第一篇：中華民族無(wú)錫市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市體改辦等五部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范汽車(chē)市場(chǎng)管理的意見(jiàn)的通知

無(wú)錫市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市體改辦等五部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范汽車(chē)市場(chǎng)管理的意見(jiàn)的通知

(錫政辦發(fā)[2003]116號(hào))

各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市體改辦等五部門(mén)制訂的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范汽車(chē)市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

無(wú)錫市人民政府辦公室

二00三年十二月十一日

關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范汽車(chē)市場(chǎng)管理的意見(jiàn)

(市體改辦、無(wú)錫工商局、市計(jì)委、市經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局 二00三年九月三十日)

近幾年來(lái)，我市已初步建立新汽車(chē)和舊機(jī)動(dòng)車(chē)專業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)組織，全市各類(lèi)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)公司達(dá)210余家，其中有小汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)銷(xiāo)公司近百家，經(jīng)銷(xiāo)各類(lèi)品牌汽車(chē)60余種。年交易各類(lèi)新舊汽車(chē)6萬(wàn)余輛，營(yíng)銷(xiāo)總額超百億元，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。隨著汽車(chē)消費(fèi)的急劇擴(kuò)大，我市市區(qū)已先后建辦了5家汽車(chē)交易市場(chǎng)，駐市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶共200多家，市場(chǎng)交易量占市區(qū)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)總量的70%以上。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，全市汽車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)，盲目布點(diǎn)，缺少統(tǒng)一管理，競(jìng)爭(zhēng)不公平，稅費(fèi)不一致等現(xiàn)象，制約了汽車(chē)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

為適應(yīng)“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略目標(biāo)和我市建設(shè)特大型城市的需要，進(jìn)一步規(guī)范和完善汽車(chē)市場(chǎng)管理，創(chuàng)造公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，引導(dǎo)市場(chǎng)走規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的道路，以建立“統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序”的汽車(chē)市場(chǎng)新型組織網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，根據(jù)《無(wú)錫市城市總體規(guī)劃(2001-2020)》和《無(wú)錫市“十五”市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》的精神，結(jié)合我市汽車(chē)交易市場(chǎng)實(shí)際情況，提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃汽車(chē)市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展當(dāng)前，汽車(chē)市場(chǎng)已發(fā)展成為我市現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要組成部分。為此，各級(jí)政府及其主管部門(mén)一定要按高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)模大、檔次高、現(xiàn)代化的汽車(chē)市場(chǎng)，嚴(yán)格控制新建新汽車(chē)及舊機(jī)動(dòng)車(chē)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)、維修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源整合，引導(dǎo)相對(duì)集中合理布局，分片區(qū)規(guī)劃我市汽車(chē)市場(chǎng)建設(shè)。從培育汽車(chē)大市場(chǎng)，做強(qiáng)做專市場(chǎng)，提高汽車(chē)市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量的角度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)汽車(chē)市場(chǎng)內(nèi)部管理，按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一資質(zhì)條件、統(tǒng)一稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督檢查、統(tǒng)一政策措施”的要求，規(guī)范運(yùn)作。進(jìn)一步強(qiáng)化汽車(chē)行業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)資源整合，穩(wěn)步推進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)集約化、規(guī)范化發(fā)展。

(一)市區(qū)汽車(chē)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃布局

1.金城灣片區(qū)。以江蘇無(wú)錫汽車(chē)交易市場(chǎng)、21世紀(jì)汽車(chē)廣場(chǎng)為龍頭，發(fā)展汽車(chē)區(qū)域性總經(jīng)銷(xiāo)、總代理。聯(lián)結(jié)無(wú)錫市舊機(jī)動(dòng)車(chē)市場(chǎng)，形成集新舊汽車(chē)交易、汽車(chē)展示、維護(hù)、售后服務(wù)“四位一體”式的汽車(chē)專業(yè)大市場(chǎng)。

2.黃巷片區(qū)。以無(wú)錫華東汽車(chē)城為核心，形成以汽車(chē)銷(xiāo)售、汽車(chē)維修美容、汽車(chē)配件、汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)信息和汽車(chē)配載運(yùn)輸為一體的，以交易中低檔汽車(chē)為主的汽車(chē)專業(yè)市場(chǎng)。

3.廣南立交片區(qū)。以無(wú)錫東方汽車(chē)城和江蘇無(wú)錫汽車(chē)市場(chǎng)名車(chē)港為主體，以經(jīng)銷(xiāo)各類(lèi)品牌汽車(chē)專賣(mài)點(diǎn)為基礎(chǔ)，形成以汽車(chē)展示、裝潢美容為特點(diǎn)的汽車(chē)專業(yè)市場(chǎng)片區(qū)。

4.西漳片區(qū)。以擬建的高力汽車(chē)文化村為主體，形成汽車(chē)文化、休閑、4S專賣(mài)店、試駕場(chǎng)地為一體的汽車(chē)城。

5.錫滬立交道口片區(qū)。以在建的卡摩爾國(guó)際汽車(chē)廣場(chǎng)為主體，形成汽車(chē)銷(xiāo)售、汽車(chē)部件及零配件銷(xiāo)售、汽車(chē)維修及美容養(yǎng)護(hù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、汽車(chē)試駕公園、國(guó)際連鎖品牌綜合經(jīng)營(yíng)的汽車(chē)展示中心、維修中心和配套服務(wù)中心。

(二)新辦汽車(chē)市場(chǎng)的準(zhǔn)入

1.凡在市區(qū)申請(qǐng)建辦汽車(chē)交易市場(chǎng)，必須符合城市規(guī)劃和全市市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃綱要要求。

申請(qǐng)時(shí)需提交的材料：

(1)申請(qǐng)報(bào)告;

(2)可行性研究報(bào)告;

(3)董事會(huì)決議書(shū);

(4)市場(chǎng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證書(shū)或租賃協(xié)議;

(5)市場(chǎng)章程文本;

(6)市場(chǎng)內(nèi)部管理制度文本;

(7)相關(guān)合法的資信證明或資金擔(dān)保書(shū)。

2.審批程序：

(1)申請(qǐng)人須提交立項(xiàng)申請(qǐng)和可行性研究報(bào)告及申請(qǐng)人合法身份證明等資料，向所在市、區(qū)行政主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)提出籌建申請(qǐng)，經(jīng)所在市、區(qū)政府和行業(yè)主管部門(mén)征求市規(guī)劃部門(mén)同意并初審后上報(bào)市市場(chǎng)指導(dǎo)委辦公室。

(2)市市場(chǎng)指導(dǎo)委辦公室收到籌建申請(qǐng)后，對(duì)其申請(qǐng)要求和可行性報(bào)告進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研并經(jīng)集體論證同意后，市工商行政管理部門(mén)進(jìn)行市場(chǎng)注冊(cè)登記。

二、統(tǒng)一納軌管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化對(duì)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)業(yè)戶的監(jiān)督檢查

(一)新汽車(chē)的交易管理

1.國(guó)家定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的汽車(chē)，以及非定點(diǎn)廠生產(chǎn)的汽車(chē)，凡在市區(qū)交易的，都必須進(jìn)入新汽車(chē)交易市場(chǎng)交易。凡在市區(qū)銷(xiāo)售的，都應(yīng)在有國(guó)家定點(diǎn)小汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)銷(xiāo)公司銷(xiāo)售，或在小汽車(chē)連鎖經(jīng)營(yíng)分店內(nèi)銷(xiāo)售。

2.凡在新汽車(chē)交易市場(chǎng)成交的新汽車(chē)，或在經(jīng)銷(xiāo)公司銷(xiāo)售的新汽車(chē)，其發(fā)票均須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)驗(yàn)證蓋章。

下列新汽車(chē)不準(zhǔn)交易：

(1)走私進(jìn)口的;

(2)華僑、港澳同胞捐贈(zèng)免稅進(jìn)口的;

(3)來(lái)源不明和手續(xù)不全的;

(4)國(guó)家規(guī)定不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的;

(5)沒(méi)有產(chǎn)品合格證的;

(6)拼裝的;

