流源頭（金溪源頭：建寧），自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸20公里，匯水區(qū)內(nèi)江河兩側(cè)最大20公里以內(nèi)的林地；流域面積在10000平方公里以上的一級(jí)支流源頭（沙溪源頭：建寧），自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸10公里，匯水區(qū)內(nèi)江河兩側(cè)最大10公里以內(nèi)的林地。

（2）閩江干流一級(jí)支流兩岸（金溪一級(jí)支流：建寧、泰寧、將樂；沙溪一級(jí)支流：建寧、寧化、清流、永安、三元、梅列、沙縣）。指閩江干流和河長(zhǎng)300公里以上，且流域面積在2000平方公里以上的一級(jí)支流兩岸，干堤以外2公里以內(nèi)從林緣起，為平地的向外延伸2公里，為山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

（3）以森林和陸生野生動(dòng)物類型為主的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（將樂隴棲山自然保護(hù)區(qū)、永安天寶巖自然保護(hù)區(qū)）以及列入世界自然遺產(chǎn)名錄的林地。

（4）重要水庫(kù)。年均降水量1000毫米以上的地區(qū)庫(kù)容6億立方米以上的水庫(kù)（街面水庫(kù)：尤溪、大田；池潭水庫(kù)：泰寧；安砂水庫(kù)：永安、清流；水口水庫(kù)：尤溪、沙溪口水庫(kù)：沙縣）。水庫(kù)周圍2公里以內(nèi)從林緣起，為平地的向外延伸2公里、為山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

凡地域重復(fù)交叉的，按上述區(qū)位順序優(yōu)先的原則區(qū)劃界定。

2、省級(jí)生態(tài)公益林區(qū)位：按省林業(yè)廳、財(cái)政廳正式下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）等級(jí)劃分我市生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)，根據(jù)生態(tài)區(qū)位的脆弱性和重要性劃分為三個(gè)保護(hù)等級(jí)：

一級(jí)保護(hù)（嚴(yán)格保護(hù)）：自然保護(hù)區(qū)（實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)毛竹林、經(jīng)濟(jì)林及人工繁育的苗木除外）、列入世界自然遺產(chǎn)名錄、名勝古跡和革命紀(jì)念地，以及生態(tài)區(qū)位極端重要和生態(tài)環(huán)境極端脆弱地區(qū)的生態(tài)公益林。

二級(jí)保護(hù)（重點(diǎn)保護(hù)）：保護(hù)小區(qū)林、國(guó)防林、風(fēng)景林、環(huán)境保護(hù)林、水土保持林、母樹林和科學(xué)實(shí)驗(yàn)林；閩江干流源頭及兩岸、閩江一級(jí)支流源頭及兩岸、庫(kù)容6億立方米以上及其它生態(tài)區(qū)位的天然生態(tài)公益林。三級(jí)保護(hù)（一般保護(hù)）：除了一級(jí)保護(hù)和二級(jí)保護(hù)區(qū)域以外的生態(tài)公益林。

（三）區(qū)劃調(diào)整原則

生態(tài)公益林面積以2004年調(diào)整區(qū)劃后的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）在控制生態(tài)公益林面積總量不變情況下，按照區(qū)位優(yōu)先、集中連片的原則，進(jìn)行局部調(diào)整。

1、不同等級(jí)的調(diào)整要求。

一級(jí)、二級(jí)保護(hù)和生態(tài)公益林不予調(diào)整，原則上應(yīng)保持面積不變，地塊不變。

三級(jí)保護(hù)的生態(tài)公益林，確因落入生態(tài)公益林區(qū)位的自留山、責(zé)任山上自主營(yíng)造的林木和個(gè)私造林，林權(quán)所有者強(qiáng)烈要求按商品林經(jīng)營(yíng)的，允許進(jìn)行部分調(diào)整。

2、合理適度照顧林農(nóng)利益。如有整個(gè)鄉(xiāng)村落入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的，可以考慮林區(qū)群眾的實(shí)際生產(chǎn)生活需求，適當(dāng)調(diào)整部分生態(tài)公益林，保留一定數(shù)量的商品林。

3、生態(tài)公益林的調(diào)整報(bào)備。試點(diǎn)期間涉及生態(tài)公益林調(diào)整的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審批，報(bào)設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門備案。

（四）界定辦法

1、為確保生態(tài)公益林區(qū)劃界定工作的連續(xù)性，重新調(diào)整區(qū)劃的生態(tài)公益林仍維持原有簽訂界定書的做法，不另行簽署禁止和限制性合同。

