第一篇：第2篇第04講水利水電工程監(jiān)理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

第04講 水利水電工程監(jiān)理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（四）第三章 水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)

第一節(jié) 水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)特點(diǎn)和方式

一、水電工程建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)法律制度

1999年8月30日，全國(guó)人大頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，2000年1月1日《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》開始實(shí)施?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)、必須進(jìn)行招標(biāo)”，“任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以任何方式規(guī)避招標(biāo)”，“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則”，“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)”。國(guó)家計(jì)委所發(fā)《國(guó)家基本建設(shè)大中型項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定》要求，“建設(shè)項(xiàng)目主體工程的設(shè)計(jì)、建筑安裝、監(jiān)理和主要設(shè)備、材料供應(yīng)、工程總承包單位以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，除保密上有特殊要求或國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，必須通過(guò)招標(biāo)確定”。國(guó)家計(jì)委所發(fā)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》對(duì)招標(biāo)范圍進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，達(dá)到下列條件之一者，必須招標(biāo)：①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；②重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上；③勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上。

為了加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的管理，水利部根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合水利水電工程建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn)，于2002年制定了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，并于2000年頒發(fā)了《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》（GF—2000—0211），原電力部于1997年頒發(fā)了《水電工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》（電水農(nóng)[1997]376號(hào)）。國(guó)家電力公司頒發(fā)了《國(guó)家電力公司水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，為進(jìn)一步規(guī)范水電工程建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)工作，國(guó)家電力公司于2002年頒發(fā)了《水電工程建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)指南》。監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)方面的法律、法規(guī)實(shí)施，使監(jiān)理招投標(biāo)走上了規(guī)范化和法制化軌道。

《水電工程建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)指南》是國(guó)家電力公司《水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的附屬文件，是遵循《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)行政法規(guī)而編制的，爭(zhēng)對(duì)水電工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的具體特點(diǎn)提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)招標(biāo)必須依法進(jìn)行，以促進(jìn)水電工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展?！端姽こ探ㄔO(shè)監(jiān)理招投標(biāo)指南》分總則、招標(biāo)程序、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)等六部分。

二、水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)

監(jiān)理招標(biāo)的標(biāo)的是“監(jiān)理服務(wù)”，與工程項(xiàng)目建設(shè)中其他各類招標(biāo)的最大區(qū)別表現(xiàn)為監(jiān)理單位不承擔(dān)物質(zhì)生產(chǎn)任務(wù)，只是受招標(biāo)人委托對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務(wù)。鑒于標(biāo)的具有的特殊性，招標(biāo)人選擇中標(biāo)人的基本原則是“基于能力的選擇”。

水電工程一般處于地質(zhì)條件復(fù)雜的山區(qū)，施工難度大，新技術(shù)、新設(shè)備、新方法、新工藝不斷涌現(xiàn)，施工隊(duì)伍多，施工組織協(xié)調(diào)困難。通過(guò)招標(biāo)選擇一個(gè)理想而又合適的、技術(shù)水平高、管理能力強(qiáng)的監(jiān)理單位，對(duì)水電工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)講有著舉足輕重的作用，因此，必需慎重選擇。項(xiàng)目法人選擇監(jiān)理單位應(yīng)考慮以下主要因素：①必須選擇依法成立的社會(huì)監(jiān)理單位。即選擇取得水電監(jiān)理資質(zhì)證書、具有法人資格的專業(yè)化監(jiān)理單位。②被選擇的監(jiān)理單位的人員應(yīng)具有較好的素質(zhì)，具有足夠的可以勝任水電工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等各類工作人員，評(píng)選時(shí)應(yīng)將監(jiān)理人員素質(zhì)作為重要的因素，尤其是總監(jiān)理工程師的素質(zhì)。③被選擇的監(jiān)理單位應(yīng)具有良好的工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的技能和水電工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理水平，投標(biāo)書中能提供較好的監(jiān)理方案。④被選擇的社會(huì)監(jiān)理單位應(yīng)有良好的社會(huì)信譽(yù)及較好的水電工程監(jiān)理業(yè)績(jī)。社會(huì)監(jiān)理單位在科學(xué)、守法、公正、誠(chéng)實(shí)方面有良好的聲譽(yù)，以及在以往水電工程項(xiàng)目中監(jiān)理單位有較好的業(yè)績(jī)。⑤合理的監(jiān)理費(fèi)用。水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)重點(diǎn)是評(píng)技術(shù)標(biāo)，報(bào)價(jià)在監(jiān)理單位的選擇中居于次要地位，但報(bào)價(jià)應(yīng)合理，一般不應(yīng)偏離國(guó)家有關(guān)監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

三、水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)方式

以往建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)方式分為三種：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)。在《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》頒布后，明確規(guī)定招標(biāo)方式分公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式，規(guī)定不再實(shí)行議標(biāo)的招標(biāo)方式。

采用公開招標(biāo)方式時(shí)，招標(biāo)人（含招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)以招標(biāo)公告的方式，通過(guò)報(bào)刊、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等公開媒體招攬符合投標(biāo)條件的法人參加投標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)編制資格預(yù)審文件，在發(fā)布招標(biāo)公告中說(shuō)明資格預(yù)審要求或單獨(dú)發(fā)布投標(biāo)資格預(yù)審公告，對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。經(jīng)合法注冊(cè)的監(jiān)理單位均可申請(qǐng)參加資格預(yù)審。招標(biāo)人應(yīng)通過(guò)對(duì)申請(qǐng)人填報(bào)的資格預(yù)審文件進(jìn)行評(píng)比和分析，確定出合格的申請(qǐng)人名單報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后的名單應(yīng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)人向所有獲批準(zhǔn)的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。申請(qǐng)人收到資格預(yù)審合格通知書后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式予以確認(rèn)，在規(guī)定時(shí)間購(gòu)買招標(biāo)文件，并在投標(biāo)截止日期前遞交有效的招標(biāo)文件。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，招標(biāo)人先對(duì)其資質(zhì)、能力、業(yè)績(jī)和信譽(yù)進(jìn)行調(diào)查考核合格后，以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)三個(gè)及以上具有合格資質(zhì)和承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人參加投標(biāo)，將招標(biāo)文件發(fā)給指定的幾家監(jiān)理單位。收到投標(biāo)邀請(qǐng)書的監(jiān)理單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式予以確認(rèn)，說(shuō)明是否愿意參加邀請(qǐng)項(xiàng)目的投標(biāo)。

