第一篇：“黑戶”群體生存狀態(tài)調(diào)查

“黑戶”群體生存狀態(tài)調(diào)查

根據(jù)2010年國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，全國(guó)至少有1300余萬(wàn)人沒(méi)有戶口，他們沒(méi)有戶籍資料，沒(méi)有戶口卡（常住人口登記卡），也通常沒(méi)有身份證，被社會(huì)俗稱為“黑戶”。他們中大多數(shù)是超生人員，也有部分是屬于棄嬰、收養(yǎng)或領(lǐng)養(yǎng)子女，還有部分則是因?yàn)閼艏k理程序的繁瑣或基層部門的不作為，而被迫成為無(wú)戶籍人員。因?yàn)闆](méi)有戶口，他們大多數(shù)人沒(méi)有社會(huì)保障，沒(méi)有正常的工作、生活和受教育機(jī)會(huì)，甚至連出行也困難重重。

2014年，我們專門就“黑戶”群體的生存狀態(tài)進(jìn)行了田野調(diào)查。此次調(diào)查，共獲得了分布在全國(guó)15個(gè)省（自治區(qū)）的1928個(gè)有效“黑戶”個(gè)體，并利用設(shè)計(jì)好的提綱進(jìn)行了訪談。總的來(lái)看，“黑戶”群體普遍缺乏權(quán)利保障，心理環(huán)境較差，生存狀態(tài)堪憂。由于長(zhǎng)期被排斥在主流社會(huì)之外，他們普遍收入較低，就業(yè)穩(wěn)定性差，沒(méi)有歸屬感，容易產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會(huì)心理，繼而成為社會(huì)不穩(wěn)定的潛在來(lái)源。

“黑戶”群體知多少

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“黑戶”現(xiàn)象非常普遍。在城市，“黑戶”在大中專畢業(yè)生和流浪人員中并不鮮見(jiàn)，如廣東和河南都有接近15%的大學(xué)生畢業(yè)后找不到戶口檔案；而在農(nóng)村，幾乎每個(gè)村都有“黑戶”的存在，如江西名口鎮(zhèn)的每個(gè)村莊都有1%～2%的人，從來(lái)沒(méi)有上過(guò)戶口。

相比其他為社會(huì)所共知的弱勢(shì)人群，“黑戶”們通常不為大家所了解。他們隱匿在社會(huì)的某個(gè)角落，公眾也無(wú)法直接感知到這部分群體的存在。他們無(wú)法上學(xué)，不能到正規(guī)醫(yī)院看病，甚至不可能獲得一份像樣的工作。可以說(shuō)，由戶籍改革滯后和社會(huì)管理缺陷造成的“黑戶”問(wèn)題，是一個(gè)具有中國(guó)特色的社會(huì)問(wèn)題，這已成為困擾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。總體來(lái)看，形成“黑戶”的原因有很多。

一、不符合政策超生型。新生兒出生后（二胎甚至三胎），經(jīng)濟(jì)狀況困難的家庭為躲避計(jì)劃生育罰款，不會(huì)及時(shí)到派出所辦理落戶手續(xù)。據(jù)我們調(diào)查，這類“黑戶”占到總“黑戶”的50%左右。以此類推，全國(guó)至少有650萬(wàn)這樣的“黑戶”。

這種類型的黑戶，一般會(huì)等到孩子上學(xué)（現(xiàn)在小孩讀書(shū)需要戶口）的時(shí)候再去上戶口。除了要交各種證明，還要補(bǔ)交較高的罰款或社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。有些地方有規(guī)定提出，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額，取決于當(dāng)?shù)氐钠骄べY或該家庭收入的若干倍。在實(shí)際操作中，具體金額一般取決于個(gè)體的討價(jià)還價(jià)能力，一般在3000元到5萬(wàn)元左右。

二、未婚生育型。這里面又分兩種情況。其一，一些人未達(dá)到結(jié)婚年齡就成家生育，而這按規(guī)定不可能獲得結(jié)婚證和準(zhǔn)生證，因此會(huì)導(dǎo)致孩子無(wú)法上戶口。其二，一些人未婚先孕，但戀愛(ài)雙方后來(lái)分手。而按規(guī)定，小孩出生上戶口必須隨父親或者母親，這種情況就會(huì)使得新出生的孩子難以辦到戶口，從而成為“黑戶”?？傮w來(lái)看，未婚生育的“黑戶”公民占到10%左右，全國(guó)至少有130萬(wàn)人。

這部分“黑戶”群體去派出所辦理戶口，一般會(huì)被要求出示醫(yī)學(xué)出生證明。而這么多年過(guò)去了，出生證明早就不見(jiàn)了；或者他們本來(lái)就是在家里出生的，根本就沒(méi)有出生證明，所以要辦理戶口相當(dāng)麻煩，而且成功辦理的可能性也非常低。

三、沒(méi)有主動(dòng)登記型。首先，小孩出生后，父母一直在外打工，留守的兒童沒(méi)人管，戶口也沒(méi)有主動(dòng)上，這類“黑戶”兒童一般在5歲左右。其次，孩子出生后由于各種原因沒(méi)有及時(shí)上戶口，孩子一直到長(zhǎng)大成人也不知道（農(nóng)村以前上學(xué)不用戶口），等到工作后才發(fā)現(xiàn)自己是“黑戶”。對(duì)于符合計(jì)生要求，而只是沒(méi)有主動(dòng)要求申領(lǐng)戶口的居民，占到“黑戶”群體的15%，全國(guó)至少有195萬(wàn)人。

這部分沒(méi)有戶口的群體，可以直接申請(qǐng)補(bǔ)錄，需要談話材料、本人申請(qǐng)、村/居委會(huì)證明等，證明此人確是事實(shí)存在。未滿16周歲的人，還需要另一個(gè)醫(yī)學(xué)出生證明，而這個(gè)證明材料不容易獲得，所以很多人發(fā)現(xiàn)自己沒(méi)有戶口的時(shí)候，大都會(huì)選擇等到滿16周歲后，再去派出所申請(qǐng)補(bǔ)登戶口。

四、畢業(yè)遷移證丟失型。大中專畢業(yè)生在考取大學(xué)時(shí)，一般會(huì)將戶口遷入讀書(shū)所在地，畢業(yè)后由于丟失或戶籍接續(xù)的原因，而沒(méi)能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理入戶手續(xù)。大學(xué)畢業(yè)生因檔案丟失而導(dǎo)致的“黑戶”現(xiàn)象，在近年有穩(wěn)定增加的趨勢(shì)。這種情況在2014年占到總“黑戶”的15%左右，全國(guó)推算就是195萬(wàn)人左右。

這類群體在發(fā)現(xiàn)沒(méi)有戶口的時(shí)候，都會(huì)主動(dòng)去派出所申請(qǐng)上戶口。成功辦理的可能性較大，但一般要花費(fèi)半年到兩年時(shí)間，而且尋找戶口檔案的各種信息成本、交通成本和協(xié)調(diào)成本很大，要多次不斷往返學(xué)校、原戶籍所在地、工作單位所在地等，交通差旅費(fèi)要花費(fèi)5000元到2萬(wàn)元不等。

此外，還有10%的“黑戶”是其他各種原因造成的，比如派出所漏登記，或戶口仍在辦理過(guò)程中，從而出現(xiàn)戶口狀態(tài)的真空。

“黑戶”生存區(qū)域在哪里

在以前，“黑戶”主要分布在偏遠(yuǎn)農(nóng)村和少數(shù)民族聚集地區(qū)，許多村民信息閉塞，幾乎不與外界聯(lián)系，更沒(méi)有主動(dòng)申領(lǐng)戶口的意識(shí)。在我們調(diào)查走訪的“黑戶”群體中，相當(dāng)一部分是屬于棄嬰、收養(yǎng)或領(lǐng)養(yǎng)子女等。另外，也有部分是屬于計(jì)劃外生育子女，由于沒(méi)有多少文化，不懂得戶口還要主動(dòng)申請(qǐng)登記，所以一個(gè)家庭中很容易產(chǎn)生多代都是“黑戶”的現(xiàn)象。

云南省文山自治州31歲的劉二花就是其中的代表。在村民劉輝的帶領(lǐng)下，我們見(jiàn)到了劉二花。她略帶羞澀，不善言辭，不愿意跟陌生人說(shuō)話。據(jù)村民劉輝介紹，劉二花小時(shí)候是引產(chǎn)活產(chǎn)嬰兒，沒(méi)有出生醫(yī)學(xué)證明，至今也沒(méi)有辦理過(guò)戶口和身份證。13年前她嫁給本村的智障人員后，也一直沒(méi)有申領(lǐng)結(jié)婚證。

