第一篇：宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)宜春市行政審批管理辦法的通知(宜府發(fā)〔20

【發(fā)布單位】宜春市

【發(fā)布文號(hào)】宜府發(fā)〔2003〕36號(hào) 【發(fā)布日期】2003-08-14 【生效日期】2003-08-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)宜春市行政審批管理辦法的通知

(宜府發(fā)〔2003〕36號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

經(jīng)市政府第十五次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《宜春市行政審批管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO三年八月十四日

宜春市行政審批管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政審批制度，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，優(yōu)化建設(shè)贛西經(jīng)濟(jì)中心城市和全面建設(shè)小康宜春的環(huán)境，特制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于對(duì)市本級(jí)行政審批(含核準(zhǔn)、審核、備案，下同)的管理。

第三條第三條 行政審批堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、精簡效能、公開透明、廉潔高效的原則，堅(jiān)持權(quán)力與利益脫鉤、權(quán)力與責(zé)任掛鉤的原則。

第四條第四條 本辦法由市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作辦公室(以下簡稱為市“雙優(yōu)”辦)承擔(dān)具體工作。

第二章 審 批 單 位

第五條第五條 本辦法所稱行政審批單位包括：

(一)具有行政審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)；

(二)法律、法規(guī)、規(guī)章授予行政審批權(quán)的組織；

(三)行政機(jī)關(guān)依法委托審批的組織。

第六條第六條 行政審批單位對(duì)市政府已公布取消的行政審批事項(xiàng)，要立即停止審批，與此相關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)隨即停止執(zhí)行；對(duì)市政府公布保留的行政審批事項(xiàng)，要規(guī)范操作。

第七條第七條 行政審批單位確需新設(shè)置行政審批事項(xiàng)的，必須有省政府規(guī)章以上的文件依據(jù)，經(jīng)市“雙優(yōu)”辦牽頭組織有關(guān)部門審核，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究決定并公布后，才能實(shí)行。

第三章 審 批 方 式

第八條第八條 集中審批。凡與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的審批事項(xiàng)，凡需經(jīng)兩個(gè)以上行政審批單位交叉審批的事項(xiàng)，都要集中到市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心的窗口審批，實(shí)行“一站式服務(wù)、窗口式受理、授權(quán)窗口審批、一個(gè)地點(diǎn)收費(fèi)”。

下列行政審批單位必須在市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心設(shè)立審批(含辦證、收費(fèi)，下同)窗口：市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、市經(jīng)貿(mào)委(含墻革、散裝)、市外經(jīng)貿(mào)局、市外匯管理局、市供電公司、市環(huán)保局、市國土資源局(含地礦)、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局(含煤冶)、市公安局(含消防)、市司法局、市建設(shè)局(含規(guī)劃、房管、質(zhì)監(jiān))、市城管局(含供水、供氣、市政、余土、園林)、市人防辦、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市工商局、市國稅局(含發(fā)票管理所)、市地稅局(含發(fā)票管理所)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局(含就業(yè))、市藥監(jiān)局、市衛(wèi)生局(含防疫)、市鹽務(wù)局、市新聞出版局、市文化局、市廣播電視局、市交通局(含運(yùn)管)、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市外僑辦。

以上單位集中到大廳窗口審批的項(xiàng)目，由市“雙優(yōu)”辦適時(shí)發(fā)文通知，被通知的單位要按時(shí)不折不扣執(zhí)行。

一個(gè)行政審批單位中幾個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)審批工作的，要實(shí)行“一個(gè)窗口”集中對(duì)外審批。

第九條第九條 授權(quán)審批。各行政審批單位必須授權(quán)窗口使用審批專用章，由窗口全權(quán)為申辦者辦理審批手續(xù)。

行政審批單位給窗口工作人員授權(quán)有困難的，必須明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員專職在窗口行使行政審批權(quán)，堅(jiān)決杜絕窗口只“受理”不“辦理”、讓申辦者在窗口和單位之間“兩頭跑”的現(xiàn)象，真正做到“一站式”服務(wù)。

第十條第十條 并聯(lián)審批。凡需經(jīng)兩個(gè)以上行政審批單位交叉審批的事項(xiàng)，要明確一個(gè)主受理窗口，申辦者只需到主受理窗口遞交相應(yīng)的申請(qǐng)材料，主受理窗口則按照“一窗受理、抄告相關(guān)、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)完成、責(zé)任追究”的要求，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證。

第十一條第十一條 限時(shí)審批。申辦者向大廳窗口申辦行政審批事項(xiàng)，有關(guān)窗口都要依法限時(shí)辦結(jié)，凡不按時(shí)辦結(jié)的要進(jìn)行督辦和責(zé)任追究。

第十二條第十二條 公開審批。各審批窗口都要將各自的審批內(nèi)容、審批依據(jù)、辦事流程、必備材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批責(zé)任等，制作成《宜春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心××窗口辦事指南》宣傳單，存放本窗口，供服務(wù)對(duì)象取用和知情，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 窗口審批制度

第十三條第十三條 即辦件的管理。

即辦件的認(rèn)定：程序簡便，可當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)的一般性申請(qǐng)事項(xiàng)，屬即辦件。

即辦件的處理：

(一)即辦件實(shí)行即收即辦，直接辦理，當(dāng)天內(nèi)辦結(jié)。

(二)各窗口實(shí)行即辦件報(bào)表制度，對(duì)辦結(jié)的即辦件要填寫《宜春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心××窗口即辦件辦結(jié)統(tǒng)計(jì)表》，一式兩聯(lián)，其中第一聯(lián)存本窗口、第二聯(lián)報(bào)市“雙優(yōu)”辦。

第十四條第十四條 承諾件的管理。

承諾件的認(rèn)定：經(jīng)服務(wù)對(duì)象提出，需經(jīng)主管單位審批或現(xiàn)場踏勘的事項(xiàng)，屬承諾件。

承諾件的處理：

(一)承諾件首先要收件，并填寫《宜春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心××窗口承諾件通知書》，一式四聯(lián)，其中第一聯(lián)存本窗口、第二聯(lián)報(bào)市“雙優(yōu)”辦、第三聯(lián)報(bào)窗口單位領(lǐng)導(dǎo)、第四聯(lián)給申辦者。該《通知書》應(yīng)明確辦結(jié)時(shí)間。

(二)承諾件受理窗口的工作人員應(yīng)及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)承諾內(nèi)容，盡快組織人員審核或踏勘。

(三)承諾件必須在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并填寫《宜春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心××窗口承諾件辦結(jié)反饋表》，一式四聯(lián)，其中第一聯(lián)存本窗口、第二聯(lián)報(bào)市“雙優(yōu)”辦、第三聯(lián)報(bào)窗口單位、第四聯(lián)給申辦者。

(四)未在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的承諾件，申辦者有權(quán)向市“雙優(yōu)”辦投拆。

第十五條第十五條 聯(lián)辦件的管理。

聯(lián)辦件的認(rèn)定：申辦者的申請(qǐng)屬于基本建設(shè)或技改項(xiàng)目的；申辦者的申請(qǐng)需經(jīng)兩個(gè)以上主管單位交叉審批的。有以上兩種情況之一的申請(qǐng)事項(xiàng)，屬聯(lián)辦件。

聯(lián)辦件的處理：

(一)分五類確定主受理窗口單位：① 基本建設(shè)項(xiàng)目的主受理窗口單位是市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，聯(lián)辦單位由市經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、城管局、環(huán)保局、國土資源局、外經(jīng)貿(mào)局、外匯管理局、財(cái)政局、國稅局、地稅局、供電局、消防支隊(duì)、人防辦、墻革辦、散裝水泥辦及建設(shè)項(xiàng)目主管單位等組成。② 技改項(xiàng)目的主受理窗口單位是市經(jīng)貿(mào)委，聯(lián)辦單位由市計(jì)委、建設(shè)局、城管局、國土資源局、環(huán)保局、供電局、外經(jīng)貿(mào)局、外匯管理局、國稅局、地稅局、財(cái)政局、消防支隊(duì)等組成。③ 工商企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記的主受理窗口單位是市工商局，聯(lián)辦單位由市計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生局、文化局、公安局、環(huán)保局、勞動(dòng)局、外經(jīng)貿(mào)局、外匯管理局、藥監(jiān)局、新聞出版局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、消防支隊(duì)等組成。對(duì)“三外”(市外、省外、境外)投資者來宜春辦企業(yè)的實(shí)行營業(yè)執(zhí)照預(yù)備期制，在有關(guān)材料齊全的條件下企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記由法定10個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)設(shè)立登記由法定30個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)變更或注銷登記由法定30個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日以內(nèi)。④ 其他聯(lián)辦件由具有該聯(lián)辦事項(xiàng)最終審批權(quán)的單位為主受理窗口單位。⑤ 主受理窗口單位有爭議或者有最終審批權(quán)的單位不能確定時(shí)，該事項(xiàng)的主受理窗口單位由市“雙優(yōu)”辦指定，被指定的主受理窗口單位不得推諉。

(二)主受理窗口工作人員受理聯(lián)辦件后，應(yīng)填寫《宜春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心××窗口聯(lián)辦件通知書》，一式三聯(lián)，其中第一聯(lián)存本窗口、第二聯(lián)報(bào)市“雙優(yōu)”辦、第三聯(lián)給申辦者。通知書應(yīng)注明聯(lián)辦單位聯(lián)系方式。

(三)對(duì)聯(lián)辦項(xiàng)目分別實(shí)行聯(lián)辦項(xiàng)目審批聯(lián)系單和聯(lián)審會(huì)議制度。涉及多個(gè)單位審批、但不需要聯(lián)合踏勘和召開聯(lián)審會(huì)議的項(xiàng)目實(shí)行審批聯(lián)系單制度；涉及多個(gè)單位審批、需聯(lián)合踏勘和召開聯(lián)審會(huì)議的項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審會(huì)議制度。具體由主受理窗口負(fù)責(zé)準(zhǔn)備相關(guān)資料并提出聯(lián)辦意見。① 對(duì)實(shí)行審批聯(lián)系單制度的審批事項(xiàng)，由主受理窗口填寫《宜春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心××窗口聯(lián)系單》，一式三聯(lián)，第一聯(lián)存本窗口、第二聯(lián)報(bào)市“雙優(yōu)”辦、第三聯(lián)及有關(guān)資料送各聯(lián)辦窗口。各聯(lián)辦窗口接聯(lián)系單和資料后，應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)完成審核，并簽署意見及時(shí)反饋給主受理窗口具體落實(shí)辦理。市“雙優(yōu)”辦做好督查協(xié)調(diào)工作。② 對(duì)需召開聯(lián)審會(huì)議的審批事項(xiàng)，由主受理窗口主持聯(lián)審會(huì)議，并起草會(huì)議紀(jì)要，具體落實(shí)辦理。市“雙優(yōu)”辦做好督查協(xié)調(diào)工作。

