第一篇：貴州省大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)水域安全生產(chǎn)管理辦法
貴州省大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)水域安全生產(chǎn)
管理辦法
第一章 總 則
第一條 為落實(shí)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在庫(kù)區(qū)水域的安全生產(chǎn)職責(zé)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 貴州省大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)水域(以下簡(jiǎn)稱庫(kù)區(qū)水域)所在地各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位適用本辦法。
第三條 庫(kù)區(qū)水域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體;庫(kù)區(qū)水域所在地各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門是監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任主體，承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。
第四條 庫(kù)區(qū)水域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則。
第五條 庫(kù)區(qū)水域所在地各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)庫(kù)區(qū)水域安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須建立健全安全機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，保障安全投入，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
安全論證;負(fù)責(zé)大壩安全管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作;負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)水域淹沒公路、橋梁、渡口、碼頭等設(shè)施的補(bǔ)償及修復(fù)。
(十三)抗旱、防洪、泄洪、水位調(diào)整等重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)辦理行政許可的，庫(kù)區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)須報(bào)有關(guān)行政主管部門許可，并按行政許可嚴(yán)格執(zhí)行;抗旱、防洪、泄洪、水位調(diào)整等影響水上交通安全的，應(yīng)當(dāng)提前48小時(shí)通知縣級(jí)以上海事管理機(jī)構(gòu);緊急情況下，應(yīng)當(dāng)立即通知縣級(jí)以上海事管理機(jī)構(gòu)，并協(xié)助海事管理機(jī)構(gòu)采取必要措施，保障水上交通安全。
(十四)在庫(kù)區(qū)水域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需經(jīng)行業(yè)管理部門辦理安全行政許可的，應(yīng)依法取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可。
(十五)按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故，及時(shí)組織開展生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援，并做好各項(xiàng)善后工作。
(十六)法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人履行下列職責(zé)：
(一)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確船主及船員、救生員、安全管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。
(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
(三)保證本單位安全生產(chǎn)所需資金投入。
(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，定期或不定期研究本企業(yè)安全生產(chǎn)問題，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。
(五)組織制定并實(shí)施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急救援預(yù)案演練。
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
(七)依法組織對(duì)庫(kù)區(qū)水域安全狀況和庫(kù)區(qū)水域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，糾正違法行為，消除事故隱患。
(八)把庫(kù)區(qū)水域安全生產(chǎn)納入轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，全面落實(shí)市(州、地)、相關(guān)縣(市、區(qū))、相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。
(九)加大庫(kù)區(qū)水域安全生產(chǎn)投入，加快庫(kù)區(qū)碼頭、渡口、旅游景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快科技興安建設(shè)，積極推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)。
(十)按有關(guān)規(guī)定組織劃定本行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)大壩安全管理范圍。
(十一)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)庫(kù)區(qū)水域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系，配備應(yīng)急救援裝備和器材，定期組織庫(kù)區(qū)水域應(yīng)急救援演練，負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)水域事故應(yīng)急救援和沉船事故搜救打撈工作。
(十二)建立有效的庫(kù)區(qū)水域安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)警聯(lián)合處置機(jī)制，建立健全災(zāi)害預(yù)防和救助體系。
(十三)開展對(duì)庫(kù)區(qū)周邊群眾的安全法律、法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，提高人民群眾的安全自我保護(hù)意識(shí)。
(十四)依法組織開展庫(kù)區(qū)水域一般和較大事故生產(chǎn)安全事故調(diào)查，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的責(zé)任，并向社會(huì)公布事故處理情況，及時(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)生產(chǎn)安全事故。
(十五)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
上安全培訓(xùn)教育;負(fù)責(zé)船員的考試、頒證工作。
(七)負(fù)責(zé)督促船舶所有人建立健全安全管理規(guī)章制度。
(八)負(fù)責(zé)對(duì)庫(kù)區(qū)水域水上水下作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估和作業(yè)許可，參與公安部門、體育管理部門對(duì)庫(kù)區(qū)水域舉辦的各種群眾性活動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)的審批。
(九)依法取締庫(kù)區(qū)水域各類非法營(yíng)運(yùn)船舶，整治低質(zhì)量船舶，打擊無證駕駛等違法行為。
(十)督促庫(kù)區(qū)水域客運(yùn)、貨運(yùn)、旅游船舶落實(shí)消防安全責(zé)任制，負(fù)責(zé)上述船舶的消防安全檢查、備案及消防安全宣傳教育，組織并指導(dǎo)相關(guān)單位、船主和船員參加消防培訓(xùn);監(jiān)督檢查庫(kù)區(qū)水域相關(guān)責(zé)任單位和船舶消防設(shè)施配備和火災(zāi)隱患整改情況，依法對(duì)違法行為進(jìn)行處罰。
(十一)推廣、引導(dǎo)庫(kù)區(qū)水域客運(yùn)、貨運(yùn)、旅游船舶應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)，并建立健全管理制度，確保正常使用。
(十二)參與或配合庫(kù)區(qū)水域船舶生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。
(十三)承擔(dān)涉及水上交通安全生產(chǎn)方面的工作，承辦安委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
第十一條 農(nóng)業(yè)部門職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)非通航水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃及漁業(yè)船舶的造冊(cè)登記工作和相關(guān)行政許可事項(xiàng);負(fù)責(zé)清理、取締通航水域水產(chǎn)養(yǎng)殖礙航設(shè)施。
(二)負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)水域漁業(yè)船舶的安全技術(shù)狀況檢驗(yàn)。
(三)負(fù)責(zé)漁業(yè)船員的水上安全培訓(xùn)教育。
項(xiàng)目，對(duì)不符合安全要求的落后項(xiàng)目不予審批、核準(zhǔn)和備案。
(三)負(fù)責(zé)將庫(kù)區(qū)周邊建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”作為審批、核準(zhǔn)、備案、竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)，監(jiān)督建設(shè)單位將安全設(shè)施投入納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
(四)承辦安委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
第十四條 教育部門職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)將水上交通安全教育納入庫(kù)區(qū)水域周邊學(xué)校(含民辦學(xué)校)義務(wù)教育的重要內(nèi)容，普及安全知識(shí)，提高師生安全意識(shí)和自我安全防范及保護(hù)能力。
(二)負(fù)責(zé)監(jiān)督庫(kù)區(qū)水域周邊學(xué)校(含民辦學(xué)校)履行安全管理責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門查處庫(kù)區(qū)水域周邊學(xué)校(含民辦學(xué)校)安全管理方面失職、瀆職或違法行為。
(三)承辦安委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
第十五條 公安部門職責(zé)：
(一)依法嚴(yán)格管理庫(kù)區(qū)民用爆炸物品，打擊庫(kù)區(qū)水域非法爆破行為。
(二)負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)水域大型群眾性活動(dòng)、體育活動(dòng)的安全管理，對(duì)大型群眾性活動(dòng)、體育活動(dòng)實(shí)行安全許可制度，配合各級(jí)地方人民政府和有關(guān)部門開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查。
(三)打擊破壞水域安全設(shè)施違法行為，依法查處涉及庫(kù)區(qū)水域安全生產(chǎn)的刑事犯罪案件和治安管理案件。
(四)參與庫(kù)區(qū)水域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)工作。
(五)承辦安委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
(三)組織和開展庫(kù)區(qū)水域電力行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，督促落實(shí)安全事故防范措施，組織對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行分析、診斷、評(píng)估和評(píng)價(jià)。
(四)配合或參與庫(kù)區(qū)水域電力行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。
(五)承辦安委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
第十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)：
(一)對(duì)庫(kù)區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，參與或組織相關(guān)部門起草庫(kù)區(qū)水域安全生產(chǎn)方面的規(guī)范性文件。
(二)參與有關(guān)部門制定庫(kù)區(qū)水域安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，定期分析和預(yù)測(cè)庫(kù)區(qū)水域安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究、協(xié)調(diào)和解決庫(kù)區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理中的重大問題。
(三)負(fù)責(zé)發(fā)布庫(kù)區(qū)水域生產(chǎn)安全事故信息，負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)水域生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)分析工作。
(四)指導(dǎo)庫(kù)區(qū)水域有關(guān)安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會(huì)中介組織相關(guān)工作，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(五)指導(dǎo)庫(kù)區(qū)水域安全生產(chǎn)宣傳教育工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的安全教育培訓(xùn)、考核工作;依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)的考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員(有特殊規(guī)定的除外)的安全資格考核工作;監(jiān)督檢查庫(kù)區(qū)船舶經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)工作。
(六)監(jiān)督檢查庫(kù)區(qū)水域新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”情況，監(jiān)督檢查重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、管理和事故隱患的整改情況，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
112-
第二篇：貴州省水庫(kù)大壩安全管理辦法
《貴州省水庫(kù)大壩安全管理辦法》已經(jīng)2005年1月26日省人民政府第26次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2005年4月1日起施行。
省長(zhǎng) 石秀詩(shī)
二○○五年二月十二日
貴州省水庫(kù)大壩安全管理辦法
第一條 為加強(qiáng)水庫(kù)大壩安全管理，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的 可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)壩高在15米以上或者庫(kù)容在10萬立方米以上的水庫(kù)大壩。
水庫(kù)大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配套使用的泄洪、輸水建筑物及監(jiān)測(cè)、管理設(shè)施等。
第三條 各級(jí)人民政府及其水庫(kù)大壩主管部門，對(duì)其所管轄的水庫(kù)大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
縣級(jí)以上人民政府水利、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)其所管理的水庫(kù)大壩安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。
第四條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省的水庫(kù)大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水庫(kù)大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的水庫(kù)大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。