據(jù)同行的當(dāng)?shù)匾晃粦艏乒ぷ魅藛T介紹，出發(fā)前他們也在戶籍系統(tǒng)里進(jìn)行了搜索，發(fā)現(xiàn)劉二花確實(shí)不在里面。而更讓他吃驚的是，劉二花的兩個(gè)兒子也都不在他們的戶籍系統(tǒng)里，雖然最大的孩子明明已經(jīng)12歲了。當(dāng)被問(wèn)及成為“黑戶”的過(guò)程時(shí)，劉二花反問(wèn)：“戶口還需要登記，去哪兒登記？”這讓我們的訪談難以繼續(xù)。在回來(lái)的路上，村長(zhǎng)告訴我們說(shuō)，劉二花12歲的大兒子沒(méi)有進(jìn)過(guò)校門，6歲就開(kāi)始跟著媽媽割草放牛，早上6點(diǎn)起來(lái)，吃一頓早飯就去山上割草去了，直到晚上才回來(lái)。所以，村里人一般也不太能見(jiàn)到這個(gè)孩子。在調(diào)查中，像這樣一出生就是“黑戶”的兒童并不在少數(shù)，他們因父母是“黑戶”的歷史原因，延續(xù)成為“黑二代”。這類群體在戶籍問(wèn)題的解決上更為復(fù)雜。

為了完成計(jì)劃生育任務(wù)，很多地方都采用計(jì)生與罰款相結(jié)合的方法，超生即需要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，所以超生而未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的就不能辦理戶口。據(jù)調(diào)查，華東一些省市的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率略高于70%，也就是說(shuō)大約還有30%的超生人群，因?yàn)槲蠢U納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而不能落戶。當(dāng)然，這只是發(fā)達(dá)省份的數(shù)據(jù)，在一些偏遠(yuǎn)省份，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率更低，“黑戶”比例更大。

由于不能辦理戶口，這導(dǎo)致有一些未繳納罰款的超生兒、非婚生育或早婚早育未辦證的孩子被送給他人，或者流入到網(wǎng)絡(luò)送嬰、賣嬰的人販子手里。相當(dāng)多的“黑戶”孩子被拐走后，父母也不報(bào)案，因?yàn)楣舱一睾⒆拥目赡苄圆⒉淮?，縱然孩子找回來(lái)了，計(jì)生委罰款要錢的可能性更大，所以干脆就不報(bào)案了。在未來(lái)，這些兒童則相當(dāng)程度地流落到城郊地區(qū)，因?yàn)檫@里的管理水平不如城市，而且黑市交易相對(duì)活躍，因此成為“黑戶”兒童的常態(tài)生存地。

由于多年來(lái)“超生罰款”與“新生兒落戶”捆綁成為通行的政策，從而有大量的新生兒沒(méi)有戶口。到目前，這部分孩子大都成年，甚至開(kāi)始有了“黑二代”。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口流動(dòng)管制放松的前提下，這些“黑二代”也在很大程度上流動(dòng)到了城市地區(qū)，成為建筑工地、餐館或煤礦的工人。雖然工作條件惡劣，但是在這里干活能拿工資而且不需要身份證。圖片 編輯 刪除

而對(duì)于那些缺乏工作能力或者沒(méi)有工作意愿的“黑戶”，則傾向于滯留在城市并成為“流浪群體”。根據(jù)民政部門的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，在城市流浪人員中，有20%是屬于沒(méi)有戶籍的“黑戶”群體。如河南三門峽市陜縣的劉偉名，就流浪在義馬市。由于沒(méi)有身份證，他無(wú)法找到一份像樣的工作，而沒(méi)有好工作就掙不到錢，掙不到錢就不能買房，買不到房他就沒(méi)法落戶。因此，他被迫在義馬市做了一名礦工，后來(lái)由于煤礦倒閉，他就一直流浪在義馬市區(qū)長(zhǎng)達(dá)5年。

“誰(shuí)動(dòng)了我的戶口？”

近年來(lái)，另一種形式的“黑戶”正呈迅速增加的趨勢(shì)，即前述的由于戶籍檔案交接所導(dǎo)致戶口檔案丟失成為“黑戶”的現(xiàn)象。

一般來(lái)說(shuō)，離開(kāi)老家去外地讀書(shū)的學(xué)生，一般會(huì)被要求把戶口遷到學(xué)校的集體戶口，而在畢業(yè)后，如果找到工作并能解決戶口的，一般就遷到單位集體戶；畢業(yè)后單位不能解決戶口的，一般是掛靠當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行模灰恢睕](méi)有找到工作的，一般會(huì)被要求遷回原籍。而正是在區(qū)域間的接續(xù)過(guò)程中，不同部門的交叉銜接與不同地區(qū)對(duì)戶籍政策的理解存在差異，再加上管理制度上的各種沖突等，由此造成了大量畢業(yè)生成為“黑戶”的現(xiàn)象。

老家來(lái)自湖北的劉全，是2008年從廣州大學(xué)畢業(yè)的。當(dāng)初上大學(xué)讀書(shū)時(shí)，劉全把戶口遷移至學(xué)校集體戶口（廣州越秀公安局）。畢業(yè)后，他去了蘇州的一家小公司，戶口遷移到蘇州虎丘公安局（人才中心的所在地）。在工作3年后，劉全辭職回老家。這時(shí)，他去虎丘公安局辦檔案，這才了解到他的戶口從越秀公安局遷出后，一直沒(méi)有遷入虎丘公安局，由此變成了“黑戶”。

在咨詢朋友后，劉全到學(xué)校、越秀公安局、虎丘公安局查詢辦理。首先是去了學(xué)校，學(xué)校說(shuō)先需要老家派出所開(kāi)個(gè)擬接收的證明。劉全去了老家的派出所后，他們說(shuō)要有新工作地的人事局介紹信才給開(kāi)。所以，他只得又跑去人事局那邊。人事局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常不在辦公室，劉全跑了好幾回，最后得知需要學(xué)校出具的未婚證才給開(kāi)證明。而學(xué)校那邊的居委會(huì)說(shuō)，他的戶口早就遷出去了，所以不可能給開(kāi)這個(gè)證明。

最后，劉全還是通過(guò)找關(guān)系，讓學(xué)校那邊的居委會(huì)給破例開(kāi)了個(gè)證明。然而，學(xué)校這邊剛辦好，老家派出所那邊又說(shuō)，像劉全這樣的即使回老家也只能保留城鎮(zhèn)戶口?！拔覀冞@兒農(nóng)業(yè)戶口有分紅，結(jié)果跑了大半年，最終才落下了一個(gè)自己不想要的城鎮(zhèn)戶口，沒(méi)有房、沒(méi)有田、沒(méi)有宅基地、沒(méi)有工作，也沒(méi)有收入來(lái)源。”

在調(diào)查過(guò)程中，一個(gè)顯著的事實(shí)是，有10多個(gè)部門在一起管理戶籍，這一方面使得部門分割嚴(yán)重、互相推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，而且不同部門之間互相牽制；不同的部門有不同的規(guī)定，而且還自相矛盾，經(jīng)常讓居民陷入自我證明的死結(jié)中去。所以，經(jīng)常出現(xiàn)“不同部門規(guī)定太多，甚至連管戶籍的公安也搞不明白”的現(xiàn)象。（據(jù)《南風(fēng)窗》）

第二篇：中國(guó)“黑戶”群體調(diào)查

中國(guó)“黑戶”群體調(diào)查

來(lái)源：南風(fēng)窗網(wǎng)

2015-03-03

中經(jīng)摘要：

·由戶籍改革滯后和社會(huì)管理缺陷造成的黑戶問(wèn)題，是一個(gè)具有中國(guó)特色的社會(huì)問(wèn)題，這已成為困擾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。

·黑戶現(xiàn)象不僅存在，而且非常普遍。在城市，黑戶在大中專畢業(yè)生和流浪人員中比較普遍，如廣東和河南都有接近15%的大學(xué)生畢業(yè)后找不到戶口檔案；而在農(nóng)村，甚至幾乎每個(gè)村都有黑戶的存在，如江西名口鎮(zhèn)的每個(gè)村莊都有1%～2%的人從來(lái)沒(méi)有上過(guò)戶口。

·在以前，黑戶主要分布在偏遠(yuǎn)農(nóng)村和少數(shù)民族聚集地區(qū)，許多村民信息閉塞，幾乎不與外界聯(lián)系，更沒(méi)有主動(dòng)申領(lǐng)戶口的意識(shí)。在我們調(diào)查走訪的“黑戶”群體中，相當(dāng)一部分是屬于棄嬰、收養(yǎng)或領(lǐng)養(yǎng)子女等。另外，在我們的調(diào)查中，也有部分是屬于計(jì)劃外生育子女，由于沒(méi)有多少文化，不懂得戶口還要主動(dòng)申請(qǐng)登記，所以一個(gè)家庭中很容易產(chǎn)生多代都是黑戶的現(xiàn)象。

