第一篇：上海市早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定

上海市早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定

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作者：編輯：開心嘻嘻嘻 上海市學(xué)前教育網(wǎng) 2005-09-14

上海市早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定

早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)是面向0—3歲散居兒童為主，對其家長及看護人員提供科學(xué)育兒指導(dǎo)、咨詢，并提供兒童教養(yǎng)活動場所的機構(gòu)，是本市普及學(xué)前教育的一種重要組織和服務(wù)形式，其目的是提高科學(xué)育兒的水平，促進兒童身心和諧發(fā)展。

為了進一步落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕13號）和《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等九部門關(guān)于推進上海市0-6歲學(xué)前教育管理體制改革若干意見的通知》（滬府辦發(fā)〔1999〕32號）“為0-6歲兒童和家長提供早期保育和教育服務(wù)”的精神，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，特制定本規(guī)定，以規(guī)范對早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的管理，提高早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的質(zhì)量。

一、關(guān)于對早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)舉辦者的要求

舉辦者應(yīng)符合《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》對舉辦者的要求，境外的組織與個人舉辦早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)依據(jù)合作辦學(xué)的有關(guān)規(guī)定。舉辦者辦學(xué)指導(dǎo)思想正確，辦學(xué)宗旨明確，有符合其服務(wù)項目的足夠資金。

二、關(guān)于早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置條件

（一）早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的房屋、設(shè)施設(shè)備條件

1、早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求，房屋建筑、教育、衛(wèi)生保健等設(shè)施設(shè)備和教玩具的配備應(yīng)當(dāng)符合市教育行政部門制定的相關(guān)配置要求。

房屋應(yīng)遠離各種污染源，并滿足衛(wèi)生部門防護標(biāo)準(zhǔn)的要求。（具體要求另行制定）

必須有獨立的出入口、緊急疏散的通道，配有各種相關(guān)的安全防范的設(shè)施。

機構(gòu)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，環(huán)境、空氣和物體表面等經(jīng)檢測達到《托幼機構(gòu)環(huán)境、空氣、物體表面衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（DB 31/8-1998）的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。美觀富有童趣，氣氛寧靜，通風(fēng)，且采光好。

活動室等兒童活動場所應(yīng)設(shè)置暖性、彈性地面，兒童經(jīng)常出入的通道應(yīng)為防滑地面。在兒童經(jīng)?；顒拥膱鏊鶓?yīng)配有防寒保暖、防暑降溫的設(shè)施。

2、機構(gòu)內(nèi)應(yīng)設(shè)有兒童活動室、家長或指導(dǎo)人員培訓(xùn)室、咨詢接待室、盥洗室（含廁所）、教師辦公室等基本用房。根據(jù)服務(wù)需要可配備相應(yīng)的用房和場所，如嬰兒哺乳室、廚房、消毒室等。

3、根據(jù)用房的功能配備相應(yīng)基本的設(shè)備：如電腦、傳真機、電話；適用于不同年齡段兒童的桌椅、玩具架、教玩具；盥洗衛(wèi)生、尿布換洗的設(shè)施；保健櫥、常用的急救物品；以及根據(jù)服務(wù)的需要配置相應(yīng)的設(shè)施，如廚房操作的設(shè)施等。

4、提供的兒童設(shè)施、設(shè)備必須符合兒童年齡特點，能滿足兒童開展活動的需要。

5、兒童活動室使用總面積不低于100平方米?？紤]到兒童活動時，成人在場看護和指導(dǎo)的需要，兒童活動室人均不少于5平方米，活動人數(shù)增加，活動室的面積應(yīng)按人均5平方米作相應(yīng)的增加。

（二）早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)人員的基本條件

早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)內(nèi)設(shè)負(fù)責(zé)人、兒童早期教育指導(dǎo)人員與兒童保健指導(dǎo)人員。根據(jù)工作需要可配備營養(yǎng)員等。早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)指導(dǎo)人員與兒童的比例應(yīng)能滿足服務(wù)的需要，可以設(shè)專職或兼職。在有兒童活動的現(xiàn)場，指導(dǎo)人員與兒童的比例參照《關(guān)于試行<城市托兒所工作條例（試行草案）>的通知》（衛(wèi)婦字〔80〕8號）中日托比例的要求為1：4-5，隨兒童年齡增大，比例可適當(dāng)放寬至1：8。

早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)人員應(yīng)熱愛學(xué)前教育事業(yè)，愛護兒童，品德良好，服務(wù)意識強，有耐心、愛心、責(zé)任心，性格開朗，情緒穩(wěn)定，忠于職責(zé)，身體健康。

1、早期教育服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有大專畢業(yè)以上的學(xué)歷，有幼兒園教師職業(yè)資格或育嬰師以上職業(yè)資格，有從事學(xué)前教育工作3年以上的經(jīng)歷。

早期教育服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人能貫徹執(zhí)行國家有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策，具有早期教養(yǎng)專業(yè)知識和技能，以及管理的能力，能維護工作人員和兒童的正當(dāng)權(quán)益，辦事公正，嚴(yán)以律己。

2、早期教養(yǎng)指導(dǎo)人員應(yīng)具有高中以上的學(xué)歷，有育嬰師以上的職業(yè)資格或幼兒園教師的職業(yè)資格，對2歲以下兒童實施早期教養(yǎng)指導(dǎo)人員必須經(jīng)過育嬰師職業(yè)資格培訓(xùn)。兒童保健指導(dǎo)人員應(yīng)具有職業(yè)醫(yī)師資格或護士資格。

早期教養(yǎng)指導(dǎo)人員應(yīng)具有從事早期教養(yǎng)專業(yè)知識和技能，能根據(jù)兒童發(fā)展的特點和差異，進行有針對性的保育與教育；具有與家長和看護人員交流溝通的能力，共同探討符合兒童特點的教養(yǎng)措施；努力學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新，不斷提高專業(yè)水平。

兒童保健指導(dǎo)人員應(yīng)具有指導(dǎo)家長衛(wèi)生保健和養(yǎng)育護理的知識與技能，負(fù)責(zé)機構(gòu)內(nèi)預(yù)防性消毒工作的技術(shù)指導(dǎo)，做好膳食營養(yǎng)、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、健康指導(dǎo)等衛(wèi)生保健服務(wù)。

三、關(guān)于早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的工作要求

（一）早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部的管理

1、主動地接受所在區(qū)、縣教育部門、衛(wèi)生部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、有切實可行的機構(gòu)工作計劃和操作規(guī)范，操作規(guī)范應(yīng)符合正確教育理念和衛(wèi)生保健制度。早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)在接受兒童前應(yīng)當(dāng)查驗《上海市兒童計劃免疫接種證》，要督促家長做好計劃免疫預(yù)防工作，要做好兒童安全事故和疾病傳染防范工作，一旦發(fā)生意外事故或傳染疾病，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照上海市《托幼機構(gòu)傳染病報告和意外事故報告辦法》（滬衛(wèi)婦兒〔1998〕2號）的規(guī)定，向所在區(qū)縣的教育行政部門和衛(wèi)生部門報告。

3、有對機構(gòu)內(nèi)人員和指導(dǎo)人員管理的措施，規(guī)章制度完善。

4、有被接受指導(dǎo)嬰幼兒的活動記錄和被接受指導(dǎo)的家長及看護人員的指導(dǎo)記錄。開展對兒童發(fā)展情況的分析研究，使早期教養(yǎng)服務(wù)更有針對性。

5、有對指導(dǎo)人員素質(zhì)提升的培訓(xùn)計劃，機構(gòu)內(nèi)所有工作人員應(yīng)有與托幼機構(gòu)工作人員相同的身體健康年檢記錄。

6、有指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量反饋的機制和整改的措施。

7、提供的餐飲、點心服務(wù)的，必須符合托幼機構(gòu)提供餐點的衛(wèi)生要求，應(yīng)有食堂食品衛(wèi)生的許可證。

8、做好公共用具、玩具的消毒工作。玩具、便器、毛巾、室內(nèi)空氣等必須按規(guī)定定期消毒，達到衛(wèi)生要求，并接受衛(wèi)生部門定期監(jiān)測。

9、早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的招生簡章和廣告，應(yīng)當(dāng)報區(qū)縣教育行政部門備案。

（二）早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作的內(nèi)容

應(yīng)按不同年齡段兒童的生長發(fā)育特點，依據(jù)《上海市0-3歲嬰幼兒教養(yǎng)方案（試行）》來制定工作的內(nèi)容，以促進兒童身心和諧健康發(fā)展為目標(biāo)，對家長進行科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

注重機構(gòu)內(nèi)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，讓兒童置身于游戲活動中，與玩具、材料互動，與成人、伙伴互動，在玩中學(xué)習(xí)，在玩中發(fā)展。

指導(dǎo)的內(nèi)容應(yīng)針對嬰幼兒的特點和家長的需求，就兒童個體的發(fā)展與家長進行交流、溝通與指導(dǎo)，體現(xiàn)指導(dǎo)服務(wù)的個別化和針對性。

設(shè)計的活動應(yīng)注意嬰幼兒和家長的共同參與性、保育和教育的相互滲透性、促進嬰幼兒發(fā)展的連續(xù)性、整體性。

指導(dǎo)應(yīng)注重教與養(yǎng)的結(jié)合，要指導(dǎo)家長掌握科學(xué)合理的喂養(yǎng)知識，倡導(dǎo)和指導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，開展常見病和意外傷害預(yù)防知識的宣傳與咨詢。

協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心做好嬰幼兒智力、體格生長發(fā)育監(jiān)測和計劃免疫接種等兒童保健工作；協(xié)助婦幼保健機構(gòu)做好對社區(qū)兒童保健管理的有關(guān)工作。

（三）早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作的形式

早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作的形式要根據(jù)嬰幼兒的年齡、家長的需求、地域的特點、機構(gòu)的條件來設(shè)計。如父母學(xué)校、專家咨詢、網(wǎng)上查詢、熱線電話、資料宣傳、親子學(xué)苑、送教上門、育兒沙龍、社區(qū)兒童活動中心等等。要體現(xiàn)形式的多樣性和實效性相結(jié)合、服務(wù)的普遍性和特殊性相結(jié)合，體現(xiàn)良好的社會效應(yīng)。

