第一篇：錦州市供暖管理辦法 2015
錦州市城市供熱管理辦法
(修訂草案)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，提高城市供熱質(zhì)量，根據(jù)《遼寧省城市供熱條例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理和用熱活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱城市供熱(以下簡稱供熱)，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。
本辦法所稱熱源單位，是指利用自行生產(chǎn)的熱能為供熱單位提供熱能的單位。
本辦法所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。
本辦法所稱熱用戶(以下簡稱用戶)，是指消費(fèi)供熱單位熱能的單位和個(gè)人。
本辦法所稱供熱設(shè)施，包括熱源廠和鍋爐房、換熱站、管網(wǎng)及室內(nèi)管道、管道井、泵站、閥門室、計(jì)量表具、散熱器以及其他有關(guān)設(shè)施。
第四條 供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、公眾利益優(yōu)先、保障安全和質(zhì)量、規(guī)范服務(wù)和管理、節(jié)能環(huán)保的原則。
第五條 市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本市供熱的監(jiān)督管理工作；各區(qū)供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本轄內(nèi)民營供熱企業(yè)的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、規(guī)劃、財(cái)政、民政、人力資源和社會保障、環(huán)境保護(hù)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好供熱管理工作。
第六條 鼓勵(lì)和扶持利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，推廣使用安全、高效、節(jié)能、環(huán)保的供熱新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、國土資源等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第八條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)和管網(wǎng)布局。
對供熱專項(xiàng)規(guī)劃中新增的供熱區(qū)域，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)確定熱源單位或者供熱單位。
熱源單位和供熱單位不得違反供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定的管網(wǎng)布局和供熱方案，擅自為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)。
符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃的新建、擴(kuò)建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市供熱行政主管部門審查同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織供熱等單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
第九條 供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位編制供熱工程設(shè)計(jì)文件前，應(yīng)當(dāng)征求供熱單位意見。
供熱工程中使用的產(chǎn)品和技術(shù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省供熱行政主管部門公布的推廣、限制和淘汰目錄。
第十條 新建建筑應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置。未按照規(guī)定安裝的，不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案。既有建筑未安裝供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置的，由市人民政府在供熱節(jié)能改造時(shí)，按照規(guī)定組織安裝。
供熱單位應(yīng)當(dāng)選購符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
供熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定檢定合格后方可安裝使用，并定期檢定或者更換。在保修期內(nèi)，由保修單位負(fù)責(zé)維修更換；保修期滿后，由供熱單位負(fù)責(zé)維修更換。供用熱雙方對熱計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性發(fā)生爭議時(shí)，由法定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置選購、安裝、使用和維護(hù)的具體辦法，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建除供熱調(diào)峰鍋爐以外的永久性鍋爐。
熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應(yīng)當(dāng)實(shí)行區(qū)域鍋爐集中供熱；在區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍內(nèi)，供熱單位有能力提供熱源的，不得新建分散鍋爐供熱工程。對已有的分散鍋爐，由市人民政府組織拆除或者改造后并入集中供熱管網(wǎng)，并不得向用戶收取供熱管網(wǎng)建設(shè)、改造費(fèi)用。
第十二條 新建、擴(kuò)建、改建建筑增加供熱面積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中用于供熱建設(shè)的資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理，?？顚Ｓ?。
第十三條 采用集中供熱方式供熱的，從主管網(wǎng)接引至換熱站的支線管網(wǎng)的建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位與供熱單位協(xié)商解決；換熱站及換熱站至建筑物的庭院管網(wǎng)的建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
采用直供鍋爐房供熱方式供熱的，從鍋爐房分集水器閥門至建筑物的供熱管網(wǎng)的建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十四條 市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱工程檔案管理制度。供熱工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱行政主管部門和供熱單位移交供熱設(shè)施資料。第三章 供熱設(shè)施
第十五條 新建建筑供熱設(shè)施保修期為兩個(gè)供熱期。在保修期內(nèi)，由建設(shè)單位履行保修義務(wù)，由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理，維修和更新改造費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
保修期滿驗(yàn)收合格后，共用供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理，更換供熱設(shè)施的費(fèi)用由供熱單位承擔(dān)。未分戶供熱的住宅用戶室內(nèi)供熱設(shè)施，由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理，用戶擅自拆改的部分除外。已經(jīng)分戶供熱的住宅用戶室內(nèi)供熱設(shè)施，由用戶負(fù)責(zé)日常管理，供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)，更換供熱設(shè)施的費(fèi)用由用戶承擔(dān)，但因供熱事故造成的除外。
非住宅用戶的供熱設(shè)施維護(hù)、管理責(zé)任，由供用熱雙方在合同中約定。
第十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)對管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行定期巡檢，發(fā)現(xiàn)共用
供熱設(shè)施(含住宅樓外的供熱設(shè)施和樓內(nèi)的共用供熱設(shè)施)存在隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除；用戶自用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)告知用戶及時(shí)消除。
供熱單位應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和供熱行政主管部門要求，定期對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新改造，并于每年10月15日前完成年度檢修，保證供熱期內(nèi)設(shè)施完好。
供熱單位按照國家有關(guān)規(guī)定提取的供熱設(shè)施折舊費(fèi)，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于供熱設(shè)施的更新改造，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對其提取、使用情況監(jiān)督檢查。
第十七條 熱源單位和供熱單位對其管理的重要供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示識別標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。
任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、移動、覆蓋、拆除、損壞共用供熱設(shè)施和供熱安全警示識別標(biāo)志。
第十八條 在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，施工單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)地下供熱管網(wǎng)的情況；影響供熱設(shè)施運(yùn)行和安全的，應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商確定相應(yīng)的保護(hù)措施。
因工程建設(shè)確需改建、拆除、遷移供熱設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商確定方案后方可實(shí)施。
在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱單位修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，賠償相應(yīng)損失。
第十九條 在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得從事建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物料，利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體，排放腐蝕性液體以及爆破作業(yè)等危害共用供熱設(shè)施安全的活動。造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱單位修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，賠償相應(yīng)損失。
第二十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)增加城市老舊供熱管網(wǎng)改造和建筑節(jié)能改造的資金投入，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行，提高城市供熱質(zhì)量和效率。第四章 供熱與用熱
第二十一條 供熱經(jīng)營實(shí)行許可證制度。供熱單位依法取得供熱行政主管部門核發(fā)的供熱許可證后，方可從事供熱經(jīng)營活動。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱許可證規(guī)定的范圍供熱，不得擅自轉(zhuǎn)讓供熱許可證。
供熱許可證審核、核發(fā)的具體辦法，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 取得供熱許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)具備法人資格；
(二)具有穩(wěn)定的熱源；
(三)具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)且符合國家節(jié)能環(huán)保要求的供熱設(shè)施；
(四)具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金；
(五)具有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所；
(六)具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員以及維護(hù)檢修隊(duì)伍；
(七)具有完善的管理制度、服務(wù)規(guī)范和可行的經(jīng)營方案；
(八)沒有擅自停熱、歇業(yè)或者棄管記錄；
(九)具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十三條 供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱期開始6個(gè)月前向供熱行政主管部門提出申請。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。準(zhǔn)予停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)收回供熱許可證，并對供熱范圍內(nèi)的用戶用熱作出妥善安排；不準(zhǔn)予停業(yè)或者
歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
供熱單位轉(zhuǎn)讓供熱設(shè)施經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向供熱行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)；轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并向供熱行政主管部門備案。
第二十四條 供熱期為當(dāng)年11月1日至翌年4月1日。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。
遇到特殊天氣，市人民政府可以根據(jù)氣象變化情況，決定提前或者延長供熱，并給予供熱單位相應(yīng)補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由市供熱行政主管部門會同財(cái)政等相關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第二十五條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶應(yīng)當(dāng)在供熱期前依法簽訂供用熱合同。用戶發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)與供熱單位辦理合同變更手續(xù)。供用熱合同使用省供熱行政主管部門會同省工商行政管理部門監(jiān)制的示范文本。
第二十六條 在供熱期內(nèi)，除不可抗力和用戶未采取正常保溫措施等原因外，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證用戶的臥室、起居室(廳)溫度不低于18℃，其他部位的溫度，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。非住宅供用熱雙方對供熱運(yùn)行期限、溫度標(biāo)準(zhǔn)另有約定的，從其約定，但約定應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第二十七條 新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)，不得暫停供熱。
既有建筑室內(nèi)供熱設(shè)施已經(jīng)分戶且供熱設(shè)施保修期已滿的用戶，要求暫停供熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年9月30日前告知供熱單位，辦理暫停供熱手續(xù)。申請暫停用熱期限為自辦理暫停供熱期起至恢復(fù)供熱期止。
已經(jīng)暫停供熱的用戶，應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保室內(nèi)供熱及給排水設(shè)施正常使用。
因用戶原因造成漏水，給供熱單位或者相鄰用戶造成損失的，由該用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。
因供熱單位原因造成漏水，給用戶造成損失的，由供熱單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十八條 供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱設(shè)施運(yùn)行情況的日常管理，向社會公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)修電話，及時(shí)處理用戶反映的供熱問題。
第二十九條 在供熱期間，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證安全、穩(wěn)定、連續(xù)供熱，實(shí)行24小時(shí)不間斷服務(wù)，加強(qiáng)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題或者接到報(bào)修，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得擅自停止供熱。向供熱單位供應(yīng)水、電、燃?xì)?、燃油、煤炭或者熱能的單位，?yīng)當(dāng)依法保障供應(yīng)，不得擅自中斷。
采用分散鍋爐間歇式供熱的，應(yīng)當(dāng)保證每天鍋爐供熱運(yùn)行時(shí)間，確保用戶溫度達(dá)標(biāo)。
供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需要停熱8小時(shí)以上的，熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶，并立即組織搶修，及時(shí)恢復(fù)供熱，同時(shí)報(bào)告供熱行政主管部門。連續(xù)停熱超過24小時(shí)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自停熱之時(shí)起按日退還用戶兩倍熱費(fèi)。
