第一篇：農(nóng)業(yè)銀行股份制改革

農(nóng)業(yè)銀行股份制改革：

目前農(nóng)行改革“主基調(diào)”已經(jīng)確定，整個(gè)過程將遵循“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”十六字方針。

農(nóng)行已經(jīng)為整體改制開始了大量的工作。2006年，農(nóng)行啟動(dòng)了全面外部審計(jì)和人力資源改革，而這“兩步走”恰恰是農(nóng)行整體改革的重要步驟。另外，農(nóng)行已經(jīng)與中信證券和中金公司達(dá)成了非正式協(xié)議，欲聘請(qǐng)其為改制工作財(cái)務(wù)顧問。如果進(jìn)行股份制改革，轉(zhuǎn)變?yōu)閲锌毓缮虡I(yè)銀行后，依舊服務(wù)于農(nóng)村市場，那么農(nóng)行的贏利將仍然會(huì)面臨困境。實(shí)際上農(nóng)行作為商業(yè)性銀行與服務(wù)農(nóng)村金融體制改革之間的利益均衡問題還沒解決。

農(nóng)行股改大事記：

1979年中國農(nóng)業(yè)銀行重建，其初衷是為了支持我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)。當(dāng)時(shí)的國有銀行都叫“專業(yè)銀行”。

1980年農(nóng)行開始商業(yè)化改革，但步伐不大。

1994年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立，決策者試圖通過農(nóng)發(fā)行的建立將政策性金融業(yè)務(wù)從農(nóng)行和農(nóng)信社的業(yè)務(wù)中剝離出來。

1997年農(nóng)行政策性業(yè)務(wù)剝離速度加快，農(nóng)行的經(jīng)營也日益強(qiáng)調(diào)以利潤為核心。

1999年農(nóng)行和工、中、建三家銀行一起剝離1.4萬億元不良資產(chǎn)

給四大資產(chǎn)管理公司。

2004年農(nóng)行上報(bào)第一次股改方案。

2006年1月農(nóng)行明確否認(rèn)了農(nóng)行股改方案被否決。

2006年2月一份被農(nóng)行上下稱之為“斬首”行動(dòng)、并在農(nóng)行整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部引起強(qiáng)烈反應(yīng)的農(nóng)行改革分拆方案，開始在社會(huì)上廣泛流傳開來。農(nóng)行上下人心惶惶。

2007年1月全國金融工作會(huì)議確定農(nóng)行改革的“面向‘三農(nóng)’、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”十六字方針。

2007年農(nóng)行股改6大重點(diǎn)工作：

一是實(shí)施財(cái)務(wù)重組。

二是實(shí)施監(jiān)管達(dá)標(biāo)計(jì)劃。

三是加快法人治理架構(gòu)設(shè)計(jì)。

四是進(jìn)一步完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)。

五是構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)銀行人力資源管理體系。

六是深化財(cái)務(wù)體制改革。

需要達(dá)到的七大核心監(jiān)管指標(biāo)

1、核心資本充足率≥4%；

2、資本充足率≥8%；

3、總資產(chǎn)回報(bào)率≥0.6%；

4、凈資產(chǎn)回報(bào)率≥11%；

5、不良貸款率≤5%；

6、成本與收入比≤45%；

7、撥備覆蓋率≥60% 中國農(nóng)業(yè)銀行副行長韓仲琦2月1日在北京表示，農(nóng)行股改大幕正式開啟，進(jìn)入新的階段，農(nóng)行股改總的原則是：堅(jiān)持面向“三農(nóng)”、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市。

韓仲琦表示，農(nóng)業(yè)銀行改制的核心，就是由現(xiàn)在的國有獨(dú)資商業(yè)銀行變成股份公司，把農(nóng)行建設(shè)成為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好、創(chuàng)新能力和國際競爭能力強(qiáng)的現(xiàn)代商業(yè)銀行。

農(nóng)行股改的進(jìn)程一直是關(guān)注焦點(diǎn)，疑問眾多，在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，韓仲琦就國家注資、股改時(shí)間表、裁員與否等話題作了解答。2007年，將是對(duì)農(nóng)行改革發(fā)展具有重要意義的一年。

國家注資數(shù)額多少？

“農(nóng)行獲得國家注資的數(shù)額是多少？”面對(duì)本報(bào)記者的追問，韓仲琦說：“肯定是要注資的。但目前有一個(gè)偏離度，現(xiàn)在正在測算，德勤進(jìn)行的外部審計(jì)以及國家審計(jì)署，都要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)一步核實(shí)，特別是農(nóng)行的不良資產(chǎn)有沒有水分？有沒有事實(shí)上已經(jīng)形成不良資產(chǎn)但是還沒有拿進(jìn)來的？這些要搞清楚，之后，才能計(jì)算出來需要國家部門注資的額度，現(xiàn)在數(shù)據(jù)還沒有出來。所以今天沒法回答這個(gè)問題。”

“農(nóng)行目前距離監(jiān)管指標(biāo)，還有很大差距?！表n仲琦說。根據(jù)農(nóng)行1月31日披露的數(shù)據(jù)，2006年農(nóng)行不良貸款占比較2005年下降2.73個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款率為23%左右。韓仲琦還指出，目前農(nóng)行撥備覆蓋率只有4.59%，距離監(jiān)管指標(biāo)的要求還有很大的差距。

韓仲琦進(jìn)一步闡述了農(nóng)行的不良資產(chǎn)，他表示，農(nóng)行的不良資產(chǎn)中有相當(dāng)一部分政策性業(yè)務(wù)，有從其他行劃到農(nóng)行的歷史包袱，這個(gè)包袱集幾家行之和，大概有3000多億元，如果把這部分剔除掉，剩下農(nóng)行自有業(yè)務(wù)造成的不良資產(chǎn)也就和其他行股改之前差不多。農(nóng)行特殊也就特殊在這里。在農(nóng)行財(cái)務(wù)重組的過程里面，應(yīng)該有專門的處理辦法?！叭绻颜咝圆涣假Y產(chǎn)這一塊分離出去之后，實(shí)際上農(nóng)行的不良貸款率只有百分之十幾?！表n仲琦說。

