第一篇：關(guān)于印發(fā)安徽省物價局行政許可和行政審批項目八公開內(nèi)容的通知

關(guān)于印發(fā)安徽省物價局行政許可和行政審批項目八公

開內(nèi)容的通知

發(fā)布時間： 2011年07月13日09時39分

稿源： 安徽省物價局網(wǎng)

各市、縣物價局：

現(xiàn)將修訂后的《安徽省物價局行政許可和行政審批項目“八公開”內(nèi)容》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一一年六月三十日

安徽省物價局行政許可

和行政審批項目“八公開”內(nèi)容

一、價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定

(一)項目名稱：價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定(其中甲、乙級由省物價局初審，報國家發(fā)展改革委認(rèn)定；丙級由省物價局認(rèn)定)。

(二)許可依據(jù)：《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令412號)。

(三)申報條件： 1.甲級價格評估機構(gòu)條件

(1)具有工商注冊企業(yè)法人資格的基本條件；

(2)具有相應(yīng)的組織章程和必要的管理制度；

(3)具有固定的工作場所；

(4)經(jīng)國家發(fā)展改革委價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定，取得《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》的價格評估專業(yè)人員不少于10名；

(5)具有經(jīng)濟(jì)、會計及相關(guān)工程技術(shù)專業(yè)的中、高級職稱的技術(shù)人員不低于企業(yè)實有總?cè)藬?shù)的60%，其中具有高級職稱的技術(shù)人員不低于企業(yè)實有總?cè)藬?shù)的15%；

(6)注冊資金不低于100萬元人民幣；(7)取得乙級價格評估機構(gòu)資質(zhì)證書滿2年。

2.乙級價格評估機構(gòu)條件

(1)具有工商注冊企業(yè)法人資格的基本條件；

(2)具有相應(yīng)的組織章程和必要的管理制度；

(3)具有固定的工作場所；

(4)經(jīng)國家發(fā)展改革委價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定，取得《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》的價格評估專業(yè)人員不少于7名；

(5)具有經(jīng)濟(jì)、會計及相關(guān)工程技術(shù)等專業(yè)的中、高級職稱的技術(shù)人員不低于企業(yè)實有總?cè)藬?shù)的50%；

(6)注冊資金不低于50萬元人民幣；

(7)取得丙級價格評估機構(gòu)資質(zhì)證書滿1年。

3.丙級價格評估機構(gòu)條件

(1)具有工商注冊企業(yè)法人資格的基本條件；

(2)具有相應(yīng)的組織章程和必要的管理制度；

(3)具有固定的工作場所；

(4)經(jīng)國家發(fā)展改革委價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定，取得《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》的價格評估專業(yè)人員不少于5名；

(5)具有經(jīng)濟(jì)、會計及相關(guān)工程技術(shù)等專業(yè)的中、高級職稱的技術(shù)人員不低于企業(yè)實有總?cè)藬?shù)的30%；

(6)注冊資金不低于20萬元人民幣。

(四)材料目錄：

1.填寫完整的《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會行政許可事項申請表(價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請)》；

2.證明具備工商注冊企業(yè)法人條件的材料。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件(要求經(jīng)過本年度年檢的最新證書)；

3.價格評估機構(gòu)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格證書、中高級專業(yè)技術(shù)職稱證明材料原件及復(fù)印件，以及以上人員的勞動合同證明材料。具有經(jīng)濟(jì)、會計及相關(guān)工程技術(shù)等專業(yè)的中、高級職稱的技術(shù)人員是指按照省級以上人民政府及其相關(guān)主管部門的有關(guān)規(guī)定，取得國家承認(rèn)的有關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的人員。企業(yè)實有總?cè)藬?shù)是指與申請機構(gòu)簽訂勞動合同，有勞動關(guān)系的總?cè)藬?shù)；

4.辦公用房自有產(chǎn)權(quán)、租賃合同或無償使用證明等證明材料原件及復(fù)印件；

5.價格評估機構(gòu)組織章程和有關(guān)制度(財務(wù)管理制度、評估業(yè)務(wù)管理制度等)；

6.價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書。申請書內(nèi)容應(yīng)包括：(1)基本情況(單位成立背景、歷史沿革、專業(yè)技術(shù)人員的構(gòu)成、機構(gòu)設(shè)置情況、主要業(yè)務(wù)介紹等)；

(2)申請的資質(zhì)等級、專業(yè)及服務(wù)范圍；

(3)單位行政和業(yè)務(wù)技術(shù)主要負(fù)責(zé)人簡表；

(4)法定代表人簡介；

(5)技術(shù)負(fù)責(zé)人簡介；

(6)在冊專業(yè)技術(shù)人員名單；

(7)聘請專家名單。

7.申請甲級或乙級機構(gòu)需提供近3年業(yè)務(wù)涉及國家利益和公眾利益重要評估項目的主要業(yè)績，由初審機關(guān)選送5個以上價格評估典型實例及相應(yīng)項目的合同或委托函復(fù)印件、上一年度會計報表(損益表、資產(chǎn)負(fù)債表)。

(五)辦理程序：

1.省政務(wù)服務(wù)中心物價局窗口受理；

2.省物價局行政許可工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦理； 3.局領(lǐng)導(dǎo)或省物價局行政許可工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定(丙級)；甲、乙級資質(zhì)由省物價局初審后報國家發(fā)展改革委認(rèn)定；

4.省政務(wù)服務(wù)中心物價局窗口發(fā)證。

(六)辦理時限：

1.甲、乙級資質(zhì)初審法定期限10個工作日，承諾期限10個工作日；

2.丙級資質(zhì)審批法定期限20個工作日，承諾期限15個工作日，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長10個工作日。

(七)收費標(biāo)準(zhǔn)：不收費。

(八)窗口權(quán)限：決定受理。

二、價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定

(一)項目名稱：價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定。

(二)審批依據(jù)：《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令412號)。

(三)申報條件：

1.取得以下一種專業(yè)資格證書

(1)經(jīng)國家人事部組織的全國統(tǒng)一考試，并取得價格評估相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證書；

(2)取得國家發(fā)展改革委或各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門頒發(fā)的價格評估相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證書；

(3)取得國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門頒發(fā)的價格評估相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證書；

(4)取得國家或省級行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的價格評估相關(guān)專業(yè)職業(yè)資格證書，并經(jīng)國家發(fā)展改革委或各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門考核合格。

2.所在單位考核同意。

(四)材料目錄：

1.填寫完整的《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會行政許可事項申請表(價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定申請)》；