第三十條 用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度低于本辦法規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，可以要求供熱單位測溫。供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之時(shí)起12小時(shí)內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)范現(xiàn)場測溫。供熱單位對未達(dá)標(biāo)溫度沒有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取改進(jìn)措施。
供熱單位對未達(dá)標(biāo)溫度有異議的，用戶可以向供熱行政主管部門投訴。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自用戶投訴之時(shí)起12小時(shí)內(nèi)組織現(xiàn)場測溫。由于供熱單位原因
溫度未達(dá)標(biāo)的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令供熱單位及時(shí)采取改進(jìn)措施。
因供熱單位原因自被告知之時(shí)起超過24小時(shí)溫度仍未達(dá)標(biāo)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之時(shí)起按日退還用戶兩倍熱費(fèi)。供熱不合格天數(shù)的認(rèn)定：從用戶向供熱單位提出測溫申請之日起至供熱單位回測供熱溫度達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)之日止。
溫度測量和認(rèn)定辦法，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 用戶不得有下列行為：
(一)擅自改動室內(nèi)供熱設(shè)施，確實(shí)影響供熱質(zhì)量；
(二)擅自安裝放水閥、循環(huán)泵；
(三)擅自開啟、調(diào)節(jié)、移動、拆除供熱閥門及鉛封、計(jì)量器具等；
(四)排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽；
(五)擅自擴(kuò)大供熱面積；
(六)阻礙供熱單位對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理；
(七)其他影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行和供熱質(zhì)量的行為。
用戶出現(xiàn)上述行為造成溫度未達(dá)標(biāo)的，由其自行承擔(dān)責(zé)任，但用戶已按照供熱單位要求改正的除外。
第三十二條 供熱管理實(shí)行供熱質(zhì)量保證金制度。供熱單位應(yīng)當(dāng)于供熱期前向供熱行政主管部門指定的銀行存入供熱質(zhì)量保證金。
供熱質(zhì)量保證金收取標(biāo)準(zhǔn)：
(一)實(shí)際供熱面積不足100萬平方米的，為應(yīng)收熱費(fèi)總額的1%；
(二)實(shí)際供熱面積達(dá)到100萬平方米，不足500萬平方米的，為應(yīng)收熱費(fèi)總額的0.5%；
(三)實(shí)際供熱面積達(dá)到500萬平方米以上的，為應(yīng)收熱費(fèi)總額的0.3%。
供熱質(zhì)量保證金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，用于發(fā)生用戶溫度不達(dá)標(biāo)、供熱單位違規(guī)收費(fèi)或者擅自停止供熱等情況時(shí)對用戶的賠償。
供熱質(zhì)量保證金，由供熱行政主管部門監(jiān)督使用，其儲蓄收益歸供熱單位所有。供熱期滿或者供熱單位退出供熱市場時(shí)，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)將供熱質(zhì)量保證金及利息返還給供熱單位。供熱質(zhì)量保證金扣繳后，供熱單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)補(bǔ)齊。
第三十三條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市供熱信息平臺管理制度，實(shí)現(xiàn)供熱信息共享和網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理，對供熱單位的供熱設(shè)施運(yùn)行情況實(shí)行實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控，采集供熱相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并向社會公開。
供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量綜合評價(jià)制度，對供熱單位的供熱設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)服務(wù)以及安全管理等情況進(jìn)行檢查和考核，并建立誠信檔案。供熱期滿后30日內(nèi)，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱單位進(jìn)行供熱質(zhì)量綜合評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果向社會公布。
供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供用熱舉報(bào)和投訴制度，公布舉報(bào)電話和電子信箱，接受舉報(bào)和投訴。受理舉報(bào)和投訴后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。第五章 應(yīng)急管理
第三十四條 熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟用應(yīng)急備用熱源，并按照應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)。
在供熱期間，供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)故障的，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶修。對影響搶修的其他設(shè)施，供熱單位可以采取合理的應(yīng)急處置和現(xiàn)場保護(hù)措施，并及時(shí)
通知用戶和有關(guān)單位。應(yīng)急處置期間，公安、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十五條 住宅用戶室內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障，對公共安全和其他用戶的利益造成嚴(yán)重影響時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)通知相關(guān)用戶；需要入戶搶修而用戶不能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場的，供熱單位應(yīng)當(dāng)會同公安、社區(qū)或者居民委員會人員到達(dá)現(xiàn)場入戶搶修，有物業(yè)服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修后，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)在搶修單上簽字，并共同做好用戶財(cái)產(chǎn)安全保障工作。
供熱單位工作人員在搶修過程中因故意或者重大過失造成用戶財(cái)產(chǎn)損失的，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；因用戶原因造成損失的，由用戶承擔(dān)責(zé)任。
第三十六條 供熱單位無法保障安全穩(wěn)定連續(xù)供熱、嚴(yán)重影響公共利益，供熱行政主管部門協(xié)調(diào)、督促無效的，經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，供熱行政主管部門可以委托符合條件的供熱單位實(shí)施應(yīng)急接管，組織接管方與被接管方簽訂供熱設(shè)施應(yīng)急接管協(xié)議。接管期間，保障正常供熱產(chǎn)生的費(fèi)用，由被接管方承擔(dān)。
實(shí)施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽取被接管方的陳述與申辯，并在其供熱范圍內(nèi)公告。所在地街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十七條 供熱單位有下列情形之一，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施應(yīng)急接管：
(一)供熱設(shè)施存在重大安全隱患，經(jīng)有關(guān)部門催告，拒不消除的；
(二)供熱設(shè)施發(fā)生重大故障或者事故，無法在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)供熱的；
(三)擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；
(四)無故中斷供熱持續(xù)48小時(shí)，或者縮短供熱運(yùn)行期的；
(五)用戶投訴量大，反映問題集中且屬實(shí)，不能保證安全、穩(wěn)定、連續(xù)供熱的；
(六)供熱單位申請被接管的；
(七)其他嚴(yán)重影響供熱公共利益的。第六章 供熱收費(fèi)
第三十八條 用戶應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前或者按照合同的約定及時(shí)交納熱費(fèi)；已辦理暫停用熱的用戶需要恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月15日前交納熱費(fèi)。用戶未與供熱單位簽訂供用熱合同，但已形成事實(shí)供用熱關(guān)系的，用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納熱費(fèi)。
第三十九條 熱費(fèi)承擔(dān)、交納的具體辦法，按照市人民政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市人民政府建立城市供熱救助資金，專項(xiàng)用于城市低保戶、低保邊緣戶和其他困難居民的熱費(fèi)貼付。
第四十條 市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會同供熱行政主管部門根據(jù)煤炭市場價(jià)格變動情況，建立煤熱價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第四十一條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的供熱價(jià)格和計(jì)費(fèi)辦法收取熱費(fèi)，并使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。
從換熱站或者鍋爐房熱力出口至室內(nèi)供熱設(shè)施由房屋管理單位自行維修的，維修費(fèi)用每平方米1元，由房屋管理單位在代供熱單位收取的熱費(fèi)中扣除。供熱期開始前，按雙方約定將代收的熱費(fèi)返還供熱單位。
第四十二條 新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)，熱費(fèi)統(tǒng)一由建設(shè)單位向供熱單位交納。其中，未辦理入住手續(xù)的房屋，由建設(shè)單位承擔(dān)熱費(fèi)；已辦理入住手續(xù)的房屋，由房屋購買人承擔(dān)熱費(fèi)。由建設(shè)單位承擔(dān)并交納的未辦理入住手續(xù)的房屋的熱費(fèi)，不得向購買該房屋的買受人攤收。
第四十三條 未實(shí)施計(jì)量收費(fèi)的房屋，按照房屋建筑面積交納熱費(fèi)。房屋建
筑面積以《房屋所有權(quán)證》記載的建筑面積為準(zhǔn)。非住宅建筑及復(fù)式結(jié)構(gòu)住宅建筑室內(nèi)層高以3米為熱費(fèi)計(jì)收基數(shù)，每超過0.1米，按熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加收3%；文化、教育、衛(wèi)生、體育等公益性建筑加收至100%為止。
未計(jì)入房屋建筑面積的閣樓、陽臺、地下室、車庫等原則上不予供熱；但用戶要求供熱的，應(yīng)當(dāng)先向供熱單位提出申請，在不影響熱平衡并且具備條件下，供熱單位可以同意供熱，雙方簽訂供用熱合同，按新增面積計(jì)收費(fèi)用。
閣樓安裝供熱設(shè)施的，凈高在2.10米及以上的部位按全面積收費(fèi)；凈高在1.20米及以上至2.10米以下的部位按1/2面積收費(fèi)；凈高在1.20米以下的部位不收取熱費(fèi)。
地下室、車庫安裝供熱設(shè)施的，層高在2.20米及以上的按全面積收費(fèi)；層高在2.20m以下的按1/2面積收費(fèi)。
第四十四條 具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的房屋，供熱單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)。實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的用戶，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定交納熱費(fèi)。
第四十五條 供熱單位不得以分戶供熱前單位拖欠的陳舊熱費(fèi)等理由拒絕供熱。分戶供熱前拖欠的陳舊熱費(fèi)在變更供用熱合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)清；市政府相關(guān)文件另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。第七章 法律責(zé)任
第四十六條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，由供熱行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)未按照供熱行政主管部門確定的供熱方案進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處20萬元罰款；
(二)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供熱工程投入使用的，責(zé)令停止使用，限期改正，處供熱工程合同價(jià)款的15%罰款；
(三)新建建筑未按照規(guī)定安裝符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，住宅建筑按照建筑面積處每平方米25元罰款，非住宅建筑處安裝供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置所需價(jià)款的兩倍罰款。
第四十七條 熱源單位或者供熱單位違反本辦法規(guī)定，由供熱行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)未按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定的管網(wǎng)布局和供熱方案，擅自為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)的，沒收其違法所得，并處10萬元罰款；
(二)未取得供熱許可證擅自從事供熱經(jīng)營活動的，責(zé)令停止違法活動，沒收違法所得，并處10萬元罰款；
(三)擅自轉(zhuǎn)讓供熱許可證的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱許可證；
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)或者歇業(yè)的，責(zé)令限期改正，處10萬元罰款；
(五)擅自推遲供熱或者提前停熱的，責(zé)令按照推遲供熱或者提前停熱日數(shù)退還用戶兩倍熱費(fèi)，并處以等額罰款；
(六)在供熱期內(nèi)擅自停止供熱的，責(zé)令限期改正，處10萬元罰款；
(七)在供熱期內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生故障，需要停熱8小時(shí)以上未及時(shí)通知用戶的，處5000元罰款；未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，責(zé)令限期改正，處2萬元罰款；逾期不改正的，處10萬元罰款；
(八)對具備熱計(jì)量收費(fèi)條件未實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬元罰款；
(九)連續(xù)兩個(gè)供熱期供熱質(zhì)量綜合評價(jià)不合格的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。
第四十八條 用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)擅自改動室內(nèi)供熱設(shè)施，確實(shí)影響供熱質(zhì)量的；
(二)擅自安裝放水閥、循環(huán)泵的；
(三)擅自開啟、調(diào)節(jié)、移動、拆除供熱閥門及鉛封、計(jì)量器具等的；
(四)排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽的；
(五)擅自擴(kuò)大供熱面積的；
(六)阻礙供熱單位對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理的。
第四十九條 違反本辦法規(guī)定，擅自改裝、移動、覆蓋、拆除、損壞共用供熱設(shè)施和供熱安全警示識別標(biāo)志的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個(gè)人處1000元罰款，對單位處2萬元罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十條 違反本辦法規(guī)定，在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，從事建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物料，利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體，排放腐蝕性液體以及爆破作業(yè)等危害共用供熱設(shè)施安全活動的，由供熱行政主管部門責(zé)令停止危害行為，未造成共用供熱設(shè)施損壞但拒不停止危害行為的，可處2000元罰款；造成共用供熱設(shè)施損壞的，除責(zé)令賠償損失外，可處賠償費(fèi)５倍的罰款，但最高不得超過2萬元；構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 供熱行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃的；
(二)未依法審批供熱工程項(xiàng)目和供熱許可證的；
(三)未依法審批供熱單位停業(yè)、歇業(yè)的；
(四)貪污、挪用供熱建設(shè)資金、供熱質(zhì)量保證金、供熱救助資金的；
(五)未依法履行對供熱單位的監(jiān)督檢查職責(zé)的；
(六)接到供用熱舉報(bào)和投訴拒不受理或者不及時(shí)處理，以及發(fā)現(xiàn)違法行為拒不查處的；
(七)出現(xiàn)供熱突發(fā)事件，未及時(shí)采取應(yīng)急措施，造成嚴(yán)重后果的；
(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第八章
附 則
第五十二條 錦州市濱海新區(qū)、各縣(市)可以參照本辦法執(zhí)行。
第五十三條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法有效期為5年。
第二篇：錦州市城市供熱管理辦法
錦州市城市供熱管理辦法
遼寧省錦州市人民政府
錦州市人民政府令第1號
錦州市城市供熱管理辦法
《錦州市城市供熱管理辦法》已經(jīng)2008年11月15日市政府第6次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