韓仲琦表示，農(nóng)行的不良資產(chǎn)肯定要?jiǎng)冸x，否則農(nóng)行的不良貸款率降不下來。

農(nóng)行股改方案 有望今年年底取得突破 中國農(nóng)業(yè)銀行副行長韓仲琦透露，農(nóng)行已向國務(wù)院上報(bào)了新的股改方案。他并否認(rèn)內(nèi)地傳媒指該行股份制改革暫緩的報(bào)道，強(qiáng)調(diào)國有銀行改革有一個(gè)先后順序的問題，而只有農(nóng)行的股改完成，國有銀行的改革才能算得上成功。韓仲琦對(duì)《中國證券報(bào)》表示，與其它三家國有銀行相比，農(nóng)行股改更具復(fù)雜性，主要是農(nóng)行改革要放在農(nóng)村金融體制的總體框架內(nèi)全盤考慮，再加上農(nóng)行歷史包沉重，故農(nóng)行改革相對(duì)而言要“慢”一些，但這并非意味農(nóng)行改革會(huì)一拖再拖。

此前，農(nóng)行已向有關(guān)部門三次上報(bào)過股改方案。韓仲琦表示，國家希望在今年底金融業(yè)全面對(duì)外開放前，完成國有銀行改革；按照此一時(shí)間表推算，農(nóng)行股改有望今年底取得突破。事實(shí)上，農(nóng)行股改工作一直遵循“整體改制，擇機(jī)上市”的思路，有條不紊地進(jìn)行各項(xiàng)內(nèi)部改革；而最近出現(xiàn)的股改辦掛牌、內(nèi)外部審計(jì)、成立法律與合規(guī)部、啟動(dòng)人力資源綜合改革等工作亦表明，農(nóng)行的股改工作已開始提速。

他表示，盡管一次性改制成本高，但若采用分拆方式，可能會(huì)導(dǎo)致局部風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，故農(nóng)行股改的著力點(diǎn)會(huì)放在整體改制上，而決策層目前已達(dá)成一致，農(nóng)行應(yīng)盡快出臺(tái)具體改革方案；倘若股改方案還爭論僵持下去，就會(huì)錯(cuò)過改革的最佳時(shí)機(jī)。

另一方面，內(nèi)地傳媒報(bào)道，農(nóng)行在改革過程中，日前發(fā)現(xiàn)北京分行的支行，其原行長和主管副行長因涉及一則高達(dá)1.8億元人民幣的車貸騙案，而遭受開除留用及行政記大過的處分。據(jù)業(yè)內(nèi)知情人士透露，在去年的例行審計(jì)中，該支行被查明由02～04年間，向北京一家汽車經(jīng)銷公司累計(jì)發(fā)放由該公司擔(dān)保的汽車消費(fèi)貸款4億元，其中1.8億元貸款資料是虛假偽造的。

據(jù)悉，該汽車經(jīng)銷公司負(fù)責(zé)人已潛逃國外，農(nóng)行尚待通過司法途徑追索損失。而在北京農(nóng)行的下屬支行中，該支行屬“成立時(shí)間短，歷史包袱輕”的支行；數(shù)據(jù)顯示，該支行的貸款結(jié)構(gòu)比較單一，主要是個(gè)人住房貸款和個(gè)人汽車消費(fèi)貸款。

此外，《上海證券報(bào)》引述權(quán)威人士稱，農(nóng)行已被正式納入農(nóng)村金融整體改革方案內(nèi)，方案最終將在中央金融工作會(huì)議上進(jìn)行論證。中央金融工作會(huì)議預(yù)計(jì)年底召開

隨著三大國有商業(yè)銀行成功上市，農(nóng)行改革方案已成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)，而論戰(zhàn)的熱點(diǎn)不外乎“分拆版”和“整體版”這兩個(gè)改革方案。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，不論是那版本的改革方案，最終監(jiān)管層的論證重點(diǎn)均放在“改革效果”和“改革成本”這兩個(gè)因素上。

郭田勇指出，由于農(nóng)行的改革已被納入農(nóng)村金融整體改革方案中，故改革后必然要符合其支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，定位農(nóng)村金融的總體目標(biāo)，其業(yè)務(wù)發(fā)展亦要與此定位相吻合；同時(shí)，改革成本是高層決策時(shí)必然會(huì)考慮的因素。他稱，整體改革的財(cái)務(wù)成本高而操作成本低，即需要國家注資的金額較大；分拆改革剛好相反，但總體而言，“分拆版”的總成本仍相對(duì)低一點(diǎn)。

第二篇：某村股份制改革工作總結(jié)(模板)

**鎮(zhèn)**村股份制改革工作總結(jié)

**村農(nóng)村股份改革工作按照上級(jí)部門的部署要求，在去年6月份啟動(dòng)了村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，并于今年5月份正式進(jìn)入股改程序。在集體產(chǎn)權(quán)股份制改革工作過程中，采取了多種辦法與舉措，保證了我村股份制改革工作的順利完成?，F(xiàn)將我村的做法總結(jié)如下：

一是提高思想認(rèn)識(shí)。為了把全村廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革的重大決策上來，進(jìn)一步消除“不懂、不通、不想搞”改革的思想障礙，村里通過組織學(xué)習(xí)改革先行推行村典型經(jīng)驗(yàn)，召開座談會(huì)征求村民代表意見，推動(dòng)村“兩委”進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，消除“怕失權(quán)、怕失利、怕失控”的思想包袱。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為能夠順利開展此項(xiàng)工作,村里專門成立了由村書記任組長的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)股份制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并精選業(yè)務(wù)骨干和綜合素質(zhì)較高的人員組成專門工作班子，具體負(fù)責(zé)宣傳、股民界定和股民登記等日常工作。