水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)程序

水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)是水電開發(fā)項(xiàng)目法人選擇水電監(jiān)理單位并與其簽訂監(jiān)理委托合同的過(guò)程，而投標(biāo)則是水電監(jiān)理投標(biāo)人力爭(zhēng)獲得水電監(jiān)理委托合同的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程。水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)階段應(yīng)嚴(yán)格遵循招標(biāo)投標(biāo)法律和法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，按照一定的招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。通?？砂凑袠?biāo)人和投標(biāo)人參與程度，將水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)過(guò)程劃分為招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段。

一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段

水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作由招標(biāo)人（一般為水電工程項(xiàng)目法人，下同）獨(dú)立完成，投標(biāo)人不參與。主要工作包括：

1.招標(biāo)項(xiàng)目條件

水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備必須具備的條件：①招標(biāo)項(xiàng)目的法人已經(jīng)確立并已注冊(cè)；②招標(biāo)項(xiàng)目的工程建設(shè)資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；③招標(biāo)項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作深度滿足監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)的要求。

2.招標(biāo)能力

項(xiàng)目法人自行組織水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)工作時(shí)，應(yīng)具備下述能力：①有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理人員；②有組織編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力；③有審查投標(biāo)單位投標(biāo)資格的能力。

3.招標(biāo)代理

水電工程建設(shè)項(xiàng)目法人不具備規(guī)定的招標(biāo)能力時(shí)，必須委托依法設(shè)立并具有水電工程監(jiān)理招標(biāo)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。項(xiàng)目法人選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)后，應(yīng)與受委托的代理機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)代理協(xié)議，明確項(xiàng)目法人授予代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限、簽約雙方應(yīng)覆行的義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)期限、應(yīng)遵守的保密規(guī)定、代理服務(wù)費(fèi)用等。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在協(xié)議授權(quán)范圍內(nèi)開展工作，遵守委托協(xié)議的規(guī)定，向項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，公正地為項(xiàng)目法人提供服務(wù)并接受項(xiàng)目法人的監(jiān)督。

招標(biāo)代理工作結(jié)束后，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向項(xiàng)目法人提交招標(biāo)工作報(bào)告。招標(biāo)工作報(bào)告經(jīng)項(xiàng)目法人審查合格并為項(xiàng)目法人接受后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須及時(shí)對(duì)招投標(biāo)的所有文件、記錄和工作資料進(jìn)行清點(diǎn)、整編、造冊(cè)，移交項(xiàng)目法人。

4.招標(biāo)組織

水電工程建設(shè)項(xiàng)目法人可臨時(shí)成立招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)工作。

5.招標(biāo)申請(qǐng)

水電工程建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所適用的有關(guān)規(guī)定辦理監(jiān)理招標(biāo)申請(qǐng)手續(xù)。申請(qǐng)表可按《水電工程建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)指南》規(guī)定表格格式填寫。

6.招標(biāo)方式選擇

水電工程建設(shè)項(xiàng)目法人根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)條件確定招標(biāo)方式，或由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擬定方案報(bào)項(xiàng)目法人確定招標(biāo)方式。招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。同時(shí)項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、特點(diǎn)及施工總進(jìn)度計(jì)劃情況確定水電工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理標(biāo)段數(shù)量及招標(biāo)次數(shù)。

7.編制招標(biāo)有關(guān)文件

水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)準(zhǔn)備階段應(yīng)編制好招標(biāo)過(guò)程中需要使用的有關(guān)文件，保證招標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。這些文件包括：招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、合同協(xié)議書、資格預(yù)審評(píng)審方法和評(píng)標(biāo)方法。

二、招標(biāo)投標(biāo)階段

公開招標(biāo)時(shí)，從發(fā)布招標(biāo)公告開始，若為邀請(qǐng)招標(biāo)，則從發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函開始，到投標(biāo)截止日期止的期間稱為招標(biāo)投標(biāo)階段。招標(biāo)人在此階段應(yīng)作好招標(biāo)的組織工作，投標(biāo)人則招標(biāo)有關(guān)文件規(guī)定的程序和要求作好競(jìng)標(biāo)工作。

1.發(fā)布招標(biāo)公告

招標(biāo)公告的作用是讓潛在投標(biāo)人獲得招標(biāo)信息，確定是否參與投標(biāo)。水電建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)公告一般包括：招標(biāo)單位名稱；工程項(xiàng)目概況；項(xiàng)目監(jiān)理工作主要內(nèi)容；建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源；投標(biāo)人基本資格要求；購(gòu)買資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和價(jià)格等有關(guān)事項(xiàng)。

2.資格預(yù)審

公開招標(biāo)應(yīng)編制資格預(yù)審文件，在發(fā)布招標(biāo)公告中說(shuō)明資格預(yù)審要求或單獨(dú)發(fā)布投標(biāo)資格預(yù)審公告，對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。水電工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)資格預(yù)審公告格式可按《水電工程建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)指南》規(guī)定表格格式填寫。

經(jīng)合法注冊(cè)的監(jiān)理單位均可申請(qǐng)參加資格預(yù)審。招標(biāo)人應(yīng)通過(guò)對(duì)申請(qǐng)人填報(bào)的資格預(yù)審文件進(jìn)行評(píng)比和分析，確定出合格的申請(qǐng)人名單報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后的名單應(yīng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)人向所有獲批準(zhǔn)的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。申請(qǐng)人收到資格預(yù)審合格通知書后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式予以確認(rèn)，在規(guī)定時(shí)間購(gòu)買招標(biāo)文件，并在投標(biāo)截止日期前遞交有效的招標(biāo)文件。

邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)對(duì)擬邀請(qǐng)參加投標(biāo)的監(jiān)理單位進(jìn)行資格審查，在對(duì)其資質(zhì)、能力、業(yè)績(jī)和信譽(yù)進(jìn)行調(diào)查考核合格后向監(jiān)理單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。收到投標(biāo)邀請(qǐng)書的監(jiān)理單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式予以確認(rèn)，說(shuō)明是否愿意參加邀請(qǐng)項(xiàng)目的投標(biāo)。

3.發(fā)售招標(biāo)文件

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告標(biāo)明的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件，招標(biāo)文件僅售給通過(guò)公開招標(biāo)資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人，或者通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審合格而被邀請(qǐng)的并且愿意參加投標(biāo)的投標(biāo)人。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件售出后對(duì)招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前的規(guī)定日內(nèi)，同時(shí)發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。修改或補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人均起約束作用。投標(biāo)人收到招標(biāo)文件的修正文件后應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定以書面形式予以確認(rèn)。

4.現(xiàn)場(chǎng)考察

水電工程施工監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜，發(fā)售招標(biāo)文件后，招標(biāo)人應(yīng)組織投標(biāo)人考察工程現(xiàn)場(chǎng)，使投標(biāo)人能了解工程場(chǎng)地和施工環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)人為編制投標(biāo)文件所需要的信息。為便于投標(biāo)人提出問(wèn)題和招標(biāo)人進(jìn)行解答，考察工程現(xiàn)場(chǎng)一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)1～5天前進(jìn)行。

5.投標(biāo)預(yù)備會(huì)

招標(biāo)人一般應(yīng)召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)。所有參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)的投標(biāo)人應(yīng)簽到登記，以證明其出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)。召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，解答投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和通過(guò)考察現(xiàn)場(chǎng)后所提出的問(wèn)題。投標(biāo)人考察現(xiàn)場(chǎng)中的疑問(wèn)，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前適當(dāng)?shù)臅r(shí)間以書面形式向招標(biāo)人提出，以使招標(biāo)人有準(zhǔn)備解答的時(shí)間。在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上，招標(biāo)人可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況作進(jìn)一步的介紹，解答投標(biāo)人提出的問(wèn)題，包括書面提出的和口頭提出的詢問(wèn)，必要時(shí)還可對(duì)招標(biāo)圖紙進(jìn)行解釋。

投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)人整理會(huì)議內(nèi)容，并盡快以書面記錄的形式將問(wèn)題和解答同時(shí)發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

投標(biāo)預(yù)備會(huì)的一般程序①宣布投標(biāo)預(yù)備會(huì)開始；②簡(jiǎn)要介紹參加會(huì)議的單位和主要人員；③介紹問(wèn)題解答人；④解答投標(biāo)人提出的問(wèn)題；⑤招標(biāo)人通知有關(guān)事項(xiàng)；⑥主持人宣布會(huì)議結(jié)束；⑦招標(biāo)人整理和簽發(fā)會(huì)議記錄。

為了使投標(biāo)人在編寫投標(biāo)文件時(shí)能充分考慮招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的修改或補(bǔ)充以及投標(biāo)預(yù)備會(huì)會(huì)議記錄的內(nèi)容，招標(biāo)人可在必要時(shí)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。

6.編制與遞交投標(biāo)文件

投標(biāo)人獲得招標(biāo)文件后，應(yīng)仔細(xì)閱讀“投標(biāo)須知”，掌握投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意和遵守的事項(xiàng)。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的相關(guān)資料核對(duì)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的監(jiān)理范圍、內(nèi)容和要求。

投標(biāo)人應(yīng)在充分理解招標(biāo)文件及相應(yīng)招標(biāo)資料的情況下，組織編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求編制，不得背離招標(biāo)文件的要求。

投標(biāo)文件必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志。投標(biāo)文件必須在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定的地點(diǎn)遞交至招標(biāo)人，遞交投標(biāo)文件的份數(shù)必須符合投標(biāo)須知的規(guī)定。在遞交投標(biāo)文件以后至投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以對(duì)遞交的文件進(jìn)行修改，也可以要求撤回，但所遞交的修改或撤回通知必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行編寫、密封和標(biāo)志。

在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人應(yīng)做好投標(biāo)文件的接收工作，在接收過(guò)程中應(yīng)確認(rèn)投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的規(guī)定密封和標(biāo)志，做好遞交文件名稱、單位、密封和標(biāo)志狀況、接收時(shí)間和遞交份數(shù)等記錄。投標(biāo)人有要求時(shí)，招標(biāo)人的文件接收人還應(yīng)向投標(biāo)人出具投標(biāo)文件接收的回單。在開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管投標(biāo)文件，包括修改和撤回通知等所有投標(biāo)文件資料。

招標(biāo)人拒絕接收密封破損或標(biāo)志不符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件，拒絕接受逾期遞交的投標(biāo)文件。

三、評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段

從開標(biāo)日到簽訂合同的期間為評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段。在這一階段是對(duì)各投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審比較，最終確定中標(biāo)人的過(guò)程。

1.開標(biāo)

招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止日按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)公開舉行開標(biāo)會(huì)議，體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正和公開原則。開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人組織并主持。投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代理人應(yīng)按時(shí)出席開標(biāo)會(huì)并在開標(biāo)會(huì)簽到簿上簽到。開標(biāo)會(huì)議在招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督下進(jìn)行，也可以邀請(qǐng)公證部門對(duì)開標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行公證。

開標(biāo)會(huì)議的一般程序：①主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始；②簡(jiǎn)要介紹參加開標(biāo)會(huì)議的單位和人員；③宣布公證、監(jiān)督、唱標(biāo)、記錄人員名單；④宣讀評(píng)標(biāo)方法；⑤請(qǐng)投標(biāo)人和監(jiān)督人員檢查投標(biāo)文件和資料的名稱、密封和標(biāo)志，并宣布檢查結(jié)果；⑥宣讀投標(biāo)人名稱、修改通知、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金（如投標(biāo)文件要求）及其他按招標(biāo)文件規(guī)定必須宣布的內(nèi)容；⑦宣讀評(píng)標(biāo)期間有關(guān)事項(xiàng)；⑧會(huì)議記錄簽字；⑨主持人宣布會(huì)議結(jié)束，進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段。