代市長 王文權(quán)
二〇〇九年一月五日
錦州市城市供熱管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)熱用戶和熱源單位、供熱單位的合法權(quán)益，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，促進(jìn)城市供熱事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市供熱，是指城市內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐、燃?xì)夤?、太陽能、地?zé)岬雀鞣N熱源生產(chǎn)的蒸汽、熱水等熱介質(zhì)，通過管網(wǎng)為熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。
本辦法所稱熱源單位，是指為供熱單位生產(chǎn)蒸汽、熱水等熱介質(zhì)的單位。
本辦法所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供的熱介質(zhì)從事供熱或者自己生產(chǎn)熱介質(zhì)并從事供熱的單位。
第三條 我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市供熱的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 市公用事業(yè)與房產(chǎn)局是全市城市供熱的行政主管部門。
城市規(guī)劃、財(cái)政、民政、勞動和社會保障、物價(jià)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好城市供熱管理工作。
第五條 城市供熱按照國家規(guī)定實(shí)行特許經(jīng)營制度，由城市供熱行政主管部門按照國家和省規(guī)定的條件，通過招標(biāo)選擇特許經(jīng)營者。
第六條 鼓勵(lì)熱源單位、供熱單位采用清潔能源，利用污染小、耗能低、運(yùn)行安全的先進(jìn)供熱方式和設(shè)施，推廣先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高城市供熱水平。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 城市供熱規(guī)劃由城市供熱行政主管部門會同規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)，納入城市總體規(guī)劃。
優(yōu)先發(fā)展集中供熱，推行分戶供熱并逐步達(dá)到分戶計(jì)量。
第八條 新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃，經(jīng)城市供熱行政主管部門審查同意后，辦理有關(guān)基本建設(shè)審批手續(xù)。
第九條 對不具備集中供熱條件又確需建設(shè)臨時(shí)熱源的，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門、市環(huán)保行政主管部門進(jìn)行規(guī)劃審查同意、環(huán)境影響評價(jià)后，報(bào)城市供熱行政主管部門批準(zhǔn)，方可建設(shè)。
對現(xiàn)有分散供熱的鍋爐房，由城市供熱、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門制定規(guī)劃，分期分批完成集中供熱改造。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)不再審批新建供熱鍋爐房。
新建建筑的供熱系統(tǒng)必須按照分戶控制、分戶計(jì)量的技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)首檢合格的熱計(jì)量表具。
第十條 城市供熱工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
建設(shè)單位委托有關(guān)單位制定供熱方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)供熱單位意見。
城市供熱工程應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和公用基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證后，方可施工。
第十一條 城市供熱工程竣工后，在組織工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)供熱單位參加。城市供熱工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
第三章 供熱設(shè)施
第十二條 城市供熱設(shè)施包括熱源廠和鍋爐房、換熱站、管網(wǎng)及室內(nèi)管道、管道井、泵站、閥門室、計(jì)量表具、散熱器以及其他有關(guān)設(shè)施。
第十三條 采用集中供熱方式供熱的，從主管網(wǎng)接引至換熱站的支線管網(wǎng)的 建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位與供熱單位協(xié)商解決；換熱站及換熱站至建筑物的庭院管網(wǎng)的建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
采用直供鍋爐房供熱方式供熱的，從鍋爐房分集水器閥門至建筑物的供熱管網(wǎng)的建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十四條 新竣工建筑的供熱設(shè)施保修期為兩個(gè)采暖期。
驗(yàn)收合格后移交供熱單位管理的供熱設(shè)施，保修期內(nèi)的維修和更新改造費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，保修期后的維修和更新改造費(fèi)用由供熱單位承擔(dān)；未移交供熱單位管理的供熱設(shè)施，維修和更新改造費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的維修和更新改造與供熱單位另有約定的，從其約定。
應(yīng)由供熱單位或者建設(shè)單位維修和更新改造的供熱設(shè)施，不再向熱用戶收取采暖費(fèi)以外的其他費(fèi)用。
第十五條 禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為：
（一）在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破和其他有害作業(yè)；
(二）擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接；
（三）依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)施搭建構(gòu)筑物和牽拉、吊裝等承重作業(yè)；
（四）在供熱地下管道上方建筑施工，堆放物料，植樹；
（五）向供熱管道地溝或者檢查井內(nèi)排放雨（雪）水、污水，傾倒垃圾等；
（六）將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物、隔墻內(nèi)；
（七）其他損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為。
第十六條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)向熱源單位或者供熱單位查詢有關(guān)供熱設(shè)施以及地下管網(wǎng)情況；影響供熱設(shè)施安全的，必須事先征求熱源單位或者供熱單位的意見，并采取有效防范措施，確保供熱設(shè)施安全，由此發(fā)生的一切費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第四章 供熱與用熱
第十七條 我市采暖期為當(dāng)年11月5日至翌年4月5日。市政府可根據(jù)天氣情況調(diào)整供熱的起始時(shí)間。
供熱期間熱用戶室內(nèi)溫度標(biāo)準(zhǔn)不得低于16℃。
第十八條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)分別簽訂供用熱合同。供用熱合同內(nèi)容包括供熱期限、室內(nèi)溫度、維護(hù)責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時(shí)限、結(jié)算辦法及違約責(zé)任等。熱用戶對供熱期限、溫度標(biāo)準(zhǔn)與熱源單位、供熱單位另有約定的，從其約定。
第十九條 熱源單位和供熱單位的操作、維修人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。
第二十條 供熱單位發(fā)生合并、改變隸屬關(guān)系、關(guān)閉、停業(yè)、歇業(yè)、棄供時(shí)，應(yīng)當(dāng)在供暖開栓前5個(gè)月，報(bào)經(jīng)城市供熱行政主管部門同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十一條 供熱單位不得推遲或擅自停止供熱。停止供熱8小時(shí)以上（含８小時(shí)）的，供熱單位應(yīng)當(dāng)事前報(bào)經(jīng)城市供熱行政主管部門同意，并提前２４小時(shí)公告熱用戶。
第二十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）及時(shí)檢修、維護(hù)供熱設(shè)施并保證供熱設(shè)備正常運(yùn)行；
（二）制定供熱應(yīng)急方案，健全報(bào)修處理、供熱設(shè)施檔案等內(nèi)部管理制度，降低供熱成本，完善室溫監(jiān)測手段，了解供熱效果；
（三）執(zhí)行市政府規(guī)定的供熱期限、室溫及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）聽取熱用戶意見，及時(shí)處理供熱問題，及時(shí)搶修，使熱用戶滿意。
第二十三條 熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按時(shí)繳納采暖費(fèi)；
（二）不得擅自增加采暖面積；
（三）不得擅自啟動和關(guān)閉供熱閥門；
（四）不得擅自改動供熱設(shè)施；
（五）不得排放、盜用供熱設(shè)施循環(huán)熱水和蒸汽；
（六）不得擅自挪動、改動熱計(jì)量儀表及其附件；
（七）不得實(shí)施影響供熱效果的其他行為。
第二十四條 實(shí)行分戶控制的熱用戶要求停止供熱的，必須在每年9月30日前到供熱單位申請停止供熱，并簽訂停止供用熱合同，由供熱單位采取措施停 止供熱；但對可能危害其他熱用戶或者影響室內(nèi)公共設(shè)施安全運(yùn)行的，不得申請停止供熱。
熱用戶申請停止供熱期限為一個(gè)采暖期。
第二十五條 已經(jīng)報(bào)停供熱的熱用戶，應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保室內(nèi)給排水設(shè)施正常使用。
因熱用戶原因（室溫過低致使管道凍裂或者對室內(nèi)供熱設(shè)施維護(hù)不當(dāng)以及擅自開關(guān)分戶閥等原因）造成漏水，給供熱單位或者相鄰熱用戶造成損失的，由該熱用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。
因供熱單位原因（分戶閥鎖閉不嚴(yán)或者供熱單位工作人員關(guān)閉閥門失誤等原因）造成漏水，給熱用戶造成損失的，由供熱單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十六條 供熱設(shè)施發(fā)生故障，不能正常供熱時(shí)，熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并報(bào)告城市供熱行政主管部門。需要占用道路等公共場所搶修的，可先行搶修，同時(shí)報(bào)告相關(guān)單位，后補(bǔ)辦手續(xù)。公安、交通、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得以任何事由干擾、阻止供熱設(shè)施的搶修。
在搶修期間，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志，采取安全措施。搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。
因熱用戶違規(guī)拆改、裝飾裝修供熱設(shè)施導(dǎo)致無法搶修而必須拆除遮擋物的，熱用戶應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除；不自行拆除的，造成的損失由熱用戶承擔(dān)。
第二十七條 供熱單位未按照規(guī)定或者約定的供熱期限供熱，未達(dá)到規(guī)定或者約定供熱溫度的，已經(jīng)按照規(guī)定繳納采暖費(fèi)的熱用戶，有權(quán)按照規(guī)定或者約定要求供熱單位退還相應(yīng)的采暖費(fèi)；給熱用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。但有下列原因的可以除外：
（一）因不可抗力或者全天室外平均氣溫低于供熱設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)-15℃造成無法供熱或者溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）由于熱用戶擅自拆除、移動、改造、遮蔽供熱設(shè)施或者損毀供熱設(shè)施造成供熱溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）未采取正常保溫措施的。
第二十八條 賠償標(biāo)準(zhǔn)、分?jǐn)偙壤罢J(rèn)定方法：
（一）熱用戶居室內(nèi)溫度在14℃以上、16℃以下的，退還不合格天數(shù)收費(fèi)額的20％；
（二）熱用戶居室內(nèi)溫度在12℃以上、14℃以下（含14℃）的，退還不合格天數(shù)收費(fèi)額的50％；
（三）熱用戶居室內(nèi)溫度在10℃以上、12℃以下（含12℃）的，退還不合格天數(shù)收費(fèi)額的70％；
（四）熱用戶居室內(nèi)溫度低于10℃（含10℃）的，退還不合格天數(shù)收費(fèi)額的85％；
（五）供熱企業(yè)不按期限供熱，應(yīng)按實(shí)際少供天數(shù)收費(fèi)分?jǐn)偙壤?00％退還熱用戶采暖費(fèi)；
（六）采暖費(fèi)各月分?jǐn)偙壤秊椋?1月份14％，12月份24％，1月份24％，2月份24％，3月份、４月份14％；
（七）供熱不合格天數(shù)的認(rèn)定：從熱用戶向供熱單位提出測溫申請之日起至供熱單位回測供熱溫度達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)之日止。
相應(yīng)采暖費(fèi)的退還應(yīng)當(dāng)在回測供熱溫度達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)之日起1個(gè)月內(nèi)辦理完畢；經(jīng)熱用戶同意，也可轉(zhuǎn)入下一年采暖費(fèi)中；對有陳欠采暖費(fèi)的熱用戶，所退費(fèi)用將直接沖抵陳欠采暖費(fèi)。
第二十九條 供熱期間，熱用戶室內(nèi)溫度低于16℃時(shí)，可向房屋供熱單位申請測溫。
供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到測溫申請后4小時(shí)內(nèi)進(jìn)入現(xiàn)場實(shí)地測溫。一次測溫時(shí)間為連續(xù)3天，每次測溫時(shí)間應(yīng)在每天的6時(shí)至21時(shí)之間選擇兩個(gè)時(shí)間段，3天所測結(jié)果的平均值為熱用戶的實(shí)際溫度。
每戶以房間（臥室、起居室）為單位，測溫時(shí)，門窗應(yīng)關(guān)閉30分鐘以上，測量人員進(jìn)入室內(nèi)1/2處，將測溫表放置在房間中央，距地面1.5米，測溫表在10分鐘以上的穩(wěn)定讀數(shù)為有效溫度。
測溫記錄一式兩份，雙方簽字認(rèn)可。熱用戶無正當(dāng)理由拒不接受測試或者不在測溫記錄上簽字，視為當(dāng)日溫度合格；供熱單位未能及時(shí)測溫或者拒絕測溫的，視為當(dāng)日溫度不合格。
第三十條 測溫發(fā)生爭議時(shí)，可向城市供熱行政主管部門投訴，由其組織有關(guān)人員或者委托法定的計(jì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織測試和認(rèn)定。
如果發(fā)生委托費(fèi)用，測溫合格的，由熱用戶承擔(dān)；測溫不合格的，由供熱單位承擔(dān)。測溫時(shí)，供熱單位和熱用戶應(yīng)該同時(shí)在場。
第三十一條 建立供熱質(zhì)量保證金制度。供熱單位應(yīng)當(dāng)于每年11月5日前，向城市供熱行政主管部門交納供熱質(zhì)量保證金。保證金標(biāo)準(zhǔn)按照采暖費(fèi)收費(fèi)額的1.5%收取，由城市供熱行政主管部門指定銀行，專戶存儲，專款專用。
供熱單位的供熱質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且不按本辦法賠償熱用戶損失的，城市供熱行政主管部門可以用供熱質(zhì)量保證金賠償熱用戶損失。供熱期結(jié)束1個(gè)半月后，應(yīng)當(dāng)將剩余的保證金返還供熱單位。
第三十二條 城市供熱行政主管部門及供熱單位應(yīng)當(dāng)公布投訴電話，受理熱用戶投訴不得超過4小時(shí)，并接受新聞輿論等社會監(jiān)督。
第五章 供熱收費(fèi)
第三十三條 城市供熱實(shí)行“誰用熱，誰繳費(fèi)”的原則。熱用戶室內(nèi)采暖設(shè)施不論是否實(shí)施分戶控制，采暖費(fèi)均由熱用戶向供熱單位繳納。
采暖費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)行政主管部門核定,報(bào)市政府審批。
第三十四條 采暖費(fèi)按照房屋建筑面積計(jì)算，并逐步實(shí)現(xiàn)按熱計(jì)量收費(fèi)。房屋建筑面積以《房屋所有權(quán)證》記載的建筑面積為準(zhǔn)。
未計(jì)入房屋建筑面積的閣樓、陽臺、地下室、車庫等原則上不予供熱；但熱用戶要求供熱的，應(yīng)先向供熱單位提出申請，在不影響熱平衡并且具備條件下，供熱單位可同意供熱，雙方簽訂供用熱合同，按新增面積計(jì)收費(fèi)用。
安裝熱計(jì)量儀表的熱用戶，采暖費(fèi)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)計(jì)收。
從泵站出口至室內(nèi)采暖設(shè)施由房屋管理單位自行維修的，維修費(fèi)用每平方米1元，從采暖費(fèi)中支取。房屋室內(nèi)建筑層高以３米為采暖費(fèi)計(jì)收基數(shù)，每超過0.1米,按采暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加收3％；文化、教育、衛(wèi)生、體育等公益性建筑加收至100％為止。
第三十五條 熱用戶應(yīng)當(dāng)在供暖開栓前繳納采暖費(fèi)。供熱單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況，對提前繳費(fèi)的熱用戶可實(shí)行優(yōu)惠政策；對逾期繳費(fèi)的，可依照約定按日收取1‰的滯納金。對拒不繳費(fèi)的熱用戶，供熱單位有權(quán)對其停止供熱，并可以向人民法院提起訴訟。
第三十六條 新竣工交付使用房屋第一年開栓供暖，采暖費(fèi)統(tǒng)一由建設(shè)單位向供熱單位繳納。其中：已售出房屋的采暖費(fèi)由建設(shè)單位向房屋所有權(quán)人收取；由建設(shè)單位繳納的未售出房屋的采暖費(fèi)不得在第二年以后向購買該房屋的買受人攤收。