三是規(guī)范改革程序。首先是嚴(yán)把改革原則關(guān)。把握“增人不增股、減人不減股”，維護(hù)特殊群體權(quán)益及村級(jí)集體資產(chǎn)全額量化三個(gè)基本準(zhǔn)則，對(duì)法律法規(guī)及政策有明確規(guī)定的，按規(guī)定辦；對(duì)法律法規(guī)沒有明確規(guī)定或無政策依據(jù)的問題，提交村民民主討論決定，確保實(shí)施方案代表大多數(shù)群眾的意愿。其次是嚴(yán)把改革程序關(guān)。嚴(yán)格按照“建立組織、制定計(jì)劃，宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一思想，清產(chǎn)核資、摸清家底，股權(quán)設(shè)置、量化對(duì)象，征求意見、通過方案，股份量化、公布清冊(cè)，通過章程、宣告成立，總結(jié)提高、依法運(yùn)作”等步驟實(shí)施改革。第三是嚴(yán)把民主決策關(guān)，我村按照規(guī)定開好三個(gè)大會(huì)，第一個(gè)是改革動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，表決通過改革工作方案；第二個(gè)是

村民代表大會(huì)，表決通過股民界定、清產(chǎn)核資結(jié)果及改革實(shí)施方案；第三個(gè)是積極籌備召開股份經(jīng)濟(jì)合作社成立大會(huì)暨首屆股東代表大會(huì)，表決通過草擬《章程》，選舉理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員。最后是嚴(yán)把公開公示關(guān)，為確保改革在陽光下進(jìn)行，我村工作推進(jìn)堅(jiān)持做到“六個(gè)公示公開”，即清產(chǎn)核資情況、股民確認(rèn)結(jié)果、改革實(shí)施方案、社員代表名單、股權(quán)清冊(cè)、股份經(jīng)濟(jì)合作社章程等六個(gè)方面的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行公開公示并接受群眾監(jiān)督。

四是合理界定股民。按照

“一村一策”的實(shí)施原則，我村通過村民代表大會(huì)討論，擬定下列人員為股權(quán)全額享受對(duì)象：

1．農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革基準(zhǔn)日（2018年6月30日）止，戶籍在本村的村民。

2.戶籍在本村的現(xiàn)役士兵（已轉(zhuǎn)為士官的人員暫保留人口股，待其退伍后，未享受部隊(duì)或地方安置的予以配制）。

3.戶籍在本村的全日制大中專院校就讀的在校學(xué)生（就讀時(shí)戶籍遷入就讀學(xué)校的）。

4.戶籍在本村的正在勞教服刑人員（股權(quán)證書由其委托人或股份經(jīng)濟(jì)合作社予以保留）。

5.與本村村民已辦理結(jié)婚證書但戶口尚未遷入的對(duì)象及子女（需將農(nóng)業(yè)戶口在2018年6月30日前遷回本村）。

6.與本村村民離婚，戶籍關(guān)系未遷出的人員及其依法判決隨同子女。

7.因離婚將戶籍遷回的原本村出嫁人員，本人及其依法判決的隨同子女（需將農(nóng)業(yè)戶口在2018年6月30日前遷回本村）。

8.戶籍關(guān)系未遷出的本村出國（境）人員。

9.辦理過合法領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)在冊(cè)子女和1992年4月1日《收養(yǎng)法》實(shí)施前領(lǐng)養(yǎng)而未辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)的在冊(cè)子女。

10.經(jīng)村民代表會(huì)議表決，同意給予股權(quán)的特殊人員。

11.村兩委在冊(cè)人員中戶籍不在本村的人員。

通過采取以上的做法，經(jīng)過改革準(zhǔn)備、宣傳動(dòng)員、制定方案、清產(chǎn)核資、成員身份認(rèn)定和股權(quán)量化等階段工作實(shí)施；我村經(jīng)濟(jì)合作社享受股權(quán)人數(shù)為***人，選舉社員代表**人；首屆股份經(jīng)濟(jì)合作社成立大會(huì)暨首屆股東代表大會(huì)于2018年*月**日順利召開，代表大會(huì)上通過了相關(guān)的合作社章程與制度規(guī)定，依法選舉產(chǎn)生合作社首屆理事會(huì)成員*名、監(jiān)事會(huì)成員*名，***同志任理事長、***同志任監(jiān)事長。

借助此次合作社的成立，我村將加大整合本村集體資源，積極開展依托農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索資源變股權(quán)、資金變股金、村民變股民的“三變”改革模式，拓寬村民增收途徑，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增加村民財(cái)產(chǎn)收入，形成村級(jí)集體資產(chǎn)保值、“股”民增收、社會(huì)穩(wěn)定的局面，從而促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康和諧發(fā)展。

**鎮(zhèn)**村村民委員會(huì)

2018年*月**日

第三篇：某村股份制改革工作總結(jié)

**鎮(zhèn)**村股份制改革工作總結(jié)

**村農(nóng)村股份改革工作按照上級(jí)部門的部署要求，在去年6月份啟動(dòng)了村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，并于今年5月份正式進(jìn)入股改程序。在集體產(chǎn)權(quán)股份制改革工作過程中，采取了多種辦法與舉措，保證了我村股份制改革工作的順利完成?，F(xiàn)將我村的做法總結(jié)如下：

一是提高思想認(rèn)識(shí)。為了把全村廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革的重大決策上來，進(jìn)一步消除“不懂、不通、不想搞”改革的思想障礙，村里通過組織學(xué)習(xí)改革先行推行村典型經(jīng)驗(yàn)，召開座談會(huì)征求村民代表意見，推動(dòng)村“兩委”進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，消除“怕失權(quán)、怕失利、怕失控”的思想包袱。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為能夠順利開展此項(xiàng)工作,村里專門成立了由村書記任組長的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)股份制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并精選業(yè)務(wù)骨干和綜合素質(zhì)較高的人員組成專門工作班子，具體負(fù)責(zé)宣傳、股民界定和股民登記等日常工作。