2.價格評估相關(guān)專業(yè)的資格證書原件及復(fù)印件；

3.所在單位考核同意證明；

4.個人身份證或護(hù)照原件及復(fù)印件；

5.與申請表一致的近期個人一寸正面免冠照片3張(彩色、黑白均可)。

(五)辦理程序：

1.省政務(wù)服務(wù)中心物價局窗口受理；

2.省物價局行政許可工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦；

3.初審合格的，由國家發(fā)展改革委認(rèn)定的，報國家發(fā)展改革委；由省物價局認(rèn)定的，局領(lǐng)導(dǎo)或省物價局行政許可工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出是否準(zhǔn)予許可的決定；

4.省政務(wù)服務(wù)中心物價局窗口發(fā)證。

(六)辦理時限：

1.經(jīng)國家發(fā)展改革委認(rèn)定的，完成初審法定期限10個工作日，承諾期限10個工作日；

2.由省物價局審批的，法定期限20個工作日，承諾期限15個工作日，經(jīng)省局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長10個工作日。

(七)收費標(biāo)準(zhǔn)：不收費。

(八)窗口權(quán)限：決定受理。

三、行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)審批

(一)項目名稱：行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)審批。

(二)審批依據(jù)：《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)〔1997〕14號文件)、《安徽省收費管理條例》、《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)性收費管理暫行辦法〉的通知》(發(fā)改價格〔2006〕532號)。

(三)申報條件：

1.國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織；

2.向公民、法人提供特定公共服務(wù)的機構(gòu)。

(四)材料目錄：

1.申請制定或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的報告，內(nèi)容包括申請制定或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)、理由及具體收費標(biāo)準(zhǔn)等；

2.申請制定或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的成本測算材料，其中技術(shù)含量高、專業(yè)性強的，應(yīng)提供相關(guān)中介機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu)出具的成本審核資料； 3.相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；

4.申請收費單位的有關(guān)情況，包括收費單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員配備、經(jīng)費來源等；

5.對收費對象及相關(guān)行業(yè)的影響；

6.價格、財政部門認(rèn)為應(yīng)該提供的其他相關(guān)材料。(五)辦理程序：

1.省政務(wù)服務(wù)中心物價局窗口受理；

2.處室工作人員承辦；

3.需要進(jìn)行價格聽證、成本監(jiān)審的，召開價格聽證會和開展成本監(jiān)審；

4.處室負(fù)責(zé)人審核；

5.局辦公室審查；

6.由省物價局會同省財政廳辦理；

7.作出審批決定，通知申請人并向社會公布。

(六)辦理時限：

1.對一般收費標(biāo)準(zhǔn)的制定，法定期限60個工作日，承諾期限45個工作日；

2.對需要召開聽證會的收費標(biāo)準(zhǔn)的制定，根據(jù)聽證的有關(guān)程序和時限作出審批決定；

3.以上時間不包括上報省政府批準(zhǔn)的時間；對有關(guān)部門不能按時會簽的，應(yīng)在會商期限屆滿后告知申請單位。

(七)收費標(biāo)準(zhǔn)：不收費。(八)窗口權(quán)限：決定受理。

四、行政事業(yè)性收費許可證核發(fā)

(一)項目名稱：行政事業(yè)性收費許可證核發(fā)。

(二)審批依據(jù)：《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)〔1997〕14號文件)、《安徽省收費管理條例》。

(三)申報條件：行政性、事業(yè)性收費項目。

(四)材料目錄：

1.《收費許可證申請表》；

2.合法有效的批準(zhǔn)收費的文件；

3.法人資格證明或機構(gòu)編制及經(jīng)費來源情況的文件；

4.政府或業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的文件；

5.其他相關(guān)資料(申請表一式兩份，其余材料提供一份復(fù)印件)。

(五)辦理程序：

1.省政務(wù)服務(wù)中心物價局窗口受理；

2.窗口首席代表對材料進(jìn)行復(fù)核，提出處理意見；

3.省政務(wù)服務(wù)中心物價局窗口發(fā)證。

(六)辦理時限：法定期限15個工作日，1個工作日內(nèi)即辦。

(七)收費標(biāo)準(zhǔn)：不收費。

(八)窗口權(quán)限：直接辦理。

五、服務(wù)價格登記證核發(fā)

(一)項目名稱：服務(wù)價格登記證核發(fā)。

(二)審批依據(jù)：《安徽省價格條例》。

(三)申報條件：實行政府定價、政府指導(dǎo)價的服務(wù)項目。

(四)材料目錄：

1.《服務(wù)價格登記證申請表》(省政務(wù)服務(wù)中心物價局窗口領(lǐng)取或從省政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上下載)；

2.根據(jù)經(jīng)營者的性質(zhì)不同，應(yīng)分別提供工商行政管理部門、事業(yè)單位登記管理機構(gòu)、民政主管部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》、《事業(yè)單位法人證書》、《社會團(tuán)體法人登記證書》；

3.業(yè)務(wù)范圍涉及國家實行資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可事項的，須提供取得法定機關(guān)的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可；

4.省物價局核定收費范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)的文件。

(申請表一式兩份，其余材料提供一份復(fù)印件)

(五)辦理程序：

1.省政務(wù)服務(wù)中心物價局窗口受理；

2.窗口首席代表對材料進(jìn)行復(fù)核，提出處理意見；

3.省政務(wù)服務(wù)中心物價局窗口發(fā)證。

(六)承諾期限：法定期限15個工作日，1個工作日內(nèi)即辦。

(七)收費標(biāo)準(zhǔn)：不收費。

(八)窗口權(quán)限：直接辦理。

六、行政事業(yè)性收費年審

(一)項目名稱：行政事業(yè)性收費年審。

(二)審批依據(jù)：《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)〔1997〕14號文件)、《安徽省收費管理條例》。

(三)申報條件：省直行政性、事業(yè)性收費單位。

(四)材料目錄：

1.《安徽省行政事業(yè)性收費年審自查登記表》；

2.許可證副本；

3.《票據(jù)購買本》和收費票據(jù)存根；

4.收費帳本(包括總帳、明細(xì)帳)。

(五)辦理程序：

1.省政務(wù)服務(wù)中心物價局窗口受理；

2.年審辦辦理；

3.年審結(jié)論。

(六)辦理時限：法定期限20個工作日，承諾期限15個工作日。

(七)收費標(biāo)準(zhǔn)：不收費。

(八)窗口權(quán)限：決定受理。

七、實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格(一)項目名稱：實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格。

(二)審批依據(jù)：《中華人民共和國價格法》、《安徽省定價目錄》。

(三)申報條件：從事生產(chǎn)、經(jīng)營商品或者提供有償服務(wù)的法人、其它組織和個人。

(四)材料目錄：

1.申請人的名稱、地址、法定代表人；

2.申請制定或調(diào)整價格的具體項目、依據(jù)和理由；

3.現(xiàn)行價格、建議制定或調(diào)整的價格水平、單位調(diào)價幅度、單位調(diào)價額、調(diào)價總額；

4.制定或調(diào)整價格對相關(guān)行業(yè)及消費者的影響；

5.制定或調(diào)整價格的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，包括經(jīng)營者或該行業(yè)近3年經(jīng)營狀況、職工人數(shù)、成本變化、財務(wù)決算報表、人均產(chǎn)值、人均收入水平及上述指標(biāo)與本地區(qū)同行業(yè)和其他地區(qū)同行業(yè)的比較等，該行業(yè)(產(chǎn)品)近3年發(fā)展?fàn)顩r、供求狀況和今后發(fā)展趨勢；