四、關(guān)于早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的申辦程序

早期教育服務(wù)機構(gòu)作為學(xué)前教育的組成部分，根據(jù)基礎(chǔ)教育“地方負(fù)責(zé)，分級管理”的原則，區(qū)縣教育行政部門承擔(dān)對早期教育服務(wù)機構(gòu)的審批工作。民辦早期教育服務(wù)機構(gòu)申辦審批程序按《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規(guī)定進行。送審材料與民辦學(xué)前教育機構(gòu)相同，須備早期教養(yǎng)方案和指導(dǎo)方案。

區(qū)縣教育行政部門在審批的過程中，應(yīng)參照申辦托幼園所的審核辦法，會同區(qū)縣衛(wèi)生管理部門對申報的早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)進行前置審核。審核同意發(fā)許可證。申辦者持審核許可證，到區(qū)縣民政部門進行民非企業(yè)單位登記。進行登記后，方可舉辦。

區(qū)縣教育主管部門應(yīng)在批準(zhǔn)注冊之日起30日內(nèi)將同意開辦的早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的名單報市教委備案。

五、關(guān)于早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的收費

早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的收費由早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)按照成本核定，報所在區(qū)縣物價局和教育局備案并公示。

六、關(guān)于對早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的管理

根據(jù)《關(guān)于推進0-3歲散居兒童早期教養(yǎng)工作的意見》（滬教基〔2004〕9號）的要求實施管理。區(qū)縣政府應(yīng)加強對這項工作的研究與管理，保證人力和財力上的支持。區(qū)縣教育行政部門可根據(jù)管理的需求，依法制定符合區(qū)域特點的對早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理的具體規(guī)章、制度。區(qū)縣教育、衛(wèi)生部門應(yīng)經(jīng)常對早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的工作進行檢查、監(jiān)督，同時建立社會評價機制，及時反饋早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。對于教養(yǎng)質(zhì)量高，服務(wù)態(tài)度好，有良好社會信譽度的早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和個人，應(yīng)予表揚和鼓勵。對于不遵守本規(guī)定，教養(yǎng)、服務(wù)質(zhì)量低下，社會信譽差的機構(gòu)，通過加強指導(dǎo)、監(jiān)督，并公示檢查結(jié)果的方式，責(zé)令其整改，或依法進行處理。

對招收嬰幼兒進行集體教養(yǎng)的全日制和半日制的早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，其申辦與管理應(yīng)參照托幼園所的要求。

本規(guī)定自公布之日起生效。現(xiàn)行的早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在本規(guī)定公布后半年內(nèi)進行重新申報，經(jīng)審查合格發(fā)

? ? 【法規(guī)標(biāo)題】青島市教育局關(guān)于印發(fā)《青島市非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)管理辦法》的通知

? ? ? ? ? 【頒布單位】山東省青島市教育局 【發(fā)文字號】青教字〔2003〕62號 【頒布時間】2003-7-24 【失效時間】 【法規(guī)來源】http:// ? 【全文】

青島市教育局關(guān)于印發(fā)《青島市非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)管理辦法》的通知

山東省青島市教育局

關(guān)于印發(fā)《青島市非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)管理辦法》的通知

青教字〔2003〕62號

各市、區(qū)教體局：

現(xiàn)將《青島市非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們，希望各市、區(qū)結(jié)合本地實際工作情況，貫徹執(zhí)行。各市、區(qū)要于2003年8月15日以前對在本市、區(qū)內(nèi)舉辦的親子園等非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)進行一次全面檢查，對經(jīng)市教育局審批的親子園等非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)，要在2003年8月底之前，通知各單位到所在市、區(qū)教育行政部門的學(xué)前教育管理機構(gòu)登記備案；對未經(jīng)教育行政部門審批舉辦的親子園等非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)，要通知舉辦單位或個人限期到所在市、區(qū)學(xué)前教育管理部門辦理登記，對符合辦學(xué)條件的予以注冊，對不符合辦學(xué)條件的予以取締。

二ΟΟ三年七月二十四日

青島市非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)管理辦 第一章 總 則

第一條 為保障青島市學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展，促進托幼一體化工程的實施，進一步規(guī)范對非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)的管理，維護辦學(xué)者和受教育者的合法權(quán)益。根據(jù)《青島市托幼管理條例》、《青島市社會力量辦學(xué)管理辦法》、《青島市公民個人舉辦托幼機構(gòu)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《民辦教育促進法》（2003年9月1日施行），制定本辦法。

第二條 本管理辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的公民個人、組織舉辦的非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)。

第三條 本辦法所稱的非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)是：對0─6歲嬰幼兒及家長提供早期養(yǎng)育指導(dǎo)和服務(wù)的非全日制教育機構(gòu)，包括親子園、早期教育中心、社區(qū)早期教養(yǎng)輔導(dǎo)站等。

第四條 各區(qū)（市）教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)的資格審核、登記注冊、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)工作。第五條 各區(qū)（市）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。

第二章 設(shè)置與審批

第六條 申辦非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)，必須具備下列條件：

（一）舉辦單位具有法人資格，公民個人具有本市常住戶口，并具有完全的民事行為責(zé)任能力；

（二）有符合辦學(xué)條件及消防規(guī)定的固定場所及配套設(shè)施；

（三）有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計劃、教養(yǎng)大綱和相應(yīng)的教材；

（四）有健全的管理機構(gòu)；

（五）有必要的固定資產(chǎn)和不少于8萬元的流動資金。第七條 任職資格：

（一）舉辦者身體健康，持有中等以上學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷；

（二）管理者具有本市常住戶口和中等以上幼兒教育或醫(yī)療保健專業(yè)畢業(yè)學(xué)歷，并具有教育或衛(wèi)生部門頒發(fā)的任職資格證書；

（三）非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)教師應(yīng)當(dāng)具有中等幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)及其以上學(xué)歷；衛(wèi)生保健人員應(yīng)當(dāng)具有中等衛(wèi)生學(xué)校醫(yī)療專業(yè)畢業(yè)以上的學(xué)歷和相應(yīng)的任職資格；

（四）非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)的工作人員必須取得健康合格證明后方可上崗。禁止精神病及慢性傳染病患者從事非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)的工作。

第八條 非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)場地和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全、無環(huán)境污染、不影響采光的地方；

（二）房舍及活動場地相對獨立，房舍確實不能獨立的，必須有獨立的出入通道和相應(yīng)的安全防護設(shè)施。每班有活動室和盥洗室，活動室面積每人平均2平方米以上，室外活動場地面積人均不少于4平方米（可以是社區(qū)無車輛出入的公共活動場地）；

（三）每班配備適合嬰幼兒使用的桌椅、玩具架、飲水桶、盥洗衛(wèi)生用具（足夠的蹲式便器、流水洗手等設(shè)備）及保證嬰幼兒游戲、生活必須的其他設(shè)備和用品；

（四）按照規(guī)定數(shù)量配齊教具和玩具，并確保教具和玩具的安全、衛(wèi)生。第九條 以幼兒園、托兒所為依托舉辦非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)向所在區(qū)（市）學(xué)前教育管理部門提出申請，經(jīng)備案批準(zhǔn)后方可招收嬰幼兒；單獨申請舉辦非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)（市）學(xué)前教育管理部門提交下列材料：

（一）法定代表人或者公民個人簽署的辦學(xué)申請書；

（二）辦學(xué)單位的法人資格證明及上級主管部門同意辦學(xué)的證明；

（三）舉辦者本人和管理者的公民身份證、學(xué)歷證明和資格證明；

（四）舉辦者及所聘工作人員的健康證明；

（五）辦學(xué)方案；

（六）辦學(xué)章程；

（七）辦學(xué)資金證明；

（八）辦學(xué)場所的房產(chǎn)證明；

（九）區(qū)（市）衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《衛(wèi)生保健合格證》；

（十）安全消防部門提供的《消防安全合格證》。

審批部門要求提交的其它材料，聯(lián)合舉辦非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)辦協(xié)議書，由區(qū)（市）學(xué)前教育管理部門登記注冊批準(zhǔn)后，方可招收嬰幼兒，開展業(yè)務(wù)活動。

第三章 教養(yǎng)工作

第十條 非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實施保育與教育相結(jié)合的原則，與家長共同創(chuàng)設(shè)適應(yīng)嬰幼兒養(yǎng)育和發(fā)展的和諧環(huán)境，促進嬰幼兒體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展和嬰幼兒個性的健康發(fā)展。

第十一條 非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生保健管理制度，教玩具、圖書借閱和消毒制度。嬰幼兒及家長須憑區(qū)（市）婦女兒童醫(yī)療保健機構(gòu)出具的體檢合格證書和兒童保健手冊參加非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)活動。

第十二條 非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障嬰幼兒身心健康，培養(yǎng)嬰幼兒生活自理能力，有益的生活、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)習(xí)慣，健康的情感和良好的個性。第十三條 非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施，嚴(yán)禁使用有毒、有害的玩具和教具。應(yīng)當(dāng)建立防止傳染病傳播的制度，發(fā)生傳染病應(yīng)當(dāng)緊急救護措施，并及時報告疾病控制機構(gòu)和舉辦單位、教育行政部門。

第十四條 非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)《青島市幼兒園素質(zhì)教育指導(dǎo)綱要》精神，按照嬰幼兒身心發(fā)展規(guī)律及不同年齡階段養(yǎng)育要點，參照《0-3歲嬰幼兒心智發(fā)展方案》，結(jié)合本中心實際，選擇和安排教育內(nèi)容和方法；以游戲為基本活動，多采用自然溫和、新穎有趣、充滿歡樂、體現(xiàn)親情的育兒方法，寓教育與各項活動之中。不得進行違背嬰幼兒教育規(guī)律、有損嬰幼兒身心健康的活動。