(四)根據(jù)聯(lián)辦件的內(nèi)容，各聯(lián)辦窗口應(yīng)嚴(yán)格把好審核關(guān)，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。由主受理窗口填寫《宜春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心××窗口聯(lián)辦件反饋表》，一式三聯(lián)，其中第一聯(lián)存本窗口、第二聯(lián)報(bào)市“雙優(yōu)”辦、第三聯(lián)給聯(lián)辦窗口傳閱。

有關(guān)單位責(zé)任：

(一)市“雙優(yōu)”辦的責(zé)任：① 督查聯(lián)辦件主受理窗口單位的工作落實(shí)情況和聯(lián)審會(huì)議決定執(zhí)行情況；② 檢查對(duì)未進(jìn)“大廳”的聯(lián)辦單位的聯(lián)辦事項(xiàng)的銜接工作。

(二)主受理窗口單位的責(zé)任： ①及時(shí)提出聯(lián)辦意見，并收集相關(guān)資料；②通知聯(lián)辦單位派人參加聯(lián)審會(huì)議，并主持聯(lián)審會(huì)議，做好會(huì)務(wù)工作；③ 具體組織聯(lián)審會(huì)議和聯(lián)合踏勘，對(duì)聯(lián)辦單位意見進(jìn)行匯總，起草、簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要；④ 督促聯(lián)辦單位按時(shí)辦結(jié)。

(三)聯(lián)辦單位的責(zé)任：① 及時(shí)派員參加聯(lián)審會(huì)議；② 及時(shí)派員參加聯(lián)合踏勘；③ 及時(shí)在聯(lián)系單上簽署意見，并反饋給主受理窗口，不按時(shí)返回審批意見的視為同意并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；④ 未進(jìn)“大廳”的聯(lián)辦單位，接到通知后要及時(shí)參加現(xiàn)場踏勘和聯(lián)審會(huì)議及簽發(fā)聯(lián)辦件聯(lián)系單；⑤ 對(duì)已聯(lián)合踏勘的項(xiàng)目，除特殊情況外，各涉及單位一般不得再派人單獨(dú)踏勘；⑥ 嚴(yán)格按照承諾時(shí)限辦結(jié)，把好審核關(guān)。

第十六條第十六條 補(bǔ)辦件的管理。

補(bǔ)辦件的認(rèn)定：申辦者的申報(bào)材料附件不全，申辦者承諾補(bǔ)齊的，屬補(bǔ)辦件。

補(bǔ)辦件的處理：

(一)補(bǔ)辦件必須收件，并填寫《宜春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心××窗口補(bǔ)辦件通知書》，一式三聯(lián)，其中第一聯(lián)存本窗口、第二聯(lián)報(bào)市“雙優(yōu)”辦、第三聯(lián)給申辦者。通知書應(yīng)明確告知申辦者需要補(bǔ)辦的事項(xiàng)。

(二)補(bǔ)辦件的辦理時(shí)限從申辦者補(bǔ)齊材料之日起計(jì)算。

第十七條第十七條 退回件的管理。

退回件的認(rèn)定：申辦者的申報(bào)材料明顯不符合國家、地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及技術(shù)規(guī)范要求的；申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、核實(shí)，不具備批準(zhǔn)條件的。有以上兩種情形之一的申請(qǐng)事項(xiàng)，屬退回件。

退回件的處理：

(一)申辦者提出申請(qǐng)后，窗口工作人員如可當(dāng)即或當(dāng)天認(rèn)定為退回件的，應(yīng)當(dāng)即或當(dāng)天認(rèn)定。如果項(xiàng)目內(nèi)容較為復(fù)雜，無法當(dāng)即或當(dāng)天認(rèn)定的，可會(huì)同有關(guān)人員共同審議，但審議時(shí)間最長不得超過5個(gè)工作日。

(二)各窗口單位對(duì)退回件應(yīng)填寫《宜春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心××窗口退回件通知書》，一式三聯(lián)，其中第一聯(lián)存本窗口、第二聯(lián)報(bào)市“雙優(yōu)”辦、第三聯(lián)給申辦者。

(三)申辦者對(duì)退回件有異議的，有權(quán)持退回件通知書到市“雙優(yōu)”辦申請(qǐng)復(fù)核，由市“雙優(yōu)”辦會(huì)同項(xiàng)目主管部門予以復(fù)核裁定。

第十八條第十八條 對(duì)聯(lián)辦件實(shí)行收費(fèi)“一單清”。聯(lián)辦件所涉及各單位的收費(fèi)，統(tǒng)一由主受理單位窗口登記在由市“雙優(yōu)”辦印制、市財(cái)政局和物價(jià)局監(jiān)制的《宜春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心投資與建設(shè)項(xiàng)目審批收費(fèi)檢查表》中，經(jīng)市“雙優(yōu)”辦審核蓋章后，再開票繳費(fèi)，否則一律視為亂收費(fèi)?！兑舜菏薪?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心投資與建設(shè)項(xiàng)目審批收費(fèi)檢查表》，一式四聯(lián)，其中第一聯(lián)存主受理窗口、第二聯(lián)存市“雙優(yōu)”辦、第三聯(lián)給申辦者、第四聯(lián)給聯(lián)辦窗口傳閱。

第十九條第十九條 大廳各單位窗口的收費(fèi)，統(tǒng)一繳入市財(cái)政指定的大廳銀行儲(chǔ)蓄所專戶，實(shí)行收繳分離、收支兩條線管理。

第二十條第二十條 除窗口工作人員外，各審批單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人員未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，不得直接與申辦者接觸辦件。

第五章 網(wǎng) 絡(luò) 服 務(wù)

第二十一條第二十一條 中心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。推行電子政務(wù)，爭取在明年內(nèi)建成從省到市到縣、從中心到單位到窗口之間的縱橫交織的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)方便快捷的網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上備案等自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化的中心管理系統(tǒng)。

第二十二條第二十二條 窗口網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。推行收件和辦件的一體化處理、按標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)計(jì)算收費(fèi)管理、自動(dòng)生成日辦件和累辦件的統(tǒng)計(jì)報(bào)表等服務(wù)。

第二十三條第二十三條 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。建立中心與窗口之間網(wǎng)絡(luò)的無縫集成，達(dá)到自動(dòng)傳達(dá)中心的通知要求，自動(dòng)收集各窗口反饋的信息，自動(dòng)流轉(zhuǎn)窗口聯(lián)審公文。

第二十四條第二十四條 交互式智能觸摸屏系統(tǒng)。通過觸摸屏，為服務(wù)對(duì)象提供中心介紹、服務(wù)指南查詢、辦件情況查詢、電子投票等服務(wù)。

第六章 責(zé) 任 追 究

第二十五條第二十五條 有下列行為之一的，依據(jù)市委、市政府《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處分的暫行規(guī)定》，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、直接主管人員及直接責(zé)任人，給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予降級(jí)、撤職處分：

(一)未經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議決定并向社會(huì)公布，擅自設(shè)置行政審批事項(xiàng)的；

(二)將登記、備案、法定義務(wù)變相為行政審批的；

(三)通過鑒證類中介服務(wù)變相為行政審批的；

(四)繼續(xù)執(zhí)行市政府已公布取消的行政審批事項(xiàng)的；

(五)對(duì)符合法定條件，申請(qǐng)頒發(fā)行政審批證照，而在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未及時(shí)辦結(jié)的；

(六)濫用職權(quán)，打擊報(bào)復(fù)，故意刁難，拖延不辦的；

(七)徇私舞弊、謀取不正當(dāng)利益的。

第二十六條第二十六條 有下列行為之一的，依據(jù)市委、市政府《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處分的暫行規(guī)定》，對(duì)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、直接主管人員及直接責(zé)任人，給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予降級(jí)、撤職、開除公職的處分：

(一)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的；

(二)已明令取消、降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，仍按原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

(三)利用行政審批職權(quán)搭車收費(fèi)或以收取保證金、押金為名變相收費(fèi)的；

(四)收費(fèi)使用不合法票據(jù)或不給票據(jù)的；

(五)資金管理未執(zhí)行收繳相分離、收支兩條線規(guī)定的，或發(fā)生坐支、截留、挪用的。

第二十七條第二十七條 有下列行為之一的，單位“一把手”專職到大廳抓本單位的窗口審批工作，由“二把手”主持單位的工作：

(一)行政審批單位未按時(shí)按要求在市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心大廳設(shè)立審批窗口的；

(二)本單位的審批事項(xiàng)未按要求全部放在窗口辦理的；

(三)未給本單位窗口使用行政審批專用章和授權(quán)不到位的。

第二十八條第二十八條 由市政府組織有關(guān)部門，每兩月一次對(duì)市本級(jí)行政審批單位的審批、辦證、收費(fèi)事項(xiàng)，進(jìn)行定期與不定期的監(jiān)督檢查，防止“上有政策、下有對(duì)策”。市“雙優(yōu)”辦在辦證大廳設(shè)立咨詢、投訴服務(wù)窗口，為服務(wù)對(duì)象提供咨詢服務(wù)，并受理服務(wù)對(duì)象的投訴。

第七章 附 則

第二十九條第二十九條 本辦法具體運(yùn)用中的問題，由市“雙優(yōu)”辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十條第三十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)《宜春市中心城規(guī)劃區(qū)居民建房規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則》的通知(宜府發(fā)〔2005〕40號(hào),2006

宜春市人民政府

關(guān)于印發(fā)《宜春市中心城規(guī)劃區(qū)居民建房規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則》的通知

宜府發(fā)〔2005〕40號(hào)

（2006年1月1日起施行）

袁州區(qū)人民政府，市政府各部門：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《宜春市中心城規(guī)劃區(qū)居民建房規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO五年十二月二十三日

宜春市中心城規(guī)劃區(qū)居民建房規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)中心城規(guī)劃區(qū)規(guī)劃管理，保障城市總體規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民建設(shè)私房行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《宜春市中心城區(qū)城市總體規(guī)劃》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所指稱的中心城規(guī)劃區(qū)，包括中心城區(qū)、中心城規(guī)劃控制區(qū)、城北經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和溫湯規(guī)劃控制區(qū)地域范圍。