(7)排污超標(biāo)的。

(二)舊機(jī)動(dòng)車(chē)輛的交易管理

1.舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易必須在市人民政府指定的舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)進(jìn)行。

2.舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)必須有專業(yè)的評(píng)估定價(jià)人員，具備車(chē)輛檢測(cè)、維修、配件供應(yīng)等設(shè)施，能夠?yàn)榭蛻籼峁┻^(guò)戶、上牌、保險(xiǎn)、代收稅費(fèi)等服務(wù)，具備舊機(jī)動(dòng)車(chē)收購(gòu)、銷(xiāo)售、寄售、代購(gòu)、代銷(xiāo)、租賃、拍賣(mài)和信息服務(wù)等功能。

3.舊機(jī)動(dòng)車(chē)輛憑市人民政府指定的舊機(jī)動(dòng)車(chē)輛交易市場(chǎng)開(kāi)具的舊機(jī)動(dòng)車(chē)輛交易憑證，辦理過(guò)戶手續(xù)，對(duì)沒(méi)有交易憑證的舊機(jī)動(dòng)車(chē)輛，不得辦理過(guò)戶手續(xù)。

4.禁止銷(xiāo)售按規(guī)定已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛及其發(fā)動(dòng)機(jī)、前后橋、變速器、車(chē)架、方向器等總成的主要部件。

(三)從嚴(yán)控制新設(shè)立各類(lèi)汽車(chē)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)

凡在市區(qū)新建辦汽車(chē)市場(chǎng)、汽車(chē)城、汽車(chē)交易中心，均須經(jīng)市規(guī)劃部門(mén)選址，由市市場(chǎng)指導(dǎo)委組織集體論證，否則市工商行政管理部門(mén)不予登記發(fā)證。新建辦的汽車(chē)市場(chǎng)應(yīng)健全市場(chǎng)綜合服務(wù)功能，吸引我市現(xiàn)有和新辦的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)戶、專賣(mài)點(diǎn)逐步進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

(四)加強(qiáng)汽車(chē)流通行業(yè)自律管理

1.無(wú)錫市汽車(chē)流通行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)完善協(xié)會(huì)功能作用，做好對(duì)全市汽車(chē)流通行業(yè)的統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃建議、協(xié)調(diào)價(jià)格等工作，強(qiáng)化對(duì)會(huì)員企業(yè)的自律性管理。

2.汽車(chē)市場(chǎng)應(yīng)建立健全市場(chǎng)交易管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，為進(jìn)場(chǎng)交易雙方提供良好的服務(wù)。維護(hù)交易雙方的權(quán)益。

三、加大對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)的整治和宏觀調(diào)控力度

1.健全監(jiān)管制度。成立無(wú)錫市汽車(chē)市場(chǎng)管理委員會(huì)。管委會(huì)由市市場(chǎng)指導(dǎo)委辦公室牽頭，由市體改辦、市發(fā)展計(jì)劃委、市經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局、市工商局、市公安局等部門(mén)派員和現(xiàn)有汽車(chē)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人組成。管委會(huì)負(fù)責(zé)制定汽車(chē)流通行業(yè)的規(guī)章制度，協(xié)調(diào)處理汽車(chē)市場(chǎng)建設(shè)中的有關(guān)重大問(wèn)題。

2.推行市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警警示措施。對(duì)在市場(chǎng)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題較多但又不夠進(jìn)行處罰的市場(chǎng)，要予以警示;對(duì)警示后依然假冒偽劣商品泛濫，交易秩序混亂的市場(chǎng)，要限期整改;對(duì)逾期不改且交易秩序長(zhǎng)期混亂，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的市場(chǎng)，要依法予以處罰，以逐步建立商品交易市場(chǎng)預(yù)防管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.嚴(yán)格對(duì)上市商品的監(jiān)管。建立健全嚴(yán)格的質(zhì)量管理、監(jiān)督保證體系。加強(qiáng)對(duì)上市商品來(lái)源和流通渠道的監(jiān)督檢查，建立上市商品臺(tái)帳備案制度。對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣商品情況嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)，要依法進(jìn)行處罰并向社會(huì)公開(kāi)曝光。

4.建立綜合執(zhí)法的機(jī)制。工商、公安、交通、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，并對(duì)下列行為進(jìn)行查處：

(1)對(duì)違章設(shè)置新汽車(chē)市場(chǎng)、舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)的，責(zé)令改正。

(2)對(duì)涉及違反海關(guān)、物價(jià)、稅務(wù)政策的，由相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰。

(3)對(duì)利用機(jī)動(dòng)車(chē)輛交易進(jìn)行其它不正當(dāng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

發(fā)布部門(mén)：無(wú)錫市政府 發(fā)布日期：2003年12月11日 實(shí)施日期：2003年12月11日

第二篇：市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等部門(mén)扶持資金的通知

－１－

無(wú)錫市人民政府辦公室文件

錫政辦發(fā)〔 2011 〕 305 號(hào)

市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等部門(mén) 無(wú)錫市加大企業(yè)政策扶持資金管理辦法的通知

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市財(cái)政局等 4 部門(mén)《無(wú)錫市加大企業(yè)政策扶持資金管理辦法》

已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○一一年十一月 十日

－２－

無(wú)錫市加大企業(yè)政策扶持資金管理辦法

市財(cái)政局 市經(jīng)信委 市商務(wù)局 市政府金融辦

（2011 年 11 月）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《無(wú)錫市人民政府關(guān)于加大企業(yè)政策扶持促進(jìn)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意見(jiàn)》（錫政發(fā)〔 2011 〕 171 號(hào)）精神，為進(jìn)一步加大

引導(dǎo)支持企業(yè)發(fā)展的力度，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，市政府

安排加大企業(yè)政策扶持資金（以下簡(jiǎn)稱 “ 扶持資金 ”），專項(xiàng)用于支

持企業(yè)發(fā)展。為加強(qiáng)扶持資金管理，制訂本辦法。

第二章 安排原則

第二條 扶持資金由財(cái)政預(yù)算安排，采取財(cái)政預(yù)留的方式管

理，不下達(dá)到部門(mén)。

第三條 扶持資金使用和管理遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

第四條 扶持資金使用和管理遵循政策導(dǎo)向原則，主要用于

引導(dǎo)企業(yè)加大有效投入、開(kāi)拓市場(chǎng)、增產(chǎn)增收，加強(qiáng)企業(yè)信貸支

持和改善企業(yè)融資環(huán)境等。

第五條 扶持資金使用和管理遵循績(jī)效管理原則，根據(jù)績(jī)效

目標(biāo)和扶持標(biāo)準(zhǔn)確定扶持項(xiàng)目，兌現(xiàn)扶持資金。

第六條 扶持資金使用和管理按照屬地原則，實(shí)行市、區(qū)共

擔(dān)，具體分擔(dān)比例按照《市政府關(guān)于整合設(shè)立市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引

－３－

導(dǎo)資金的意見(jiàn)》（錫政發(fā)〔 2010 〕 15 號(hào)）執(zhí)行。

第三章 扶持重點(diǎn)、期限和方式

第七條 扶持資金扶持重點(diǎn)包括：

（一）支持工業(yè)企業(yè)加大項(xiàng)目投入；

（二）鼓勵(lì)發(fā)展新辦工商企業(yè)；

（三）鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增收；

（四）支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)；

（五）促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大企業(yè)信貸支持；

（六）促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大工業(yè)企業(yè)擔(dān)保支持。第八條 扶持企業(yè)和項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè) 升級(jí)方向。

第九條 扶持期為 2011 年四季度至 2012 年一季度。相關(guān)條

款中有明確期限的，從其規(guī)定。

第四章 加大工業(yè)項(xiàng)目投入

第十條 扶持條件

（一）在市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)工商和稅務(wù)登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人

資格和健全財(cái)務(wù)管理制度的工業(yè)企業(yè)，近兩年無(wú)不良信用記錄；

（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向，經(jīng)投資主管

部門(mén)備案（核準(zhǔn)）后開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目；

（三）扶持期內(nèi)新增設(shè)備購(gòu)入價(jià)款總額達(dá) 1000 萬(wàn)元以上。

第十一條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

－４－ 按照企業(yè)在扶持期內(nèi)項(xiàng)目購(gòu)臵新增設(shè)備價(jià)款（以財(cái)務(wù)支出數(shù)

