第一篇：中公教育2011年湖南選拔生沖刺預(yù)測(cè)題2

《申論》終極預(yù)測(cè)試卷

注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。

3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

一、給定資料

1.2008年6月20日胡錦濤總書(shū)記在人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線聊天，2008年紅網(wǎng)的“百姓呼聲”，2009年人民網(wǎng)的“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”與膠東在線的“網(wǎng)上民聲”，2010年奧一網(wǎng)的“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”先后榮獲中國(guó)新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)（新聞名專欄獎(jiǎng)）。這些獲獎(jiǎng)欄目都發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)音：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已經(jīng)成為了中國(guó)社會(huì)的一種現(xiàn)象或者趨勢(shì)。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政對(duì)于推動(dòng)當(dāng)今中國(guó)政治溝通具有重要作用。一是創(chuàng)新了政治溝通的方式。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境促使傳統(tǒng)的科層制溝通方式轉(zhuǎn)向扁平制溝通方式，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政這種政治溝通新范式極大地縮短了政府和民眾之間的溝通距離，使得政府的形象更具親和力。二是拓寬了政治溝通的通道。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政改變了傳統(tǒng)的單一通道的信息傳輸機(jī)制，建立多通道的信息傳輸體制，彌補(bǔ)傳統(tǒng)政治溝通時(shí)間長(zhǎng)、成本高、互動(dòng)不足的缺陷，形成一個(gè)縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)于各政府部門(mén)和廣大網(wǎng)民之間的溝通網(wǎng)絡(luò)。三是擴(kuò)大了政治溝通的范圍。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政既提供給政府更廣大的范圍以收集民意，也提供給民眾一種介入政治生活、參與政治過(guò)程、行使公民權(quán)利的合法性新路徑，是政治溝通從形式性走向?qū)嵸|(zhì)性的重要體現(xiàn)。

從膠東在線“網(wǎng)上民聲”運(yùn)作實(shí)踐來(lái)看，作為政治溝通的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)能夠發(fā)揮“三大利器”的作用。讓網(wǎng)民有說(shuō)話的地方，擔(dān)當(dāng)民意伸張的顯示器；發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督職能，擔(dān)當(dāng)輿論監(jiān)督的壓力器；有效解決網(wǎng)民反映的問(wèn)題，擔(dān)當(dāng)解決問(wèn)題的助推器。顯然，從民意伸張到輿論監(jiān)督，再到問(wèn)題解決，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)具有明確的、清晰的、邏輯的、內(nèi)在的價(jià)值取向。

2.2010年6月，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中新網(wǎng)等20多家全國(guó)知名網(wǎng)絡(luò)媒體的記者走進(jìn)首屆十大（縣級(jí)）“中國(guó)最具幸福感城市”——浙江省余姚市，一起感知幸福、傾聽(tīng)幸福、品味幸福。6月25日，余姚市委書(shū)記陳偉俊在接受采訪時(shí)表示，余姚市委市政府將會(huì)讓余姚這座幸福城市在2010年走向更幸福，改善民生是一切民生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是“幸?！钡拿裆淠_點(diǎn)。

民生問(wèn)題事關(guān)群眾切身利益，余姚市委市政府還注重通過(guò)各種渠道問(wèn)政于民，傾聽(tīng)群眾的呼聲與需求，完善各項(xiàng)政策的制訂和實(shí)施，市委書(shū)記陳偉俊更是將網(wǎng)絡(luò)作為傾聽(tīng)百姓呼聲，收集民意的一個(gè)重要渠道。“網(wǎng)絡(luò)是繼廣播、報(bào)刊、電視之后的第四媒體，作用比較明顯，今天它深刻地影響著我們的工作和生活，所以我們現(xiàn)在各級(jí)政府和政府的工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)信息的運(yùn)用都是高度重視的，我平時(shí)也非常重視網(wǎng)絡(luò)信息的研究。我想把這個(gè)渠道當(dāng)作‘問(wèn)政于民、問(wèn)需于民’的途徑，把網(wǎng)絡(luò)信息作為決策的重要依據(jù)，使我們的各項(xiàng)工作做好做實(shí)?！?/p>

3.傳遞民意，建言獻(xiàn)策，正在成為普通民眾參政議政的新型民主表現(xiàn)形式。網(wǎng)民普遍認(rèn)為，從胡錦濤總書(shū)記與網(wǎng)友在線交流到溫家寶總理通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政于民，網(wǎng)民問(wèn)政議政蔚成風(fēng)氣，創(chuàng)新了民主形式，詮釋了“以人為本”的執(zhí)政理念，彰顯了中國(guó)民主政治建設(shè)的巨大進(jìn)步。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政推進(jìn)迅猛過(guò)程中也產(chǎn)生了不少問(wèn)題，一些網(wǎng)站的所謂“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”成了花架子。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的主體不均衡，主要局限于網(wǎng)民問(wèn)政于官，官員問(wèn)政于民的局面并不可觀，因而問(wèn)政的信息流向主要是網(wǎng)民流向官員，官員多處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的形式主要局限于問(wèn)答式帖子，傳播模式單一且單向，缺乏多樣立體化的問(wèn)政形式。

2007年，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，要求各地政府門(mén)戶網(wǎng)站推出“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”大型專題，為社會(huì)提供服務(wù)。4年過(guò)去了，一些政府網(wǎng)站至今掛著“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”欄目，但點(diǎn)擊一看，里面舊聞多，并且回復(fù)較慢。多數(shù)政府網(wǎng)站建立的“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”專題，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、交通出行、公用事業(yè)等內(nèi)容，里面欄目門(mén)類(lèi)齊全，但當(dāng)點(diǎn)擊“教育”欄進(jìn)入“外來(lái)務(wù)工子女教育”欄目時(shí)，卻只看到2009年8月17日的“開(kāi)辦外籍人員子女審批”和2009年7月6日的“港城非戶籍外來(lái)工子女入學(xué)有新規(guī)”兩條鏈接。在“開(kāi)辦外籍人員子女審批”一文中，除了僅有百余字的“辦理?xiàng)l件”、“辦理程序”、“辦理時(shí)限”外，辦理結(jié)果公開(kāi)、常見(jiàn)問(wèn)題解答、項(xiàng)目變更情況欄目等均為空白?！鞍偌?shí)事”信息長(zhǎng)年未更新，絕非特例，有些網(wǎng)頁(yè)已經(jīng)打不開(kāi)，有些鏈接點(diǎn)擊后出現(xiàn)“您所指定的網(wǎng)頁(yè)無(wú)法訪問(wèn)”，不一而足。而在其他的一些問(wèn)政平臺(tái)，情況同樣不能令人樂(lè)觀。

4.廣州大學(xué)城的一些師生至今比較郁悶，他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)反映大學(xué)城出行難，“但交通管理部門(mén)有點(diǎn)‘重解釋輕落實(shí)’，敷衍了事，即便是好不容易盼到的答復(fù)，也顯得像是為自己工作的辯解”。2010年2月，廣州大學(xué)城多位師生給金羊網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)”留言：大學(xué)城原來(lái)有3條公交線路到天河區(qū)中山大道，進(jìn)出方便。BRT開(kāi)通后，從中山大道到大學(xué)城只有一條B25線（原大學(xué)城5線）。但B25線直通大學(xué)城中部樞紐，如果要到大學(xué)城其他校區(qū)，師生還要轉(zhuǎn)只在大學(xué)城內(nèi)部營(yíng)運(yùn)的381、382公交車(chē)。這種島內(nèi)公交一般半小時(shí)才一班，“大學(xué)城師生出行非常不方便”。金羊網(wǎng)的網(wǎng)管立即將這條帖子轉(zhuǎn)給廣州市交委。近2個(gè)月后，廣州市交委回復(fù)說(shuō)，撤并線路、減少線路重疊是“為大學(xué)城師生進(jìn)出大學(xué)城提供更多快速出行選擇”。BRT系統(tǒng)開(kāi)通后，B25線路發(fā)車(chē)時(shí)間由之前每30分鐘一班縮短至5分鐘到8分鐘一班，線路營(yíng)運(yùn)速度相應(yīng)提高，大學(xué)城島內(nèi)381、382等線路發(fā)班間隔也縮短至5分鐘左右，“總體出行時(shí)間明顯減少”。對(duì)這種答復(fù)，經(jīng)常出入大學(xué)城的師生表示不解，有網(wǎng)友給金羊網(wǎng)發(fā)來(lái)信件，表示并不認(rèn)同答復(fù)的內(nèi)容。因?yàn)榫€路調(diào)整后，師生并沒(méi)有感到出行變得比之前容易。實(shí)際上，在BRT開(kāi)通這一年多時(shí)間里，大學(xué)城師生有關(guān)“出行難”的聲音從未停歇，也通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)反映過(guò)情況?！耙话愣紩?huì)有答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容總是解釋他們的路線設(shè)置如何合理，根本沒(méi)有從我們角度考慮，”有網(wǎng)友氣憤地說(shuō)，“這種辯解性答復(fù)，還不如不回復(fù)?！?/p>

5.“羅定市行政電子監(jiān)察大廳”運(yùn)行4年來(lái)，收到群眾來(lái)信近5000條，一度名聲在外。剛開(kāi)始運(yùn)行時(shí)，市民反映的問(wèn)題和答復(fù)，任何人都可以看到，現(xiàn)在卻有不少答復(fù)說(shuō)：“您所提交的信訪件，已處理完畢，由于不便公開(kāi)，我們將通過(guò)電話或郵件的方式回復(fù)您，或者您可以通過(guò)下方的業(yè)務(wù)編碼查詢查看處理結(jié)果”。

對(duì)這種做法，一些網(wǎng)民表示不解：涉及隱私等原因，所有帖子和回復(fù)，如果任何人都能看到，確實(shí)并不可取；但是否不公開(kāi)的帖子和回復(fù)都有必要私下回復(fù)，值得商榷。“每個(gè)帖子政府辦理得是否滿意，還要求進(jìn)行評(píng)分?，F(xiàn)在怎么答復(fù)都看不到，怎么評(píng)分？”一位市民反映說(shuō)。例如涉及公共管理和公共利益的投訴，比如環(huán)保、噪音等，估計(jì)不止一位網(wǎng)民想反映，“對(duì)網(wǎng)民的答復(fù)，其他網(wǎng)民看到了，知道事情正在解決，就可以不再打擾政府部門(mén)了，真不明白政府機(jī)關(guān)為什么不讓看回復(fù)”。在湛江市政府網(wǎng)站上，有市民反映自己買(mǎi)了開(kāi)發(fā)商在皮革廠宿舍上加蓋的商品房，合同上寫(xiě)明有水電等設(shè)施。可交了十多年水電費(fèi)才發(fā)現(xiàn)，自己用的是臨水臨電，而且被要求重新交錢(qián)安裝水電線路。該市民向多個(gè)網(wǎng)站反映，帖子卻被很快刪除。網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的評(píng)價(jià)，成為考核的重要內(nèi)容。不過(guò)，一些網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中，市民提出的問(wèn)題沒(méi)有得到解決，附設(shè)的評(píng)分卻顯示評(píng)價(jià)很高。登錄多個(gè)政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于網(wǎng)民投訴的難題，被點(diǎn)名的部門(mén)答復(fù)“此事不屬管轄范圍”，竟能獲得5分的滿分評(píng)價(jià)，而且連續(xù)多條答復(fù)都獲得滿分。政府建立了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，給百姓提供了一個(gè)寬敞、無(wú)阻礙的交流舞臺(tái)。但是據(jù)介紹，由于編制等原因，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政存在人手緊張問(wèn)題。在缺少專業(yè)隊(duì)伍的背景下，要提升政民互動(dòng)的專業(yè)水準(zhǔn)并不容易。至于逐步擴(kuò)大上線部門(mén)，建立科學(xué)的運(yùn)行、監(jiān)督和評(píng)議機(jī)制，同樣力有未逮。解鈴還須系鈴人，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政求解落地難的問(wèn)題還需政府自身落實(shí)工作。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的效果主要依某些地方官員、部門(mén)的開(kāi)明思維而定，并沒(méi)有形成普遍的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政績(jī)效考核機(jī)制。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政回復(fù)不及時(shí)，也有一個(gè)原因是，網(wǎng)民反映的問(wèn)題找錯(cuò)了部門(mén)，耽誤問(wèn)題解決時(shí)間。比如駕照考試停止就投訴到省交通廳，其實(shí)應(yīng)該由公安交管部門(mén)管理。也有網(wǎng)民認(rèn)為，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該建立網(wǎng)民帖子的迅速轉(zhuǎn)送機(jī)制，“對(duì)有些事情屬誰(shuí)管轄不清楚，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該內(nèi)部溝通解決，而不應(yīng)該再推給投訴者”。

6.2011年4月，全國(guó)部分知名專家博主來(lái)浙采風(fēng)，參加“和諧浙江”專家博客主題筆會(huì)活動(dòng)。浙江省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任趙洪?？赐麉⑴c活動(dòng)的專家博主和網(wǎng)站博客頻道負(fù)責(zé)人并與他們進(jìn)行座談。

趙洪祝在接待專家博主時(shí)表示，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，傳播形態(tài)日趨多樣，博客、微博客作為信息量大、傳播速度快、公眾參與度高的網(wǎng)絡(luò)交流方式，影響力越來(lái)越大。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人民群眾傳播思想、發(fā)表言論、溝通交流的重要方式，成為黨和政府聽(tīng)取民聲、了解民情、匯聚民意的重要渠道，在推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和思想文化建設(shè)等方面發(fā)揮著重要的作用。專家博主對(duì)浙江省在科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、平安創(chuàng)建、民主法治、文化惠民、生態(tài)建設(shè)等方面的進(jìn)展情況進(jìn)行了深入考察，把浙江近年來(lái)大力推進(jìn)“富民強(qiáng)省、社會(huì)和諧”的創(chuàng)新實(shí)踐向廣大網(wǎng)民展示，以進(jìn)一步加深社會(huì)公眾特別是廣大網(wǎng)民對(duì)浙江的了解，同時(shí)也給浙江省各級(jí)黨委、政府做好相關(guān)工作提出了許多有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。

7.2011年4月13日上午10點(diǎn)45分，外交部在試運(yùn)行的微博平臺(tái)“外交小靈通”上發(fā)布了第一條官方微博。一周以來(lái)，“外交小靈通”博得了網(wǎng)友的持續(xù)“圍觀”和好評(píng)，粉絲數(shù)量已迅速攀升至4萬(wàn)多人。作為第一個(gè)由部委開(kāi)通的微博，“外交小靈通”不以外交辭令示人，語(yǔ)言風(fēng)格輕松幽默。例如，在介紹毛里求斯時(shí)，引用了馬克·吐溫的名句“上帝先創(chuàng)造了毛里求斯，后創(chuàng)造了天堂”。從2010年的初試鋒芒到今年的日臻成熟，越來(lái)越多的政府機(jī)構(gòu)和官員第一時(shí)間進(jìn)駐微博，“微博問(wèn)政”已在集納民意、體察民情、發(fā)揮民智方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