第三十七條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工（包括離退休職工）的采暖費(fèi)，在規(guī)定住房標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)（不足規(guī)定住房標(biāo)準(zhǔn)面積的，按實(shí)際住房面積計(jì)算），由職工所在 單位承擔(dān)85％，個(gè)人承擔(dān)15％；企業(yè)職工承擔(dān)采暖費(fèi)的比例參照上述辦法，由企業(yè)根據(jù)實(shí)際自行制定；超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積部分（多處住房面積合并計(jì)算）的采暖費(fèi)由職工個(gè)人承擔(dān)。具體承擔(dān)責(zé)任劃分如下：
（一）由家庭中的男方所在單位承擔(dān)；如女方職務(wù)、職級高于男方，男女雙方享受住房標(biāo)準(zhǔn)差額部分的采暖費(fèi)由女方單位承擔(dān)；
（二）家庭中男方故去，由女方所在單位承擔(dān)；如女方單位確無能力，可由已故男方或者家庭其他同住成員所在單位承擔(dān)；
（三）被市供暖管理辦公室認(rèn)定為不具備繳費(fèi)能力單位職工的采暖費(fèi)，由職工家庭中按其配偶、子女、其他同住成員所在單位的順序依次承擔(dān)；
（四）被市離退休管理服務(wù)中心接收的離退休人員的采暖費(fèi)，由市離退休管理中心承擔(dān)；
（五）家庭中既有本地職工又有外地職工的，由本地職工所在單位承擔(dān)；只有外地職工的，由職工個(gè)人承擔(dān)，繳納后可憑供熱單位開據(jù)的采暖費(fèi)收據(jù)回單位報(bào)銷；
（六）現(xiàn)役軍人家庭，部隊(duì)在本地集中居住的，由現(xiàn)役軍人所在部隊(duì)承擔(dān)；部隊(duì)在外地或者在本地不集中居住的，由現(xiàn)役軍人家庭中在地方的一方所在單位承擔(dān)；
（七）無工作單位或者從事個(gè)體經(jīng)營的，其采暖費(fèi)由個(gè)人承擔(dān)。
第三十八條 在本辦法施行前的歷年陳欠采暖費(fèi)，仍由熱用戶或者熱用戶所在單位承擔(dān)。熱用戶改變供用熱合同的主要內(nèi)容或者轉(zhuǎn)讓房屋的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝恢匦潞炗喕蛘咦兏┯脽岷贤?。對陳欠采暖費(fèi)沒有結(jié)清的房屋，在分戶控制改造或者辦理房屋更名、轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當(dāng)一次性結(jié)清。
第三十九條 困難群體采暖費(fèi)的繳納，按我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 違反本辦法第八條規(guī)定，未經(jīng)城市供熱行政主管部門審查同意，擅自新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程，對符合城市供熱規(guī)劃的，由城市供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款；對不符合城市供熱規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者由城市規(guī)劃行政主管部門依法沒收違法的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。
第四十一條 違反本辦法第九條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供熱行政主管部門責(zé)令改正，處以5000元以上１萬元以下的罰款：
（一）新建住宅未采用分戶供熱設(shè)計(jì)而建設(shè)、使用的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)興建臨時(shí)熱源等擅自不采用集中供熱的；
（三）分散鍋爐房在限期內(nèi)未實(shí)施或者拒不接受集中供熱改造的。
第四十二條 違反本辦法第十五條規(guī)定，由城市供熱行政主管部門按照《遼寧省市政公用設(shè)施保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十三條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供熱行政主管部門給予警告，可以并處3000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其特許經(jīng)營資格：
（一）檢修、維護(hù)、操作失職或者管理不善，致使供熱設(shè)施不能正常運(yùn)行或者不能穩(wěn)定供熱；
（二）擅自縮短市政府規(guī)定的供熱期限或者達(dá)不到室溫標(biāo)準(zhǔn)。
超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費(fèi)的，由市物價(jià)行政主管部門依法處罰。
第四十四條 違反本辦法第二十三條第（三）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定的，由城市供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處以50元以上500元以下的罰款；造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第四十五條 熱源單位、供熱單位因違反本辦法被罰款的，對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，可以同時(shí)處單位罰款額的1％至5％的罰款，但不得超過1000元。
第四十六條 城市供熱行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十七條 各縣（市）、錦州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。
第四十八條 本辦法由市公用事業(yè)與房產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《錦州市城市供暖收費(fèi)暫行規(guī)定》（2004年市政府令第6號）和《關(guān)于修改〈錦州市城市供暖收費(fèi)暫行規(guī)定〉部分條款的通知》（錦政辦發(fā)〔2006〕70號）同時(shí)廢止；市政府此前發(fā)布的其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。
第三篇：錦州市城市房屋拆遷管理辦法
錦州市城市房屋拆遷管理辦法
遼寧省錦州市人民政府
2004年錦州市人民政府令第3號
《錦州市城市房屋拆遷管理辦法》已經(jīng)2004年3月16日市政府第5次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年4月1日起施行。
二○○四年三月二十五日
錦州市城市房屋拆遷管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《遼寧省城市房屋拆遷管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條凡在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上拆遷房屋及其附屬物，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，均執(zhí)行本辦法。第三條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法，對被拆遷人以及房屋承租人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人以及房屋承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷。
第四條市城市建設(shè)行政主管部門是我市城市房屋拆遷的行政管理部門。
市規(guī)劃、公安、房產(chǎn)、工商、司法、文化、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，互相配合，保證城市房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。
市土地行政管理部門負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。第二章拆遷管理
第五條拆遷房屋的單位取得《房屋拆遷許可證》后，方可實(shí)施拆遷。
第六條拆遷房屋的單位，應(yīng)當(dāng)持下列資料向市房屋拆遷行政管理部門提出申請：
（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
（三）拆遷范圍紅線圖和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃圖；
（四）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；
（五）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；
（六）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。
市房屋拆遷行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到拆遷申請之日起30日內(nèi)對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)拆遷或者不批準(zhǔn)拆遷的決定。批準(zhǔn)拆遷的，頒發(fā)《房屋拆遷許可證》。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照《房屋拆遷許可證》規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷。不得自行改變拆遷范圍和延長拆遷期限。確需改變拆遷范圍的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃行政管理部門調(diào)整建設(shè)用地規(guī)劃，重新辦理《房屋拆遷許可證》。確需延長拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前向市房屋拆遷行政管理部門提出延期拆遷申請；市房屋拆遷行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。
第七條拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償安置資金存入其在銀行開設(shè)的專門帳戶,全部用于拆遷補(bǔ)償和安置，不得挪用、抽逃。市房屋拆遷行政管理部門在核發(fā)《房屋拆遷許可證》前，應(yīng)當(dāng)與拆遷人、出具拆遷補(bǔ)償安置資金證明的銀行簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議，明確拆遷補(bǔ)償安置資金的使用程序以及違反協(xié)議的法律責(zé)任。
第八條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。
拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn)、考核，取得房屋拆遷行政管理部門核發(fā)的資格證書后方可從事拆遷業(yè)務(wù)。
拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并簽訂委托合同，報(bào)市房屋拆遷行政管理部門備案。被委托的拆遷單位按照省物價(jià)行政管理部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取拆遷勞務(wù)費(fèi)。
被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
第九條拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動：
（一）新建、改建、擴(kuò)建房屋；
（二）遷入、分立戶口；
（三）租賃房屋；
（四）改變房屋和土地用途。
房屋拆遷行政管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知規(guī)劃、公安、房產(chǎn)、土地、工商等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停辦理期限為6個(gè)月。拆遷人需要延長期限的，必須經(jīng)市房屋拆遷行政管理部門批準(zhǔn)，延長期限不得超過6個(gè)月。
因特殊情況確需遷入戶口的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)報(bào)請市房屋拆遷行政管理部門同意后，到公安部門辦理入戶手續(xù)。
第十條拆遷實(shí)施前，市房屋拆遷行政管理部門應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷期限、過渡期限、安置地點(diǎn)、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等以房屋拆遷公告形式予以公布，并應(yīng)與拆遷人共同向被拆遷人做好宣傳解釋工作。第十一條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議中應(yīng)當(dāng)約定貨幣補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他內(nèi)容；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)約定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積和安置地點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)款金額和支付期限、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限、搬遷補(bǔ)助費(fèi)的金額及支付期限、對原房屋承租人的安置、違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他內(nèi)容。
拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)使用省拆遷管理部門會同工商行政管理部門制定的規(guī)范文本。
第十二條房屋拆遷行政管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)辦理證據(jù)保全。
第十三條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，拆遷人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門依法辦理被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。第十四條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。第十五條拆遷人與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由市房屋拆遷行政管理部門裁決。市房屋拆遷行政管理部門是被拆遷人的，由市人民政府裁決。裁決機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具書面受理憑證。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。
當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起60日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。
第十六條被拆遷人或者房屋承租人在本辦法第十五條第一款裁決作出的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由市房屋拆遷行政管理部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷。
市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷的，市房屋拆遷行政管理部門應(yīng)當(dāng)提前10日書面通知被拆遷人。
強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。經(jīng)市房屋拆遷行政管理部門審核同意，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為被強(qiáng)制拆遷房屋的被拆遷人提供安置房屋，強(qiáng)制拆遷后，不再對被拆遷人另行補(bǔ)償、安置。
第十七條房屋拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟及文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十八條市房屋拆遷行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國檔案法》及城市建設(shè)檔案管理規(guī)定，整理、保管好拆遷檔案資料，并向社會提供服務(wù)。
拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理好拆遷檔案資料，在完成拆遷后30日內(nèi)向市房屋拆遷行政管理部門移交拆遷檔案資料。第三章拆遷補(bǔ)償與安置
第十九條拆遷有產(chǎn)權(quán)證的房屋（含簡易房屋），拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定對被拆遷人給予補(bǔ)償。房屋由拆遷人拆除。
拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償，由使用人在拆遷公告公布的拆遷期限內(nèi)自行拆除。逾期不拆的，由拆遷人拆除，以料頂工。拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，對使用人按照該建筑物的重置價(jià)格結(jié)合剩余使用期限給予補(bǔ)償。
第二十條房屋拆遷實(shí)行貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補(bǔ)償方式。除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人有權(quán)選擇拆遷補(bǔ)償方式。
市房地產(chǎn)評估專家委員會（以下簡稱評估委員會），根據(jù)城市住宅房屋的類區(qū)、用途、建筑結(jié)構(gòu)、環(huán)境以及房地產(chǎn)市場交易價(jià)格等因素確定住宅房屋貨幣補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)格，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，每年定期公布一次。房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估機(jī)構(gòu)）結(jié)合被拆遷住宅房屋的結(jié)構(gòu)、用途、成新、樓層、朝向、環(huán)境、使用率等因素評估確定被拆遷住宅房屋的補(bǔ)償面積單價(jià)，計(jì)算被拆遷住宅房屋的補(bǔ)償金額。被拆遷住宅房屋的補(bǔ)償面積單價(jià)低于住宅房屋貨幣補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)格的，由拆遷人按照住宅房屋貨幣補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)格計(jì)算補(bǔ)償金額。評估委員會由市房屋拆遷行政管理部門聘請3名以上國家注冊的房地產(chǎn)估價(jià)師組成。
房屋拆遷評估，由市房屋拆遷行政管理部門考核確定的具備三級以上資質(zhì)，業(yè)績、信譽(yù)好的評估機(jī)構(gòu)擔(dān)任。
第二十一條拆遷人或者被拆遷人對評估機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報(bào)告之日起5日內(nèi)申請?jiān)u估委員會裁定。評估委員會接到申請后，應(yīng)當(dāng)對評估機(jī)構(gòu)所采用的評估依據(jù)、評估方法和計(jì)算過程等進(jìn)行審核，作出裁定。評估委員會裁定原評估結(jié)果有效的，裁定費(fèi)用由異議方承擔(dān)；原評估結(jié)果無效的，裁定費(fèi)用由原評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第二十二條被拆遷房屋的用途，依據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)證記載的用途確定；有異議的，按照房屋產(chǎn)籍資料記載的設(shè)計(jì)用途確定。