·一般來(lái)說(shuō)，離開(kāi)老家去外地讀書(shū)的學(xué)生一般會(huì)被要求把戶口遷到學(xué)校的集體戶口，而在畢業(yè)后，如果找到工作并能解決戶口的，一般就遷到單位集體戶；而畢業(yè)后單位不能解決戶口的，一般是掛靠當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行模欢恢睕](méi)有找到工作的，一般會(huì)被要求遷回原籍。而正是在區(qū)域間的接續(xù)過(guò)程中，不同部門的交叉銜接與不同地區(qū)對(duì)戶籍政策的理解存在差異，再加上管理制度上的各種沖突等，由此造成了大量畢業(yè)生成為黑戶的現(xiàn)象。

由戶籍改革滯后和社會(huì)管理缺陷造成的黑戶問(wèn)題，是一個(gè)具有中國(guó)特色的社會(huì)問(wèn)題，這已成為困擾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。

根據(jù)2010年國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，全國(guó)至少有1300余萬(wàn)人沒(méi)有戶口，約占中國(guó)所有人口的1%。1300多萬(wàn)“黑戶”浮出水面，成為數(shù)十年來(lái)中國(guó)人口政策和社會(huì)治理中不容忽視的問(wèn)題人群。他們沒(méi)有戶籍資料，沒(méi)有戶口卡（常住人口登記卡），也通常沒(méi)有身份證，所以被社會(huì)俗稱為“黑戶”。他們中大多數(shù)是超生人員，也有部分是屬于棄嬰、收養(yǎng)或領(lǐng)養(yǎng)子女，還有部分則是因?yàn)閼艏k理程序的繁瑣或基層部門的不作為而被迫成為無(wú)戶籍人員。因?yàn)闆](méi)有戶口，他們大多數(shù)人沒(méi)有社會(huì)保障，沒(méi)有正常的工作、生活和受教育機(jī)會(huì)，甚至連出行也困難重重。

2014年，我們專門就“黑戶”群體的生存狀態(tài)進(jìn)行了田野調(diào)查。

由于調(diào)查對(duì)象的特殊性，一旦真正滿足“黑戶”的條件，就很難通過(guò)正式的渠道去獲取這部分樣本，因此我們采用社會(huì)學(xué)的田野調(diào)查方式來(lái)對(duì)黑戶家庭進(jìn)行追蹤式調(diào)查。此次調(diào)查，我們獲得了分布在全國(guó)15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）的1928個(gè)有效黑戶個(gè)體，并通過(guò)分層線性隨機(jī)抽樣的方法以保證樣本代表性，利用設(shè)計(jì)好的訪談提綱，我們對(duì)黑戶個(gè)體進(jìn)行了調(diào)查，同時(shí)讓我們對(duì)不同類型的黑戶總量可以進(jìn)行合理推論。

總的來(lái)看，通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)“黑戶”群體普遍缺乏權(quán)利保障，心理環(huán)境較差，生存狀態(tài)堪憂。由于長(zhǎng)期被排斥在主流社會(huì)之外，他們普遍收入較低，就業(yè)穩(wěn)定性差，沒(méi)有歸屬感，容易產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會(huì)心理，繼而成為社會(huì)不穩(wěn)定的潛在來(lái)源。

“黑戶”群體知多少

總的來(lái)看，黑戶現(xiàn)象不僅存在，而且非常普遍。在城市，黑戶在大中專畢業(yè)生和流浪人員中比較普遍，如廣東和河南都有接近15%的大學(xué)生畢業(yè)后找不到戶口檔案；而在農(nóng)村，甚至幾乎每個(gè)村都有黑戶的存在，如江西名口鎮(zhèn)的每個(gè)村莊都有1%～2%的人從來(lái)沒(méi)有上過(guò)戶口。

相比其他為社會(huì)所共知的脆弱人群，黑戶們通常不為大家所了解。他們隱匿在社會(huì)的某個(gè)角落，公眾也無(wú)法直接感知到這部分群體的存在。他們無(wú)法上學(xué)，不能到正規(guī)醫(yī)院看病，甚至不可能獲得一份像樣的工作?？梢哉f(shuō)，由戶籍改革滯后和社會(huì)管理缺陷造成的黑戶問(wèn)題，是一個(gè)具有中國(guó)特色的社會(huì)問(wèn)題，這已成為困擾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要因素?？傮w來(lái)看，形成“黑戶”的原因有很多。

不符合政策超生型。新生兒出生后（二胎甚至三胎），由于計(jì)劃生育政策的原因，經(jīng)濟(jì)狀況困難的家庭往往會(huì)為躲避罰款，而不會(huì)及時(shí)到派出所辦理落戶手續(xù)。在我們的調(diào)查中，為逃避罰款而沒(méi)有到派出所辦理戶口的比例最高，目前占到50%左右。以此類推，全國(guó)至少有650萬(wàn)這樣的黑戶。

這種類型的黑戶，一般會(huì)等到孩子上學(xué)（現(xiàn)在小孩讀書(shū)需要戶口）的時(shí)候再去上戶口。在辦理的時(shí)候，派出所一般會(huì)要求出具家庭、村/居委和區(qū)縣的各種證明，手續(xù)繁雜，而且要補(bǔ)交較高的罰款或社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。有些地方有規(guī)定提出，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額取決于當(dāng)?shù)氐钠骄べY或該家庭收入的若干倍。但在實(shí)際操作中，具體金額一般取決于個(gè)體的討價(jià)還價(jià)能力，一般在3000元到5萬(wàn)元左右。

未婚生育型。這里面又分兩種情況。其一，一些人未達(dá)到結(jié)婚年齡就生育，而這按規(guī)定不可能獲得結(jié)婚證和準(zhǔn)生證，因此會(huì)導(dǎo)致孩子無(wú)法上戶口。其二，一些人未婚先孕，而父母親最后沒(méi)有結(jié)婚。而按規(guī)定，小孩出生上戶口必須隨父親或者母親，這種情況就會(huì)使得新出生的孩子難以辦到戶口，從而成為黑戶?？傮w來(lái)看，未婚生育的黑戶公民占到10%左右，全國(guó)至少有130萬(wàn)人。

這部分黑戶群體去派出所辦理戶口，一般會(huì)被要求出示醫(yī)學(xué)出生證明。而這么多年過(guò)去了，出生證明早就不見(jiàn)了；或者孩子本來(lái)就是在家里出生的，根本就沒(méi)有出生證明，所以要辦理戶口相當(dāng)麻煩，而且成功辦理的可能性也非常低。

沒(méi)有主動(dòng)登記型。首先，小孩出生后，父母一直在外打工，留守的兒童沒(méi)人管，戶口也沒(méi)有主動(dòng)上，這類黑戶兒童一般在5歲左右。其次，孩子出生后由于各種原因沒(méi)有及時(shí)上戶口，孩子一直到長(zhǎng)大成人也不知道（農(nóng)村以前上學(xué)不用戶口），等到工作后才發(fā)現(xiàn)自己是黑戶。對(duì)于符合計(jì)生要求，而只是沒(méi)有主動(dòng)要求領(lǐng)取戶口的居民，占到黑戶群體的15%，全國(guó)至少有195萬(wàn)人。

這部分沒(méi)有戶口的群體，可以直接申請(qǐng)補(bǔ)錄，需要談話材料、本人申請(qǐng)、村/居委會(huì)證明等證明此人確是事實(shí)存在。由于未滿16周歲的人，還需要另一個(gè)醫(yī)學(xué)出生證明，而這個(gè)證明材料不容易獲得，所以很多人發(fā)現(xiàn)自己沒(méi)有戶口的時(shí)候，還是會(huì)選擇等到滿16周歲后，再去派出所申請(qǐng)補(bǔ)登戶口，而且申請(qǐng)的程序相對(duì)簡(jiǎn)單，成功申請(qǐng)的可能性也較高。

畢業(yè)遷移證丟失型。大中專畢業(yè)生在考取大學(xué)時(shí)一般會(huì)將戶口遷入讀書(shū)所在地，畢業(yè)后由于丟失或戶籍接續(xù)的原因，而沒(méi)能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理入戶手續(xù)。大學(xué)畢業(yè)生因檔案丟失而導(dǎo)致的黑戶現(xiàn)象，在近年有穩(wěn)定增加的趨勢(shì)。這種情況在2014年占到總黑戶的15%左右，全國(guó)推算就是195萬(wàn)人左右。

這類群體在發(fā)現(xiàn)沒(méi)有戶口的時(shí)候，都會(huì)主動(dòng)去派出所申請(qǐng)上戶口。成功辦理的可能性較高，但一般要花費(fèi)半年到兩年時(shí)間，而且尋找戶口檔案的各種信息成本、交通成本和協(xié)調(diào)成本很大，要多次不斷往返學(xué)校、原戶籍所在地、公司所在地等，交通差旅費(fèi)要花費(fèi)5000元到2萬(wàn)元不等。