開標(biāo)會(huì)議宣布開始后，應(yīng)首先請(qǐng)各投標(biāo)人確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封和完整性并簽字確認(rèn)，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾啟封。招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件要求，檢查投標(biāo)人提交的證件和資料，并檢查投標(biāo)文件的完整性、簽署情況及投標(biāo)擔(dān)保等。提交了合格的“撤回通知”或逾期送達(dá)的投標(biāo)文件不予啟封。

唱標(biāo)順序一般按各投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件時(shí)間先后的逆順序進(jìn)行。當(dāng)眾宣讀有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱、修改通知、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金、以及招標(biāo)文件規(guī)定必須宣讀的內(nèi)容。唱標(biāo)內(nèi)容應(yīng)做好記錄，并由投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。

2.評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)是對(duì)各投標(biāo)書優(yōu)劣的比較，通過(guò)對(duì)投標(biāo)書的評(píng)定最終確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受招標(biāo)行政監(jiān)督部門或公證部門的監(jiān)督。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密和公平、公正的情況下進(jìn)行。任何單位或個(gè)人不得非法干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作，影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中專家成員應(yīng)是從事水電工程建設(shè)監(jiān)理達(dá)8年以上并且具有高級(jí)技術(shù)或經(jīng)濟(jì)職稱，熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)并具有較豐富的水電工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)水平，能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)的專業(yè)人員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的專家成員由招標(biāo)人從國(guó)家電力公司水電工程招標(biāo)推薦專家名單[電源水（2001）0069號(hào)]或中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)水電建設(shè)監(jiān)理分會(huì)的專家?guī)熘羞x定。與投標(biāo)人有利益關(guān)系的或其他可能影響對(duì)投標(biāo)人公正評(píng)審的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委會(huì)成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的評(píng)審權(quán)和表決權(quán)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，并對(duì)其所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密。

大、中型水電工程監(jiān)理項(xiàng)目應(yīng)采取綜合評(píng)審法，即在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性評(píng)審、技術(shù)評(píng)審、商務(wù)評(píng)審和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師人選面試考察的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合評(píng)審后擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)過(guò)程和評(píng)標(biāo)辦法等評(píng)標(biāo)具體內(nèi)容可根據(jù)《水電工程建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)指南》規(guī)定實(shí)施。

招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及為評(píng)標(biāo)所需要的信息和綜合數(shù)據(jù)，并對(duì)這些文件和數(shù)據(jù)、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，為有助于對(duì)投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，必要時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)要求投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的澄清應(yīng)當(dāng)采用召開澄清會(huì)，分別對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢的方式進(jìn)行。投標(biāo)人先以口頭形式解答評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的詢問(wèn)，隨后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式做出正式答復(fù)予以確認(rèn)。澄清和確認(rèn)的問(wèn)題必須經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代理人簽字。澄清問(wèn)題的答復(fù)作為投標(biāo)文件的組成部分，但不允許更改投標(biāo)價(jià)格或投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。所謂實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求就是該投標(biāo)文件必須按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容、格式和要求編制、簽署、密封并標(biāo)志，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有條款、條件規(guī)定相符，無(wú)顯著差異或保留，也未附有招標(biāo)文件未要求提供的或招標(biāo)人不能接受的條件。如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上未能響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人將予以拒絕，并不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件，應(yīng)從投標(biāo)人的監(jiān)理能力與可利用的資源，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)、建議和監(jiān)理措施，監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織和人員配備及技術(shù)和管理能力，監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量管理體系，同類工程項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)等方面，采用量化評(píng)分方式對(duì)投標(biāo)人承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理能力和可能招致業(yè)主額外承擔(dān)的合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)文件，應(yīng)從投標(biāo)人的財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)狀況、信譽(yù)、報(bào)價(jià)項(xiàng)目的完整性、單價(jià)及費(fèi)用構(gòu)成合理性和報(bào)價(jià)水平等方面，采用量化評(píng)分方式對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)和可能招致業(yè)主額外承擔(dān)的合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行商務(wù)評(píng)審。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考。

監(jiān)理招標(biāo)是基于監(jiān)理單位能力的選擇，監(jiān)理單位的能力（尤其總監(jiān)理工程師的能力）對(duì)監(jiān)理工作的成敗至關(guān)重要。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)從工程技術(shù)經(jīng)歷和監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)本工程關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn)及監(jiān)理工作的理解和擬采取的對(duì)策，語(yǔ)言組織、口頭表達(dá)和思維應(yīng)變能力等方面對(duì)投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師人選進(jìn)行面試考察。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在對(duì)投標(biāo)文件的符合性評(píng)審、技術(shù)評(píng)審、商務(wù)評(píng)審和對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師人選面試考察的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與比較后，擇優(yōu)推薦中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。

評(píng)標(biāo)工作完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)以書面形式向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人應(yīng)將該評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)送招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)如實(shí)記載評(píng)標(biāo)過(guò)程和對(duì)各投標(biāo)人的評(píng)審意見(jiàn)，評(píng)標(biāo)報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：①項(xiàng)目分標(biāo)與開標(biāo)的基本情況；②評(píng)標(biāo)方法與評(píng)標(biāo)情況；③對(duì)各投標(biāo)人的評(píng)審意見(jiàn)；④評(píng)審結(jié)果與中標(biāo)人推薦意見(jiàn)；⑤其他應(yīng)說(shuō)明事項(xiàng)；⑥附件，包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、評(píng)標(biāo)綜合評(píng)審比較表、其他開標(biāo)和評(píng)標(biāo)過(guò)程記錄與資料。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)經(jīng)半數(shù)以上評(píng)標(biāo)委員通過(guò)并簽字。

當(dāng)發(fā)生下述情況之一時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)：①所有投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)均高得超過(guò)招標(biāo)人的接受能力或經(jīng)評(píng)審認(rèn)為均低于成本價(jià)；②所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件均未能實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求；③通過(guò)對(duì)投標(biāo)文件的響應(yīng)性評(píng)審而否決不合格投標(biāo)和廢標(biāo)后，有效的投標(biāo)人不足三個(gè)，使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)。