房屋拆遷前產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移但未履行變更登記手續(xù)的，或者有規(guī)劃批準(zhǔn)文件未辦理產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記的，或者房屋產(chǎn)權(quán)證記載面積與實(shí)際不符的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門認(rèn)定處理。
市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人申請后5個(gè)工作日內(nèi)出具認(rèn)定書。第二十三條拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。
第二十四條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。
第二十五條拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)市房屋拆遷行政管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第二十六條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人和抵押權(quán)人重新設(shè)定抵押權(quán)或者達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；抵押人和抵押權(quán)人不能重新設(shè)定抵押權(quán)或者不能達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行貨幣補(bǔ)償，并將補(bǔ)償款向公證機(jī)關(guān)辦理提存。第二十七條拆遷生產(chǎn)、經(jīng)營性房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付綜合補(bǔ)助費(fèi)（包括設(shè)施拆裝費(fèi)、設(shè)施及貨物運(yùn)輸費(fèi)、通信設(shè)施遷移費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)期間從業(yè)人員的生活補(bǔ)助費(fèi)、租房補(bǔ)助費(fèi)以及拆除后無法恢復(fù)使用的設(shè)備的重置費(fèi)）。
綜合補(bǔ)助費(fèi)按照生產(chǎn)、經(jīng)營性房屋的建筑面積計(jì)算，每月每平方米35元。居住兼營業(yè)的房屋按建筑面積的二分之一計(jì)算綜合補(bǔ)助費(fèi)。
實(shí)行房屋貨幣補(bǔ)償?shù)?，綜合補(bǔ)助費(fèi)按6個(gè)月支付；實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，綜合補(bǔ)助費(fèi)按過渡期限支付。
被拆遷人將房屋租給他人生產(chǎn)、經(jīng)營的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付給房屋承租人6個(gè)月的綜合補(bǔ)助費(fèi)，被拆遷人不享受綜合補(bǔ)助費(fèi)。
第二十八條拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有房屋，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照下列方式進(jìn)行補(bǔ)償：
（一）拆遷住宅房屋，涉及平房的，對被拆遷人按照被拆遷房屋市場評估價(jià)格的15%給予補(bǔ)償，對房屋承租人按照被拆遷房屋市場評估價(jià)格的85%給予補(bǔ)償；涉及樓房的，對被拆遷人按照被拆遷房屋市場評估價(jià)格的25%給予補(bǔ)償，對房屋承租人按照房屋市場評估價(jià)格的75%給予補(bǔ)償。拆遷的住宅房屋經(jīng)批準(zhǔn)改變用途、執(zhí)行協(xié)議租金的，涉及平房的，對被拆遷人按照被拆遷房屋市場評估價(jià)格的20%給予補(bǔ)償，對房屋承租人按照被拆遷房屋市場評估價(jià)格的80%給予補(bǔ)償；涉及樓房的，對被拆遷人按照被拆遷房屋市場評估價(jià)格的30%給予補(bǔ)償，對房屋承租人按照被拆遷房屋市場評估價(jià)格的70%給予補(bǔ)償。拆遷住宅房屋均按照本辦法第二十九條給予房屋承租人補(bǔ)貼。
（二）拆遷落實(shí)宗教政策帶戶返還的宗教住宅房屋，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢Ρ徊疬w人按照被拆遷房屋市場評估價(jià)格的60%給予補(bǔ)償；對房屋承租人按照被拆遷房屋市場評估價(jià)格的40%給予補(bǔ)償，并按照本辦法第二十九條給予房屋承租人補(bǔ)貼。
（三）拆遷非住宅房屋的，對被拆遷人按照被拆遷房屋市場評估價(jià)格的50%給予補(bǔ)償；對房屋承租人按照被拆遷房屋市場評估價(jià)格的50%給予補(bǔ)償。
第二十九條被拆遷的自住住宅房屋的建筑面積（以產(chǎn)權(quán)證記載建筑面積計(jì)算），不足45平方米的，拆遷人應(yīng)當(dāng)以增加到45平方米為準(zhǔn)，對增加的建筑面積部分按照該類區(qū)域住宅房屋貨幣補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)格的50%給予被拆遷人補(bǔ)貼。私有出租和公有轉(zhuǎn)租的住宅房屋不予補(bǔ)貼。
第三十條用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的新建住宅房屋應(yīng)當(dāng)符合國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。各類套型使用面積不得小于：一類34平方米；二類45平方米；三類56平方米；四類68平方米。
第三十一條具有一個(gè)產(chǎn)權(quán)證，3間以上（含3間）的連脊住宅平房，產(chǎn)權(quán)人與其父母或者子女分別立戶，房屋具備獨(dú)立生活條件并按自然間獨(dú)立生活的，可以分二戶處理。
出租或者改變用途的連脊住宅平房不予分戶。第三十二條實(shí)行房屋貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)將貨幣補(bǔ)償款以被拆遷人的名義存入銀行。被拆遷人將騰空房屋交由拆遷人拆除后，憑拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書和貨幣補(bǔ)償款存單到銀行領(lǐng)取現(xiàn)金。第三十三條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對拆遷地域的要求和項(xiàng)目性質(zhì)，按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃、舊區(qū)改造、兼顧被拆遷人利益的原則確定。
用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋為期房的，待期房施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，按照被拆遷人的搬遷順序自行選定樓層、樓號。
用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋可以根據(jù)樓層、朝向、位置不同分別定價(jià)。第三十四條拆除用于居住的違章房屋，使用人具備下列全部條件的，由拆遷人按照違章房屋的重置價(jià)格給予使用人購房補(bǔ)助：
（一）持有2001年11月1日前遷入的獨(dú)立戶口；
（二）違章房屋用于使用人自住；
（三）使用人在市內(nèi)他處無合法房屋居住的；
（四）違章房屋檐高2米以上，建筑面積15平方米以上，具備獨(dú)立生活條件。拆除用于生產(chǎn)、經(jīng)營的違章房屋不予補(bǔ)償，由拆遷人按照房屋建筑面積計(jì)算，向房屋使用人支付6個(gè)月的綜合補(bǔ)助費(fèi)。
第三十五條居住在違章房屋內(nèi)的無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人的“三無戶”，憑區(qū)以上民政部門證件并經(jīng)市房屋拆遷行政管理部門審核后，由拆遷人負(fù)責(zé)安置住房，產(chǎn)權(quán)歸拆遷人，使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
第三十六條拆遷住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付下列補(bǔ)助費(fèi)用：
（一）每戶搬遷補(bǔ)助費(fèi)300元；
（二）按照被拆遷房屋建筑面積核定的租房補(bǔ)助費(fèi)每平方米每月8元（每戶每月低于120元的，按照120元計(jì)算）；
（三）通訊、電力、有線電視設(shè)施等遷移費(fèi)（按有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。實(shí)行房屋貨幣補(bǔ)償?shù)?，租房補(bǔ)助費(fèi)按6個(gè)月支付；實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，租房補(bǔ)助費(fèi)按過渡期支付。過渡期不足一個(gè)月的，按一個(gè)月計(jì)算。被拆遷人將被拆遷住宅房屋租給他人居住的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付給房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)、6個(gè)月的租房補(bǔ)助費(fèi)，被拆遷人不享受搬遷補(bǔ)助費(fèi)、租房補(bǔ)助費(fèi)。第三十七條拆遷國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織的辦公用房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人按照被拆除房屋建筑面積每平方米每月8元的標(biāo)準(zhǔn)支付搬遷和租房補(bǔ)助費(fèi)。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，搬遷和租房補(bǔ)助費(fèi)按6個(gè)月支付；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，搬遷和租房補(bǔ)助費(fèi)按過渡期限支付。
第三十八條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的過渡期限為：自被拆遷人遷出之日起，多層住宅建筑規(guī)模不足5萬平方米的，不得超過18個(gè)月；5萬平方米以上10萬平方米以下的不得超過24個(gè)月；10萬平方米以上的不得超過30個(gè)月。高層建筑過渡期限不得超過30個(gè)月。
由于拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，應(yīng)當(dāng)自延長之日起增加過渡期租房補(bǔ)助費(fèi)50%。增加的過渡期租房補(bǔ)助費(fèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)自延長之日起按月支付給被拆遷人。第三十九條拆遷城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)辦理土地征用手續(xù)，將集體土地征為國有土地后方可按本辦法實(shí)施拆遷。宅基地上栽植的樹木、農(nóng)作物及房屋附屬物等適當(dāng)作價(jià)補(bǔ)償；檐高2.2米以上且為磚木或者磚混結(jié)構(gòu)的無產(chǎn)權(quán)證的房屋，按照重置價(jià)格補(bǔ)償。第四章法律責(zé)任 第四十條違反本辦法規(guī)定，未取得《房屋拆遷許可證》，擅自實(shí)施拆遷的，由市房屋拆遷行政管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處以拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。
第四十一條拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得《房屋拆遷許可證》的，由市房屋拆遷行政管理部門吊銷《房屋拆遷許可證》，并處以拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。
第四十二條拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市房屋拆遷行政管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《房屋拆遷許可證》；因停水、停電、停氣給被拆遷人造成損失的，依法給予賠償：
（一）未按《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；
（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；
（三）擅自延長拆遷期限的。
第四十三條接受委托的拆遷單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由市房屋拆遷行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。第四十四條辱罵、毆打房屋拆遷管理部門工作人員，阻礙房屋拆遷管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)《房屋拆遷許可證》以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)《房屋拆遷許可證》以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第四十六條 本辦法規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)助費(fèi)、公有住宅房屋的貨幣補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整。第四十七條本辦法中下列用語的含義是：
（一）拆遷人，是指取得《房屋拆遷許可證》的單位；
（二）被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人；
（三）房屋承租人，是指與被拆遷人有合法租賃關(guān)系的單位或者個(gè)人；
（四）拆遷范圍，是指房屋拆遷行政管理部門根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件確定的房屋拆遷范圍；
（五）拆遷期限，是指拆遷許可證確定的拆遷人完成房屋拆遷工作的起止日期；
（六）搬遷期限，是指被拆遷人和拆遷人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定或者裁決的被拆遷人完成搬遷的期限；
（七）過渡期限，是指拆遷當(dāng)事人在拆遷補(bǔ)償安置中約定或者房屋拆遷管理部門在拆遷公告中確定的完成搬遷至回遷的起止日期；
（八）違章建筑，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的建筑物；
（九）臨時(shí)建筑，是指經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，規(guī)定有使用期限，到期必須無償拆除的建筑物；
（十）房屋的附屬物，是指房屋的附屬建筑和構(gòu)筑物，如室外廁所、門斗、煙囪、化糞池等；
（十一）貨幣補(bǔ)償，是指在拆遷補(bǔ)償中，被拆遷人放棄產(chǎn)權(quán)，由拆遷人根據(jù)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價(jià)格，用一次性給付貨幣的形式對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)男袨椋?/p>
（十二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換，是指拆遷人用自己建造或者購買的產(chǎn)權(quán)房屋與被拆遷房屋進(jìn)行調(diào)換產(chǎn)權(quán)，并按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價(jià)格和所調(diào)換房屋的房地產(chǎn)市場價(jià)格結(jié)算調(diào)換差價(jià)，對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)男袨椋?/p>
（十三）重置價(jià)格，是指上一年重新建造與所拆房屋相同結(jié)構(gòu)、相同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的房屋所支付的材料費(fèi)、人工費(fèi)。
第四十八條在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。
各縣（市）在國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，可根據(jù)本地實(shí)際，參照本辦法制定具體管理辦法。
第四十九條本辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第五十條本辦法自2004年4月1日起施行。市人民政府1992年2月28日以錦政規(guī)[1992]1號發(fā)布、1995年5月22日以錦政規(guī)[1995]4號修正發(fā)布的《錦州市城市房屋拆遷管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
第四篇：錦州市政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見和建議。
一、2009年工作回顧
2009年，面對國際金融危機(jī)帶來的不利影響，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝各種困難，保持了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，圓滿完成了“四個(gè)確保”目標(biāo)和市十四屆人大二次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
（一）主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長
預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成790億元，增長16%，總量位居全省第五位；全社會固定資產(chǎn)投資350億元，增長40%，增速位居全省第五位；地方財(cái)政一般預(yù)算收入48億元，增長36.9%，增速位居全省第三位。保增長目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。
大旱之年農(nóng)業(yè)減產(chǎn)不減收。糧食總產(chǎn)量達(dá)到193.9萬噸。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)255.6億元，增長
7.7%。
規(guī)模以上工業(yè)增加值完成269億元，增長22.3%；工業(yè)用電量增長14.1%，增速位居全省第二位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢明顯好轉(zhuǎn)，企穩(wěn)回升態(tài)勢業(yè)已形成。