為準(zhǔn)）給予 5% 予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元。

第十二條 申報(bào)資料

（一）申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表（申請(qǐng)表格式見(jiàn)附件，下同）；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、驗(yàn)資報(bào)告；

（三）投資主管部門(mén)的項(xiàng)目 備案或核準(zhǔn)文件（含設(shè)備清單）；

（四）扶持期購(gòu)臵設(shè)備匯總表（應(yīng)與批文設(shè)備清單的序號(hào)和

設(shè)備名 稱一致）；

（五）設(shè)備投入證明。包括設(shè)備購(gòu)臵合同、付款憑證、購(gòu)臵

設(shè)備發(fā)票復(fù)印件，海關(guān)報(bào)關(guān)單、海關(guān)進(jìn)口 增值稅專用交款書(shū)等有

效單據(jù)憑證復(fù)印件等；

（六）其他相關(guān)材料。

第五章 鼓勵(lì)發(fā)展新辦工商企業(yè)

第十三條 扶持條件

（一）在扶持期內(nèi)完成工商和稅務(wù)登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人

資格，實(shí)際到位注冊(cè)資本在 1000 萬(wàn)元以上的市區(qū)新辦工商企業(yè)；

（二）新注冊(cè)企業(yè)在扶持期內(nèi)開(kāi)工建設(shè)（或正式營(yíng)業(yè)）；

（三）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)方向。第十四條 扶持標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于符合條件的企業(yè)按照到位注冊(cè)資本金的 1% 給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元。

第十五條 申報(bào)資料

（一）申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

－５－

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件、具有法定

資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的當(dāng)期驗(yàn)資報(bào)告；

（三）投資主管部門(mén)的項(xiàng)目 批文；

（四）項(xiàng)目 責(zé)任單位和項(xiàng)目 落地方主管部門(mén) 出 具的開(kāi)工證 明；

（五）其他相關(guān)材料。

第六章 鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增收

第十六條 扶持條件

（一）在我市注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，近兩年無(wú)不 良信用記錄；

（二）經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局核定，2011 企業(yè)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值凈增

量排名 前 100 位的工業(yè)企業(yè)，銷(xiāo)售凈增量排名前 50 位的商貿(mào)服

務(wù)業(yè)企業(yè)；經(jīng)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，出口凈增量排名 前 30 位的外貿(mào)企業(yè)；

經(jīng)商務(wù)部審核認(rèn)定的離岸外包執(zhí)行金額總量排名 前 10 位的服務(wù) 外包企業(yè)。

第十七條 扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局核定的市區(qū)排名 企業(yè)，經(jīng)市政府同意后，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）對(duì)貢獻(xiàn)突出的排名企業(yè)，經(jīng)市政府同意，由市政府授

予榮譽(yù)稱號(hào)。

第七章 鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

－６－

第十八條 扶持條件

（一）在市區(qū)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，近兩年無(wú)不

良信用記錄；

（二）參加市級(jí)以上政府組織的各類(lèi)產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)（不含廣

交會(huì)）或者投保出口 信用保險(xiǎn)。

第十九條 扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)企業(yè)參展的攤位費(fèi)用給予 50% 的補(bǔ)貼；

（二）對(duì)企業(yè)投保一般貿(mào)易出口信用保險(xiǎn)按照保費(fèi)的 30% 給 予補(bǔ)助。第二十條 申報(bào)資料

（一）申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

（二）進(jìn)出口企業(yè)備案登記表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、市級(jí)以上

政府參展批文；

（三）展位確認(rèn)書(shū)、攤位費(fèi)發(fā)票、銀行支付憑證、保單及其

發(fā)票復(fù)印件等；

（四）其他相關(guān)材料。

第八章 促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大企業(yè)信貸支持

第二十一條 鼓勵(lì)擴(kuò)大信貸總量獎(jiǎng)勵(lì)

（一）獎(jiǎng)勵(lì)條件 ．市區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；．新增貸款用于支持市區(qū)企業(yè)發(fā)展；． 2011 年四季度新增貸款額超過(guò) 2 億元；． 2011 年四季度表外業(yè)務(wù)超過(guò) 2 億元。

－７－ ．無(wú)違規(guī)收費(fèi)行為。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 1 ． 2011 年四季度新增貸款按 0.5 至 1 獎(jiǎng)勵(lì)，單戶最

高不超過(guò) 10 萬(wàn)元； ． 2011 年四季度新增表外業(yè)務(wù)按 0.25 至 0.5 獎(jiǎng)勵(lì)，單戶最高不超過(guò) 10 萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料 ．申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；．營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；．新增貸款明細(xì)表； ．貸款合同、借款借據(jù)復(fù)印件；．表外業(yè)務(wù)項(xiàng)目明細(xì)表；．其他相關(guān)材料。

第二十二條 鼓勵(lì)拓寬企業(yè)融資渠道獎(jiǎng)勵(lì)

（一）債券和票據(jù)發(fā)行獎(jiǎng)勵(lì)．獎(jiǎng)勵(lì)條件

（1）市區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu);（2）2011 年四季度代理市區(qū)各類(lèi)企業(yè)發(fā)行債券和票據(jù)總額

不低于 5000 萬(wàn)元；（3）無(wú)違規(guī)收費(fèi)行為。．獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

2011 年四季度發(fā)行總額達(dá)到 5000 萬(wàn)元、1 億元、2 億元的，分別給予 1 萬(wàn)元、2 萬(wàn)元、4 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。．申報(bào)材料

（1）申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

－８－

（2）代理承銷(xiāo)各類(lèi)債券項(xiàng)目 明細(xì)統(tǒng)計(jì)表；（3）代理承銷(xiāo)各類(lèi)債券項(xiàng)目 合同和資金到賬憑證復(fù)印件；

（4）其他相關(guān)材料。

（二）創(chuàng)投企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)．獎(jiǎng)勵(lì)條件

（1）境內(nèi)外創(chuàng)投企業(yè)，以股權(quán)方式投資注冊(cè)于市區(qū)范圍內(nèi) 的初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)；

（2）2011 年四季度對(duì)單個(gè)企業(yè)的投資總額不低于 500 萬(wàn)元，并完成注冊(cè)變更；（3）符合《江蘇省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》

和《無(wú)錫市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法（試行）》 的相關(guān)規(guī)定。．獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

2011 年四季度對(duì)單個(gè)企業(yè)投資總額達(dá)到 500 萬(wàn)元、1000 萬(wàn)元、2000 萬(wàn)元的，分別給予 2 萬(wàn)、4 萬(wàn)、6 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。．申報(bào)材料

（1）申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（3）股權(quán)投資協(xié)議書(shū)；（4）驗(yàn)資報(bào)告；

（5）工商變更登記通知書(shū)；（6）其他相關(guān)材料。

（三）小型微型企業(yè)信貸支持獎(jiǎng)勵(lì)和貸款保證保險(xiǎn)、信用保 險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì) ．獎(jiǎng)勵(lì)條件

（1）2011 年四季度對(duì)單戶 500 萬(wàn)元以下的市區(qū)小型微型企

－９－

業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放經(jīng)營(yíng)性貸款，增量超過(guò) 5000 萬(wàn)元，在市區(qū)

范圍內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司；

（2）鼓勵(lì)發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)，貸

款投保保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)的市區(qū)小型微型企業(yè)（小型微型企業(yè)

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)從《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部

聯(lián)企業(yè)〔 2011 〕 300 號(hào)）。．獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

（1）2011 年四季度新增貸款按 1 至 2 獎(jiǎng)勵(lì)，單戶最高

不超過(guò) 10 萬(wàn)元；

（2）2011 年四季度小型微型企業(yè)投保保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)，按投保保費(fèi)的 50% 給予補(bǔ)貼。．申報(bào)材料

（1）申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（3）新增貸款明細(xì)表、投保保單及保費(fèi)支付憑證復(fù)印件；