向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)即告解散。評(píng)標(biāo)過(guò)程中使用的文件、表格、評(píng)標(biāo)記錄以及其他資料應(yīng)當(dāng)即時(shí)歸還招標(biāo)人。

3.中標(biāo)

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人依法確定中標(biāo)人。使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審排名第一的推薦中標(biāo)人為中標(biāo)人。排名第一的推薦中標(biāo)人放棄中標(biāo)或因不可抗力提出不能履行合同，或者在招標(biāo)文件規(guī)定必須提交履約保證金時(shí)未能按規(guī)定提交履約保證金的，招標(biāo)人可以確定排名第二的預(yù)備中標(biāo)人為中標(biāo)人，或以上述相同原因而確定排名第三的候選中標(biāo)人為中標(biāo)人。

確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定或在報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后，向中標(biāo)人發(fā)出“中標(biāo)通知書”。

中標(biāo)通知對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有約束力。中標(biāo)通知發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。中標(biāo)人收到中標(biāo)通知后，應(yīng)按招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的約定提交履約保函，并在規(guī)定日期、時(shí)間和地點(diǎn)與項(xiàng)目法人（業(yè)主）簽訂合同。聯(lián)合體中標(biāo)的，其組成單位應(yīng)共同與項(xiàng)目法人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向項(xiàng)目法人承擔(dān)連帶責(zé)任。

4.簽訂合同

項(xiàng)目法人（業(yè)主）與中標(biāo)人從中標(biāo)通知發(fā)出之日起的三十日內(nèi)應(yīng)進(jìn)行合同談判并簽訂合同。中標(biāo)人不按規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交履約擔(dān)保和簽訂合同，或中標(biāo)后提出超過(guò)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中承諾范圍的額外要求，招標(biāo)人可以在報(bào)請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后取消其中標(biāo)資格，按規(guī)定沒(méi)收其投標(biāo)保證金，并與預(yù)備中標(biāo)人進(jìn)行合同談判和簽訂合同。若因項(xiàng)目法人（業(yè)主）自身原因不能如期簽訂合同致使招標(biāo)失敗，則招標(biāo)人除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金外，還應(yīng)付給應(yīng)中標(biāo)的投標(biāo)人以額度相同于投標(biāo)保證金的賠償金。

項(xiàng)目法人（業(yè)主）與中標(biāo)人簽訂合同后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)通知其他投標(biāo)人，并同時(shí)（最遲在應(yīng)發(fā)出未中標(biāo)通知書后的28日內(nèi)）退回投標(biāo)保證金（無(wú)息）。因違反招標(biāo)文件規(guī)定被沒(méi)收的投標(biāo)保證金不予退回。

水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件和投標(biāo)文件

水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)是水電建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的辦法之一。水電工程建設(shè)項(xiàng)目法人通過(guò)項(xiàng)目工程的監(jiān)理招標(biāo)，選擇能力強(qiáng)、管理水平高的監(jiān)理單位，以確保工程建設(shè)的質(zhì)量、控制合理的工程進(jìn)度、達(dá)到預(yù)定的投資目標(biāo)。監(jiān)理投標(biāo)單位通過(guò)信息獲知而參與并索取招標(biāo)文件，自己認(rèn)為符合招標(biāo)條件，能滿足招標(biāo)要求條件的基本目標(biāo)而參加建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在招投標(biāo)中展示自身能力，提出投標(biāo)文件，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)。

一、水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件

水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)實(shí)際上主要是征詢監(jiān)理投標(biāo)人實(shí)施監(jiān)理工作的方案建議。為了指導(dǎo)投標(biāo)人正確編制投標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容，并提供必要的資料。

1.投標(biāo)須知

（1）工程名稱、工程業(yè)主名稱、招標(biāo)人名稱。

（2）工程概況，包括工程總說(shuō)明，水文、地質(zhì)與地理環(huán)境，工程布置及主要建筑，主要工程項(xiàng)目工程量，施工總進(jìn)度計(jì)劃，工程監(jiān)理范圍與工作內(nèi)容，以及對(duì)工程監(jiān)理的要求等。

（3）投標(biāo)資格

投標(biāo)人經(jīng)過(guò)資格預(yù)審合格或邀請(qǐng)投標(biāo)的，應(yīng)提供的資質(zhì)文件和資料一般包括：①營(yíng)業(yè)執(zhí)照、監(jiān)理資質(zhì)證書、法人代表證書復(fù)印件（也可要求在開標(biāo)時(shí)審閱原件）；②投標(biāo)人法定代表人授權(quán)書；③已承擔(dān)或正在承擔(dān)類似工程監(jiān)理項(xiàng)目情況和業(yè)主證明文件；④近三年公司財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）；⑤近三年涉及的訴訟情況。

（4）投標(biāo)人注意事項(xiàng)

水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，對(duì)于投標(biāo)人應(yīng)特別注意的事項(xiàng)應(yīng)在投標(biāo)須知中專門說(shuō)明。如通常包括如下內(nèi)容：①投標(biāo)人為投標(biāo)所發(fā)生的費(fèi)用一概自理；②每一投標(biāo)人不允許以任何方式對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目提交兩份或兩份以上不同的投標(biāo)文件，也不允許對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目提出兩個(gè)或兩個(gè)以上不同的投標(biāo)報(bào)價(jià)；③投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件要求編制和遞交投標(biāo)文件，不符合要求的投標(biāo)文件將被拒絕或被作為廢標(biāo)處理；④投標(biāo)人購(gòu)買的招標(biāo)文件和遞交的投標(biāo)文件不再退回。招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)分別對(duì)在投標(biāo)文件和招標(biāo)文件中涉及的商業(yè)和技術(shù)秘密保密。

（5）聯(lián)合體投標(biāo)

水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)時(shí)可在招標(biāo)文件明確拒絕聯(lián)合體投標(biāo)，如允許聯(lián)合體投標(biāo)，則應(yīng)提出具體要求。