第十五條 非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)尊重、愛護嬰幼兒，嚴(yán)禁虐待、歧視、恐嚇、體罰或變相體罰、侮辱嬰幼兒人格和損害嬰幼兒身心健康的行為。

任何人不得在非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)的活動室及嬰幼兒集中的其他室內(nèi)、場所吸煙。

第四章 法律責(zé)任

第十六條 非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)不能以盈利為目的，不能違背嬰幼兒早期發(fā)展規(guī)律，進行有損于嬰幼兒身心健康發(fā)展的教育和訓(xùn)練；不能通過推銷商品，騙取家長錢財、非法牟利；不能從事各種封建迷信活動。違反本管理辦法，具有下列情形之一的非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)，由教育行政部門視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦學(xué)的行政處罰，有違法所得的，沒收非法所得：

（一）未經(jīng)登記注冊，擅自招收嬰幼兒的；

（二）房舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害嬰幼兒身心健康的。

（三）教育內(nèi)容和方法違背嬰幼兒教育規(guī)律，損害嬰幼兒身心的。第十七條 違反本管理辦法，具有下列情形之一的單位或者個人，由教育行政部門對直接負(fù)責(zé)人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分：

（一）體罰或變相體罰嬰幼兒的；

（二）使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的；

（三）克扣、挪用非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費的；

（四）侵占、破壞非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)房舍、設(shè)備的；

（五）干擾非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)正常工作秩序的；

（六）在非全日制早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)周圍設(shè)置有危險、有傳染、有污染或者影響采光的建筑和設(shè)施的。

前款所列情形，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起60日內(nèi)，向做出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。第十九條 本辦法由市教育局負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第二篇：上海市早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定(滬教委基〔2005〕73號)

【發(fā)布單位】上海市教育委員會、上海市衛(wèi)生局、上海市民政局 【發(fā)布文號】滬教委基〔2005〕73號 【發(fā)布日期】2005-08-23 【生效日期】2005-08-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】上海市教育委員會

上海市早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定

(滬教委基〔2005〕73號)

各區(qū)縣教育局、民政局、衛(wèi)生局，浦東新區(qū)社會發(fā)展局：

隨著上海社會經(jīng)濟發(fā)展、科技進步，以及本市0-6歲學(xué)前教育管理體制改革的推進，0-3歲兒童的早期教養(yǎng)越來越多地受到社會關(guān)注，早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)作為學(xué)前教育一種新型的形式應(yīng)運而生，它面向家庭、社區(qū)、給家長以及看護人員以科學(xué)育兒指導(dǎo)，給0-3歲兒童提供活動場所，滿足了家長希望孩子健康成長的愿望，受到大家的歡迎。《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕13號）也明確規(guī)定了城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)至2007年0-6歲兒童家長及看護人員應(yīng)普遍接受科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

鑒于早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)是一樁新生事物，所涉及的服務(wù)內(nèi)容是對3歲以下的兒童早期教養(yǎng)的指導(dǎo)，具有較強的專業(yè)性和科學(xué)性。我們根據(jù)0-3歲兒童的發(fā)展特點，結(jié)合早期教養(yǎng)指導(dǎo)工作實踐的要求，特制訂了《上海市早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本區(qū)（縣）實際貫徹實施，并將實施中的經(jīng)驗和問題及時反饋給市教委（聯(lián)系人：何幼華，聯(lián)系電話：23116702）。

附件：上海市早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定

上海市教育委員會

上海市衛(wèi)生局

上海市民政局

二○○五年八月二十三日

附件：上海市早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定

早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)是面向0―3歲散居兒童為主，對其家長及看護人員提供科學(xué)育兒指導(dǎo)、咨詢，并提供兒童教養(yǎng)活動場所的機構(gòu)，是本市普及學(xué)前教育的一種重要組織和服務(wù)形式，其目的是提高科學(xué)育兒的水平，促進兒童身心和諧發(fā)展。

為了進一步落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕13號）和《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等九部門關(guān)于推進上海市0-6歲學(xué)前教育管理體制改革若干意見的通知》（滬府辦發(fā)〔1999〕32號）“為0-6歲兒童和家長提供早期保育和教育服務(wù)”的精神，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，特制定本規(guī)定，以規(guī)范對早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的管理，提高早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的質(zhì)量。

一、關(guān)于對早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)舉辦者的要求

舉辦者應(yīng)符合《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》對舉辦者的要求，境外的組織與個人舉辦早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)依據(jù)合作辦學(xué)的有關(guān)規(guī)定。舉辦者辦學(xué)指導(dǎo)思想正確，辦學(xué)宗旨明確，有符合其服務(wù)項目的足夠資金。

二、關(guān)于早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置條件

（一）早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的房屋、設(shè)施設(shè)備條件

1、早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求，房屋建筑、教育、衛(wèi)生保健等設(shè)施設(shè)備和教玩具的配備應(yīng)當(dāng)符合市教育行政部門制定的相關(guān)配置要求。

房屋應(yīng)遠離各種污染源，并滿足衛(wèi)生部門防護標(biāo)準(zhǔn)的要求。（具體要求另行制定）

必須有獨立的出入口、緊急疏散的通道，配有各種相關(guān)的安全防范的設(shè)施。

機構(gòu)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，環(huán)境、空氣和物體表面等經(jīng)檢測達到《托幼機構(gòu)環(huán)境、空氣、物體表面衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（DB 31/8-1998）的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。美觀富有童趣，氣氛寧靜，通風(fēng)，且采光好。

活動室等兒童活動場所應(yīng)設(shè)置暖性、彈性地面，兒童經(jīng)常出入的通道應(yīng)為防滑地面。在兒童經(jīng)?；顒拥膱鏊鶓?yīng)配有防寒保暖、防暑降溫的設(shè)施。

2、機構(gòu)內(nèi)應(yīng)設(shè)有兒童活動室、家長或指導(dǎo)人員培訓(xùn)室、咨詢接待室、盥洗室（含廁所）、教師辦公室等基本用房。根據(jù)服務(wù)需要可配備相應(yīng)的用房和場所，如嬰兒哺乳室、廚房、消毒室等。

3、根據(jù)用房的功能配備相應(yīng)基本的設(shè)備：如電腦、傳真機、電話；適用于不同年齡段兒童的桌椅、玩具架、教玩具；盥洗衛(wèi)生、尿布換洗的設(shè)施；保健櫥、常用的急救物品；以及根據(jù)服務(wù)的需要配置相應(yīng)的設(shè)施，如廚房操作的設(shè)施等。

4、提供的兒童設(shè)施、設(shè)備必須符合兒童年齡特點，能滿足兒童開展活動的需要。

5、兒童活動室使用總面積不低于100平方米?？紤]到兒童活動時，成人在場看護和指導(dǎo)的需要，兒童活動室人均不少于5平方米，活動人數(shù)增加，活動室的面積應(yīng)按人均5平方米作相應(yīng)的增加。

（二）早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)人員的基本條件

早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)內(nèi)設(shè)負(fù)責(zé)人、兒童早期教育指導(dǎo)人員與兒童保健指導(dǎo)人員。根據(jù)工作需要可配備營養(yǎng)員等。早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)指導(dǎo)人員與兒童的比例應(yīng)能滿足服務(wù)的需要，可以設(shè)專職或兼職。在有兒童活動的現(xiàn)場，指導(dǎo)人員與兒童的比例參照《關(guān)于試行<城市托兒所工作條例（試行草案）>的通知》（衛(wèi)婦字〔80〕8號）中日托比例的要求為1：4-5，隨兒童年齡增大，比例可適當(dāng)放寬至1：8。

早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)人員應(yīng)熱愛學(xué)前教育事業(yè)，愛護兒童，品德良好，服務(wù)意識強，有耐心、愛心、責(zé)任心，性格開朗，情緒穩(wěn)定，忠于職責(zé)，身體健康。

1、早期教育服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有大專畢業(yè)以上的學(xué)歷，有幼兒園教師職業(yè)資格或育嬰師以上職業(yè)資格，有從事學(xué)前教育工作3年以上的經(jīng)歷。

早期教育服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人能貫徹執(zhí)行國家有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策，具有早期教養(yǎng)專業(yè)知識和技能，以及管理的能力，能維護工作人員和兒童的正當(dāng)權(quán)益，辦事公正，嚴(yán)以律己。

2、早期教養(yǎng)指導(dǎo)人員應(yīng)具有高中以上的學(xué)歷，有育嬰師以上的職業(yè)資格或幼兒園教師的職業(yè)資格，對2歲以下兒童實施早期教養(yǎng)指導(dǎo)人員必須經(jīng)過育嬰師職業(yè)資格培訓(xùn)。兒童保健指導(dǎo)人員應(yīng)具有職業(yè)醫(yī)師資格或護士資格。

早期教養(yǎng)指導(dǎo)人員應(yīng)具有從事早期教養(yǎng)專業(yè)知識和技能，能根據(jù)兒童發(fā)展的特點和差異，進行有針對性的保育與教育；具有與家長和看護人員交流溝通的能力，共同探討符合兒童特點的教養(yǎng)措施；努力學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新，不斷提高專業(yè)水平。

兒童保健指導(dǎo)人員應(yīng)具有指導(dǎo)家長衛(wèi)生保健和養(yǎng)育護理的知識與技能，負(fù)責(zé)機構(gòu)內(nèi)預(yù)防性消毒工作的技術(shù)指導(dǎo)，做好膳食營養(yǎng)、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、健康指導(dǎo)等衛(wèi)生保健服務(wù)。

三、關(guān)于早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的工作要求

（一）早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部的管理

1、主動地接受所在區(qū)、縣教育部門、衛(wèi)生部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、有切實可行的機構(gòu)工作計劃和操作規(guī)范，操作規(guī)范應(yīng)符合正確教育理念和衛(wèi)生保健制度。早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)在接受兒童前應(yīng)當(dāng)查驗《上海市兒童計劃免疫接種證》，要督促家長做好計劃免疫預(yù)防工作，要做好兒童安全事故和疾病傳染防范工作，一旦發(fā)生意外事故或傳染疾病，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照上海市《托幼機構(gòu)傳染病報告和意外事故報告辦法》（滬衛(wèi)婦兒〔1998〕2號）的規(guī)定，向所在區(qū)縣的教育行政部門和衛(wèi)生部門報告。