第五條 水庫(kù)大壩安全監(jiān)督實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制：
（一）庫(kù)容在1000萬立方米以上或者壩高在50米以上的，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)；
（二）庫(kù)容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的，由水庫(kù)大壩所在地的地（州、市）人民政府（行署）水行政主管部門負(fù)責(zé)；
（三）庫(kù)容在10萬立方米至100萬立萬米或者壩高在15米至30米的，由水庫(kù)大壩所在地的縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)。
第六條 興建水庫(kù)大壩的，在工程可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)將以下材料報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門：
（一）區(qū)域水文計(jì)算分析報(bào)告；
（二）水量供、需評(píng)價(jià)分析結(jié)論；
（三）水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)；
（四）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，對(duì)水庫(kù)大壩建設(shè)是否符合水資源流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行審查，對(duì)符合條 件的，作出準(zhǔn)予的書面決定；對(duì)不符合條 件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
第七條 興建水庫(kù)大壩的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的水庫(kù)大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程開工前，應(yīng)當(dāng)將以下材料報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審核或者審批：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)大壩建設(shè)可行性研究報(bào)告；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告；
（三）經(jīng)技術(shù)審查同意的水庫(kù)大壩建設(shè)初步設(shè)計(jì)以及技術(shù)施工圖設(shè)計(jì)文件；
（四）取水許可文件；
（五）投資主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的文件；
（六）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條 件的，作出準(zhǔn)予的書面決定；對(duì)不符合條 件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
第八條 大型以上水電站和水庫(kù)大壩建設(shè)申報(bào)程序及安全管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 水庫(kù)大壩工程設(shè)計(jì)包括主體工程設(shè)計(jì)和滲透壓力、滲流量、變形、沉陷、位移、降雨、水位、出庫(kù)流量以及通信、動(dòng)力、照明、交通、消防、管理房等觀測(cè)和管理設(shè)施的設(shè)計(jì)。
前款設(shè)施不完善的已建水庫(kù)大壩，應(yīng)當(dāng)在擴(kuò)建、改建或者除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)中補(bǔ)充完善。
第十條 水庫(kù)大壩工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查；對(duì)質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的，必須返工或者采取補(bǔ)救措施。
第十一條 興建水庫(kù)大壩，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府劃定水庫(kù)大壩管理范圍、保護(hù)范圍，依法完成確權(quán)頒證、樹立界樁等項(xiàng)工作，并參與水庫(kù)大壩施工的監(jiān)督管理和組織各階段的驗(yàn)收工作。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)水庫(kù)大壩管理范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定：
（一）庫(kù)容在1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫(kù)大壩兩端各按30米至50米劃定，壩址下游按照100米至200米劃定；
（二）庫(kù)容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫(kù)大壩兩端各按10米至30米劃定，壩址下游按照50米至100米劃定；
（三）庫(kù)容10萬立方米至100萬立方米或者壩高在15米至30米的水庫(kù)大壩兩端各按5米至15米劃定，壩址下游按照10米至50米劃定；
（四）庫(kù)區(qū)（含水域）按照水庫(kù)壩頂高程線或者退賠線以下劃定；
（五）生產(chǎn)生活用地按照原有使用范圍劃定。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)水庫(kù)大壩保護(hù)范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定：
（一）按照壩頂高程線或者退賠線以上1000米劃定；
（二）不足1000米的按照分水嶺劃定。
根據(jù)不同地質(zhì)、地形、壩型實(shí)際，在確保水庫(kù)大壩安全的前提下，縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)個(gè)別水庫(kù)大壩的管理范圍和保護(hù)范圍作適當(dāng)調(diào)整。
第十三條 已建成的水庫(kù)大壩管理范圍、保護(hù)范圍達(dá)到前條 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不再變更；達(dá)不到的，大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府重新劃定。
第十四條 水庫(kù)大壩必須經(jīng)蓄水安全鑒定、竣工驗(yàn)收合格，并達(dá)到有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求后，方可投入運(yùn)行使用。
第十五條 水庫(kù)大壩改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水庫(kù)大壩安全復(fù)核評(píng)價(jià)，通過水庫(kù)大壩安全鑒定，并將以下材料報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫(kù)大壩主管部門審批：
（一）水庫(kù)大壩安全鑒定報(bào)告書；
（二）水庫(kù)大壩注冊(cè)登記證書；
（三）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫(kù)大壩主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日進(jìn)行審查，對(duì)符合條 件的，作出準(zhǔn)予的書面決定；對(duì)不符合條 件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
第十六條 水庫(kù)大壩主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組建水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu)，并配備具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格或者經(jīng)培訓(xùn)獲得上崗證的管理人員。
防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪等以社會(huì)效益為主、公益性較強(qiáng)的水庫(kù)，其水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定安排。
第十七條 水庫(kù)大壩管理范圍內(nèi)的土地及其附屬建筑物和附屬的測(cè)量、觀測(cè)、動(dòng)力、照明、交通、消防、房屋、專用通信網(wǎng)絡(luò)及其他設(shè)施等，由水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu)依法管理和使用，任何單位和個(gè)人不得毀壞和侵占。庫(kù)區(qū)非水庫(kù)管理活動(dòng)的船只不得行駛至水庫(kù)大壩上游壩面20米的范圍內(nèi)。
第十八條 水庫(kù)大壩主管部門和水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助各級(jí)人民政府做好水庫(kù)大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的水土保持工作。
禁止在水庫(kù)大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、開礦、挖砂、取土、修墳、圍墾、陡坡耕種等危害水庫(kù)大壩安全的活動(dòng)。
第十九條 水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全水庫(kù)大壩安全運(yùn)行的各項(xiàng)管理規(guī)章制度和機(jī)電設(shè)備安全操作規(guī)程；建立完整的工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理、事故處理等資料的工程技術(shù)檔案，并做好水庫(kù)大壩的日常養(yǎng)護(hù)維修工作。
第二十條 水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定汛期水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案。在汛期，水庫(kù)大壩的洪水安全調(diào)度必須服從縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
第二十一條 水庫(kù)大壩壩頂不兼做公路。確需兼做公路的，必須進(jìn)行科學(xué)論證，滿足水庫(kù)大壩安全運(yùn)行要求，并將以下材料報(bào)水庫(kù)大壩主管部門及相關(guān)行政主管部門審批：
（一）水庫(kù)大壩安全復(fù)核評(píng)價(jià)報(bào)告及鑒定報(bào)告書；
（二）過壩交通限載規(guī)定及壩頂設(shè)施相關(guān)構(gòu)筑物維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任書；
（三）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起10日內(nèi)，轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起10日內(nèi)予以回復(fù)；縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門自收到回復(fù)意見之日起25日內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行審查，對(duì)符合條 件的，作出準(zhǔn)予的書面決定；對(duì)不符合條 件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
第二十二條 水庫(kù)大壩主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)所管轄的水庫(kù)大壩進(jìn)行注冊(cè)登記，并建立水庫(kù)大壩定期安全檢查與評(píng)價(jià)制度。
第二十三條 水庫(kù)大壩安全鑒定工作，由水庫(kù)大壩主管部門組織具有水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位承擔(dān)，實(shí)行分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制度：
（一）總庫(kù)容1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫(kù)大壩，由省水庫(kù)大壩主管部門組織鑒定；
（二）總庫(kù)容100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫(kù)大壩，由地（州、市）水庫(kù)大壩主管部門組織鑒定；
（三）其他水庫(kù)大壩由縣（市、區(qū)）水庫(kù)大壩主管部門組織鑒定。
縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門所管轄水庫(kù)大壩的安全評(píng)價(jià)報(bào)告及結(jié)論，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)人民政府水行政主管部門備案。
第二十四條 水庫(kù)大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)人民政府水行政主管部門、防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下做好保壩安全的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案及措施。
第二十五條 水庫(kù)大壩的安全狀況分為一類、二類、三類：
（一）一類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，水庫(kù)大壩工作狀態(tài)正常；工程無重大質(zhì)量問題，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)正常運(yùn)行的壩；
（二）二類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)不低于部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)不到防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，水庫(kù)大壩工作狀態(tài)基本正常；在一定控制運(yùn)用條 件下能安全運(yùn)行的大壩；
（三）三類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，或者工程存在較嚴(yán)重的滲流破壞、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、施工缺陷等質(zhì)量隱患問題，影響水庫(kù)大壩安全，不能正常運(yùn)行的壩。
第二十六條 各級(jí)人民政府及水庫(kù)大壩主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)二類壩、三類壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固，優(yōu)先安排資金，限期排除險(xiǎn)情。
二類壩、三類壩的除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)、施工等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家以及省基本建設(shè)程序的規(guī)定辦理。
第二十七條 水庫(kù)因規(guī)模減小或者功能萎縮的，應(yīng)當(dāng)降低等別運(yùn)行管理，以保證水庫(kù)安全；水庫(kù)因病險(xiǎn)嚴(yán)重且除險(xiǎn)加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟(jì)上不合理以及功能基本喪失的，應(yīng)當(dāng)報(bào)廢。
第二十八條 水庫(kù)的降低等別、報(bào)廢實(shí)行分級(jí)、分部門審批的原則：
（一）庫(kù)容在1000萬立方米以上或者國(guó)家管理的，由省水庫(kù)大壩主管部門審批；
（二）庫(kù)容在100萬立方米至1000萬立方米的，由地（州、市）水庫(kù)大壩主管部門審批；
（三）庫(kù)容在10萬立方米至100萬立方米的，由縣（市、區(qū)）水庫(kù)大壩主管部門審批。
第二十九條 水庫(kù)降低等別、報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)向水庫(kù)大壩主管部門提交以下材料：
（一）水庫(kù)大壩安全鑒定報(bào)告書；
（二）水庫(kù)降低等別、報(bào)廢工程處理措施和資產(chǎn)、職工安置文件；
（三）水庫(kù)大壩注冊(cè)登記證書；
（四）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
水庫(kù)大壩主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條 件的，作出準(zhǔn)予的書面決定；對(duì)不符合條 件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門審批的降低等別、報(bào)廢的水庫(kù)，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)人民政府水行政主管部門及防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）未按第六條 第二款、第七條 第二款規(guī)定對(duì)興建水庫(kù)大壩進(jìn)行審批的；
（二）未按第十五條 第二款規(guī)定對(duì)水庫(kù)大壩改建、擴(kuò)建進(jìn)行審批的；
（三）未按第二十一條 第二款規(guī)定對(duì)兼作公路的水庫(kù)大壩壩頂進(jìn)行審批的；
（四）未按第二十九條 第二款規(guī)定對(duì)水庫(kù)降低等別或者報(bào)廢進(jìn)行審批的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第三十一條 違反本辦法第十七條 第一款、第十八條 第二款規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施；逾期不改的，對(duì)個(gè)人處以100元以上500元以下罰款；對(duì)單位處以500元以上5000元以下罰款。