中心城區(qū)：東至袁河—新坊河，北至滬瑞高速公路，西至320國道以西500米、宜湖公路兩側(cè)各100米以內(nèi)，南至榨山，面積約72平方公里。

中心城規(guī)劃控制區(qū)（不含中心城區(qū)）：東至渥江的石背、灣下水庫及下浦與彬江的交界線；南至下浦的三五水庫，南廟的郵橋、十畝里，湖田的下鳥山一線；西至湖田的劉家下、雙塘、樟樹，官園街的管轄邊界一線；北至官園的管轄邊界，渥江的羅家坊、羅家里、石背一線，總面積約69平方公里。

城北經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：東至金園街楓林、江豐居委會(huì)，南至滬瑞高速公路，西至金園街店前、一四居委會(huì)，北至金園街蕉西、后村居委會(huì)。

溫湯規(guī)劃控制區(qū)：東至安山下、茶樹坪、煙埠一線；南至張家坊、高陂頭、里田一線，西至東林、下青元、社埠一線；北至雷公沖、學(xué)鳴沖一線，面積約25平方公里。

第三條 凡中心城區(qū)及中心城規(guī)劃控制區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的居民建房必須遵守本細(xì)則。城北經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和溫湯規(guī)劃控制區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的居民建房，參照本細(xì)則中對(duì)中心城規(guī)劃控制區(qū)有關(guān)建房管理規(guī)定執(zhí)行。

第四條 本細(xì)則所指稱的居民，包含中心城規(guī)劃區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的城市居民和農(nóng)村居民。城市居民是指中心城規(guī)劃區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)持有市區(qū)常住居民戶口的居民；農(nóng)村居民（以下簡稱村民）是指戶口在中心城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的所在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）、村組，并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主的非城市居民（含菜農(nóng)）。

第五條 本細(xì)則所稱的私房，特指居民在中心城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)擁有全部產(chǎn)權(quán)的獨(dú)門獨(dú)戶的私人自建房屋。

第二章 報(bào)建資格

第六條 城市居民不得憑借任何理由，采取任何形式新建、改建或擴(kuò)建私房。城市居民危房戶需拆舊建新的，由市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一建設(shè)公寓樓，實(shí)行集中安置。

第七條 中心城區(qū)內(nèi)原則上不允許村民建設(shè)私房。對(duì)無房戶，住房建筑面積低于45m2的住房困難戶，或現(xiàn)有住房存在結(jié)構(gòu)安全隱患、經(jīng)市危房鑒定部門鑒定確屬C、D級(jí)危房的危房戶，以及因國家建設(shè)需要、原有住房被征地拆遷的拆遷戶，在中心城區(qū)內(nèi)原則上只允許統(tǒng)一建設(shè)公寓樓，實(shí)行集中安置。

第八條 對(duì)中心城區(qū)屬于無房戶、住房困難戶、危房戶或征地拆遷戶的村民，允許遂其意愿在中心城區(qū)以外、經(jīng)袁州區(qū)政府批準(zhǔn)的農(nóng)民新村內(nèi)建設(shè)私房，但新房建成后原有住房應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除，否則實(shí)施強(qiáng)行拆除，拆除工作所需費(fèi)用由建房戶擔(dān)付。

第九條 中心城規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)禁止超出規(guī)劃控制區(qū)范圍以外的村民建設(shè)私房。具備申請(qǐng)建房資格的村民經(jīng)各相關(guān)主管部門逐級(jí)批準(zhǔn)同意后，允許按照統(tǒng)一規(guī)劃要求，以農(nóng)民新村的形式建設(shè)私房，但新房建成后原有住房應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除，原宅基地使用權(quán)歸還集體所有。

第十條 凡屬村民建設(shè)私房，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格做到一戶一宅，且新房建設(shè)的用地面積不超過120m2，建筑面積不超過300m2。

第三章 組織實(shí)施

第十一條 中心城區(qū)無房、住房困難村民聯(lián)合建設(shè)公寓樓，由袁州區(qū)政府統(tǒng)一組織實(shí)施，并采取公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)委托具有相應(yīng)施工資質(zhì)的建筑施工單位統(tǒng)一建設(shè)。中心城區(qū)無房、住房困難村民聯(lián)建公寓樓，按以下程序報(bào)建：

（一）無房、住房困難村民向所在村組提出建房請(qǐng)求，進(jìn)行建房登記；

（二）村組以集中聯(lián)建的組織形式，統(tǒng)一向所在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）正式提出建房書面申請(qǐng)；

（三）街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）受理村民建房申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)建房戶的建房資格進(jìn)行初審，并將審查結(jié)果報(bào)袁州區(qū)政府再審；

（四）袁州區(qū)政府根據(jù)從嚴(yán)把關(guān)的原則，對(duì)建房戶的建房資格再次認(rèn)真審核，對(duì)符合報(bào)批條件的，統(tǒng)一報(bào)請(qǐng)市規(guī)劃管理部門審批；

（五）建房申請(qǐng)獲批后，由袁州區(qū)政府向市建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管等部門辦理相關(guān)報(bào)建手續(xù)并統(tǒng)一組織建設(shè)。

第十二條 中心城區(qū)拆遷安置公寓樓建設(shè)，由拆遷工程拆遷組織機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，并采取公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)委托具有相應(yīng)施工資質(zhì)的建筑施工單位統(tǒng)一建設(shè)。

中心城區(qū)拆遷居民聯(lián)建公寓樓，按以下程序報(bào)建：

（一）拆遷戶向工程拆遷組織機(jī)構(gòu)提出建房請(qǐng)求，進(jìn)行建房登記；

（二）工程拆遷組織機(jī)構(gòu)在嚴(yán)格進(jìn)行建房資格審查后，正式提出住房批建書面申請(qǐng)，并由街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）核實(shí)備案后，報(bào)送袁州區(qū)政府審核把關(guān)，最后提請(qǐng)市規(guī)劃管理部門審批；

（三）建房申請(qǐng)獲批后，由工程拆遷組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一到市規(guī)劃、國土等部門辦理相關(guān)報(bào)建

手續(xù)并組織建設(shè)實(shí)施。

第十三條 對(duì)市中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的危房戶，由市房產(chǎn)管理部門依據(jù)“拆一補(bǔ)一”的原則，按照城市規(guī)劃的要求，統(tǒng)一建設(shè)公寓安置樓，統(tǒng)籌實(shí)施改造建新。市房產(chǎn)管理部門應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)委托具有相應(yīng)施工資質(zhì)的建筑施工單位進(jìn)行建設(shè)，確保在原建筑面積范圍內(nèi)按成本價(jià)格向危房戶收取危房重建費(fèi)；超出原拆除面積部分，按市場價(jià)格另行核計(jì)。危房戶報(bào)建新房依照以下程序報(bào)建：

（一）危房戶向所屬單位或街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）書面提出建房申請(qǐng)報(bào)告，并如實(shí)提供相應(yīng)的危房證明材料。

（二）危房戶所屬單位或街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）受理申請(qǐng)報(bào)告后，及時(shí)提出核實(shí)意見，報(bào)送至市房產(chǎn)管理部門審核。

（三）經(jīng)市房產(chǎn)管理部門審核后，危房戶所屬單位或街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）應(yīng)將危房證明材料報(bào)至市危房鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。

（四）市危房鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)現(xiàn)場踏勘、技術(shù)論證得出鑒定結(jié)論后，反饋至市房產(chǎn)管理部門，并由市房產(chǎn)管理部門報(bào)經(jīng)市規(guī)劃管理部門審批，統(tǒng)籌組織施工建設(shè)。

第十四條 中心城規(guī)劃控制區(qū)農(nóng)民新村建設(shè)，應(yīng)以村組（或戶團(tuán)）為報(bào)建單元，由街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）統(tǒng)一辦理報(bào)建手續(xù)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，房屋工程建設(shè)由建房戶嚴(yán)格按照獲準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙自行負(fù)責(zé)實(shí)施。

中心城規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)村民建設(shè)農(nóng)民新村，按照以下審批程序報(bào)建：

（一）應(yīng)建房戶要求，由所在村（居）委會(huì)統(tǒng)一向所在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）提出建房申請(qǐng)，并提交農(nóng)民新村總體規(guī)劃方案和總平面圖。

（二）街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）嚴(yán)格認(rèn)真核實(shí)申請(qǐng)建房戶的報(bào)建資格和報(bào)名情況后，交由袁州區(qū)政府初審，并將農(nóng)民新村總體規(guī)劃方案報(bào)至市規(guī)劃咨詢委員會(huì)審批。

（三）規(guī)劃方案獲批后，袁州區(qū)政府應(yīng)對(duì)建房戶的報(bào)建資格和單體建筑進(jìn)行審定，由袁州區(qū)城市規(guī)劃主管部門準(zhǔn)予辦理建房手續(xù)，并報(bào)請(qǐng)市規(guī)劃主管部門備案。

（四）所在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）的土管部門持規(guī)劃手續(xù)統(tǒng)一到土地主管部門辦理用地手續(xù)。

第十五條 申請(qǐng)建房人應(yīng)提交以下報(bào)建資料：

（一）戶籍證明；

（二）現(xiàn)有住房情況資料，包括無房戶的無房證明、拆遷戶的拆遷證明、危房戶經(jīng)建設(shè)主管部門認(rèn)定并具備鑒定資格的鑒定部門出具的危房鑒定報(bào)告及危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組的準(zhǔn)建批文；

（三）統(tǒng)一的建房點(diǎn)位置圖；

（四）中心城規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)村民建房還需提供農(nóng)民新村總平面圖。

第十六條 在集中統(tǒng)一建房過程中，建房戶有權(quán)共同薦舉代表組成建房監(jiān)督管理小組，重點(diǎn)對(duì)新建房屋價(jià)格、質(zhì)量、工程進(jìn)度等相關(guān)事宜進(jìn)行全程監(jiān)督。居民建房組織實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺接受建房監(jiān)督管理小組的監(jiān)督管理，并在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量降低建房成本，確保以合理成本價(jià)格售讓給建房戶。

第四章 建設(shè)管理

第十七條 居民建房應(yīng)當(dāng)符合“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配套”的原則，實(shí)行集中成片建設(shè)，嚴(yán)禁見縫插針式的零星建設(shè)。

第十八條 中心城區(qū)居民住房拆除建新后空置的零星宅基地，由市土地儲(chǔ)備部門無償收儲(chǔ)，并進(jìn)行綠化。

第十九條 堅(jiān)持集中受理、高效審批的原則，各有關(guān)部門定于每季度最后一個(gè)月對(duì)建房戶申請(qǐng)集中審批一次，并于當(dāng)月內(nèi)公示審批結(jié)果。