6.政府價格主管部門要求提供的其他材料。

(五)辦理程序：

1.省政務(wù)服務(wù)中心物價局窗口受理；

2.處室工作人員承辦；

3.需要進(jìn)行價格聽證、成本監(jiān)審的，召開價格聽證會和開展成本監(jiān)審； 4.處室負(fù)責(zé)人審核；

5.局辦公室審查；

6.作出審批決定，通知申請人并向社會公布。

(六)辦理時限：

1.對一般價格的審批，法定期限60個工作日，承諾期限45個工作日；

2.對需要召開聽證會的價格制定，根據(jù)聽證的有關(guān)程序和時限作出審批決定；

3.以上時間不包括上報省政府批準(zhǔn)的時間；對有關(guān)部門不能按時會簽的，應(yīng)在會商期限屆滿后告知申請單位。

(七)收費標(biāo)準(zhǔn)：不收費。

(八)窗口權(quán)限：決定受理。

第二篇：國家稅務(wù)總局梳理的行政許可及行政審批項目

國家稅務(wù)總局梳理的行政許可及行政審批項目

一、行政許可項目：

（一）指定企業(yè)印制發(fā)票

（二）印制有本單位名稱的發(fā)票

（三）對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批

（四）印花稅票代售許可。

二、到目前為止，國稅稅務(wù)系統(tǒng)經(jīng)過國務(wù)院確認(rèn)的現(xiàn)行有效的非許可行政審批項目有以下25項：

（一）城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批

（二）企業(yè)所得稅減免稅審批

（三）上市公司國有股權(quán)無償轉(zhuǎn)讓免征證券（股票）交易印花稅審批

（四）對納稅人延期繳納稅款的審批

（五）對辦理稅務(wù)登記的核準(zhǔn)

（六）對納稅人延期申報的核準(zhǔn)

（七）對企業(yè)匯總繳納增值稅的審批

（八）對辦理扣繳稅款登記的核準(zhǔn)

（九）對納稅申報方式的核準(zhǔn)

（十）對納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)

（十一）對吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定條件的服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)和對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營減免稅的審批

（十二）對增值稅一般納稅人資格認(rèn)定的審批

（十三）對企業(yè)匯總繳納消費稅的審批

（十四）出售普通標(biāo)準(zhǔn)住宅增值額未超過20%、國家征用房產(chǎn)或收回土地、因城市規(guī)劃納稅人自行出售房地產(chǎn)免征土地增值稅的審批

（十五）出口貨物免抵退稅審批

（十六）外國政府和國際組織無償援助項目在華采購物資免稅審批

（十七）公路貨運業(yè)自開票納稅人和代開票納稅人認(rèn)定

（十八）民政福利企業(yè)增值稅優(yōu)惠資格認(rèn)定及退稅、免征營業(yè)稅審批

（十九）對120家大型試點企業(yè)集團(tuán)合并繳納企業(yè)所得稅的審批

（二十）協(xié)定國居民申請享受協(xié)定待遇的審批

（二十一）新發(fā)生出口業(yè)務(wù)企業(yè)退稅的審批

（二十二）西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策審批

（二十三）對企業(yè)財產(chǎn)損失企業(yè)所得稅稅前扣除的審批

（二十四）對設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所的審批

（二十五）非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立兩個以上機構(gòu)場所的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)，可以選擇由其主要機構(gòu)場所匯總繳納企業(yè)所得稅。

注：第二十三項已取消審批。

第三篇：瀘州市行政許可行政審批取消項目(四)

瀘州市行政許可行政審批取消項目

（四）政府令〔2008〕第 59 號

《瀘州市行政許可行政審批取消項目

（四）》和《瀘州市行政許可行政審批調(diào)整項目

（二）及修正項目》已于2008年8月28日經(jīng)市政府第8次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

市 長 劉國強

目 錄

瀘州市行政許可行政審批取消項目

（四）一、瀘州市國家稅務(wù)局????????????????

3二、瀘州市人口和計劃生育委員會???????????

4三、瀘州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局???????????????

5瀘州市行政許可行政審批調(diào)整項目

（二）及修正項目

一、調(diào)整項目

（一）瀘州市衛(wèi)生局????????????????? 6

（二）瀘州市勞動和社會保障局???????????? 6

（三）瀘州市公安局????????????????? 6

（四）瀘州市工商行政管理局????????????? 7

二、修正項目

二○○八年九月十日

（一）聯(lián)合審批項目，取消部分實施機關(guān)，保留部分實施機關(guān)? 7

（二）保留行政許可審批項目中的部分內(nèi)容??????? 8

（三）更正項目??????????????????? 8

瀘州市行政許可行政審批取消項目

（四）一、瀘州市國家稅務(wù)局

（一）對發(fā)票使用和管理的審批中“拆本使用發(fā)票”、“使用計算機開具發(fā)票”、“跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票”審批（瀘市府布〔2007〕2號通告許可項目第316項）

取消依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2007〕33號）取消目錄第62、63、64項

（二）發(fā)票領(lǐng)購資格審批（瀘市府布〔2007〕2號通告許可項目第317項）

取消依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2007〕33號）取消目錄第45項

（三）建立收支粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置審批（瀘市府布〔2007〕2號通告許可項目第319項）

取消依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2007〕33號）取消目錄第46項

（四）對外國投資者再投資退稅的審批（瀘市府布〔2007〕2號通告審批項目第104項）

取消依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2007〕33號）取消目錄第50項

（五）對外國企業(yè)改變納稅的審批（瀘市府布〔2007〕2號通告審批項目第108項）

取消依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2007〕33號）取消目錄第51項

（六）外資企業(yè)定期減免企業(yè)所得稅審批（瀘市府布〔2007〕2號通告審批項目第109項）

取消依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2007〕33號）取消目錄第52項

（七）出口企業(yè)退稅登記證核準(zhǔn)（瀘市府布〔2007〕2號通告審批項目第112項）

取消依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2007〕33號）取消目錄第41項

（八）中西部地區(qū)鼓勵類外商投資企業(yè)延長三年減按15%稅率征收企業(yè)所得稅審批（瀘市府布〔2007〕2號通告審批項目第118項）

取消依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2007〕33號）取消目錄第54項

（九）中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)可行性研究費用列入開辦費核準(zhǔn)（瀘市府布〔2007〕2號通告審批項目第119項）