這里還有10%的黑戶是其他各種原因造成的，比如派出所漏登記，或戶口仍在辦理過(guò)程中，從而出現(xiàn)戶口狀態(tài)的真空。

“黑戶”生存區(qū)域在哪里

在以前，黑戶主要分布在偏遠(yuǎn)農(nóng)村和少數(shù)民族聚集地區(qū)，許多村民信息閉塞，幾乎不與外界聯(lián)系，更沒(méi)有主動(dòng)申領(lǐng)戶口的意識(shí)。在我們調(diào)查走訪的“黑戶”群體中，相當(dāng)一部分是屬于棄嬰、收養(yǎng)或領(lǐng)養(yǎng)子女等。另外，在我們的調(diào)查中，也有部分是屬于計(jì)劃外生育子女，由于沒(méi)有多少文化，不懂得戶口還要主動(dòng)申請(qǐng)登記，所以一個(gè)家庭中很容易產(chǎn)生多代都是黑戶的現(xiàn)象。

云南省文山自治州31歲的劉二花就是其中的代表。在村民劉輝的帶領(lǐng)下，見(jiàn)到了這個(gè)多少讓我們有點(diǎn)吃驚的婦女。她略帶羞澀，不善言辭，不愿意跟陌生人說(shuō)話，甚至我們3個(gè)人的“龐大”調(diào)研小組（其中一位是當(dāng)?shù)貞艏乒ぷ魅藛T）顯然也讓她緊張了。由于語(yǔ)言上的溝通困難，再加上對(duì)“公家人”的天生敬畏，她對(duì)我們的造訪感到不適。據(jù)村民劉輝介紹，她小時(shí)候是引產(chǎn)活產(chǎn)嬰兒，所以沒(méi)有出生醫(yī)學(xué)證明，至今也沒(méi)有辦理過(guò)戶口和身份證，所以在13年前嫁給本村的智障人員后，一直沒(méi)有申領(lǐng)結(jié)婚證。

據(jù)同行的戶籍科工作人員介紹，出發(fā)前他們也在戶籍系統(tǒng)里搜索了劉二花的名字，發(fā)現(xiàn)確實(shí)不在里面。而更讓他吃驚的是，劉二花的兩個(gè)兒子也都不在他們的系統(tǒng)里，雖然最大的孩子明明已經(jīng)12歲了。當(dāng)被問(wèn)及成為黑戶的過(guò)程時(shí)，劉二花的反問(wèn)“戶口還需要登記，去哪兒登記？”，這讓我們的訪談難以繼續(xù)。只不過(guò)在回來(lái)的路上，村長(zhǎng)告訴我們說(shuō)，這個(gè)12歲的孩子沒(méi)有進(jìn)過(guò)校門，6歲就開(kāi)始跟著媽媽割草放牛，早上6點(diǎn)起來(lái)，吃一頓早飯就去山上割草去了，直到晚上才回來(lái)。所以，村里人一般也不太能見(jiàn)到這個(gè)孩子。在調(diào)查中，像這樣一出生就是黑戶的兒童并不在少數(shù)，他們因父母是黑戶的歷史原因，延續(xù)成為“黑二代”，這類群體在戶籍問(wèn)題的解決上更為復(fù)雜。

為了完成計(jì)劃生育任務(wù)，很多地方都采用計(jì)生與罰款相結(jié)合的方法，超生即需要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，所以超生而未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的就不能辦理戶口。據(jù)調(diào)查，華東一些省市的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率略高于70%，也就是說(shuō)大約還有30%的超生人群未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而不能落戶。當(dāng)然，這只是發(fā)達(dá)省份的數(shù)據(jù)，在一些偏遠(yuǎn)省份，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率更低，黑戶比例更大。

由于不能辦理戶口，這導(dǎo)致有一些未繳納罰款的超生兒、非婚生育或早婚早育未辦證的孩子被送給他人，或者流入到網(wǎng)絡(luò)送嬰、賣嬰的人販子手里。相當(dāng)多的“黑戶”孩子被拐走后，父母也不報(bào)案，因?yàn)楣舱一睾⒆拥目赡苄圆⒉淮?，縱然孩子要回來(lái)了，計(jì)生委罰款要錢的可能性更大，所以干脆就不報(bào)案了。在未來(lái)，這些兒童則相當(dāng)程度地流落到城郊地區(qū)，因?yàn)檫@里的管理水平不如城市，而且黑市交易相對(duì)活躍，因此成為黑戶兒童的常態(tài)生存地。

由于多年來(lái)“超生罰款”與“新生兒落戶”捆綁成為通行的政策，從而有大量的新生兒沒(méi)有戶口。到目前，這部分孩子大都成年，甚至開(kāi)始有了“黑二代”。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口流動(dòng)管制放松的前提下，這些“黑二代”也在很大程度上流動(dòng)到了城市地區(qū)，成為建筑工地、餐館或煤礦的工人。雖然工作條件惡劣，但是在這里干活能拿工資而且不需要身份證。

而對(duì)于那些缺乏工作能力或者沒(méi)有工作意愿的黑戶，則傾向于滯留在城市并成為“流浪群體”。根據(jù)民政部門的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，在城市流浪人員中，有20%是屬于沒(méi)有戶籍的黑戶群體。在此次調(diào)查中，來(lái)自河南陜縣的劉偉名就流浪在義馬市。由于沒(méi)有身份證，他無(wú)法找到一份像樣的工作，而沒(méi)有好工作就掙不到錢，掙不到錢就不能買房，買不到房他就沒(méi)法落戶，因此他被迫在義馬市做了一名礦工，后來(lái)由于煤礦倒閉，所以他就一直流浪在義馬市區(qū)長(zhǎng)達(dá)5年。

“誰(shuí)動(dòng)了我的戶口？”

近年來(lái)，另一種形式的黑戶正以快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)在提高，即前述的由于戶籍檔案交接所導(dǎo)致戶口檔案丟失的現(xiàn)象。

一般來(lái)說(shuō)，離開(kāi)老家去外地讀書(shū)的學(xué)生一般會(huì)被要求把戶口遷到學(xué)校的集體戶口，而在畢業(yè)后，如果找到工作并能解決戶口的，一般就遷到單位集體戶；而畢業(yè)后單位不能解決戶口的，一般是掛靠當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行?；而一直沒(méi)有找到工作的，一般會(huì)被要求遷回原籍。而正是在區(qū)域間的接續(xù)過(guò)程中，不同部門的交叉銜接與不同地區(qū)對(duì)戶籍政策的理解存在差異，再加上管理制度上的各種沖突等，由此造成了大量畢業(yè)生成為黑戶的現(xiàn)象。

老家來(lái)自湖北的劉全是2008年從廣州大學(xué)畢業(yè)的，當(dāng)時(shí)讀書(shū)把戶口遷移至學(xué)校集體戶口（廣州越秀公安局），畢業(yè)后去了蘇州的一家小公司，戶口遷移到蘇州虎丘公安局（人才中心的所在地）。在工作3年后，劉全辭職回老家。這時(shí)他去虎丘公安局辦檔案，由此了解到他的戶口從越秀公安局遷出后，一直沒(méi)有遷入虎丘公安局，由此變成了黑戶。

在咨詢朋友后，他從學(xué)校，越秀公安局，虎丘公安局來(lái)查詢辦理。首先是去了學(xué)校，人家說(shuō)先需要老家派出所開(kāi)個(gè)擬接收的證明。去了老家的派出所后，他們說(shuō)要有新工作地的人事局介紹信才給開(kāi)。所以，他又跑去人事局那邊，人事局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常不在辦公室，跑了好幾回，最后得知需要學(xué)校出具的未婚證才給開(kāi)證明。而學(xué)校那邊的居委會(huì)說(shuō)他的戶口早就遷出去了，所以不可能給開(kāi)這個(gè)證明。

“哎，這回真是兩頭難了，現(xiàn)在我都急死了，跑來(lái)跑去的，花了好多錢，到哪都是要證明，沒(méi)證明就不給你辦?！弊詈螅€是通過(guò)找關(guān)系讓學(xué)校的居委會(huì)給破例開(kāi)了個(gè)證明。然而，學(xué)校這邊剛辦好，老家派出所那邊又說(shuō)，像劉全這樣的即使回老家也只能保留城鎮(zhèn)戶口?！跋胍寝D(zhuǎn)農(nóng)是不可能了，他們根本就不辦理，因?yàn)槲覀冞@兒農(nóng)業(yè)戶口有分紅，而且地方有城鎮(zhèn)化率的考核指標(biāo)?！薄芭芰舜蟀肽辏罱K才落下了一個(gè)自己不想要的城鎮(zhèn)戶口，沒(méi)有房、沒(méi)有田、沒(méi)有宅基地、沒(méi)有工作，也沒(méi)有收入來(lái)源?！?/p>