3、有對機構(gòu)內(nèi)人員和指導(dǎo)人員管理的措施，規(guī)章制度完善。

4、有被接受指導(dǎo)嬰幼兒的活動記錄和被接受指導(dǎo)的家長及看護人員的指導(dǎo)記錄。開展對兒童發(fā)展情況的分析研究，使早期教養(yǎng)服務(wù)更有針對性。

5、有對指導(dǎo)人員素質(zhì)提升的培訓(xùn)計劃，機構(gòu)內(nèi)所有工作人員應(yīng)有與托幼機構(gòu)工作人員相同的身體健康年檢記錄。

6、有指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量反饋的機制和整改的措施。

7、提供的餐飲、點心服務(wù)的，必須符合托幼機構(gòu)提供餐點的衛(wèi)生要求，應(yīng)有食堂食品衛(wèi)生的許可證。

8、做好公共用具、玩具的消毒工作。玩具、便器、毛巾、室內(nèi)空氣等必須按規(guī)定定期消毒，達到衛(wèi)生要求，并接受衛(wèi)生部門定期監(jiān)測。

9、早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的招生簡章和廣告，應(yīng)當(dāng)報區(qū)縣教育行政部門備案。

（二）早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作的內(nèi)容

應(yīng)按不同年齡段兒童的生長發(fā)育特點，依據(jù)《上海市0-3歲嬰幼兒教養(yǎng)方案（試行）》來制定工作的內(nèi)容，以促進兒童身心和諧健康發(fā)展為目標(biāo)，對家長進行科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

注重機構(gòu)內(nèi)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，讓兒童置身于游戲活動中，與玩具、材料互動，與成人、伙伴互動，在玩中學(xué)習(xí)，在玩中發(fā)展。

指導(dǎo)的內(nèi)容應(yīng)針對嬰幼兒的特點和家長的需求，就兒童個體的發(fā)展與家長進行交流、溝通與指導(dǎo)，體現(xiàn)指導(dǎo)服務(wù)的個別化和針對性。

設(shè)計的活動應(yīng)注意嬰幼兒和家長的共同參與性、保育和教育的相互滲透性、促進嬰幼兒發(fā)展的連續(xù)性、整體性。

指導(dǎo)應(yīng)注重教與養(yǎng)的結(jié)合，要指導(dǎo)家長掌握科學(xué)合理的喂養(yǎng)知識，倡導(dǎo)和指導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，開展常見病和意外傷害預(yù)防知識的宣傳與咨詢。

協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心做好嬰幼兒智力、體格生長發(fā)育監(jiān)測和計劃免疫接種等兒童保健工作；協(xié)助婦幼保健機構(gòu)做好對社區(qū)兒童保健管理的有關(guān)工作。

（三）早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作的形式

早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作的形式要根據(jù)嬰幼兒的年齡、家長的需求、地域的特點、機構(gòu)的條件來設(shè)計。如父母學(xué)校、專家咨詢、網(wǎng)上查詢、熱線電話、資料宣傳、親子學(xué)苑、送教上門、育兒沙龍、社區(qū)兒童活動中心等等。要體現(xiàn)形式的多樣性和實效性相結(jié)合、服務(wù)的普遍性和特殊性相結(jié)合，體現(xiàn)良好的社會效應(yīng)。

四、關(guān)于早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的申辦程序

早期教育服務(wù)機構(gòu)作為學(xué)前教育的組成部分，根據(jù)基礎(chǔ)教育“地方負(fù)責(zé)，分級管理”的原則，區(qū)縣教育行政部門承擔(dān)對早期教育服務(wù)機構(gòu)的審批工作。民辦早期教育服務(wù)機構(gòu)申辦審批程序按《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規(guī)定進行。送審材料與民辦學(xué)前教育機構(gòu)相同，須備早期教養(yǎng)方案和指導(dǎo)方案。

區(qū)縣教育行政部門在審批的過程中，應(yīng)參照申辦托幼園所的審核辦法，會同區(qū)縣衛(wèi)生管理部門對申報的早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)進行前置審核。審核同意發(fā)許可證。申辦者持審核許可證，到區(qū)縣民政部門進行民非企業(yè)單位登記。進行登記后，方可舉辦。

區(qū)縣教育主管部門應(yīng)在批準(zhǔn)注冊之日起30日內(nèi)將同意開辦的早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的名單報市教委備案。

五、關(guān)于早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的收費

早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的收費由早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)按照成本核定，報所在區(qū)縣物價局和教育局備案并公示。

六、關(guān)于對早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的管理

根據(jù)《關(guān)于推進0-3歲散居兒童早期教養(yǎng)工作的意見》（滬教基〔2004〕9號）的要求實施管理。區(qū)縣政府應(yīng)加強對這項工作的研究與管理，保證人力和財力上的支持。區(qū)縣教育行政部門可根據(jù)管理的需求，依法制定符合區(qū)域特點的對早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理的具體規(guī)章、制度。區(qū)縣教育、衛(wèi)生部門應(yīng)經(jīng)常對早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的工作進行檢查、監(jiān)督，同時建立社會評價機制，及時反饋早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。對于教養(yǎng)質(zhì)量高，服務(wù)態(tài)度好，有良好社會信譽度的早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和個人，應(yīng)予表揚和鼓勵。對于不遵守本規(guī)定，教養(yǎng)、服務(wù)質(zhì)量低下，社會信譽差的機構(gòu)，通過加強指導(dǎo)、監(jiān)督，并公示檢查結(jié)果的方式，責(zé)令其整改，或依法進行處理。

對招收嬰幼兒進行集體教養(yǎng)的全日制和半日制的早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，其申辦與管理應(yīng)參照托幼園所的要求。

本規(guī)定自公布之日起生效?，F(xiàn)行的早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在本規(guī)定公布后半年內(nèi)進行重新申報，經(jīng)審查合格發(fā)給許可證。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：山東省消防服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定

附件1：

山東省消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理，規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)行為，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國行政許可法》、《山東省消防條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域范圍內(nèi)開展消防技術(shù)服務(wù)，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，是指經(jīng)依法審批設(shè)立，在本省從事消防設(shè)施檢測、消防設(shè)施維修保養(yǎng)、電氣防火技術(shù)檢測的企業(yè)法人。

第三條 對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，不得從事消防技術(shù)服務(wù)活動。

第四條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)按照下列范圍開展消防技術(shù)服務(wù)：

（一）消防設(shè)施檢測機構(gòu)：根據(jù)單位委托，對消防設(shè)施進行建設(shè)工程消防驗收或竣工消防備案前的功能檢測，對單位自動消防系統(tǒng)進行定期功能檢測，判定消防設(shè)施狀況，并出具檢測報告。

（二）消防設(shè)施維修保養(yǎng)機構(gòu)：根據(jù)單位委托，對單位自動消防系統(tǒng)進行定期維修保養(yǎng)，對各類建筑消防設(shè)施進行平時的維修保

養(yǎng)，使消防設(shè)施保持完好有效，并出具維修保養(yǎng)報告。

（三）電氣防火技術(shù)檢測機構(gòu)：根據(jù)單位委托，對建設(shè)工程消防驗收或竣工消防備案前、公眾聚集場所使用或營業(yè)前以及平時的電氣產(chǎn)品及其線路進行檢測并判定防火性能，出具檢測報告。

第五條 各級公安機關(guān)消防機構(gòu)對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施監(jiān)督管理，對違反法律、法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的行為依法予以查處。

省公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)立審批，依法吊銷消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書。

設(shè)區(qū)的市公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)條件進行初步審查。

第六條 根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和消防技術(shù)服務(wù)工作的需要，對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置依法實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。

第二章 設(shè) 立

第七條 設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合本省有關(guān)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃要求；

（二）有法人名稱、住所、組織機構(gòu)和章程；

（三）有符合資質(zhì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的注冊資金、執(zhí)業(yè)人員和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

（四）有健全的質(zhì)量保證體系。

第八條 擬申請消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)填寫《消防

技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申請表》，連同以下材料報設(shè)區(qū)的市公安機關(guān)消防機構(gòu)：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和法定代表人身份證明；

（二）法定代表人簽署的機構(gòu)章程；

（三）注冊資金驗資報告；

（四）營業(yè)場所及其所有權(quán)證書或者租賃合同；

（五）所有消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)人員的身份證明和資格證書；

（六）資質(zhì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備計量檢定合格證書；

（七）符合要求的質(zhì)量保證體系；

（八）2009年5月1日以來出具的消防技術(shù)服務(wù)文件。設(shè)區(qū)的市公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請材料進行初步審查和實地核查，對符合消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃要求和資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)在《消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申請表》上填寫同意的意見并加蓋公章，自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)連同建設(shè)工程消防監(jiān)督管理卷宗和單位消防設(shè)施維修保養(yǎng)檔案報省公安機關(guān)消防機構(gòu)。經(jīng)審查不符合消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃要求或資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)書面告知不同意的理由并抄送省公安機關(guān)消防機構(gòu)。

第九條 省公安機關(guān)消防機構(gòu)收到申請后，對符合消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃要求，并且申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)書面作出受理決定；不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5個工作日內(nèi)予以退回，并書面說明理由。

第十條 省公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對受理消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)

立申請進行資料審查和實地核查，符合消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立條件和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定，自作出決定之日起7個工作日內(nèi)發(fā)給相應(yīng)的資質(zhì)證書。

第十一條 資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

（一）消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)類別；

（二）消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)名稱；

（三）法定代表人姓名；

（四）住所和營業(yè)場所地址；

（五）注冊資金；

（六）資質(zhì)等級和執(zhí)業(yè)區(qū)域；

（七）有效期限；

（八）發(fā)證機關(guān)公章和發(fā)證日期。

省公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的基本信息進行公告。

第十二條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書分為甲、乙兩級。取得甲級資質(zhì)證書的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，可以在全省開展消防技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)。在注冊地以外地區(qū)開展消防技術(shù)服務(wù)的管理辦法，由省公安機關(guān)消防機構(gòu)規(guī)定。