三是規(guī)范改革程序。首先是嚴(yán)把改革原則關(guān)。把握“增人不增股、減人不減股”，維護(hù)特殊群體權(quán)益及村級(jí)集體資產(chǎn)全額量化三個(gè)基本準(zhǔn)則，對(duì)法律法規(guī)及政策有明確規(guī)定的，按規(guī)定辦；對(duì)法律法規(guī)沒有明確規(guī)定或無政策依據(jù)的問題，提交村民民主討論決定，確保實(shí)施方案代表大多數(shù)群眾的意愿。其次是嚴(yán)把改革程序關(guān)。嚴(yán)格按照“建立組織、制定計(jì)劃，宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一思想，清產(chǎn)核資、摸清家底，股權(quán)設(shè)置、量化對(duì)象，征求意見、通過方案，股份量化、公布清冊(cè)，通過章程、宣告成立，總結(jié)提高、依法運(yùn)作”等步驟實(shí)施改革。第三是嚴(yán)把民主決策關(guān)，我村按照規(guī)定開好三個(gè)大會(huì)，第一個(gè)是改革動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，表決通過改革工作方案；第二個(gè)是村民代表大會(huì)，表決通過股民界定、清產(chǎn)核資結(jié)果及改革實(shí)施方案；第三個(gè)是積極籌備召開股份經(jīng)濟(jì)合作社成立大會(huì)暨首屆股東代表大會(huì)，表決通過草擬《章程》，選舉理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員。最后是嚴(yán)把公開公示關(guān)，為確保改革在陽光下進(jìn)行，我村工作推進(jìn)堅(jiān)持做到“六個(gè)公示公開”，即清產(chǎn)核資情況、股民確認(rèn)結(jié)果、改革實(shí)施方案、社員代表名單、股權(quán)清冊(cè)、股份經(jīng)濟(jì)合作社章程等六個(gè)方面的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行公開公示并接受群眾監(jiān)督。

四是合理界定股民。按照 “一村一策”的實(shí)施原則，我村通過村民代表大會(huì)討論，擬定下列人員為股權(quán)全額享受對(duì)象：

1．農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革基準(zhǔn)日（2018年6月30日）止，戶籍在本村的村民。

2.戶籍在本村的現(xiàn)役士兵（已轉(zhuǎn)為士官的人員暫保留人口股，待其退伍后，未享受部隊(duì)或地方安置的予以配制）。

3.戶籍在本村的全日制大中專院校就讀的在校學(xué)生（就讀時(shí)戶籍遷入就讀學(xué)校的）。

4.戶籍在本村的正在勞教服刑人員（股權(quán)證書由其委托人或股份經(jīng)濟(jì)合作社予以保留）。

5.與本村村民已辦理結(jié)婚證書但戶口尚未遷入的對(duì)象及子女（需將農(nóng)業(yè)戶口在2018年6月30日前遷回本村）。

6.與本村村民離婚，戶籍關(guān)系未遷出的人員及其依法判決隨同子女。

7.因離婚將戶籍遷回的原本村出嫁人員，本人及其依法判決的隨同子女（需將農(nóng)業(yè)戶口在2018年6月30日前遷回本村）。8.戶籍關(guān)系未遷出的本村出國（境）人員。

9.辦理過合法領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)在冊(cè)子女和1992年4月1日《收養(yǎng)法》實(shí)施前領(lǐng)養(yǎng)而未辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)的在冊(cè)子女。

10.經(jīng)村民代表會(huì)議表決，同意給予股權(quán)的特殊人員。11.村兩委在冊(cè)人員中戶籍不在本村的人員。

通過采取以上的做法，經(jīng)過改革準(zhǔn)備、宣傳動(dòng)員、制定方案、清產(chǎn)核資、成員身份認(rèn)定和股權(quán)量化等階段工作實(shí)施；我村經(jīng)濟(jì)合作社享受股權(quán)人數(shù)為***人，選舉社員代表**人；首屆股份經(jīng)濟(jì)合作社成立大會(huì)暨首屆股東代表大會(huì)于2018年*月**日順利召開，代表大會(huì)上通過了相關(guān)的合作社章程與制度規(guī)定，依法選舉產(chǎn)生合作社首屆理事會(huì)成員*名、監(jiān)事會(huì)成員*名，***同志任理事長、***同志任監(jiān)事長。

借助此次合作社的成立，我村將加大整合本村集體資源，積極開展依托農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索資源變股權(quán)、資金變股金、村民變股民的“三變”改革模式，拓寬村民增收途徑，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增加村民財(cái)產(chǎn)收入，形成村級(jí)集體資產(chǎn)保值、“股”民增收、社會(huì)穩(wěn)定的局面，從而促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康和諧發(fā)展。

**鎮(zhèn)**村村民委員會(huì)

2018年*月**日

第四篇：土地股份制改革試點(diǎn)

創(chuàng)建“XXX農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司”

政策處理（方案）

（于2010年4月1日1經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過生效實(shí)施）

創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司是本村未來發(fā)展的決定性基礎(chǔ)，是造福村民共同致富的必經(jīng)之路，是實(shí)現(xiàn)建造橋梁、道路乃至地產(chǎn)、房產(chǎn)升值的重大舉措。為規(guī)范承包田的使用行為，優(yōu)化高效綜合利用。本著村民自愿、公開、公正、利益共享等原則，特制定政策處理如下：

一、村民自愿以承包田折價(jià)為人民幣50萬元/畝參股，作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司的股東。

二、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司”參照國家“公司法”章程履行股東的權(quán)利和義務(wù)。

三、本次是首次組建“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司”沒有承包田的本村村民每戶可以出資人民幣50萬元按1畝田的比例進(jìn)行參股，作為XXX農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司的股東。

四、村民在組建期限內(nèi)未簽訂意向書，視同自愿放棄參股權(quán)，不享受“XXX農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司”的利益。

五、村民擅自買賣承包田不受法律保護(hù)。承包田使用權(quán)轉(zhuǎn)讓可參照轉(zhuǎn)讓（合同）協(xié)議書，受讓村民有權(quán)參股。但村委收取受讓村民過戶費(fèi)每畝10萬元。

六、有承包田不愿參股的村民，依照國家有關(guān)法律法規(guī)。其承包田只能作為耕田種植，不準(zhǔn)搭棚、買賣及其他變相使用，否則后果自負(fù)。若今后要求入股的，必須出具書面申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)XXX農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司股東大會(huì)決定，確定入股條件后方可入股。