（4）貸款合同、借款借據(jù)復(fù)印件；（5）其他相關(guān)材料。

（四）降低企業(yè)融資成本獎(jiǎng)勵(lì)．獎(jiǎng)勵(lì)條件

（1）市區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；（2）銀行承兌匯票最高比例不超過(guò)貸款總額的 50% ；（3）無(wú)違規(guī)收費(fèi)行為；（4）貸款利率實(shí)施下浮優(yōu)惠。．獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

（1）2011 年四季度各銀行加權(quán)平均利率與三季度持平、比

－１０－

三季度降低 10% 的分別給予 5 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；

（2）2011 年四季度新增貸款平均利率全市最低的 5 家金融

機(jī)構(gòu)，分別給予 5 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。3 ．申報(bào)材料

（1）申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

（2）經(jīng)人民銀行確認(rèn)的各季度新增貸款利率加權(quán)統(tǒng)計(jì)表；

（3）其他相關(guān)材料。

第九章 支持中小企業(yè)融資擔(dān)保補(bǔ)助

第二十三條 獎(jiǎng)勵(lì)條件

（一）市區(qū)范圍開(kāi)業(yè) 1 年以上，注冊(cè)資本 2000 萬(wàn)元以上的

融資性擔(dān)保公司，近兩年無(wú)不良信用記錄；

（二）2011 年對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保額達(dá)擔(dān)?？傤~的 60 ％以上；

（三）2011 融資擔(dān)保額達(dá)注冊(cè)資本金 3 倍以上，收費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)低于國(guó)家規(guī)定；

（四）有完善的風(fēng)險(xiǎn)控制制度和財(cái)務(wù)管理制度。第二十四條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì) 2011 年四季度新增的市區(qū)工業(yè)企業(yè)擔(dān)保發(fā)生額，按擔(dān)保業(yè)

務(wù)發(fā)生額的 1‰ 給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二十五條 申報(bào)資料

（一）申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、公司章程復(fù)印件；

（三）銀企合作證明、風(fēng)險(xiǎn)控制制度；

（四）2011 年四季度新增工業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)表；

－１１－

（五）其他相關(guān)材料。

第十章 職責(zé)分工

第二十六條 職責(zé)分工

（一）市經(jīng)信委： 牽頭負(fù)責(zé)加大工業(yè)項(xiàng)目 投入、鼓勵(lì)發(fā)展新

辦工商企業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增收獎(jiǎng)勵(lì)（工業(yè)企業(yè)）、支持中小企

業(yè)融資擔(dān)保補(bǔ)助項(xiàng)目 申報(bào)和審核，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目跟蹤管理；

（二）市商務(wù)局： 牽頭負(fù)責(zé)鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增收獎(jiǎng)勵(lì)資金（外

貿(mào)出口、商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)）、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目 的申報(bào)和審核，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目 跟蹤管理；

（三）市政府金融辦： 牽頭負(fù)責(zé)促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大企業(yè)信貸

支持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目 申報(bào)和審核，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目跟蹤管理；

（四）市財(cái)政局： 負(fù)責(zé)制訂扶持資金管理使用計(jì)劃； 會(huì)同相

關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)和審核； 負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核意見(jiàn)的匯總和報(bào)送審

批；按照績(jī)效管理要求及時(shí)撥付扶持資金。

第十一章 申報(bào)和撥付程序

第二十七條 各主管部門(mén) 應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén) 及時(shí)組織項(xiàng)目 申

報(bào)。符合申報(bào)條件的企業(yè)，應(yīng)按照申報(bào)通知的要求，根據(jù)屬地原

則分別向所在區(qū)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，按照本辦法列示

條件，提供可供核實(shí)的申報(bào)和證明材料，逾期或者不能提供相關(guān)

證明材料的不予受理。第二十八條 各區(qū)主管部門(mén) 應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén) 及時(shí)完成對(duì)企

－１２－

業(yè)申報(bào)材料的初審，聯(lián)合匯總上報(bào)市主管部門(mén)和市財(cái)政局，并按

照要求出具配套資金承諾函。

第二十九條 市各主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政局，根據(jù)本辦法申報(bào)

條件，對(duì)報(bào)送的項(xiàng)目 材料進(jìn)行審核，必要時(shí)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專

項(xiàng)審核，提出扶持建議； 市財(cái)政局統(tǒng)一匯總后報(bào)送市政府審批后 實(shí)施。

第二十九條 市財(cái)政局根據(jù)市政府批準(zhǔn)的扶持項(xiàng)目，及時(shí)將

資金撥付至區(qū)財(cái)政局，由相關(guān)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)撥付至項(xiàng)目 承擔(dān)單

位，各區(qū)承擔(dān)的配套資金應(yīng)同時(shí)下達(dá)。

第十二章 監(jiān)督檢查和績(jī)效管理 第三十條 建立項(xiàng)目 跟蹤、檢查管理制度。市主管部門(mén)會(huì)同

市財(cái)政、審計(jì)部門(mén)，不定期對(duì)項(xiàng)目 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，了解扶持資金

扶持項(xiàng)目的執(zhí)行情況、項(xiàng)目 資金的使用和財(cái)務(wù)管理情況、項(xiàng)目 完

成后的實(shí)際效果，確保扶持資金?？顚Ｓ茫l(fā)揮財(cái)政資金的最佳 效益。

第三十一條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，按照《財(cái)政違法

處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，并追回已經(jīng)取得的扶持資金，記入企業(yè)誠(chéng)信記錄，兩年內(nèi)不得申報(bào)各類(lèi)財(cái)政扶持項(xiàng)目。

（一）利用虛假材料和憑證騙取資金的；

（二）擅自變更資金使用用途的；

（三）項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更、終止的；

（四）其它違規(guī)事項(xiàng)。

第三十二條 主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)確定各項(xiàng)目的績(jī)效目

－１３－ 標(biāo)，按照 “ 安排前確定績(jī)效目 標(biāo) ” 和 “ 實(shí)施后進(jìn)行績(jī)效管理 ” 相結(jié)合 的管理模式，將績(jī)效管理貫穿扶持資金管理的全過(guò)程。

第三十三條 項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，單位（企業(yè)）須齊備相關(guān)可

查證、可核實(shí)的資料，并將項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)送主管部門(mén)； 市各主

管部門(mén)應(yīng)將實(shí)施情況、實(shí)現(xiàn)績(jī)效等形成專題報(bào)告報(bào)送市政府； 市

財(cái)政局應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)，形成績(jī)效報(bào)告。

第十三章 附則

第三十四條 市政府確定的原有各類(lèi)政策繼續(xù)執(zhí)行。本辦法

確定的政策，按照就高不重復(fù)的原則執(zhí)行，獲得國(guó)家、省同類(lèi)政

策扶持的，不重復(fù)支持。

第三十五條 本辦法適用于市區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)。江陰、宜興

可參照?qǐng)?zhí)行。第三十六條 本辦法由無(wú)錫市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

主題詞： 財(cái)政 企業(yè) 資金 辦法 通知

抄送： 市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市

紀(jì)委辦公室，市法院，各人 民團(tuán)體。

無(wú)錫市人民政府辦公室

市檢察院，無(wú)錫軍分區(qū)，市2011 年 11 月 11 日印發(fā)

第三篇：市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)南通市供用熱管理工作的意見(jiàn)》的通知

通政辦發(fā)〔2001〕196號(hào)

市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)南通市供用熱管理工作的意

見(jiàn)》的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、市建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市規(guī)劃管理局、市物價(jià)局、南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、南通供電局等部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)南通市供用熱管理工作的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○一年十一月十六日

關(guān)于加強(qiáng)南通市供用熱管理工作的意見(jiàn)

（市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 市建設(shè)局

市環(huán)境保護(hù)局 市規(guī)劃管理局 市物價(jià)局

南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 南通供電局 二○○一年十一月）

熱電聯(lián)產(chǎn)具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質(zhì)量、增加電力供應(yīng)等綜合效益。為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推行熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，加強(qiáng)供用熱和熱電企業(yè)運(yùn)行及熱電項(xiàng)目規(guī)范管理，根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等四部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定〉的通知》（計(jì)基礎(chǔ)[2000]1268號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)南通市供用熱管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)對(duì)熱電廠和熱用戶的監(jiān)督管理