取消依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2007〕33號）取消目錄第55項

二、瀘州市人口和計劃生育委員會

（十）計劃生育統(tǒng)計調(diào)查審批（瀘市府布〔2007〕2號通告許可項目第54項）

取消依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2007〕33號）取消目錄第38項、《四川省人民政府關(guān)于取消一批行政審批項目的公告》第一

（四）項

三、瀘州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

（十一）四川省企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記中“企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)備案登記”（瀘市府令第55號調(diào)整項目第11項）

取消依據(jù)：《四川省人民政府關(guān)于取消一批行政審批項目的公告》第二（四十三）項

瀘州市行政許可行政審批調(diào)整項目

（二）及修正項目

一、調(diào)整項目

（一）瀘州市衛(wèi)生局

1.麻醉藥品、第一類精神藥品購用證明核發(fā)

調(diào)整方法：取消食品藥品監(jiān)督管理局對該項目的實施權(quán)，調(diào)整由市衛(wèi)生局實施。

調(diào)整依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2007〕33號）調(diào)整項目中“調(diào)整實施機關(guān)”第8項。

（二）瀘州市勞動和社會保障局

2.自動消防系統(tǒng)操作員上崗證（瀘市府令第55號取消項目第5項）

調(diào)整方法：取消公安部門對該項目的實施權(quán)，調(diào)整由勞動和社會保障部門實施。

調(diào)整依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2007〕33號）調(diào)整項目中“調(diào)整實施機關(guān)”第7項。

（三）瀘州市公安局

3.公章刻制審批

調(diào)整方法：將國務(wù)院令第412號中“刻制印章審批”所含的“非機構(gòu)印章刻制審批”取消，保留其中的“公章刻制審批”項目。

調(diào)整依據(jù)：《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）、《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號）中取消項目第41項、《公安部關(guān)于實施行政許可有關(guān)問題的批復(fù)》（公監(jiān)〔2004〕6號）。

（四）瀘州市工商行政管理局

4.外商（港澳臺）投資企業(yè)登記（瀘市府令第55號取消項目第17項）

調(diào)整方法：該項目原已取消，現(xiàn)已由國家和省工商局授權(quán)市工商局行使。

調(diào)整依據(jù)：四川省工商行政管理局《關(guān)于同意移交外資企業(yè)登記管理權(quán)的通知》（川工商函〔2008〕80號）、《印發(fā)四川省工商行政管理局關(guān)于調(diào)整省、市（州）被授權(quán)局外商投資企業(yè)登記管轄范圍的方案的通知》（川工商辦〔2008〕46號）。

二、修正項目

（一）聯(lián)合審批項目，取消部分實施機關(guān)，保留部分實施機關(guān)

1.在古建筑內(nèi)設(shè)置生產(chǎn)用火審批（瀘市府布〔2007〕2號通告許可項目第79項）

2.在古建筑內(nèi)安裝電器設(shè)備審批（瀘市府布〔2007〕2號通告許可項目第80項）

修正方式：取消市文化局對前述1、2項的實施權(quán)，保留市公安局（市消防支隊）對前述1、2項的實施權(quán)。

修正依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2007〕33號）取消項目第123、122項、《四川省人民政府關(guān)于取消一批行政審批項目的公告》第一

（九）、（十）項。

（二）保留行政許可審批項目中的部分內(nèi)容

3.四川省企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記中“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案”（瀘市府令第55號調(diào)整項目第11項）

保留內(nèi)容：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案

保留依據(jù)：《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《四川省標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理條例》。

（三）更正項目

4.將瀘市府令第55號取消項目中第1項“道路危險貨物運輸企業(yè)”名稱更正為“道路危險貨物運輸企業(yè)終止危險貨物運輸業(yè)務(wù)”。

5.將瀘市府令第55號取消項目中第18項“外國公司分支機構(gòu)登記”更正為：“屬省級及以上權(quán)限，市級權(quán)限取消”。

6.將瀘市府令第55號取消項目中第19項“外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動核準(zhǔn)”更正為：“屬省級及以上權(quán)限，市級權(quán)限取消”。

7.將瀘市府令第55號取消項目中第20項“外國企業(yè)（含華僑和香港澳門同胞在國外的中外合資企業(yè)）常駐代表機構(gòu)登記”更正為：“屬省級及以上權(quán)限，市級權(quán)限取消”。

8.將瀘市府令第55號取消項目中第22項“煙草廣告審批”更正為：“屬省級及以上權(quán)限，市級權(quán)限取消”。

9.將瀘市府令第55號取消項目中第23項“固定形式印刷品廣告登記”更正為：“屬省級及以上權(quán)限，市級權(quán)限取消”。

10.將瀘市府令第55號取消項目中第24項“外商投資廣告企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)審批”更正為：“屬省級及以上權(quán)限，市級權(quán)限取消”。

11.將瀘市府令第55號取消項目中第25項“外商投資廣告企業(yè)項目審批”更正為：“屬省級及以上權(quán)限，市級權(quán)限取消”。

12.將瀘市府令第55號取消項目中第21項“個體工商戶登記”更正為：“屬縣、區(qū)權(quán)限，市級權(quán)限取消”。

第四篇：印發(fā)新一輪行政審批制度改革工作方案的通知

印發(fā)新一輪行政審批制度改革工作方案的通知

穗府辦〔2009〕19號

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《新一輪行政審批制度改革工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議辦公室(設(shè)在市法制辦)反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○九年三月二十七日

新一輪行政審批制度改革工作方案

自1999年以來，我市共進(jìn)行了三輪行政審批制度改革，對2700多項行政審批事項進(jìn)行了清理，目前保留行政審批事項816項(其中行政許可556項，非行政許可審批260項)，取得了較顯著的成效。但現(xiàn)行的行政審批制度仍不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，主要表現(xiàn)在審批事項過多、審批環(huán)節(jié)過于繁瑣、審批周期過長、辦事效率不高等等。這些與國務(wù)院、省政府的要求以及全國各地行政審批改革力度不斷加大的形勢不相適應(yīng)，也在一定程度上制約了我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見的通知》(國辦發(fā)〔2008〕115號)和省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革意見的通知》(粵府辦〔2009〕1號)的精神，進(jìn)一步深化我市行政審批制度改革，制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實施《行政許可法》及有關(guān)的法律、法規(guī)、政策，按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，將行政審批制度改革與新一輪政府機構(gòu)改革有機結(jié)合起來，創(chuàng)新政府管理方式，優(yōu)化審批職能配置，切實理順政府與企業(yè)、市場和社會之間，以及各級政府及其部門之間的關(guān)系，建立公開、公正、高效、便民的行政服務(wù)體系，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府和效能政府，為我市科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。通過改革，全面推進(jìn)政企、政資、政事、政府與市場中介組織分離，加快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，有利于實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧的新型行政審批管理體制。對于目前保留的816項審批事項，清理后精簡50%左右，以更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；減少行政審批管理層級，努力實現(xiàn)行政管理重心下移，達(dá)到方便申請人的目的；改進(jìn)行政審批方式，建立并聯(lián)審批等規(guī)范高效的行政審批運行機制；創(chuàng)新政府管理理念，建立科學(xué)合理的行政審批管理機制；加強審批監(jiān)督，建立嚴(yán)密完善的行政審批監(jiān)督制約機制。