七、村民承包田已搭棚作為工業(yè)生產(chǎn)使用的，參股后統(tǒng)一歸XXX農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司管理，但為了支持村民工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，在集體未綜合開發(fā)需要時(shí)，可保留其五年使用權(quán)，五年后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司按承租形式，出租給村民，租金、租期另議，但在集體綜合開發(fā)需要時(shí)仍無條件拆除。

八、參股簽訂意向書的村民是指承包證戶主或繼承人，若承包證的戶主已將承包田分割給兄弟或子女的，可按分割書的享有人簽訂。

九、參股后的村民，每年可享受糧食補(bǔ)貼費(fèi)每畝田300元，在XXX農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益前由村委保證墊付，農(nóng)歷年底發(fā)放。

十、XXX農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司成立以后，由其股東大會(huì)或董事會(huì)決議，對(duì)承包田進(jìn)行統(tǒng)一綜合優(yōu)化開發(fā)利用。

十一、XXX農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司取得的經(jīng)濟(jì)利益后，提交10%上交村委，作為村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)及困難戶村民福利金，其余的部分按XXX農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司股份比例分紅，現(xiàn)金發(fā)放給股東。

十二、本次XXX農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司創(chuàng)建期限自村民代表大會(huì)通過后之日起60天內(nèi)截止。

XXX村雙委

2010年4月4日

第五篇：農(nóng)村信用社的股份制改革

當(dāng)前中國農(nóng)村金融面臨兩個(gè)急需解決的問題。一是商業(yè)銀行已經(jīng)退出或正在退出廣大農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營者難以從商業(yè)銀行那里得到貸款，以致影響農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入。二是農(nóng)村信用社不少處于資不抵債的狀態(tài)，它們不僅解決不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資問題，甚至?xí)蔀檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拖累。盡管影響中國金融大局的是城市金融而不是農(nóng)村金融，但農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀卻不能不令人擔(dān)憂。

1.關(guān)鍵首先在于對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行股份制改革?；旧峡梢詤⒖既舾沙鞘行庞蒙缤ㄟ^股份制改革而組建城市商業(yè)銀行的做法。由于農(nóng)村信用社的情況復(fù)雜，所以不宜“一刀切”，而應(yīng)當(dāng)采取“成熟一批、改造一批”的方式，即把清理整頓后條件已經(jīng)具備的農(nóng)村信用社改建為股份制的農(nóng)村商業(yè)銀行(或命名為農(nóng)村合作銀行、農(nóng)民儲(chǔ)蓄銀行)。規(guī)模大一些的可以按縣或縣級(jí)市組建，條件不足的可以幾個(gè)縣或縣級(jí)市聯(lián)合組成，也可以按地級(jí)市組建。

2.組成農(nóng)村商業(yè)銀行的過程中必須有新的資本金投入。有了新的資本金投入，農(nóng)村商業(yè)銀行才能顯現(xiàn)生機(jī)。民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)工商業(yè)個(gè)體戶、農(nóng)村專業(yè)種植戶或養(yǎng)殖戶、以及城鄉(xiāng)居民個(gè)人，都可以作為新股東，注入資本。同時(shí)，組建后的農(nóng)村商業(yè)銀行既然是股份制的商業(yè)銀行，就必須建立符合有限責(zé)任公司或股份有限公司的制度，建立健全的法人治理結(jié)構(gòu)，政府不干預(yù)銀行的經(jīng)營管理，只由有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。銀行內(nèi)，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及董事會(huì)聘請(qǐng)的總經(jīng)理各司其職。

3.但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，只依靠新組建的農(nóng)村商業(yè)銀行是擔(dān)負(fù)不了發(fā)展農(nóng)村金融和活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的任務(wù)的。一方面，由于新組建的農(nóng)村商業(yè)銀行規(guī)模都不大，而且并不是每個(gè)縣市都有條件組建農(nóng)村商業(yè)銀行，甚至可以說，在最近一段時(shí)間，可能只有較少的縣市組成規(guī)范的農(nóng)村商業(yè)銀行，這顯然滿足不了發(fā)展農(nóng)村金融和活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求。另一方面，相對(duì)于國有商業(yè)銀行，已有的股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行而言，新組建的農(nóng)村商業(yè)銀行顯然缺乏高素質(zhì)的金融事業(yè)人才?，F(xiàn)有的農(nóng)村信用社系統(tǒng)的工作人員如果不進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)，適應(yīng)不了發(fā)展農(nóng)村金融的任務(wù)。因此，引進(jìn)人才和提高現(xiàn)有農(nóng)村信用工作人員的素質(zhì)，是當(dāng)務(wù)之急。

4.農(nóng)村商業(yè)銀行一般應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的分業(yè)經(jīng)營模式，即只從事存貸業(yè)務(wù)，而不應(yīng)把業(yè)務(wù)擴(kuò)展到投資業(yè)務(wù)或其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域。這主要同上述農(nóng)村商業(yè)銀行規(guī)模不大和金融專業(yè)人才不足有關(guān)，此外還同歷史上農(nóng)村信用社呆賬壞賬太多、資金誤投、決策失誤有關(guān)?！澳腹净鞓I(yè)、子公司分業(yè)”模式對(duì)新組建的農(nóng)村儲(chǔ)蓄銀行是不適用的，至少在今后一段時(shí)期內(nèi)是這樣。

那么，發(fā)展農(nóng)村金融和活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的任務(wù)究竟怎樣實(shí)現(xiàn)呢?一種可行的解決途徑是加快建立為農(nóng)村和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為服務(wù)對(duì)象的民營銀行。

五　民間資本進(jìn)入銀行業(yè)

在現(xiàn)階段的中國，民間資本是比較充裕的。不妨先對(duì)民間資本的潛力作一些估計(jì)。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款大約8萬億元；城鄉(xiāng)居民手持現(xiàn)金大約1萬多億元；城鄉(xiāng)居民手持股票、國債、企業(yè)債券、投資基金券等有價(jià)證券大約3萬多億元。以上這3項(xiàng)加在一起在12萬億元以上。如果再加上城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶的資本、民營企業(yè)的資本、城鄉(xiāng)居民手中可較快變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)，那么民間資產(chǎn)的潛力就更大了。只要所有上述這些現(xiàn)實(shí)的民間資本和潛在的民間資本中有八分之一或十分之一進(jìn)入國內(nèi)的銀行業(yè)，少則1萬多億元，多則2萬多億元。這是一大筆有助于加快銀行業(yè)改革和壯大中國的商業(yè)銀行實(shí)力的資本投入，必將使銀行業(yè)的面貌發(fā)生重大變化。