社會消費(fèi)品零售總額完成269.9億元，增長18.3%。城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，拉動內(nèi)需作用進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)際利用外資3.7億美元，增長18.4%；引進(jìn)域外資金214億元，增長91%；外貿(mào)出口8.1億美元，增長9.4%。錦州越來越為國內(nèi)外所關(guān)注，沿海區(qū)位優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15350元，增長10%；農(nóng)民人均純收入6820元，增長12%。改革發(fā)展成果更多惠及百姓，人民群眾生活水平不斷提高。
通過一年的不懈努力，各項(xiàng)主要指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”，我們贏得了“四個(gè)確?！钡闹卮髣倮?！
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得新成就
錦凌水庫開工建設(shè)，幾代人的夢想即將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。濱海大道竣工通車，28.68公里抻直入海工程創(chuàng)造了全國公路建設(shè)的奇跡。中電投錦赤鐵路、國有鐵路擴(kuò)能改造工程快速推進(jìn)，濱東大道、阜盤高速錦州段、盤海營客運(yùn)專線開工建設(shè)。大唐錦州熱電2臺30萬千瓦機(jī)組、國電黑山10萬千瓦風(fēng)電等一批能源項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電。城市熱網(wǎng)改造工程和6座污水處理廠投入試運(yùn)行。華潤錦州發(fā)電廠2臺100萬千瓦機(jī)組、城市垃圾發(fā)電等一批項(xiàng)目順利推進(jìn)。
錦州港與大連港深度合作效益顯現(xiàn)。209、210集裝箱泊位開工建設(shè)，西部港區(qū)基礎(chǔ)工程進(jìn)展順利，中電投和華潤電力煤炭碼頭項(xiàng)目已經(jīng)報(bào)批。港口吞吐量完成5200萬噸，增長10%；集裝箱運(yùn)輸68萬標(biāo)箱，增長4.6%。西海經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。白沙灣行政生活區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、綠化亮化工程快速推進(jìn)，濱海體育中心、網(wǎng)羽運(yùn)動中心、職教園區(qū)開工建設(shè)。娘娘宮經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)完成，光伏和紡織產(chǎn)業(yè)園以及水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開。大有經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)建設(shè)全面開工。沿海經(jīng)濟(jì)帶“五大板塊”建設(shè)加速推進(jìn)，大開發(fā)、大開放的發(fā)展格局初步形成。
（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，新興支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全市三次產(chǎn)業(yè)比例由2008年的18∶43.9∶38.1調(diào)整為16.7∶44.5∶38.8。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)175戶，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到200戶。光伏、汽車及零部件、精細(xì)化工等新興支柱產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。晶技太陽能2700萬片硅片、日鑫硅1000噸單晶硅、天合精細(xì)化工1.5萬噸烷基苯磺酸等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，陽光能源300千瓦光伏發(fā)電站投產(chǎn)并網(wǎng)發(fā)電。華昌光伏200MW太陽能電池、博陽光伏科技300MW太陽能電池等一批項(xiàng)目開工建設(shè)?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18家，54個(gè)項(xiàng)目列入國家、省科技計(jì)劃。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值實(shí)現(xiàn)70億元，增長20%。節(jié)能減排工作進(jìn)入全國先進(jìn)行列，萬元GDP綜合能耗下降5.3%，主要污染物排放量削減5%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到90%以上。國企改革進(jìn)一步深化，18戶企業(yè)完成改制，40戶工業(yè)企業(yè)實(shí)行屬地化管理。污水處理廠完成股份制改造，燃?xì)饪偣卷樌麑?shí)施了股份制改造。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，糧、菜、肉、蛋產(chǎn)量均居全省前三位。畜產(chǎn)品
質(zhì)量安全監(jiān)測位居全國第一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積大幅增加，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程全面提速，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展。
縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。黑山龐河、北鎮(zhèn)溝幫子、凌海大有、義縣七里河等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金12.3億元，實(shí)現(xiàn)“五通一平”的建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面確立，產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展格局初步形成。山東華山集團(tuán)聯(lián)合收獲機(jī)和雨潤集團(tuán)肉食品加工項(xiàng)目落戶黑山。投資18億元的輝山乳業(yè)項(xiàng)目落戶義縣，90萬噸焦炭項(xiàng)目正式投產(chǎn)。新增固定資產(chǎn)投資500萬元以上企業(yè)50戶，其中億元以上9戶?？h域財(cái)政一般預(yù)算收入17.6億元，增長55.3%。黑山、義縣財(cái)政一般預(yù)算收入在全省排位分別上升了4位和3位，北鎮(zhèn)、凌海也各上升1位?？h域經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，特別是“義縣速度”的脫穎而出，讓我們在困難面前顯得更加從容和自信。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。老城區(qū)改造及中央大街十里商街規(guī)劃已經(jīng)完成，招商工作全面展開。錦州國際酒店、文化體育會展中心、千盛購物廣場、天宇商務(wù)大廈主體工程全部竣工。農(nóng)村消費(fèi)市場日益活躍，家電下鄉(xiāng)銷售8.6萬臺。新建改造“萬村千鄉(xiāng)市場工程”連鎖農(nóng)家店200個(gè)，覆蓋面達(dá)到80%以上。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資49.6億元，施工面積542.3萬平方米。金融部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)，新增各項(xiàng)貸款83.9億元，增長27.7%。融資擔(dān)保體系不斷完善，6家小額貸款公司開業(yè)運(yùn)營。錦州銀行繼天津后又在沈陽、大連設(shè)立分行。中國(錦州)北方農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)展銷會、古玩文化節(jié)等會展品牌日趨成熟。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入89.1億元，增長28.2%。
（四）加大招商引資工作力度，對外開放邁出新的步伐
充分利用沿海經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略名片，全方位擴(kuò)大錦州對外影響。堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，積極創(chuàng)造項(xiàng)目落地條件，精心組織招商引資活動?！笆锷探帧醒氪蠼指脑祉?xiàng)目”、“中國海洋城”等主題概念招商影響廣泛，錦州光伏、黑山農(nóng)機(jī)裝備制造、義縣電力電器、北鎮(zhèn)工業(yè)爐、凌海航天航空新材料和中國北方(錦州)紡織工業(yè)城等集群式招商推介活動成效明顯。共引進(jìn)項(xiàng)目155個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目43個(gè)。
加大跟蹤服務(wù)力度，深挖繳資潛力，重大利用外資項(xiàng)目進(jìn)資順利。陽光能源成功在臺灣掛牌上市，募集資金2.28億港元。漢拿電機(jī)、萬友機(jī)械成功并購英屬維爾京年城有限公司和香港友樺有限公司。大力實(shí)施“十百千高端人才”引進(jìn)工程，引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目5個(gè)、國外智力項(xiàng)目12個(gè)、外國專家230人次。克服金融危機(jī)不利影響，促成錦州中石油加工貿(mào)易出口大幅增長。繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)出口主體規(guī)模，新批自營進(jìn)出口企業(yè)40家。
（五）大力實(shí)施民生工程，社會事業(yè)全面發(fā)展
就業(yè)工作成效顯著。城市登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，普惠制就業(yè)培訓(xùn)6.1萬人，城鎮(zhèn)實(shí)名制安置就業(yè)9.7萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零，登記失業(yè)困難家庭大學(xué)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
保障體系日趨完善。城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到41.7、112.9、38、26、15萬人。城區(qū)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高20%、32%和26%。城市、農(nóng)村低保對象分別達(dá)到7.96、8.4萬人。完成保障性住房實(shí)物配租1769套、租賃補(bǔ)貼884戶、經(jīng)濟(jì)適用住房2500套。
扶貧幫困工作取得新的成績。完成整村推進(jìn)式扶貧項(xiàng)目37個(gè)。3.9萬低收入貧困人口的溫飽問題穩(wěn)定解決。救助災(zāi)民18.9萬人次。發(fā)放慈善福彩助學(xué)金95.4萬元。改造農(nóng)村低保戶危房879戶，維修災(zāi)民住房1300戶。新建農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院4所，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院9所。
文化教育事業(yè)全面發(fā)展。新建農(nóng)村九年一貫制學(xué)校16所，改造農(nóng)村中小學(xué)危房2.2萬平方米，率先在全省完成校舍安全排查鑒定。黑山職教中心主體工程完工。“提高普九”工作全面完成。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站20個(gè)、農(nóng)家書屋400個(gè)。京劇《東丹王傳奇》等4部作品獲省十一屆“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)和組織獎(jiǎng)?！蛾惞鹎镌u劇表演藝術(shù)》等4個(gè)項(xiàng)目入選省第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。央視專題片《走遍中國看錦州》在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響。開展全民健身活動，建設(shè)農(nóng)村健身示范廣場30個(gè)。圓滿承辦了中國國際象棋棋王棋后賽等體育賽事，在第十一屆全運(yùn)會上取得4金3銀1銅佳績。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善，新建和改擴(kuò)建縣級醫(yī)院4家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)
衛(wèi)生院11家、社區(qū)服務(wù)中心7個(gè)。完成市傳染病院二期工程和市中醫(yī)院門診樓建設(shè)。老年心理醫(yī)院正式掛牌。農(nóng)村常住人口新農(nóng)合參合率達(dá)到100%。防控甲型H1N1流感工作卓有成效。5家新建、擴(kuò)建的縣級計(jì)劃生育服務(wù)站和20家鄉(xiāng)級中心服務(wù)站投入使用。人口出生率和自然增長率控制在5.68‰和
1.51‰。
城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀。云飛街小凌河大橋開工建設(shè)，東湖森林公園三期工程和松山新區(qū)“九街五路”綠化工程全面完成。吉祥街、北京路等18條街路新建、大修、改造工程如期完工。新建、改造路燈1552基，“兩河四橋”等城區(qū)景觀亮化工程順利完成。加大交通秩序、占道市場、路園環(huán)境等整治力度，城市綜合整治收到明顯成效。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站10個(gè)，1109個(gè)村全部通油路。
和諧錦州建設(shè)扎實(shí)有效。公安信息化建設(shè)成果在實(shí)戰(zhàn)中得到凸顯，社會治安防控體系日益完善，社區(qū)防控能力不斷加強(qiáng)，人民群眾安全感進(jìn)一步提升。超額完成法律援助任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所國債項(xiàng)目全部完成。深入開展“信訪積案化解年”和“解難題促和諧”活動，妥善解決了一批突出信訪問題?！鞍踩a(chǎn)年”活動成績明顯，保持了安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。通過全市上下的共同努力，圓滿完成了國慶安保任務(wù)。
（六）切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾的社會監(jiān)督，堅(jiān)持定期向市人大和市政協(xié)報(bào)告、通報(bào)工作，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。365件代表建議和政協(xié)提案全部辦結(jié)，見面率、辦復(fù)率達(dá)到100%。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，政府行政行為步入法制化、規(guī)范化軌道。
全面開展執(zhí)法、廉政和效能監(jiān)察，從嚴(yán)查處各類案件。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，公共管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。積極開展新一輪“思想大解放”和“十學(xué)大連”活動，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)有效改善，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。
擁軍優(yōu)屬、軍民共建活動深入開展，國防動員、民兵預(yù)備役工作成績顯著。國家安全、民族宗教、婦女兒童、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)工作不斷加強(qiáng)。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、氣象、檔案、對臺、殘聯(lián)等工作也取得新的進(jìn)展。
各位代表，過去一年的成績來之不易，面對金融危機(jī)帶來的沖擊和影響，我們經(jīng)受住了多方面的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。一年來，我們戮力同心，負(fù)重奮進(jìn)，發(fā)展思路更加清晰明確，精神狀態(tài)和工作干勁空前高漲，不僅確保了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長、民生的進(jìn)一步改善和社會的持續(xù)穩(wěn)定，而且實(shí)現(xiàn)了重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的重大突破和三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為濱海新錦州建設(shè)積聚了強(qiáng)大的發(fā)展后勁。實(shí)踐再一次證明，市委的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)強(qiáng)有力的，“錦州人是能干事的，是能干成大事的”！在此，我代表市政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動、做出貢獻(xiàn)的全市人民表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體，向關(guān)心和支持政府工作的離退休老同志，向中省直各部門、各單位，向駐錦部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持錦州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
回顧去年的工作，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，與區(qū)域中心城市的要求還不相適應(yīng)；粗放型發(fā)展方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理；經(jīng)濟(jì)外向度不高，外貿(mào)出口壓力仍然很大；財(cái)政收支矛盾突出，社會保障能力還十分有限；涉及群眾切身利益的一些問題還沒有完全解決，不穩(wěn)定因素仍然存在；軟環(huán)境建設(shè)還存在一些不容忽視的問題，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、2010年工作安排
2010年，是“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年工作，對于全面推進(jìn)錦州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“三年倍增”計(jì)劃和“十二五”規(guī)劃的高起點(diǎn)開局尤為重要。今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十屆八次全會要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極搶抓機(jī)遇，深入實(shí)施“一綱五線”發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重改革開放和自主創(chuàng)新，更加注重節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，更加注重改善民生和社會穩(wěn)定，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展態(tài)勢，全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，努力為“十二五”實(shí)現(xiàn)新跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長17%，達(dá)到915億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長21%，達(dá)到58億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長60%，達(dá)到560億元；社會消費(fèi)品零售總額增