二、組織保障

市政府組成市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議(以下簡稱市審改聯(lián)席會議)，由李榮燦副市長任召集人，陳如桂秘書長任副召集人，成員由張火青副秘書長及市法制辦、發(fā)展改革委、監(jiān)察局、人事局、編辦、信息辦，市政務(wù)管理辦負(fù)責(zé)人組成。市審改聯(lián)席會議下設(shè)辦公室(以下簡稱市審改辦)，設(shè)在市法制辦，負(fù)責(zé)日常工作。市審改辦根據(jù)國家和省行政審批改革工作的要求，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)、縣級市政府、市直有審批職能的部門開展行政審批制度改革工作。市審改辦下設(shè)三個工作小組：

(一)清理審批事項組。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)、縣級市政府及市直職能部門開展現(xiàn)有審批事項的清理工作；負(fù)責(zé)跨地區(qū)跨部門審批事項清理過程中的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)審批事項清理工作的檢查驗收；負(fù)責(zé)擬制我市保留、取消、調(diào)整、下放、轉(zhuǎn)移的審批事項目錄，提交市審改聯(lián)席會議審核，報市政府同意后公布。這項工作由市法制辦牽頭會市發(fā)展改革委、編辦實施。

(二)優(yōu)化審批流程組。以2009年我市行政許可審批、非行政許可審批、備案事項清理結(jié)果及保留、取消、調(diào)整、下放、轉(zhuǎn)移的目錄為依據(jù)，理清審批條件、審批程序、審批時限、審批方式，制定我市規(guī)范審批行為、優(yōu)化審批流程的相關(guān)規(guī)定，提交市審改聯(lián)席會議審核，并報市政府同意后實施。建立我市審批信息資源共享共用機制，負(fù)責(zé)市直跨部門審批事項協(xié)調(diào)工作。這項工作由市政務(wù)管理辦牽頭實施。

(三)行政審批監(jiān)督組。在清理審批事項、優(yōu)化審批流程的基礎(chǔ)上，制定我市對審批行為實行監(jiān)督制約的規(guī)定，提交市審改聯(lián)席會議審核，并報市政府同意后實施。這項工作由市監(jiān)察局牽頭實施。

各區(qū)、縣級市政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照全市審批制度改革工作的要求和部署，結(jié)合本地區(qū)的實際，開展清理審批事項、優(yōu)化審批流程、監(jiān)督審批行為的工作，逐步建立和完善區(qū)、縣級市政務(wù)服務(wù)中心，實行一個窗口對外服務(wù)。市政府有審批職能的部門要組成相應(yīng)的工作小組或抽調(diào)專人，具體負(fù)責(zé)本部門清理審批事項、優(yōu)化審批流程、監(jiān)督審批行為的工作。各單位一把手要親自抓，認(rèn)真組織實施本單位行政審批制度改革工作。

市審改辦要加強與各區(qū)、縣級市及市直有審批職能的部門的聯(lián)系，認(rèn)真聽取意見、溝通情況、解決問題。各區(qū)、縣級市政府及市直有審批職能的部門要積極配合市審改辦的工作，按照市審批制度改革工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求開展工作。市審改辦下設(shè)各工作小組之間要加強溝通、密切配合，確保各項措施的落實。

實施行政審批制度改革工作的經(jīng)費由市財政專項劃撥。

三、工作任務(wù)

(一)清理和減少行政審批事項。

1．全面清理和規(guī)范行政許可審批事項。對于目前保留的556項行政許可審批事項，屬法律、法規(guī)設(shè)定或國務(wù)院、省政府公布保留并下放到我市的行政許可事項，符合科學(xué)發(fā)展及《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》要求的，在明確審批主體、條件、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、權(quán)限、方式、時限后，予以保留；不符合科學(xué)發(fā)展及《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，難

以達(dá)到管理目的的，予以清理。對于沒有法律、法規(guī)依據(jù)，或根據(jù)法律、法規(guī)、國務(wù)院決定，需要取消的行政許可事項，一律取消。對于同一法律、法規(guī)設(shè)定的行政許可事項，職能部門在其審批環(huán)節(jié)或辦事程序中另行設(shè)定的審批，合并調(diào)整為一個許可事項；不同法律、法規(guī)設(shè)定的行政許可，其審批主體、內(nèi)容、條件、程序等相同的，合并調(diào)整為一個許可事項。對于行政許可法實施后，一直未實施的許可事項，重新評估其合理性，由市審改辦向市政府提出取消或調(diào)整為一般管理事項的建議，經(jīng)市政府同意后按法定程序上報。

2．清理非行政許可審批事項。對于目前保留的260項非行政許可審批事項，屬法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定或國家、省政府公布保留并下放到我市的非行政許可審批事項，符合科學(xué)發(fā)展及《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》要求的，予以保留；不符合科學(xué)發(fā)展及《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，難以達(dá)到管理目的的，予以清理。對于以規(guī)范性文件為依據(jù)設(shè)定的非行政許可審批事項，在重新評估其合理性的基礎(chǔ)上，由市審改辦向市政府提出保留或取消的建議，經(jīng)市政府同意后按法定程序上報。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定另有規(guī)定外，對公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)類行政審批一律取消；除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定另有規(guī)定，以及涉及國家安全和公共利益的事項外，對企業(yè)和證照的年檢、年審一律取消；除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定另有規(guī)定外，對職業(yè)技術(shù)技能的培訓(xùn)、考核活動，不再實行審批管理；對通過認(rèn)證、事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的的行政審批項目，不再實行審批管理；行政機關(guān)對其他行政機關(guān)、本機關(guān)內(nèi)部以及下屬單位的人事、外事、資金及資產(chǎn)管理等事項，不再實行審批管理；對同一行政審批項目多部門、多環(huán)節(jié)審批的，按照相同或者相近職能由一個部門承擔(dān)、其他部門配合的原則，予以調(diào)整。

在清理許可類和非許可類審批事項的過程中，要注意理順企業(yè)登記前置審批項目。對由法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定，已明確屬于企業(yè)登記前置審批的項目，與我市實際管理需要相適應(yīng)的，予以保留；已經(jīng)不適應(yīng)我市實際管理需要的，由市審改辦向市政府提出不再作為前置審批的建議，經(jīng)市政府同意后按法定程序上報。同時，規(guī)范前置審批項目管理，明確前置審批的順序，避免出現(xiàn)互為前置條件的現(xiàn)象。