1.民間資本進(jìn)入銀行業(yè)大體上有以下4種方式：

(1)國有獨(dú)資商業(yè)銀行在改制為股份制銀行的過程中，民間投資者可以成為股東。已有的股份制銀行在增資擴(kuò)股過程中，民間投資者可以成為新股東。農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行的過程中，民間投資者同樣可以成為股東。

(2)股份制的商業(yè)銀行(包括國有獨(dú)資商業(yè)銀行改制的股份制商業(yè)銀行)上市后，民間投資者通過購入股票而成為上市銀行的股東。

(3)民間投資者根據(jù)商業(yè)銀行法的規(guī)定，可以申請(qǐng)組建有限責(zé)任公司制的商業(yè)銀行，經(jīng)金融主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，這樣的商業(yè)銀行就是民營的股份制商業(yè)銀行。

(4)如前所述，農(nóng)村信用社的改制需要具體分析，具體處理。條件成熟的可以改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，條件不成熟的暫不改制。條件不成熟的農(nóng)村信用社又可以分為三類。第一類是指那些只要經(jīng)過清理整頓，把過去積存的問題逐個(gè)解決，就可以改制為農(nóng)村商業(yè)銀行的農(nóng)村信用社。第二類是指那些過去積存的問題較多，一時(shí)難以解決，需要較長外的時(shí)間，但仍然有希望逐漸改制為農(nóng)村商業(yè)銀行的農(nóng)村信用社。第三類是指那些過去積存的問題太多，已經(jīng)破產(chǎn)或?yàn)l臨破產(chǎn)，從而沒有希望改制為農(nóng)村商業(yè)銀行的農(nóng)村信用社。對(duì)第一類和第二類，不妨再等待一段時(shí)間，即使較長的時(shí)間，等積存的問題得到妥善的解決，才籌組為農(nóng)村商業(yè)銀行。至于第三類，或者按程序破產(chǎn)，或者轉(zhuǎn)讓給民間投資者。由于農(nóng)村信用社是可以從事存貸業(yè)務(wù)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，所以會(huì)吸引民間投資者來接管，重組，注入資本，重新開展業(yè)務(wù)。讓民間投資者接管，要比宣告破產(chǎn)好。

2.除了上述4種方式以外，還可以有以下這種可供選擇的讓民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的方式。這就是：如果采取了金融控股集團(tuán)公司模式，商業(yè)銀行作為子公司存在并開展活動(dòng)，那么民間投資者也有參股于母公司的可能性，這也可以被看成是民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的一種方式。

現(xiàn)在讓我們?cè)倩氐睫r(nóng)村金融這個(gè)問題上來。由于新組建的農(nóng)村信用社因條件不成熟而未能改制，這樣，在農(nóng)村金融領(lǐng)域內(nèi)就留下了讓民間資本進(jìn)入較大的空間。

假定新建了民營的股份制商業(yè)銀行，那么它們可以在農(nóng)村作為自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域之一，例如從事農(nóng)村的存貸業(yè)務(wù)。

假定民營銀行或民間投資者接管了現(xiàn)存問題太多、；已經(jīng)沒有希望改制為農(nóng)村商業(yè)銀行的農(nóng)村信用社，加以重組，注入資本，重新開展業(yè)務(wù)后，那么農(nóng)村金融就有可能好轉(zhuǎn)。

看來，這些設(shè)想都是可以逐步實(shí)現(xiàn)的。

六　發(fā)揮證券市場的作用

關(guān)于中國建立和發(fā)展證券市場的重要性，盡管近年來已有不少書籍和文章從正面加以論述，但從前一段時(shí)間內(nèi)所謂“賭場論”、“泡沫論”、“推倒重來論”等觀點(diǎn)的出現(xiàn)可以看出，這個(gè)問題仍有進(jìn)一步闡釋的必要?！百€場論”之類的觀點(diǎn)之所以錯(cuò)誤，關(guān)鍵在于不了解證券市場在現(xiàn)階段中國的積極作用，不了解10年來中國資本市場發(fā)展的主流是健康的。當(dāng)然，中國證券市場上目前仍存在不少問題，這些問題值得重視，并應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地逐個(gè)解決，但決不能因此就否定中國證券市場已有的成績。

1.中國證券市場的積極作用同國有企業(yè)的改制密不可分。沒有證券市場，就難以推進(jìn)國有企業(yè)的股份制改革，難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，也難以為中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新籌到大量資金。

在中國，企業(yè)投資需要有資本投入，基礎(chǔ)設(shè)施也急需大量投資。把資金投入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造條件，是資金有較大使用效率的表現(xiàn)之一。銀行貸款雖是籌集建設(shè)資金的渠道之一，然而銀行貸款起不到促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的作用。只有充分利用證券市場向企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金，才能既滿足資金投入的要求，又能加快促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和投資體制改革。

要知道，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，較早出現(xiàn)的是生產(chǎn)效率概念。生產(chǎn)效率是指：有多少投入就會(huì)有多少產(chǎn)出，多投入就多產(chǎn)出，少投入則少產(chǎn)出。生產(chǎn)效率概念是對(duì)的，但太窄了。后來出現(xiàn)了資源配置效率概念。資源配置效率是指：在投入不變的條件下，通過資源的優(yōu)化組合和有效配置，效率就會(huì)提高，產(chǎn)出就會(huì)增加。比如說，假定投入為既定，以A方式配置資源，可以產(chǎn)生n效率；用B方式配置資源，可以產(chǎn)生n十1效率；而用C方式配置資源，則可以產(chǎn)生n+2效率。這樣，資源配置效率同生產(chǎn)效率是并存的，二者共同對(duì)產(chǎn)出的增加起作用。發(fā)揮證券市場的作用，就在于優(yōu)化資源組合，對(duì)資源配置進(jìn)行有效的、合理的調(diào)整，以達(dá)到提高效率的作用。簡言之，證券市場是提高資源配置效率的場所。