取得乙級資質(zhì)證書的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，只能在許可的執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)開展消防技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)。

消防設(shè)施檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)達到甲級資質(zhì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書的有效期為三年。經(jīng)過三年有效期，經(jīng)審查仍然符合消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且每

年正常執(zhí)業(yè)的，換發(fā)資質(zhì)證書。

取得乙級資質(zhì)證書的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，執(zhí)業(yè)三年后資質(zhì)條件達到甲級資質(zhì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)績達到規(guī)定要求的，可以申請晉升甲級資質(zhì)。

資質(zhì)證書丟失、損毀的，應(yīng)當(dāng)在省級以上公眾報紙掛失，掛失期限滿六個月后方可補發(fā)。

第三章 執(zhí) 業(yè)

第十四條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德，依法獨立開展消防技術(shù)服務(wù)活動，并對服務(wù)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第十五條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書規(guī)定的執(zhí)業(yè)區(qū)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展消防技術(shù)服務(wù)。

消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在規(guī)定的執(zhí)業(yè)區(qū)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法開展消防技術(shù)服務(wù)，任何單位和個人不得阻撓、限制。

第十六條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展消防技術(shù)服務(wù)活動時，應(yīng)當(dāng)依法與委托單位簽訂統(tǒng)一格式的消防技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)報酬以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

委托單位和消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不得在消防技術(shù)服務(wù)合同中減少法定的服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容。

委托單位不得與沒有規(guī)定資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂委托合同。

對自動消防系統(tǒng)定期維修保養(yǎng)的合同，應(yīng)當(dāng)在自動消防系統(tǒng)投入使用前簽訂。

第十七條 消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在一個消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)注冊任職，不得在其他機構(gòu)兼職。

消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每三年參加必要的繼續(xù)教育，不斷提高消防技術(shù)服務(wù)水平。

第十八條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展消防技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上取得職業(yè)資格證書的人員負(fù)責(zé)實施。提供消防技術(shù)服務(wù)時，執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向委托單位出示資格證書原件。

消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和消防技術(shù)服務(wù)規(guī)程，對消防技術(shù)服務(wù)合同約定的項目提供全面的消防技術(shù)服務(wù)，并做好記錄，對服務(wù)過程的完整性、服務(wù)內(nèi)容的真實性及與服務(wù)結(jié)果的一致性負(fù)責(zé)。

第十九條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在從事消防技術(shù)服務(wù)活動中，不得有下列行為：

（一）泄露委托單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；

（二）違反合同約定，拒絕或者拖延提供消防技術(shù)服務(wù)；

（三）擅自更改、簡化消防技術(shù)服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容；

（四）偽造、變造、涂改、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書；

（五）轉(zhuǎn)包消防技術(shù)服務(wù)項目；

（六）出具虛假或者失實的消防技術(shù)服務(wù)文件；

（七）對競爭對手有不正當(dāng)競爭行為；

（八）其他違反執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的行為。

消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)人員不得在消防技術(shù)服務(wù)委托合同約定的服務(wù)報酬以外接受或者索要委托方任何財物。

第二十條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格質(zhì)量保證體系，加強執(zhí)業(yè)人員管理和消防技術(shù)服務(wù)流程控制。

出具的消防技術(shù)服務(wù)文件，應(yīng)當(dāng)有消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人的簽名和消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的印章。

第二十一條 消防技術(shù)服務(wù)文件應(yīng)當(dāng)以消防技術(shù)服務(wù)合同約定的方式和時限送達委托單位,同時抄送服務(wù)對象所在地的主管公安機關(guān)消防機構(gòu)。

第二十二條 消防技術(shù)服務(wù)的過程記錄、影像資料、電子數(shù)據(jù)、流程控制文件、消防技術(shù)服務(wù)文件以及其他證明材料，應(yīng)當(dāng)及時歸檔，妥善保管，長期保存。

第二十三條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價主管部門確定的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費；尚未出臺指導(dǎo)性收費標(biāo)準(zhǔn)的，雙方可以通過合同協(xié)商確定。

第二十四條 省外消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在山東省從事消防技術(shù)服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)向省公安機關(guān)消防機構(gòu)提供下列備案材料：

（一）符合山東省消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃要求；

（二）省級以上機關(guān)頒發(fā)的最高等級的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書、在省級工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；

（三）注冊資金、執(zhí)業(yè)人員、相關(guān)設(shè)施和設(shè)備符合本規(guī)定要求的甲級資質(zhì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的證件、文書；

（四）在山東省內(nèi)設(shè)有固定的辦公場所，常駐執(zhí)業(yè)人員和有關(guān)

設(shè)施、設(shè)備符合正常執(zhí)業(yè)要求；

（五）注冊資金30%的資信擔(dān)保；

（六）在規(guī)定執(zhí)業(yè)區(qū)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法開展消防技術(shù)服務(wù)的承諾書。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市公安機關(guān)消防機構(gòu)提出申請，經(jīng)初審?fù)夂髨笫」矙C關(guān)消防機構(gòu)核準(zhǔn)。

消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)生變更的，營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)與核準(zhǔn)變更后的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書保持一致。

第二十六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對消防技術(shù)服務(wù)文件的內(nèi)容進行審查。對消防技術(shù)服務(wù)文件與服務(wù)對象現(xiàn)場情況一致的，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可；內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)不予認(rèn)可，發(fā)回消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，并對有關(guān)單位依法不予許可或給予處罰。

第二十七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）公安機關(guān)消防機構(gòu)可以依據(jù)職權(quán)或者有關(guān)當(dāng)事人的舉報、投訴，對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，相關(guān)技術(shù)設(shè)施、設(shè)備運用并完好有效以及質(zhì)量保證體系執(zhí)行等情況進行監(jiān)督檢查，及時報告省公安機關(guān)消防機構(gòu)。

第二十八條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年3月份總結(jié)消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)情況，經(jīng)設(shè)區(qū)的市公安機關(guān)消防機構(gòu)初審后，報省公安機關(guān)消防機構(gòu)。省公安機關(guān)消防機構(gòu)綜合消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)

情況、初審情況以及有關(guān)單位和人員的舉報、投訴情況，進行審查。對符合規(guī)定的資質(zhì)條件、正常執(zhí)業(yè)并且無違反消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則行為的，應(yīng)予審查合格，在資質(zhì)證書副本上標(biāo)注；不符合要求的，不予審查合格。

第二十九條 對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的行為，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列要求予以查處：

（一）對未經(jīng)許可擅自從事消防技術(shù)服務(wù)活動的，責(zé)令停止違法行為，依法處罰款處罰，有違法所得的，并處沒收違法所得；

（二）省外注冊的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在本省開展消防技術(shù)服務(wù)活動未依法備案的，依法處罰款處罰；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假文件，或者因出具失實文件給委托單位造成重大損失的，依法處罰款處罰；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷資質(zhì)、資格證書；

（四）隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書的，依法不予許可，申請人在一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)證書；

（五）以欺騙等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，依法撤銷資質(zhì)證書，申請人在三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)證書；

（六）消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合格的，予以降級或者撤回、注銷資質(zhì)證書；

（七）未按規(guī)定時限報告消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況的，注銷消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書。

第三十條 對未取得資質(zhì)證書、超資質(zhì)開展消防技術(shù)服務(wù)、未經(jīng)省公安機關(guān)消防機構(gòu)備案從事消防技術(shù)服務(wù)、消防技術(shù)服務(wù)文件內(nèi)容違法的，公安機關(guān)消防機構(gòu)對其消防技術(shù)服務(wù)文件不予認(rèn)可，由此給委托單位造成的經(jīng)濟損失，由該機構(gòu)承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）協(xié)助消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申請單位提供虛假檔案材料的；

（二）對虛假或者失實的消防技術(shù)服務(wù)文件予以認(rèn)可的；

（三）對符合要求的消防技術(shù)服務(wù)文件違法不予認(rèn)可的；

（四）對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的行為不報告上級公安機關(guān)消防機構(gòu)的；

（五）索要、收受消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供的不正當(dāng)利益的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章 附 則

第三十二條 本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)人員，是指專業(yè)從事消防技術(shù)服務(wù)的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，不包括為消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供人力資源、財務(wù)、工勤等管理、服務(wù)的人員。

第三十三條 本規(guī)定由省公安廳消防局負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第四篇：嬰幼兒早期教養(yǎng)觀念研究

一、研究原因

0～3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)越來越多地受到社會大眾的關(guān)注。“開端重要”的觀念深入許多家長的心中。隨著教育觀念的不斷進步，很多家長開始重視孩子獨立性、自主性、意志力、自信、樂群合作精神、良好的行為習(xí)慣等非智力品質(zhì)的培養(yǎng)。近年來，許多地方政府相繼出臺政策鼓勵開辦早教機構(gòu)并予以規(guī)范。在這種背景下，早期教養(yǎng)便成了學(xué)前教育領(lǐng)域的研究熱點之一。談到嬰幼兒早期教養(yǎng)，必然會涉及孩子的家長及其家庭。嬰幼兒身心尚不成熟，思維能力和活動獨立性差，對家長依賴性強，因此家長對其生存和發(fā)展的意義極其重要。布朗芬布倫納的人類發(fā)展生態(tài)學(xué)理論告訴我們，由嬰幼兒和家庭教養(yǎng)者所構(gòu)成的家庭環(huán)境對嬰幼兒發(fā)展的作用最大。在隨后的交談中我們了解到，父輩家長平時大多工作繁忙，嬰幼兒在大多時間里由祖輩家長照看，父輩家長常常利用周末在早教機構(gòu)參加親子活動。兩代家長在孩子的早期教養(yǎng)中處于最核心地位，與孩子的互動最頻繁，情感最深厚，他們共同承擔(dān)教養(yǎng)責(zé)任，都是孩子成長中的重要他人?；谝陨显?，我們把研究點聚焦于兩代家長。