2010年被許多人稱為“中國(guó)微博元年”。如今，上億微博用戶涌現(xiàn)各大網(wǎng)站，在國(guó)內(nèi)刮起一陣不小的旋風(fēng)。這其中，被稱為“官博”的政府微博無(wú)疑是一支不容忽視的特殊力量。2011年2月12日，在浙江在線“一滴水微博網(wǎng)”上發(fā)出第一條微博開(kāi)始，浙江省委組織部調(diào)研室主任干武東現(xiàn)在每天都要到微博上“報(bào)到”10來(lái)次，或看網(wǎng)民關(guān)注，或回“粉絲”留言，或發(fā)自己想法，儼然一位資深博友。許多機(jī)構(gòu)官博“成群結(jié)隊(duì)”而來(lái)。2011年3月10日，浙江省委組織部官方微博“浙江先鋒”和全省11個(gè)市委組織部的官方微博一齊開(kāi)通，集體試水這一新型網(wǎng)絡(luò)傳播方式，引起眾多網(wǎng)友關(guān)注。在通過(guò)新浪實(shí)名認(rèn)證的部門(mén)微博中，省各級(jí)公安部門(mén)開(kāi)通55個(gè)，司法部門(mén)則有24個(gè)。其余微博分別來(lái)自旅游、消協(xié)、交通等一些與群眾工作生活密切的部門(mén)。而且，這個(gè)數(shù)字還在不斷增長(zhǎng)。

8.剛剛起步的“微博問(wèn)政”能否走得更遠(yuǎn)、更平坦，作為一個(gè)更為開(kāi)放互動(dòng)的平臺(tái)，瀏覽量大、傳播率極高的微博等于將政府機(jī)關(guān)工作擺在放大鏡下，“不會(huì)說(shuō)話”的官博一不留神就會(huì)遭遇“板磚”。一方面，越來(lái)越多的網(wǎng)民對(duì)公共事務(wù)的關(guān)注和參與是微博問(wèn)政的巨大推動(dòng)力。另一方面，微博問(wèn)政其核心并非微博，而是“問(wèn)政”，說(shuō)到底，微博只是一種工具、一個(gè)中介。政府更應(yīng)注重傾聽(tīng)民情民意，決策過(guò)程中人民與政府的互動(dòng)關(guān)系應(yīng)更加緊密順暢。由于傳統(tǒng)行政體制和行政文化的某些不足，體制內(nèi)信息流動(dòng)不暢，而互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)性和開(kāi)放性非常適合充當(dāng)政府與民眾交流的補(bǔ)充渠道，微博會(huì)繼續(xù)成為公眾表達(dá)意見(jiàn)的重要平臺(tái)。實(shí)際上，政府與百姓互動(dòng)的平臺(tái)并不缺乏，像政府熱線、政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)等，但由于缺乏制度約束，很容易流于“走過(guò)場(chǎng)”，甚至形同虛設(shè)。

目前“微博問(wèn)政”尚屬于新型問(wèn)政方式的發(fā)端，依然是一個(gè)新生事物，需要官方與民間的共同呵護(hù)。之前有不少地方的熱線電話以及“直通車(chē)”之類(lèi)，在熱熱鬧鬧的一陣風(fēng)后，幾乎形同虛設(shè)，民眾有可能也有理由對(duì)“微博問(wèn)政”持觀望態(tài)度?！拔⒉﹩?wèn)政”力不“微”，首先取決于政府與官員真正重視“微博問(wèn)政”，并切實(shí)達(dá)成“微博問(wèn)政”中的民意期許。

更為關(guān)鍵的問(wèn)題是，現(xiàn)實(shí)問(wèn)政必須給力。由于官方與民眾在參與“微博問(wèn)政”上的局限性與有限性，“微博問(wèn)政”在現(xiàn)階段只能是現(xiàn)實(shí)問(wèn)政的一個(gè)補(bǔ)充。如果在現(xiàn)實(shí)問(wèn)政中，民眾能夠?qū)崿F(xiàn)普遍滿意，“微博問(wèn)政”才有客觀支撐；反之，現(xiàn)實(shí)問(wèn)政甚至面對(duì)面都不能解決的問(wèn)題，民眾怎么會(huì)相信“微博問(wèn)政”呢？現(xiàn)實(shí)問(wèn)政更加給力，“微博問(wèn)政”才會(huì)蔚然成風(fēng)。

9.網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)猶如神經(jīng)中樞，通過(guò)散布于社會(huì)各角落的神經(jīng)末梢，將網(wǎng)民和政府部門(mén)對(duì)接起來(lái)，形成了一種活血通脈的政治溝通新范式。當(dāng)然，這種政治溝通新范式還需要在實(shí)踐中不斷建構(gòu)。

首先，提出制度化和非制度化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政兩種模式。一個(gè)有效的政治溝通體系必須充分發(fā)揮制度化（體制內(nèi)）與非制度化（體制外）的溝通作用。非制度化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政主要指部分黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人主動(dòng)利用互聯(lián)網(wǎng)與民眾就熱點(diǎn)問(wèn)題溝通交流，聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)和建議。他們借助的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要是論壇、博客或網(wǎng)絡(luò)訪談。該模式下的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政比較隨意，主要取決于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)自身的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)程度和開(kāi)明程度，且與民眾的溝通交流無(wú)法常態(tài)化，交流的具體渠道也不固定，因而缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)效化，是非制度化的。制度化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政主要是指網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)辦的一系列具有網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政性質(zhì)的欄目，為公眾和政府部門(mén)搭建溝通交流的平臺(tái)。網(wǎng)民可以在這個(gè)平臺(tái)上咨詢問(wèn)題、投訴舉報(bào)、建言獻(xiàn)策，政府部門(mén)則依靠這樣一個(gè)平臺(tái)傾聽(tīng)民聲，解疑答惑，處理問(wèn)題。該模式下的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政一般會(huì)取得當(dāng)?shù)啬硞€(gè)部門(mén)的支持，問(wèn)政部門(mén)會(huì)按照規(guī)定的周期處理、解答網(wǎng)民的問(wèn)題，整個(gè)流程會(huì)納入統(tǒng)一的常規(guī)管理，并不斷建立健全各項(xiàng)機(jī)制，保證欄目的長(zhǎng)效運(yùn)作，屬于制度化的運(yùn)作模式。從對(duì)這兩種模式的分析可以看出，前者主要以領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人為主體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，后者主要以部門(mén)為主體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。

其次，建立政府、媒介、民眾政治溝通機(jī)制，擴(kuò)大和深化政府與公眾間的政治溝通。例如“網(wǎng)上民聲”模式和路徑的探索具有很強(qiáng)的示范性和借鑒性?！熬W(wǎng)上民聲”充分考慮到諸如網(wǎng)民、政府部門(mén)和窗口單位、網(wǎng)絡(luò)媒體、協(xié)調(diào)主管部門(mén)、“網(wǎng)上民聲”平臺(tái)等相關(guān)政治主體的利益訴求，及其主體因素之間相互支持和制衡的復(fù)雜關(guān)系。在媒介本著“只幫忙，不添亂”的原則和承諾下，煙臺(tái)市機(jī)關(guān)建設(shè)辦公室對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政起著協(xié)調(diào)、督辦和考核的重要作用?！熬W(wǎng)上民聲”形成了“提問(wèn)——審核——回復(fù)——反饋”的流程運(yùn)作機(jī)制，建立了“轉(zhuǎn)內(nèi)參制度”、“網(wǎng)民留言規(guī)范”、“三張單子”（指“網(wǎng)上回復(fù)督辦單”，“網(wǎng)上民聲回復(fù)及辦理情況通知單”，“熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)批辦單”）等立體化制度。流程化管理和制度化運(yùn)作是“網(wǎng)上民聲”運(yùn)行模式的核心所在，它的意義在于：形成了網(wǎng)民與政府部門(mén)交流溝通的長(zhǎng)效機(jī)制，使官民之間的平等對(duì)話成為一種習(xí)慣性行為；政府對(duì)網(wǎng)民反映的問(wèn)題作出的回應(yīng)被置于社會(huì)監(jiān)督之下，辦事效率自然提高；網(wǎng)民的留言和政府的回復(fù)都有制度約束，保證了雙方交流溝通過(guò)程有條不紊、秩序井然，既發(fā)揮了監(jiān)督作用，又避免了網(wǎng)絡(luò)暴力發(fā)生。

再次，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)政治溝通的多種渠道。要?jiǎng)?chuàng)造性地進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)和利用，讓溝通結(jié)構(gòu)從單一性拓展到多樣化，立體呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治溝通不斷深入的進(jìn)化過(guò)程。溝通渠道主要有三個(gè)層次，一是網(wǎng)民和政府部門(mén)在互動(dòng)平臺(tái)上一問(wèn)一答的交流，即基礎(chǔ)平臺(tái)；二是記者介入調(diào)查、采訪和報(bào)道，以此促進(jìn)雙方的交流溝通；三是將重大問(wèn)題反映給市領(lǐng)導(dǎo)，在市領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)下促進(jìn)問(wèn)題解決。這三個(gè)層次各有不同特點(diǎn)，沒(méi)有高低優(yōu)劣之分。

10.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是一種軟監(jiān)督，與行政監(jiān)督、法律監(jiān)督等權(quán)力監(jiān)督相比，不具有迫使當(dāng)事人作為或不作為的強(qiáng)制力，而是借助于網(wǎng)絡(luò)輿論造成的精神壓力或形成的社會(huì)氛圍。相關(guān)的人與事一經(jīng)報(bào)道披露，就處在眾目睽睽之下，無(wú)法掩飾和逃避，使得當(dāng)事人采取符合民意的行動(dòng)或促使有關(guān)部門(mén)介入，以權(quán)力手段解決問(wèn)題。輿論在行使其監(jiān)督職能時(shí)，主要是通過(guò)間接手段來(lái)達(dá)到目的，否則，就可能超出監(jiān)督的范圍而變成一種越權(quán)行為。輿論監(jiān)督可以促進(jìn)民主、法制建設(shè)，但網(wǎng)絡(luò)輿論不能超越自己的工作范圍，不能代替職能部門(mén)和行政部門(mén)的工作。

司法是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)公民自由權(quán)利的重要方式。我國(guó)法律規(guī)定，司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)，不受任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，這其中當(dāng)然也包括不受輿論的干涉。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，可以遏制司法腐敗，促進(jìn)司法公正；而網(wǎng)絡(luò)輿論的也有可能干涉獨(dú)立審判，導(dǎo)致司法不公。

二、作答要求

1.認(rèn)真閱讀“給定資料3~5”，請(qǐng)概括出“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題。（20分）

要求：全面、準(zhǔn)確。字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。

2.A市將召開(kāi)一次關(guān)于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的分析會(huì)，假如你是某機(jī)關(guān)工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料的內(nèi)容，為領(lǐng)導(dǎo)草擬一份有關(guān)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政發(fā)展情況報(bào)告的內(nèi)容要點(diǎn)。（30分）

要求：全面、簡(jiǎn)潔、條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。

3.請(qǐng)結(jié)合給定資料，圍繞“微博興起與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的主題，寫(xiě)一篇文章。（50分）要求：（1）主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，見(jiàn)解深刻。（2）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語(yǔ)言流暢。（3）字?jǐn)?shù)1000~1200字。

《申論》終極預(yù)測(cè)試卷參考答案

1.認(rèn)真閱讀“給定資料3~5”，請(qǐng)概括出“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題。（20分）

要求：全面、準(zhǔn)確。字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字?！緟⒖即鸢浮?/p>

一是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)建設(shè)和人員配備不足，一些政府門(mén)戶網(wǎng)站信息更新慢，內(nèi)容少，形同虛設(shè)；二是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的主體不均衡，問(wèn)政的信息流向主要是網(wǎng)民流向官員，官員多處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)；三是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的形式單一，缺乏多樣立體化的問(wèn)政形式；四是問(wèn)政的回復(fù)慢、重解釋而輕落實(shí)、敷衍了事，無(wú)法讓提問(wèn)者滿意；五是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的考核機(jī)制不合理，沒(méi)有形成普遍的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政績(jī)效考核機(jī)制；六是網(wǎng)民問(wèn)政常識(shí)不足，導(dǎo)致問(wèn)政對(duì)象和內(nèi)容不相符合的情況時(shí)有出現(xiàn)，降低了問(wèn)政效率。

2.A市將召開(kāi)一次關(guān)于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的分析會(huì)，假如你是某機(jī)關(guān)工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料的內(nèi)容，為領(lǐng)導(dǎo)草擬一份有關(guān)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政發(fā)展情況報(bào)告的內(nèi)容要點(diǎn)。（30分）

要求：全面、簡(jiǎn)潔、條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。【參考答案】近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展、公民參政意識(shí)的增強(qiáng)以及執(zhí)政者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民意的日益重視，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政迅速發(fā)展起來(lái)。被稱為“官博”的政府微博和政府門(mén)戶網(wǎng)站成為輔助政府工作的一支不容忽視的特殊力量，為提高政府工作效率和服務(wù)群眾做出了積極貢獻(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為一種新型的問(wèn)政形式，在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也暴露出了很多問(wèn)題，如政府門(mén)戶網(wǎng)站信息更新慢，網(wǎng)頁(yè)無(wú)法訪問(wèn)；政府官員多處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)；網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的形式單一，缺乏多樣立體化的問(wèn)政形式；問(wèn)題回復(fù)慢，無(wú)內(nèi)容；無(wú)回復(fù)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的評(píng)分卻很高；沒(méi)有形成普遍的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政績(jī)效考核機(jī)制等等。

因此，為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的健康發(fā)展，應(yīng)做好以下工作： 首先，完善制度化和非制度化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政兩種模式。一個(gè)有效的政治溝通體系必須充分發(fā)揮制度化（體制內(nèi)）與非制度化（體制外）的溝通作用。

其次，建立政府、媒介、民眾政治溝通機(jī)制，擴(kuò)大和深化政府與公眾間的政治溝通。再次，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)政治溝通的多種渠道。讓溝通結(jié)構(gòu)從單一性拓展到多樣化，立體呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治溝通不斷深入的進(jìn)化過(guò)程。

最后，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的正確引導(dǎo)，避免網(wǎng)民問(wèn)政常識(shí)不足，導(dǎo)致問(wèn)政效率低的情況，不斷提高問(wèn)政的效率和水平，以不斷增強(qiáng)政府服務(wù)職能。

3.請(qǐng)結(jié)合給定資料，圍繞“微博興起與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的主題，寫(xiě)一篇文章。（50分）要求：（1）主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，見(jiàn)解深刻。（2）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語(yǔ)言流暢。（3）字?jǐn)?shù)1000~1200字?！緟⒖祭摹?/p>

政府主導(dǎo) 完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在百姓的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中越來(lái)越扮演著不可替代的重要角色，成為百姓行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。從2008年6月20日胡錦濤總書(shū)記在人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線聊天到各省政府官員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政于民的普遍化，無(wú)不彰顯了政府信息公開(kāi)和執(zhí)政為民的決心。