把證券市場比喻為賭場，實(shí)際上是不了解證券市場的資源配置功能，不了解證券市場同優(yōu)化資源組合和提高資源配置效率的關(guān)系，也就是說，不了解證券市場在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的重要作用。

要知道，任何投資者，不管是大投資者還是小投資者，總希望自己在證券市場上的投資能得到回報(bào)，而且回報(bào)越多越好。對(duì)他們個(gè)人來說，這是盈利的機(jī)遇，機(jī)遇不可錯(cuò)過。但從客觀上說，大量投入證券市場的資金對(duì)國民經(jīng)濟(jì)起著積極的作用，包括前面已經(jīng)提到的優(yōu)化資源組合和提高資源配置效率。沒有眾多的投資者和他們?yōu)閷ふ矣麢C(jī)遇而投入證券市場的資金，證券市場的作用是發(fā)揮不出來的?；貓?bào)率高而風(fēng)險(xiǎn)也大的高新技術(shù)企業(yè)之所以要到證券市場去籌資融資，不正因?yàn)橐徊糠滞顿Y者看中了它們的高回報(bào)率而寧肯冒著高風(fēng)險(xiǎn)去投資么?

2.然而從另一方面來看，眾多投資者由于同時(shí)看好某一種或某幾種股票，都去購買它，會(huì)促使它的價(jià)格上漲，或者，眾多投資者由于同時(shí)看空某一種或某幾種股票，都拋售它，會(huì)促使它的價(jià)格下跌，這些情況都屬于正常。只要大家都遵守法律法規(guī)，對(duì)此無可非議。假定有人違法違規(guī)，那么該怎么處理就怎么處理，這也是毋庸置疑的。

正因?yàn)槿绱?，所以在中國證券市場發(fā)展過程中，泡沫的出現(xiàn)往往難以避免，股票價(jià)格升升降降，行情起起落落，不足為奇，不能由此認(rèn)為證券市場等同于泡沫經(jīng)濟(jì)。一定要區(qū)分“經(jīng)濟(jì)的泡沫”和“泡沫經(jīng)濟(jì)”?！敖?jīng)濟(jì)的泡沫”，并沒有什么值得驚慌之處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，有時(shí)有泡沫，有時(shí)泡沫多一些，這仍是正?，F(xiàn)象。至于“泡沫經(jīng)濟(jì)”，當(dāng)然是有害的，要防止它出現(xiàn)。但“泡沫經(jīng)濟(jì)”是如何出現(xiàn)的y難道只是因?yàn)橛辛俗C券市場嗎?只是由于企業(yè)進(jìn)行了直接融資嗎y不能這么說。間接融資就不會(huì)促成“泡沫經(jīng)濟(jì)”嗎?不一定。國內(nèi)某些沿海城市前幾年炒熱了房地產(chǎn)，價(jià)格飛漲，圈占土地過多，投機(jī)盛行，試問投入其中的資金有多少來自直接融資?又有多少來自間接融資?顯然，銀行貸款失控在這里起了主要作用?？梢?，無論是直接融資還是間接融資，只要融資所得到的資金不是用于增加社會(huì)有效供給方面，或者資金使用效率低下，都會(huì)引起投資的膨脹；只要以發(fā)展生產(chǎn)或更新技術(shù)名義進(jìn)行融資所得到的資金被用于炒作，都會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來不利的后果。這才是應(yīng)當(dāng)引以為戒的問題。因此不能認(rèn)為證券市場造成了“泡沫經(jīng)濟(jì)”，從而指責(zé)直接融資。

3.從歷史上看，證券市場在西方國家早已出現(xiàn)，在解放前的中國也存在過。因此，有些人認(rèn)為，既然世界上許多國家早就有了證券市場；既然解放前的中國就存在過證券市場，那么證券市場在中國就算不上什么新東西，中國現(xiàn)階段要發(fā)展證券市場，把西方已有的一套做法照搬過來就行了，反正在證券市場中運(yùn)作的都是所謂的國際慣例，在這方面能有什么創(chuàng)新?又怎能說是創(chuàng)新?

這種看法顯然是不正確的。我們知道，創(chuàng)新不等于發(fā)明，創(chuàng)新是把一種發(fā)明在經(jīng)濟(jì)中應(yīng)用，從而產(chǎn)生巨大的效益。盡管證券市場在世界各國早已有了，在解放前的中國也有過，但中國現(xiàn)階段正處于由計(jì)劃體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型階段，在轉(zhuǎn)型社會(huì)中如何實(shí)行股份制改革，如何建立并發(fā)展證券市場，這些都是前人不曾遇到過的問題，也是世界上其他國家沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的新嘗試。

中國與西方國家在證券市場的實(shí)踐方面存在的一個(gè)重要區(qū)別是，當(dāng)初在中國證券市場上市的企業(yè)，原來都是計(jì)劃體制下的國有企業(yè)或集體企業(yè)，產(chǎn)權(quán)不明確或模糊，投資主體缺位或不確定，需要先進(jìn)行改制，才能成為上市公司。而在國有企業(yè)改制而成立的上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)中，國有股占著相當(dāng)大的比重，這也是由計(jì)劃體制向市場體制轉(zhuǎn)型過程中不可避免地存在的問題。不能設(shè)想中國的上市公司一開始就像某些理論家所說的那樣應(yīng)有合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)。這是做不到的。而且也不能設(shè)想國有股一開始就全部參加流通，如果那樣，中國國有企業(yè)股份制改革的阻力就會(huì)大得多，甚至連證券市場都不可能在20世紀(jì)90年代初就建立。這就是中國的國情。因此，中國必須在考慮到證券市場的國際慣例的同時(shí)也考慮中國的國情。照搬西方的模式來建立中國的證券市場，在當(dāng)時(shí)的情況下，不僅是行不通的，而且只可能導(dǎo)致從計(jì)劃體制向市場體制的轉(zhuǎn)軌無法順利進(jìn)行下去。從這個(gè)意義來說，在轉(zhuǎn)型階段對(duì)傳統(tǒng)的國有企業(yè)進(jìn)行股份制改革，就是一種創(chuàng)新；在轉(zhuǎn)型階段建立符合中國國情的證券市場，同樣是一種創(chuàng)新。