二、研究問題

依據(jù)訪談宗旨，共設(shè)計了5個基本問題：(1)有人說“3歲前孩子尚小，照顧好日常飲食和身體健康就可以了，不用這么早教育”，您的看法呢?(2)您平時怎樣開展早期教育?(3)您希望通過早教促進孩子哪些能力的發(fā)展?(4)有家長說“孩子要獲得良好的發(fā)展，關(guān)鍵是要發(fā)揮自主性”，對此您怎么看?(5)您覺得什么樣的家庭環(huán)境更利于孩子成長?訪談過程中我們會根據(jù)對象和情境適當(dāng)加入一些追問。

三、有關(guān)兩代家長早期教養(yǎng)觀念的分析與討論

（一）早期教養(yǎng)的基本觀念 1．“關(guān)鍵期”“小時候可塑性大”“三歲看大”等觀念使家長認(rèn)識到嬰幼兒早期教養(yǎng)的重要性 訪談中祖輩和父輩家長都十分肯定嬰幼兒早期教養(yǎng)的重要性，但問及原因，只有少數(shù)家長能夠回答。第一，有的家長認(rèn)為“錯過這個村就沒這個店”，因此非常重視嬰幼兒這一關(guān)鍵期的教養(yǎng)。如祖父認(rèn)為：“從小不開發(fā)智力，大了就遲了”；又如祖母認(rèn)為孩子在關(guān)鍵期對外界會很敏感，他說：“嬰幼兒早期教養(yǎng)很重要，是因為這個時候大腦很敏感，很容易接受外面的東西，智力很容易開發(fā)。”

第二，有的家長認(rèn)為孩子越小，可塑性越大。如父親認(rèn)為：“孩子小，不理解大人的想法，當(dāng)你去引導(dǎo)他，他就會向你引導(dǎo)的方向發(fā)展?！钡谌?，有的認(rèn)同“三歲看大”的觀念，認(rèn)為早期形成的某些品質(zhì)影響將來發(fā)展。如母親說：“大家說，三歲看大，我覺得有道理。性格和生活習(xí)慣在年幼時就已經(jīng)形成，對以后有影響?！?/p>

研究者認(rèn)為，家長重視嬰幼兒早期教養(yǎng)的確是件好事，但不能夸大早教的功能，更不能迷信某些早教機構(gòu)打著“0～3歲是培養(yǎng)神童的關(guān)鍵期”的幌子而對孩子發(fā)展抱有過高期望?！敖?jīng)濟發(fā)展與合作組織”(OECD)所屬成員國曾經(jīng)對0～8歲兒童早期教養(yǎng)效果作過深入研究，結(jié)果表明：早教對兒童發(fā)展(尤其對經(jīng)濟貧困家庭的兒童發(fā)展)短期效果明顯且穩(wěn)定，而長期效果證據(jù)混雜。早教對兒童認(rèn)知發(fā)展的效果在小學(xué)或中學(xué)則會減弱或消失，但當(dāng)兒童遇到高難課程或高級學(xué)習(xí)任務(wù)時，早教的成果就發(fā)揮作用了，而且早教對兒童社交能力和性格發(fā)展的正面影響能持續(xù)很長時間。因此，我們要正確客觀地認(rèn)識早期教養(yǎng)的作用。2.祖輩家長重“養(yǎng)”輕“教”，而父輩家長“教”“養(yǎng)”并重

從事學(xué)前教育工作的人都知道，充分考慮嬰兒的身心特點是實行“保教結(jié)合”的基本依據(jù)，家長對此有何看法呢? 經(jīng)訪談了解，不少祖輩家長重“養(yǎng)”而輕“教”，如祖母只關(guān)注嬰幼兒身體保健方面：“孩子小，容易生病，三天兩頭感冒什么的!照顧好生活，保證身體健康就行了，在家不用教什么，到了幼兒園再說吧。”有的則認(rèn)為保育是教育的前提，過分教育而不顧孩子的身體狀態(tài)和精神狀態(tài)會適得其反，如祖母說：“我們主要是保證孩子吃得好，睡得好，玩得好。孩子精力充沛了，你教什么他都能記住。有的小孩沒休息好，就沒有精神，你教什么都沒有興趣，給他灌輸多少東西他也不愿意記?！痹叫〉暮⒆由項l件越不成熟，自我服務(wù)能力越差，就越需要成人在衣食住行、衛(wèi)生保健方面悉心照料。在結(jié)束對祖輩家長的訪談之后，我們采用控制性投射的技巧訪談父輩家長：“有人認(rèn)為家長在早期照顧好孩子的膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生保健等日常生活就行了，至于教育，等孩子大些了再說。您對此怎么看?”

訪談結(jié)果表明，所有的父輩家長一致認(rèn)為嬰幼兒早期教養(yǎng)中養(yǎng)教要并重。其中父親的話比較有代表性：“這(養(yǎng)和教育)是同步的。身體很重要，但只是一個方面，孩子社會交往、智力發(fā)展也很重要，少不了教育?！?/p>

研究者認(rèn)為，值得關(guān)注的是，訪談中父輩家長都堅持要“養(yǎng)教并重”，但在實際教養(yǎng)中，尤其遇到有關(guān)“教育”的問題時常常心有余而力不足。原因是缺乏足夠的專業(yè)育兒知識和技能，他們往往只能在“做中學(xué)”。因此，父輩迫切需要專業(yè)教養(yǎng)信息和教養(yǎng)指導(dǎo)的支持。據(jù)有關(guān)0～3歲嬰幼兒家長早教知識和服務(wù)需求的調(diào)查表明，這是一個普遍現(xiàn)象。該調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家長對早教基本知識的知曉率為66.4％，了解的多是一般的普及性知識，對較專業(yè)的知識了解不多，因此他們對專業(yè)早教服務(wù)的需求迫切。

(二)早期教養(yǎng)目的之一：培養(yǎng)良好的社會性、個性品質(zhì)與開發(fā)智力并重

開發(fā)智力，開發(fā)大腦潛能歷來是嬰幼兒早期教養(yǎng)討論的主題，但訪談發(fā)現(xiàn)家長對嬰幼兒的習(xí)慣、人際交往、品德、性格等非智力因素格外關(guān)注。他們認(rèn)為這些個性和社會性方面的品質(zhì)同智力一樣對嬰幼兒適應(yīng)社會、健康發(fā)展有重要意義。1．培養(yǎng)良好的習(xí)慣

被調(diào)查家長普遍認(rèn)為嬰幼兒的習(xí)慣包括吃飯、睡覺、穿衣。上廁所、勞動衛(wèi)生等生活習(xí)慣，禮貌打招呼的交往習(xí)慣和不搶別人東西的品德習(xí)慣。如祖母說：“孩子良好的生活習(xí)慣有：吃剩的果皮、玩剩的紙屑要及時收拾，吃飯時不剩飯不浪費，有規(guī)律的大小便，自己穿衣服、穿襪子等?！蹦赣H對“習(xí)慣”的解釋比較寬泛：“孩子的習(xí)慣很重要，比如睡覺習(xí)慣、禮貌習(xí)慣、不能和小朋友哄搶東西、打架啊，這些都是以后做人的基本原則啊?！笨梢?，家長對“習(xí)慣”的理解包含了廣泛的意義。

研究者認(rèn)為，養(yǎng)成好的習(xí)慣，責(zé)任在家長。家長尤其要注意嬰幼兒的“第一次言行”，給予及時的強化或者批評制止。2．培養(yǎng)良好的人際交往能力

家長認(rèn)為人際交往能力與智力同等重要，希望孩子能使用禮貌語，掌握協(xié)商、謙讓、分享、自主表達意愿等交往能力。訪談發(fā)現(xiàn)，家長選擇早教機構(gòu)的動機之一就是希望孩子學(xué)會與人交往。如母親說出了交往能力的社會適應(yīng)功能：“人際交往在現(xiàn)在社會中是最重要的，這方面能力好才能適應(yīng)社會生活。培養(yǎng)交往能力跟培養(yǎng)智力的意義差不多?！弊婺刚J(rèn)為：“現(xiàn)在小孩還小，天真無邪，我們教她禮貌方面的知識。人際交往的第一步就是要懂禮貌?！蹦赣H則表示：“我希望自己的孩子學(xué)會主動表達意愿，想要什么東西，什么東西漂亮等，希望他與別人能自主交流?！?/p>

研究者認(rèn)為，家長認(rèn)為良好的人際交往能力對孩子一生的發(fā)展有重要意義，并注重從日常生活的禮儀禮貌做起，這固然是好的。然而對于0～3歲的嬰幼兒來說，建立安全型親子依戀才是最重要的。因此，家長更應(yīng)該關(guān)心嬰幼兒所處的狀態(tài)，注意聽取和接收嬰幼兒發(fā)出的信號，并作出及時恰當(dāng)?shù)幕貞?yīng)。

與同伴交往方面，有研究表明：10個月前的嬰兒的交往更多集中在玩具和物品上；10～18個月的嬰幼兒能有意地發(fā)出一些行為并注意到同伴的反應(yīng)；18個月后的幼兒則更傾向于與同伴交往，突出表現(xiàn)為幼兒間的合作游戲，互補互惠的行為明顯增多。