2、國(guó)家生態(tài)區(qū)位內(nèi)的原省級(jí)生態(tài)公益林應(yīng)按國(guó)家重點(diǎn)公益林進(jìn)行重新界定，國(guó)家生態(tài)區(qū)位內(nèi)的原已界定為國(guó)家公益林的不需要重新界定。

3、國(guó)家生態(tài)區(qū)位內(nèi)的商品林2004年調(diào)整區(qū)劃為國(guó)家重點(diǎn)公益林，應(yīng)按國(guó)家重點(diǎn)公益林進(jìn)行界定。

4、新界定的生態(tài)公益林要實(shí)行公示，避免出現(xiàn)差錯(cuò)，并應(yīng)及時(shí)建立生態(tài)公益林檔案，同時(shí)做好地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)更新。

5、國(guó)家生態(tài)區(qū)位內(nèi)新界定的生態(tài)公益林在落實(shí)管護(hù)責(zé)任后，按省財(cái)補(bǔ)助，原國(guó)家公益林中央試點(diǎn)面積仍按國(guó)財(cái)補(bǔ)償。部分原省財(cái)補(bǔ)助的生態(tài)公益林在2004年區(qū)劃后擬調(diào)整為商品林，在新界定的生態(tài)公益林落實(shí)管護(hù)責(zé)任后，這部分不再補(bǔ)助。

（五）時(shí)間安排

未調(diào)整的生態(tài)公益林，應(yīng)統(tǒng)一按2005年1月30日補(bǔ)充簽訂管護(hù)合同；調(diào)整區(qū)劃界定的生態(tài)公益林，要求在6月30日前落實(shí)管護(hù)合同。

（六）保障措施

（1）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。省林業(yè)廳要求各地6月份完成國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定工作并落實(shí)管護(hù)責(zé)任，時(shí)間緊，任務(wù)重。因此，能否順利組織并開展好本次國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定，關(guān)系到中央能否擴(kuò)大我市的森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積，關(guān)系到能否提高森林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)彌補(bǔ)林農(nóng)由于生態(tài)公益林的采伐限制帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位。為確保我市國(guó)家重點(diǎn)公益林的區(qū)劃界定順利完成，按照省上的要求，主要做好三件事：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作。林業(yè)主管部門第一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，林業(yè)和財(cái)政部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好這項(xiàng)工作。二是要組織強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍。林業(yè)局的辦事機(jī)構(gòu)及工作小組抽調(diào)的人員必須懂政策、懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)，決不能濫竽充數(shù)。三是要組織必要的培訓(xùn)，把工作方案、技術(shù)要求搞清楚，盡可能少出差錯(cuò)，避免走彎路。

（3）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。各縣（市、區(qū)）要指定技術(shù)總負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作。同時(shí)應(yīng)抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干組成工作組，扎實(shí)開展工作，加快進(jìn)度，加強(qiáng)檢查驗(yàn)收工作，確保按時(shí)完成。市林業(yè)局將把這項(xiàng)工作納入年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

三、經(jīng)營(yíng)管理

根據(jù)分區(qū)施策、分類管理和適度經(jīng)營(yíng)的原則，對(duì)生態(tài)公益林按保護(hù)等級(jí)允許采取相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)措施。

（一）一級(jí)保護(hù)生態(tài)公益林，禁止一切形式的采伐（實(shí)驗(yàn)區(qū)的毛竹和自然災(zāi)害林木除外）。

（二）二級(jí)保護(hù)生態(tài)公益林，允許進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，采伐方式可采取擇伐或機(jī)械式帶狀采伐。

1、保護(hù)小區(qū)林、國(guó)防林、風(fēng)景林、環(huán)境保護(hù)林，伐后郁閉度應(yīng)不低于0.8。

2、水土保持林、天然起源的闊葉林、闊葉樹為優(yōu)勢(shì)樹種的針闊混交林，伐后郁閉度應(yīng)不低于0.6，伐后必須采取封育、人促措施使其盡快恢復(fù)。

3、天然起源的馬尾松林，科學(xué)實(shí)驗(yàn)林、母樹林，伐后郁閉度應(yīng)不低于0.5。伐后必須采取封育、人促、補(bǔ)植、套種闊葉樹等措施使其盡快恢復(fù)。