（一）本市地方公用熱電廠、向社會(huì)供熱的企業(yè)自備熱電廠（站）（以下簡(jiǎn)稱熱電廠，下同）、集中供熱鍋爐房，應(yīng)服從所在地經(jīng)貿(mào)委（計(jì)經(jīng)貿(mào)委）的監(jiān)督管理，定期上報(bào)相關(guān)報(bào)表和熱電運(yùn)行情況。

（二）熱電廠供熱范圍內(nèi)的所有用熱結(jié)算單位及個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱熱用戶），應(yīng)明確相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)人，在服從熱網(wǎng)供熱的統(tǒng)一調(diào)度前提下，做好安全用熱、計(jì)劃用熱、節(jié)約用熱和合理用熱工作。

（三）城市供熱規(guī)劃范圍內(nèi)的熱電廠要樹(shù)立為用戶服務(wù)的宗旨，按規(guī)定向本供熱區(qū)域內(nèi)的用戶供熱，積極幫助熱用戶解決有關(guān)用熱技術(shù)問(wèn)題。

（四）各級(jí)經(jīng)貿(mào)委（計(jì)經(jīng)貿(mào)委）應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段促進(jìn)供用雙方做到均衡供用熱，縮小峰谷差。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在保證供熱和機(jī)組安全運(yùn)行的前提下應(yīng)參加電網(wǎng)調(diào)峰（背壓機(jī)組不參加調(diào)峰），以提高熱電經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、加強(qiáng)供用熱的合同管理

（一）供用熱雙方應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)合同法》簽訂《供用熱合同》（以下簡(jiǎn)稱合同）。合同內(nèi)容應(yīng)明確供、用熱雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括供熱方式、質(zhì)量、時(shí)間，用熱容量、地址、性質(zhì)，計(jì)量方式，熱價(jià)、熱費(fèi)結(jié)算方式，供用熱設(shè)施的維護(hù)責(zé)任、事故處理、違約責(zé)任和發(fā)生糾紛的解決途徑及履約期限等條款。

（二）在供熱、供電系統(tǒng)正常運(yùn)行情況下，熱電廠應(yīng)做到安全、可靠、連續(xù)供熱。熱電設(shè)備檢修（包括臨檢）要事先告知熱用戶，因事故等特殊情況需中止供熱時(shí)，要及時(shí)與熱用戶取得聯(lián)系，并設(shè)法盡快恢復(fù)供熱。除不可抗力外，熱電廠因疏于管理造成熱用戶損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

（三）熱用戶如需中止用熱，或修改用熱合同，應(yīng)按合同約定提前1個(gè)月書(shū)面通知熱電廠，由供用雙方協(xié)商作出安排。熱用戶未按合同約定履行通知義務(wù)即自行終止用熱的，供方有權(quán)依法追究其違約責(zé)任。熱用戶應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和雙方約定安全用熱，造成熱電廠損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

(四)任何單位或個(gè)人違反合同，擅自在熱網(wǎng)管道上截取熱能的，供方有權(quán)根據(jù)合同中止供熱，并依法追究其經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

三、加強(qiáng)對(duì)供用熱的計(jì)量管理

（一）熱電廠和熱用戶用于計(jì)費(fèi)的計(jì)量?jī)x表應(yīng)具有有效合格證，并按質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的規(guī)定實(shí)行周期檢定。計(jì)量?jī)x表由熱電廠負(fù)責(zé)日常管理。

（二）供用熱雙方均無(wú)權(quán)任意改變計(jì)量?jī)x表的準(zhǔn)確度，如對(duì)計(jì)量有異議時(shí)，雙方均有權(quán)提請(qǐng)有權(quán)部門(mén)對(duì)計(jì)量?jī)x表進(jìn)行調(diào)查、校驗(yàn)和鑒定，必要時(shí)可提請(qǐng)上級(jí)或當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)共同處理或仲裁。

（三）供熱質(zhì)量計(jì)量地點(diǎn)為熱電廠出口側(cè)，質(zhì)量參數(shù)依據(jù)為熱價(jià)核定時(shí)上一供方出口表計(jì)年平均質(zhì)量指標(biāo)；供熱數(shù)量計(jì)量地點(diǎn)為用熱單位的入口側(cè)。雙方合同另有約定的除外，但應(yīng)當(dāng)告知所在地經(jīng)貿(mào)委（計(jì)經(jīng)貿(mào)委）。

（四）計(jì)費(fèi)的熱量表以用戶使用的有權(quán)部門(mén)校驗(yàn)的計(jì)量?jī)x表為準(zhǔn)。因計(jì)量偏差發(fā)生的補(bǔ)差、賠償損失和校驗(yàn)費(fèi)用的支付按照合同的約定履行。

（五）涉及結(jié)算的計(jì)量?jī)x表應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，并盡可能選用同一廠家、同一型號(hào)高準(zhǔn)確度等級(jí)的與供熱狀況相適應(yīng)的計(jì)量?jī)x表，以減少誤差。鑒于目前流量計(jì)的現(xiàn)狀，雙方合同應(yīng)規(guī)定最低用熱量，實(shí)際流量低于最低用熱量時(shí)，按照最低用熱量計(jì)量。

四、加強(qiáng)對(duì)熱電廠熱價(jià)的管理

（一）熱電廠熱價(jià)的確定，應(yīng)依據(jù)社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況，兼顧社會(huì)承受能力，實(shí)行按質(zhì)論價(jià)，兼顧供用雙方利益，熱、電合理分?jǐn)偟脑瓌t，按照價(jià)格管理權(quán)限和程序，由熱電廠提出方案，經(jīng)同級(jí)經(jīng)貿(mào)委審核后，報(bào)有權(quán)政府價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）熱費(fèi)按月結(jié)算。熱用戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付熱費(fèi)，逾期不支付的，應(yīng)當(dāng)按合同約定支付違約金。經(jīng)催告用戶在合理期限內(nèi)仍不支付熱費(fèi)和違約金的，熱電廠有權(quán)按合同約定對(duì)其限供或中止供熱。

（三）熱電廠對(duì)熱用戶限供或中止供熱的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知所在地經(jīng)貿(mào)委（計(jì)經(jīng)貿(mào)委），并注明限供或中止供熱的理由。

五、加強(qiáng)熱電項(xiàng)目和熱網(wǎng)的管理

（一）各級(jí)政府應(yīng)積極推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)大力支持地方熱網(wǎng)的建設(shè)，所需資金可按照國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定籌集。

（二）城市供熱規(guī)劃范圍內(nèi)，具備熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱條件的，應(yīng)實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，不再審批新建（改、擴(kuò)建）燃煤自備熱電廠、永久性燃煤供熱鍋爐和重油鍋爐。原有鍋爐除少數(shù)容量較大、狀態(tài)較好的鍋爐經(jīng)所在地經(jīng)貿(mào)委（計(jì)經(jīng)貿(mào)委）、環(huán)保和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)同意后，可作為熱網(wǎng)的調(diào)峰或備用鍋爐，其余擬淘汰的小鍋爐，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)不予年檢，由當(dāng)?shù)卣凑諊?guó)家規(guī)定限期明令拆除。

在集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)條件形成之前，各級(jí)經(jīng)貿(mào)委(計(jì)經(jīng)貿(mào)委)牽頭采取過(guò)渡性措施，盡可能協(xié)調(diào)滿足熱用戶的用熱需求。

（三）熱電聯(lián)產(chǎn)新建(改、擴(kuò)建)項(xiàng)目應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則進(jìn)行。熱電廠和熱網(wǎng)、粉煤灰綜合利用項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)、建設(shè)和投產(chǎn)。

（四）熱電項(xiàng)目和熱網(wǎng)建設(shè)由建設(shè)單位按有關(guān)程序和規(guī)定申報(bào)，經(jīng)有權(quán)經(jīng)濟(jì)綜合管