第二十條 本著公平、公正、公開的原則，袁州區(qū)政府在審核報(bào)建人的建房條件與資格后，及時(shí)將審核結(jié)果進(jìn)行公示，接受全體居民的監(jiān)督，做到“陽光審批”。

第二十一條 中心城區(qū)居民公寓樓建設(shè)選址，經(jīng)市規(guī)劃主管部門會(huì)同袁州區(qū)政府、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）進(jìn)行實(shí)地踏勘，由市規(guī)劃主管部門嚴(yán)格按照城市規(guī)劃要求選定建設(shè)地點(diǎn)，袁州區(qū)政府聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提供出建房方案后，一并報(bào)市規(guī)劃管理部門審定；中心城規(guī)劃控制區(qū)農(nóng)民新村工程建設(shè)，經(jīng)袁州區(qū)政府組織相關(guān)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）事先實(shí)地踏勘后，由袁州區(qū)政府負(fù)責(zé)聘請(qǐng)具有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行場地修建性詳細(xì)規(guī)劃，并將規(guī)劃方案和建房選址一并報(bào)市規(guī)劃咨詢委員會(huì)審定，農(nóng)民新村單體建筑設(shè)計(jì)方案經(jīng)袁州區(qū)政府批準(zhǔn)同意后，報(bào)市規(guī)劃管理部門備案。

第二十二條 按照建設(shè)工程劃區(qū)分級(jí)管理的原則，經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，中心城區(qū)居民建設(shè)公寓樓，應(yīng)以村組（或戶團(tuán)）為單位，市屬或市直以上部門的建房，統(tǒng)一依序到市建設(shè)主管部門辦理《建設(shè)工程施工許可證》和工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；區(qū)屬或區(qū)直部門和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）的建房，統(tǒng)一依序到袁州區(qū)建設(shè)主管部門辦理《建設(shè)工程施工許可證》和工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。中心城控制區(qū)建設(shè)農(nóng)民新村，應(yīng)以村組（或戶團(tuán)）為單位，統(tǒng)一依序到袁州區(qū)建設(shè)主管部門辦理《建設(shè)工程施工許可證》和工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

第二十三條 取得《建設(shè)工程施工許可證》后，中心城區(qū)范圍內(nèi)居民建房由市規(guī)劃管理部門會(huì)同袁州區(qū)政府前往實(shí)地放線，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）應(yīng)積極配合；中心城控制區(qū)內(nèi)村民共建農(nóng)民新村由袁州區(qū)政府會(huì)同街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）進(jìn)行實(shí)地放線。

第二十四條 房屋竣工后，建房地點(diǎn)在中心城區(qū)范圍內(nèi)的，由市規(guī)劃管理部門組織工程規(guī)劃驗(yàn)收，市國土資源主管部門進(jìn)行用地驗(yàn)收，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）負(fù)責(zé)協(xié)助，合格的頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證和土地使用權(quán)證，并依法依規(guī)向市建設(shè)、城管、消防等行政主管部門履行完其它驗(yàn)收程序后向市房管部門申請(qǐng)辦理房產(chǎn)所有權(quán)登記；建房地點(diǎn)在中心城控制區(qū)范圍內(nèi)的，由袁州區(qū)政府會(huì)同市國土資源主管部門、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）進(jìn)行工程規(guī)劃和用地驗(yàn)收，合格的頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證和土地使用權(quán)證，報(bào)市規(guī)劃主管部門備案，并依法依規(guī)向市建設(shè)、城管、消防等行政主管部門履行完其它驗(yàn)收程序后向市房管部門申請(qǐng)辦理房產(chǎn)所有權(quán)登記。

第二十五條 在中心城區(qū)范圍內(nèi)村民以村組（戶團(tuán)）為組織形式建設(shè)公寓樓，對(duì)于原房屋拆遷（或拆除）面積及按準(zhǔn)建面積以內(nèi)的，免收規(guī)費(fèi)。屬城市居民居住危房實(shí)施改造建新的，原危房面積規(guī)費(fèi)全免。

第二十六條 在中心城規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)以村組（戶團(tuán)）為組織形式自行建設(shè)農(nóng)民新村的，一切規(guī)費(fèi)全免，并經(jīng)建房戶集體討論同意，由袁州區(qū)政府根據(jù)實(shí)際投入狀況，按戶均攤代收市政配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)，專用于農(nóng)民新村的公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第五章 責(zé)任追究

第二十七條 凡受理居民在中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建房申請(qǐng)，必須按照本細(xì)則規(guī)定的報(bào)建程序和有效條件嚴(yán)格把關(guān)，不得越權(quán)受理、過路搭車、虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真情，否則除取消報(bào)建人報(bào)建資格外，還應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的直接責(zé)任和單位領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十八條 堅(jiān)決控制中心城規(guī)劃區(qū)居民違章建房，對(duì)凡違反本細(xì)則規(guī)定進(jìn)行違法建設(shè)的，市、區(qū)兩級(jí)政府部門應(yīng)依據(jù)《宜春市城市規(guī)劃管理規(guī)定》、《宜春市中心城區(qū)違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》及其相關(guān)規(guī)定對(duì)違法建房戶進(jìn)行嚴(yán)肅查處，還應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的直接責(zé)任和單位領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六章 附 則

第二十九條 本細(xì)則由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本細(xì)則自2006年1月1日起施行。

第三篇：宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)宜春市實(shí)施《江西省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的通知

宜春市實(shí)施《江西省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》的規(guī)定

宜府發(fā)〔2001〕35號(hào)

宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)宜春市實(shí)施《江西省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將宜春市實(shí)施《江西省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

>O O一年十月二十九日

宜春市實(shí)施《江西省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》的規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了保證《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)的實(shí)施，根據(jù)《土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》(以下簡稱《實(shí)施條例》)和《江西省實(shí)施 <中華人民共和國土地管理法>辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用本市轄區(qū)內(nèi)的土地。

第三條 貫徹實(shí)施《土地管理法》和“十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。

第四條 依法實(shí)行土地用途管制制度。

市、縣、鄉(xiāng)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。

使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

第五條 宜春市人民政府土地行政主管部門(以下簡稱土地主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

第六條 對(duì)土地管理工作做出顯著成績的單位和個(gè)人，由市、縣人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)

第七條 本行政區(qū)域內(nèi)的土地依法屬于全民所有和勞動(dòng)群眾集體所有。

第八條 國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位和個(gè)人使用。

單位或個(gè)人依法以出讓、租賃、作價(jià)入股等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的，由市、縣土地主管部門與土地使用者簽訂土地使用合同。

第九條 市、縣人民政府依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

土地主管部門按照國務(wù)院土地行政主管部門或省人民政府的統(tǒng)一部署，對(duì)土地證書進(jìn)行檢驗(yàn)。土地證書不得涂改、偽造、倒賣;破損的經(jīng)查驗(yàn)可以換發(fā);土地證書滅失的，經(jīng)公告核實(shí)后可以補(bǔ)發(fā)。土地登記的具體事務(wù)由市、縣土地主管部門依法辦理。

中央、省屬企事業(yè)單位，市、袁州區(qū)直屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)人依法使用國有土地以及市城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)(含街道、春臺(tái)、下浦、溫湯、>田、油茶林場、農(nóng)牧實(shí)驗(yàn)場)，使用集體土地的單位和個(gè)人由市人民政府登記發(fā)證;規(guī)劃區(qū)外使用土地的單位和個(gè)人由縣人民政府登記發(fā)證。

拍賣規(guī)劃區(qū)外的集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒水、荒灘進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)土地主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。

土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國家或省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地登記費(fèi)用。

第十條 依法改變土地所有權(quán)和使用權(quán)的，因轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地所有權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，改變土地用途和使用現(xiàn)狀以及其他內(nèi)容的，必須向市、縣土地主管部門申請(qǐng)辦理土地變更登記手續(xù)。土地所有權(quán)和使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。

第十一條 依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，收回用地單位和個(gè)人的土地使用權(quán)的，由市、縣土地主管部門依法收回批準(zhǔn)文件，注銷土地登記，收回或注銷土地證書。

土地登記申請(qǐng)人申請(qǐng)登記時(shí)隱瞞事實(shí)或偽造有關(guān)證件、文件或采用非法手段騙取登記或因登記機(jī)關(guān)疏忽導(dǎo)致錯(cuò)登的，市、縣土地主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知土地證書持有人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更改、更換或注銷原土地證書手續(xù)，逾期不辦者，由發(fā)證機(jī)關(guān)公告原土地證書作廢。

更改、更換和注銷土地登記的費(fèi)用由造成錯(cuò)誤的一方承擔(dān)。

第十二條 土地所有權(quán)和土地使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，依照土地管理法律、法規(guī)和《江西省調(diào)處土地權(quán)屬爭議暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，本著分級(jí)負(fù)責(zé)，就地解決的原則，屬鄉(xiāng)范圍內(nèi)的，由鄉(xiāng)人民政府調(diào)解;鄉(xiāng)人民政府調(diào)解不成或跨鄉(xiāng)的土地爭議，由縣級(jí)人民政府處理;跨縣的土地爭議，由市人民政府處理;跨市的土地爭議，由市人民政府報(bào)省人民政府處理;屬縣級(jí)以上人民政府管轄的土地權(quán)屬爭議，調(diào)處申請(qǐng)向同級(jí)土地主管部門提出。

當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的,可以在接到處理決定通知之日起60日內(nèi),向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)或使用權(quán)的爭議解決以前，爭議雙方應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占土地、改變土地利用現(xiàn)狀、破壞地表上的附著物。第三章 土地利用總體規(guī)劃

第十三條 市、縣、鄉(xiāng)人民政府依照《土地管理法》規(guī)定，負(fù)責(zé)編制修訂土地利用總體規(guī)劃，并報(bào)經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)后，具體負(fù)責(zé)實(shí)施。各項(xiàng)用地必須在土地利用總體規(guī)劃的控制下運(yùn)作。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。

第十四條 縣級(jí)人民政府依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，編制土地利用計(jì)劃。土地利用計(jì)劃包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、耕地保有量、土地開發(fā)復(fù)墾整理等計(jì)劃指標(biāo)。

土地利用計(jì)劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同，一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。計(jì)劃只能節(jié)余，不得突破。

第十五條 依照《實(shí)施辦法》規(guī)定，市、縣土地主管部門應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)土地主管部門的部署，會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行土地利用情況調(diào)查，土地所有者或使用者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料。

市、縣土地主管部門和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門共同制定土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，依法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，定期發(fā)布土地統(tǒng)計(jì)資料。