長22%，達(dá)到330億元；實(shí)際利用外資和域外資金分別增長36%和40%，達(dá)到5億美元和300億元；外貿(mào)出口增長15%，達(dá)到9.3億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長11%和12%。以上指標(biāo)，與“三年倍增”計(jì)劃和建設(shè)遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的總體目標(biāo)相銜接，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的要求。在實(shí)際工作中，我們將向更高的目標(biāo)努力，力爭更好更快發(fā)展，確保主要指標(biāo)增幅不低于全省平均水平、總量不低于去年在全省的位次。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要做好以下七項(xiàng)工作：
（一）加快沿海經(jīng)濟(jì)帶重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以沿海經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，加快推進(jìn)錦州港、西海經(jīng)濟(jì)區(qū)、娘娘宮經(jīng)濟(jì)區(qū)、大有經(jīng)濟(jì)區(qū)、建業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)“五大板塊”開發(fā)建設(shè)，努力形成組團(tuán)開發(fā)、橫向連接、互為支撐的沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展新格局。全市共安排億元以上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目48個(gè)，總投資609億元。
加快億噸大港建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)錦赤鐵路通道擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)，確保中電投和華潤電力煤炭碼頭項(xiàng)目年內(nèi)開工，209、210泊位竣工交付使用。完成港建投資19.8億元，其中新建10.2億元。港口吞吐量達(dá)到5500萬噸，集裝箱運(yùn)輸70萬標(biāo)箱。
加快西海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)廠房等配套設(shè)施建設(shè)，確保石油儲備基地、蒙古貞熱電廠、15萬噸高碳鉻鐵等18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目如期開工。全面完成白沙灣行政生活區(qū)路網(wǎng)及水、電等配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打造沿海景觀帶和中軸線景觀帶。加大湯河子工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚功能。加快娘娘宮經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。6.2平方公里商住起步區(qū)建設(shè)全面啟動。光伏產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)“七通一平”，已落戶的5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。著手籌辦世界園藝博覽會。抓緊啟動娘娘宮新港建設(shè)規(guī)劃。開工建設(shè)城際鐵路。濱海大道綠化、亮化工程全面完成，濱東大道竣工通車。
加快大有經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。大力推進(jìn)航天航空新材料產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施建設(shè)，確保5平方公里起步區(qū)具備項(xiàng)目落地條件。開工建設(shè)錦州機(jī)場和濱海大道至凌海支線。
加快建業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。抓緊啟動經(jīng)濟(jì)區(qū)、錦州灣航空物流城發(fā)展規(guī)劃編制工作和起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)腹地能源、交通、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放創(chuàng)造更為有力的腹地支撐。
（二）確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長
積極推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在發(fā)展壯大石化、鐵合金、農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大光伏、汽車及零部件、精細(xì)化工等新興支柱產(chǎn)業(yè)培育力度，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。全年共安排億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目46個(gè)，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長26%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長30%。加快特種鐵合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保中信鐵合金30萬噸中低碳錳鐵擴(kuò)能改造、天橋鉬業(yè)3500噸精深加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中信鐵合金1萬噸電解金屬鎂、2.7萬噸氯氣、1萬噸海綿鈦和寶鈦華神6000噸海綿鈦技術(shù)改造等項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)現(xiàn)鐵合金總產(chǎn)量85萬噸、產(chǎn)值280億元。
加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保新世紀(jì)1000噸低成本多晶硅、錦懋光伏科技200MW太陽能組件、博陽光伏科技600MW太陽能組件、佑華硅2000噸單晶硅及8000萬片硅片等5個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)新世紀(jì)1萬噸低成本多晶硅、佑華硅2000噸多晶鑄錠、博陽光伏科技200MW多晶鑄錠及切片等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，全面啟動光伏并網(wǎng)發(fā)電、太陽能光電建筑應(yīng)用示范和光伏發(fā)電城市亮化工程。實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元，增長230%。
加快汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保錦恒40萬套方向盤、14萬套安全氣囊產(chǎn)業(yè)化技術(shù)改造和撫挖錦重460臺大噸位汽車起重機(jī)、全路面起重機(jī)技術(shù)改造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，恒亞內(nèi)燃機(jī)配件16萬支曲軸擴(kuò)產(chǎn)技改等項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)現(xiàn)整車和汽車零部件產(chǎn)值90億元，增長80%以上。
加快精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保錦州石化公司130萬噸加氫裂化裝置、天合精細(xì)化工2萬噸無灰分散劑等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，中信鐵合金3萬噸鈦白粉、錦州石化公司100萬噸催化汽油脫硫裝置、10萬噸異丙醇裝置等項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)現(xiàn)精細(xì)化工產(chǎn)值45億元，增長30%以上。
認(rèn)真做好節(jié)能減排工作。確保萬元GDP綜合能耗降低5%，主要污染物排放量削減5%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到90%以上。
（三）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)
加快縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目向先導(dǎo)區(qū)集中，向特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。各工業(yè)園區(qū)起步區(qū)都要實(shí)現(xiàn)“七通一平”，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米以上，落戶億元以上工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)以上，確保每個(gè)縣(市)盡早形成一個(gè)超百億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。輝山乳業(yè)液態(tài)奶項(xiàng)目正式投產(chǎn)，飼養(yǎng)3.36萬頭奶牛的12個(gè)養(yǎng)殖場全部建成投入使用。再掀縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入和農(nóng)民人均純收入更大幅度的增量升位。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建五大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和五大運(yùn)營體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。新增規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家以上、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積20萬畝、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)23個(gè)。全面推進(jìn)畜牧大市向畜牧強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)300個(gè)。引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)100項(xiàng)，新建千畝以上農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)50個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到500萬畝，蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測率達(dá)到50%以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到65%。新建農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力5萬人。
進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新的成效。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加大基本農(nóng)田和土地開發(fā)保護(hù)力度，確保耕地保有量繼續(xù)實(shí)現(xiàn)正增長。大力推廣畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)重大動物疫病防控、畜牧業(yè)投入品及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施三年綠化工程，切實(shí)抓好南山綠化三期、錦凌水庫水源涵養(yǎng)林等8大重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。建設(shè)1.2萬個(gè)戶用沼氣池、2處省級秸稈氣化站。解決農(nóng)村6萬人的安全飲水問題。
（四）加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
借鑒縣域經(jīng)濟(jì)“雙增升位”的成功做法，強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會管理職能，最大限度地下放管理權(quán)限。加快推進(jìn)娘娘宮“凌古”工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，切實(shí)解決老城區(qū)發(fā)展空間受限問題。按照主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)三年翻一番的奮斗目標(biāo)，科學(xué)制定考核評價(jià)體系，確保城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長35%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長50%以上。
圍繞中央大街十里商街重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)啟動老城區(qū)的開發(fā)改造，確保億隆國貿(mào)、溫州名購、茂業(yè)百貨、家樂福商場等一批商業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。加快推進(jìn)香港錦昌、深圳大中華、山西寶地置業(yè)等在錦投資項(xiàng)目進(jìn)程，盡快提升濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)拉動能力。整合旅游資源，重點(diǎn)推進(jìn)“大閭山”開發(fā)建設(shè)，加快打造濱海大道旅游觀光帶。安排房地產(chǎn)項(xiàng)目110個(gè)，總投資126億元，建筑面積638萬平方米。積極推進(jìn)企業(yè)上市工作。大力發(fā)展非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和中介組織，全市小額貸款公司發(fā)展到20家。繼續(xù)加大對政府關(guān)聯(lián)類項(xiàng)目和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的支持力度，銀行信貸資金實(shí)現(xiàn)倍增。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)對外開放
搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇，精心包裝策劃，開展強(qiáng)勢宣傳，全面掀起新一輪對外開放熱潮。堅(jiān)持以沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，認(rèn)真組織好一月底香港、四月大連、六月和九月長三角、珠三角等招商活動。舉全市之力，切實(shí)抓好電力電器、工業(yè)爐、農(nóng)機(jī)裝備制造、航天航空新材料、光伏、汽車及零部件、精細(xì)化工、商業(yè)地產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群式招商，確保在引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的重大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)重大突破。依托現(xiàn)有國企資源，積極尋找戰(zhàn)略投資者，盤活資產(chǎn)，推進(jìn)改革。
用足用好國家、省鼓勵(lì)出口政策和資金，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，竭力為出口企業(yè)創(chuàng)造有利條件。重點(diǎn)做好油品加工貿(mào)易，保持出口規(guī)模。進(jìn)一步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開拓機(jī)電、光伏等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的國際市場，確保外貿(mào)出口不低于全省平均水平。
（六）加快以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)發(fā)展
加大就業(yè)工作力度。強(qiáng)化與市場對接的普惠制培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完成普惠制培訓(xùn)3.5萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1500人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人310人。確保完成城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)5.2萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零，登記失業(yè)困難家庭大學(xué)生全部實(shí)現(xiàn)當(dāng)年就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
完善社會保障體系。全面啟動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，開展保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動，確保政策覆蓋范圍內(nèi)的人群得到應(yīng)有保障。提高城市低保對象分類救助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1440元。切實(shí)解決25萬農(nóng)村受災(zāi)群眾基本生活問題。新增城鎮(zhèn)養(yǎng)老床位400張。新增城市社區(qū)辦公用房5000平方米，完成100個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。新建廉租住房1769套，新增租賃補(bǔ)貼1348戶，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房2500套。
加強(qiáng)文化教育建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，深入實(shí)施“雙高普九”規(guī)劃。新建農(nóng)村九年一貫制學(xué)校11所，改造農(nóng)村中小學(xué)危房2萬平方米，完成市職教園區(qū)一期工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。積極推進(jìn)文化體制改革。繼續(xù)開展筆架山海洋音樂節(jié)、國際民間文化節(jié)、古玩文化節(jié)、古塔廟會、周末文化廣場等文化活動。如期完成“農(nóng)家書屋”建設(shè)。深入實(shí)施數(shù)字電視整體平移工程。精心組織參加省第十一屆運(yùn)動會，全力承辦好省第七屆少數(shù)民族運(yùn)動會。