第三十二條 壩高15米以下或者庫(kù)容在10萬立方米以下的水庫(kù)大壩，其安全管理可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自2005年4月1日起施行。
第三篇：大中型水庫(kù)移民資金管理辦法
移民綜合監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)
大中型水庫(kù)移民資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)大中型水利水電工程移民資金（以下簡(jiǎn)稱“移民資金”）管理，規(guī)范移民資金撥付、使用、管理行為，強(qiáng)化移民資金監(jiān)管，確保移民資金安全，提高移民資金使用效益，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令第471號(hào)）、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《水電工程建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概（估）算編制規(guī)范》（DL/T5382-2007）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范，制定本辦法。
第二條 移民資金是指水利水電工程建設(shè)，專門用于建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置及移民后期扶持的特殊用途的專項(xiàng)資金，包括建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金及進(jìn)入移民資金管理序列的其他資金。
第三條 本辦法適用于撥付、使用、管理在建大中型水利水電工程移民資金的各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)和單位。
第四條 移民資金管理的基本任務(wù)是認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、移民政策的相關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)移民資金使用全過程的監(jiān)管，建立健全移民資金內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化內(nèi)控管理；正確反映移民資金的撥付、使用、管理情況；嚴(yán)格執(zhí)行“?？顚Ｓ?、專戶存儲(chǔ)、專賬核算”原則，加強(qiáng)對(duì)用款單位和機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，保證移民資金安全，提高移民資金使用效益，保障移民的合法權(quán)益。
第五條 移民資金的管理原則：
一、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)
實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、全面監(jiān)管的管理體制。省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省的移民資金管理及監(jiān)督工作，對(duì)省政府負(fù)責(zé)；市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)移民資金管理及監(jiān)督主作。省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)政府負(fù)責(zé)；縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)移民資金的管理及監(jiān)督工作，對(duì)上級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)政府負(fù)責(zé)；各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)是本級(jí)撥付、使用、管理移民資金的責(zé)任主體，是本轄區(qū)移民資金監(jiān)管的責(zé)任主體；移民項(xiàng)目實(shí)施單位是其使用、管理移民資金的責(zé)任主體，對(duì)其使用、管理的移民資金負(fù)責(zé)。
二、概算控制、計(jì)劃管理
各級(jí)政府及其移民管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家批準(zhǔn)的概算及分解概算，不得隨意更改、調(diào)整概算，確需調(diào)整的，應(yīng)按程序進(jìn)行報(bào)批。大型水利水電工程移民資金由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的概算（包括調(diào)整概算）分解到市（州）、縣（市、區(qū)）；每年根據(jù)分解概算和移民工作進(jìn)度要求，審定下達(dá)大型水利水電工程移民資金使用計(jì)劃（預(yù)算）；各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)和移民資金使用單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金計(jì)劃。
大型水利水電工程移民資金，由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目法人統(tǒng)一辦理；中型水利水電工程移民資金，由項(xiàng)目所在地市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目法人統(tǒng)一辦理。
三、?？顚Ｓ?、專戶存儲(chǔ)、專賬核算
（一）移民資金是專項(xiàng)資金，不得挪作他用。庫(kù)區(qū)之間、項(xiàng)目之間、項(xiàng)目資金與實(shí)施管理費(fèi)之間、在建項(xiàng)目移民資金與后期扶持移民資金之間不得擠占、挪用。
（二）每一個(gè)庫(kù)區(qū)的移民資金應(yīng)分別開設(shè)移民項(xiàng)目資金專戶、實(shí)施管理費(fèi)專戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專帳核算管理。移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在國(guó)有（控股）銀行開設(shè)移民資金專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作站點(diǎn)（移民辦）所在地如無國(guó)有（控股）銀行的，可在當(dāng)?shù)仄渌y行或信用聯(lián)社開設(shè)移民資金專戶。
（三）統(tǒng)一移民資金會(huì)計(jì)核算辦法?？h級(jí)人民政府臨設(shè)的移民項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民工作站點(diǎn)（移民辦）使用的移民資金應(yīng)向縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)報(bào)賬，由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)復(fù)核并統(tǒng)一核算。
四、落實(shí)責(zé)任、追蹤問效、嚴(yán)格考核
各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立移民資金安全運(yùn)行管理機(jī)制，省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定移民資金管理考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)移民資金安全運(yùn)行、移民資金使用效益、概算及資金計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。基層移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，報(bào)送移民搬遷安置、專業(yè)項(xiàng)目實(shí)施、資金計(jì)劃執(zhí)行等統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
五、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)禁侵占
各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)移民資金的監(jiān)管，嚴(yán)禁以下行為：
（一）外借、委托貸款、擔(dān)保、償還非移民事宜形成的債務(wù)；
（二）對(duì)外投資、購(gòu)買有價(jià)證券；
（三）支付各種贊助、捐贈(zèng)、攤派款項(xiàng)和轉(zhuǎn)存帳外設(shè)置小金庫(kù)；
（四）擠占、挪用、浪費(fèi)、截留、套取移民資金；
（五）經(jīng)商和興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
（六）其他禁止行為。
第六條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)決定重大事宜應(yīng)集體決策。第七條 縣級(jí)及以上移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按內(nèi)控制度的要求設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位，明確機(jī)構(gòu)及各崗位的職責(zé)，配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的財(cái)會(huì)人員。
第八條 移民資金銀行存款利息管理
一、移民項(xiàng)目資金利息收入沖抵財(cái)務(wù)費(fèi)用后，轉(zhuǎn)增移民項(xiàng)目資金，納入計(jì)劃管理，主要用于移民安置項(xiàng)目、移民資金收支審計(jì)、工程造價(jià)結(jié)算（預(yù)算）審核、單項(xiàng)及總體竣工財(cái)務(wù)決算審核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)咨詢等。
二、實(shí)施管理費(fèi)利息收入轉(zhuǎn)增實(shí)施管理費(fèi)。
第二章 移民資金計(jì)劃管理
第九條 大型水利水電工程移民資金計(jì)劃由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，中型水利水電工程移民資金計(jì)劃由市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。
第十條 移民資金計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
一、凡使用移民資金的機(jī)構(gòu)和單位，都應(yīng)按省移民機(jī)構(gòu)關(guān)于資金計(jì)劃管理的規(guī)定向省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)編報(bào)資金使用計(jì)劃。
二、移民資金使用計(jì)劃，應(yīng)按批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃實(shí)施總進(jìn)度、分階段進(jìn)度和概算，結(jié)合當(dāng)年的移民遷建安置量，根據(jù)移民工作實(shí)際倒排工期編制。
三、移民資金使用計(jì)劃超批準(zhǔn)規(guī)劃及概算部分，在調(diào)概批準(zhǔn)前必須征得項(xiàng)目法人同意和主體設(shè)計(jì)單位審核認(rèn)可，經(jīng)省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)審批，方可納入移民資金計(jì)劃。
四、資金計(jì)劃下達(dá)
省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目管理權(quán)屬下達(dá)資金計(jì)劃，屬省行業(yè)管理部門組織實(shí)施的項(xiàng)目，資金計(jì)劃下達(dá)到省行業(yè)管理部門或其實(shí)施單位；屬市（州）組織實(shí)施的項(xiàng)目，資金計(jì)劃下達(dá)到市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)；屬縣（市、區(qū)）組織實(shí)施的項(xiàng)目，資金計(jì)劃逐級(jí)下達(dá)到縣（市、區(qū)）。
五、資金計(jì)劃變更與調(diào)整
省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的資金計(jì)劃，不得隨意變更或調(diào)整，確需變更調(diào)整的，必須按計(jì)劃編報(bào)程序逐級(jí)上報(bào)審批，除特殊情況外，計(jì)劃的變更調(diào)整應(yīng)在每年10月底以前完成，經(jīng)批準(zhǔn)變更或調(diào)整的納入當(dāng)年資金計(jì)劃。資金計(jì)劃屬當(dāng)年目標(biāo)管理考核指標(biāo)，一年一定；上資金計(jì)劃內(nèi)撥付未使用的資金轉(zhuǎn)入下資金計(jì)劃內(nèi)使用。
六、資金計(jì)劃是資金撥付的重要依據(jù)，原則上無資金計(jì)劃不撥付資金，嚴(yán)格執(zhí)行任務(wù)對(duì)應(yīng)規(guī)劃、計(jì)劃對(duì)應(yīng)任務(wù)、資金對(duì)應(yīng)計(jì)劃、監(jiān)督對(duì)應(yīng)資金及任務(wù)的管理辦法。
七、資金計(jì)劃的編制原則
資金計(jì)劃按照分級(jí)管理、主體設(shè)計(jì)單位指導(dǎo)、縣級(jí)或省市行業(yè)管理部門及實(shí)施單位編報(bào)、逐級(jí)審核、項(xiàng)目法人參與、省級(jí)審批的原則進(jìn)行編制下達(dá)。
第十一條 資金計(jì)劃管理的主要內(nèi)容包括移民前期工作經(jīng)費(fèi)和移民遷建安置補(bǔ)償補(bǔ)助資金，具體為：農(nóng)村移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)、城（集）鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)、專項(xiàng)設(shè)施遷（復(fù)）建費(fèi)、庫(kù)底（場(chǎng)地）清理費(fèi)、環(huán)境保護(hù)和水土保持費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)（其他費(fèi)）、預(yù)備費(fèi)、利息收入等。
第十二條 資金計(jì)劃編制辦法。資金計(jì)劃編報(bào)必須根據(jù)已批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃、移民投資概算、分移民投資量及移民工程進(jìn)度要求編制。第十三條 資金計(jì)劃編報(bào)程序。每年10月底前，省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)下發(fā)編制次年資金計(jì)劃的通知。有移民遷建安置任務(wù)的縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)（或市州行業(yè)管理部門及實(shí)施單位）分庫(kù)區(qū)向市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)編制報(bào)送次年資金使用計(jì)劃，11月底前經(jīng)項(xiàng)目法人與市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)審核匯總后，報(bào)省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)。每年11月底前，有移民遷建任務(wù)的省行業(yè)管理部門及實(shí)施單位分庫(kù)區(qū)編制次年資金計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目法人審核后，報(bào)省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)。每年12月15日前，省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)資金計(jì)劃審查匯總后，根據(jù)資金來源，進(jìn)行綜合平衡，于次年1月底前下達(dá)資金計(jì)劃。
第十四條 資金計(jì)劃執(zhí)行與監(jiān)管
一、基層移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排、在主體設(shè)計(jì)單位的指導(dǎo)下、按規(guī)定編制上報(bào)次年資金使用計(jì)劃，項(xiàng)目法人與市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)共同審核縣級(jí)編報(bào)的移民資金使用計(jì)劃，省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批下達(dá)資金計(jì)劃。
二、各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金計(jì)劃，省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金計(jì)劃執(zhí)行中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管工作，對(duì)資金計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核。
三、各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本級(jí)、下級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施單位的資金計(jì)劃管理及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管的主要內(nèi)容包括：是否按規(guī)定編報(bào)資金計(jì)劃，資金計(jì)劃完成情況，是否隨意調(diào)整、變更資金計(jì)劃，是否超概算、超資金計(jì)劃安排項(xiàng)目。