市土地主管部門建立土地管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，對(duì)土地利用變化情況，特別是城鎮(zhèn)建設(shè)用地和耕地變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并及時(shí)將土地變化情況向市人民政府作出報(bào)告。

第十六條 市、縣土地主管部門會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定土地等級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)，土地等級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)定結(jié)果。經(jīng)同級(jí)人民政府審核，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布實(shí)施。

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，土地基準(zhǔn)地價(jià)每三年更新公布一次。

第四章 耕地保護(hù)

第十七條 市、縣、鄉(xiāng)人民政府依法建立嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度。實(shí)行目標(biāo)管理，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少，耕地減少的，責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>

依法實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，由用地單位或個(gè)人按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)。

1、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)每平方米20元;

2、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)每平方米15元;

3、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)每平方米12元;

4、占用規(guī)劃區(qū)外每平方米10元。

第十八條 切實(shí)做到耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格控制耕地開墾費(fèi)的減免。

耕地開墾費(fèi)用于開墾新的耕地，市、縣留成部分由市、縣土地主管部門提出方案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，由土地主管部門實(shí)施。

第十九條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年以上未動(dòng)工建設(shè)的由市、縣人民政府土地主管部門按每平方米5-10元繳納土地閑置費(fèi);連續(xù)二年未使用的，由市、縣人民政府依法無償收回用地單位的土地使用權(quán)。

第二十條 凡有土地復(fù)墾義務(wù)的建設(shè)單位和個(gè)人，按照“誰破壞，誰復(fù)墾”的原則，在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府土地主管部門提出土地復(fù)墾計(jì)劃書，承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù);不進(jìn)行土地復(fù)墾的，由當(dāng)?shù)赝恋刂鞴懿块T按標(biāo)準(zhǔn)收取土地開墾費(fèi)和進(jìn)行處罰。

第二十一條 縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施土地整理方案，對(duì)整理后的土地類別和數(shù)量應(yīng)當(dāng)重新登記，經(jīng)市土地主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收后，土地整理新增耕地面積的60%可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。

第五章 建設(shè)用地

第二十二條 建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃。市、縣人民政府對(duì)建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓或劃撥、統(tǒng)一管理。

第二十三條 依法實(shí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批制度。建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，由市、縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)：

第二十四條 征用土地程序按《宜春市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用土地暫行規(guī)定》辦理。

第二十五條 征用土地必須依照《土地管理法》和《實(shí)施辦法》的規(guī)定，按被征用土地的原用途給予補(bǔ)償和繳納各項(xiàng)費(fèi)、稅。

征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，征用宜春市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村集體所有的土地補(bǔ)償費(fèi)用按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

㈠土地補(bǔ)償費(fèi)：征用耕地(水田、旱地)按征用前三年平均年產(chǎn)值的9倍計(jì)價(jià);征用商品性菜地、精養(yǎng)魚塘按征用前三年平均年產(chǎn)值的8倍計(jì)價(jià);征用果園、普通魚塘、水生地、林地按征用前三年平均年產(chǎn)值的6倍計(jì)價(jià);其標(biāo)準(zhǔn)為：

1、水田土地補(bǔ)償費(fèi)每平方米9.7元;

2、旱地土地補(bǔ)償費(fèi)每平方米6.1元;

3、城鎮(zhèn)商品性菜地每平方米23.6元;

4、精養(yǎng)魚塘土地補(bǔ)償費(fèi)每平方米18元;(四周用水泥磚塊砌堤的)

5、果園土地補(bǔ)償費(fèi)每平方米7.7元;

6、普通魚塘、水生地土地補(bǔ)償費(fèi)每平方米10元;

7、林地土地補(bǔ)償費(fèi)每平方米6元;

8、荒山、荒地、荒灘土地補(bǔ)償費(fèi)每平方米3.5元;

9、空地、宅基地土地補(bǔ)償費(fèi)每平方米3.75元。

埋設(shè)地上地下各種桿、管、線、測量、勘測標(biāo)志等用地的，不予土地補(bǔ)償。

㈡安置補(bǔ)助費(fèi)：以征地前被征地單位平均每人占用耕地的數(shù)量計(jì)算，其標(biāo)準(zhǔn)為：

1、征用耕地(水田、旱地)按被征地單位征用土地前農(nóng)業(yè)人口的人均占地面積，以水田征用前三年平均年產(chǎn)值4-13倍計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)為：

人均耕地1333平方米以上，水田每平方米4.3元;旱地每平方米2.7元。

人均耕地667平方米以上1333平方米以下，水田每平方米6.5元;旱地每平方米4元。

人均耕地333平方米以上667平方米以下，水田每平方米8.6元;旱地每平方米5.4元。

人均耕地333平方米以下200平方米以上,水田每平方米9.7元;旱地每平方米6.1元。

人均耕地200平方米以下，水田每平方米14.4元，旱地每平方米8.8元。

2、征用商品性菜地、精養(yǎng)魚塘為平均年產(chǎn)值的8倍，商品菜地每平方米23.6元;精養(yǎng)魚塘每平方米18元。

3、征用其他土地按其平均產(chǎn)值的4 倍計(jì)價(jià)補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)為：

普通魚塘、水生地每平方米6.6元;

果園每平方米5.2元;

林地等每平方米3.6元;

荒山、荒地每平方米2.5元。

空地、宅基地城市每平方米15元，農(nóng)村每平方米7.5元。

㈢青苗補(bǔ)償費(fèi)按實(shí)際損失年產(chǎn)值計(jì)算，其標(biāo)準(zhǔn)為：

1、水稻每平方米1.6元，水田中栽種其它作物參照水稻補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;

2、旱地作物每平方米1元;開荒未滿五年的旱地作物每平方米0.8元;菜園地的蔬菜每平方米2.8元;

3、商品性菜地蔬菜每平方米3.1元;

4、成園果樹每平方米2.8元;

5、成片的林木每平方米1.2元;

6、果木樹補(bǔ)償，僅限于房前屋后的零星果木樹，按其株數(shù)、大小、結(jié)果情況進(jìn)行補(bǔ)償，其標(biāo)準(zhǔn)為：

柑桔、橙、柚、金桔、梨、桃、李、板栗和其它果樹每株補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：成林結(jié)果樹每株50--80元;成林未結(jié)果樹每株30--50元;種植二年以下的幼齡樹每株10--20元;

杉、樟、柏、油桐、棕樹等樹木，按距離地面10厘米以上的地徑為標(biāo)準(zhǔn)，分別按地徑計(jì)算;11--50厘米，每株補(bǔ)償20元，51--80厘米，每株補(bǔ)償15元，81--100 厘米，每株補(bǔ)償10元;101厘米以上，每株補(bǔ)償5元。其他樹木，每株補(bǔ)償5--10元。其樹木歸被征地單位或個(gè)人所有。

7、以上青苗補(bǔ)償按實(shí)際損失補(bǔ)償，沒有青苗的和搶種的青苗一律不給補(bǔ)償。

8、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的商品性菜地、水田、旱地等土地上套栽的樹木不給補(bǔ)償費(fèi)。

㈣精養(yǎng)魚塘的成魚和魚苗損失費(fèi)，每平方米3.6元，沒有飼養(yǎng)魚的不予補(bǔ)償。

㈤地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，按照下列規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、需要征用拆遷地上建筑物、構(gòu)筑物的，按照國家、省、市有關(guān)房屋拆遷安置辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

2、糞坑補(bǔ)償：“三合一”，混凝土砌>的糞坑,每平方米補(bǔ)償30元,一般糞坑,每平方米補(bǔ)償20元。

3、遷移墳?zāi)寡a(bǔ)償：征用土地上的墳?zāi)?，?yīng)限期予以遷移。其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：新墳(五年以內(nèi)含五年)每穴200元，老墳(含火葬墳和五年以上)每穴160元。無主墳由建設(shè)用地單位妥善處理。

4、被征土地上的違章建

二、構(gòu)筑物，一律無償自行拆除。

被征用土地上的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，屬于個(gè)人的補(bǔ)償給個(gè)人，屬集體的補(bǔ)償給集體。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，歸被征地單位所有，集中管理，用于發(fā)展生產(chǎn)和安置多余勞動(dòng)力就業(yè)和解決不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得分給個(gè)人，轉(zhuǎn)作他用。

大中型水利、水電工程建設(shè)、修建鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施工程的征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按國家的規(guī)定執(zhí)行。

國家、省、市重點(diǎn)工程和其他公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目(工業(yè)區(qū)、城市道路、公園、市民廣場、機(jī)場、自來水設(shè)施、煤氣工程、學(xué)校、福利性的醫(yī)院、垃圾處理、污水處理、文化、體育等)征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)由市、縣人民政府另行確定，并由土地主管部門實(shí)行包干。

征用宜春市城市規(guī)劃區(qū)范圍外農(nóng)村集體所有的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可參照本辦法的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府自行制定，報(bào)市土地主管部門審查備案。

5、單位和個(gè)人需要臨時(shí)用地的，必須與被用地單位簽訂臨時(shí)使用土地合同，向土地主管部門辦理手續(xù)，按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)，參照國家建設(shè)用地審批權(quán)限收取土地管理費(fèi)。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃部門同意，使用國有土地的按下列標(biāo)準(zhǔn)繳交土地使用費(fèi)：商品性菜地每年每平方米繳納5元;耕地每平方米繳納4元;其他土地每年每平方米繳納3元;農(nóng)村使用耕地每年每平方米繳納3元，其他土地每年每平方米繳納2元。

臨時(shí)用地涉及到土地復(fù)墾的，建設(shè)單位和個(gè)人必須承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù)或按省人民政府標(biāo)準(zhǔn)收取土地復(fù)墾費(fèi)。

臨時(shí)使用土地的期限不超過2年，不得修建永久性建設(shè)物。

第二十六條 單位和個(gè)人使用新征土地的，占用耕地(包括商品性菜地)和精養(yǎng)魚塘都必須繳納耕地開墾費(fèi)或菜地開發(fā)基金，繳納了菜地開發(fā)基金的不再繳納耕地開墾費(fèi)。

耕地開墾費(fèi)和菜地開發(fā)基金，統(tǒng)一由市、縣土地主管部門收取，專戶儲(chǔ)存，專款專用，誰開發(fā)，誰使用。

耕地開墾費(fèi)的收取按本規(guī)定第十七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

商品性菜地和精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金依照《實(shí)施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)商品性菜地每平方米21元;建制鎮(zhèn)(含市蔬菜辦核定的鄉(xiāng)、集鎮(zhèn))每平方米15元。