理部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序后開(kāi)工建設(shè)，接受相應(yīng)建設(shè)行政主管及電力部門(mén)的管理和質(zhì)量監(jiān)督。

（五）熱電項(xiàng)目和集中供熱管網(wǎng)的施工設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，并按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)施工技術(shù)措施進(jìn)行施工，不得擅自更改工程設(shè)計(jì)。全部供熱管道（包括用戶部分）工程質(zhì)量，應(yīng)符合規(guī)范要求。

（六）熱電項(xiàng)目和熱網(wǎng)竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

（七）熱電項(xiàng)目和熱網(wǎng)維護(hù)管理以產(chǎn)權(quán)屬誰(shuí)，由誰(shuí)維護(hù)管理為原則，范圍按產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)劃分，特殊情況由供用雙方協(xié)商解決。供方管網(wǎng)及其電源、信號(hào)、通訊電纜等均屬供方資產(chǎn)，由供方負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。

六、加強(qiáng)對(duì)供用熱的協(xié)調(diào)管理

市經(jīng)貿(mào)委應(yīng)會(huì)同市發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供電等相關(guān)部門(mén)和單位，建立南通市供熱管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理全市供用熱和熱電企業(yè)運(yùn)行管理中的問(wèn)題，日常事務(wù)由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)互相協(xié)作，按照各自職責(zé)做好供用熱管理的相關(guān)工作。

七、各縣(市)、區(qū)可根據(jù)本意見(jiàn)精神，結(jié)合本地實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。

主題詞：熱電 管理 意見(jiàn) 通知

第四篇：無(wú)錫市政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等部門(mén)無(wú)錫市主要水污染物排放指標(biāo)有

【發(fā)布單位】無(wú)錫市

【發(fā)布文號(hào)】錫政發(fā)〔2009〕116號(hào) 【發(fā)布日期】2009-05-31 【生效日期】2009-05-31 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】無(wú)錫市

無(wú)錫市政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等部門(mén)無(wú)錫市主要水污染物排放指標(biāo)有償使用收費(fèi)管理實(shí)施辦

法的通知

(錫政發(fā)〔2009〕116號(hào))

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市環(huán)保局等部門(mén)《無(wú)錫市主要水污染物排放指標(biāo)有償使用收費(fèi)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年五月三十一日

無(wú)錫市主要水污染物排放指標(biāo)有償使用收費(fèi)管理實(shí)施辦法

市環(huán)保局 市財(cái)政局 市物價(jià)局

（2009年5月）

為全面貫徹環(huán)保優(yōu)先方針，推進(jìn)我市環(huán)境資源管理體制改革，加快建立企業(yè)珍惜環(huán)境資源、減少污染排放的內(nèi)在約束和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量根本改善，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，依法開(kāi)展主要水污染物排放指標(biāo)有償使用，根據(jù)《省物價(jià)局、財(cái)政廳關(guān)于下發(fā)太湖流域排放指標(biāo)有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇價(jià)費(fèi)〔2008〕19號(hào)、蘇財(cái)綜〔2008〕3號(hào)）、《江蘇省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)江蘇省太湖流域主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)方案細(xì)則的通知》（蘇環(huán)控〔2008〕103號(hào)）、《江蘇省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)江蘇省太湖流域主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)排放指標(biāo)申購(gòu)核定暫行辦法的通知》（蘇環(huán)發(fā)〔2009〕12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定, 結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以無(wú)錫市環(huán)境容量和污染排放總量控制為前提，建立充分反映環(huán)境資源稀缺程度和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的環(huán)境有償使用制度，促進(jìn)污染減排，提高環(huán)境資源配置效率，引導(dǎo)企業(yè)約束排污行為，形成減少排污的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制。

二、實(shí)施原則

主要污染物排放指標(biāo)有償使用實(shí)行總量控制、統(tǒng)一政策、職責(zé)明確、公開(kāi)公平、社會(huì)監(jiān)督的原則。

三、試點(diǎn)范圍及對(duì)象

（一）試點(diǎn)范圍

無(wú)錫市全部行政區(qū)域，包括二市（縣）和七區(qū)。

江陰市、宜興市可根據(jù)省方案和本辦法制定本地的實(shí)施方案和細(xì)則。

（二）試點(diǎn)對(duì)象

1．年排放化學(xué)需氧量10噸以上的工業(yè)企業(yè)。

2．接納污水中工業(yè)廢水量大于80%（含80%）的污水處理廠。

3．報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）需新增化學(xué)需氧量的新、改、擴(kuò)建各類(lèi)項(xiàng)目排污單位（包括接管單位）。

4．按照“先試點(diǎn)，后推廣”的工作步驟，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推廣到所有排污單位。

四、試點(diǎn)時(shí)限

試點(diǎn)期間排放指標(biāo)有償使用費(fèi)從2009年1月起征收，有效期至2010年12月31日。

五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）2008年11月20日前，已通過(guò)環(huán)評(píng)審批，年排放化學(xué)需氧量10噸以上的工業(yè)企業(yè)，化學(xué)需氧量指標(biāo)按4500元/年.噸征收；年排放化學(xué)需氧量10噸以上的接管企業(yè)（按污水廠出水濃度核算）、接納污水中工業(yè)廢水量大于80%（含80%）的城鎮(zhèn)污水處理廠，化學(xué)需氧量指標(biāo)按2600元/年.噸征收；年排放化學(xué)需氧量10噸以下，其廢水接入試點(diǎn)污水處理廠集中處理的排污單位，應(yīng)負(fù)擔(dān)有償使用費(fèi)，化學(xué)需氧量指標(biāo)價(jià)格為2600元/年.噸（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)有排污單位）。

為鼓勵(lì)企業(yè)參加試點(diǎn)，并考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，對(duì)現(xiàn)有排污單位減半征收；參加試點(diǎn)的排污單位應(yīng)按兩年（2009年-2010年）的排污指標(biāo)和規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納有償使用費(fèi)。

（二）2008年11月20日及以后，通過(guò)環(huán)評(píng)審批的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目排污單位（包括接管企業(yè)）新增化學(xué)需氧量指標(biāo)，按4500元/噸.年征收。

六、管理權(quán)限

（一）市環(huán)保局對(duì)全市主要污染物排放指標(biāo)有償使用工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（二）由市環(huán)保局委托各區(qū)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)單位（市管直屬企業(yè)以外）的排放指標(biāo)核定并征收排污權(quán)指標(biāo)有償使用費(fèi)。

（三）按照屬地管理的原則，江陰市、宜興市環(huán)保局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)列入試點(diǎn)的單位申購(gòu)指標(biāo)的核定與有償使用費(fèi)的征收，試點(diǎn)排污單位名單和排污指標(biāo)申購(gòu)核定結(jié)果報(bào)送市環(huán)保局備案。

七、排放指標(biāo)的申購(gòu)與核定

（一）對(duì)現(xiàn)有排污單位排放指標(biāo)實(shí)行按申報(bào)、核定；對(duì)新、改、擴(kuò)建單位排放指標(biāo)申請(qǐng)實(shí)行環(huán)保審批前申報(bào)、核定。未申購(gòu)排污指標(biāo)的單位，不得通過(guò)環(huán)評(píng)審批和環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收，不得發(fā)放排污許可證。

（二）排污單位應(yīng)按照當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)規(guī)定的時(shí)間申報(bào)當(dāng)年排放指標(biāo)。

（三）市、市（縣）區(qū)環(huán)保部門(mén)按照主要污染物總量控制和污染減排的總體要求和國(guó)家、省有關(guān)太湖流域排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各行業(yè)排放濃度限值和允許排放量限值的規(guī)定，科學(xué)合理審核各排污單位的排污指標(biāo)，下達(dá)排污單位年可使用排放指標(biāo)，同時(shí)抄送市、市（縣）區(qū)財(cái)政、物價(jià)部門(mén)并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）排污指標(biāo)的核定應(yīng)遵循以下原則：