在調(diào)查過(guò)程中，一個(gè)顯著的事實(shí)是，有十多個(gè)部門在一起管理戶籍，這一方面使得部門分割嚴(yán)重、互相推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，而且不同部門之間互相牽制；不同的部門有不同的規(guī)定，而且還自相矛盾，經(jīng)常讓居民陷入自我證明的死結(jié)中去。所以，經(jīng)常出現(xiàn)“不同部門規(guī)定太多，甚至連管戶籍的公安也搞不明白”的現(xiàn)象。

第三篇：安徽省農(nóng)民工群體生存狀態(tài)調(diào)查與對(duì)策研究（范文模版）

安徽省農(nóng)民工群體生存狀態(tài)調(diào)查與對(duì)策研究

摘 要：隨著安徽省城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)民工這個(gè)龐大而又特殊的群體成為其建設(shè)的主力軍，為安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。由于諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀十分令人擔(dān)憂，安徽省農(nóng)民工的薪資問(wèn)題、住房問(wèn)題、子女教育問(wèn)題、家庭和諧問(wèn)題，關(guān)系著安徽省經(jīng)濟(jì)建設(shè)與和諧發(fā)展。為此，提出了建立健全農(nóng)民工保障機(jī)制、提高農(nóng)民工的政治地位，增強(qiáng)農(nóng)民工的自我保護(hù)意識(shí)和能力、完善教育培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)民工的生存發(fā)展能力、支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)政策等相應(yīng)解決辦法，希望能夠改善安徽省農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：安徽省；農(nóng)民工；生產(chǎn)問(wèn)題

中圖分類號(hào)：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2015）10-0109-02

隨著安徽省城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)民工這個(gè)龐大而又特殊的群體成為其建設(shè)的主力軍，為安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，由于政府職能轉(zhuǎn)換不到位、勞資矛盾調(diào)解機(jī)制失靈等原因，許多農(nóng)民工處于難以“市民化”又被“邊緣化”的兩難困境中，遭遇到一系列難以化解的生活困境、矛盾與沖突，這嚴(yán)重影響安徽省的發(fā)展，是一個(gè)重大而又現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。進(jìn)城務(wù)工人員收入有限、住房簡(jiǎn)陋、生活質(zhì)量低、日常家庭婚姻生活不和諧、人際交往和休閑方式單一是往往是大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員真實(shí)的生活寫(xiě)照。對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，工資待遇、安全健康和租住房屋等維持正常生活所需的、最基本的物質(zhì)和安全需求。關(guān)注安徽省農(nóng)民工的薪資問(wèn)題、住房問(wèn)題、子女教育問(wèn)題、家庭和諧問(wèn)題，關(guān)系著安徽省經(jīng)濟(jì)建設(shè)與和諧發(fā)展。因此，關(guān)注民工生態(tài)，解決民工所遇到的問(wèn)題，關(guān)注民工生態(tài)至關(guān)重要。安徽省農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀

1.1 勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，強(qiáng)度大，工資低

安徽省農(nóng)民工群體主要分布在建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，這些行業(yè)對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。農(nóng)民工主要從事的則是以體力勞動(dòng)為主的工作，勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)來(lái)說(shuō)是很大的。大部分的農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間很長(zhǎng)，遠(yuǎn)超出法定的8小時(shí)時(shí)限，且多數(shù)都是沒(méi)有固定休息時(shí)間的，工作就有工資，不工作就沒(méi)有工資，根本無(wú)法保證每周至少一天帶薪休假。而盡管如此，農(nóng)民工的工資還是得不到保障，工資水平普遍較低，屬于低收入群體。

1.2 生活條件差，生活環(huán)境惡劣

安徽省農(nóng)民工主要住在出租房、宿舍、工棚等環(huán)境比較差的地方，很少有自己能買房的。大多數(shù)的農(nóng)民工都是居住在宿舍或是工棚里，主要是為了節(jié)約生活成本，工地宿舍、工棚一般都是臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易房，生活條件差，冬冷夏熱，且多數(shù)是群居生活，農(nóng)民工每天早出晚歸，勞累一天，晚上也無(wú)法保證得到舒適的休息。而就算租房居住的，為了節(jié)省，多數(shù)也都是租住簡(jiǎn)陋便宜的房子，條件根本無(wú)法滿足生活所需。農(nóng)民工的生活居住環(huán)境是一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。

1.3 維權(quán)意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)意識(shí)

近年來(lái)，安徽省農(nóng)民工權(quán)益受到侵犯和損害是經(jīng)常發(fā)生的事情。多數(shù)農(nóng)民工缺乏自我保護(hù)意識(shí)，大多數(shù)農(nóng)民工都沒(méi)有與用工單位簽訂勞務(wù)合同，而且經(jīng)常性被拖欠工資，有的工傷也無(wú)法得到合理賠償?shù)鹊?。在農(nóng)民工的合法權(quán)益遭到侵害時(shí)，多數(shù)會(huì)選擇私了，很少通過(guò)法律途徑解決，也很少像政府相關(guān)部門求助，維權(quán)意識(shí)淡薄。

1.4 家庭生活狀況不穩(wěn)定，子女的教育情況不太樂(lè)觀

農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工后的家庭生活狀況不穩(wěn)定，并且子女的教育情況不太樂(lè)觀。對(duì)于大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，“人在城市，家在農(nóng)村”是他們面臨的最大的問(wèn)題。對(duì)于已婚務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，他們經(jīng)常和自己的配偶分居兩地，并且沒(méi)有時(shí)間關(guān)心子女的教育問(wèn)題，他們與自己的配偶會(huì)經(jīng)常發(fā)生家庭矛盾。再加上已婚務(wù)工人員的子女大多數(shù)正處于兒童階段，他們的教育和心理健康問(wèn)題都值得社會(huì)關(guān)注。而對(duì)于未婚務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，他們沒(méi)有時(shí)間考慮結(jié)婚或者生育子女的問(wèn)題，這對(duì)他們的生存狀態(tài)和身心健康發(fā)展的影響是非常大的，很容易讓他們沒(méi)有歸屬感，沒(méi)有方向感。

1.5 進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)融入狀況差

隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化的不斷推進(jìn)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化程度不斷提高，從總體程度上來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)人口的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了農(nóng)村人口的數(shù)量。而農(nóng)民工群體呢，在社會(huì)身份上十分特殊，他們屬于農(nóng)民，但是卻在城市做著“非農(nóng)”產(chǎn)業(yè)的工作。進(jìn)城務(wù)工人員在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力市場(chǎng)和各項(xiàng)建設(shè)方面都發(fā)揮著舉足輕重的作用，但是由于城市市民的歧視，自身接受教育水平的局限性等等，他們很難融入到城市這個(gè)大群體中來(lái)。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，外來(lái)人員融入是一個(gè)十分尷尬的狀況。

1.6 生活方式與人際交往單一

大多數(shù)的農(nóng)民工都處于忙碌、疲勞的狀態(tài)，他們的生活單調(diào)而反復(fù)，除去工作與休息，幾乎沒(méi)有其他業(yè)余生活和休閑娛樂(lè)活動(dòng)，生活方式極其單一，乏味。并且他們的人際交往也多限于農(nóng)民工之間，幾乎沒(méi)有超出這一群體，社會(huì)關(guān)系相對(duì)來(lái)說(shuō)也比較單一。沒(méi)有休閑娛樂(lè)的生活，不能勞逸結(jié)合的工作，狹窄的人際交友圈等，這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的身心健康發(fā)展。安徽省農(nóng)民工出現(xiàn)問(wèn)題的原因綜述

對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，工資待遇、安全健康和租住房屋等是維持正常生活所需的、最基本的物質(zhì)和安全需求。農(nóng)民工群體是安徽省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，政府與社會(huì)必須要給予高度的重視。關(guān)注安徽省農(nóng)民工的薪資問(wèn)題、住房問(wèn)題、子女教育問(wèn)題、家庭和諧問(wèn)題，關(guān)系著安徽省經(jīng)濟(jì)建設(shè)與和諧發(fā)展。那安徽省農(nóng)民工生存狀態(tài)為什么會(huì)出現(xiàn)這么多問(wèn)題呢？這是由諸多原因造成的。

首先，農(nóng)民工群體是一個(gè)數(shù)量很龐大的群體，且普遍具有學(xué)歷低，缺乏知識(shí)與技術(shù)的特點(diǎn)，若要培養(yǎng)他們，需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，政府和用人單位都不想也不愿意承擔(dān)管理農(nóng)民工群體的責(zé)任，導(dǎo)致農(nóng)民工群體長(zhǎng)久的無(wú)序混亂發(fā)展。其次，政府職能轉(zhuǎn)換不到位，政府要做的是維護(hù)農(nóng)民工利益不受侵害，在農(nóng)民工需要的時(shí)候，給以幫助，但事實(shí)是政府缺乏對(duì)農(nóng)民工的管理，或者說(shuō)更看重農(nóng)民工的義務(wù)，而忽視農(nóng)民工的權(quán)益，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工本就伴隨著很多問(wèn)題，家庭和諧問(wèn)題、子女教育問(wèn)題、住房問(wèn)題等，政府有能力調(diào)解和解決的問(wèn)題卻沒(méi)有落實(shí)政策，政府能夠協(xié)調(diào)的相關(guān)資源也沒(méi)能及時(shí)協(xié)調(diào)，這是管理上的疏忽。最后，勞資矛盾調(diào)解機(jī)制失靈，農(nóng)民工保障制度不健全。農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，農(nóng)民工與用人單位的這種勞資矛盾問(wèn)題急需解決。建立健全農(nóng)民工保障機(jī)制，貫徹落實(shí)每一步，才能切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的集體利益。