（6）時(shí)間規(guī)定

招標(biāo)文件應(yīng)具體規(guī)定投標(biāo)截止、現(xiàn)場(chǎng)考察、投標(biāo)預(yù)備會(huì)、開標(biāo)時(shí)間、中標(biāo)通知書發(fā)出、提交履約擔(dān)保及簽訂合同協(xié)議書的時(shí)間。此外，應(yīng)說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)考察和投標(biāo)預(yù)備會(huì)的其它要求。

（7）投標(biāo)文件的組成和要求

招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件組成提出具體要求，便于投標(biāo)人編制完整的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的要求包括：①使用語(yǔ)言；②正本及副本份數(shù)與法律效力；③打印、書寫規(guī)定；④裝訂、密封、標(biāo)志規(guī)定；⑤遞交、修改、撤回要求；⑥投標(biāo)報(bào)價(jià)要求等。

（8）投標(biāo)保證金

招標(biāo)文件應(yīng)明確說(shuō)明投標(biāo)保證金的形式、金額、退回時(shí)間及可能沒(méi)收投標(biāo)保證金的情況。

（9）開標(biāo)

招標(biāo)文件應(yīng)說(shuō)明開標(biāo)宣布的主要內(nèi)容、投標(biāo)人參加開標(biāo)的要求等。

（10）評(píng)標(biāo)

招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)程序及投標(biāo)文件修改澄清等方面的內(nèi)容。

（11）中標(biāo)與合同簽訂

招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)中標(biāo)及合同簽訂提出相應(yīng)要求。如通常可包括：①招標(biāo)人在投標(biāo)有效期截止日前評(píng)審確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。②中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后的三日內(nèi)，以傳真、電子郵件確認(rèn)其中標(biāo)通知書已被接受或未能接受。明確表示不接受中標(biāo)通知書，或收到中標(biāo)通知書后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不向招標(biāo)人發(fā)回書面確認(rèn)接受中標(biāo)的投標(biāo)人，將被取消中標(biāo)資格，同時(shí)沒(méi)收其投標(biāo)保證金。③在中標(biāo)人確認(rèn)接受中標(biāo)之后至投標(biāo)有效期截止日之前，招標(biāo)人將及時(shí)通知未中標(biāo)的投標(biāo)人，并退回其投標(biāo)保證金。④中標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代理人應(yīng)按中標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)前往簽訂合同。⑤中標(biāo)人不按規(guī)定時(shí)間前往簽訂合同的，招標(biāo)人將取消其中標(biāo)資格，并沒(méi)收其投標(biāo)保證金。⑥在接到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定向業(yè)主提交履約保函，也可使用業(yè)主可以接受的其他擔(dān)保方式。⑦如果中標(biāo)人的履約保證是以銀行保函的形式提供，則該銀行保函應(yīng)由投標(biāo)人的開戶銀行出具或由業(yè)主可接受的其他金融單位出具。

⑧如果中標(biāo)人不遵守本須知的合同簽訂及履約保證的規(guī)定，招標(biāo)人將撤回授標(biāo)并沒(méi)收其投標(biāo)保證金。

（12）格式文件

招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定投標(biāo)書、唱標(biāo)表、中標(biāo)通知書、投標(biāo)保函、履約保函等規(guī)定統(tǒng)一格式，提供統(tǒng)一的格式文件。

2.工程技術(shù)文件

招標(biāo)人根據(jù)工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)要求，作為工程項(xiàng)目招標(biāo)文件的組成部分向投標(biāo)人提供與監(jiān)理范圍和內(nèi)容有關(guān)的下列工程技術(shù)文件：①工程水文、地質(zhì)、氣象等技術(shù)資料；②招標(biāo)項(xiàng)目工程總體布置、主要工程項(xiàng)目工程量和施工總進(jìn)度計(jì)劃；③招標(biāo)工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布置、典型剖面設(shè)計(jì)圖紙和文件；④工程進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和工程費(fèi)用控制目標(biāo)以及業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的特別要求條件；⑤其他為工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)所必需的工程技術(shù)條件。

3.合同文件

合同文件是招標(biāo)文件的組成部分，也是投標(biāo)人中標(biāo)后將與業(yè)主簽訂的明確雙方合同義務(wù)、責(zé)任與權(quán)利的文件。其內(nèi)容包括：合同書、合同標(biāo)準(zhǔn)條件、合同專用條件及合同附件。水電工程建設(shè)監(jiān)理合同文件采用原電力工業(yè)部電水農(nóng)[1997]379號(hào)《水電工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》。

二、水電工程建設(shè)監(jiān)理投標(biāo)文件

水電工程建設(shè)監(jiān)理投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定的格式及要求編制投標(biāo)文件，水電工程建設(shè)監(jiān)理投標(biāo)應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容，并提供必要的支撐材料。

1.投標(biāo)書

投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件提供的投標(biāo)書格式填寫報(bào)價(jià)等相應(yīng)內(nèi)容并由法定代表人或授權(quán)代理人簽字并加蓋單位公章。

2.資質(zhì)文件

投標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求提供有關(guān)資質(zhì)文件，主要包括：①法人代表證明書復(fù)印件；②法人代表授權(quán)委托書；③監(jiān)理單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（有發(fā)證單位簽章）復(fù)印件；④監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書復(fù)印件，開標(biāo)后交驗(yàn)資質(zhì)證書副本。

3.業(yè)績(jī)及財(cái)務(wù)資料

投標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求提供有關(guān)業(yè)績(jī)及財(cái)務(wù)資料，主要包括：①監(jiān)理單位的組織、監(jiān)理人力資源，以及有關(guān)監(jiān)理情況綜合說(shuō)明；

②已完成和正在實(shí)施的同類工程監(jiān)理項(xiàng)目一覽表以及監(jiān)理項(xiàng)目的監(jiān)理合同書或監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)復(fù)印件；③類似工程監(jiān)理情況介紹及業(yè)主評(píng)價(jià)文件；④監(jiān)理工程項(xiàng)目獲獎(jiǎng)證明材料；⑤近二年財(cái)務(wù)報(bào)表；⑥近二年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