1．市、市（縣）、區(qū)環(huán)保部門(mén)按照總量控制和減排的要求，依據(jù)國(guó)家，省有關(guān)太湖流域排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各行業(yè)排放濃度限值和允許排水量限值，參考環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、環(huán)評(píng)審批、“三同時(shí)”驗(yàn)收數(shù)據(jù)和企業(yè)的實(shí)際狀況，按照科學(xué)、合理、公開(kāi)、透明、從緊的原則核定各單位排放指標(biāo)。

2．對(duì)直接向環(huán)境排放水污染物的排放單位，按上一年環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)評(píng)批復(fù)和“三同時(shí)”驗(yàn)收結(jié)意見(jiàn)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際狀況和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)核定排放指標(biāo)。

3．廢水納入污水處理廠集中處理的排污單位應(yīng)直接向當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門(mén)申購(gòu)排污指標(biāo)。申購(gòu)時(shí)必須提供污水處理廠出具的排污接納手續(xù)。環(huán)保部門(mén)按其排入污水處理廠的水量、污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)核定其申購(gòu)排污指標(biāo)；不能提供污水處理廠相關(guān)接納手續(xù)的，按其直接向環(huán)境排放行為核定其排污指標(biāo)。

4．污水處理廠應(yīng)提供已接管的排污單位的名單和其年接納水量。環(huán)保部門(mén)在核定其排污指標(biāo)時(shí)應(yīng)扣除已交納有償使用費(fèi)的現(xiàn)有接管企業(yè)的排污指標(biāo)。

5．排污單位發(fā)生改制、改組、合并或分立等變更行為，其變更后的排放指標(biāo)不得超過(guò)原有核定的排放指標(biāo)。

（五）申購(gòu)與核定程序

1．提交申請(qǐng)

根據(jù)管理權(quán)限，市、市（縣）、區(qū)環(huán)保部門(mén)書(shū)面通知排污單位，排污單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)填報(bào)《主要污染物排放指標(biāo)有償使用申請(qǐng)表》并提交相關(guān)資料?，F(xiàn)有排污單位、污水處理廠應(yīng)提交以下相關(guān)材料：

（1）目前生產(chǎn)產(chǎn)品及生產(chǎn)規(guī)模的批準(zhǔn)文件；

（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)；

（3）環(huán)保“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及驗(yàn)收意見(jiàn)（包括驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告）；

（4）排污申報(bào)材料；

（5）企業(yè)污染治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收材料、清潔生產(chǎn)審計(jì)材料及相應(yīng)的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收意見(jiàn)。

排污單位在申請(qǐng)辦理新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)保審批手續(xù)前，需向環(huán)保行政主管部門(mén)提出排放指標(biāo)有償使用申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括：

（1）主要水污染物排放指標(biāo)有償使用申請(qǐng)表；

（2）建設(shè)項(xiàng)目排放污染物指標(biāo)申請(qǐng)表；

（3）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

（4）涉及改、擴(kuò)建的排污單位還應(yīng)提供其企業(yè)原有排放指標(biāo)持有的合法依據(jù)。

2．指標(biāo)核定

環(huán)保行政主管部門(mén)收到齊全、有效的申請(qǐng)材料后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（現(xiàn)有排污單位、污水處理廠15個(gè)工作日，新建排污單位5個(gè)工作日）進(jìn)行審核，出具意見(jiàn)，核定其排污指標(biāo)，并送達(dá)《排放指標(biāo)有償使用繳費(fèi)通知單》及《非稅收入一般繳款書(shū)》。

八、征收管理

（一）市區(qū)試點(diǎn)單位排放指標(biāo)有償使用費(fèi)委托區(qū)級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)征收，使用法定統(tǒng)一收據(jù)，收入統(tǒng)一上繳市級(jí)財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

（二）市、市（縣）區(qū)環(huán)保部門(mén)確定各排污單位的排放指標(biāo)和有償使用費(fèi)后，向排污單位送達(dá)“排放指標(biāo)有償使用費(fèi)通知單”和財(cái)政統(tǒng)一憑證“非稅收入一般繳款書(shū)”，作為排污單位繳納排放指標(biāo)有償使用費(fèi)的依據(jù)。環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)同時(shí)建立排放指標(biāo)有償使用費(fèi)征收臺(tái)帳。

（三）排污單位在接到排放指標(biāo)有償使用費(fèi)繳納通知單七日內(nèi)憑無(wú)錫市非稅收入一般繳款書(shū)（第一聯(lián)至第三聯(lián)），到指定的商業(yè)銀行繳納有償使用費(fèi)，并將加蓋銀行收款章的無(wú)錫市非稅收入一繳款書(shū)第一聯(lián)返還環(huán)保部門(mén)。

（四）市、區(qū)環(huán)保部門(mén)在收到排污單位排放指標(biāo)有償使用費(fèi)繳納憑證后，應(yīng)對(duì)排放指標(biāo)進(jìn)行核對(duì)，核實(shí)無(wú)誤后，在《排污許可證》中確認(rèn)記載，并在規(guī)定期限內(nèi)向排污單位發(fā)放《排污許可證》。

（五）試點(diǎn)單位對(duì)核定的排污指標(biāo)有異議的，自接到通知單之日起7日內(nèi)，向發(fā)出通知單的環(huán)保行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核；環(huán)保行政主管部門(mén)在接到復(fù)核申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定。

（六）確因特殊困難暫不能按期繳費(fèi)的排污單位，自接到排污指標(biāo)有償使用費(fèi)繳款通知單之日起7日內(nèi)，可向受理排放指標(biāo)申購(gòu)的環(huán)保部門(mén)提出緩繳申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可緩繳，緩繳期限可延遲到2009年12月31日前為止。

（七）排污單位當(dāng)年實(shí)際使用排放指標(biāo)少于核定指標(biāo)的部分，若企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)環(huán)保部門(mén)審核確認(rèn)后，其繳納的費(fèi)用可在下一有償使用費(fèi)中沖抵。

（八）排污指標(biāo)有償使用費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，合理分配使用，專項(xiàng)用于環(huán)境治理、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)以及排放指標(biāo)交易平臺(tái)的建設(shè)與維護(hù)。各區(qū)可按照排污指標(biāo)有償使用費(fèi)的使用方向提出申請(qǐng)，市級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定審核后安排補(bǔ)助資金。具體使用管理辦法由市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局另行制定。

九、罰則

（一）排污單位未取得排放指標(biāo)直接或間接向水體排放污染物的或?qū)嶋H占用排放指標(biāo)超過(guò)核定指標(biāo)的，按《江蘇省太湖水污染防治條例》予以處罰。

（二）排污單位必須達(dá)標(biāo)排放。如不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定予以處理。

（三）因環(huán)境違法行為被政府責(zé)令關(guān)停、取締的排污單位，其排放指標(biāo)由環(huán)境保護(hù)部門(mén)無(wú)條件收回。

（四）對(duì)違反票據(jù)管理規(guī)定的，由財(cái)政部門(mén)按規(guī)定處罰。

（五）對(duì)違反收費(fèi)管理規(guī)定的，由價(jià)格主管部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

（六）各地不按規(guī)定核定排放指標(biāo)的或核定指標(biāo)超過(guò)核定總量的，由上級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)糾正，并按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

十、附則

（一）本實(shí)施辦法由市環(huán)保局、財(cái)政局、物價(jià)局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自公布之日起實(shí)施。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局等部門(mén)《關(guān)于征收城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的意見(jiàn)》的通知

南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局等部門(mén)

《關(guān)于征收城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的意見(jiàn)》的通知

寧政辦發(fā)[2001]3號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市直屬單位：

市物價(jià)局、市財(cái)政局、市市容委擬定《關(guān)于征收城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○一年一月十五日

關(guān)于征收城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的意見(jiàn)

為加強(qiáng)我調(diào)市城鎮(zhèn)市容衛(wèi)生管理，規(guī)范我市城鎮(zhèn)垃圾處理收費(fèi)工作，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院中發(fā)[1999]12號(hào)、省委、省政府蘇發(fā)[1999]25號(hào)和省物價(jià)局蘇價(jià)工