(二)精養(yǎng)魚塘(四周石塊砌堤，排灌設(shè)施配套，畝產(chǎn)500斤以上)每平方米15元。

耕地開墾費(fèi)、菜地和精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金的具體使用管理辦法，依照省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的報(bào)批程序，按照《土地管理法》和《實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行;具體建設(shè)項(xiàng)目使用土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有土地面積，1公頃以上2公頃以下由市人民政府審批;1公頃以下的用地由縣人民政府審批，但中央、省、市屬企事業(yè)單位用地和市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的用地仍由市人民政府審批。

第二十八條 建設(shè)用地單位使用國有土地，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，都應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得。

出讓應(yīng)以拍賣、招標(biāo)為主，控制協(xié)議出讓。土地拍賣由市、縣土地主管部門組織實(shí)施。

第二十九條 建設(shè)單位和個(gè)人使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地。

城鄉(xiāng)任何單位和個(gè)人出賣或轉(zhuǎn)讓房屋必須同時(shí)辦理轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)手續(xù)。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已取得土地使用權(quán)的土地上新建、擴(kuò)建、改建、續(xù)建任何建設(shè)物、構(gòu)筑物、鋪設(shè)道路或管線的，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門選址后，必須持建設(shè)用地規(guī)劃許可證到市、縣土地主管部門依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第三十條 城鎮(zhèn)建設(shè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和房地產(chǎn)開發(fā)部門進(jìn)行綜合開發(fā)建設(shè)的，在開發(fā)之前，必須先列入用地計(jì)劃和基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，向縣級(jí)以上人民政府土地主管部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，開發(fā)后，應(yīng)當(dāng)辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第三十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，依法實(shí)行申請(qǐng)、審批、發(fā)證制度。

㈠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設(shè)施，公益事業(yè)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，然后按審批權(quán)限、程序辦理審批手續(xù);補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)除青苗補(bǔ)償費(fèi)全額補(bǔ)償外，其它補(bǔ)償費(fèi)減半執(zhí)行。

㈡興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，嚴(yán)格控制在省土地主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定的用地標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低限執(zhí)行。

第三十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，人均住房占地面積已經(jīng)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得申請(qǐng)占地建房。

㈠農(nóng)民建房占地面積按下列控制標(biāo)準(zhǔn)審批：

1、占用宅基地或村內(nèi)空閑地的，每戶占地面積不得超過180平方米。

占用耕地建房的，每戶占地面積不得超過120平方米。

占用荒山、荒坡、荒灘和拆舊翻新的，可適當(dāng)放寬，但不得超過200平方米。

2、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村戶口居民建房用地面積，每戶不得超過100平方米。

㈡農(nóng)村村民建住宅，需要使用本集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村民小組同意，村委會(huì)審查，鄉(xiāng)人民政府審核，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn);涉及占用農(nóng)用地的，由縣人民政府土地主管部門核定后整理匯總，報(bào)市土地主管部門審查，上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);宜春市城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村村民建房用地，一律由市土地局批準(zhǔn)。

㈢農(nóng)村村民建住宅，一般不準(zhǔn)占用耕地，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空地。不得突破鄉(xiāng)村的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

㈣農(nóng)村村民建住宅的,人均住房占地面積已達(dá)到20 25平方米，或者人均住房占地面積超過當(dāng)?shù)厝司娣e的，不得申請(qǐng)占地建房;出租、出賣原住房的，不得申請(qǐng)、批準(zhǔn)宅基地。

(五)公路兩旁土地應(yīng)實(shí)行有償使用，嚴(yán)格控制批準(zhǔn)農(nóng)村村民用于建住宅。

第三十三條 城鎮(zhèn)居民建住宅，必須使用國有土地并按照下列規(guī)定辦理：

㈠在城市、集鎮(zhèn)(含獨(dú)立工礦)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城鎮(zhèn)居民、職工建住宅的，經(jīng)城市規(guī)劃管理部門統(tǒng)一規(guī)劃后，由市土地主管部門依法實(shí)行土地出讓等有償使用方式供地，其中屬于農(nóng)民集體所有的土地，經(jīng)市、縣人民政府統(tǒng)一征用后，方可以出讓等有償使用方式供地。除出讓外，禁止批準(zhǔn)個(gè)人在城市、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建單家獨(dú)院的住宅。

㈡國有農(nóng)、林、牧、漁場和水利管理單位職工個(gè)人建住宅，需要使用本單位土地的，由本人提出用地申請(qǐng)，經(jīng)本單位審核，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，市規(guī)劃區(qū)內(nèi)由市人民政府批準(zhǔn)。

㈢城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)菜農(nóng)建住宅，需要占用本單位集體土地的，經(jīng)城市規(guī)劃管理部門統(tǒng)一規(guī)劃選址，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，按照征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低限，向本集體經(jīng)濟(jì)組織交納土地補(bǔ)償費(fèi)，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)居(村)委會(huì)同意，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))審查，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)，依法辦理征(撥)用地審批手續(xù)。

㈣城鄉(xiāng)居民、職工和回鄉(xiāng)落戶的離退休干部職工建住宅，需要使用其他地方的土地的，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)場(所)或村委會(huì)同意，鄉(xiāng)人民政府審查，報(bào)縣人民政府依法批準(zhǔn)。同意劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)按照征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向被用地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)。實(shí)行土地出讓等有償使用方式的，應(yīng)當(dāng)從收取的費(fèi)用中支付相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)給被用地單位。第六章 監(jiān)督檢查

第三十四條 市、縣人民政府土地主管部門可以依法對(duì)單位和個(gè)人有下列違法行為的進(jìn)行監(jiān)督檢查。

㈠執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃行為;

㈡土地用途管制行為;

㈢基本農(nóng)田保護(hù)行為;

㈣土地利用計(jì)劃執(zhí)行行為;

㈤農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地以及建設(shè)用地審批行為;

㈥土地開發(fā)、復(fù)墾、整理、利用行為;

㈦基準(zhǔn)地價(jià)和國有土地使用價(jià)格確認(rèn)行為;

㈧土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止行為，以及國有土地資產(chǎn)處置行為;

㈨土地登記和發(fā)證行為;

(十)土地稅費(fèi)收繳行為;

(十一)其他與土地相關(guān)的行為。

第三十五條 上級(jí)人民政府土地主管部門有權(quán)對(duì)下級(jí)人民政府違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)下級(jí)土地行政主管部門違法作出的土地行政行為有權(quán)予以撤消，并有權(quán)責(zé)令其改正，拒不改正，可以直接作出行政處罰或行政處理決定。

第三十六條 市、縣人民政府土地主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以采取下列措施：

㈠對(duì)正在進(jìn)行的土地違法行為依法進(jìn)行制止，當(dāng)事人拒不停止的，土地主管部門可以查封、扣押工具，可以拆除一層以下的地上建筑物和構(gòu)筑物;

㈡對(duì)土地違法行為依法實(shí)施行政處罰和處理;

㈢對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)行為構(gòu)成犯罪的，依法將案件移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分，自己無權(quán)處理的，依法向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議書，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第三十七條 市人民政府依法成立土地執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，隸屬市土地主管部門;縣人民政府成立土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)《土地管理法》賦予的土地管理監(jiān)督檢查職責(zé)。土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)時(shí)，必須統(tǒng)一著裝并佩戴土地執(zhí)法標(biāo)志和出示土地執(zhí)法證件。

市、縣土地主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以提請(qǐng)公安、檢察、法院、監(jiān)察、財(cái)政等部門予以協(xié)作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以配合。第七章 法律責(zé)任

第三十八條 違反《土地管理法》、《實(shí)施辦法》和本規(guī)定的按下列規(guī)定處罰：

1、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由市、縣人民政府土地主管部門沒收違法所得;對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其它設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其它設(shè)施，并處以非法所得的50%以下罰款。對(duì)沒有違法所得的按每平方米10元以上，50元以下的標(biāo)準(zhǔn)罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

2、未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占地的，由市、縣人民政府土地主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期恢復(fù)土地原狀，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除非法占地的建筑物或其它設(shè)施，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的沒收非法占地的建筑物，并處以罰款。罰款標(biāo)準(zhǔn)，占用基本農(nóng)田的每平方米20元以上，30元以下;占用其他耕地的每平方米10元以上，20元以下;占用其它土地的，每平方米10元;對(duì)非法占用土地的單位的直接負(fù)責(zé)主管人員或其它責(zé)任人，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

超過批準(zhǔn)數(shù)量占用的土地，多占的土地以非法占用土地論處。

在城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)單位或個(gè)人在原已取得土地使用權(quán)的土地上興建、擴(kuò)建、改建、續(xù)建的，必須到土地主管部門辦理用地手續(xù)，拒不辦理或者只辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證未辦理建設(shè)用地手續(xù)的，市、縣人民政府土地主管部門按未批先建處罰。

3、無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位、個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的;超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的;不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的;或者違反法律規(guī)定程序批準(zhǔn)占用、征用土地的;其批準(zhǔn)文件無效，使用的土地收回，拒不歸還的，以非法占用土地論處;對(duì)非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接責(zé)任主管人或其它直接責(zé)任人，依法給予記過、記大過、降職、撤職、開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

4、擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)用的，由市、縣人民政府土地主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得并處非法所得的5%以上，20%以下罰款。對(duì)沒有違法所得的按每平方米10元以上，50元以下的標(biāo)準(zhǔn)罰款。

5、違法占用耕地建窯、建墳或擅自在耕地上建房、挖沙、取土、采石、采礦等破壞種植條件的，占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚或者因開發(fā)土地造成土地沙化、水土流失或者侵犯鄰近用地單位和個(gè)人合法權(quán)益的，由市、縣人民政府土地主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處耕地開墾費(fèi)2倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6、拒不履行土地復(fù)墾或耕地開墾義務(wù)的，由市、縣人民政府土地主管部門責(zé)令限期履行;逾期不履行的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)或耕地開墾費(fèi)，并可處以土地復(fù)墾費(fèi)或耕地開墾費(fèi)2倍以下的罰款，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7、依法收回國有土地使用權(quán)，當(dāng)事人拒不交出土地的;臨時(shí)用地限期滿，拒不歸還的;或不按批準(zhǔn)用途使用國有土地的，市、縣人民政府土地主管部門責(zé)令交還土地，并按非法占地每平方米30元罰款。

8、拒不按規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地有償使用費(fèi)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租土地收入等有關(guān)規(guī)費(fèi)的，市、縣人民政府土地主管部門責(zé)令限期繳納，并按拖欠時(shí)間每日加收相當(dāng)于應(yīng)繳額3‰的滯納金，逾期不繳納，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