推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作。認(rèn)真做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與城市大型醫(yī)院集團(tuán)化經(jīng)營管理試點(diǎn)。強(qiáng)化城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。打造全市醫(yī)療信息共享平臺，建立覆蓋城鄉(xiāng)的三級急救網(wǎng)絡(luò)體系。確?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)年人均不低于15元。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由年人均100元提高到150元。大力推進(jìn)家庭健康促進(jìn)計(jì)劃，全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭特別扶助和農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。
提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。加快推進(jìn)錦凌水庫建設(shè)。實(shí)施站前廣場改造。新建、大修云飛南街、解放路等11條街路，完成50條街路人行步道的修建任務(wù)。增改交通信號燈126處、視頻監(jiān)控系統(tǒng)216處。廣州街公鐵立交橋、中環(huán)路三期等工程開工建設(shè)，云飛街小凌河大橋建成通車。啟動松山新區(qū)歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。完成凌南供熱管網(wǎng)改造。新增集中供暖面積50萬平方米。更新改造295棟住宅樓老舊二次供水管線及設(shè)施。新增燃?xì)庥脩?萬戶。實(shí)行城市管理相對集中處罰權(quán)，鞏固整治成果，提升管理標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)縣城老城區(qū)改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站7座。完成濱東大道等8項(xiàng)交通工程。
加快和諧錦州建設(shè)進(jìn)程。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“三連冠”。認(rèn)真開展第六次人口普查。高水平編制好“十二五”規(guī)劃。完成“五五”普法任務(wù)，做好“六五”普法準(zhǔn)備。深化公安信息化建設(shè)，完善社會治安防控體系，加強(qiáng)城市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和管理，提高應(yīng)急處置能力和水平，加快推進(jìn)平安錦州建設(shè)。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，全面完成市縣兩級信訪大廳建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)信訪工作投訴在大廳、辦理在大廳、解決在大廳。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，有效化解各類社會矛盾。強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全隱患的排查和整治，高度重視食品、藥品、交通和消防安全，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
（七）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，繼續(xù)堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議、決定，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、參政議政職能，認(rèn)真辦理好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。
提高行政效能。深入實(shí)施政務(wù)公開，推進(jìn)決策公開民主。深化行政審批制度改革，嚴(yán)格落實(shí)《服務(wù)承諾制》、《首問責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》等規(guī)章制度。加快推進(jìn)政府公共服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。深入開展行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和糾風(fēng)專項(xiàng)治理行動，堅(jiān)決糾正阻礙發(fā)展和損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范各級政府和公務(wù)人員的行政行為。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力弘揚(yáng)“勇于犧牲，敢為人先”的錦州精神，自覺踐行“科學(xué)加拼命”的工作作風(fēng)，撲下身子，直面困難，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
各位代表，我們正面臨著千載難逢的機(jī)遇和前所未有的挑戰(zhàn)。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，不畏艱險(xiǎn)、一往無前，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，為全面推進(jìn)錦州沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放，加速遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)而努力奮斗！
第五篇：錦州市城市房屋安全管理辦法(2013年6月24日)
錦州市人民政府令
第1號
現(xiàn)發(fā)布《錦州市人民政府關(guān)于修改〈錦州市城市房屋安全管理辦法〉的決定》，自發(fā)布之日起施行。
市長 劉鳳海
二〇一三年六月二十四日
錦州市人民政府
關(guān)于修改《錦州市城市房屋安全管理辦法》的決定
為明晰相關(guān)部門職權(quán)，確保各負(fù)其責(zé)，現(xiàn)對《錦州市城市房屋安全管理辦法》作如下修改：
一、在第二條增加一款，作為第二款：“本辦法所稱房屋安全管理，是指為保障房屋結(jié)構(gòu)使用安全而進(jìn)行的管理，包括房屋安全鑒定的管理、危險(xiǎn)房屋治理的管理。房屋消防安全、設(shè)施設(shè)備使用安全以及住宅室內(nèi)裝修等安全管理依照其他法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。”
二、刪去第六條。
三、刪去“第二章房屋使用”標(biāo)題。
四、將第七條改為第六條、第八條改為第七條，并調(diào)整到第一章。
五、刪去第九條。
六、刪去第二十六條。
此外，對部分條款的表述予以修改，并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自發(fā)布之日起施行。
《錦州市城市房屋安全管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。
—1—
錦州市城市房屋安全管理辦法
（2012年12月29日市政府令第8號發(fā)布；根據(jù)2013年6月24日市政府令第1號《錦州市人民政府關(guān)于修改〈錦州市城市房屋安全管理辦法〉的決定》修訂發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市城市規(guī)劃區(qū)國有土地上依法交付使用的各類房屋的安全管理。
本辦法所稱房屋安全管理，是指為保障房屋結(jié)構(gòu)使用安全而進(jìn)行的管理，包括房屋安全鑒定的管理、危險(xiǎn)房屋治理的管理。房屋消防安全、設(shè)施設(shè)備使用安全以及住宅室內(nèi)裝修等安全管理依照其他法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
本辦法所稱房屋安全鑒定，是指對房屋的完好與損壞程度和使用狀況進(jìn)行鑒別、評定。
本辦法所稱危險(xiǎn)房屋，系指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。
第三條 市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的房屋安全管理工作。
規(guī)劃、建設(shè)、城管、消防、安監(jiān)、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋安全管理工作。
第四條 房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、規(guī)范使用、科學(xué)鑒定、確保安全的原則。
第五條 房屋所有人是房屋安全責(zé)任人。
共有的房屋，其產(chǎn)權(quán)共有人是房屋安全責(zé)任人； 房屋所有人下落不明或者房屋產(chǎn)權(quán)不清的，房屋使用人是房屋安全責(zé)任人；異產(chǎn)毗連的房屋，異產(chǎn)毗連部位的產(chǎn)權(quán)共有人是房屋安全責(zé)任人。
第六條 房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，保證房屋結(jié)構(gòu)的整體性和安全性，對房屋進(jìn)行經(jīng)常性檢查，房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情或者安全隱患，及時(shí)申請安全鑒定并采取相應(yīng)排險(xiǎn)解危措施。
第七條 實(shí)施物業(yè)管理的房屋，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理委托合同約定，開展房屋使用安全宣傳教育，經(jīng)常對房屋共有部位、公共部位及其附屬設(shè)施的安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，依法采取措施，妥善處置。
第二章 房屋安全鑒定
第八條 房產(chǎn)行政主管部門設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)房屋安全鑒定工作。
第九條 具有下列情況的房屋，其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)申請房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對房屋建筑進(jìn)行安全鑒定：
（一）超過設(shè)計(jì)使用年限，需繼續(xù)使用的房屋；
（二）拆改建筑主體結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)件、隔震裝置和明顯加大荷載的房屋；
（三）因擴(kuò)建、加層或者使用條件改變引起荷載變化，使房屋結(jié)構(gòu)受到破壞；
（四）因施工堆物、撞擊等行為危及房屋安全或者因火災(zāi)、爆炸等意外事故導(dǎo)致房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等現(xiàn)象需繼續(xù)使用的房屋；
（五）需要進(jìn)行房屋安全鑒定的其他情況。
第十條 房屋所有權(quán)人或者使用人委托房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
（一）房屋安全鑒定申請書；
（二）房屋所有權(quán)證或者房屋租賃證；
（三）房屋所有人或者使用人的法人資格證或者身份證、授權(quán)委托書；
（四）房屋的相關(guān)技術(shù)資料；
（五）房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。
第十一條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對房屋進(jìn)行安全鑒定應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）受理申請；
（二）初始調(diào)查，摸清房屋的歷史、現(xiàn)狀，搜集相關(guān)技術(shù)資料；
（三）現(xiàn)場勘察、測試、記錄房屋的各種破損數(shù)據(jù)和狀況，繪制草圖及影像資料；
（四）檢查測算，整理技術(shù)資料；
（五）全面分析，論證定性，做出綜合判斷，提出處理意見；
（六）簽發(fā)鑒定報(bào)告。
第十二條 房屋安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）鑒定人員簽字并注明報(bào)告編號；
（二）房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章；
（三）加蓋房屋安全鑒定專用章。
第十三條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備符合國家統(tǒng)一要求的條件和資質(zhì)，具備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，配備專業(yè)技術(shù)人員。
第十四條 進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，相關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕、阻撓鑒定人員的正常鑒定活動。
第十五條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上鑒定人員參加。對特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，房屋鑒定機(jī)構(gòu)可以另外聘請專業(yè)人員或者邀請有關(guān)部門安排人員參與鑒定。
第十六條 房屋安全鑒定依據(jù)國家現(xiàn)行的規(guī)范和鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
房屋安全鑒定收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十七條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理委托之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出鑒定，并出具房屋安全鑒定報(bào)告；特殊結(jié)構(gòu)、難度較大的房屋安全鑒定，可以適當(dāng)延長受理期限，但不超過30個(gè)工作日。
房屋安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)房產(chǎn)行政主管部門備案。
第十八條 經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)必須及時(shí)發(fā)放危險(xiǎn)房屋通知書，屬于非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)在鑒定報(bào)告上注明在正常使用條件下的有效時(shí)限，一般不超過1年。
第十九條 房屋安全鑒定報(bào)告、現(xiàn)場錄像帶、照片等檔案資料，由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定存檔保管。
第三章 危險(xiǎn)房屋治理
第二十條 對被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議及時(shí)加固或者修繕治理，如房屋所有人拒不按照處理建議及時(shí)治理或者使用人有阻礙行為的，房產(chǎn)行政主管部門有權(quán)指定有關(guān)單位代修，或者采取其他治理措施，發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第二十一條 對被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別采取治理措施：
（一）觀察使用，適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋；
（二）處理使用，適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可以解除危險(xiǎn)的房屋；
（三）停止使用，適用于已無修繕價(jià)值，暫不便拆除，且不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；
（四）整體拆除，適用于整幢危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值，需要立即拆除的房屋。
第二十二條 房屋所有人按照房屋安全鑒定報(bào)告進(jìn)行危險(xiǎn)房屋治理需要辦理各項(xiàng)手續(xù)時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持，及時(shí)辦理，以免延誤時(shí)間發(fā)生事故。
第二十三條 異產(chǎn)毗連危險(xiǎn)房屋的各所有人，應(yīng)當(dāng)共同履行治理責(zé)任。房屋所有人下落不明或者房屋產(chǎn)權(quán)不清的危險(xiǎn)房屋，由房屋使用人負(fù)責(zé)出資治理。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條 因下列原因造成事故的，房屋所有人應(yīng)承擔(dān)民事或者行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）有險(xiǎn)不查或者損壞不修；
（二）經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋而未采取有效的解危措施。
第二十五條 因下列原因造成事故的，使用人、行為人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì)；
（二）使用人阻礙房屋所有人對危險(xiǎn)房屋采取解危措施；
（三）行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋。
第二十六條 有下列情況的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事或者行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）因故意把非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋而造成損失；
（二）因過失把危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋，并在有效時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故；
（三）因拖延鑒定時(shí)間而發(fā)生事故。
第二十七條 異產(chǎn)毗連房屋，經(jīng)房屋鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋或者已查出險(xiǎn)情，一方提出防范解危措施，他方拒絕或者拖延而導(dǎo)致事故的，由拒絕或者拖延方依法承擔(dān)民事或者行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 當(dāng)事人拒絕、阻礙、刁難房產(chǎn)行政主管部門及其他有關(guān)部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十九條 本辦法由市公用事業(yè)與房產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法有效期為5年。
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