(三)三級(jí)保護(hù)生態(tài)公益林，在保護(hù)的前提下，可進(jìn)行合理的改造，逐步更替單一樹種和單層林分，引導(dǎo)形成復(fù)層混交林。允許進(jìn)行撫育、改造和更新性質(zhì)的采伐，采伐方式：

1、高速公路兩側(cè)一重山，鐵路、國(guó)道、省道兩側(cè)一面坡的人工林，采伐方式只允行擇伐，伐后郁閉度不低于0.4；伐后必須套種或補(bǔ)植闊葉樹，逐步引導(dǎo)形成復(fù)層混交林。

2、其它的生態(tài)公益林采伐，可采取擇伐、帶狀或小塊狀皆伐，帶狀采伐帶寬度及小塊狀皆伐面積應(yīng)視山場(chǎng)具體情況進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。伐后必須更新闊葉樹或針闊混交林，加速林分自然演替進(jìn)程，促進(jìn)復(fù)合林分的形成。

(四)散生木采伐。除自然保護(hù)區(qū)外的生態(tài)竹林中散生林木采伐，其擇伐蓄積(或株數(shù))強(qiáng)度原則上不高于10%。

(五)限制采伐年齡。生態(tài)公益林更新采伐年齡，天然林應(yīng)比同樹種用材林主伐年齡至少大一個(gè)齡級(jí)，人工林可參照同樹種用材林主伐年齡。(六)審批權(quán)限。

1、生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由林權(quán)單位提出申請(qǐng)，縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核生態(tài)區(qū)位、保護(hù)等級(jí)和采伐規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，由縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)和核發(fā)林木采伐許可證，并進(jìn)行監(jiān)督林木采伐和跡地更新。

2、生態(tài)公益林中的竹林采伐規(guī)劃，交由縣級(jí)林業(yè)主管部門審批。

3、遭受病蟲害、火災(zāi)及雪壓、風(fēng)折等自然災(zāi)害的生態(tài)公益林，必須提供自然災(zāi)害調(diào)查核實(shí)報(bào)告，屬于病蟲害的還應(yīng)制定除治方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市批準(zhǔn)后，方可采取必要的采伐方式和強(qiáng)度進(jìn)行更新或撫育。

4、生態(tài)公益林限制性利用試點(diǎn)，由縣林業(yè)主管部門提出方案，通過組織有關(guān)專家論證可行后，報(bào)設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門備案。

四、保護(hù)措施

1、嚴(yán)格控制征占用生態(tài)公益林林地，確因重點(diǎn)工程建設(shè)需要征占用的，必須按“占一補(bǔ)一”和生態(tài)區(qū)位優(yōu)先的原則，補(bǔ)充區(qū)劃界定相應(yīng)面積的生態(tài)公益林，由縣級(jí)林業(yè)主管部門提出調(diào)整意見，經(jīng)同級(jí)人民政府同意，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定辦理使用林地審批。

2、鼓勵(lì)全社會(huì)以認(rèn)種、認(rèn)管等方式參與生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)，由林權(quán)所有者與認(rèn)種、認(rèn)管單位或個(gè)人簽訂相關(guān)協(xié)議，林業(yè)主管部門作為見證方對(duì)認(rèn)種、認(rèn)管的生態(tài)公益林實(shí)施監(jiān)督管理。

五、資金使用

1、管護(hù)費(fèi)用：根據(jù)《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》和省級(jí)生態(tài)公益林資金補(bǔ)助的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，對(duì)生態(tài)公益林管護(hù)費(fèi)用支出予以進(jìn)一步明確。國(guó)家重點(diǎn)公益林森林生態(tài)補(bǔ)償基金的使用按明財(cái)農(nóng)[2005]2號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。省級(jí)生態(tài)公益林勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按往年每年每畝1.35元，剩下的0.65元作為林權(quán)單位的補(bǔ)助費(fèi)用，以及管護(hù)區(qū)內(nèi)的補(bǔ)植苗木費(fèi)、整地費(fèi)和林木撫育費(fèi)。

2、林農(nóng)個(gè)人（個(gè)私）所有的生態(tài)公益林，補(bǔ)償性支出全部撥給林農(nóng)個(gè)人（個(gè)私）；認(rèn)種單位或個(gè)人、認(rèn)管單位或個(gè)人的生態(tài)公益林，補(bǔ)償性支出全部撥給林權(quán)單位，再由林權(quán)單位依照相關(guān)協(xié)議撥給認(rèn)種、認(rèn)管單位或個(gè)人。獲得補(bǔ)償性支出的單位或個(gè)人應(yīng)承擔(dān)生態(tài)公益林的保護(hù)、撫育、營(yíng)造和管理的全部責(zé)任。