9、侵占、挪用被征地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用，責(zé)令全部退賠，并可處以非法占用款額30%以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

10、違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征用土地的，由市、縣人民政府土地主管部門責(zé)令交出土地，拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)本具體規(guī)定中的，責(zé)令限期拆除在非法建地上的新建建筑和其它設(shè)施的，建設(shè)單位和個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除;對(duì)繼續(xù)施工的，市、縣土地主管部門有權(quán)制止，對(duì)其作出的處罰不服的，可以在接到?jīng)Q定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，期滿不起訴，又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員違反土地管理規(guī)定行為的有關(guān)責(zé)任人員，按監(jiān)察部、國土資源部《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 拒絕、阻礙土地主管部門依法執(zhí)行職務(wù)的，由市、縣人民政府土地主管部門提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處理，是國家工作人員的給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十條 本規(guī)定所稱“市”指宜春市，“縣”含縣級(jí)市和袁州區(qū)，“鄉(xiāng)”含建制鎮(zhèn)，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第四十一條 凡市內(nèi)發(fā)布的其他土地管理規(guī)定，與本規(guī)定不符的,應(yīng)當(dāng)以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)宜春市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)實(shí)施辦法(試

【發(fā)布單位】宜春市

【發(fā)布文號(hào)】宜府發(fā)〔2003〕31號(hào) 【發(fā)布日期】2003-07-18 【生效日期】2003-07-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)

宜春市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)實(shí)施辦法（試行）的通知

(宜府發(fā)〔2003〕31號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

《宜春市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府第34次市長辦公會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO三年七月十八日

宜春市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)實(shí)施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條第一條 為了進(jìn)一步做好社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下退役士兵安置工作，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，根據(jù)《 中華人民共和國兵役法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市城鎮(zhèn)退役士兵安置工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)退役士兵中按國家現(xiàn)行安置政策納入工作安排范圍的士官和義務(wù)兵。

第三條第三條 符合安置條件的退役士兵自謀職業(yè)的，按照“誰安置，誰負(fù)責(zé)”的原則，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)向其發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)后，不再為其安排工作；轉(zhuǎn)業(yè)士官在增發(fā)一次性安家補(bǔ)助費(fèi)后，也不再為其安排工作。

第二章 自謀職業(yè)辦理程序

第四條第四條 退役士兵自謀職業(yè)一律由本人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向本級(jí)政府負(fù)責(zé)安置工作的機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并填寫《自謀職業(yè)申請(qǐng)表》一式二份。

第五條第五條 經(jīng)安置工作機(jī)構(gòu)審查同意后，由安置工作機(jī)構(gòu)同申請(qǐng)自謀職業(yè)的退役士兵簽訂《江西省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》（一式三份：本人一份，安置部門一份，存檔一份），并由安置工作機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人填發(fā)《江西省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證書》，申請(qǐng)人憑證一次性領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，轉(zhuǎn)業(yè)士官憑證同時(shí)領(lǐng)取一次性安家補(bǔ)助費(fèi)。

第六條第六條 自謀職業(yè)退役士兵憑當(dāng)?shù)匕仓霉ぷ鳈C(jī)構(gòu)的落戶介紹信辦理戶籍手續(xù)。

第三章 自謀職業(yè)補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

第七條第七條 市直自謀職業(yè)退役士兵義務(wù)服役期間，每服役一年補(bǔ)助人民幣6000元，兩年共計(jì)補(bǔ)助人民幣12000元。義務(wù)服役期滿后轉(zhuǎn)為士官繼續(xù)服役的，每服役一年補(bǔ)助人民幣1000元，直至退出現(xiàn)役。轉(zhuǎn)業(yè)士官另增發(fā)一次性安家補(bǔ)助費(fèi)5000元。

第八條第八條 各縣（市、區(qū)）自謀職業(yè)退役士兵的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)業(yè)士官的一次性安家補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市、區(qū)）人民政府自行確定。

第四章 安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)籌措

第九條第九條 由縣級(jí)以上人民政府在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排。

第十條第十條 向有安置任務(wù)的單位征收有償轉(zhuǎn)移安置費(fèi)。

第十一條第十一條 通過其他合法渠道籌措資金。

第五章 安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用范圍

第十二條第十二條 按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，發(fā)給退役士兵待安置期間的生活補(bǔ)助費(fèi)。

第十三條第十三條 按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給自謀職業(yè)的退役士兵發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，給自謀職業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)士官增發(fā)一次性安家補(bǔ)助費(fèi)。

第十四條第十四條 對(duì)退役士兵進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)開支。

第六章 自謀職業(yè)優(yōu)惠政策

第十五條第十五條 自謀職業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營或者創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，工商管理部門免收首次注冊(cè)登記、辦證費(fèi)，三年內(nèi)免收管理費(fèi)并減半征收市場管理費(fèi)，需要前置審批的有關(guān)部門免收辦證費(fèi)。

第十六條第十六條 從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，按國家稅務(wù)總局《關(guān)于退役士兵自謀職業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠政策問題的通知》（國稅發(fā)[2001]11號(hào)）精神，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。

第十七條第十七條 自謀職業(yè)退役士兵享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，按照中共宜春市委、宜春市人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)贛發(fā)[2002]13號(hào)文件，進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（宜發(fā)[2003]1號(hào)）精神，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要為進(jìn)行了城鎮(zhèn)失業(yè)登記的自謀職業(yè)退役士兵發(fā)放《江西省下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠證》，作為他們享受扶持政策的憑證。

第十八條第十八條 自謀職業(yè)的退役士兵是傷殘軍人的，除享受殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策外，同時(shí)享受在鄉(xiāng)傷殘軍人待遇。

第十九條第十九條 自謀職業(yè)退役士兵自安置部門批準(zhǔn)自謀職業(yè)之日起，按城市個(gè)體工商戶的標(biāo)準(zhǔn)、比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，到達(dá)法定退休年齡后享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其軍齡視同為養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

第二十條第二十條 自謀職業(yè)退役士兵檔案一律轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門保管，三年內(nèi)減半收取檔案管理費(fèi)。勞動(dòng)保障和退伍安置部門要積極為他們提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息，搞好中介服務(wù)。

第七章 附 則

第二十一條第二十一條 下列人員不發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助費(fèi)：

（一）按照國家現(xiàn)行安置政策，不應(yīng)由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)安排工作的退役士兵；

（二）安置工作機(jī)構(gòu)按規(guī)定已為其安排工作，但本人拒不服從組織分配的退役士兵；

（三）安置工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為不得申請(qǐng)自謀職業(yè)的其他人員。

第二十二條第二十二條 本辦法由宜春市退伍軍人安置辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條第二十三條 本辦法從2002年退出現(xiàn)役的士兵開始施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：宜春市人民政府印發(fā)關(guān)于實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(試行)的通知

宜春市人民政府印發(fā)關(guān)于實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見（試行）的通知

宜府發(fā)〔2012〕9號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為充分發(fā)揮商標(biāo)興企、商標(biāo)富農(nóng)、商標(biāo)強(qiáng)市的積極作用，更好地服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年三月二十六日

關(guān)于實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見（試行）

商標(biāo)戰(zhàn)略是以商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理為主要環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分。為貫徹落實(shí)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，充分發(fā)揮商標(biāo)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國馳名商標(biāo)、江西省著名商標(biāo)、宜春市知名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)，現(xiàn)就我市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見：

一、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力完善“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的商標(biāo)戰(zhàn)略運(yùn)行機(jī)制，積極營造有利于商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升我市商標(biāo)的注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，集中力量培育扶持一批馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、逐級(jí)遞進(jìn)的商標(biāo)發(fā)展格局。充分發(fā)揮商標(biāo)興企、商標(biāo)富農(nóng)、商標(biāo)強(qiáng)市的積極作用，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的工作目標(biāo)

按照商標(biāo)總量增加、品牌價(jià)值提升的要求，力爭到2015年底，全市新增商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)4000件以上，注冊(cè)商標(biāo)總量超過10000件，其中新增農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)300件以上。各縣市區(qū)培育和推薦行政認(rèn)定中國馳名商標(biāo)1件以上，使全市行政認(rèn)定中國馳名商標(biāo)總量達(dá)到8件以上；江西省著名商標(biāo)總量300件以上；宜春市知名商標(biāo)250件以上。全市商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的政策保障機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制、公共服務(wù)機(jī)制基本形成，商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力全面增強(qiáng)，商標(biāo)戰(zhàn)略在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系中的地位更加重要，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的結(jié)合更加緊密，在提升全市經(jīng)濟(jì)核心競爭力中的作用更加突出。

三、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的培育重點(diǎn)

實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略要緊扣全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把握品牌培育的重點(diǎn)，使商標(biāo)戰(zhàn)略為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)。

（一）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓培育。突出抓好鋰電新能源、機(jī)電、建筑陶瓷、紡織、煤電、鞋革、鹽化、醫(yī)藥、竹加工、合金等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌的培育。促進(jìn)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，搞好后續(xù)開發(fā)、系列開發(fā)，變單一注冊(cè)為系列注冊(cè)，擴(kuò)大保護(hù)范圍，提高市場占有率、企業(yè)知名度和產(chǎn)品美譽(yù)度，積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和江西省著名商標(biāo)。

（二）圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抓培育。突出抓好萬載龍牙百合，銅鼓茶葉、茭白，奉新大米、獼猴桃，宜豐蜂蜜、竹業(yè)，上高紫皮大蒜，靖安白茶、椪柑，樟樹藥材、酒，豐城富硒產(chǎn)業(yè)，高安蔬菜，袁州皮蛋、油茶等具有地方特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的培育扶持。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社做好“一社一標(biāo)”工作，力爭成功注冊(cè)一批地理標(biāo)志商標(biāo)和集體商標(biāo)，培育扶持一批“名、特、優(yōu)、新、稀”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌，發(fā)揮商標(biāo)富農(nóng)的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

（三）圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)抓培育。突出抓好旅游、教育、文化、批發(fā)、餐飲、娛樂、金融、物流、服務(wù)外包、房地產(chǎn)、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育一批服務(wù)品牌。做大做響明月山風(fēng)景區(qū)、溫湯溫泉，靖安三爪侖風(fēng)景區(qū)、宜豐官山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、奉新百丈風(fēng)景區(qū)、銅鼓大塅風(fēng)景區(qū)等旅游品牌。促進(jìn)佛教禪宗文化、紅色革命文化等文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。引導(dǎo)大型批發(fā)市場、物流企業(yè)、商業(yè)連鎖企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范運(yùn)作方式，積極拓展經(jīng)營，擴(kuò)大市場影響。旅游景區(qū)、賓館、餐飲、娛樂、旅行社、知名學(xué)校、金融企業(yè)等要積極注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)，加快營銷模式創(chuàng)新，發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大社會(huì)影響，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