對(duì)策與建議

3.1 建立健全農(nóng)民工保障機(jī)制

農(nóng)民工沒(méi)有像城市居民那樣享受養(yǎng)老失業(yè)工傷醫(yī)療保險(xiǎn)以及最低生活保障等權(quán)利，特別是對(duì)于從事高危行業(yè)的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)和勞動(dòng)合法保護(hù)的話，一旦出現(xiàn)重大工傷和疾病，特別容易陷入貧困狀態(tài)。因此，政府應(yīng)建立健全農(nóng)民工保障機(jī)制。首先要完善農(nóng)民工權(quán)益保障體系，政府應(yīng)幫助農(nóng)民工建立農(nóng)民工工會(huì)，使農(nóng)民工成為一個(gè)有組織的隊(duì)伍，當(dāng)農(nóng)民工的權(quán)益受損時(shí)，讓他們通過(guò)正規(guī)合法的渠道追訴。其次，完善農(nóng)民工的社會(huì)保障體系，政府應(yīng)切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)的權(quán)利，農(nóng)民工雖是一個(gè)特殊的群體，但政府就可以根據(jù)這種特殊針對(duì)性的制定適用農(nóng)民工的社會(huì)保障體制，通過(guò)分層分類原則保證每一位農(nóng)民工都能享受到他們的權(quán)益。

3.2 提高農(nóng)民工的政治地位，增強(qiáng)農(nóng)民工的自我保護(hù)意識(shí)和能力

農(nóng)民工本身具有很大的復(fù)雜和流動(dòng)性，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工進(jìn)城給管理帶來(lái)了很多的問(wèn)題，事實(shí)證明，單靠政府以及用人單位的管理，是很難起到預(yù)期效果的，有時(shí)，往往會(huì)適得其反。因此，要提高農(nóng)民工的政治地位，增強(qiáng)農(nóng)民工的自我保護(hù)意識(shí)和能力，通過(guò)農(nóng)民工的這種自我管理――企業(yè)管理――政府管理三者相互協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)改善農(nóng)民工現(xiàn)狀。

3.3 完善教育培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)民工的生存發(fā)展能力

政府應(yīng)從財(cái)政上為農(nóng)民工創(chuàng)造各種職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，用人單位也應(yīng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民參加這種職業(yè)培訓(xùn)，給予農(nóng)民工相應(yīng)補(bǔ)貼，提高農(nóng)民工的生存技能與發(fā)展能力。同時(shí)，政府應(yīng)做好農(nóng)民工子女的義務(wù)教育工作，地方政府要承擔(dān)起農(nóng)民工子女的教育管理責(zé)任，盡可能的維護(hù)農(nóng)民工子女在教育資源上的平等待遇，給予接收農(nóng)民工子女的學(xué)校相應(yīng)補(bǔ)助，并嚴(yán)格限制公辦學(xué)校向農(nóng)民工子女收取高額借讀費(fèi)等一系列收費(fèi)不合理的措施，保證農(nóng)民工子女的教育。

3.4 政府應(yīng)支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)政策

政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民工的返鄉(xiāng)就業(yè)的政策支持，引導(dǎo)農(nóng)民工為他們自己家鄉(xiāng)的建設(shè)作出貢獻(xiàn)。許多城市都有戶口門檻，農(nóng)民工要想留在城市扎根也不是一件簡(jiǎn)單的事情，因此，多數(shù)外出務(wù)工農(nóng)民工遲早要回到家鄉(xiāng)，在外久的農(nóng)民工，在經(jīng)濟(jì)上有一定的積累，自身也往往有了一技之長(zhǎng)，因此，回鄉(xiāng)發(fā)展能夠帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。因此，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工的二次創(chuàng)業(yè)，以“輸出勞動(dòng)力，引回生產(chǎn)力”為宗旨，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展制定優(yōu)惠政策，促使農(nóng)民工為家鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化做出貢獻(xiàn)。

3.5 建立農(nóng)民工娛樂(lè)型組織

農(nóng)民工娛樂(lè)型組織主要為豐富農(nóng)民工的娛樂(lè)生活，滿足農(nóng)民工的精神需求，使農(nóng)民工在勞累繁重的工作之余，保持身心健康。受農(nóng)民工工作性質(zhì)的影響，他們的生活方式和人際交往往往都是單一的，如何豐富他們的業(yè)余生活，讓他們享受豐富多彩的休閑娛樂(lè)生活，讓他們工作充滿動(dòng)力，生活充滿激情，也是農(nóng)民工能否真正融入社會(huì)的關(guān)鍵。農(nóng)民工娛樂(lè)型組織通過(guò)舉辦晚會(huì)、集會(huì)、表演等不同的娛樂(lè)交流活動(dòng)，來(lái)滿足農(nóng)民工的娛樂(lè)交流需求，使農(nóng)民工的工作生活能夠相互促進(jìn)，共同發(fā)展。建立農(nóng)民工娛樂(lè)型組織，需要農(nóng)民工的積極配合，政府和企業(yè)的全力支持。

對(duì)于農(nóng)民工這一特殊群體，政府與社會(huì)必須給予高度重視和關(guān)注。在解決安徽省農(nóng)民工問(wèn)題時(shí)必須更新思路，制定好政策，貫徹落實(shí)每一點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的利益，改善安徽省農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀。安徽省農(nóng)民工的生存狀況關(guān)系安徽省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系著安徽省和諧建設(shè)發(fā)展，在工業(yè)化、城市化的大背景下，一定要妥善解決農(nóng)民工問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：80后生存狀態(tài)調(diào)查

80后的生存調(diào)查.轉(zhuǎn)

2008-09-09 10:49

調(diào)查動(dòng)因

“80后”是全社會(huì)高度關(guān)注的人群，特別是80后上班族，已經(jīng)成為企業(yè)的基層員工和經(jīng)理層的主力人群。調(diào)查研究這個(gè)人群的生存狀態(tài)，對(duì)正確理解和認(rèn)識(shí)80后上班族有積極的意義。

調(diào)查方法

此次調(diào)查選取了北京CBD萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)地區(qū)，這個(gè)地區(qū)公司類型多樣，包括：傳媒、地產(chǎn)、航空、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等各種類型的公司。這些公司的規(guī)模從10人－200人不等。

調(diào)查對(duì)象為1980年到1985年出生的上班族80后人群，因86年至89年的人群多數(shù)處于上學(xué)期，不作為本次調(diào)查對(duì)象。

調(diào)查采取走進(jìn)公司進(jìn)行訪談的方式，調(diào)查時(shí)間為中午11點(diǎn)半至下午2點(diǎn)，共6人參加調(diào)查，兩人一組敲門拜訪調(diào)查。填完問(wèn)卷者可獲得到“一聽(tīng)可樂(lè)”的低額獎(jiǎng)勵(lì)。所有問(wèn)卷背后標(biāo)識(shí)走訪的公司名稱或公司地址，以確保數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性和有效性。

此次地面調(diào)查由忙否網(wǎng)(mangfou.com)主要負(fù)責(zé)組織安排，為期10天，共完成1000余份問(wèn)卷。問(wèn)卷產(chǎn)生后，交由大度咨詢公司進(jìn)行問(wèn)卷檢查和核實(shí)，大度咨詢選定有效問(wèn)卷1000份，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)處理和整合、分析，并確定核心評(píng)述觀點(diǎn)。

最終，雙方共同核定數(shù)據(jù)，研究確認(rèn)觀點(diǎn)評(píng)述，出具最終報(bào)告。

一、調(diào)查結(jié)果與分析

1、超過(guò)半數(shù)的80后上班族缺乏工作成就感。

評(píng)述：

調(diào)查結(jié)果顯示，有50.7％的受訪者缺乏工作成就感，認(rèn)為工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)價(jià)值，其中20.6％的受訪者被動(dòng)的認(rèn)為工作僅是賺錢工具，更有30.1％的受訪者不懈這種問(wèn)題，覺(jué)得工作只是生活的一部分而已。

沒(méi)有工作成就感，很難將事業(yè)與工作結(jié)合，工作沒(méi)有長(zhǎng)期目標(biāo)，工作效率必然下降。把工作當(dāng)成生活的一部分，看似灑脫實(shí)為自我自大的表現(xiàn)而已。