3、補(bǔ)充界定工作經(jīng)費(fèi)：本次生態(tài)公益林區(qū)劃界定工作經(jīng)費(fèi)參照2001年生態(tài)公益林區(qū)劃界定工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每畝0.1元,從2001年節(jié)余的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金中列支.六、其它

上述未提到的其它生態(tài)公益林管理及森林生態(tài)效益補(bǔ)償（助）資金使用方面，均按《福建省生態(tài)公益林管理辦法》規(guī)定和《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

江西省生態(tài)公益林管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)公益林所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《江西省森林條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態(tài)公益林，是指生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)狀況脆弱，對(duì)國(guó)土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以提供公益性、社會(huì)性產(chǎn)品或者服務(wù)為主要利用目的，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)劃定的防護(hù)林和特種用途林。

本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)公益林，分為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林、省級(jí)生態(tài)公益林、設(shè)區(qū)市級(jí)生態(tài)公益林和縣級(jí)生態(tài)公益林。第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第四條 生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、依法保護(hù)、嚴(yán)格管理、分類補(bǔ)償和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)公益林建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將生態(tài)公益林補(bǔ)償、森林防火、森林病蟲害防治等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、水利、交通、環(huán)境保護(hù)、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好生態(tài)公益林管理相關(guān)工作。

第七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)公益林保護(hù)意識(shí)。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)公益林的義務(wù)，有權(quán)檢舉和制止破壞生態(tài)公益林的行為。

在生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林，由省人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出方案，經(jīng)省人民政府同意后，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

省級(jí)生態(tài)公益林，由省人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

設(shè)區(qū)市級(jí)和縣級(jí)生態(tài)公益林方案分別由設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省林業(yè)主管部門備案。

第十條 下列區(qū)域的防護(hù)林和特種用途林未列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入省級(jí)生態(tài)公益林：

（一）贛江、撫河、信江、饒河、修河源頭和上游沿岸；

（二）東江源頭和上游沿岸；

（三）長(zhǎng)江九江段沿岸；

（四）鄱陽(yáng)湖、仙女湖、柘林湖等重要湖泊和中型以上水庫(kù)周圍；

（五）自然保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、名勝古跡和革命紀(jì)念地、國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)森林公園；

（六）水土流失嚴(yán)重地區(qū)；

（七）其他應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入省級(jí)生態(tài)公益林的防護(hù)林和特種用途林。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)公益林方案,按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，組織人員將生態(tài)公益林劃定到山頭地塊，并與林權(quán)所有者簽訂現(xiàn)場(chǎng)界定書。劃定的生態(tài)公益林，其原來(lái)的權(quán)屬保持不變。

經(jīng)批準(zhǔn)劃定的公益林不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在生態(tài)公益林區(qū)域周邊明顯位置設(shè)置標(biāo)志牌，向社會(huì)進(jìn)行公示。生態(tài)公益林標(biāo)志牌的式樣由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。任何單位和個(gè)人不得毀壞或者擅自移動(dòng)生態(tài)公益林標(biāo)志牌。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

第十四條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者簽訂生態(tài)公益林管護(hù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并以此作為獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。生態(tài)公益林管護(hù)合同的格式由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。

生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)不同地類、不同區(qū)域生態(tài)公益林管護(hù)的難易程度，按照人均管護(hù)面積不少于3000畝左右的標(biāo)準(zhǔn)劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，落實(shí)管護(hù)人員，履行管護(hù)職責(zé)；也可以采取承包管護(hù)或者委托管護(hù)等方式進(jìn)行管護(hù)。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林管護(hù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十五條 生態(tài)公益林的建設(shè)應(yīng)當(dāng)利用原有地形、地貌、水系、植被，并符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的荒山荒地、火燒跡地等宜林地，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)實(shí)施造林，恢復(fù)森林植被。

生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的疏林、殘次林等生態(tài)功能低下的林地，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)進(jìn)行封育改造，逐步提高生態(tài)公益林的生態(tài)保護(hù)功能。第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人以認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等方式參與生態(tài)公益林建設(shè)。公民義務(wù)植樹造林計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排生態(tài)公益林建設(shè)。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林林地管理，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)公益林林地用途管制，采取措施穩(wěn)定生態(tài)公益林林地面積。對(duì)因占用或者征用所減少的生態(tài)公益林林地面積，根據(jù)“占一補(bǔ)一”的原則，由縣級(jí)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)補(bǔ)足。