3．全面清理和規(guī)范備案項目。對于以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)設(shè)立的備案項目，符合科學(xué)發(fā)展及《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》要求的，予以保留；不符合科學(xué)發(fā)展及《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，難以達(dá)到管理目的的，予以清理。對以規(guī)范性文件為依據(jù)設(shè)定的備案項目，在重新評估其合理性的基礎(chǔ)上，由市審改辦向市政府提出保留或取消的建議。凡是確定為備案的項目，在實施過程中禁止改為行政許可；凡是明確實行事后備案的項目，禁止改為事前備案。

(二)擴大區(qū)、縣級市政府管理權(quán)限。

通過清理行政審批事項，減少行政審批管理層級，實現(xiàn)管理重心下移，擴大區(qū)、縣級市政府管理權(quán)限。對屬于區(qū)、縣級市管理事務(wù)，可以委托區(qū)、縣級市政府及部門管理的，原則上委托區(qū)、縣級市政府及部門管理。依法既可以由市級政府及部門實施，也可以由區(qū)、縣級市政府及部門實施的審批項目，原則上依法下放由區(qū)、縣級市政府及部門實施，市級政府及部門不再實施。對實施機關(guān)為市級行政主管部門，法律、法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定由區(qū)、縣級市行政主管部門“審核同意后上報”的許可項目，保留為區(qū)、縣級市行政主管部門的行政許可項目。對實施機關(guān)為市級行政主管部門，法律、法規(guī)、國務(wù)院決定沒有規(guī)定由區(qū)、縣級市行政主管部門“審核同意后上報”，但同時法律、法規(guī)、國務(wù)院決定和規(guī)章又要求由區(qū)、縣級市行政主管部門進(jìn)行“初審或?qū)徍恕钡?，原則上列為區(qū)、縣級市行政主管部門的非行政許可審批項目，市級主管部門不再審批?，F(xiàn)行須由縣級市政府報送市初審后報省審批(含審核、核準(zhǔn))的，除法律、法規(guī)、國務(wù)院決定和部門規(guī)章另有規(guī)定，以及需要市一級綜合平衡的外，原則上由縣級市政府直接報省審批，報市備案。

(三)向社會公布行政審批事項清理結(jié)果。

經(jīng)過清理后保留的行政許可審批、非行政許可審批及備案事項，經(jīng)市政府同意后統(tǒng)一編制目錄，向社會公布。凡列入我市保留的行政許可審批、非行政許可審批及備案事項目錄的項目，實行審批、備案“零收費”制度；凡未列入我市保留的行政許可審批、非行政許可審批及備案事項目錄的項目，任何單位不得實施審批和備案。

(四)優(yōu)化行政審批流程。

1．科學(xué)合理地再造行政審批程序。以市政府同意且向社會公布的2009年我市保留的行政審批及備案事項目錄為依據(jù)，依照行政許可法和行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)審批事項的性質(zhì)、特點和復(fù)雜程度，科學(xué)合理地制定具體的審批流程。對于需要多個部門分別實施審批且相互之間關(guān)聯(lián)度大的事項，實行“并聯(lián)”審批；明確審批的直接受理部門，由直接受理部門作為牽頭部門負(fù)責(zé)受理，并抄告相關(guān)部門；明確每個審批環(huán)節(jié)的前后置條件、辦理時限和責(zé)任；明確在規(guī)定期限內(nèi)相關(guān)部門同步進(jìn)行審核并出具批件，并向社會公示。對于技術(shù)性和專業(yè)性比較強的審批項目，明確審批技術(shù)規(guī)范。對于事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大審批項目，要求審批機關(guān)加強事前調(diào)查研究，做到充分論證，嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)決策。對于取消審批后仍需監(jiān)管的事項，制定新的管理辦法，積極運用規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、事中檢查、事后監(jiān)督等手段，實施有效的后續(xù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”現(xiàn)象。

2．完善行政審批配套制度。建立和完善行政審批信息公開制度、行政審批決定公示制度、行政審批聽證制度、重大行政審批決定報告制度以及行政審批跟蹤和信息反饋制度，推進(jìn)依法決策和民主決策。

3．積極推行“網(wǎng)上”審批。完善審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理的機制，明確網(wǎng)上審批的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保網(wǎng)上審批的合法性和有效性。降低公眾網(wǎng)上申請審批事項的成本，到2010年底，實現(xiàn)我市網(wǎng)上辦理審批業(yè)務(wù)率達(dá)到80%。完善全市政務(wù)信息資源共享共用機制，實現(xiàn)相關(guān)審批事項的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

(五)進(jìn)一步完善審批監(jiān)管體系。

1．完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)電子監(jiān)控系統(tǒng)自動生成各部門行政審批績效情況，并定期在網(wǎng)上進(jìn)行通報。同時，建立健全行政審批項目動態(tài)評估機制，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的行政審批項目，依法定程序向設(shè)定機關(guān)提出調(diào)整建議。

2．健全行政審批責(zé)任追究制度。審批機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格履行行政審批職責(zé)，對審批對象實施有效監(jiān)督。對審批機關(guān)超越職權(quán)審批或者不按規(guī)定實施審批的，不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定追究審批部門負(fù)責(zé)人和審批責(zé)任人的行政及法律責(zé)任。各級監(jiān)察部門應(yīng)切實履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。

四、實施步驟

(一)準(zhǔn)備階段(2月至3月)。市政府對我市啟動新一輪行政審批制度改革工作作出整體部署，對各區(qū)、縣級市政府及市直有審批職能的部門開展行政審批制度改革工作提出具體要求，在全市范圍內(nèi)營造大力推進(jìn)行政審批制度改革的濃厚氛圍。

(二)清理階段(4月至6月)。市直有審批和備案事項的職能部門對現(xiàn)有行政許可審批、非行政許可審批、備案事項進(jìn)行全面清理，逐項分析其設(shè)立的依據(jù)、管理目標(biāo)及必要性、可行性、有效性，提出擬保留、取消、調(diào)整和下放的清理意見及目錄，于5月15日前報市審改辦。同時，就優(yōu)化本部門與相關(guān)聯(lián)部門行政審批流程提出具體意見。市審改辦就擬下放各區(qū)、縣級市政府及其職能部門的審批事項，在充分聽取行政管理相對人、專家學(xué)者及各區(qū)、縣級市政府、各職能部門意見的基礎(chǔ)上，于5月31日前提出清理意見及目錄，提交市審改聯(lián)席會議審核后報市政府。各區(qū)、縣級市政府負(fù)責(zé)組織本級政府及其職能部門開展清理工作，根據(jù)清理情況及市政府下放的審批事項，提出本級保留、取消、調(diào)整、轉(zhuǎn)移的清理意見及目錄，于6月30日前報市審改辦。