在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界中，往往更能說(shuō)真話、說(shuō)實(shí)話，很多平時(shí)在現(xiàn)實(shí)中不方便說(shuō)的話與事，在虛擬網(wǎng)絡(luò)中都能暢所欲言，把真心話呈現(xiàn)給政府官員。但這些及時(shí)、真實(shí)的“網(wǎng)絡(luò)原生態(tài)信息”，在保障百姓知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)之外，也給各級(jí)政府的執(zhí)政方式帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。能否獲得真實(shí)、有效的社會(huì)信息，能否積極參與、影響并引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，并與之形成一種良性的互動(dòng)，不僅直接關(guān)系到政府官員能否贏得信息戰(zhàn)，更考驗(yàn)著一個(gè)政黨與政府的執(zhí)政能力。也正因?yàn)槿绱?，才讓互?lián)網(wǎng)這個(gè)媒介在當(dāng)代越來(lái)越受到各級(jí)政府機(jī)關(guān)的重視。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)猶如無(wú)形的手，悄無(wú)聲息地將各種社會(huì)信息展示在網(wǎng)絡(luò)上，真正實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)民和政府部門(mén)之間的對(duì)話，形成了一種鮮活創(chuàng)新的信息溝通范式。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政還處于起步階段，不可避免地存在一些問(wèn)題：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的主體不均衡，官員多處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)；網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的形式主要局限于問(wèn)答式帖子，傳播模式單一且單向，缺乏多樣立體化的問(wèn)政形式；網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的效果主要依某些地方官員、部門(mén)的開(kāi)明思維而定，并沒(méi)有形成普遍的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政績(jī)效考核機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政回復(fù)慢、無(wú)內(nèi)容、敷衍了事，網(wǎng)民問(wèn)政常識(shí)不足，問(wèn)政效率低等等。這種新型的信息溝通方式還需在實(shí)踐中不斷地完善和建構(gòu)。

為此，各政府部門(mén)應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。首先應(yīng)主動(dòng)就公共服務(wù)問(wèn)題和公共政策議題與網(wǎng)民進(jìn)行溝通，及時(shí)回復(fù)和落實(shí)網(wǎng)民問(wèn)題，打破被動(dòng)應(yīng)付的局面；其次，充分利用諸如微博、即時(shí)通訊等多種網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的形式手段，讓網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)上有更多的選擇方式，讓溝通結(jié)構(gòu)從單一性拓展到多樣化，立體呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治溝通不斷深入的進(jìn)化過(guò)程；再次，盡快建立一整套網(wǎng)絡(luò)溝通和監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大和深化政府與網(wǎng)民間的信息溝通；最后，不斷加大政府的資金和人力投入，加快網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)建設(shè)步伐，同時(shí)不斷加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的引導(dǎo)，提高問(wèn)政效率和水平，增強(qiáng)政府服務(wù)職能，在合理監(jiān)督和網(wǎng)民互動(dòng)中形成一套完善普遍的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政績(jī)效考核機(jī)制。

總之，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)媒體等利益相關(guān)方的共同維護(hù)和努力。隨著政府部門(mén)監(jiān)督和管理的不斷增強(qiáng)，各地相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政欄目或平臺(tái)也逐漸建立并不斷成熟，中國(guó)式的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政必將進(jìn)入一個(gè)更加完善、有效、有序的新階段。

第二篇：中公教育申論最后預(yù)測(cè)資料

中公教育申論最后預(yù)測(cè)資料

針對(duì)2011年4月24日多省公務(wù)員考試 最新·權(quán)威·內(nèi)部

第一部分最新研究成果

4.24聯(lián)考申論考試一般分為四個(gè)題目：第一題為概括，第二、三題一般為分析和對(duì)策或?yàn)榉治龊蛯?duì)策在一起的混合題，第四題為文章。關(guān)于這些題目的最新應(yīng)對(duì)思路應(yīng)該把握以下內(nèi)容：

第一，所有的申論作答都要首先弄清楚“問(wèn)的是什么”，這個(gè)是回答的關(guān)鍵，千萬(wàn)不要“想當(dāng)然”認(rèn)為這個(gè)題目問(wèn)的就是分析，問(wèn)的就是對(duì)策，不能這樣簡(jiǎn)單理解，考試實(shí)踐一定依據(jù)實(shí)際情況，如果這一點(diǎn)搞錯(cuò)了，回答無(wú)論自我感覺(jué)“多么漂亮”都得不了什么分?jǐn)?shù)。第二，弄清楚提問(wèn)之后，答案一定要依據(jù)“材料”進(jìn)行概括、歸納、提煉與整理，脫離材料的答案要點(diǎn)一般都是錯(cuò)的。

第三，對(duì)于第一題這類(lèi)概括性的題目，一般作答要求為“準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明”，這時(shí)只要直接概括要點(diǎn)即采分點(diǎn)即可，即要多提不同的新的關(guān)鍵詞，不要談多余內(nèi)容，否則會(huì)浪費(fèi)得分機(jī)會(huì)。同時(shí)在“準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明”要求下，一般直接羅列要求即可（第一，第二；

1、2、等羅列方式都行），不用考慮結(jié)構(gòu)或者邏輯思路。

第四，4.24多省聯(lián)考題目的采分要點(diǎn)有增多的趨勢(shì)，以一個(gè)15分的概括為例，采分點(diǎn)，現(xiàn)在可能會(huì)增加至7個(gè)，平均2分左右一個(gè)采分點(diǎn)，所以中公學(xué)員一定要多總結(jié)要點(diǎn)，不能掉以輕心。

第五，關(guān)注結(jié)構(gòu)分：4.24申論閱卷的評(píng)分公式：結(jié)構(gòu)分（不是所有的題目都有結(jié)構(gòu)分，下文會(huì)分析）+采分點(diǎn)得分－字?jǐn)?shù)扣分－錯(cuò)別字扣分－其他扣分（有的無(wú)其他扣分）=實(shí)得

分。其中，3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分，每超50個(gè)字扣1分，最多扣3分。

如果題目要求中有“條理清析”或“有條理”，或者有“結(jié)構(gòu)合理”這是比較可怕的，這道題目一般至少含有5—15分的結(jié)構(gòu)分。這種結(jié)構(gòu)最常用的就是“總——分”、“總——分——總”、“先宏觀再微觀”、“現(xiàn)狀、原因、效果”或“現(xiàn)狀、問(wèn)題、對(duì)策”或“是什么、為什么、怎么辦”。具體的結(jié)構(gòu)一定要結(jié)合要求的具體形式具體分析，不要僵化，比如“調(diào)查報(bào)告”、“建議”、“發(fā)展規(guī)劃”都有各自較確定的結(jié)構(gòu)。

第六，文章最重要的是立意與題目的擬定，這基本決定了分?jǐn)?shù)的一半。立意擬題一定要結(jié)合材料反映的實(shí)質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行申發(fā)論述，不能就事論事，也不能瞎聯(lián)系。一般必須體現(xiàn)鮮明的觀點(diǎn)。

例1：2010年4月25日聯(lián)考題目：相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低

價(jià)的。針對(duì)這種觀點(diǎn)，參考給定資料，寫(xiě)一篇文章，對(duì)國(guó)家水資源價(jià)格改革的基本思路進(jìn)行

闡述。（40分）

國(guó)家水資源價(jià)格改革的基本思路是什么這是立意的關(guān)鍵，從申論材料中我們可以發(fā)現(xiàn)，“實(shí)行階梯性水價(jià)”這是國(guó)家改革的主要思想，所以立意必須圍繞這點(diǎn)進(jìn)行才可以。例2：2010年9月18日聯(lián)考題目：圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫(xiě)一篇議 論文。（40分）

立意的關(guān)鍵是要研究清楚“朔州途徑”是什么，“朔州途徑”的本質(zhì)是“大進(jìn)小退”即大的有管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金實(shí)力的企業(yè)兼并小的、落后的企業(yè)，所以文章的立意必須圍繞這點(diǎn)展開(kāi)，其它方面的立意都是無(wú)效的、低分的。

第七，文章還要注重作答要求中的“限定性”要求。

例1：2010年4月25日聯(lián)考題目：相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低

價(jià)的。針對(duì)這種觀點(diǎn)，參考給定資料，寫(xiě)一篇文章，對(duì)國(guó)家水資源價(jià)格改革的基本思路進(jìn)行

闡述。（40分）

寫(xiě)這篇文章要注意題目中的限定性要求即“相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價(jià)的”，還有“針對(duì)這種觀點(diǎn)，參考給定資料，寫(xiě)一篇文章”，這也就意味著，我們?cè)谖恼碌恼撌鲞^(guò)程中應(yīng)該對(duì)“相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價(jià)的”這種觀點(diǎn)進(jìn)行分析，得出這種觀點(diǎn)不對(duì)，不適合中國(guó)的國(guó)情，從而呼喚要求，或者必須實(shí)行“階梯性水價(jià)”，文章的脈落應(yīng)該大體上是這樣的。

例2：2010年9月18日聯(lián)考題目：圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫(xiě)一篇議 論文。（40分）

寫(xiě)這篇文章要注意題目中的限定性要求即“朔州途徑”，文章一般要對(duì)“朔州途徑”進(jìn)行相應(yīng)的分析，從而得出“大進(jìn)小退”的立論觀點(diǎn)。

關(guān)于第七點(diǎn)，考試實(shí)踐中要有這種意識(shí)，但仍然要靈活運(yùn)用，不能學(xué)死了。

第八，申論的所說(shuō)的“申而論之”，千萬(wàn)不要“申而論它”，不要盲目拔高論點(diǎn)，要扣準(zhǔn)材料反映的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，即便要超越進(jìn)行引申，也不能超出材料主旨所規(guī)定的范圍。這告誡我們不能動(dòng)不動(dòng)就“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會(huì)”、“小康社會(huì)”的瞎聯(lián)系，一定要緊扣材料主旨，在這個(gè)基礎(chǔ)上提煉主題。

第九，文風(fēng)切忌“假、大、空”。如何避免假、大、空呢？就必須貫徹的三貼近、三結(jié)合原則，貼近具體問(wèn)題實(shí)際、貼近社會(huì)實(shí)際、貼近自身思想和工作實(shí)際，使作答思維在符合題意要求的前提下，同自己的切身認(rèn)識(shí)緊密結(jié)合，同材料中的具體事例和觀點(diǎn)論述緊密結(jié)合，同黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想、理論和政策緊密結(jié)合。要站在一名擬任職干部、一名機(jī)關(guān)工作人員的立場(chǎng)上，代入角色，切實(shí)提出自己的觀點(diǎn)，提出作為公務(wù)員應(yīng)該怎么想、怎么做，并援引材料和背景知識(shí)中的理論、事實(shí)論據(jù)來(lái)支持，才能使文章的內(nèi)容真切、豐滿、充實(shí)，與假大空相對(duì)立。

第十，有以下情況下，一般會(huì)列為四類(lèi)卷，或較低的分?jǐn)?shù)。

1.沒(méi)有聯(lián)系材料（話題）的；2.背誦事先預(yù)備的范文的；3.另起爐灶作文的；4.不知所云的；5.字?jǐn)?shù)不夠的；6.不分段落、標(biāo)點(diǎn)的；7.摘抄原文為主的(不要一字不變的抄原文，考試實(shí)踐中可以換一種表述方式，重新組合語(yǔ)句)；8.觀點(diǎn)游離的；9.結(jié)構(gòu)混亂的；10.文面錯(cuò)誤較多的。

第二部分預(yù)測(cè)熱點(diǎn)

申論最終考點(diǎn)預(yù)測(cè)之一民生與幸福感

【關(guān)鍵詞】

保障與改善民生收入 分配體制 改革調(diào)整 個(gè)稅起征點(diǎn) 提高居民收入 收入倍增計(jì)劃

提高人民幸福感 幸福指數(shù) 生態(tài)城市建設(shè) 提高公共服務(wù)水平公共服務(wù)均等化 完善社會(huì)保障 國(guó)富民富 國(guó)民共富 【背景鏈接】

2011年的全國(guó)兩會(huì)指出，“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型改革，首先要考慮的就是國(guó)民幸福指數(shù)國(guó)富優(yōu)先我們做大經(jīng)濟(jì)總量，民富優(yōu)先才能給老百姓幸福感提供最重要基礎(chǔ)。

“CCTV2010經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”調(diào)查結(jié)果將向全國(guó)披露，據(jù)主辦方透露，在8萬(wàn)余份有效問(wèn)卷中，44.7%的人感到生活幸福及很幸福，而感到自己不幸福和很不幸福的達(dá)到11.1%。

幸福感是一種心理體驗(yàn)，它既是對(duì)生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實(shí)判斷，又是對(duì)于生活的主觀意義和滿足程度的一種價(jià)值判斷。它表現(xiàn)為在生活滿意度基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種積極心理體驗(yàn)?！緳?quán)威論述】

讓人民生活更幸福、更有尊嚴(yán)。幸福就是讓人們生活得舒心、安心、放心，對(duì)未來(lái)有信心。

——溫家寶

幸福在老百姓的眼中像花兒一樣，黨委政府要?jiǎng)?chuàng)造花兒生長(zhǎng)的環(huán)境和條件，提供陽(yáng)光、空氣、土壤。

——汪洋

【立意角度】

第一，以人為本，保障和改善民生，提升全民幸福感。保障人民群眾的基本需求，解 決好衣食住行等民生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居，最終促進(jìn)社會(huì)安定和第二，提高人民群眾的收入水平和消費(fèi)水平。盡管中國(guó)居民的絕對(duì)收入有了大幅度的 諧。

增加，可相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，勞動(dòng)收入在國(guó)民收入中的比重還呈逐年下降的趨勢(shì)。其中，物價(jià)上漲、分配不公、稅收不合理是影響居民收入滿意度的主要原因。

第三，要持續(xù)推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，營(yíng)造人與自然和諧相處的良好環(huán)境。把提高人民群

眾的“幸福指數(shù)”作為引領(lǐng)創(chuàng)建工作的風(fēng)向標(biāo)和立足點(diǎn)，以建設(shè)“最有幸福感”的城市為目

標(biāo)，要讓一個(gè)“天藍(lán)地綠，水清街凈，路暢燈明，墻潔樓美，城水相依，人水親和”的文明

生態(tài)城市。

第四，要轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公共服務(wù)總體水平。讓人民生活更幸福，關(guān)鍵的是

轉(zhuǎn)變政府職能、提高公共服務(wù)能力。政府公共服務(wù)水平是要根據(jù)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文

化需要而不斷改變的?，F(xiàn)階段要努力提高公共產(chǎn)品的總量與質(zhì)量，使公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)

調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)使公共教育支出、公共醫(yī)療衛(wèi)生支出和社會(huì)保障支出與老百姓的實(shí)際需求相適

應(yīng)。

第五，要加強(qiáng)公共安全和社會(huì)管理。通過(guò)加強(qiáng)與創(chuàng)新管理方法、理念與模式，提升公 共安全，讓人民群眾活得更有尊嚴(yán)、更加舒心順氣，對(duì)提高人民幸福感有很大的作用。

申論最終考點(diǎn)預(yù)測(cè)之二食品安全與道德建設(shè)

【關(guān)鍵詞】

保障人民健康權(quán)利 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德體系 食品質(zhì)量 誠(chéng)信缺失 道德滑坡 社會(huì)道德 企業(yè)