四、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，若違背本條的有關(guān)規(guī)定，要追究相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門和決策人的責(zé)任。
第三章 移民項(xiàng)目資金管理
第十五條 移民項(xiàng)目資金來源包括：
一、項(xiàng)目法人撥入的概算資金；
二、項(xiàng)目資金利息轉(zhuǎn)入；
三、其他收入：項(xiàng)目法人撥入概算外資金，其他資金。
第十六條 農(nóng)村移民資金使用范圍：
一、征地補(bǔ)償，包括征收和征用土地補(bǔ)償、農(nóng)用地復(fù)墾費(fèi)。
二、搬遷補(bǔ)助費(fèi)
（一）人員搬遷補(bǔ)助費(fèi)，包括搬遷交通運(yùn)輸補(bǔ)助費(fèi)、搬遷保險(xiǎn)費(fèi)、搬遷途中食宿及醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、搬遷誤工費(fèi)。
（二）物資及設(shè)備搬遷運(yùn)輸費(fèi)，包括物資設(shè)各運(yùn)輸費(fèi)、物資設(shè)備損失補(bǔ)償費(fèi)。
（三）建房期補(bǔ)助費(fèi)，包括臨時(shí)居住補(bǔ)助、交通補(bǔ)助。
（四）臨時(shí)交通設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)，包括臨時(shí)道路補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)渡口補(bǔ)償費(fèi)等。
三、附著物拆遷處理補(bǔ)償費(fèi)
（一）房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋補(bǔ)償費(fèi)、附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)。
（二）農(nóng)副業(yè)及文化宗教設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，包括小型水力電力設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)副業(yè)加工設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、文化宗教設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、不可搬遷設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、特殊設(shè)施拆遷補(bǔ)償費(fèi)。
（三）企業(yè)搬遷補(bǔ)償費(fèi)，包括搬遷安置補(bǔ)償費(fèi)（設(shè)施設(shè)備搬遷補(bǔ)償費(fèi)、物資搬遷補(bǔ)償費(fèi)、物資損失費(fèi)、停產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)、房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)），貨幣補(bǔ)償處理費(fèi)。
（四）行政事業(yè)單位遷建補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、物資和設(shè)各處理補(bǔ)償費(fèi)。
（五）其他補(bǔ)償費(fèi)
四、青苗和林地處理補(bǔ)償費(fèi)
（一）青苗補(bǔ)償費(fèi)
（二）零星樹木補(bǔ)償費(fèi)
（三）征占用林地林木補(bǔ)償費(fèi)
（四）征占用園地林木補(bǔ)償費(fèi)
五、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)補(bǔ)償費(fèi)
（一）建設(shè)場(chǎng)地準(zhǔn)備費(fèi)，包括新址用地費(fèi)、場(chǎng)地清理費(fèi)、場(chǎng)地平整費(fèi)。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，包括道路工程建設(shè)費(fèi)、供水工程建設(shè)費(fèi)、排水工程建設(shè)費(fèi)、供熱工程建設(shè)費(fèi)、電力工程建設(shè)費(fèi)、電信工程建設(shè)費(fèi)、廣播電視工程建設(shè)費(fèi)、防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)費(fèi)。
（三）工程建設(shè)其他費(fèi)。
六、農(nóng)村移民養(yǎng)老保險(xiǎn)安置支出
七、在建期移民后期扶持支出
八、其他項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)
（一）建房困難戶補(bǔ)助費(fèi)
（二）生產(chǎn)安置措施補(bǔ)助費(fèi)
（三）義務(wù)教育和衛(wèi)生防疫設(shè)施增容補(bǔ)助費(fèi)
（四）房屋裝修補(bǔ)助費(fèi)
第十七條 城（集）鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)的使用范圍：
一、搬遷補(bǔ)助費(fèi)
（一）人員搬遷補(bǔ)助費(fèi)，包括搬遷交通運(yùn)輸補(bǔ)助費(fèi)、搬遷保險(xiǎn)費(fèi)、搬遷途中食宿及醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、搬遷誤工費(fèi)。
（二）物資及設(shè)各搬遷運(yùn)輸費(fèi)，包括物資設(shè)各運(yùn)輸費(fèi)、物資設(shè)各損失補(bǔ)償費(fèi)。
（三）建房期補(bǔ)助費(fèi)，包括臨時(shí)居住補(bǔ)助、交通補(bǔ)助。
（四）臨時(shí)交通設(shè)施建設(shè)費(fèi)，包括臨時(shí)道路建設(shè)、臨時(shí)渡口建設(shè)費(fèi)等。
二、附著物拆遷處理補(bǔ)償費(fèi)
（一）房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋補(bǔ)償費(fèi)、附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)。
（二）企業(yè)搬遷補(bǔ)償費(fèi)，包括搬遷安置補(bǔ)償（設(shè)施設(shè)備搬遷補(bǔ)償費(fèi)、物資搬遷補(bǔ)償費(fèi)、物資損失補(bǔ)償費(fèi)、停產(chǎn)損失費(fèi)、房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)），貨幣補(bǔ)償處理費(fèi)。
（三）行政事業(yè)單位遷建補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、物資和設(shè)備處理補(bǔ)償費(fèi)。
三、林地補(bǔ)償費(fèi)，包括零星樹木補(bǔ)償費(fèi)。
四、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)補(bǔ)償費(fèi)
（一）建設(shè)場(chǎng)地準(zhǔn)備費(fèi)，包括新址用地費(fèi)、場(chǎng)地清理費(fèi)、場(chǎng)地平整費(fèi)。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，包括道路工程建設(shè)費(fèi)、供水工程建設(shè)費(fèi)、排水工程建設(shè)費(fèi)）供熱工程建設(shè)費(fèi)、電力工程建設(shè)費(fèi)、電信工程建設(shè)費(fèi)、廣播電視工程建設(shè)費(fèi)、防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)費(fèi)、綠化工程建設(shè)費(fèi)。
（三）工程建設(shè)其他費(fèi)。
五、其他項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)
（一）建房困難戶補(bǔ)助費(fèi)
（二）不可搬遷設(shè)施處理費(fèi)
（三）特殊設(shè)施處理費(fèi)
（四）房屋裝修處理費(fèi)
第十八條 專業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)用的使用范圍
一、鐵路工程
（一）站場(chǎng)
（二）線路
（三）其他
二、公路工程
（一）等級(jí)公路，包括高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路、四級(jí)公路。
（二）鄉(xiāng)村道路，包括汽車便道、機(jī)耕道、人行道。
三、水運(yùn)工程
（一）渡口
（二）碼頭
（三）其他
四、水利工程
（一）水源工程，包括飲水水源、灌溉水源。
（二）供水工程，包括消毒凈化設(shè)施、蓄水池、管網(wǎng)。
（三）灌溉工程，包括水渠、泵站。
（四）水文氣象站，包括房屋及附屬物、設(shè)施設(shè)備。
五、水電工程
（一）中型電站
（二）小型電站
（三）其他
六、電力工程
（一）電源工程。
（二）輸變電工程，包括線路、設(shè)施設(shè)各。
（三）供電工程，包括線路、設(shè)施設(shè)備。
七、電信工程
（一）電信傳輸線路，包括光纜、電纜。
（二）電信基站，包括中繼站、無線信號(hào)基站。
八、廣播電視工程
（亠）廣播工程，包括節(jié)目信號(hào)線、饋送線。
（二）電視工程，包括信號(hào)接收站、傳送線。
九、企事業(yè)單位
（一）企業(yè)單位，包括遷建安置（搬遷補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施設(shè)備處理、物資處理、停產(chǎn)損失、房屋及附屬建筑物拆遷、其他），貨幣補(bǔ)償費(fèi)（基礎(chǔ)設(shè)施、房屋及附屬建筑物拆遷處理、設(shè)施設(shè)備處理、其他處理）。
（二）事業(yè)單位，包括搬遷補(bǔ)助（人員搬遷補(bǔ)助、物資設(shè)備搬遷運(yùn)輸補(bǔ)助），基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)（場(chǎng)地準(zhǔn)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），設(shè)施設(shè)備處理，房屋及附屬建筑物拆遷。
（三）國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)補(bǔ)償，包括土地劃撥和征用，搬遷運(yùn)輸，附著物拆遷處理，青苗和林木處理，基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)，其他。
十、防護(hù)工程
（一）筑堤維護(hù)工程
（二）整體墊高工程
（三）護(hù)岸工程
十一、文物古跡
（一）發(fā)掘留存
（二）遷建恢復(fù)
（三）工程措施防護(hù)
十二、其他。
第十九條 庫(kù)底清理費(fèi)使用范圍
一、建筑物清理
（一）建筑物清理
（二）構(gòu)筑物清理
（三）易漂物清理
二、衛(wèi)生清理
（一）一般污染物清理，包括糞池清理，牲畜欄清理、普通墳?zāi)骨謇怼?/p>
（二）傳染性污染源清理，包括疫源地清理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作 清理、醫(yī)療垃圾處理、傳染病死亡者墓地清理。
（三）固體廢物清理，包括生活垃圾清理、工業(yè)固體廢物清理、危險(xiǎn)廢物清理。
（四）林地清理，包括林地林木清理，零星樹木清理。
（五）其他清理
第二十條 環(huán)境保護(hù)和水土保持費(fèi)使用范圍
一、水土保持費(fèi)，包括農(nóng)村移民搬遷水土保持、土地開發(fā)整理水土保持、集鎮(zhèn)遷建水土保持、城市遷建水土保持、專業(yè)項(xiàng)目遷建水土保持中的工程措施和植物措施支出。
二、水環(huán)境保護(hù)，包括農(nóng)村移民安置點(diǎn)、遷建集鎮(zhèn)、遷建城市涉及的生產(chǎn)污水處理和生活污水處理，以及其他水質(zhì)保護(hù)措施。
三、陸生動(dòng)植物保護(hù)，包括陸生動(dòng)物保護(hù)和陸生植物保護(hù)。
四、生活垃圾處理，包括集鎮(zhèn)生活垃圾處理、城市生活垃圾處理。
五、人群健康保護(hù)，包括病媒防護(hù)、飲用水源保護(hù)、新址衛(wèi)生清理、人群檢疫、傳染病預(yù)防。
六、環(huán)境監(jiān)測(cè)，包括水質(zhì)檢測(cè)、陸生生物調(diào)查、人群健康調(diào)查。
七、水土保持監(jiān)測(cè)。
八、其他項(xiàng)目。
第二十一條 獨(dú)立費(fèi)（水利工程的其他費(fèi)用）管理
一、獨(dú)立費(fèi)的使用范圍：移民安置規(guī)劃配合工作費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、移民管理機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)、移民前期工作費(fèi)、移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、移民安置監(jiān)督評(píng)估費(fèi)、咨詢服務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)審費(fèi)、科研試驗(yàn)費(fèi)、綜合設(shè)計(jì)費(fèi)、其他稅費(fèi)、其他支出。
二、移民安置規(guī)劃配合工作費(fèi)：在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段地方政府和有關(guān)部門組織、參加、配合編制移民規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)及有關(guān)程序性工作發(fā)生的費(fèi)用支出，主要包括：工資性支出、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)（包括臨時(shí)租賃辦公用房）、會(huì)議費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)工作用品用具費(fèi)用、交通費(fèi)、調(diào)研考察費(fèi)等。大型水利水電工程移民安置規(guī)劃配合工作費(fèi)按批準(zhǔn)的概算分配使用；中型水利水電工程移民安置規(guī)劃配合工作費(fèi)市（州）、縣兩級(jí)按20%、8O%的比例分配使用。
三、移民管理機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)：為開展移民工作必須購(gòu)建的辦公場(chǎng)所、設(shè)備、交通工具等支出，以及開辦工作費(fèi)用，按第四章的規(guī)定執(zhí)行。大型水利水電工程按批準(zhǔn)的概算分配使用；中型水利水電工程市（州）、縣兩級(jí)按20%、8O%的比例分配使用。
四、移民前期工作費(fèi)：在水利水電工程項(xiàng)目建議書階段和可行性研究報(bào)告階段開展建設(shè)征地移民安置前期工作所發(fā)生的各種費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定分配使用。
五、實(shí)施管理費(fèi)按第四章的規(guī)定執(zhí)行。
六、移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)，用于提高移民生產(chǎn)技能和移民干部管理水平培訓(xùn)。
（一）使用范圍為移民管理干部培訓(xùn)、移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)。
（二）費(fèi)用支出范圍包括培訓(xùn)基地購(gòu)建、設(shè)施設(shè)各購(gòu)置、教學(xué)用品購(gòu)置、培訓(xùn)教材編制費(fèi)、教學(xué)耗材費(fèi)、培訓(xùn)會(huì)議費(fèi)、師資費(fèi)、考察學(xué)習(xí)費(fèi)等。
（三）移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)總額的60%用于移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，40%用于移民管理干部培訓(xùn)。
（四）移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行總額控制，項(xiàng)目管理，縣為基礎(chǔ)，按程序申報(bào)使用。大型水利水電工程項(xiàng)目由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程項(xiàng)目由市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。
七、移民安置監(jiān)督評(píng)估費(fèi)用于依法開展移民安置監(jiān)督評(píng)估工作，包括移民綜合監(jiān)理費(fèi)和移民安置獨(dú)立評(píng)估費(fèi)。由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排，采取招標(biāo)方式，與項(xiàng)目法人共同委托監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)。
八、咨詢服務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估審查費(fèi)，是移民管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)安置規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢、編制后評(píng)價(jià)、審查發(fā)生的費(fèi)用，大型水利水電工程項(xiàng)目由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程項(xiàng)目由市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排使用。
九、科研試驗(yàn)費(fèi)、綜合設(shè)計(jì)費(fèi)，是解決移民安置的技術(shù)問題、規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用，大型水利水電工程項(xiàng)目由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程項(xiàng)目由市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。