基于此，家長應(yīng)意識到交往能力要在交往中獲得，應(yīng)鼓勵嬰幼兒與同伴交往，為嬰幼兒提供交往機會?？傊?，研究者提醒兩代家長：第一，培養(yǎng)非智力品質(zhì)是孩子終身的事情，不能局限在0～3歲；第二，培養(yǎng)孩子的協(xié)商、合作、謙讓、分享等交往品質(zhì)要考慮其成熟水平和早期心理特點。3歲前的嬰幼兒以自我為中心，很難采擇他人觀點，他們的移情能力低，不能體察到他人的情緒和思想，通過教育來引發(fā)親社會行為比較困難。因此，3歲前家長能夠做到的是帶孩子到人際環(huán)境中，鼓勵其與人交流，但不必在意效果，切勿操之過急。(三)早期教養(yǎng)目的之二：“激發(fā)興趣，減少學(xué)習(xí)壓力，培養(yǎng)快樂的情感” 1．多數(shù)家長有矛盾心理：“教育環(huán)境所迫才框著孩子”，實際希望他們“輕松快樂地成長” 當(dāng)前社會競爭激烈，教育體制很大程度上仍是“應(yīng)試取向”。訪談中許多父輩家長不希望給孩子太多要求和壓力，期望他們輕松快樂地成長，然而“環(huán)境所迫”，不得不“框著”孩子。這實際上是社會環(huán)境對家長的教育觀念產(chǎn)生了負(fù)面影響，使他們和孩子皆有壓力。如父親無奈地說：“現(xiàn)在的孩子很累，失去了應(yīng)有的快樂。由于社會競爭激烈，從幼兒園起家長就開始‘框著’孩子，讓他們學(xué)習(xí)文化知識，這也是沒辦法的事情?！蹦赣H透露出這樣的信息：父輩家長的矛盾心理是孩子3歲以后開始產(chǎn)生的。家長和3歲前的嬰幼兒都很輕松快樂，自3歲進入幼兒園起就開始面臨種種壓力了，因此可認(rèn)為在前三年里，家長會盡量給嬰幼兒提供一個輕松快樂的生活環(huán)境。

2．激發(fā)興趣，寓教于樂方能緩解矛盾心理

雖然“環(huán)境”如此，大多數(shù)家長還是希望孩子在學(xué)習(xí)中過得快樂些，或者讓他們“伴著快樂學(xué)習(xí)”。對于如何緩解這個矛盾心理，家長們自有答案。雖然大部分家長都希望減輕嬰幼兒的學(xué)習(xí)壓力，培養(yǎng)其快樂的情感，但仍有個別家長出于攀比心理給孩子巨大的壓力。有家長認(rèn)為孩子發(fā)展得好，有出息，能光耀門楣。從祖母談自己兒子的成功事跡就可見一斑：“就像我兒子在深圳做全國銷售部經(jīng)理，其實這個位子很多人都有實力做，但只有他略高一籌，才做到這個高度。我們看到孩子發(fā)展到這種程度很滿意。對于小孫子來說，投入這么大的財力和精力培養(yǎng)他，就是希望開發(fā)他的智力，讓他長大了也有出息。這樣我們臉上也有光。”(四)早期教養(yǎng)的內(nèi)容觀

當(dāng)問到“您平時是怎樣開展早期教養(yǎng)的”這一問題時，幾乎所有家長都回答尋找合適的教育內(nèi)容來開展早期教養(yǎng)活動。對資料進行編碼后我們發(fā)現(xiàn)家長選擇的教育內(nèi)容可分為幾大類，其中禮貌用語，協(xié)商、分享等交往能力和道德教育的內(nèi)容較受重視。此外，教育內(nèi)容還包括健康教育、藝術(shù)教育、語言教育、數(shù)學(xué)教育等。

研究者認(rèn)為，家長憑借經(jīng)驗或書本、網(wǎng)絡(luò)提供的教育信息來選擇教育內(nèi)容，雖然可以相對劃分出不同的學(xué)科和領(lǐng)域，但隨意性很大。對于嬰幼兒來說，參與家長提供的任何一個領(lǐng)域的教育都是全身心的“浸入”，可以得到相對全面的發(fā)展。(五)早期教養(yǎng)的玩具觀

在回答平時如何對嬰幼兒開展早期教養(yǎng)的問題時，只有很少家長談到了玩具的話題。對資料編碼后我們發(fā)現(xiàn)，他們對選擇玩具有以下看法：好的玩具要具有安全性、益智性、適宜性、低結(jié)構(gòu)性、可反復(fù)操作等特點。如父親表示：“孩子的玩具有很多，現(xiàn)在也買一些相對開發(fā)智力的，比如拼圖、積木等，還有要考慮玩具是否安全、所適用的年齡。”母親則指出：“對于玩具最大的感覺就是要適合孩子的年齡，不能太簡單也不能太難。我感覺真正耐玩的玩具都是那些需要動腦筋的?！庇纱丝梢娂议L從嬰幼兒的喜好和需要出發(fā)對玩具作出的經(jīng)驗性判斷還是比較正確的。

研究者認(rèn)為，嬰幼兒早期智力發(fā)展有兩大方面：一是運動能力，二是動手操作能力。3歲前嬰幼兒的認(rèn)知處在感知運動階段，“智慧源于指尖”，低結(jié)構(gòu)性和可操作性的玩具是嬰幼兒鍛煉手指和進行思維活動的工具。玩玩具能促進大腦進一步成熟，培養(yǎng)思維的靈活性和敏捷性，從而促進智力的發(fā)展。

(六)早期教養(yǎng)的環(huán)境觀：和諧的家庭氛圍利于嬰幼兒成長 家庭是嬰幼兒生活最重要的場所，對他們來說家庭不僅僅是一座房子，還象征著安全、舒適和愉快。母親認(rèn)為：“家長對孩子的影響很大，孩子一回到家里看到爺爺在看報，奶奶在做家務(wù)，家庭成員和諧，會感覺很舒服，心情也會很舒暢。如果爸爸媽媽天天吵架，會嚴(yán)重影響孩子的性格發(fā)展，因此家長要注意自己的言行。”父親從反面說明了這個觀念：“我不相信那些暴力的、不和諧的家庭能培養(yǎng)出很優(yōu)秀的孩子。

研究者認(rèn)為，家庭和工作單位是直接影響父輩家長生存狀態(tài)的兩個微觀環(huán)境系統(tǒng)，如果父輩家長不能處理好與祖輩家長、單位成員的關(guān)系，不能勝任工作和獲得良好的職業(yè)發(fā)展，則會影響到家庭成員的和睦及其生存狀態(tài)，最終影響到孩子的成長。因此，父輩家長必須盡量避免把工作中的負(fù)面情緒帶到家里，調(diào)解與老人在日常生活和孩子教育上的沖突，從而營造一個和諧的家庭氛圍，給孩子提供一個良好的成長空間。(七)早期教養(yǎng)的個體發(fā)展觀

1．家長提供發(fā)展條件，關(guān)鍵要靠孩子個人努力

不少家長都認(rèn)為提供的經(jīng)濟條件是個體發(fā)展的外因，如果孩子個人不努力也是白費。孩子必須學(xué)會獨立，不能依賴家長，他們必須通過提高個人能力和實力來適應(yīng)這個競爭激烈的社會。2．學(xué)會放手，培養(yǎng)孩子獨立性

孩子如何做才具備發(fā)展的“內(nèi)因”呢?不少家長認(rèn)為“獨立”就是“內(nèi)因”，即一切靠自己而不依賴家長和他人，靠自己的能力解決問題。孩子如果被家人保護過多，在家還比較活潑，到外面就放不開，與其他孩子相處比較羞怯。在家里他跌倒了，沒什么問題的話我們都不去扶他，讓他自己爬起來。吃飯時，讓他自己吃，慢慢培養(yǎng)他的獨立性?！?/p>

研究者認(rèn)為，孩子生來就具有“獨立”的內(nèi)在需求，如果家長從小寵愛孩子，孩子便有了“靠山”的觀念。繼而家長就會認(rèn)為孩子不夠獨立，又給予更多的“包辦代替”，這樣的惡性循環(huán)只能導(dǎo)致孩子泯滅獨立性，失去發(fā)展的內(nèi)因。根據(jù)心理學(xué)家艾里克森(E．H．Erikson)的人格發(fā)展階段論，3歲前孩子正處在“基本的自主感”“基本的羞恥感與懷疑感階段”，該階段主要任務(wù)是發(fā)展孩子的自主感。在此之前孩子的依賴性很強，當(dāng)他們學(xué)會說話和走路，能比較獨立地探索世界時，便處處想顯示自己的力量，有時還會拒絕成人的要求，這樣他們也能感受到自主的力量。如果家長控制約束過多，批評過多，孩子便會懷疑自己的能力而產(chǎn)生一種羞恥感，無法獲得自主感，也就可能導(dǎo)致孩子人格發(fā)展中獨立性的缺失。

第五篇：上海市森林管理規(guī)定

上海市森林管理規(guī)定

上海市森林管理規(guī)定 上海市人民政府 上海市森林管理規(guī)定

上海市森林管理規(guī)定

上海市人民政府令第17號

《上海市森林管理規(guī)定》已經(jīng)2009年9月14日市政府第56次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年11月1日起施行。

市長 韓正

二○○九年九月二十一日

上海市森林管理規(guī)定（2009年9月21日上海市人民政府令第17號公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為加強對森林的管理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護及其相關(guān)的管理活動。

第三條（管理部門）

上海市林業(yè)行政主管部門（以下簡稱市林業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護及監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣人民政府管理林業(yè)的部門（以下稱區(qū)、縣林業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護及監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上受市林業(yè)主管部門的指導(dǎo)。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門做好森林、林木、林地的建設(shè)、保護及相關(guān)管理工作。

本市其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本規(guī)定。

第四條（森林生態(tài)效益補償制度）

本市建立森林生態(tài)效益補償制度。市和區(qū)、縣財政行政管理部門應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)效益補償資金納入財政轉(zhuǎn)移支付的范圍。

森林生態(tài)效益補償資金的使用和管理辦法由市發(fā)展改革行政管理部門會同市財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政管理部門提出方案，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五條（經(jīng)費保障）

市和區(qū)、縣財政行政管理部門應(yīng)當(dāng)將公益林建設(shè)和養(yǎng)護、林業(yè)保險、森林防火、有害生物防控等經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

第六條（科學(xué)研究）

本市鼓勵林業(yè)科學(xué)研究，保護植物多樣性，選育和引進適應(yīng)本市自然條件的林木，推廣林業(yè)先進技術(shù)。第二章規(guī)劃和建設(shè)