誠(chéng)信 落實(shí)食品安全法 以德治國(guó)與以法治國(guó)相結(jié)合 榮辱觀 社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè) 【背景鏈接】

2011年4月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在與國(guó)務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)指出，當(dāng)前文化建設(shè)特別是道德文化建設(shè)，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比仍然是一條短腿。近年來(lái)相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。

與此成對(duì)照的是，“鋼城”好人郭明義19年獻(xiàn)血5萬(wàn)毫升，是他身體血液的8倍多，資助100多名貧困兒童讀書(shū)，受到政府和社會(huì)的高度評(píng)價(jià)，成為新時(shí)代的道德楷模和全民學(xué)習(xí)的對(duì)象?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威觀點(diǎn)] 一個(gè)國(guó)家，如果沒(méi)有國(guó)民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強(qiáng)大的國(guó)家、一個(gè)受人尊敬的國(guó)家。

——溫家寶

道德文化建設(shè)，形成講誠(chéng)信、講責(zé)任、講良心的強(qiáng)大輿論氛圍。這不僅是維護(hù)正常生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和腐敗行為的土壤。

——溫家寶

道德重塑是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)運(yùn)興衰、復(fù)雜而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，并不是一蹴而就，需要有——溫家寶

企業(yè)家應(yīng)該流淌道德的血液。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要與其相適應(yīng)的道德倫理體系建設(shè)?！獊啴?dāng)·斯密《道德情操論》 【立意角度】

1、建設(shè)經(jīng)濟(jì)道德倫理。關(guān)部門(mén)深入研究，社會(huì)各界積極參與，并持之以恒地做下去。

要把加強(qiáng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主法治、和諧社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的道德文化建設(shè)放到更加突出、更加重要的位置上來(lái)，要在全社會(huì)大力加強(qiáng)道德文化建設(shè)，形成講誠(chéng)信、講責(zé)任、講良心的 強(qiáng)大輿論氛圍。

2、用法治堤壩阻擋道德滑落。

在法治不完善的環(huán)境下來(lái)談道德的提升是奢侈的。法治的缺失極大地?fù)p害了社會(huì)道德文

化，令社會(huì)失去方向，民眾失去信心。企業(yè)道德的血液，從來(lái)不是與生俱來(lái)的，只有嚴(yán)格執(zhí)

法才能迫使企業(yè)遵紀(jì)守法。一些國(guó)家的天價(jià)罰單告訴我們，監(jiān)管不嚴(yán)、處罰過(guò)輕、違法成本

過(guò)低，非改不可

3、建立可追溯管理模式。

用系統(tǒng)的制度呵護(hù)良心，用嚴(yán)苛的法律捍衛(wèi)道德。要不斷完善法律法規(guī)，讓道德敗壞者 受到法律的嚴(yán)懲和社會(huì)的唾棄。

4、有法可依還需執(zhí)法必嚴(yán)。依靠市場(chǎng)自身的力量，建立嚴(yán)格的食品安全追溯機(jī)制，必須保證行政執(zhí)法和責(zé)任追究及

時(shí)、嚴(yán)肅、有力，避免監(jiān)管缺位、監(jiān)管人員失職瀆職。要從體制機(jī)制上不斷健全完善，形成 長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

5、建立輿論監(jiān)督機(jī)制。

積極利用媒體和民間力量，建立“無(wú)處不在”的監(jiān)督堤壩也是值得借鑒的方法。建立群

眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，讓不良分子老鼠過(guò)街人人喊打，無(wú)藏身之地，從而凈化食品市場(chǎng)。

預(yù)測(cè)之三微搏興起與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政（創(chuàng)新社會(huì)管理）【關(guān)鍵詞】

政府微博 官員微博 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督 暢通民意表達(dá)渠道 媒體問(wèn)政 全民問(wèn)政 零距離溝通 理性分析問(wèn)題 理性表達(dá)意見(jiàn) 社會(huì)管理方式創(chuàng)新 改進(jìn)政府工作 陽(yáng)光行政 政務(wù)公開(kāi) 打造透明政府 建設(shè)服務(wù)型政府

【背景鏈接】

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止到2010年上半年，中國(guó)網(wǎng)民已達(dá)到4.2億，上網(wǎng)普及率超過(guò)30%。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的迅猛提升，中國(guó)網(wǎng)民的參與意識(shí)和表達(dá)意識(shí)日漸增強(qiáng)，這在客觀上使得互聯(lián)網(wǎng)成為中國(guó)當(dāng)下社會(huì)中“眾聲喧嘩”的主要輿論場(chǎng)之一。

從總書(shū)記、總理親自和網(wǎng)民對(duì)話交流，到45位省級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自回復(fù)人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”，以及山西、安徽、河南等15省區(qū)市以“文件”的形式，建立起回復(fù)辦理網(wǎng)民留言的固定工作機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的觀念正在各地逐漸深入人心并形成制度。近期，公安微博、網(wǎng)播庭審、公仆微博、手機(jī)信訪等成為網(wǎng)民關(guān)注的2010年廣東網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政10大經(jīng)典案例?！白钍芫W(wǎng)民關(guān)注的廣東網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政城市”由河源市獲得。近年來(lái)，河源市委書(shū)記陳建華親身推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，以“華哥信箱”、“公仆信箱”、“華哥微博”、“手機(jī)短信信訪系統(tǒng)”為代表，建立了完善的聽(tīng)取民意、辦理、監(jiān)督、反饋機(jī)制，受到網(wǎng)友和媒體追捧。

微博是一種全新的媒體形態(tài)，與傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站相比，傳播速度更快。微博的出現(xiàn)，給人們提供了一個(gè)展示自我的舞臺(tái)，徹底打破了“人微言輕”的狀態(tài)，將人們帶入了“人人都能發(fā)聲、人人都被關(guān)注”的嶄新時(shí)代。

微博異軍突起，在備受網(wǎng)民追捧的同時(shí)也自然受到了政府和官員的青睞。鑒于微博上述特點(diǎn)，政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛進(jìn)駐微博，搶占陣地制高點(diǎn)，把握輿論主動(dòng)權(quán)。政府和官員扎堆織“圍脖”現(xiàn)象，體現(xiàn)了他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意、網(wǎng)絡(luò)民心、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的重視。【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威觀點(diǎn)]

創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

——溫家寶

創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)監(jiān)督政府，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，——溫家寶

要使政府的工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，這就需要公開(kāi)、透明。只有政府了解基層和群眾的情況，它才能夠進(jìn)步；也只有人民了解政府行為的真實(shí)情況，人民才能給政府以有力的支持和合理的批評(píng)。

——溫家寶

只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺(tái)上。

——溫家寶

為政者親民，而民親矣。

——《管子·形勢(shì)篇》【立意角度】

1、順應(yīng)新媒體興起要求，提高黨政機(jī)關(guān)對(duì)公共輿論的反應(yīng)速度和技巧。在2010年，隨著微博、博客等新興媒體的迅速普及，突發(fā)事件在信息傳播的速度和廣度上又有巨大飛躍，這給各級(jí)黨政機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)帶來(lái)了新的課題，無(wú)論在反應(yīng)速度還是方法技巧上都提出了更高的要求。能否跟上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新形勢(shì)，以負(fù)責(zé)人的態(tài)度，充分利用““b2.0時(shí)代的信息傳播規(guī)律，積極通過(guò)官方微博、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)絡(luò)留言板、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布會(huì)等多種形式，強(qiáng)化與網(wǎng)民的互動(dòng)，爭(zhēng)取政府的話語(yǔ)權(quán)，是當(dāng)下值得各級(jí)黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真總結(jié)和思考的問(wèn)題。

2、利用微博，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。一要打好問(wèn)政于民這場(chǎng)仗，譜寫(xiě)政通人和新篇章。政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心。作為政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部要借助微博這個(gè)載體，站在人民政府和人民公仆的角度，充分尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，發(fā)揮好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)微博集民智、匯民力、聚民心，做出更加符合民意貼近實(shí)際的科學(xué)民主決策，實(shí)現(xiàn)政通人和社會(huì)穩(wěn)定，讓群眾滿意、高興、答應(yīng)。二要打好問(wèn)需于民這場(chǎng)仗，譜寫(xiě)黨群和諧新篇章。問(wèn)需于民知冷暖。這就要求我們的政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)微博這個(gè)渠道，去傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾所思、所想，所盼。堅(jiān)持用群眾觀點(diǎn)思考問(wèn)題，站在群眾立場(chǎng)處理問(wèn)題，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。把保障和改善民生做為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革發(fā)展成果真正惠及廣大人民群眾。在提升居民幸福指數(shù)中，讓群眾生活的更加有體面更加有尊嚴(yán)，進(jìn)而贏得群眾信賴、擁護(hù)和愛(ài)戴。三要打好問(wèn)計(jì)于民這場(chǎng)仗，譜寫(xiě)共謀發(fā)展新篇章。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。溫家寶總理曾說(shuō)過(guò)，最能評(píng)價(jià)政府工作好壞的是群眾，最能反映政府工作情況的是基層。政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部要利用微博這個(gè)平臺(tái)，不恥下問(wèn)、虛心求教于群眾。充分調(diào)動(dòng)群眾建言獻(xiàn)策的積極性，向群眾征詢發(fā)展之計(jì)、穩(wěn)定之計(jì)，富民之計(jì)。博采眾長(zhǎng)，我們就能在挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的復(fù)雜環(huán)境中攻堅(jiān)克難、搶占先機(jī)、掌握主動(dòng)、奮發(fā)有為，進(jìn)而發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。

3、完善技術(shù)手段，引導(dǎo)網(wǎng)民參政議政。借助微博進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的啟示是，新興技術(shù)對(duì)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政走向新高度至關(guān)重要。一個(gè)低成本、高效率的技術(shù)平臺(tái)，是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政最重要的保障條件。政府應(yīng)發(fā)揮積極作用，使廣大網(wǎng)民能夠在規(guī)范、可靠的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下表達(dá)意見(jiàn)，辨識(shí)、厘清真正的網(wǎng)絡(luò)民意與網(wǎng)絡(luò)“偽民意”。要通過(guò)完善技術(shù)手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理和監(jiān)測(cè)，積極創(chuàng)造條件，讓群眾說(shuō)實(shí)情、講真話，確保民意順暢表達(dá)，增加正面內(nèi)容和積極因素，防止網(wǎng)絡(luò)“雙刃劍”中不利的一面。要進(jìn)一步加大科技研發(fā)和技術(shù)手段建設(shè)，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)測(cè)指揮系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)民意的收集機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)效能，擔(dān)負(fù)甄別、篩選網(wǎng)絡(luò)信息真?zhèn)蔚谋O(jiān)管責(zé)任，使網(wǎng)絡(luò)民意最終在現(xiàn)實(shí)的公共決策和政策執(zhí)行過(guò)程中有效展現(xiàn)出來(lái)。

4、借助微博平臺(tái)，創(chuàng)新社會(huì)管理方式。中央強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新社會(huì)管理方式，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行社會(huì)管理，正是適應(yīng)時(shí)代變化的一種創(chuàng)新，它可以最直接、最有效、最廣泛地聯(lián)系群眾，達(dá)到溝通民意、了解民情、解決問(wèn)題的目的。廣納民意也有助于科學(xué)決策，而網(wǎng)絡(luò)就是了解真實(shí)社會(huì)的好渠道。要將網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政應(yīng)用于社會(huì)管理，以網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是最好的公眾參與社會(huì)管理形式之一，不但有利于溝通政府和百姓的關(guān)系，更有利于緩和和化解社會(huì)矛盾。以微博為渠道，促進(jìn)社會(huì)不滿情緒的發(fā)泄，在一定程度上發(fā)揮減壓閥的作用，落實(shí)胡錦濤總書(shū)記要求，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

5、網(wǎng)民自身要培養(yǎng)理性分析問(wèn)題、合理表達(dá)意見(jiàn)的意識(shí)，形成正確使用網(wǎng)絡(luò)的良好習(xí)慣。只有理性的表達(dá)自己的意愿和釋放情緒，才能真正推動(dòng)政府為民謀幸福。如果只是單純用情緒性沖動(dòng)代替理性認(rèn)知，最后傷害的還是整個(gè)網(wǎng)民群體。

申論最終考點(diǎn)預(yù)測(cè)之四 教育改革 【關(guān)鍵詞】

教育公平

教育均衡發(fā)展

教育質(zhì)量

教育管理體制改革 育人為本 人的全面發(fā)展 人力資源強(qiáng)國(guó) 【背景鏈接】

2010年6月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，審議并通過(guò)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010－2020年）。這是進(jìn)入21世紀(jì)我國(guó)第一個(gè)教育規(guī)劃綱要，是指導(dǎo)未來(lái)10年教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

同年7月13日至14日，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)教育工作會(huì)議在北京舉行。胡錦濤在會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展教育事業(yè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。全黨全國(guó)要積極行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興和人類(lèi)文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)?！緳?quán)威論述與名言警句】

[教育的重大意義]?

教育是百年大計(jì)、千秋工程。只有一流的教育，才有一流的人才，一流的國(guó)家實(shí)力，才能建設(shè)一流國(guó)家。?

——溫家寶?

玉不琢，不成器；人不學(xué)，不知道。是故古之王者，建國(guó)君民，教學(xué)為先。?

——《禮記·學(xué)記》?

[教師的重要作用]?

教育大計(jì)，教師為本。?

——溫家寶?

君子既知教之所由興，又知教之所由廢，然后可以為人師也。?

——《禮記·學(xué)記》?【立意角度】

1．堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育。這是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。

2．堅(jiān)持德育為先。立德樹(shù)人，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程。加強(qiáng)政治教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育。把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各個(gè)方面。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作。構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。?