[2000]379號(hào)等文件精神，結(jié)合我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)際情況，經(jīng)研究，決定將原由市容委征收的生活垃圾處理服務(wù)費(fèi)和建筑垃圾、工程渣土棄置費(fèi)，環(huán)衛(wèi)部門(mén)收取的生活垃圾有償服務(wù)費(fèi)，各街道收取的門(mén)前代保潔費(fèi)和各街道保潔員收取的居民委托清運(yùn)服務(wù)費(fèi)等諸項(xiàng)收費(fèi)合并，統(tǒng)一收取“城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)”?，F(xiàn)就我市城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、收費(fèi)原則和范圍

城鎮(zhèn)垃圾處理是指對(duì)生活垃圾、建筑垃圾（含工程渣土和裝潢垃圾）的集中無(wú)害化處理。城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)主要包括對(duì)住戶和單位生產(chǎn)的生活垃圾的清招聘收集、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、處置等費(fèi)用，對(duì)建設(shè)工程、房屋修繕工程產(chǎn)生的建筑垃圾的集中消納、處置等費(fèi)用。

根據(jù)國(guó)家和省“實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度”和“垃圾產(chǎn)生者對(duì)垃圾處理承擔(dān)責(zé)任”的規(guī)定，本著“城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)由國(guó)家、單位、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)”的原則，本市市區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位（包括省、部屬單位、外地在寧單位、三資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等），部隊(duì)所屬企業(yè)、醫(yī)院、賓館、招待所、家屬生活區(qū)、干休所等（以下簡(jiǎn)稱“單位”），個(gè)體工商戶、住戶以及暫住人口等均應(yīng)繳納城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)。財(cái)政撥未并納入民政部門(mén)管理的福利院免收。

二、收費(fèi)對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

1、南京市市區(qū)范圍內(nèi)的住戶（包括居民戶、暫戶、其他住戶等均按實(shí)際居住地）為每戶每月5元。已實(shí)施物業(yè)管理（含單位自行管理）的小區(qū)向物業(yè)管理企業(yè)或自管單位收取，由其在規(guī)定收取的物業(yè)管理費(fèi)中按實(shí)際住戶數(shù)每戶每月2.5元的標(biāo)準(zhǔn)

繳納。為扶持現(xiàn)階段物業(yè)管理企業(yè)的發(fā)展，2002年6月底前暫按此標(biāo)準(zhǔn)的80％收取。物業(yè)管理企業(yè)或自管單位負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔，并將垃圾集中運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站。

2、本市市區(qū)內(nèi)的單位，按上年年末實(shí)際在冊(cè)職工人數(shù)（含合同工、臨時(shí)工、季節(jié)工）每人每月4元的標(biāo)準(zhǔn)向單位或業(yè)主收取。自行將垃圾運(yùn)至環(huán)衛(wèi)部門(mén)指定垃圾場(chǎng)的單位減半收費(fèi)。

3、各行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表。除賓館、飯店、旅社、執(zhí)行所外，其他行業(yè)不再按職工人數(shù)向單位收取。

4、凡生產(chǎn)建筑垃圾及工程渣土的建設(shè)單位或施工單位，須將建筑垃圾、工程渣土運(yùn)送至市固體廢棄物管理處批準(zhǔn)設(shè)置的建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)（堆置）場(chǎng)，按每噸5元的標(biāo)準(zhǔn)收取。

5、單位或個(gè)人裝飾和修繕?lè)课輻壷玫脑?、裝潢垃圾，按房屋建筑面積每平方米2.5元的標(biāo)準(zhǔn)收取。

三、收費(fèi)管理

1、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)由南京市市容管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織征收。

2、各收費(fèi)部門(mén)必須到同級(jí)物價(jià)部門(mén)辦理《收費(fèi)許可證》的申領(lǐng)或變更手續(xù)，憑證收費(fèi)，并按規(guī)定做好收費(fèi)的明碼標(biāo)價(jià)工作。

3、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)實(shí)行財(cái)政專戶管理，使用省財(cái)政廳監(jiān)制的票據(jù)，具體征收及資金管理辦法由市市容委同市財(cái)政局另行下達(dá)。

4、向單位和各行業(yè)收取的垃圾處理費(fèi)，可采取銀行“委托收款”的方式收繳。

5、對(duì)不按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的，按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。

6、本《意見(jiàn)》自2001年2月1日起執(zhí)行，原寧政辦發(fā)[1994]17號(hào)文、寧價(jià)費(fèi)字[1994]74號(hào)文涉及垃圾收費(fèi)的部分、寧價(jià)費(fèi)字[1995]170號(hào)、寧價(jià)費(fèi)字[1997]210號(hào)文、寧價(jià)費(fèi)字[1999]403號(hào)等文件同時(shí)廢止。如有違者，按亂收費(fèi)處理。

四、各縣可根據(jù)本地實(shí)際情況，按照不高于本文規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的原則，自行制定城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

南京市物價(jià)局

南京市財(cái)政局

南京市市容管理委員會(huì)二○○一年一月十五日

關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土）征收管理辦法》的通知

[發(fā)布日期： 2008-03-24 ] [字號(hào)：大、中、小] [關(guān)閉窗口]

寧容字[2008]30號(hào)

各區(qū)市容局、環(huán)衛(wèi)所：

城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土）是我市一項(xiàng)重要的非稅收入，是市容環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾無(wú)害化處置的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。近年來(lái)由于市區(qū)兩級(jí)收費(fèi)職責(zé)交叉，造成了管理混亂，影響了城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土）收繳工作的開(kāi)展。

為規(guī)范城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土）收繳工作，減少規(guī)費(fèi)流失，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，市市容局制定了《城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土）征收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。

南京市市容管理局

二○○八年二月二十六日

城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土）

征收管理辦法

為規(guī)范渣土處置費(fèi)征收，依據(jù)國(guó)家建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《南京市建筑垃圾、工程渣土管理規(guī)定》和《南京市關(guān)于征收城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的意見(jiàn)》，特制定本辦法。

一、受南京市市容管理局委托，南京市市容局固體廢棄物管理負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（城市建筑垃圾和工程渣土）的征收工作。

二、建筑面積在200平方米以上的建筑工程，產(chǎn)生工程渣土、建筑垃圾的，處理費(fèi)統(tǒng)一由南京市固體廢棄物管理處負(fù)責(zé)征收。

三、建筑面積在200平方米以下的建筑工程產(chǎn)生工程渣土、建筑垃圾的，由各區(qū)市容管理局填寫(xiě)《城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土）申報(bào)表》以書(shū)面形式報(bào)固管處，經(jīng)審批同意后收取。各區(qū)收取的城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（城市建筑垃圾和工程渣土），每月必須填寫(xiě)《建筑垃圾、工程渣土處理費(fèi)收繳備案表》，報(bào)固管處備案。

四、未經(jīng)合法委托，任何單位和個(gè)人不得收取城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土）。

五、各區(qū)市容管理局應(yīng)主動(dòng)做好城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（城市建筑垃圾和工程渣土）的征收工作，接受市市容局固管處的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。

六、各收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)持物價(jià)部門(mén)的《收費(fèi)許可證》收繳城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土），收費(fèi)人員須持證上崗，同時(shí)公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

七、收費(fèi)必須統(tǒng)一使用省財(cái)政廳監(jiān)制票據(jù)，由各區(qū)市容局向市市容局收費(fèi)處申領(lǐng)。

八、各收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照票據(jù)管理規(guī)定，指派專人管理票據(jù)，建立收費(fèi)票據(jù)賬，按月逐筆登記票據(jù)的收發(fā)、領(lǐng)用、作廢、結(jié)存和收費(fèi)情況。

九、各區(qū)收繳進(jìn)入財(cái)政專戶并按政策每年返還的費(fèi)用，由市市容局固管處和收費(fèi)處對(duì)照《備案表》、《申請(qǐng)表》審核，經(jīng)核查申報(bào)屬實(shí)，切實(shí)符合收繳權(quán)限的，予以返還。

十、本辦法由市市容局固管處負(fù)責(zé)解釋，自2008年3月1日起執(zhí)行。

（南京市市容管理局提供）