4.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)文件

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)文件主要包括：①監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織體系（應(yīng)附框圖）。②總監(jiān)理工程師（含副總監(jiān)）簡(jiǎn)歷、技術(shù)職稱證書、監(jiān)理資格及注冊(cè)證書、總監(jiān)理工程師資格證書、監(jiān)理業(yè)績(jī)和有關(guān)證明。③主要監(jiān)理人員簡(jiǎn)歷、技術(shù)職稱證書、監(jiān)理資格證書、監(jiān)理注冊(cè)證書、監(jiān)理培訓(xùn)證書、監(jiān)理業(yè)績(jī)和有關(guān)證明。

5.監(jiān)理聯(lián)合體協(xié)議書

如招標(biāo)人允許組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)的，文件還應(yīng)當(dāng)附有聯(lián)合體協(xié)議書和聯(lián)合體授權(quán)委托書。

6.監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)計(jì)算書

監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式、內(nèi)容和要求編制。監(jiān)理費(fèi)用是指監(jiān)理的直接成本、間接成本、合理利潤(rùn)和稅金。監(jiān)理費(fèi)用計(jì)算應(yīng)按監(jiān)理服務(wù)時(shí)間、監(jiān)理服務(wù)范圍測(cè)算，不包括額外服務(wù)和規(guī)定應(yīng)由業(yè)主另行補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。監(jiān)理費(fèi)用計(jì)算應(yīng)考慮工程難易程度、物價(jià)指數(shù)和地區(qū)差價(jià)。監(jiān)理費(fèi)用計(jì)算時(shí)應(yīng)按招標(biāo)文件要求，針對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的辦公生活設(shè)施設(shè)備、通信設(shè)備、交通設(shè)備、測(cè)量設(shè)備、試驗(yàn)設(shè)備等是全部或部分由業(yè)主提供或自帶情況進(jìn)行監(jiān)理設(shè)備設(shè)施費(fèi)用計(jì)算。

7.投標(biāo)保證金

按招標(biāo)文件規(guī)定提交并附投標(biāo)保證金證明。

8.監(jiān)理大綱

水電工程建設(shè)監(jiān)理單位為了承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)而編制的監(jiān)理大綱是監(jiān)理方案性文件，監(jiān)理大綱是水電工程建設(shè)監(jiān)理投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)，監(jiān)理大綱是反映監(jiān)理單位監(jiān)理工作能力和水平的重要依據(jù)，在評(píng)標(biāo)中所占分值較大。在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)中，監(jiān)理大綱在群雄競(jìng)爭(zhēng)中起關(guān)鍵作用。其次，監(jiān)理單位一旦中標(biāo)，監(jiān)理大綱就成為合同的一部分，成為今后編制監(jiān)理規(guī)劃的依據(jù)，這就要求監(jiān)理大綱的編制應(yīng)實(shí)事求是，應(yīng)與本單位的實(shí)際相結(jié)合。因此，編制好監(jiān)理大綱是極其重要時(shí)，監(jiān)理投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真編寫。水電工程監(jiān)理大綱是對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)理的響應(yīng)和投標(biāo)人實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理能力的闡述。其內(nèi)容至少應(yīng)包含以下四個(gè)方面。

（1）監(jiān)理項(xiàng)目與合同控制目標(biāo)

監(jiān)理項(xiàng)目與合同控制目標(biāo)方面主要包括：①工程項(xiàng)目概況；②工程項(xiàng)目組成；③合同控制目標(biāo)；④監(jiān)理范圍與工作內(nèi)容。

（2）對(duì)工程項(xiàng)目的理解與響應(yīng)

對(duì)工程項(xiàng)目的理解與響應(yīng)方面主要包括：①工程項(xiàng)目合同目標(biāo)控制的難點(diǎn)與重點(diǎn)；②同類工程項(xiàng)目監(jiān)理的經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)；③合同目標(biāo)控制的對(duì)策；④對(duì)工程項(xiàng)目管理的建議（設(shè)計(jì)、施工、管理）。

（3）項(xiàng)目監(jiān)理的組織與管理

項(xiàng)目監(jiān)理的組織與管理方面主要包括：①監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置；②監(jiān)理質(zhì)量控制體系；③監(jiān)理崗位設(shè)置與崗位職責(zé)；④監(jiān)理人員計(jì)劃；⑤監(jiān)理的工作設(shè)備與設(shè)施

（4）合同目標(biāo)控制的程序與措施

合同目標(biāo)控制的程序與措施方面主要包括：①工程進(jìn)度控制；②施工質(zhì)量控制；③施工安全與施工環(huán)境保護(hù)；④合同支付與合同商務(wù)管理；⑤工程技術(shù)管理；⑥工程信息管理；⑦施工協(xié)調(diào)管理。

第二篇：水利水電工程監(jiān)理工作報(bào)告

東勝區(qū)敖包圖水庫(kù)湖心島工程

竣 工 驗(yàn) 收

監(jiān) 理 工 作 報(bào) 告

內(nèi)蒙古融力達(dá)水利工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司

2017年 月 東勝區(qū)敖包圖中水?dāng)r蓄工程工程

竣 工 驗(yàn) 收

監(jiān) 理 工 作 報(bào) 告

內(nèi)蒙古融力達(dá)水利工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司

2017年 月 東勝區(qū)敖包圖水庫(kù)中水進(jìn)水口瀑布工程

竣 工 驗(yàn) 收

監(jiān) 理 工 作 報(bào) 告

內(nèi)蒙古融力達(dá)水利工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司

2017年 月 東勝區(qū)油房渠中水輸水工程

竣 工 驗(yàn) 收

監(jiān) 理 工 作 報(bào) 告

內(nèi)蒙古融力達(dá)水利工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司

2017年 月

責(zé) 任 表

批準(zhǔn)：

審定：

審核：

編寫：

第三篇：第4講 監(jiān)理基本知識(shí)(四)

（二）政府監(jiān)督的性質(zhì)和職責(zé)

1．政府監(jiān)督的性質(zhì)（了解）

政府監(jiān)督是公路工程質(zhì)量保證體系中極其重要的環(huán)節(jié)之一，是政府職能部門強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量管理的具體體現(xiàn)。政府監(jiān)督具有以下的性質(zhì)。