承認(rèn)中國證券市場的建立和發(fā)展是一種創(chuàng)新，并不意味著肯定中國證券市場已是一個(gè)完善的、健全的資本市場了。創(chuàng)新，不等于承認(rèn)現(xiàn)狀是完美無缺的，更不等于改革的停步。創(chuàng)新不是一次性的，改革總是分階段的，要使中國的證券市場成為符合國際慣例的證券市場，還有相當(dāng)長的一段路要走。但無論如何我們不能因此就認(rèn)為這樣的證券市場就必須“推倒重來”。在證券市場的實(shí)踐中，需要有新的創(chuàng)新。然而，新的創(chuàng)新只能在原有創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)行。發(fā)展中國證券市場好比是一場接力賽跑，一棒接一棒跑下去，難道能否定以往的成績，再從頭開始?不可能，因?yàn)闅v史不可能重演，也做不到，因?yàn)槟菢訒?huì)使中國的經(jīng)濟(jì)遭受巨大的損失。而且也不允許這樣做，否則幾千萬戶投資者的投資豈不是損失殆盡了?

七　養(yǎng)老基金和資本市場

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)養(yǎng)老基金進(jìn)入資本市場的必要性和資本市場吸納養(yǎng)老基金的必要性。首先，養(yǎng)老基金進(jìn)入資本市場是必要的。其次，資本市場吸納養(yǎng)老基金也是必要的。

1.從中國資本市場發(fā)展的需要來看，養(yǎng)老基金和其他社會(huì)保障基金應(yīng)逐步進(jìn)入?！笆濉庇?jì)劃指出，必須發(fā)展資本市場，因?yàn)橘Y本市場的發(fā)展對(duì)我們今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都有重要作用，例如開發(fā)西部離不開資本市場；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開資本市場；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加離不開資本市場.這些都是極為重要的。但是中國資本市場要發(fā)展，需要更多的機(jī)構(gòu)投資者。養(yǎng)老基金進(jìn)入資本市場，實(shí)際上是增加了很多機(jī)構(gòu)投資者。從進(jìn)入資本市場的資金數(shù)量來看，可進(jìn)入的資金量越大，資本市場交易就越活躍。所以，從這個(gè)意義上來講，中國資本市場需要養(yǎng)老基金的加入。養(yǎng)老基金要保值增值，單純依靠銀行存款是不行的。銀行存款的保值增值在很多情況下都不理想，首先是利率低，其次是在通貨膨脹的情況下，如果利率不調(diào)整，養(yǎng)老基金就有貶值的危險(xiǎn)。保值儲(chǔ)蓄也一樣，因?yàn)楸Ｖ抵皇潜ＷC存款不貶值，實(shí)際上只是零利率，不能達(dá)到保值增值的目的。另外，將錢存入銀行由銀行進(jìn)行運(yùn)營的投資效果和養(yǎng)老基金委托基金管理人或信托方式運(yùn)營的投資效果相比，前者較低，后者較高，加之，養(yǎng)老基金可以通過多種方式運(yùn)營，可以帶來更理想的投資效果，因此存入銀行不是理想的選擇。

2.養(yǎng)老基金進(jìn)入資本市場時(shí)，購置國債是首先的考慮。國債雖然也可能有風(fēng)險(xiǎn)，但國債的風(fēng)險(xiǎn)仍小于銀行存款，所以養(yǎng)老基金購置國債是比銀行存款更好的投資方式。存入銀行，可能有銀行倒閉和破產(chǎn)帶來的損失。當(dāng)然目前國有商業(yè)銀行還沒有這種情況發(fā)生，但國有商業(yè)銀行改制以后呢？那就很難說了。如果購買國債，國債會(huì)不還本付息嗎?不會(huì)，因?yàn)檫@是國家發(fā)行的。但如果國債利，率是固定的，國債的期限比較長，在通貨膨脹條件下，風(fēng)險(xiǎn)就大了。即使國債可以在證券市場上變現(xiàn)，交易價(jià)格是根據(jù)市場情況來決定的，這也是風(fēng)險(xiǎn)。例如，在股票市場價(jià)格上升的時(shí)候，國債價(jià)格會(huì)下跌；在股票市場價(jià)格下跌的時(shí)候，國債價(jià)格會(huì)上漲。

3.當(dāng)前，中國國債最大的問題是一般居民很難買到國債，銀行的經(jīng)營行為是不正常的，國債的發(fā)行要依靠銀行購買國債來完成。雖然銀行的主要任務(wù)是發(fā)放貸款給企業(yè)，但由于目前銀行存款的利率很低，因此銀行購買國債的收益率大，銀行購買國債既能夠保證利差，銀行又沒有太大的風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)果導(dǎo)致廣大中小企業(yè)的貸款資金短缺，因?yàn)殂y行的相當(dāng)一部分資金投入了國債，這就限制了中小企業(yè)的發(fā)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)展。

另外，國債本身也有缺陷，主要是國債的品種太少，使得各類基金(如養(yǎng)老基金)很難廣泛進(jìn)行投資品種的選擇。今后一定要增加國債的品種。

同時(shí)，國債發(fā)行和流通的數(shù)量也值得進(jìn)一步考慮。有人說，這幾年已經(jīng)發(fā)行很多國債，再這樣下去，以后國債還本付息的壓力就會(huì)很大，因此目前不應(yīng)該再發(fā)行國債。但中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的民間投資還沒有被有效啟動(dòng)，如果不依靠政府發(fā)行國債拉動(dòng)內(nèi)需，近一兩年中國經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展就不可能順利進(jìn)行。當(dāng)然，民間投資啟動(dòng)以后，國債可以少發(fā)行。

總之，投資國債應(yīng)該是養(yǎng)老基金進(jìn)入本市場的較好選擇，為此，當(dāng)前中國應(yīng)當(dāng)發(fā)展國債市場。