十、其他稅費(fèi)，包括耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、其他有關(guān)稅費(fèi)等，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十一、其他費(fèi)用，包括移民管理機(jī)構(gòu)開展移民資金審計(jì)、審核、管理咨詢發(fā)生的費(fèi)用，無概算或概算不足部分在移民項(xiàng)目資金存款利息收入中安排解決。
第二十二條 預(yù)備費(fèi)的管理
一、預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)各費(fèi)，由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。
二、預(yù)備費(fèi)按如下范圍使用：
（一）設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)變更（包括設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的漏項(xiàng)）、局部社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件變化。
（二）一般自然災(zāi)害造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用。
（三）建設(shè)期間內(nèi)材料、設(shè)備價(jià)格、人工、施工機(jī)械費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)和其他費(fèi)、利率、匯率發(fā)生變化時(shí)調(diào)整增加的費(fèi)用。
三、預(yù)備費(fèi)按如下申報(bào)、批準(zhǔn)、使用管理程序執(zhí)行：
（一）由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）移民管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)審查，省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定審批。
（二）省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后列入移民資金計(jì)劃管理，中型水利水電工程由市（州）批準(zhǔn)后列入移民資金計(jì)劃管理。
第二十三條 專業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施及其他工程項(xiàng)目的資金管理
一、專業(yè)項(xiàng)目遷（復(fù)）建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的安置規(guī)劃組織實(shí)施。實(shí)行概算控制，超支不補(bǔ)、結(jié)余調(diào)劑使用的資金管理原則。建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位必須執(zhí)行國(guó)家關(guān)于基本建設(shè)的法律、規(guī)定、程序，保證移民資金安全和使用效益。
二、鐵路、國(guó)（省）道公路、電信、電力、廣播電視、文物等專業(yè)性較強(qiáng)的專項(xiàng)資金，以及工礦企業(yè)的遷建補(bǔ)償資金，按管理級(jí)次由移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及程序按資金計(jì)劃撥付給行業(yè)管理部門、資產(chǎn)所有者或?qū)嵤C(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
（一）項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)劃及時(shí)間要求組織實(shí)施。
（二）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向移民管理機(jī)構(gòu)報(bào)送實(shí)施方案，并簽訂投資包干協(xié)議。
（三）移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)專業(yè)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，參與綜合驗(yàn)收，并依據(jù)移民綜合監(jiān)理意見撥付進(jìn)度款。首付款不超過協(xié)議金額的30%，綜合驗(yàn)收前累計(jì)付款不得超過90%，通過綜合驗(yàn)收后支付余款。
三、基礎(chǔ)設(shè)施及其他工程項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金安全、規(guī)范使用負(fù)責(zé)，移民管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
（一）基層移民管理機(jī)構(gòu)按管理級(jí)次依據(jù)安置規(guī)劃和移民工程總體進(jìn)度要求編制資金使用計(jì)劃，省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后按管理規(guī)定撥付資金。
（二）基層移民管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目法人依據(jù)立項(xiàng)批文、批準(zhǔn)的資金計(jì)劃，組織前期準(zhǔn)各工作，按有關(guān)規(guī)定委托勘測(cè)設(shè)計(jì)、編制工程預(yù)算、工程監(jiān)理等。
（三）按國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定開展招標(biāo)工作，相關(guān)移民管理機(jī)構(gòu)參與、監(jiān)督招標(biāo)工作，參與商務(wù)談判和工程施工合同簽訂。
（四）基層移民管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行委托工程造價(jià)預(yù)算、跟蹤審計(jì)、工程結(jié)算審核、工程竣工財(cái)務(wù)決算審核工作，其費(fèi)用列為工程項(xiàng)目間接費(fèi)用，由基層移民管理機(jī)構(gòu)在對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目資金中支付。市、縣移民管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目實(shí)施單位按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定組織核算工作，編制工程竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定向上級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)提出工程結(jié)算、決算審核審查申請(qǐng)。
（五）建設(shè)單位管理費(fèi)等間接費(fèi)用應(yīng)按概算規(guī)定執(zhí)行，所發(fā)生的費(fèi)用列工程項(xiàng)目支出。
（六）工程款項(xiàng)的支付：基層移民管理機(jī)構(gòu)依據(jù)合同約定、監(jiān)理意見、跟蹤審計(jì)意見、工程形象進(jìn)度及內(nèi)部控制制度審核支付工程款，首付款額度不得超過合同金額的30%，工程竣工驗(yàn)收前累計(jì)付款不得超過85%，待工程造價(jià)審定確認(rèn)后，支付扣除預(yù)留質(zhì)保金后的余款。
（七）工程竣工后有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)并實(shí)施質(zhì)量驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收，移民管理機(jī)構(gòu)組織或督促有關(guān)部門及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用工作。
（八）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按規(guī)定收集、整理、管理工程和綜合驗(yàn)收檔案。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目采取優(yōu)化方案、強(qiáng)化管理等措施，形成的項(xiàng)目結(jié)余資金經(jīng)上級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)審批后列入資金計(jì)劃管理，留項(xiàng)目所在地調(diào)劑用于移民項(xiàng)目。
（九）地方資金與移民資金共同建設(shè)的項(xiàng)目，移民投資超過總投資50%的，應(yīng)按以上規(guī)定管理，地方資金必須同步到位；移民資金投資低于總投資50%的，實(shí)施單位按國(guó)家相關(guān)規(guī)定管理9同時(shí)執(zhí)行以上本條第七款、第八款的規(guī)定。
第四章 實(shí)施管理費(fèi)管理
第二十四條 實(shí)施管理費(fèi)資金來源：
一、國(guó)家批準(zhǔn)的移民投資概算中的實(shí)施管理費(fèi)（含移民管理機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)）。
二、實(shí)施管理費(fèi)利息收入。
三、其他收入：項(xiàng)目法人概算外撥款、其他資金。第二十五條 實(shí)施管理費(fèi)的分配
一、大型水利水電工程實(shí)施管理費(fèi)按省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)15%、市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)15%、縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)70%的比例控制，由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提取并根據(jù)預(yù)算逐級(jí)安排下?lián)堋?/p>
二、中型水利水電工程實(shí)施管理費(fèi)按市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)20%、縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)80%的比例分配，由市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提取并根據(jù)預(yù)算逐級(jí)安排下?lián)堋?/p>
第二十六條 實(shí)施管理費(fèi)（含移民管理機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)）的管理
一、各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照部門預(yù)算改革的要求，將本級(jí)使用的實(shí)施管理費(fèi)納入部門綜合預(yù)算管理。
二、各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將本級(jí)使用的實(shí)施管理費(fèi)作為“其他收入”、以專項(xiàng)支出的形式編入本單位的部門預(yù)算。
三、實(shí)施管理費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定編制實(shí)施管理費(fèi)預(yù)算，逐級(jí)審核上報(bào)省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)，并在實(shí)施管理費(fèi)預(yù)算額度內(nèi)控制使用。大型水利水電工程由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)審批下達(dá)預(yù)算，中型水利水電工程由市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)審批下達(dá)預(yù)算。
四、實(shí)施管理費(fèi)使用范圍：與移民工作相關(guān)的管理性支出。
五、移民管理機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)用于房屋購(gòu)建的支出必須按程序報(bào)批。
六、移民管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)實(shí)施管理費(fèi)進(jìn)行專戶存儲(chǔ)、專賬核算，不得擠占、挪用移民項(xiàng)目資金。
第五章 移民管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理
第二十七條 移民管理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理應(yīng)按省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)本級(jí)的資產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。
第二十八條 移民管理機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)應(yīng)明確使用部門，指定專人負(fù)責(zé)管理，按核算規(guī)范加強(qiáng)核算和監(jiān)管工作，建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬（卡），按季盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。
第二十九條 移民管理機(jī)構(gòu)購(gòu)建固定資產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)材料物品（含低值易耗品），應(yīng)按政府相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，應(yīng)遵循以下控制程序：
一、執(zhí)行“政府采購(gòu)”的有關(guān)規(guī)定。
二、經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)自行組織采購(gòu)的或不在政府采購(gòu)序列的應(yīng)按下列規(guī)定處理。
（一）請(qǐng)購(gòu)與審批；
（二）詢價(jià)與確定供應(yīng)商（大宗采購(gòu)應(yīng)實(shí)施招標(biāo)制）；
（三）采購(gòu)合同的訂立與審核；
（四）采購(gòu)與驗(yàn)收；
（五）采購(gòu)、驗(yàn)收與相關(guān)會(huì)計(jì)記錄；
（六）付款審批與付款執(zhí)行。
三、材料物品（包括低值易耗品）應(yīng)建立采購(gòu)、入庫(kù)、保管、領(lǐng)退制度，指定專人保管，建立賬卡，進(jìn)行數(shù)量和金額核算。在用低值易耗品應(yīng)建立實(shí)物保管賬并按使用部門或個(gè)人建立借用卡片，職工調(diào)動(dòng)工作時(shí)，應(yīng)將借用的公物交回并辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十條 基層移民管理機(jī)構(gòu)、政府直屬部門在實(shí)施移民工作中使用實(shí)施管理費(fèi)、移民安置規(guī)劃配合費(fèi)、移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)等購(gòu)置的固定資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬當(dāng)?shù)匾泼窆芾頇C(jī)構(gòu)，納入國(guó)有資產(chǎn)管理序列。
第三十一條 移民資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)不得外借、不得用于非移民工作、不得無償調(diào)出移民管理機(jī)構(gòu)。資產(chǎn)變現(xiàn)凈收益、資產(chǎn)租賃收入列入其他收入用于移民工作。
第三十二條 移民管理機(jī)構(gòu)實(shí)物資產(chǎn)盤虧、毀損、報(bào)廢，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，寫出專題報(bào)告，報(bào)當(dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn)管理部門審批，并按審批意見處理。
第三十三條 移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好往來款項(xiàng)的結(jié)算和清理工作，防止發(fā)生壞賬損失，對(duì)確認(rèn)無法收回的呆壞賬，應(yīng)查明原因及責(zé)任，寫出專題報(bào)告，按管理權(quán)限和規(guī)定程序嚴(yán)格審查報(bào)批后方可處理。壞賬確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)按會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 貨幣資金管理
第三十四條 現(xiàn)金管理
一、現(xiàn)金的使用范圍
根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合移民工作實(shí)際和移民資金管理特點(diǎn)，下列支出可使用現(xiàn)金：
（一）實(shí)施管理費(fèi)、移民安置規(guī)劃配合費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、咨詢費(fèi)、移民前期工作經(jīng)費(fèi)支出。
（二）移民項(xiàng)目資金中歸移民戶所有、使用的資金，有條件辦理分戶銀行存折（卡）的應(yīng)辦理銀行存折（卡），通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，確實(shí)無法通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算的可支付現(xiàn)金；其他資金支付，必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
二、現(xiàn)金的日常管理：
（一）必須設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”，出納人員根據(jù)記賬憑證和原始憑證按業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序，逐日逐筆登記，每日終了，“現(xiàn)金日記賬”的余額應(yīng)與總分類賬“現(xiàn)金”賬戶的余額及庫(kù)存現(xiàn)金核對(duì)相符，嚴(yán)禁以白條抵沖庫(kù)存現(xiàn)金。