3．堅(jiān)持能力為重。優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富社會(huì)實(shí)踐，強(qiáng)化能力培養(yǎng)，打造適應(yīng)社會(huì)用人需求和未來(lái)全球化競(jìng)爭(zhēng)的新型人才。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)。

4．堅(jiān)持全面發(fā)展。全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育。堅(jiān)持文化知識(shí)學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一。

5．推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源。切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問(wèn)題。加快縮小城鄉(xiāng)差距。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。努力縮小區(qū)域差距。加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

6．減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度。改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)?？己宿k法，不得以升學(xué)率考核評(píng)價(jià)學(xué)校和教師。規(guī)范辦學(xué)行為，豐富學(xué)生課外及校外活動(dòng)。學(xué)校要把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會(huì)、深入思考、動(dòng)手實(shí)踐、健身娛樂(lè)的時(shí)間。家長(zhǎng)要樹(shù)立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣。

申論最終考點(diǎn)預(yù)測(cè)之五 收入分配體制改革

【關(guān)鍵詞】

社會(huì)公平

包容性增長(zhǎng)

個(gè)稅改革

提高勞動(dòng)報(bào)酬

社會(huì)保障體系 大學(xué)生就業(yè) 完善二次分配

共同富裕

還富于民

國(guó)強(qiáng)民富

國(guó)民共富 【背景鏈接】

2011年3月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了個(gè)人所得稅法修正案草案?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出：“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步?！?【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威警句]

要不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

——胡錦濤

合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。中國(guó)不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

——溫家寶

不能讓平均富裕水平掩蓋掩蓋困難群體面臨的困境。

——汪洋

[意義]

不斷增加勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，肯定勞動(dòng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)分配正義，讓廣大勞動(dòng)者更多地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果，這不僅是執(zhí)政為民的體現(xiàn)，也是社會(huì)公平和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障。

【立意角度】

1、促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一方面，堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。這是獲取收入的源泉，能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民的增收打好基礎(chǔ)。另一方面，要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，來(lái)提供就業(yè)崗位。

2，建立健全保障機(jī)制制度。職工工資的正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，使勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)能夠同勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高同步。

3，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善職工工資決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

4、加大稅收的調(diào)節(jié)力度。減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)。努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

5、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障系體。加快完善社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加轉(zhuǎn)移性收入。

6、積極扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。國(guó)家通過(guò)財(cái)政扶持、減稅等鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等群體將作為重點(diǎn)，得到有針對(duì)性的就業(yè)援助，讓他們更容易找到工作。

申論最終考點(diǎn)預(yù)測(cè)之六

保障性住房建設(shè)

【關(guān)鍵詞】

改善民生

住房保障

住有所居

居者有其屋

房地產(chǎn)調(diào)控房?jī)r(jià)上漲

土地供應(yīng)資金投入 保障性住房制度體系

蝸居

城市病

公共設(shè)施配套體系 【背景鏈接】

“十二五”規(guī)劃中明確指出，未來(lái)五年全國(guó)要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬(wàn)套，使保障性住房的覆蓋率達(dá)到 20%，各地的保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品房的用地供應(yīng)不得低于住房用地總量的70%。

隨著工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，城市人口不斷增加、高度集中，城市土地和住房供需矛盾日趨緊張，住房?jī)r(jià)格急劇上漲等因素的作用，城市 70%左右的中低收入和最低收入居民家庭仍然無(wú)法靠自身能力解決和改善住房問(wèn)題。【權(quán)威論述】

住房問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶，是剛性需求，要加快保障性住房建設(shè)力度，努力解決低收入居民和困難群眾的住房問(wèn)題。

——溫家寶

要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善土地、財(cái)稅、金融政策，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，抑制投資投機(jī)性需求，引導(dǎo)市場(chǎng)增加普通商品房的供給，加快保障性住房的建設(shè)，發(fā)展公共租賃住房，促進(jìn)形成合理的住房供給結(jié)構(gòu)，滿足多層次的住房需求。

——溫家寶【立意角度】

第一，保障房建設(shè)要確保土地供應(yīng)。土地供應(yīng)是保障房建設(shè)步履維艱的重要因素之一。在政府大力推進(jìn)保障房建設(shè)的要求下，要把加大土地供應(yīng)作為一個(gè)首要的抓手。

第二，要加大資金投入，多渠道籌措資金。資金不足是制約其發(fā)展的另一個(gè)重要因素。除了中央政府加大資金補(bǔ)助力度外，各地政府還要還多渠道籌措資金，吸引社會(huì)資金、民間資金、信貸資金投入，從而形成穩(wěn)定的資金來(lái)源。

第三，要加大配建力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地都按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)的原則，采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，將保障性住房安排在交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的區(qū)域，便于居民出行和生活。

第四，建立保障性安居工程目標(biāo)考核制度。要形成年初有目標(biāo)、季度有通報(bào)、年中有督察、年終有考核的工作機(jī)制?？己酥饕ㄋ膫€(gè)方面：其一，社會(huì)滿意度，即讓百姓參與到保障房的評(píng)價(jià)當(dāng)中來(lái)。其

二、房屋本身的評(píng)價(jià)，包括戶型、質(zhì)量和交通配套。其三，分配的公正性，即準(zhǔn)入機(jī)制的完善。其四，結(jié)構(gòu)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、公租房和廉租房等比例，是否適合老百姓的需求。

第五，應(yīng)完善保障房法規(guī)建設(shè)，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制。明確準(zhǔn)入條件，健全審核，強(qiáng)化公開(kāi)、公示制度，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

申論最終考點(diǎn)預(yù)測(cè)之七

社會(huì)管理創(chuàng)新 【關(guān)鍵詞】

以人為本

促進(jìn)社會(huì)和諧

保障和改善民生

完善社會(huì)管理格局

公共安全體系建設(shè)思想道德建設(shè)

維護(hù)人民合法權(quán)益

【背景鏈接】

2011年2月19日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上提出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的8點(diǎn)意見(jiàn)，以提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題?！緳?quán)威論述】

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)最廣大人民根本利益，提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大戰(zhàn)略意義。

——胡錦濤

社會(huì)管理主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，說(shuō)到底是做群眾的工作，這是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。

——習(xí)近平

堅(jiān)持黨的原則，懷著誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益的公心辦事，這兩條對(duì)抓好落實(shí)工作十分重要。

——習(xí)近平

要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的要求，加強(qiáng)政府負(fù)責(zé)與社會(huì)協(xié)同環(huán)節(jié)的對(duì)接互動(dòng)，探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，統(tǒng)籌整合社會(huì)資源，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新。

——?jiǎng)俊玖⒁饨嵌取?/p>

第一，加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局。切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類(lèi)企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。

第二，加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。要形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

第三，加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)。建立覆蓋全國(guó)人口的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。

第四，加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。

第五，加強(qiáng)和完善公共安全體系。健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會(huì)治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。

第六，加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理。明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

第七，加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。

第八，加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)。持之以恒加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信。

第九，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排。

第三篇：中公教育申論最后預(yù)測(cè)資料

中公教育內(nèi)部資料

中公教育申論最后預(yù)測(cè)資料

針對(duì)2011年4月24日多省公務(wù)員考試

最新·權(quán)威·內(nèi)部

第一部分 最新研究成果

4.24 聯(lián)考申論考試一般分為四個(gè)題目：第一題為概括，第二、三題一般為分析和對(duì)策或?yàn)榉治?和對(duì)策在一起的混合題，第四題為文章。關(guān)于這些題目的最新應(yīng)對(duì)思路應(yīng)該把握以下內(nèi)容：

第一，所有的申論作答都要首先弄清楚“問(wèn)的是什么”，這個(gè)是回答的關(guān)鍵，千萬(wàn)不要“想當(dāng) 然”認(rèn)為這個(gè)題目問(wèn)的就是分析，問(wèn)的就是對(duì)策，不能這樣簡(jiǎn)單理解，考試實(shí)踐一定依據(jù)實(shí)際情況，如果這一點(diǎn)搞錯(cuò)了，回答無(wú)論自我感覺(jué)“多么漂亮”都得不了什么分?jǐn)?shù)。

第二，弄清楚提問(wèn)之后，答案一定要依據(jù)“材料”進(jìn)行概括、歸納、提煉與整理，脫離材料的 答案要點(diǎn)一般都是錯(cuò)的。

第三，對(duì)于第一題這類(lèi)概括性的題目，一般作答要求為“準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明”，這時(shí)只要直接概括要 點(diǎn)即采分點(diǎn)即可，即要多提不同的新的關(guān)鍵詞，不要談多余內(nèi)容，否則會(huì)浪費(fèi)得分機(jī)會(huì)。同時(shí)在“準(zhǔn) 確、簡(jiǎn)明”要求下，一般直接羅列要求即可（第一，第二；

1、2、等羅列方式都行），不用考慮結(jié) 構(gòu)或者邏輯思路。

第四，4.24 多省聯(lián)考題目的采分要點(diǎn)有增多的趨勢(shì)，以一個(gè) 15 分的概括為例，采分點(diǎn)，現(xiàn)在 可能會(huì)增加至 7 個(gè)，平均 2 分左右一個(gè)采分點(diǎn)，所以中公學(xué)員一定要多總結(jié)要點(diǎn)，不能掉以輕心。

第五，關(guān)注結(jié)構(gòu)分：4.24 申論閱卷的評(píng)分公式：結(jié)構(gòu)分（不是所有的題目都有結(jié)構(gòu)分，下文會(huì) 分析）+采分點(diǎn)得分－字?jǐn)?shù)扣分－錯(cuò)別字扣分－其他扣分（有的無(wú)其他扣分）=實(shí)得分。其中，3 個(gè)

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錯(cuò)別字扣 1 分，最多扣 2 分，每超 50 個(gè)字扣 1 分，最多扣 3 分。

如果題目要求中有“條理清析”或“有條理”，或者有“結(jié)構(gòu)合理”這是比較可怕的，這道題 目一般至少含有 5—15 分的結(jié)構(gòu)分。這種結(jié)構(gòu)最常用的就是“總——分”、“總——分——總”、“先 宏觀再微觀”、“現(xiàn)狀、原因、效果”或“現(xiàn)狀、問(wèn)題、對(duì)策”或“是什么、為什么、怎么辦”。具 體的結(jié)構(gòu)一定要結(jié)合要求的具體形式具體分析，不要僵化，比如“調(diào)查報(bào)告”、“建議”、“發(fā)展規(guī)劃” 都有各自較確定的結(jié)構(gòu)。

第六，文章最重要的是立意與題目的擬定，這基本決定了分?jǐn)?shù)的一半。立意擬題一定要結(jié)合材 料反映的實(shí)質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行申發(fā)論述，不能就事論事，也不能瞎聯(lián)系。一般必須體現(xiàn)鮮明的觀點(diǎn)。例1：2010年4月25日聯(lián)考題目：相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價(jià)的。針對(duì)這種觀點(diǎn)，參考給定資料，寫(xiě)一篇文章，對(duì)國(guó)家水資源價(jià)格改革的基本思路進(jìn)行闡述。（40分）

國(guó)家水資源價(jià)格改革的基本思路是什么這是立意的關(guān)鍵，從申論材料中我們可以發(fā)現(xiàn)，“實(shí)行 階梯性水價(jià)”這是國(guó)家改革的主要思想，所以立意必須圍繞這點(diǎn)進(jìn)行才可以。

例 2：2010 年 9 月 18 日聯(lián)考題目：圍繞“給定資料 2”提到的“朔州途徑”，寫(xiě)一篇議論文。（40 分）立意的關(guān)鍵是要研究清楚“朔州途徑”是什么，“朔州途徑”的本質(zhì)是“大進(jìn)小退”即大的有

管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金實(shí)力的企業(yè)兼并小的、落后的企業(yè)，所以文章的立意必須圍繞這點(diǎn)展開(kāi)，其它方面的立意都是無(wú)效的、低分的。

第七，文章還要注重作答要求中的“限定性”要求。例1：2010年4月25日聯(lián)考題目：相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價(jià)的。

針對(duì)這種觀點(diǎn)，參考給定資料，寫(xiě)一篇文章，對(duì)國(guó)家水資源價(jià)格改革的基本思路進(jìn)行闡述。（40分）寫(xiě)這篇文章要注意題目中的限定性要求即“相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該 是低價(jià)的”，還有“針對(duì)這種觀點(diǎn)，參考給定資料，寫(xiě)一篇文章”，這也就意味著，我們?cè)谖恼碌恼?述過(guò)程中應(yīng)該對(duì)“相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價(jià)的”這種觀點(diǎn)進(jìn)行分析，得出這種觀點(diǎn)不對(duì)，不適合中國(guó)的國(guó)情，從而呼喚要求，或者必須實(shí)行“階梯性水價(jià)”，文章的脈 落應(yīng)該大體上是這樣的。

例 2：2010 年 9 月 18 日聯(lián)考題目：圍繞“給定資料 2”提到的“朔州途徑”，寫(xiě)一篇議論文。（40 分）寫(xiě)這篇文章要注意題目中的限定性要求即“朔州途徑”，文章一般要對(duì)“朔州途徑”進(jìn)行相應(yīng) 的分析，從而得出“大進(jìn)小退”的立論觀點(diǎn)。關(guān)于第七點(diǎn)，考試實(shí)踐中要有這種意識(shí)，但仍然要靈活運(yùn)用，不能學(xué)死了。

第八，申論的所說(shuō)的“申而論之”，千萬(wàn)不要“申而論它”，不要盲目拔高論點(diǎn)，要扣準(zhǔn)材料反 映的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，即便要超越進(jìn)行引申，也不能超出材料主旨所規(guī)定的范圍。這告誡我們不能動(dòng)不動(dòng) 就“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會(huì)”、“小康社會(huì)”的瞎聯(lián)系，一定要緊扣材料主旨，在這個(gè)基礎(chǔ)上提煉 主題。

第九，文風(fēng)切忌“假、大、空”。如何避免假、大、空呢？就必須貫徹的三貼近、三結(jié)合原則，貼近具體問(wèn)題實(shí)際、貼近社會(huì)實(shí)際、貼近自身思想和工作實(shí)際，使作答思維在符合題意要求的前提 下，同自己的切身認(rèn)識(shí)緊密結(jié)合，同材料中的具體事例和觀點(diǎn)論述緊密結(jié)合，同黨和國(guó)家的指導(dǎo)思 想、理論和政策緊密結(jié)合。要站在一名擬任職干部、一名機(jī)關(guān)工作人員的立場(chǎng)上，代入角色，切實(shí)

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提出自己的觀點(diǎn)，提出作為公務(wù)員應(yīng)該怎么想、怎么做，并援引材料和背景知識(shí)中的理論、事實(shí)論 據(jù)來(lái)支持，才能使文章的內(nèi)容真切、豐滿、充實(shí)，與假大空相對(duì)立。

第十，有以下情況下，一般會(huì)列為四類(lèi)卷，或較低的分?jǐn)?shù)。

1.沒(méi)有聯(lián)系材料（話題）的；2.背誦事先預(yù)備的范文的；3.另起爐灶作文的；4.不知所云的；5.字?jǐn)?shù)不夠的；6.不分段落、標(biāo)點(diǎn)的；7.摘抄原文為主的(不要一字不變的抄原文，考試實(shí)踐中可 以換一種表述方式，重新組合語(yǔ)句)；8.觀點(diǎn)游離的；9.結(jié)構(gòu)混亂的； 10.文面錯(cuò)誤較多的。

第二部分 預(yù)測(cè)熱點(diǎn)

申論最終考點(diǎn)預(yù)測(cè)之一 民生與幸福感

【關(guān)鍵詞】

保障與改善民生 收入分配體制改革 調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn) 提高居民收入 收入倍增計(jì)劃 提高人 民幸福感 幸福指數(shù) 生態(tài)城市建設(shè) 提高公共服務(wù)水平公共服務(wù)均等化 完善社會(huì)保障 國(guó)富民富 國(guó)民共富 【背景鏈接】

2011 年的全國(guó)兩會(huì)指出，“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型改革，首先要考慮的就是國(guó)民幸福指數(shù)。國(guó) 富優(yōu)先我們做大經(jīng)濟(jì)總量，民富優(yōu)先才能給老百姓幸福感提供最重要基礎(chǔ)。

“CCTV2010 經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”調(diào)查結(jié)果將向全國(guó)披露，據(jù)主辦方透露，在 8 萬(wàn)余份有效問(wèn)卷中，44.7%的人感到生活幸福及很幸福，而感到自己不幸福和很不幸福的達(dá)到 11.1%。幸福感是一種心理體驗(yàn)，它既是對(duì)生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實(shí)判斷，又是對(duì)于生活 的主觀意義和滿足程度的一種價(jià)值判斷。它表現(xiàn)為在生活滿意度基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種積極心理體驗(yàn)。