(三)審查驗收階段(7月至8月)。市審改辦對各區(qū)、縣級市政府及市直有審批職能的部門上報的清理意見及目錄，分別征求市發(fā)展改革委、編辦及法制辦的意見，并在充分聽取行政管理相對人、專家學(xué)者及各區(qū)、縣級市政府、各職能部門意見的基礎(chǔ)上，擬定2009年我市行政許可審批、非行政許可審批、備案事項的清理意見及目錄，提交市審改聯(lián)席會議審核后報市政府。

(四)向社會公布階段(9月)。經(jīng)市政府同意，向社會公布2009年我市行政許可審批、非行政許可審批、備案事項清理結(jié)果及保留、取消、調(diào)整、下放、轉(zhuǎn)移的目錄，同時在市政府門戶網(wǎng)站、各部門網(wǎng)站上公布。

(五)優(yōu)化審批流程、完善監(jiān)管體系階段(10月至11月)。市審改辦以向社會公布的2009年我市保留、調(diào)整的行政許可審批、非行政許可審批、備案事項目錄為依據(jù)，在充分聽取行政管理相對人、專家學(xué)者及各區(qū)、縣級市政府、各職能部門意見的基礎(chǔ)上，制定我市優(yōu)化審批流程、完善審批監(jiān)管體系的規(guī)定，提交市審改聯(lián)席會議審核，報市政府批準(zhǔn)后，向社會公布實施。

(六)總結(jié)提高階段(12月)。全面回顧本次審改工作，總結(jié)經(jīng)驗，召開總結(jié)大會。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《黑龍江省關(guān)于申請設(shè)立拍賣企業(yè)審批行政許可有關(guān)規(guī)定》的通知

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省關(guān)于申請設(shè)立拍賣企業(yè)審批行政許可有關(guān)規(guī)定》的通知

發(fā)文時間：

黑商建發(fā)[2005]156號

各市（地）商務(wù)局：

為切實加強拍賣企業(yè)的準(zhǔn)入管理，做好全省申請設(shè)立拍賣企業(yè)審批工作，規(guī)范行政審批程序，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，現(xiàn)將《黑龍江省關(guān)于申請設(shè)立拍賣企業(yè)審批行政許可有關(guān)規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

一、凡在黑龍江省行政區(qū)內(nèi)設(shè)立拍賣企業(yè)或拍賣企業(yè)分公司（以下簡稱分公司）應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定辦理審核許可。

二、在商務(wù)部《拍賣管理辦法》施行前設(shè)立的拍賣企業(yè)及分公司，不具備《拍賣管理辦法》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在2005年底前達(dá)到規(guī)定條件；逾期未達(dá)到規(guī)定條件的，撤回其從事拍賣經(jīng)營的行政許可。

三、拍賣企業(yè)擅自設(shè)立的分公司及各類辦事處、聯(lián)絡(luò)處、征集處等一律廢止。

四、本規(guī)定自頒布之日起施行，省商務(wù)廳原《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省關(guān)于申請設(shè)立拍賣企業(yè)審批程序暫行規(guī)定〉的通知》（黑商建發(fā)[2004]81號）同時廢止。附件：

1、《黑龍江省設(shè)立拍賣企業(yè)申請表》

2、《黑龍江省拍賣企業(yè)設(shè)立分公司申請表》

3、《黑龍江省拍賣企業(yè)變更登記事項申請表》

二○○五年七月十一日

主題詞：拍賣企業(yè) 審批 許可 通知

抄送：省人大法工委，省政府法制辦（5），省直有關(guān)部門，本廳 領(lǐng)導(dǎo)、條約法律處、市場體系建設(shè)處（10），省拍賣行業(yè)協(xié) 會，存檔（3）。

黑龍江省商務(wù)廳辦公室 2005年7月11日印發(fā) 共印60份。

黑龍江省關(guān)于申請設(shè)立拍賣企業(yè)審批行政許可有關(guān)規(guī)定

為規(guī)范我省拍賣企業(yè)的審核許可管理工作，促進(jìn)我省拍賣業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》和商務(wù)部《拍賣管理辦法》，制定本規(guī)定。

一、審批原則

（一）堅持審批程序、條件、標(biāo)準(zhǔn)、期限公開的原則。

（二）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、競爭有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

（三）堅持創(chuàng)造寬松環(huán)境、樹立公仆形象、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。

二、審批條件

申請設(shè)立拍賣企業(yè)的投資者應(yīng)有良好的信譽，無違反中國法律、行政法規(guī)、規(guī)章的行為。拍賣企業(yè)的名稱應(yīng)符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定。拍賣企業(yè)名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“拍賣”字樣。

（一）設(shè)立拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、有一百萬元人民幣以上的注冊資本；

2、有自己的名稱、組織機構(gòu)和章程；

3、有固定的辦公場所；

4、有三名以上取得拍賣業(yè)從業(yè)資格的人員，其中至少有一名是拍賣師；并有具備與主營業(yè)務(wù)密切聯(lián)系的行業(yè)從業(yè)資格的專職或兼職人員；

5、有符合有關(guān)法律、行政法規(guī)及商務(wù)部《拍賣管理辦法》規(guī)定的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則；

6、符合商務(wù)主管部門有關(guān)拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）拍賣企業(yè)申請設(shè)立分公司應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1、符合拍賣業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

2、年檢合格；

3、企業(yè)的注冊資本不少于五百萬元人民幣且全部繳清，拍賣企業(yè)對每個分公司，需撥付不少于一百萬元人民幣的資金或?qū)嵨铮?/p>

4、分公司應(yīng)有兩名以上取得拍賣業(yè)從業(yè)資格的人員，并有具備與主營業(yè)務(wù)密切聯(lián)系的行業(yè)從業(yè)資格的專職或兼職人員；

5、有固定的辦公場所；

6、經(jīng)營拍賣業(yè)務(wù)三年以上，最近兩年連續(xù)盈利，其上年拍賣成交額超過五千萬元人民幣；或者上年拍賣成交額超過二億元人民幣。

三、申報材料

（一）申請設(shè)立拍賣企業(yè)需填寫《黑龍江省設(shè)立拍賣企業(yè)申請表》（一式三份），并提交以下申請材料（一式二份，其中地市級商務(wù)局一份）：

1、設(shè)立拍賣企業(yè)申請書（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立公司名稱、設(shè)立理由、注冊資本、投資方名稱、各方出資金額及比例、公司住所、經(jīng)營管理及專業(yè)人員數(shù)量、企業(yè)類型、經(jīng)營范圍及可行性分析等相關(guān)內(nèi)容，投資方為企業(yè)的由企業(yè)法定代表人簽名并加蓋企業(yè)公章、投資方為自然人的由自然人簽名蓋章）；