（二）庫(kù)存現(xiàn)金余額應(yīng)當(dāng)執(zhí)行銀行批準(zhǔn)的庫(kù)存限額，超額現(xiàn)金應(yīng)于當(dāng)日送存開戶銀行，否能違反規(guī)定留存現(xiàn)金。
（三）財(cái)務(wù)主管應(yīng)定期監(jiān)督盤點(diǎn)出納的庫(kù)存現(xiàn)金；內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)不定期地對(duì)出納人員的現(xiàn)金進(jìn)行監(jiān)盤。
第三十五條 銀行存款管理
一、必須設(shè)置“銀行存款日記賬”，出納人員根據(jù)記賬憑證和原始憑證按業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序，逐筆登記，并結(jié)出賬面余額，“銀行存款日記賬”應(yīng)定期與“銀行對(duì)賬單”進(jìn)行核對(duì)，至少每月核對(duì)一次。月份終了，銀行存款記錄與銀行對(duì)賬單之間如有差異，必須逐筆查明原因并進(jìn)行處理，按月編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”，使對(duì)賬單與銀行存款日記賬余額調(diào)節(jié)相符。
二、按照《銀行結(jié)算辦法》的規(guī)定，不準(zhǔn)出租、出借銀行賬號(hào)；不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票；不準(zhǔn)將支票轉(zhuǎn)借給其他單位或個(gè)人使用；不準(zhǔn)將支票交給收款單位代為簽發(fā)。
三、票據(jù)管理。做好銀行票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用的登記工作，妥善保管未使用的銀行結(jié)算憑證，如現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票等。
四、監(jiān)控制度
移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全銀行存款管理的制約機(jī)制，銀行預(yù)留印鑒應(yīng)由專人分別保管；開通網(wǎng)上銀行的移民管理機(jī)構(gòu)的制單和審核應(yīng)實(shí)行崗位分離。
財(cái)務(wù)主管應(yīng)至少每月末對(duì)“銀行對(duì)賬單”與“銀行存款日記賬”余額進(jìn)行核對(duì)；記賬憑證必須經(jīng)財(cái)務(wù)主管審簽后方可記賬核算；內(nèi)審機(jī)構(gòu)（或內(nèi)部監(jiān)督部門）應(yīng)在每季末對(duì)“銀行對(duì)賬單”與“銀行存款日記賬”進(jìn)行核對(duì)監(jiān)督。
第七章 監(jiān)督管理
第三十六條 移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)移民資金的撥付、使用、管理實(shí)行全過程監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改和規(guī)范，重大問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
第三十七條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)和移民項(xiàng)目實(shí)施單位，應(yīng)自覺接受并積極配合國(guó)家稽查、政府審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)及檢查等。
第三十八條 省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)檢查和審計(jì)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改意見，限期整改。中型水利水電工程移民資金的內(nèi)部審計(jì)工作由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和委托，其發(fā)生的審計(jì)費(fèi)用由市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)支付。
第三十九條 省級(jí)以下移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向上一級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)報(bào)告移民資金撥付、使用、管理情況。
第四十條 移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)移民綜合監(jiān)理工作，移民綜合監(jiān)理單位必須按規(guī)定向各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人報(bào)送移民工程完成情況和移民資金使用情況的月、季、報(bào)告，對(duì)移民工程進(jìn)度和資金使用進(jìn)行監(jiān) 督，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映發(fā)現(xiàn)的問題，移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)整改。
第四十一條 移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循依法行政的原則，依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)開展移民遷建安置工作，對(duì)移民搬遷安置的全過程進(jìn)行管理、監(jiān)督。經(jīng)核實(shí)的淹沒實(shí)物指標(biāo)、移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)償?shù)?，?yīng)按規(guī)定張榜公布，接受群眾監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將補(bǔ)償、扶持費(fèi)用的收支情況，向本集體經(jīng)濟(jì)組織的移民適時(shí)公布，接受監(jiān)督。
第四十二條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)管理的法規(guī)、制度規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核。
第四十三條 移民項(xiàng)目竣工后，要按管理權(quán)限及時(shí)組織驗(yàn)收和移交；驗(yàn)收不合格的，其整改費(fèi)用由實(shí)施責(zé)任單位承擔(dān)。
第四十四條 實(shí)行移民資金管理責(zé)任制，進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。第四十五條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)確定辦理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的程序和審批手續(xù)，建立財(cái)務(wù)稽核制度。財(cái)會(huì)人員應(yīng)按照規(guī)定履行職責(zé)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)不符合批準(zhǔn)概算、資金計(jì)劃、合同及財(cái)務(wù)制度規(guī)定的，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕撥款或報(bào)銷。
第四十六條 有下列行為之一的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
一、貪污、挪用、截留、侵占、浪費(fèi)移民資金，以及因失職、瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。
二、違反本辦法第五條第五款所禁止行為的。
三、虛報(bào)實(shí)物量、移民人數(shù)套取移民資金的。
四、篡改移民資金概算和資金計(jì)劃的，或不嚴(yán)格執(zhí)行概算和資金計(jì)劃的。
五、不嚴(yán)格執(zhí)行移民安置規(guī)劃，造成投資損失的。
六、不嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理的有關(guān)法規(guī)、制度、程序，有舞弊行為的。
七、對(duì)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題，不按要求及時(shí)整改造成嚴(yán)重后果的。
八、不及時(shí)組織驗(yàn)收和辦理資產(chǎn)交付手續(xù)造成投資損失的。
九、其他禁止行為。
第四十七條 無論何種方式追回的移民資金必須納入項(xiàng)目管 理，任何單位不得占用。
第四篇：貴州省水庫(kù)大壩安全管理辦法
貴州省水庫(kù)大壩安全管理辦法
第一條為加強(qiáng)水庫(kù)大壩安全管理，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)壩高在15米以上或者庫(kù)容在10萬立方米以上的水庫(kù)大壩。水庫(kù)大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配套使用的泄洪、輸水建筑物及監(jiān)測(cè)、管理設(shè)施等。
第三條各級(jí)人民政府及其水庫(kù)大壩主管部門，對(duì)其所管轄的水庫(kù)大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制?？h級(jí)以上人民政府水利、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)其所管理的水庫(kù)大壩安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。
第四條省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省的水庫(kù)大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水庫(kù)大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的水庫(kù)大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。
第五條水庫(kù)大壩安全監(jiān)督實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制：
（一）庫(kù)容在1000萬立方米以上或者壩高在50米以上的由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)；
（二）庫(kù)容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的，由水庫(kù)大壩所在地的地（州、市）人民政府（行署）水行政主管部門負(fù)責(zé)；
（三）庫(kù)容在10萬立方米至100萬立方米或者壩高在15米至30米的，由水庫(kù)大壩所在地的縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)。
第六條興建水庫(kù)大壩的，在工程可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)將以下材料報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門：
（一）區(qū)域水文計(jì)算分析報(bào)告；
（二）水量供、需評(píng)價(jià)分析結(jié)論；
（三）水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)；
（四）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，對(duì)水庫(kù)大壩建設(shè)是否符合水資源流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予的書面決定；對(duì)不符合條件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
第七條興建水庫(kù)大壩的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的水庫(kù)大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程開工前，應(yīng)當(dāng)將以下材料報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審核或者審批：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)大壩建設(shè)可行性研究報(bào)告；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告；
（三）經(jīng)技術(shù)審查同意的水庫(kù)大壩建設(shè)初步設(shè)計(jì)以及技術(shù)施工圖設(shè)計(jì)文件；
（四）取水許可文件；
（五）投資主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的文件；
（六）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予的書面決定；對(duì)不符合條件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
第八條大型以上水電站和水庫(kù)大壩建設(shè)申報(bào)程序及安全管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條水庫(kù)大壩工程設(shè)計(jì)包括主體工程設(shè)計(jì)和滲透壓力、滲流量、變形、沉陷、位移、降雨、水位、出庫(kù)流量以及通信、動(dòng)力、照明、交通、消防、管理房等觀測(cè)和管理設(shè)施的設(shè)計(jì)。
前款設(shè)施不完善的已建水庫(kù)大壩，應(yīng)當(dāng)在擴(kuò)建、改建或者除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)中補(bǔ)充完善。
第十條水庫(kù)大壩工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查；對(duì)質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的，必須返工或者采取補(bǔ)救措施。
第十一條興建水庫(kù)大壩，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府劃定水庫(kù)大壩管理范圍、保護(hù)范圍，依法完成確權(quán)頒證、樹立界樁等項(xiàng)工作，并參與水庫(kù)大壩施工的監(jiān)督管理和組織各階段的驗(yàn)收工作。第十二條縣級(jí)以上人民政府對(duì)水庫(kù)大壩管理范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定：
（一）庫(kù)容在1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫(kù)大壩兩端各按30米至50米劃定，壩址下游按照100米至200米劃定；
（二）庫(kù)容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫(kù)水壩兩端各按10米至30米劃定，壩址下游按照50米至100米劃定；
（三）庫(kù)容10萬立方米至100萬立方米或者壩高在15米至30米的水庫(kù)大壩兩端各按5米至15米劃定，壩址下游按照10米至50米劃定；
（四）庫(kù)區(qū)（含水域）按照水庫(kù)壩頂高程線或者退賠線以下劃定；
（五）生產(chǎn)生活用地按照原有使用范圍劃定。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)水庫(kù)大壩保護(hù)范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定：
（一）按照壩頂高程線或者退賠線以上1000米劃定；
（二）不足1000米的按照分水嶺劃定。
根據(jù)不同地質(zhì)、地形、壩型實(shí)際，在確保水庫(kù)大壩安全的前提下，縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)個(gè)別水庫(kù)大壩的管理范圍和保護(hù)范圍作適當(dāng)調(diào)整。
第十三條已建成的水庫(kù)大壩管理范圍、保護(hù)范圍達(dá)到前條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不再變更；達(dá)不到的，大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府重新劃定。
第十四條水庫(kù)大壩必須經(jīng)蓄水安全鑒定、竣工驗(yàn)收合格，并達(dá)到有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求后，方可投入運(yùn)行使用。
第十五條水庫(kù)大壩改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水庫(kù)大壩安全復(fù)核評(píng)價(jià)，通過水庫(kù)大壩安全鑒定，并將以下材料報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫(kù)大壩主管部門審批：
（一）水庫(kù)大壩安全鑒定報(bào)告書；
（二）水庫(kù)大壩注冊(cè)登記證書；
（三）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫(kù)大壩主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予的書面決定；對(duì)不符合條件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
第十六條水庫(kù)大壩主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組建水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu)，并配備具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格或者經(jīng)培訓(xùn)獲得上崗證的管理人員。