【權(quán)威論述】 讓人民生活更幸福、更有尊嚴(yán)。幸福就是讓人們生活得舒心、安心、放心，對(duì)未來(lái)有信心。

——溫家寶

幸福在老百姓的眼中像花兒一樣，黨委政府要?jiǎng)?chuàng)造花兒生長(zhǎng)的環(huán)境和條件，提供陽(yáng)光、空氣、土壤。

——汪洋

【立意角度】

第一，以人為本，保障和改善民生，提升全民幸福感。保障人民群眾的基本需求，解決好衣食 住行等民生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居，最終促進(jìn)社會(huì)安定和諧。

第二，提高人民群眾的收入水平和消費(fèi)水平。盡管中國(guó)居民的絕對(duì)收入有了大幅度的增加，可 相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，勞動(dòng)收入在國(guó)民收入中的比重還呈逐年下降的趨勢(shì)。其中，物價(jià)上漲、分 配不公、稅收不合理是影響居民收入滿意度的主要原因。

第三，要持續(xù)推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，營(yíng)造人與自然和諧相處的良好環(huán)境。把提高人民群眾的“幸 福指數(shù)”作為引領(lǐng)創(chuàng)建工作的風(fēng)向標(biāo)和立足點(diǎn)，以建設(shè)“最有幸福感”的城市為目標(biāo)，要讓一個(gè)“天

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藍(lán)地綠，水清街凈，路暢燈明，墻潔樓美，城水相依，人水親和”的文明生態(tài)城市。

第四，要轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公共服務(wù)總體水平。讓人民生活更幸福，關(guān)鍵的是轉(zhuǎn)變政府 職能、提高公共服務(wù)能力。政府公共服務(wù)水平是要根據(jù)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要而不斷改 變的?，F(xiàn)階段要努力提高公共產(chǎn)品的總量與質(zhì)量，使公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)使公共教 育支出、公共醫(yī)療衛(wèi)生支出和社會(huì)保障支出與老百姓的實(shí)際需求相適應(yīng)。

第五，要加強(qiáng)公共安全和社會(huì)管理。通過(guò)加強(qiáng)與創(chuàng)新管理方法、理念與模式，提升公共安全，讓人民群眾活得更有尊嚴(yán)、更加舒心順氣，對(duì)提高人民幸福感有很大的作用。

申論最終考點(diǎn)預(yù)測(cè)之二 食品安全與道德建設(shè)

【關(guān)鍵詞】

保障人民健康權(quán)利 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德體系 食品質(zhì)量 誠(chéng)信缺失 道德滑坡 社會(huì)道德 企業(yè)誠(chéng)信 落 實(shí)食品安全法 以德治國(guó)與以法治國(guó)相結(jié)合 榮辱觀 社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè) 【背景鏈接】

2011年4月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在與國(guó)務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)指出，當(dāng)前文化 建設(shè)特別是道德文化建設(shè)，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比仍然是一條短腿。近年來(lái)相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉 精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠(chéng)信的缺失、道德 的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。

與此成對(duì)照的是，“鋼城”好人郭明義19年獻(xiàn)血5萬(wàn)毫升，是他身體血液的8倍多，資助100多 名貧困兒童讀書(shū)，受到政府和社會(huì)的高度評(píng)價(jià)，成為新時(shí)代的道德楷模和全民學(xué)習(xí)的對(duì)象?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威觀點(diǎn)]

一個(gè)國(guó)家，如果沒(méi)有國(guó)民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強(qiáng)大的國(guó)家、一個(gè) 受人尊敬的國(guó)家。

——溫家寶

道德文化建設(shè)，形成講誠(chéng)信、講責(zé)任、講良心的強(qiáng)大輿論氛圍。這不僅是維護(hù)正常生產(chǎn)生活和 社會(huì)秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和腐敗行為的 土壤。

——溫家寶

道德重塑是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)運(yùn)興衰、復(fù)雜而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，并不是一蹴而就，需要有關(guān)部門(mén) 深入研究，社會(huì)各界積極參與，并持之以恒地做下去。

——溫家寶

企業(yè)家應(yīng)該流淌道德的血液。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要與其相適應(yīng)的道德倫理體系建設(shè)。

——亞當(dāng)·斯密《道德情操論》

【立意角度】

1、建設(shè)經(jīng)濟(jì)道德倫理。

要把加強(qiáng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主法治、和諧社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的道德文化建設(shè)放到更加突出、更加重 要的位置上來(lái)，要在全社會(huì)大力加強(qiáng)道德文化建設(shè)，形成講誠(chéng)信、講責(zé)任、講良心的強(qiáng)大輿論氛圍。

2、用法治堤壩阻擋道德滑落。

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在法治不完善的環(huán)境下來(lái)談道德的提升是奢侈的。法治的缺失極大地?fù)p害了社會(huì)道德文化，令 社會(huì)失去方向，民眾失去信心。企業(yè)道德的血液，從來(lái)不是與生俱來(lái)的，只有嚴(yán)格執(zhí)法才能迫使企 業(yè)遵紀(jì)守法。一些國(guó)家的天價(jià)罰單告訴我們，監(jiān)管不嚴(yán)、處罰過(guò)輕、違法成本過(guò)低，非改不可

3、建立可追溯管理模式。用系統(tǒng)的制度呵護(hù)良心，用嚴(yán)苛的法律捍衛(wèi)道德。要不斷完善法律法規(guī)，讓道德敗壞者受到法 律的嚴(yán)懲和社會(huì)的唾棄。

4、有法可依還需執(zhí)法必嚴(yán)。依靠市場(chǎng)自身的力量，建立嚴(yán)格的食品安全追溯機(jī)制，必須保證行政執(zhí)法和責(zé)任追究及時(shí)、嚴(yán)

肅、有力，避免監(jiān)管缺位、監(jiān)管人員失職瀆職。要從體制機(jī)制上不斷健全完善，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

5、建立輿論監(jiān)督機(jī)制。積極利用媒體和民間力量，建立“無(wú)處不在”的監(jiān)督堤壩也是值得借鑒的方法。建立群眾舉報(bào)

獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，讓不良分子老鼠過(guò)街人人喊打，無(wú)藏身之地，從而凈化食品 市場(chǎng)。

預(yù)測(cè)之三 微搏興起與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政（創(chuàng)新社會(huì)管理）

【關(guān)鍵詞】

政府微博 官員微博 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督 暢通民意表達(dá)渠道 媒體問(wèn)政 全民問(wèn)政 零距離溝通 理性分析問(wèn)題 理性表達(dá)意見(jiàn) 社會(huì)管理方式創(chuàng)新 改進(jìn)政府工作 陽(yáng)光行政 政務(wù)公 開(kāi) 打造透明政府 建設(shè)服務(wù)型政府 【背景鏈接】

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止到 2010 年上半年，中國(guó)網(wǎng)民已達(dá)到 4.2 億，上網(wǎng)普及 率超過(guò) 30%。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的迅猛提升，中國(guó)網(wǎng)民的參與意識(shí)和表達(dá)意識(shí)日漸增強(qiáng)，這在客 觀上使得互聯(lián)網(wǎng)成為中國(guó)當(dāng)下社會(huì)中“眾聲喧嘩”的主要輿論場(chǎng)之一。

從總書(shū)記、總理親自和網(wǎng)民對(duì)話交流，到 45 位省級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自回復(fù)人民網(wǎng)“地方 領(lǐng)導(dǎo)留言板”，以及山西、安徽、河南等 15 省區(qū)市以“文件”的形式，建立起回復(fù)辦理網(wǎng)民留言的 固定工作機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的觀念正在各地逐漸深入人心并形成制度。

近期，公安微博、網(wǎng)播庭審、公仆微博、手機(jī)信訪等成為網(wǎng)民關(guān)注的 2010 年廣東網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政 10 大經(jīng)典案例。“最受網(wǎng)民關(guān)注的廣東網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政城市”由河源市獲得。近年來(lái)，河源市委書(shū)記陳 建華親身推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，以“華哥信箱”、“公仆信箱”、“華哥微博”、“手機(jī)短信信訪系統(tǒng)”為代表，建立了完善的聽(tīng)取民意、辦理、監(jiān)督、反饋機(jī)制，受到網(wǎng)友和媒體追捧。

微博是一種全新的媒體形態(tài)，與傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站相比，傳播速度更快。微博的出現(xiàn)，給人們提 供了一個(gè)展示自我的舞臺(tái)，徹底打破了“人微言輕”的狀態(tài)，將人們帶入了“人人都能發(fā)聲、人人 都被關(guān)注”的嶄新時(shí)代。

微博異軍突起，在備受網(wǎng)民追捧的同時(shí)也自然受到了政府和官員的青睞。鑒于微博上述特點(diǎn)，政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛進(jìn)駐微博，搶占陣地制高點(diǎn)，把握輿論主動(dòng)權(quán)。政府和官員扎堆織“圍脖” 現(xiàn)象，體現(xiàn)了他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意、網(wǎng)絡(luò)民心、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的重視?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威觀點(diǎn)]

創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn) 行。

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創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)監(jiān)督政府，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，——溫家寶

——溫家寶

要使政府的工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，這就需要公開(kāi)、透明。只有政府了解基層和群眾的情況，它才 能夠進(jìn)步；也只有人民了解政府行為的真實(shí)情況，人民才能給政府以有力的支持和合理的批評(píng)。

——溫家寶

只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺(tái)上。

——溫家寶

為政者親民，而民親矣。

——《管子·形勢(shì)篇》

【立意角度】

1、順應(yīng)新媒體興起要求，提高黨政機(jī)關(guān)對(duì)公共輿論的反應(yīng)速度和技巧。在 2010 年，隨著微博、博客等新興媒體的迅速普及，突發(fā)事件在信息傳播的速度和廣度上又有巨大飛躍，這給各級(jí)黨政機(jī) 關(guān)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)帶來(lái)了新的課題，無(wú)論在反應(yīng)速度還是方法技巧上都提出了更 高的要求。能否跟上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新形勢(shì)，以負(fù)責(zé)人的態(tài)度，充分利用““b2.0 時(shí)代的信息傳播規(guī)律，積極通過(guò)官方微博、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)絡(luò)留言板、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布會(huì)等多種形式，強(qiáng)化與網(wǎng)民的互動(dòng)，爭(zhēng)取政 府的話語(yǔ)權(quán)，是當(dāng)下值得各級(jí)黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真總結(jié)和思考的問(wèn)題。

2、利用微博，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。一要打好問(wèn)政于民這場(chǎng)仗，譜寫(xiě)政通人和新 篇章。政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心。作為政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部要借助微博這個(gè)載體，站在人民政府和人民公仆的角度，充分尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，發(fā)揮好群眾的知情權(quán)、參 與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)微博集民智、匯民力、聚民心，做出更加符合民意貼近實(shí)際的科學(xué)民 主決策，實(shí)現(xiàn)政通人和社會(huì)穩(wěn)定，讓群眾滿意、高興、答應(yīng)。二要打好問(wèn)需于民這場(chǎng)仗，譜寫(xiě)黨群 和諧新篇章。問(wèn)需于民知冷暖。這就要求我們的政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)微博這個(gè)渠道，去傾聽(tīng) 群眾呼聲，了解群眾所思、所想，所盼。堅(jiān)持用群眾觀點(diǎn)思考問(wèn)題，站在群眾立場(chǎng)處理問(wèn)題，解決 好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。把保障和改善民生做為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)，讓改革發(fā)展成果真正惠及廣大人民群眾。在提升居民幸福指數(shù)中，讓群眾生活的更加有體面更 加有尊嚴(yán)，進(jìn)而贏得群眾信賴、擁護(hù)和愛(ài)戴。三要打好問(wèn)計(jì)于民這場(chǎng)仗，譜寫(xiě)共謀發(fā)展新篇章。知 屋漏者在宇下，知政失者在草野。溫家寶總理曾說(shuō)過(guò)，最能評(píng)價(jià)政府工作好壞的是群眾，最能反映 政府工作情況的是基層。政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部要利用微博這個(gè)平臺(tái)，不恥下問(wèn)、虛心求教于群眾。充分調(diào)動(dòng)群眾建言獻(xiàn)策的積極性，向群眾征詢發(fā)展之計(jì)、穩(wěn)定之計(jì)，富民之計(jì)。博采眾長(zhǎng)，我們就 能在挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的復(fù)雜環(huán)境中攻堅(jiān)克難、搶占先機(jī)、掌握主動(dòng)、奮發(fā)有為，進(jìn)而發(fā)展好、維護(hù) 好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。

3、完善技術(shù)手段，引導(dǎo)網(wǎng)民參政議政。借助微博進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的啟示是，新興技術(shù)對(duì)推動(dòng)網(wǎng) 絡(luò)問(wèn)政走向新高度至關(guān)重要。一個(gè)低成本、高效率的技術(shù)平臺(tái)，是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政最重要的保障條件。政 府應(yīng)發(fā)揮積極作用，使廣大網(wǎng)民能夠在規(guī)范、可靠的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下表達(dá)意見(jiàn)，辨識(shí)、厘清真正的 網(wǎng)絡(luò)民意與網(wǎng)絡(luò)“偽民意”。要通過(guò)完善技術(shù)手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理和監(jiān)測(cè)，積極創(chuàng)造條件，讓 群眾說(shuō)實(shí)情、講真話，確保民意順暢表達(dá)，增加正面內(nèi)容和積極因素，防止網(wǎng)絡(luò)“雙刃劍”中不利 的一面。要進(jìn)一步加大科技研發(fā)和技術(shù)手段建設(shè)，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)測(cè)指揮系統(tǒng)，建立網(wǎng) 絡(luò)民意的收集機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)效能，擔(dān)負(fù)甄別、篩選網(wǎng)絡(luò)信息真?zhèn)蔚谋O(jiān)管責(zé)任，使網(wǎng)絡(luò)民意最終在 現(xiàn)實(shí)的公共決策和政策執(zhí)行過(guò)程中有效展現(xiàn)出來(lái)。

4、借助微博平臺(tái)，創(chuàng)新社會(huì)管理方式。中央強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新社會(huì)管理方式，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行社會(huì)管理，正是適應(yīng)時(shí)代變化的一種創(chuàng)新，它可以最直接、最有效、最廣泛地聯(lián)系群眾，達(dá)到溝通民意、了解

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民情、解決問(wèn)題的目的。廣納民意也有助于科學(xué)決策，而網(wǎng)絡(luò)就是了解真實(shí)社會(huì)的好渠道。要將網(wǎng) 絡(luò)問(wèn)政應(yīng)用于社會(huì)管理，以網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是最好的公眾參與社會(huì)管 理形式之一，不但有利于溝通政府和百姓的關(guān)系，更有利于緩和和化解社會(huì)矛盾。以微博為渠道，促進(jìn)社會(huì)不滿情緒的發(fā)泄，在一定程度上發(fā)揮減壓閥的作用，落實(shí)胡錦濤總書(shū)記要求，解決影響社 會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