2、近六成80后上班族沒(méi)有工作激情

評(píng)述：

圖中顯示，58.4%受訪者覺(jué)得上班比較閑，也沒(méi)覺(jué)得充實(shí)，反而覺(jué)得有點(diǎn)煩。其中14.7％的受訪者覺(jué)得工作很沒(méi)勁，有9.2%的受訪者感到壓抑，更有8.2%的受訪者已經(jīng)處于忍耐和麻木的狀態(tài)。

80后上班族，剛好是工作0－5年的階段，超過(guò)半數(shù)覺(jué)得上班覺(jué)得比較閑還比較煩，反饋出來(lái)的工作不積極主動(dòng)的心態(tài)，得過(guò)且過(guò)、不滿足、這山望著那山高，在80后上班族中是普遍現(xiàn)象。

3、80后上班族極不安份，僅25％對(duì)現(xiàn)有工作滿意

評(píng)述：

調(diào)查結(jié)果顯示，80后上班族極不安份，僅有25％對(duì)現(xiàn)有工作很滿意。而剩下的75％中，47.1%的受訪者標(biāo)識(shí)有機(jī)會(huì)就找更好的，是一種典型的騎馬找馬的心態(tài)。更有13.5%感覺(jué)決定一切，表示不開(kāi)心是換工作的標(biāo)桿。還有14.4%表示按兵不動(dòng)、伺機(jī)而行。

這個(gè)數(shù)據(jù)給所有企業(yè)管理者敲了一個(gè)警鐘，給企業(yè)培養(yǎng)長(zhǎng)期人才帶來(lái)了巨大的障礙，現(xiàn)在80后中2年換3份工作的確不算什么希奇的事情。但如果職業(yè)生涯如此規(guī)劃，哪個(gè)崗位都是蜻蜓點(diǎn)水的學(xué)習(xí)，實(shí)在看不到80后上班族的前途。

4、近7成80后上班族對(duì)薪水極為不滿

評(píng)述：

數(shù)據(jù)顯示，69.2%的受訪者對(duì)薪水極為不滿，其中39.8％的用戶覺(jué)得薪水太少，不夠自己花。還有29.4%的受訪者覺(jué)得自己能力和薪水不相稱，自己可以拿到更多的薪水。僅有30.8%的受訪者覺(jué)得薪水尚可。

7成薪酬不滿，充分體現(xiàn)了80后上班族的焦躁?duì)顟B(tài)，薪酬不滿的背后，往往是對(duì)公司整體的不滿，內(nèi)心中充滿抱怨是80后現(xiàn)在普遍問(wèn)題。

5、近六成80后上班族懷念以前老板

評(píng)述：

數(shù)據(jù)顯示，只有9.7%的受訪者對(duì)原來(lái)的老板有憎惡情緒，而33.4%的受訪者表示對(duì)以前老板沒(méi)感覺(jué)了。剩下56.9%的受訪者則對(duì)以前老板感覺(jué)不錯(cuò)，時(shí)而懷念或特別懷念，這種情感反應(yīng)了常換工作的80后們內(nèi)心中的矛盾。

頻繁跳動(dòng)工作的結(jié)果往往是一個(gè)不如一個(gè)，一時(shí)提升的薪酬誘惑讓80后上班族忽略了公司人文環(huán)境的考量，這種患得患失的心態(tài)自然就會(huì)產(chǎn)生。

二、80后上班族的生活價(jià)值觀、僅1成80后的上班族賺錢養(yǎng)家

評(píng)述：

數(shù)據(jù)顯示，僅11.2%的80后上班族每月薪水更多的用在養(yǎng)家上，而24.3%的受訪者沒(méi)有任何理財(cái)觀念，每月薪水不知道怎么就花沒(méi)了。33.8%的受訪者很無(wú)奈的選擇了只能養(yǎng)活自己。而 13.3％的受訪者毫無(wú)家庭責(zé)任感，更是把錢花在了吃喝玩樂(lè)。

從80后上班族的消費(fèi)結(jié)構(gòu)可以看出，他們基本沒(méi)有承擔(dān)家庭責(zé)任的意識(shí)和能力，獨(dú)生子女后遺癥非常明顯，這種缺乏家庭責(zé)任的狀態(tài)令人擔(dān)憂。

2、近六成80后上班族感覺(jué)生活不爽

評(píng)述：

數(shù)據(jù)顯示，58.2%的受訪者認(rèn)為自己沒(méi)有處在健康快樂(lè)的生活中，10.4%的受訪者認(rèn)為自己頹廢空虛，8.1%的受訪者認(rèn)為自己是困頓無(wú)奈，還有33.1%的受訪者找不到快樂(lè)的感覺(jué)。

工作不穩(wěn)定、收入不高、達(dá)不到預(yù)期，導(dǎo)致多數(shù)80后上班族生活并不快樂(lè)。

3、熟人圈子依舊是80后上班族的生存基礎(chǔ)

評(píng)述：

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)80后上班族遇到困難時(shí)，72％的受訪者選擇了親人、朋友和同事來(lái)幫忙。當(dāng)工作很不開(kāi)心時(shí)，有52.1%的受訪者選擇同事和朋友進(jìn)行傾訴。通常我們理解的一些排解發(fā)泄的方法，在80后上班族中比例很低，這說(shuō)明80后充分繼承了中國(guó)的熟人圈子文化，遇到真正需要解決的工作問(wèn)題時(shí)，熟人依舊是解決問(wèn)題的主要社會(huì)關(guān)系。同時(shí)，我們也看到，以網(wǎng)友閑聊這種方式發(fā)泄情緒在80后上班族中已經(jīng)不是主流。

三、80后上班族“情感與性”的價(jià)值觀

1、近7成80后上班族認(rèn)可“網(wǎng)友初次見(jiàn)面就親熱”

評(píng)述：

數(shù)據(jù)顯示，67.8%的80后上班族認(rèn)可“網(wǎng)友第一次見(jiàn)面就很親近”，其中更有9.1%的受訪者接受一夜情。

80后上班族對(duì)未曾見(jiàn)面的網(wǎng)友就可以累積情感，以致于第一次見(jiàn)面就能開(kāi)放的親熱，這種與傳統(tǒng)交友觀念的巨大反差，從一個(gè)側(cè)面反應(yīng)了80后上班

族對(duì)情感生活的開(kāi)放程度。

2、近8成80后上班族認(rèn)可“做愛(ài)是戀愛(ài)的一部分”

評(píng)述：

數(shù)據(jù)顯示：78.4%的80后上班族不拒絕婚前做愛(ài)，其中38.5%的受訪者明確提出做愛(ài)是談戀愛(ài)的一部分，而39.9％受訪者選擇了默許。

80后上班族對(duì)性生活不做任何避諱，對(duì)談戀愛(ài)中發(fā)生性關(guān)系習(xí)以為常，中國(guó)傳統(tǒng)的處女觀念已經(jīng)徹底被打破。

四 80后上班族對(duì)“流行與公眾人物”的判斷“忙否”成為80后上班族最喜歡的打招呼方式

評(píng)述：

數(shù)據(jù)顯示，61.3%的80后上班族喜歡用“忙否”這個(gè)詞與朋友打招呼，而“飯否”這樣偏重生活的詞匯不會(huì)成為80后交流的主流用語(yǔ)。

80后上班族在工作之后，對(duì)“忙否”工作互動(dòng)的需求比生活類明顯高出，表明他們已經(jīng)完全進(jìn)入工作狀態(tài)。近半數(shù)80后上班族從來(lái)不看徐靜蕾博客

評(píng)述：

數(shù)據(jù)顯示，48.6%的80后上班族從來(lái)不看徐靜蕾的博客，而其他受訪者也多以譏諷的態(tài)度看待徐靜蕾博客：25.1%的受訪者認(rèn)為徐靜蕾博客瀏覽量大是因?yàn)闊o(wú)所事事的人太多，還有11.8%的受訪者則認(rèn)為大多數(shù)看徐靜蕾博客的網(wǎng)友是跟風(fēng)行為。

徐靜蕾曾經(jīng)把自己博客點(diǎn)擊過(guò)億的原因歸于“我勤快”，但從80后上班族的數(shù)據(jù)中，卻返饋出來(lái)了真實(shí)的現(xiàn)狀：80后上班族沒(méi)拿老徐博客當(dāng)回事。3.80后上班族最反感的公眾人物：楊

二、宋祖德

評(píng)述：

備選答案中的四個(gè)名人都因炒作而“聲名遠(yuǎn)揚(yáng)”，其中宋祖德因報(bào)料娛樂(lè)圈內(nèi)幕而聞名，楊二則因快男被媒體關(guān)注。但二者在80后的眼中卻成了最反感的公眾人物。反感楊二和宋祖德的比例占到了受訪人群8成以上的比例，可見(jiàn)，80