防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪等以社會(huì)效益為主、公益性較強(qiáng)的水庫(kù)，其水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定安排。
第十七條水庫(kù)大壩管理范圍內(nèi)的土地及其附屬建筑物和附屬的測(cè)量、觀測(cè)、動(dòng)力、照明、交通、消防、房屋、專用通信網(wǎng)絡(luò)及其他設(shè)施等，由水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu)依法管理和使用，任何單位和個(gè)人不得毀壞和侵占。
庫(kù)區(qū)非水庫(kù)管理活動(dòng)的船只不得行駛至水庫(kù)大壩上游壩面20米的范圍內(nèi)。
第十八條水庫(kù)大壩主管部門和水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助各級(jí)人民政府做好水庫(kù)大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的水土保持工作。
禁止在水庫(kù)大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、開礦、挖砂、取土、修墳、圍墾、陡坡耕種等危害水庫(kù)大壩安全的活動(dòng)。
第十九條水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全水庫(kù)大壩安全運(yùn)行的各項(xiàng)管理規(guī)章制度和機(jī)電設(shè)備安全操作規(guī)程；建立完整的工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理、事故處理等資料的工程技術(shù)檔案，并做好水庫(kù)大壩的日常養(yǎng)護(hù)維修工作。
第二十條水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定汛期水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案。在汛期，水庫(kù)大壩的洪水安全調(diào)度必須服從縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
第二十一條水庫(kù)大壩壩頂不兼做公路。確需兼做公路的，必須進(jìn)行科學(xué)論證，滿足水庫(kù)大壩安全運(yùn)行要求，并將以下材料報(bào)水庫(kù)大壩主管部門及相關(guān)行政主管部門審批：
（一）水庫(kù)大壩安全復(fù)核評(píng)價(jià)報(bào)告及鑒定報(bào)告書；
（二）過壩交通限載規(guī)定及壩頂設(shè)施相關(guān)構(gòu)筑物維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任書；
（三）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起10日內(nèi)，轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起10日內(nèi)予以回復(fù)；縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門自收到回復(fù)意見之日起25日內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予的書面決定；對(duì)不符合條件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
第二十二條水庫(kù)大壩主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)所管轄的水庫(kù)大壩進(jìn)行注冊(cè)登記，并建立水庫(kù)大壩定期安全檢查與評(píng)價(jià)制度。
第二十三條水庫(kù)大壩安全鑒定工作，由水庫(kù)大壩主管部門組織具有水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位承擔(dān)，實(shí)行分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制度：
（一）總庫(kù)容1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫(kù)大壩，由省水庫(kù)大壩主管部門組織鑒定；
（二）總庫(kù)容100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫(kù)大壩，由地（州、市）水庫(kù)大壩主管部門組織鑒定；
（三）其他水庫(kù)大壩由縣（市、區(qū)）水庫(kù)大壩主管部門組織鑒定。
縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門所管轄水庫(kù)大壩的安全評(píng)價(jià)報(bào)告及結(jié)論，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)人民政府水行政主管部門備案。
第二十四條水庫(kù)大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)人民政府水行政主管部門、防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下做好保壩安全的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案及措施。
第二十五條水庫(kù)大壩的安全狀況分為一類、二類、三類：
（一）一類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，水庫(kù)大壩工作狀態(tài)正常；工程無重大質(zhì)量問題，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)正常運(yùn)行的壩；
（二）二類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)不低于部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)不到防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，水庫(kù)大壩工作狀態(tài)基本正常；在一定控制運(yùn)用條件下能安全運(yùn)行的大壩；
（三）三類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，或者工程存在較嚴(yán)重的滲流破壞、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、施工缺陷等質(zhì)量隱患問題，影響水庫(kù)大壩安全，不能正常運(yùn)行的壩。第二十六條各級(jí)人民政府及水庫(kù)大壩主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)二類壩、三類壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固，優(yōu)先安排資金，限期排除險(xiǎn)情。
二類壩、三類壩的除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)、施工等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家以及省基本建設(shè)程序的規(guī)定辦理。第二十七條水庫(kù)因規(guī)模減小或者功能萎縮的，應(yīng)當(dāng)降低等別運(yùn)行管理，以保證水庫(kù)安全；水庫(kù)因病險(xiǎn)嚴(yán)重且除險(xiǎn)加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟(jì)上不合理以及功能基本喪失的，應(yīng)當(dāng)報(bào)廢。
第二十八條水庫(kù)的降低等別、報(bào)廢實(shí)行分級(jí)、分部門審批的原則：
（一）庫(kù)容在1000萬立方米以上或者國(guó)家管理的，由省水庫(kù)大壩主管部門審批；
（二）庫(kù)容在100萬立方米至1000萬立方米的，由地（州、市）水庫(kù)大壩主管部門審批；
（三）庫(kù)容在10萬立方米至100萬立方米的，由縣（市、區(qū)）水庫(kù)大壩主管部門審批。
第二十九條水庫(kù)降低等別、報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)向水庫(kù)大壩主管部門提交以下材料：
（一）水庫(kù)大壩安全鑒定報(bào)告書；
（二）水庫(kù)降低等別、報(bào)廢工程處理措施和資產(chǎn)、職工安置文件；
（三）水庫(kù)大壩注冊(cè)登記證書；
（四）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
水庫(kù)大壩主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予的書面決定；對(duì)不符合條件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門審批的降低等別、報(bào)廢的水庫(kù)，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)人民政府水行政主管部門及防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
第三十條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）未按第六條第二款、第七條第二款規(guī)定對(duì)興建水庫(kù)大壩進(jìn)行審批的；
（二）未按第十五條第二款規(guī)定對(duì)水庫(kù)大壩改建、擴(kuò)建進(jìn)行審批的；
（三）未按第二十一條第二款規(guī)定對(duì)兼作公路的水庫(kù)大壩壩頂進(jìn)行審批的；
（四）未按第二十九條第二款規(guī)定對(duì)水庫(kù)降低等別或者報(bào)廢進(jìn)行審批的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第三十一條違反本辦法第十七條第一款、第十八條第二款規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施；逾期不改的，對(duì)個(gè)人處以100元以上500元以下罰款；對(duì)單位處以500元以上5000元以下罰款。
第三十二條壩高15米以下或者庫(kù)容在10萬立方米以下的水庫(kù)大壩，其安全管理可以參照本辦法執(zhí)行。第三十三條本辦法自2005年4月1日起施行。
第五篇：湖南省大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施管理辦法
《湖南省大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施管理辦法》
（湘移發(fā)[2010]7號(hào)）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目建設(shè)效益，維護(hù)移民合法權(quán)益，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令第471號(hào)）、《關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā)[2006]17號(hào)）、《湖南省大中型水庫(kù)移民條例》等法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合全省庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃管理工作。
第三條 水庫(kù)移民后期扶持工作實(shí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)”的管理體制。省人民政府負(fù)總責(zé)，省水庫(kù)移民開發(fā)管理局（以下簡(jiǎn)稱省移民局）歸口管理，責(zé)任落實(shí)到市州、縣市區(qū)人民政府，各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的規(guī)劃實(shí)施管理工作。
第四條 實(shí)行全過程管理。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃、單項(xiàng)工程前期工作、實(shí)施管理、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)估等實(shí)行全過程管理和監(jiān)督。第二章 規(guī)劃編制與審批
第五條 規(guī)劃編制應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。規(guī)劃由地方政府在組織協(xié)調(diào)和移民群眾參與的基礎(chǔ)上編制或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，原則上每五年編制一次。
第六條 規(guī)劃編報(bào)、審批程序。規(guī)劃由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)市級(jí)人民政府審核后報(bào)省移民局，經(jīng)省移民局審核后報(bào)送省人民政府或省人民政府授權(quán)委托的相關(guān)部門審批。
規(guī)劃審批前，應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢。
第七條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改，確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第三章 項(xiàng)目計(jì)劃管理
第八條 項(xiàng)目計(jì)劃管理的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目計(jì)劃的編報(bào)、審批和執(zhí)行。
第九條 項(xiàng)目計(jì)劃由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。編制的主要依據(jù)是批準(zhǔn)的規(guī)劃、預(yù)算控制額度、批準(zhǔn)的項(xiàng)目前期工作文件、當(dāng)年全省移民工作要點(diǎn)以及上級(jí)部門的相關(guān)文件。
第十條 項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)按照省移民局統(tǒng)一制定的格式編制。主要包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目責(zé)任主體、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、前期工作審批文號(hào)、建設(shè)起止年限、總投資、累計(jì)完成投資、主要建設(shè)內(nèi)容、本年新增生產(chǎn)能力和效益。
第十一條 項(xiàng)目計(jì)劃的安排應(yīng)充分尊重移民的意愿，并聽取當(dāng)?shù)匾泼翊迦罕姷囊庖?，按照輕重緩急、科學(xué)合理的原則，優(yōu)先安排移民直接受益，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益比較明顯的建設(shè)項(xiàng)目；列入項(xiàng)目計(jì)劃的必須是前期工作已審批的項(xiàng)目。第十二條 項(xiàng)目計(jì)劃安排的內(nèi)容主要包括：
（一）庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基本口糧田建設(shè)及水利設(shè)施配套項(xiàng)目。
（二）庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)農(nóng)村飲水安全、沼氣、交通、供電、通信廣播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
（三）庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
（四）庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。
（五）庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)、就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育及職業(yè)介紹項(xiàng)目。
（六）庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)有市場(chǎng)前景的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。
（七）支持庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的其他項(xiàng)目。
（八）庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)臨時(shí)性、突發(fā)性等事件的應(yīng)急處理項(xiàng)目。第十三條 項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)、審批程序。項(xiàng)目計(jì)劃由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)編制后商同級(jí)財(cái)政部門報(bào)市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)；經(jīng)市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)審查匯編后報(bào)省移民局；經(jīng)省移民局審查匯編商省財(cái)政廳后，由省移民局下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃文件，省財(cái)政廳下達(dá)資金指標(biāo)文件。需報(bào)國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)部門的，還應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)部門備案。