5、網(wǎng)民自身要培養(yǎng)理性分析問(wèn)題、合理表達(dá)意見(jiàn)的意識(shí)，形成正確使用網(wǎng)絡(luò)的良好習(xí)慣。只 有理性的表達(dá)自己的意愿和釋放情緒，才能真正推動(dòng)政府為民謀幸福。如果只是單純用情緒性沖動(dòng) 代替理性認(rèn)知，最后傷害的還是整個(gè)網(wǎng)民群體。

申論最終考點(diǎn)預(yù)測(cè)之四 教育改革

【關(guān)鍵詞】

教育公平教育均衡發(fā)展 教育質(zhì)量 教育管理體制改革 育人為本 人的全面發(fā)展 人力資源強(qiáng)國(guó)

【背景鏈接】

2010 年 6 月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，審議并通過(guò)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育 改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010－2020 年）。這是進(jìn)入 21 世紀(jì)我國(guó)第一個(gè)教育規(guī)劃綱要，是指導(dǎo)未來(lái) 10 年教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

同年 7 月 13 日至 14 日，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)教育工作會(huì)議在北京舉行。胡錦濤在會(huì) 議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展教育事業(yè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí) 現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。全黨全國(guó)要積極行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大 國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興和人類(lèi)文明進(jìn)步作出更 大貢獻(xiàn)。

【權(quán)威論述與名言警句】

[教育的重大意義]

教育是百年大計(jì)、千秋工程。只有一流的教育，才有一流的人才，一流的國(guó)家實(shí)力，才能建設(shè) 一流國(guó)家。

——溫家寶

玉不琢，不成器；人不學(xué)，不知道。是故古之王者，建國(guó)君民，教學(xué)為先。

——《禮記·學(xué)記》

[教師的重要作用]

教育大計(jì)，教師為本。

——溫家寶

君子既知教之所由興，又知教之所由廢，然后可以為人師也。

——《禮記·學(xué)記》

【立意角度】

1．堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育。這是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針

中公教育內(nèi)部資料 的時(shí)代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué) 生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題 的實(shí)踐能力。

2．堅(jiān)持德育為先。立德樹(shù)人，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程。加強(qiáng)政治教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育。把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各個(gè)方面。切實(shí)加強(qiáng) 和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作。構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng) 新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效 性。

3．堅(jiān)持能力為重。優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富社會(huì)實(shí)踐，強(qiáng)化能力培養(yǎng)，打造適應(yīng)社會(huì)用人需求和 未來(lái)全球化競(jìng)爭(zhēng)的新型人才。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí) 技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)。

4．堅(jiān)持全面發(fā)展。全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育。堅(jiān)持文化知識(shí)學(xué)習(xí)與思想品德 修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一。

5．推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展 保障機(jī)制。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源。切實(shí)縮小校 際差距，著力解決擇校問(wèn)題。加快縮小城鄉(xiāng)差距。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。努力縮小區(qū)域差距。加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移 支付力度，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

6．減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度。改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)?？?核辦法，不得以升學(xué)率考核評(píng)價(jià)學(xué)校和教師。規(guī)范辦學(xué)行為，豐富學(xué)生課外及校外活動(dòng)。學(xué)校要把 減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會(huì)、深入思考、動(dòng)手實(shí)踐、健身娛樂(lè)的時(shí)間。家 長(zhǎng)要樹(shù)立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣。

申論最終考點(diǎn)預(yù)測(cè)之五 收入分配體制改革

【關(guān)鍵詞】

社會(huì)公平包容性增長(zhǎng) 個(gè)稅改革 提高勞動(dòng)報(bào)酬 社會(huì)保障體系 大學(xué)生就業(yè) 完善二次分 配 共同富裕 還富于民 國(guó)強(qiáng)民富 國(guó)民共富

【背景鏈接】

2011年3月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了個(gè)人所得稅法修正案草案?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出：“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞 動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威警句] 要不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

——胡錦濤

合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。中國(guó)不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè) “蛋糕”做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

中公教育內(nèi)部資料

不能讓平均富裕水平掩蓋掩蓋困難群體面臨的困境。

——溫家寶

——汪洋

[意義]

不斷增加勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，肯定勞動(dòng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)分配正義，讓廣大勞動(dòng)者更多地分享經(jīng)濟(jì)社 會(huì)的發(fā)展成果，這不僅是執(zhí)政為民的體現(xiàn)，也是社會(huì)公平和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障。

【立意角度】

1、促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一方面，堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī) 會(huì)。這是獲取收入的源泉，能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民的增收打好基礎(chǔ)。另一方面，要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn) 業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，來(lái)提供就業(yè)崗位。

2，建立健全保障機(jī)制制度。職工工資的正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，使勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)能夠同勞 動(dòng)生產(chǎn)率的提高同步。

3，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善職工工資決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

4、加大稅收的調(diào)節(jié)力度。減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)。努力扭轉(zhuǎn) 城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

5、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障系體。加快完善社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活 保障。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加轉(zhuǎn)移性收入。

6、積極扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。國(guó)家通過(guò)財(cái)政扶持、減稅等鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生、就業(yè)困難 人員、農(nóng)民工等群體將作為重點(diǎn)，得到有針對(duì)性的就業(yè)援助，讓他們更容易找到工作。

申論最終考點(diǎn)預(yù)測(cè)之六 保障性住房建設(shè)

【關(guān)鍵詞】

改善民生 住房保障

住有所居 居者有其屋 房地產(chǎn)調(diào)控房?jī)r(jià)上漲 土地供應(yīng) 入 保障性住房制度體系 蝸居 城市病 公共設(shè)施配套體系 【背景鏈接】

資金投

“十二五”規(guī)劃中明確指出，未來(lái)五年全國(guó)要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程 3600 萬(wàn)套，使保障性 住房的覆蓋率達(dá)到 20%，各地的保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品房的用地供應(yīng)不得低 于住房用地總量的 70%。

隨著工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，城市人口不斷增加、高度集中，城市土地和住房供需矛盾日 趨緊張，住房?jī)r(jià)格急劇上漲等因素的作用，城市 70%左右的中低收入和最低收入居民家庭仍然無(wú)法 靠自身能力解決和改善住房問(wèn)題。

【權(quán)威論述】 住房問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶，是剛性需求，要加快保障性住房建設(shè)力度，努力解決低收入居民和困 難群眾的住房問(wèn)題。

——溫家寶

中公教育內(nèi)部資料

要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善土地、財(cái)稅、金融政策，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng) 效機(jī)制，抑制投資投機(jī)性需求，引導(dǎo)市場(chǎng)增加普通商品房的供給，加快保障性住房的建設(shè)，發(fā)展公 共租賃住房，促進(jìn)形成合理的住房供給結(jié)構(gòu)，滿足多層次的住房需求。

——溫家寶

【立意角度】 第一，保障房建設(shè)要確保土地供應(yīng)。土地供應(yīng)是保障房建設(shè)步履維艱的重要因素之一。在政府

大力推進(jìn)保障房建設(shè)的要求下，要把加大土地供應(yīng)作為一個(gè)首要的抓手。第二，要加大資金投入，多渠道籌措資金。資金不足是制約其發(fā)展的另一個(gè)重要因素。除了中

央政府加大資金補(bǔ)助力度外，各地政府還要還多渠道籌措資金，吸引社會(huì)資金、民間資金、信貸資 金投入，從而形成穩(wěn)定的資金來(lái)源。

第三，要加大配建力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地都按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)的原則，采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，將保障性住房安排在交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的區(qū)域，便于居民 出行和生活。

第四，建立保障性安居工程目標(biāo)考核制度。要形成年初有目標(biāo)、季度有通報(bào)、年中有督察、年 終有考核的工作機(jī)制?？己酥饕ㄋ膫€(gè)方面：其一，社會(huì)滿意度，即讓百姓參與到保障房的評(píng)價(jià) 當(dāng)中來(lái)。其

二、房屋本身的評(píng)價(jià)，包括戶型、質(zhì)量和交通配套。其三，分配的公正性，即準(zhǔn)入機(jī)制 的完善。其四，結(jié)構(gòu)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、公租房和廉租房等比例，是否適合老百姓的需求。

第五，應(yīng)完善保障房法規(guī)建設(shè)，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制。明確準(zhǔn)入條件，健全審核，強(qiáng)化公 開(kāi)、公示制度，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

申論最終考點(diǎn)預(yù)測(cè)之七 社會(huì)管理創(chuàng)新

【關(guān)鍵詞】

以人為本 促進(jìn)社會(huì)和諧 保障和改善民生 完善社會(huì)管理格局 公共安全體系建設(shè) 思想 道德建設(shè) 維護(hù)人民合法權(quán)益 【背景鏈接】

2011 年 2 月 19 日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部 社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上提出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的 8 點(diǎn)意見(jiàn)，以提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

【權(quán)威論述】 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)最廣大人民根本利益，提高黨的執(zhí)政能

力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具 有重大戰(zhàn)略意義。

——胡錦濤 社會(huì)管理主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，說(shuō)到底是做群眾的工作，這是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。

——習(xí)近平

堅(jiān)持黨的原則，懷著誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益的公心辦事，這兩條對(duì)抓好落實(shí)工作十分重要。

——習(xí)近平

要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的要求，加強(qiáng)政府負(fù)責(zé)與社會(huì)協(xié)同環(huán)節(jié)的對(duì)

接互動(dòng)，探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，統(tǒng)籌整合社會(huì)資源，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新。

——?jiǎng)?/p>

【立意角度】 第一，加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局。切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類(lèi)企事

業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體 參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。

第二，加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。要形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求 表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥 善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

第三，加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)。建立覆蓋全國(guó)人口的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。

第四，加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基 層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型 社區(qū)管理和服務(wù)體制。

第五，加強(qiáng)和完善公共安全體系。健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會(huì)治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。

第六，加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理。明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工 的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

第七，加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。第八，加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)。持之以恒加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià) 值體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信。第九，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)

發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排。

第四篇：申論主題：中公教育《上海市考前沖刺預(yù)測(cè)試卷》精準(zhǔn)命中申論主題!

給人改變未來(lái)的力量

申論主題：中公教育《上海市考前沖刺預(yù)測(cè)試卷》精準(zhǔn)命中申論主題！

中公教育上海分校（http://sh.offcn.com/）制作

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2014年1月18日上午，上海公務(wù)員考試申論科目結(jié)束。由中公教育研發(fā)的上海市全真模擬試卷、考前沖刺預(yù)測(cè)試卷等圖書(shū)產(chǎn)品精準(zhǔn)命中了2014年上海市考申論的題材、試題。命中情況如下：

一、主題精準(zhǔn)命中——2014最新版上海公務(wù)員錄用考試專業(yè)教材·考前沖刺預(yù)測(cè)試卷準(zhǔn)確命中市考主題

據(jù)此次參加考試的考生反饋信息，2014最新版上海公務(wù)員錄用考試專業(yè)教材·考前沖刺預(yù)測(cè)試卷，精準(zhǔn)命中此次上海市考申論主題!今年上海市考申論A卷的主題為“簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能”，而本圖書(shū)的第一套試卷主題即為“簡(jiǎn)政放權(quán)”，大大提升了考生的作答效率和作答準(zhǔn)確性!【上海真題】2014·上?！類(lèi)·給定資料

目前，新一輪簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。新一屆政府用“簡(jiǎn)政放權(quán)”引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部把心思和精力統(tǒng)一到中國(guó)夢(mèng)上來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”積聚強(qiáng)大力量。

2013年全國(guó)“兩會(huì)”以來(lái)，對(duì)于中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變改革，國(guó)際媒體予以高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為政府放權(quán)對(duì)中國(guó)私營(yíng)企業(yè)和國(guó)際投資者是重大利好，有利于遏制腐敗，促進(jìn)社會(huì)公平。

中國(guó)的政府職能轉(zhuǎn)變改革，在世界的注目下堅(jiān)定地起航了。正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)：市場(chǎng)所辦的，多放給市場(chǎng)。社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)。政府管住、管好它應(yīng)該管的事。這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說(shuō)到做到。

【中公命中】2014最新版上海公務(wù)員錄用考試專業(yè)教材·考前沖刺預(yù)測(cè)試卷·申論書(shū)中的“上海市公務(wù)員錄用考試·《申論》考前沖刺預(yù)測(cè)試卷(一)”這套試卷的主題即“簡(jiǎn)政放權(quán)”，這與今年上海A類(lèi)申論主題完全吻合?？忌梢酝ㄟ^(guò)做題此題目來(lái)加深對(duì)資料的理解和把握，從而提高閱讀質(zhì)量和速度。

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二、材料的準(zhǔn)確命中

同時(shí)，在2014年上海市考中，中公教育不僅命中主題，連資料內(nèi)容也已命中?！旧虾Ｕ骖}】2014·上?！類(lèi)·給定資料

廣東省被列為我國(guó)行政審批制度改革試點(diǎn)地區(qū)。2012年5月，廣東省政府向國(guó)務(wù)院呈報(bào)了關(guān)于深化行政審批制度改革先行試點(diǎn)的請(qǐng)示，請(qǐng)求國(guó)務(wù)院授權(quán)廣東停止實(shí)施和調(diào)查部分篩審批事項(xiàng)。2012年8月22日，國(guó)務(wù)院第214次常務(wù)會(huì)議決定批準(zhǔn)廣東省在“十二五”期間進(jìn)行先試先行。此后，監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院法制辦公同有關(guān)部門(mén)研究，認(rèn)定廣東要求改革試點(diǎn)的行政審批中，有25個(gè)項(xiàng)目是由法律規(guī)定的，需要由全國(guó)人大黨委會(huì)作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院同意廣東在本先生區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施和調(diào)整這此行政審批。2012年12月25日，關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院同意在廣東省暫時(shí)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批的決定草案，擺上了全國(guó)人大黨委會(huì)組成人員的案頭，提交審議。12月29日，全國(guó)人大黨委會(huì)發(fā)布了《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在廣東省暫時(shí)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批的決定》。

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廣東省政府此次希望改革的行政審批分為兩大類(lèi)。一類(lèi)是暫時(shí)停止審批的項(xiàng)目，共20項(xiàng)，其中15項(xiàng)停止審批后，將交由具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行自律管理，如城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級(jí)和丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定。職業(yè)病防治法規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)說(shuō)不準(zhǔn)放職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可等;營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)立項(xiàng)審批。中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)管理合同審批、修理計(jì)量器許可等5項(xiàng)，將通過(guò)現(xiàn)有的其他鑒定措施、備案、檢驗(yàn)程序等進(jìn)行管理。另一類(lèi)暫時(shí)調(diào)整的5項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，均涉及審批權(quán)的下放，如法律規(guī)定由商務(wù)部實(shí)施的自動(dòng)進(jìn)口許可下放到廣東省政府和市區(qū)的市政府;由廣東省政府環(huán)保部門(mén)實(shí)施的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)，下放到市區(qū)的市政府環(huán)保部門(mén)。