第七條（規(guī)劃和計劃）

市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源等行政管理部門，根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r編制市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市林業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)、規(guī)劃控制原則、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等內(nèi)容。

區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)、縣實際編制區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計劃，報區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后實施。區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計劃應(yīng)當(dāng)確定本轄區(qū)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確功能分區(qū)

以及森林防火、有害生物防控等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置要求，確定分期建設(shè)計劃和分類管理措施等內(nèi)容。

第八條（公益林控制線）

市和區(qū)、縣規(guī)劃國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級林業(yè)主管部門根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃定公益林控制線。

公益林控制線不得任意調(diào)整。因規(guī)劃和建設(shè)確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征求市林業(yè)主管部門的意見。

調(diào)整公益林控制線不得減少公益林用地總量。因調(diào)整公益林控制線減少公益林用地的，應(yīng)當(dāng)落實新的公益林規(guī)劃用地。

第九條（公益林規(guī)劃控制）

沿海防護林、水源涵養(yǎng)林、護路林、護岸林、污染隔離林等公益林的規(guī)劃控制范圍按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在公益林規(guī)劃控制范圍內(nèi)，禁止新建除林地管理和養(yǎng)護設(shè)施、救護站以及其他應(yīng)急避難設(shè)施以外的永久性建筑物。

第十條（公益林建設(shè)）

鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護林，由鐵路、公路行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)；海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護林，由水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)；其他公益林，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

公益林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的公益林建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

公益林建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十一條（商品林建設(shè)）

商品林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、財政等行政管理部門制定相應(yīng)政策措施，建立經(jīng)濟林生產(chǎn)保險財政補貼制度，引導(dǎo)經(jīng)濟林建設(shè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應(yīng)當(dāng)加強經(jīng)濟林新優(yōu)品種篩選、推廣應(yīng)用和栽培技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。第三章保護管理

第十二條（公益林養(yǎng)護）

公益林養(yǎng)護責(zé)任單位按照下列規(guī)定確定：

（一）鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護林，由鐵路、公路行政管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護；

（二）海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護林，由水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護；

（三）農(nóng)村村旁、路旁、水旁、宅旁等林木，由林木所有者負(fù)責(zé)養(yǎng)護；

（四）其他公益林，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)落實養(yǎng)護單位。

養(yǎng)護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市公益林養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行養(yǎng)護。

在不破壞生態(tài)功能的前提下，養(yǎng)護責(zé)任單位可依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游等。

第十三條（商品林養(yǎng)護）

商品林由營林者負(fù)責(zé)養(yǎng)護。

養(yǎng)護責(zé)任單位

應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)商品林養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范進行養(yǎng)護。

第十四條（森林防火）

市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，完善森林防火監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。

養(yǎng)護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案，落實相應(yīng)森林防火責(zé)任和措施，發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)采取措施控制火勢，并立即向公安消防機構(gòu)或者林業(yè)主管部門報告。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)立即向公安消防機構(gòu)或者林業(yè)主管部門報告。

公安消防機構(gòu)或者林業(yè)主管部門接到森林火災(zāi)報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織火災(zāi)撲救。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安消防機構(gòu)開展火災(zāi)撲救、調(diào)查等工作。

第十五條（有害生物防控）

市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立有害生物疫情監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，健全有害生物預(yù)警防控體系，加強植物檢疫，編制有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，落實有害生物防控物資儲備。

養(yǎng)護責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)有害生物事件時，應(yīng)當(dāng)及時向所在地區(qū)、縣林業(yè)主管部門報告。區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實，經(jīng)確認(rèn)屬于突發(fā)有害生物事件的，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。養(yǎng)護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案落實有害生物防控措施，做好有害生物的除治工作。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應(yīng)當(dāng)加強有害生物防控的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，并負(fù)責(zé)組織落實有害生物防控工作。

第十六條（國外引種監(jiān)管）

首次從國外引進的林木種子、苗木及其他繁殖材料的，引種單位或者個人應(yīng)當(dāng)在引種前按照國家林業(yè)主管部門的規(guī)定開展風(fēng)險評估。

第十七條（禁止行為）

在森林、林地內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自遷移、采伐林木；

（二）焚燒香燭、燃放煙花爆竹；

（三）毀林取土；

（四）擅自占用或者臨時使用林地；

（五）其他損壞森林、林木及其設(shè)施的行為。

第十八條（林木遷移許可）

除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，遷移林木應(yīng)當(dāng)辦理林木遷移許可證。

遷移公益林的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門提出申請；遷移除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟林外的其他商品林的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門提出申請。

鐵路、水務(wù)用地范圍內(nèi)除沿海防護林、水源涵養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的防護林以外的林木遷移，分別由鐵路、水務(wù)行政管理部門按照規(guī)定進行審批，并將準(zhǔn)予林木遷移的情況書面告知市林業(yè)主管部門。

林業(yè)主管部門和鐵路、水務(wù)等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十九條（林木遷移需要提交的材料）

申請林木遷移應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）擬遷移林木的品種、數(shù)量、規(guī)格、位置、權(quán)屬人意見等材料。其中，建設(shè)項目需要遷移林木的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)用地批準(zhǔn)文件；道路拓寬需要遷移林木的，還應(yīng)當(dāng)提供道路紅線圖、綜合管線剖面圖。

（二）林木遷移方案和技術(shù)措施。

第二十條（林木采伐許可）

除采伐農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，本市按照國家有關(guān)森林采伐限額規(guī)定，對林木采伐實行限額管理。

采伐鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護林，應(yīng)當(dāng)向市鐵路、公路行政管理部門提出申請；采伐其他公益林或者用材林的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門提出申請。

市林業(yè)主管部門以及鐵路、公路行政管理部門，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。市林業(yè)主管部門以及鐵路、公路行政管理部門不得超限額審批。

采伐經(jīng)濟林的，采伐單位或者個人應(yīng)當(dāng)在采伐30日前，將采伐林木的品種、數(shù)量書面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門。

采伐單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、地點、林種進行采伐，不得超采。

第二十一條（林木采伐需要提交的材料）

申請采伐林木應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)采伐地點、林種、面積、采伐量；

(二)被采伐林木的權(quán)屬人意見；

（三）更新或者補植等方案。

第二十二條（臨時使用林地許可）

因工程建設(shè)確需臨時使用林地的，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門提出申請。其中，臨時使用公益林地的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門提出申請；臨時使用用材林地的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門提出申請。

市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

臨時使用經(jīng)濟林地的，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)在臨時使用30日前，將臨時使用的具體地點、面積書面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門。

臨時使用林地一般不超過2年，確因工程建設(shè)需要延長使用期限的，應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿30日前報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

用地單位或者個人不得在臨時使用的林地上修筑永久性建筑物，使用期滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林地。

第二十三條（臨時使用林地需要提交的材料）

申請臨時使用林地的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）填寫《臨時使用林地申請表》，其中涉及林木遷移和采伐的，應(yīng)當(dāng)在申請時一并提出；

（二）用地單位法人證明、項目批準(zhǔn)文件；

（三）被使用林地

的權(quán)屬人意見；

（四）用地單位與被臨時使用林地的權(quán)屬人簽訂的相關(guān)林木補償協(xié)議和恢復(fù)植被等措施。

第二十四條（林地占用定額管理）

市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)林地占用定額管理的要求，編制林地占用定額，經(jīng)市政府審定并報國家林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在定額指標(biāo)內(nèi)對林地占用申請進行審批。

第二十五條（占用林地許可）

除城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，其他項目建設(shè)不得占用公益林地。因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用公益林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)市林業(yè)主管部門審核同意后，由土地行政管理部門依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

占用公益林地涉及林木遷移和采伐的，用地單位應(yīng)當(dāng)在向市林業(yè)主管部門申請時一并提出。

市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)占用公益林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)在林地所在區(qū)、縣補建相應(yīng)林種與面積的林地。確不具備補建條件的，應(yīng)當(dāng)依法繳納森林植被恢復(fù)費。森林植被恢復(fù)費應(yīng)當(dāng)專款專用。

因工程建設(shè)確需占用商品林地的，土地行政管理部門在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)書面征求市林業(yè)主管部門的意見。

第二十六條（林地占用需要提交的材料）

用地單位申請占用林地的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

（一）填寫《林地使用申請表》；

（二）用地單位法人證明；

（三）項目批準(zhǔn)文件；

（四）被占用林地的權(quán)屬人意見；

（五）有資質(zhì)的設(shè)計單位作出的項目使用林地可行性報告；

（六）用地單位與被占用林地的權(quán)屬人簽訂的林木補償協(xié)議。

第二十七條（施工告示）

下列事項，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場設(shè)立告示牌，向社會公示:

（一）占用林地；

（二）臨時使用林地；

（三）采伐、遷移林木。

第二十八條（資源調(diào)查和檔案制度）

林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織森林資源的調(diào)查和監(jiān)測，建立森林資源檔案，掌握森林資源情況。

土地、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、公路、鐵路等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門開展森林資源調(diào)查工作，并提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。第四章法律責(zé)任

第二十九條（違反養(yǎng)護規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，養(yǎng)護責(zé)任單位不按照國家和本市公益林養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行養(yǎng)護的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上2萬元以下的罰款。

第三十條（違反林木遷移規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)遷移林木的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處以被遷移林木補償標(biāo)準(zhǔn)的3倍以上5倍以下的罰款。

第三十一條（違反告知規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第二十條第四款、第二十二條第三款規(guī)定，采伐經(jīng)濟林或者臨時使用經(jīng)濟林地不按規(guī)定提前告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門的，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個人予以警告，對單位處以500元以上5000元以下的罰款。

第三十二條（違反其他有關(guān)規(guī)定的處理）

違反本規(guī)定其他規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。第五章附則

第三十三條（有關(guān)用語的含義）

本規(guī)定所稱的森林，包括公益林和商品林。

本規(guī)定所稱的公益林，包括防護林和特種用途林。

本規(guī)定所稱的商品林，包括經(jīng)濟林和用材林。

第三十四條（施行日期）

本規(guī)定自2009年11月1日起施行。