第十四條 項(xiàng)目計(jì)劃屬指令性計(jì)劃，各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，調(diào)整額度不得超過項(xiàng)目計(jì)劃資金的10%，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十五條 市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于當(dāng)年3月底前上報(bào)本后期扶持結(jié)余資金預(yù)算，4月份省局匯編報(bào)送財(cái)政部門；市州移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于上半年和下半年分別上報(bào)本項(xiàng)目計(jì)劃，省移民局將分批下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。第四章 項(xiàng)目建設(shè)管理
第十六條 項(xiàng)目建設(shè)管理的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期工作、實(shí)施和驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)程序一般分為:項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。
第十七條 項(xiàng)目責(zé)任主體一般為項(xiàng)目法人，不便組建項(xiàng)目法人的項(xiàng)目責(zé)任主體為項(xiàng)目建設(shè)單位。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）對(duì)項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)、管理維護(hù)及資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。
第十八條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在建設(shè)階段的主要職責(zé):
（一）組織初步設(shè)計(jì)文件的編制、審核、申報(bào)等工作;
（二）按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè);
（三）負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、工程報(bào)建和主體工程開工報(bào)告報(bào)批手續(xù);
（四）負(fù)責(zé)與項(xiàng)目所在地人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)外部條件和建設(shè)資金籌措;
（五）依法對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購(gòu)等組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同;
（六）組織編制、審核、上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，落實(shí)工程建設(shè)資金，嚴(yán)格按照概算控制工程投資，用好、管好建設(shè)資金;
（七）負(fù)責(zé)組織編制竣工決算;
（八）負(fù)責(zé)工程檔案資料管理，包括對(duì)各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查;
（九）負(fù)責(zé)按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作。第十九條 項(xiàng)目前期工作包括：可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。項(xiàng)目應(yīng)編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件的，可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后才能進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。規(guī)劃內(nèi)的生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目可只編制可行性研究報(bào)告。移民資金50萬元以上（含50萬元）的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位參照行業(yè)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行編制。
移民資金50萬元以下的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可簡(jiǎn)化為初步設(shè)計(jì)一個(gè)階段，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位參照行業(yè)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行編制。
移民資金50萬元以上生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和移民培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)編制可行性研究報(bào)告。
第二十條 項(xiàng)目前期工作審批權(quán)限。移民資金50萬元以上（含50萬元）項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件由省移民局審批。
可行性研究報(bào)告審批前，審批單位應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢。移民資金50萬元~30萬元（含30萬元）項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)審批。
移民資金30萬元以下項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)審批。第二十一條 移民資金100萬元以上（含100萬元）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)行公開招標(biāo)投標(biāo)。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
縣級(jí)以上移民管理機(jī)構(gòu)為移民工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督與管理部門。建設(shè)單位應(yīng)邀請(qǐng)?jiān)瓕徟鷨挝坏募o(jì)檢監(jiān)察部門全過程參與招標(biāo)投標(biāo)，接受上級(jí)主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督。移民資金100萬元以下建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，按照管理權(quán)限由市州、縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)另行規(guī)定。
第二十二條 招標(biāo)人為縣級(jí)以上（含縣級(jí)）移民管理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。
第二十三條 規(guī)劃實(shí)施實(shí)行全過程監(jiān)督評(píng)估。監(jiān)督評(píng)估包括移民綜合監(jiān)理和監(jiān)測(cè)評(píng)估。監(jiān)督評(píng)估工作任務(wù)應(yīng)由具備乙級(jí)以上（含乙級(jí)）資質(zhì)的監(jiān)督評(píng)估單位承擔(dān)，各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合監(jiān)督評(píng)估單位開展監(jiān)督評(píng)估工作，并提供相關(guān)資料。
第二十四條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)要建立移民后期扶持政策實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，其主要工作內(nèi)容包括：生產(chǎn)生活水平恢復(fù)、移民權(quán)益保護(hù)、移民機(jī)構(gòu)工作效率等。上監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告應(yīng)于次年3月報(bào)省移民局。監(jiān)測(cè)評(píng)估每年進(jìn)行一次。第二十五條 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)全面實(shí)行合同制管理，形成以合同約束參建各方行為的建設(shè)管理體制。簽訂合同各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同，規(guī)范合同管理。第二十六條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由法人驗(yàn)收。法人驗(yàn)收由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）主持。主持單位按初步設(shè)計(jì)的審批權(quán)限確定。驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收工作組。驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的代表組成；必要時(shí)可以邀請(qǐng)工程運(yùn)行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上驗(yàn)收工作組成員同意。
第二十七條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：
（一）工程已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成；
（二）工程能正常運(yùn)行；
（三）歷次驗(yàn)收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢；
（四）歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關(guān)規(guī)定；
（五）工程投資已經(jīng)全部到位；
（六）竣工決算已經(jīng)完成并通過竣工審計(jì)。
第二十八條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收具備條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。
第二十九條 驗(yàn)收工作組成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收鑒定書上簽字。驗(yàn)收工作組成員對(duì)驗(yàn)收結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)將保留意見在驗(yàn)收鑒定書上明確記載并簽字。
驗(yàn)收工作組對(duì)工程驗(yàn)收不予通過的，應(yīng)當(dāng)明確不予通過的理由并提出整改意見。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織處理有關(guān)問題，完成整改，并按照程序重新申請(qǐng)驗(yàn)收。
第三十條 項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)提供的資料包括：項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)；已批準(zhǔn)的文件及前期工作成果；設(shè)計(jì)變更、施工圖紙、設(shè)備、技術(shù)說明書；施工原始紀(jì)錄；階段性和隱藏性工程驗(yàn)收紀(jì)錄；項(xiàng)目竣工圖；項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告；群眾自籌及投工投勞統(tǒng)計(jì)；項(xiàng)目檔案材料。
第三十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格，驗(yàn)收單位應(yīng)簽署項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理移交手續(xù)，交付項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位。第五章 其他管理 第三十二條 為方便項(xiàng)目管理，對(duì)建設(shè)地點(diǎn)分散、類型相同、建設(shè)時(shí)期一致的小型種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位捆綁成為一個(gè)項(xiàng)目。移民資金投入10萬元以下同類型的農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可只作簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)，前期工作由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審批。
第三十三條 對(duì)規(guī)劃內(nèi)移民資金投入少（10萬元以下）、見效快、移民直接受益的、到村的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在投入機(jī)制上實(shí)行以獎(jiǎng)代投，將移民資金與移民自籌掛鉤，多籌多投，先建后投，以鼓勵(lì)移民更多地投入移民工程建設(shè)；在管理上實(shí)行自建、自管。
第三十四條 移民工程項(xiàng)目凡已納入批準(zhǔn)的移民規(guī)劃中項(xiàng)目，視為已立項(xiàng)，直接進(jìn)行可行性論證、評(píng)估或初步設(shè)計(jì)；凡納入計(jì)劃的項(xiàng)目視為開工報(bào)告已批準(zhǔn)，不再下達(dá)開工令。
第三十五條 移民工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，在實(shí)施程序管理時(shí)所發(fā)生的項(xiàng)目管理費(fèi)用，各縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列，納入工程概算，計(jì)入工程竣工決算。第三十六條 凡移民資金不是投資主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，前期工作審批可以適當(dāng)簡(jiǎn)化；已經(jīng)相關(guān)部門審批的項(xiàng)目，不再進(jìn)行前期工作審批，直接納入項(xiàng)目計(jì)劃，但上報(bào)計(jì)劃時(shí)應(yīng)有相關(guān)部門的審批文件。第六章 監(jiān)督檢查
第三十七條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照管理權(quán)限加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的檢查監(jiān)督，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并及時(shí)將檢查情況報(bào)上級(jí)主管部門。
第三十八條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：移民政策及有關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，規(guī)劃實(shí)施情況，項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行情況，資金的使用和項(xiàng)目建設(shè)管理（工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作審批、項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制實(shí)施、工程質(zhì)量）情況、驗(yàn)收情況等。
第三十九條 對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃和預(yù)算，侵占、截留、挪用移民資金以及因項(xiàng)目建設(shè)管理不力造成嚴(yán)重后果的單位，給予批評(píng)，責(zé)令限期整改。對(duì)整改不到位的單位，予以停撥、緩撥或減少下移民項(xiàng)目計(jì)劃資金。
第四十條 凡有下列情形之一的，取消已安排的項(xiàng)目或減少下項(xiàng)目計(jì)劃資金。取消和減少的項(xiàng)目資金由省移民局統(tǒng)一調(diào)劑安排。
（一）不符合移民政策的建設(shè)項(xiàng)目（含安排在非庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的項(xiàng)目）予以取消；
（二）前期工作不到位或拆分項(xiàng)目投資額度以規(guī)避前期工作審批的項(xiàng)目予以取消；
（三）對(duì)侵占、截留、挪用移民資金的按相同額度予以核減；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整內(nèi)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施的按相同調(diào)整額度予以核減；
（五）未按規(guī)定時(shí)間上報(bào)當(dāng)年項(xiàng)目計(jì)劃的按當(dāng)次項(xiàng)目計(jì)劃資金總額的10%予以核減。
第四十一條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門及上級(jí)主管部門的檢查監(jiān)督。
第四十二條 對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依照相關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌違法犯罪的，移交司法部門依法追究責(zé)任。第七章 附 則
第四十三條 市州、縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省移民局備案。第四十四條 本辦法由省移民局負(fù)責(zé)解釋。第四十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
點(diǎn)擊咨詢 