后對(duì)娛樂(lè)人物的惡意自我炒作極為反感。80后上班族心中的代表人物：劉翔

評(píng)述：

調(diào)查結(jié)果顯示80后心中的代表人物并不是丁俊暉、韓寒、李宇春、郭敬銘等人氣偶像，而是體育健將“劉翔”，其余四個(gè)新偶像之和遠(yuǎn)不及劉翔一人在80后中的地位。劉翔受歡迎與其80后群體中的體育情結(jié)、民族情結(jié)、奧運(yùn)情結(jié)不無(wú)關(guān)系。

對(duì)于80后的先鋒代表，竟有2成受訪者選擇了自己，比例僅次于“劉翔”，高于另外四個(gè)偶像明星。這是80后的自信和以自我為中心的一種表現(xiàn)。

五、80后上班族的社會(huì)評(píng)價(jià)與自我評(píng)價(jià)1、80后上班族的社會(huì)評(píng)價(jià)：前衛(wèi)張揚(yáng)、自我自負(fù)

評(píng)述：

數(shù)據(jù)顯示，前衛(wèi)張揚(yáng)、自我自負(fù)是目前社會(huì)對(duì)80后上班族的總體評(píng)價(jià)。這也是80后作為獨(dú)生子女一代形成的社會(huì)問(wèn)題。前衛(wèi)張揚(yáng)不可怕，可怕的是自我自負(fù)會(huì)導(dǎo)致80后上班族不擅學(xué)習(xí)、不愿合作的特質(zhì)，這對(duì)年輕人的健康成長(zhǎng)是非常不利的。

2、80后上班族認(rèn)為自己是“自由的野馬”和“迷途的鷹”

評(píng)述：

在備選的五個(gè)答案中，兇猛的野狼代表有沖勁、有戰(zhàn)斗力、有團(tuán)隊(duì)意識(shí)；拉磨的驢代表了循規(guī)守矩、任勞任怨；自由的野馬代表無(wú)拘無(wú)束、自由自在、盡情自我；等待被宰的豬象征處于弱勢(shì)、甘于被動(dòng)；迷途的鷹代表銳利、彷徨和迷茫。80后選擇最多的是“自由的野馬”（35.6%）和“迷途的鷹”（26.9%），這反映了80后明顯的兩種狀態(tài)：喜歡自由但迷茫彷徨。

3、近六成80后上班族覺(jué)得70后不如80后。

評(píng)述：

數(shù)據(jù)顯示，58％的受訪者討厭70后。其中，15％的受訪者認(rèn)為70后摳門，20％的受訪者認(rèn)為70后太死板老套，23％的受訪者認(rèn)為70后太假不敢講真話。的確，80后和70后在工作、生活、愛(ài)情等多個(gè)方面存在這價(jià)值觀的明顯不同，這種差異導(dǎo)致了今天的80后與70后相互不認(rèn)可。

六總 結(jié)：在工作上，超過(guò)半數(shù)缺乏工作成就感、近六成沒(méi)有工作激情、僅25％對(duì)現(xiàn)有工作滿意、近7成對(duì)薪水不滿、近六成懷念以前老板。在生活上，僅1成在賺錢養(yǎng)家、近六成感覺(jué)生活不爽、遇到困難依舊是靠家人同事和朋友。在性與情感上，近7成認(rèn)可“網(wǎng)友初次見(jiàn)面就親熱”、近8成認(rèn)可“做愛(ài)是戀愛(ài)的一部分”在對(duì)流行與公眾人物的態(tài)度上：“忙否”成為最喜歡的打招呼方式,近半數(shù)從來(lái)不看徐靜蕾博客,最反感的公眾人物：楊

二、宋祖德、最欣賞敬慕的的代表人物：劉翔。在社會(huì)評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)上： 聽(tīng)到最多的社會(huì)評(píng)價(jià)：前衛(wèi)張揚(yáng)、自我自負(fù),普遍認(rèn)為自己是“自由的野馬”和“迷途的鷹”,近六成覺(jué)得80后比70強(qiáng)。

第五篇：農(nóng)村教師生存狀態(tài)調(diào)查問(wèn)卷

農(nóng)村教師生存狀態(tài)調(diào)查問(wèn)卷

老師您好，首先感謝您能夠抽出時(shí)間來(lái)完成調(diào)查問(wèn)卷，此次問(wèn)卷用于湖南省內(nèi)農(nóng)村教師生存狀態(tài)調(diào)查，請(qǐng)您根據(jù)實(shí)際情況在相應(yīng)地方認(rèn)真作答，謝謝您的配合！

一 基本情況（請(qǐng)?zhí)顚?xiě)您的基本信息）

年齡______

性別：1.男2.女

婚姻狀況： 1.已婚 2.未婚 3.離異

家庭成員組成____________________________________

教齡______________學(xué)歷：1.高中及以下 2.大專 3.本科 4.研究生 5.博士職稱______________

所在學(xué)校名稱__________________________________規(guī)模________________(班級(jí)數(shù)量)您現(xiàn)在的任教年級(jí)____________________________________________________ 任教科目是___________________________________________________________您在學(xué)校是否擔(dān)任除教師外的工作：1 是，2 否 ；

如果是，工作是_____________________________

二 請(qǐng)您在題中最符合您的情況的選項(xiàng)上畫(huà)鉤或者填空。您的日平均工作時(shí)間為

A.8小時(shí)以下（包括8小時(shí)）B.9~10小時(shí)C.11~13小時(shí)D.13 小時(shí)以上 2您對(duì)您法定工作時(shí)間和假期的滿意度為

A非常滿意B比較滿意C一般D不滿意E 非常不滿意 3您的月工資金額為

A.1500及以下B 1500-2000（含2000）

C.2000-2500（含2500）D.2500-3000（含3000）

E.3000-3500（含3500）F 3500以上工資是否能夠準(zhǔn)時(shí)發(fā)放

A 每次都能B 基本能C 經(jīng)常不能D 一般不能

如有拖欠，最長(zhǎng)的一次拖欠是多長(zhǎng)時(shí)間________________

拖欠的原因是_________________________________________________________除了教師工資，您的日常收入來(lái)源還有（可多選）

A 貧困補(bǔ)助B學(xué)生補(bǔ)課費(fèi)用C家庭生意（如開(kāi)店等）D股票投資

其它____________________________________________

5您對(duì)您的工作環(huán)境的滿意程度如何？

A 非常滿意B 滿意C.一般D.不滿意E.非常不滿意

6市縣組織的工作培訓(xùn)頻率如何？

A一學(xué)期兩次以上B一學(xué)期一次 C 一年一次以下D 從沒(méi)參加過(guò) 7 組織教師體檢的頻率是？

A一學(xué)期一次B一年一次C 一年一次以下D 從沒(méi)參加過(guò)您認(rèn)為個(gè)人身體狀況如何？

A 非常健康B基本健康C.一般D.差E.非常差

如果選CD項(xiàng)，理由是__________________________________________您認(rèn)為自己的工作壓力如何？

A 非常大B 很大C 一般D 基本沒(méi)壓力您認(rèn)為自己的生活壓力如何？

A 非常大B 很大C 一般D 基本沒(méi)壓力認(rèn)為農(nóng)村教師找對(duì)象的難度如何？

A 非常難B 有點(diǎn)難C 一般D 容易

困難的原因是_____________________________________________________您的壓力來(lái)源主要是（可多選）

A 家庭經(jīng)濟(jì)狀況B 學(xué)生教育C 身體原因D 婚戀狀態(tài)E教育政策變化F新課程改革G工作負(fù)擔(dān)過(guò)重H 學(xué)校管理過(guò)于僵化I 教師責(zé)任和社會(huì)期望過(guò)高J 教師的自我發(fā)展空間有限

其它_____________________________________________________________您認(rèn)為農(nóng)村教師是否需要心理輔導(dǎo)或者一些促進(jìn)心理健康的統(tǒng)一措施

A 非常需要B 需要C 無(wú)所謂D不需要您認(rèn)為現(xiàn)農(nóng)村教師最需要解決的問(wèn)題是（可多選）

A 工資低，生活水平差B 醫(yī)療等福利保障不完善C 個(gè)人專業(yè)發(fā)展受限

D 缺乏心理疏導(dǎo)

其它______________________________________________________________您認(rèn)為農(nóng)村學(xué)生的問(wèn)題主要體現(xiàn)在（可多選）

A學(xué)習(xí)的積極性不高B 心理承受能力差C 家庭經(jīng)濟(jì)狀況差D 視野狹窄 E父母外出打工，親情缺位 其它______________________________________________________________

16.您最希望達(dá)成的人生目標(biāo)是(多選，請(qǐng)選擇您最希望的三種)

（1）婚姻美滿（2）身心健康（3）經(jīng)濟(jì)富裕

（4）家庭幸福（5）事業(yè)有成（6）社會(huì)承認(rèn)

（7）升官發(fā)財(cái)（8）自我實(shí)現(xiàn)（9）其他__________________________