2、法定驗資機構(gòu)出具的驗資報告原件（注冊資本含有實物出資的，須提供法定評估機構(gòu)出具的評估報告原件）；

3、公司章程、拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則；

4、工商行政管理機關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》原件及復(fù)印件；

5、公司股東大會、董事會決議（符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定）；

6、擬任法定代表人簡歷和有效身份證明原件及復(fù)印件；投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）、法定代表人有效身份證明原件及復(fù)印件；投資自然人有效身份證明原件及復(fù)印件；

7、擬聘任的拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書及從業(yè)人員的相關(guān)資質(zhì)證明原件及復(fù)印件（擬聘任的拍賣師需先經(jīng)中國拍賣行業(yè)協(xié)會辦理變更注冊單位，提供《拍賣師變更注冊單位審批表》；擬聘任的拍賣從業(yè)人員需先經(jīng)黑龍江省拍賣行業(yè)協(xié)會辦理變更注冊單位，提供拍賣行業(yè)從業(yè)人員資格證書和《拍賣從業(yè)人員變更注冊單位審批表》；與主營業(yè)務(wù)密切聯(lián)系的行業(yè)，如房地產(chǎn)評估、二手車鑒定評估、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)等從業(yè)資格的專職或兼職人員，提供聘任書及資格證書）；

8、固定辦公場所產(chǎn)權(quán)證明或租用合同原件及復(fù)印件；

9、公司組織機構(gòu)設(shè)置情況。

（二）拍賣企業(yè)申請設(shè)立分公司需填寫《黑龍江省拍賣企業(yè)設(shè)立分公司申請表》（一式三份），并提交以下申請材料（一式二份，其中地市級商務(wù)局一份）：

1、擬設(shè)立分公司的申請報告；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）原件及復(fù)印件；

3、最近兩年經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)會計報表（含拍賣成交額專項審計、投資能力審計）原件，并提供審計報告原件；

4、擬任分公司負(fù)責(zé)人任命書、簡歷及有效身份證明原件及復(fù)印件；

5、擬聘任的拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書原件及兩名以上具有拍賣從業(yè)資格人員的相關(guān)資質(zhì)證明（擬聘任的拍賣師須是注冊于本企業(yè)的）；

6、固定辦公場所的產(chǎn)權(quán)證明或租用合同原件及復(fù)印件；

7、當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)出具的完稅證明；

8、法定驗資機構(gòu)出具的驗資報告原件（包括申請企業(yè)的注冊資本不少于五百萬元人民幣，對每個分公司撥付不少于一百萬元人民幣的資金或?qū)嵨铮再Y本含有實物出資的須提供法定評估機構(gòu)出具的評估報告原件）。

四、審批程序

申請設(shè)立拍賣企業(yè)及分公司，應(yīng)將上述材料送企業(yè)或分公司所在地市級商務(wù)主管部門。地市級商務(wù)主管部門對申請材料進(jìn)行審查，審查合格并形成書面報告（注明是否符合當(dāng)?shù)嘏馁u行業(yè)發(fā)展規(guī)劃）后，報省商務(wù)廳審核。省商務(wù)廳核準(zhǔn)后頒發(fā)由商務(wù)部統(tǒng)一印制的《拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。申請人持拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書到所在地工商行政管理機關(guān)辦理營業(yè)登記手續(xù)。六個月內(nèi)未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，其拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書自動失效。

五、審批期限

地市級商務(wù)局應(yīng)在受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成審查上報工作；省商務(wù)廳自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出行政許可決定。二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本廳負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長十個工作日，并將延長期限的理由告之申請人。在作出行政許可決定之日起十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)《拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。

六、許可變更

（一）申請變更拍賣企業(yè)及分公司登記事項（包括名稱、住所、法定代表人、注冊資本、經(jīng)營范圍、股東或發(fā)起人等）需填寫《黑龍江省拍賣企業(yè)變更登記事項申請表》（一式三份），并提交以下變更事項的相關(guān)申請材料原件及復(fù)印件（一式二份，其中地市級商務(wù)局一份）：

1、公司法定代表人簽署的變更登記申請書；

2、拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書；

3、股東會、股東大會或者董事會召開會議作出的決議或決定；

4、公司章程修正案或修改后的公司章程；

5、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

6、新固定辦公場所使用證明（產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同）；

7、新股東的法人資格證明或自然人的身份證明；

8、具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；

9、出資轉(zhuǎn)讓協(xié)議或合同；

10、新任法定代表人（負(fù)責(zé)人）簡歷、身份證明、任命書；

11、印章銷毀證明；

12、特殊情況的，還應(yīng)提交其他有關(guān)文件、證件，包括與變更的事項有關(guān)的證明、說明、補充性文件等；

（二）許可變更程序

拍賣企業(yè)向工商行政管理機關(guān)申請變更注冊登記項目前，應(yīng)先報企業(yè)所在地市級商務(wù)局進(jìn)行審查。地市級商務(wù)局對企業(yè)申請變更注冊登記項目材料進(jìn)行審查，審查合格后上報省商務(wù)廳審核。省商務(wù)廳核準(zhǔn)后換發(fā)拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書，拍賣企業(yè)持拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書到工商行政管理機關(guān)進(jìn)行變更項目。六個月內(nèi)未進(jìn)行事項變更，其拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書自動失效。

七、許可終止

（一）拍賣企業(yè)及分公司自領(lǐng)取拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書之日起，六個月內(nèi)未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，其拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書自動失效。省商務(wù)廳收回拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

（二）拍賣企業(yè)及分公司成立后六個月未開業(yè)，或開業(yè)后連續(xù)六個月無正當(dāng)理由未舉辦拍賣會或沒有營業(yè)納稅證明的，提請工商行政管理機關(guān)依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，省商務(wù)廳收回拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

（三）拍賣企業(yè)根據(jù)章程規(guī)定事由、股東會決議或其他事由解散的；或者因違反法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定被責(zé)令關(guān)閉的；或者因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，被依法宣告破產(chǎn)的，由有關(guān)部門依法注銷。

（四）拍賣企業(yè)在經(jīng)營過程中其經(jīng)營資格條件發(fā)生變化，達(dá)不到《拍賣法》、《拍賣管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的設(shè)立拍賣企業(yè)和拍賣企業(yè)設(shè)立分公司應(yīng)當(dāng)具備的條件，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。經(jīng)過整改仍不符合經(jīng)營資格條件的，提請工商行政管理機關(guān)依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，省商務(wù)廳收回拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

八、外商投資拍賣企業(yè)的設(shè)立、變更和終止

設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)及分公司，或申請變更注冊登記項目、終止等相關(guān)事項，應(yīng)符合商務(wù)部《拍賣管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，并向商務(wù)部申請。