廣東省佛山市順德區(qū)自2011年8月啟動(dòng)了新一輪行政審批制度改革。在轉(zhuǎn)變政府職能上取得了突破，共向社會(huì)轉(zhuǎn)移了22項(xiàng)職能事項(xiàng)。2012年，順德區(qū)政府?dāng)M轉(zhuǎn)移的職能的重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域。13個(gè)區(qū)屬政府部門(mén)擬向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移76項(xiàng)職能，為配合職能轉(zhuǎn)變，在審批集中、精簡(jiǎn)后，總店的內(nèi)部體制、運(yùn)行機(jī)制、職能轉(zhuǎn)移等方面需要做相應(yīng)的改革。在順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局，試行了三權(quán)分離制度。該局建立了政務(wù)決策機(jī)制，組建了高規(guī)格的政務(wù)咨詢委員會(huì)，還同時(shí)新建決策事務(wù)科，以決策事務(wù)科為決策平臺(tái)集中行使決策權(quán)。不僅如此，該局還重新優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu);并調(diào)整鎮(zhèn)街分局職能，定位為執(zhí)法部門(mén)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互分離，又相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。

【中公命中】2014中公版國(guó)家公務(wù)員錄用考試試卷系列·考點(diǎn)全預(yù)測(cè)試卷·申論書(shū)中的2014最新版上海公務(wù)員錄用考試專業(yè)教材·考前沖刺預(yù)測(cè)試卷·申論書(shū)中的“上海市公務(wù)員錄用考試·《申論》考前沖刺預(yù)測(cè)試卷(一)”這套試卷P116的材料中提到大學(xué)生心理健康，直接命中今年國(guó)考省級(jí)材料內(nèi)容?？忌梢酝ㄟ^(guò)做題此題目來(lái)加深對(duì)資料的理解和把握，從而提高閱讀質(zhì)量和速度。

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【上海真題】2014·上?！類(lèi)·給定資料

5.20世紀(jì)70年代末，美國(guó)開(kāi)始了大規(guī)模的管制放松的改革。行政審批項(xiàng)目大幅度減少。行政審批程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，在許多管制領(lǐng)域引入了市場(chǎng)機(jī)制。其效果非常顯著。有人估計(jì)，美國(guó)完全取消了航空領(lǐng)域的管制、大量取消了鐵路和電信的管制、加上有線電視、經(jīng)紀(jì)業(yè)等領(lǐng)域的改革，管制放松改革的收益每年估計(jì)在358億到462億美元之間，而未實(shí)現(xiàn)的收益也有200多億美元。20世紀(jì)90年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，這有很多方面原，放松管制，改革行政審批制度?？梢哉f(shuō)是其中非常重要的因素。而為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的新變化。特別是面對(duì)日本經(jīng)濟(jì)日漸低迷的困境，日本政府也在20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始加強(qiáng)行政審批制度改革，如1996年日本政府出臺(tái)的放寬限制的具體計(jì)劃有1797項(xiàng)之多。

【中公命中】2014中公版國(guó)家公務(wù)員錄用考試試卷系列·考點(diǎn)全預(yù)測(cè)試卷·申論書(shū)中的2014最新版上海公務(wù)員錄用考試專業(yè)教材·考前沖刺預(yù)測(cè)試卷·申論書(shū)中的“上海市公務(wù)員錄用考試·《申論》考前沖刺預(yù)測(cè)試卷(一)”這套試卷P115的材料中提到大學(xué)生心理健康，直接命中今年國(guó)考省級(jí)材料內(nèi)容?？忌梢酝ㄟ^(guò)做題此題目來(lái)加深對(duì)資料的理解和把握，從而提高閱讀質(zhì)量和速度。

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三、試題的準(zhǔn)確命中

【上海真題】2014·上海·A類(lèi)·答題要求

一、結(jié)合“給定資料2”，回答下列問(wèn)題。(15分)

1.分析廣東省的行政審批制度改革在哪些方面體現(xiàn)了“簡(jiǎn)政放權(quán)”? 2.簡(jiǎn)要回答國(guó)務(wù)院為什么要向全國(guó)人大常委會(huì)請(qǐng)求授權(quán)批準(zhǔn)廣東省暫時(shí)調(diào)整部分審批項(xiàng)目? 要求：觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言精練、條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

二、結(jié)合給定資料中的幾個(gè)案例，分析我國(guó)有些地方政府行政審批所存在的問(wèn)題。(15分)

要求：分析思考條理清楚，觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

三、結(jié)合給定資料，概括某市政務(wù)大廳存在的主要問(wèn)題，并提出對(duì)策措施。(20分)要求：分析語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚，對(duì)策有針對(duì)性。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。

四、結(jié)合給定資料，談?wù)務(wù)谵D(zhuǎn)變職能進(jìn)程中應(yīng)履行好哪些職責(zé)。(10分)要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，條理清楚。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

五、結(jié)合給定資料，圍繞“當(dāng)前轉(zhuǎn)變政府職能的核心”寫(xiě)一篇文章(40分)要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。

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(2)觀點(diǎn)明確、聯(lián)系實(shí)際、分析具體、條理清楚、語(yǔ)言流暢。(3)總字?jǐn)?shù)800~1000字。

【中公命中】本套試卷中考查的問(wèn)題在“上海市公務(wù)員錄用考試·《申論》考前沖刺預(yù)測(cè)試卷(一)”這套試卷中多有體現(xiàn)，P119頁(yè)的作答要求與其作答思路基本一致，考生只要熟練掌握了作答這套試卷的方法和技巧，對(duì)于本次上海市考題目的作答就會(huì)手到擒來(lái)。

綜上，諸如此類(lèi)，其他壓中的題目類(lèi)型還有不少，這里就不一一列舉了。中公專家經(jīng)過(guò)深入研究一年內(nèi)的各類(lèi)社會(huì)熱點(diǎn)以及市考?xì)v年真題，編制成的各類(lèi)考前模擬對(duì)于上海市考申論押題都具有很強(qiáng)的參考價(jià)值，每年都能壓中，做過(guò)相關(guān)題目的考生也獲得了極有效的作答成效。今后希望考生能夠繼續(xù)一如既往的關(guān)注和支持我們的研發(fā)工作，也相信我們的努力能夠幫助您成就夢(mèng)想!

更多公告公示信息動(dòng)態(tài)請(qǐng)關(guān)注：21世紀(jì)人才網(wǎng)（http://sh.offcn.com/）

2014年上海公務(wù)員考試交流群：72362471

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第五篇：中公教育全程專項(xiàng) 沖刺課程命中C類(lèi)真題

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 中公教育全程專項(xiàng) 沖刺課程命中C類(lèi)真題

一年一度的江蘇省考剛剛落下帷幕，廣大考生奔赴考場(chǎng)，各展所能，相信都已經(jīng)取得了不俗的成績(jī)。中公教育在這次全程的備考當(dāng)中，為考生講解一個(gè)又一個(gè)知識(shí)難點(diǎn)，并且非常有收獲的命中了相當(dāng)多的知識(shí)點(diǎn)，為各位考生取得考成績(jī)提供幫助的同時(shí)，也不斷的在輔導(dǎo)當(dāng)中，有所突破，有所提高，這里蘇州公務(wù)員考試網(wǎng)(suzhou.offcn.com/?wt.mc_id=bk6352)簡(jiǎn)單把涉及到的考點(diǎn)與大家分享。

希望有中公教育的陪伴，讓您的公考之路更加順利。1.2014年江蘇省考C類(lèi)試卷第1題：

1.2014年中央1號(hào)文件指出，今年及以后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總要求是()A.穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展

B.強(qiáng)科技保發(fā)展，強(qiáng)生產(chǎn)保供給，強(qiáng)民生保穩(wěn)定 C.工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，多予少取放流 D.穩(wěn)重求進(jìn)，改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展

本題考查2014年中央一號(hào)文件關(guān)于農(nóng)村工作的總要求。中公教育封閉預(yù)測(cè)講義C類(lèi)政治篇時(shí)事政治P31知識(shí)點(diǎn)完全命中，時(shí)事政治中央一號(hào)文件預(yù)測(cè)題完全命中。

【中公教育】2014年封閉預(yù)測(cè)C類(lèi)時(shí)事政治講義：

2.2014年江蘇省考C類(lèi)試卷第3題：

3.2013年12月14日，嫦娥三號(hào)探測(cè)器月面成功軟著陸。次日，嫦娥三號(hào)著陸器巡視器順利完成互拍成功，對(duì)此，下列說(shuō)法不正確的是()。

A.這標(biāo)志著我國(guó)探月工程二期取得圓滿成功 B.這標(biāo)志著我國(guó)成為第四個(gè)實(shí)現(xiàn)月面軟著陸的國(guó)家 C.這標(biāo)志著我國(guó)探月工程將全面轉(zhuǎn)入無(wú)人自助采樣返回階段

江蘇中公微博：江蘇中公教育

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微信：jsoffcn

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ D.這實(shí)現(xiàn)了我國(guó)航天器首次在地外天體軟著陸和巡視勘察

本題考查嫦娥三號(hào)的相關(guān)常識(shí)。中公教育封閉預(yù)測(cè)講義C類(lèi)時(shí)事政治P33知識(shí)點(diǎn)完全命中。

【中公教育】封閉預(yù)測(cè)講義C類(lèi)時(shí)事政治講義： 3.2014年江蘇省考C類(lèi)試卷第19題：

19.XX局辦公室專職從事公文處理工作的小楊，收到一份標(biāo)注了密級(jí)的緊急通知，下列小楊對(duì)該公文的處理，不正確的做法是()。

A.立即對(duì)該通知進(jìn)行詳細(xì)的來(lái)文登記 B.未寫(xiě)初步意見(jiàn)立即送領(lǐng)導(dǎo)審閱 C.向原發(fā)文機(jī)關(guān)詢問(wèn)該通知能否翻印 D.立即將該通知張貼到單位公告欄里

本題考查對(duì)于涉密公文的處理原則，中公教育專項(xiàng)講義公文篇P42完全命中?！局泄逃繉ｍ?xiàng)講義公文篇：

4.2014江蘇省考C類(lèi)試卷第21題：

21.一般來(lái)說(shuō)，在通貨緊縮時(shí)期，黃金飾品的價(jià)格走勢(shì)是()。A.上漲 B.降低 C.先漲后降 D.先降后漲

本題考查通貨緊縮時(shí)期的物價(jià)，中公教育專項(xiàng)講義經(jīng)濟(jì)篇P15、P18完全命中 【中公教育】專項(xiàng)講義經(jīng)濟(jì)篇：

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5.2014江蘇省考C類(lèi)試卷第23題： 23.第二代電子計(jì)算機(jī)使用的是()。

A.電子管 B.晶體管 C.集成電器 D.大規(guī)模集成電器

本題考查的是科技常識(shí)第二代電子計(jì)算機(jī)，中公教育專項(xiàng)講義常識(shí)篇P45完全命中?！局泄逃繉ｍ?xiàng)講義常識(shí)篇：

6.2014江蘇省考C類(lèi)第27題：

27.任何樹(shù)都是一樣的，它越是向往高處溫暖的陽(yáng)光，它的根就越要伸向深深的徒弟。這體現(xiàn)的哲理有()。

A.矛盾雙方相輔相承 B.矛盾具有普遍性 C.矛盾雙方相互轉(zhuǎn)化 D.矛盾具有特殊性

考查馬克思主義哲學(xué)矛盾的對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，中公教育專項(xiàng)講義P9、P10完全命中。

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 【中公教育】專項(xiàng)講義政治篇：

7.2014江蘇省考C類(lèi)試卷第28題：

28.協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要形式，下列屬于協(xié)商民主的有()。A.市民參加自來(lái)水價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)

B.市人民代表大會(huì)選舉市人大常委會(huì)組成人員 C.市政協(xié)就“霧霾治理”向市政府提出建議 D.市政府就民生政策廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)

本題考查協(xié)商民主的形式，中公教育專項(xiàng)講義政治篇P84-85完全命中。【中公教育】專項(xiàng)講義政治篇：

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 8.2014江蘇省考C類(lèi)試卷主觀題：

B市農(nóng)業(yè)局要到蔬菜發(fā)展好的A市考察，由副局長(zhǎng)王某某帶隊(duì)，一行6人，為期2天，讓寫(xiě)一個(gè)聯(lián)系函。第二題，寫(xiě)考察報(bào)告，并建議在B市發(fā)展“大棚”。第一題10分，第二題，20分。

本題考查函和報(bào)告的書(shū)寫(xiě)格式，中公教育專項(xiàng)講義公文篇P28-29完全命中 【中公教育】專項(xiàng)講義公文篇：

2014年江蘇省考C類(lèi)試卷第2題考查新型城鎮(zhèn)化道路，此內(nèi)容與【中公教育】2014專項(xiàng)講義政治篇P106知識(shí)點(diǎn)一致

2014年江蘇省考C類(lèi)試卷第4題考查黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，此內(nèi)容與【中公教育】封閉講義政治篇P119知識(shí)點(diǎn)一致。

2014年江蘇省考C類(lèi)試卷第11題考查的道德建設(shè)的家庭美德，此內(nèi)容與【中公教育】封閉講義政治篇P90知識(shí)點(diǎn)一致。

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 2014年江蘇省考C類(lèi)試卷第18題考查公文的發(fā)文以及辦理等一系列程序，次內(nèi)容與【中公教育】2014江蘇省考專項(xiàng)講義公文篇P25知識(shí)點(diǎn)一致。

2014江蘇省考C類(lèi)試卷第22題考查技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)知識(shí)，此內(nèi)容與【中公教育】2014專項(xiàng)講義政治篇P79知識(shí)點(diǎn)一致。

2014江蘇省考C類(lèi)試卷第26題考查十八屆三中全會(huì)相關(guān)知識(shí)，與【中公教育】2014專項(xiàng)講義時(shí)政篇P56知識(shí)點(diǎn)一致。

2014江蘇省考C類(lèi)試卷第29題考查政府職能的轉(zhuǎn)變及相應(yīng)措施，與【中公教育】2014專項(xiàng)班講義政府政治篇P15知識(shí)點(diǎn)一致。

2014江蘇省考C類(lèi)試卷第34題考查產(chǎn)能過(guò)剩，與【中公教育】2014專項(xiàng)班講義政治篇P108知識(shí)點(diǎn)一致。

2014年江蘇省考C類(lèi)試卷第46題考查十八大生態(tài)建設(shè)中的資源節(jié)約，與【中公教育】專項(xiàng)講義政治篇時(shí)事政治P107知識(shí)點(diǎn)一致。

2014江蘇省考C類(lèi)試卷第47題B選項(xiàng)考查政府經(jīng)濟(jì)手段的財(cái)政政策，與【中公教育】專項(xiàng)講義經(jīng)濟(jì)篇講義P17知識(shí)點(diǎn)一致。

2014江蘇省考C類(lèi)試卷第48題考查節(jié)約的意義，與【中公教育】專項(xiàng)講義政治篇講義P81知識(shí)點(diǎn)一致。

2014年江蘇省考C類(lèi)試卷第49題考查政府信息公開(kāi)，與【中公教育】專項(xiàng)講義P52知識(shí)點(diǎn)一致

2014江蘇省考C類(lèi)試卷第50題考查透明政府服務(wù)型政府以及政府職能轉(zhuǎn)變的建設(shè)，與【中公教育】專項(xiàng)講義政府政治篇講義P13-19知識(shí)點(diǎn)一致。

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