第十八條 禁止商業(yè)性采伐生態(tài)公益林。因撫育、更新或者森林火災(zāi)等自然災(zāi)害因素影響,需要采伐國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林和省級(jí)生態(tài)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門審批；需要采伐其他生態(tài)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)市或者縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審批。第十九條 生態(tài)公益林撫育、更新性質(zhì)的采伐應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）撫育性質(zhì)的采伐適用于封山育林、飛播造林形成的幼齡林，以及坡度25度以下的中齡林等。撫育采伐后，天然混交林及國(guó)防林、風(fēng)景林、環(huán)境保護(hù)林的郁閉度不低于0.7；人工林和天然針葉林的郁閉度不低于0.6；科學(xué)實(shí)驗(yàn)林、母樹林的郁閉度不低于0.5。

（二）更新性質(zhì)的采伐主要樹種的年齡應(yīng)當(dāng)按同樹種用材林的主伐年齡增加一個(gè)齡級(jí)。更新采伐分為擇伐、小塊狀皆伐或者帶狀皆伐等方式，擇伐后的郁閉度不低于0.5；皆伐的伐區(qū)面積不大于5公頃。更新采伐后形成的跡地、林中空地、稀疏林地等應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年完成造林。

（三）毛竹林伐后每畝立竹數(shù)不得低于120株。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用生態(tài)公益林林地需要采伐林木的，由用地單位或者個(gè)人向所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門申領(lǐng)林木采伐許可證，納入當(dāng)年的森林采伐限額。

因埋設(shè)、架設(shè)輸水、輸電、通信、廣播等管道、線路需要采伐生態(tài)公益林林木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林木所有者同意后依法辦理林木采伐許可證。應(yīng)急處置自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件,需要采伐生態(tài)公益林林木的,可以先行采伐,但應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置結(jié)束之日起30日內(nèi)補(bǔ)辦林木采伐許可證。第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，保障森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在生態(tài)公益林分布區(qū)和外圍設(shè)置森林防火宣傳牌、營(yíng)造防火林帶或者開設(shè)林火阻隔道，組建撲火隊(duì)伍。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織生態(tài)公益林的森林病蟲害檢疫和防治工作，根據(jù)森林病蟲害測(cè)報(bào)中心和測(cè)報(bào)點(diǎn)對(duì)測(cè)報(bào)對(duì)象的調(diào)查和監(jiān)測(cè)情況，定期發(fā)布長(zhǎng)期、中期、短期病蟲害預(yù)報(bào)，并及時(shí)提出防治方案。

生態(tài)公益林發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，消除隱患，防止蔓延。

第二十三條 各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)治安秩序。第二十四條 在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采種、采脂等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先原則，不得毀壞生態(tài)公益林內(nèi)的森林、林木。

對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林或者省級(jí)生態(tài)公益林內(nèi)的森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求省人民政府林業(yè)主管部門的意見；對(duì)其他生態(tài)公益林內(nèi)的森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求設(shè)區(qū)市或者縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門的意見。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林的監(jiān)督管理，組織監(jiān)管人員對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的管護(hù)情況經(jīng)常進(jìn)行檢查；設(shè)立生態(tài)公益林資源監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林資源和生態(tài)功能變化情況。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)公益林資源檔案制度，掌握生態(tài)公益林資源變化情況。因自然和人為因素影響，造成生態(tài)公益林資源變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檔案更新。

第二十六條 生態(tài)公益林實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。按照事權(quán)劃分的原則，森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金由各級(jí)人民政府共同分擔(dān)。

森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金主要用于生態(tài)公益林的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理等費(fèi)用支出。森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的撥付、使用和管理按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用、貪污森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、林業(yè)和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金使用情況的監(jiān)督檢查，保證資金及時(shí)足額撥付。

第二十七條 違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，擅自移動(dòng)或者毀壞生態(tài)公益林保護(hù)標(biāo)志牌的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并對(duì)個(gè)人處200元以下，單位處1000元以下的罰款。

第二十八條 違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采種、采脂等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》第四十四條的規(guī)定，賠償損失；由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可處毀壞林木價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，擅自調(diào)整或者變更經(jīng)批準(zhǔn)劃定的生態(tài)公益林的；

（二）截留、擠占、挪用、貪污森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成生態(tài)公益林毀壞的。第三十條 本辦法自2009年8月1日起施行。