四、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的主要措施

（一）加大商標(biāo)培育力度，增強(qiáng)企業(yè)品牌意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)樹立擁有自主品牌、爭創(chuàng)知名品牌、保護(hù)自主品牌的意識(shí)，充分利用自主品牌實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷做大做強(qiáng)。積極支持企業(yè)開展自主研發(fā)和實(shí)施產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)自身技術(shù)創(chuàng)新；大力加強(qiáng)質(zhì)量管理，全面推行質(zhì)量認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)或參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極扶持創(chuàng)意水平高、市場運(yùn)作能力強(qiáng)的龍頭廣告企業(yè)主動(dòng)與品牌企業(yè)對(duì)接，進(jìn)行集中式、群體式廣告宣傳，通過強(qiáng)化商標(biāo)的策劃與傳播，打造企業(yè)特色文化，提升企業(yè)商標(biāo)的知名度。加快建立企業(yè)信用體系，深入開展“重合同、守信用”活動(dòng)，提升企業(yè)信用自律水平和防范信用風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升和維護(hù)企業(yè)商標(biāo)的市場美譽(yù)度。充分發(fā)揮商標(biāo)在凝聚產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營管理、市場營銷、企業(yè)信用和技術(shù)創(chuàng)新等綜合競爭能力中的載體作用，整合企業(yè)各類資源，提高企業(yè)核心競爭力。

（二）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)創(chuàng)建，發(fā)展地方特色品牌。大力支持農(nóng)產(chǎn)品的品牌化，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)依托商標(biāo)走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營的發(fā)展道路。充分挖掘利用我市豐富的農(nóng)業(yè)自然資源、人文資源，加大對(duì)具有宜春特色的糧食、畜禽、果蔬茶、水產(chǎn)、林產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的培育力度，培育一批品牌涉農(nóng)企業(yè)和品牌農(nóng)產(chǎn)品基地，鞏固和發(fā)展“商標(biāo)興農(nóng)”成果。積極幫助符合申報(bào)條件的農(nóng)副產(chǎn)品申報(bào)集體商標(biāo)、地理標(biāo)志和其他證明商標(biāo)，大力推行“公司+商標(biāo)+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；械淖饔茫龠M(jìn)我市農(nóng)業(yè)依托農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)實(shí)現(xiàn)快速增效。

（三）加大政策支持力度，實(shí)行政策激勵(lì)機(jī)制。支持企業(yè)爭爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、江西省著名商標(biāo)、宜春市知名商標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)到境外注冊(cè)商標(biāo)。對(duì)新獲得“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)，當(dāng)年由市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府各獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；新獲得江西省著名商標(biāo)的企業(yè)，當(dāng)年由受益財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；新獲得宜春市知名商標(biāo)的企業(yè)，當(dāng)年由受益財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。對(duì)獲得中國馳名商標(biāo)、江西省著名商標(biāo)、宜春市知名商標(biāo)企業(yè)的商品和服務(wù)，符合政府采購規(guī)定的，在同等條件下予以優(yōu)先采購。

（四）推進(jìn)商標(biāo)市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)價(jià)值最大化。引導(dǎo)企業(yè)充分利用商標(biāo)無形資產(chǎn)價(jià)值，支持和鼓勵(lì)企業(yè)通過商標(biāo)投資入股、質(zhì)押融資等方式，發(fā)揮無形資產(chǎn)的融資功能，引導(dǎo)企業(yè)利用授權(quán)貼牌、品牌連鎖等商標(biāo)許可使用方式，迅速擴(kuò)大市場份額，提高商標(biāo)的市場知名度，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)價(jià)值的利用和提升。依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立商標(biāo)服務(wù)和信息管理平臺(tái)，提供閑置商標(biāo)許可使用、轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，提高商標(biāo)資源的使用率，推進(jìn)閑置商標(biāo)資源的盤活利用。

（五）規(guī)范發(fā)展商標(biāo)社會(huì)中介服務(wù)體系。支持商標(biāo)代理、交易、咨詢、評(píng)估、法律服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。推動(dòng)商標(biāo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理人的業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高代理人素質(zhì)。完善商標(biāo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍與功能，培育服務(wù)品牌，開展專業(yè)化、特色化經(jīng)營。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理人的行政監(jiān)督管理，規(guī)范商標(biāo)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，取締非法代理，充分發(fā)揮商標(biāo)中介服務(wù)在商標(biāo)運(yùn)用和管理中的保障促進(jìn)作用。

（六）加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度。完善注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)機(jī)制。完善舉報(bào)制度，簡化舉報(bào)程序，方便商標(biāo)權(quán)利人投訴。加大對(duì)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)的保護(hù)力度，依法保護(hù)其合法權(quán)益。構(gòu)建打假維權(quán)機(jī)制，為自主品牌開拓省內(nèi)外、國內(nèi)外市場提供有力支持。依法懲治商標(biāo)侵權(quán)行為，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)商標(biāo)侵權(quán)案件高發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)開展集中整治，對(duì)惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)以及情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件加大曝光和懲處力度，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。提高執(zhí)法效率和水平，充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施在打擊商標(biāo)侵權(quán)方面的重要作用，有力遏制商標(biāo)侵權(quán)行為。

（七）加強(qiáng)商標(biāo)戰(zhàn)略研究。鼓勵(lì)商標(biāo)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律、管理和服務(wù)工作。依托市商標(biāo)協(xié)會(huì)，組織和整合有關(guān)商標(biāo)研究力量，為我市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略提供咨詢建議。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)法規(guī)政策、發(fā)展動(dòng)態(tài)的研究，探討解決企業(yè)在實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略過程中遇到的難點(diǎn)問題，評(píng)估考核各地、各行業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施效果，為政府制定經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策提供參考依據(jù)。

五、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宜春市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長、市政府分管副秘書長、市工商局局長、市財(cái)政局局長任副組長，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部署實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，承擔(dān)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略日常工作。建立并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究分析商標(biāo)工作形勢，通報(bào)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作進(jìn)展情況。各縣（市、區(qū)）政府也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，并把商標(biāo)工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略內(nèi)容列入工作任務(wù)，明確商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)工作目標(biāo)，采取行政指導(dǎo)和政策激勵(lì)相結(jié)合的方式推動(dòng)各類商標(biāo)注冊(cè)。將目標(biāo)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、老字號(hào)等企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)的引導(dǎo)與服務(wù)。

（二）落實(shí)部門責(zé)任。市直各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，切實(shí)抓好商標(biāo)工作。具體職責(zé)如下：

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：協(xié)調(diào)督促成員單位落實(shí)商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)工作任務(wù)，解決商標(biāo)發(fā)展中存在的問題。每年組織召開1-2次會(huì)議研究商標(biāo)戰(zhàn)略工作，開展商標(biāo)發(fā)展工作的調(diào)查研究，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作情況，反映存在問題，提出合理化建議和意見。

（2）市工商局職責(zé)：指導(dǎo)各類經(jīng)營主體積極申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，走自主創(chuàng)牌之路。按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，做好馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)品牌的培育和推薦工作。指導(dǎo)企業(yè)以創(chuàng)品牌促科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的檔次和商標(biāo)品牌的知名度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、利稅大戶爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，做大做強(qiáng)企業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）市財(cái)政局職責(zé)：對(duì)獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)予以核實(shí)確認(rèn)，及時(shí)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（4）市廣播電影電視局職責(zé)：組織廣播、電視等媒體加大對(duì)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的宣傳力度，擴(kuò)大商標(biāo)對(duì)外宣傳工作。

（5）市發(fā)改委職責(zé)：做好商標(biāo)發(fā)展的項(xiàng)目支持；按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好行業(yè)商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)工作，幫助和支持招商企業(yè)開展商標(biāo)申報(bào)等工作。

（6）市工信委職責(zé)：了解、掌握全市工業(yè)企業(yè)商標(biāo)使用情況，引導(dǎo)、幫助工業(yè)企業(yè)做好商標(biāo)注冊(cè)，創(chuàng)立自主品牌。鼓勵(lì)、扶持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)立中國馳名商標(biāo)、江西省著名商標(biāo)，提高產(chǎn)品的知名度，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。

（7）市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、文化局職責(zé)：分別做好農(nóng)業(yè)、林業(yè)和民族民間特色文化產(chǎn)業(yè)商標(biāo)發(fā)展的規(guī)劃、培育和推薦工作，做好地理標(biāo)志、證明商標(biāo)的注冊(cè)幫扶指導(dǎo)工作。

（8）市科技局職責(zé)：指導(dǎo)做好商標(biāo)主體單位科技計(jì)劃和科學(xué)技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)科技進(jìn)步的配套政策和措施；做好高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定、科技進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)以及行業(yè)商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)指導(dǎo)工作。

（9）市國稅局、地稅局職責(zé)：做好稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，化解商標(biāo)主體單位涉稅風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化對(duì)商標(biāo)項(xiàng)目的服務(wù)，支持商標(biāo)主體單位的發(fā)展。

（10）市公安局職責(zé)：協(xié)助做好依法懲治商標(biāo)侵權(quán)行為工作，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)犯罪行為。（11）市質(zhì)監(jiān)局職責(zé)：推動(dòng)商標(biāo)主體單位開展質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作。

（12）市金融部門職責(zé)：在已獲得馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)價(jià)值評(píng)估確認(rèn)的基礎(chǔ)上，積極探索以商標(biāo)品牌無形資產(chǎn)為擔(dān)保、抵押等信貸融資業(yè)務(wù)，對(duì)商標(biāo)企業(yè)給予信貸支持，使商標(biāo)品牌這一無形資產(chǎn)在培育產(chǎn)業(yè)集群和加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中充分發(fā)揮資本的功能。

（三）廣泛宣傳培訓(xùn)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要借助各類媒體，通過舉辦商標(biāo)論壇、專家講座、理論研討會(huì)等形式，大力宣傳商標(biāo)和商標(biāo)戰(zhàn)略知識(shí)，宣傳各地實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)廣大企業(yè)和社會(huì)公眾的商標(biāo)意識(shí)，在全社會(huì)弘揚(yáng)創(chuàng)牌為榮、侵權(quán)為恥，誠信為榮、假冒為恥的觀念，營造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視商標(biāo)戰(zhàn)略的社會(huì)氛圍，樹立全社會(huì)認(rèn)牌購物、自覺抑制假貨的健康消費(fèi)理念。