(1)強(qiáng)制性：政府機(jī)構(gòu)實(shí)施的監(jiān)督管理行為，對(duì)于被監(jiān)督者來(lái)說(shuō)，只能是強(qiáng)制性的、必須接受的。

(2)執(zhí)法性：政府監(jiān)督主要依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、方針、政策和國(guó)家及交通運(yùn)輸部頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督。因此，政府監(jiān)督是一種行政執(zhí)法行為，顯著區(qū)別于通常的行政領(lǐng)導(dǎo)和行政指揮等一般性的行政管理行為。

(3)全面性：政府監(jiān)督是針對(duì)整個(gè)工程建設(shè)活動(dòng)的，貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。

(4)宏觀性：政府監(jiān)督側(cè)重于宏觀的社會(huì)效益，其著眼點(diǎn)主要是保證工程建設(shè)行為的規(guī)范性，維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公眾的利益和工程建設(shè)各參與者的合法權(quán)益。

2．政府監(jiān)督的職責(zé)（了解）

(1)在公路建設(shè)方面，政府監(jiān)督的主要職責(zé)如下：

①監(jiān)督國(guó)家有關(guān)公路建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；

②監(jiān)督公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序的履行；

③監(jiān)督公路建設(shè)市場(chǎng)秩序；

④監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全；

⑤監(jiān)督公路建設(shè)資金的使用：

⑥依法查處公路建設(shè)違法行為。

縣級(jí)以上交通主管部門在履行政府監(jiān)督職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求：

①被檢查單位提供有關(guān)公路建設(shè)的文件和資料；

②進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

③對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問(wèn)題以及其他違法行為依法處理。

(2)在公路工程質(zhì)量方面，政府監(jiān)督的職責(zé)如下：

(1)監(jiān)督檢查從業(yè)單位是否具有依法取得的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書；從業(yè)人員是否按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)考試合格，取得上崗資格；

(2)監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位、施工和監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系的針對(duì)性、嚴(yán)密性和運(yùn)行的有效性，以及各單位質(zhì)量保證體系之間的協(xié)調(diào)性和一致性}

(3)監(jiān)督檢查勘察、設(shè)計(jì)文件是否符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，設(shè)計(jì)文件是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的編制要求；

(4)監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理和設(shè)備、材料供應(yīng)單位是否嚴(yán)格按照有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工、監(jiān)理和供應(yīng)設(shè)備、材料；

(5)監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的質(zhì)量管理和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制情況，以及對(duì)公路工程關(guān)鍵部位和隱蔽工程的旁站情況，對(duì)各施工工序的質(zhì)量檢查情況；

(6)監(jiān)督檢查試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備是否合格、試驗(yàn)方法是否規(guī)范、試驗(yàn)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、試驗(yàn)檢測(cè)頻率是否符合有關(guān)規(guī)定；

(7)監(jiān)督檢查材料采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)和使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量情況，并公布抽查樣品的質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果，檢查關(guān)鍵設(shè)備的性能情況；

(8)對(duì)公路工程質(zhì)量情況進(jìn)行抽檢，分析主要質(zhì)量指標(biāo)的變化情況，評(píng)估總體質(zhì)量狀況和存在的主要問(wèn)題，提出加強(qiáng)質(zhì)量管理的政策措施和指導(dǎo)性意見(jiàn)，定期發(fā)布質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息；

(9)對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量鑒定。

3公路工程質(zhì)量政府監(jiān)督的內(nèi)容

(1)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況；

(2)從業(yè)單位的質(zhì)量保證體系及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況；

(3)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量情況，工程質(zhì)量情況，使用的材料、設(shè)備質(zhì)量情況；

(4)工程試驗(yàn)檢測(cè)工作情況；

(5)工程質(zhì)量資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性、合法性情況；

(6)從業(yè)單位在工程實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量行為。

（三）項(xiàng)目法人的設(shè)立及職責(zé)

1．項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人責(zé)任制，即由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)的制度。

項(xiàng)目法人作為工程建設(shè)投資行為的主體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)公路建設(shè)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、投資、工期等的管理責(zé)任。因此，項(xiàng)目法人在質(zhì)量保證體系中處于主體地位。

2項(xiàng)目法人的設(shè)立

國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性大中型建設(shè)工程必須在建設(shè)階段組建項(xiàng)日法人。

新建項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。項(xiàng)目法人籌備組主要由項(xiàng)目投資方派代表組成。

在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，需同時(shí)提出項(xiàng)目法人組建方案。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人，并按有關(guān)規(guī)定確保資金按時(shí)到位，同時(shí)及時(shí)辦理公司設(shè)立登記。

例題。新上項(xiàng)目在()經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人。

A項(xiàng)目建議書B．可行性研究報(bào)告C初步設(shè)計(jì)D 施工圖建設(shè)

【答案】B

3法人的職責(zé)（了解）

項(xiàng)目法人的主要職責(zé)為：

(1)籌措建設(shè)資金；

(2)編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和計(jì)劃；

(3)依法選擇勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和設(shè)備、材料供應(yīng)單位；

(4)向交通主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；

(5)按照合同約定，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理，審查或委托監(jiān)理工程師審查施工組織設(shè)計(jì)、重要施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)以及工程分包等事項(xiàng)，保證工程處于受控狀態(tài)；

(6)接受交通主管部門和公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)信息資料，(7)執(zhí)行國(guó)家檔案管理規(guī)定，建立健全建設(shè)項(xiàng)目的所有檔案；

(8)及時(shí)組織交工驗(yàn)收，做好竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作；

(9)組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，提出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告；

(l0)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)收費(fèi)管理，按期償還貸款。例題：在工程項(xiàng)目建設(shè)中，始終處于主要負(fù)責(zé)地位的是（A）。

A、項(xiàng)目法人B、監(jiān)理單位C、承包人D、政府建設(shè)主管部門

（四）社會(huì)監(jiān)理的含義、性質(zhì)、依據(jù)和任務(wù)

1．社會(huì)監(jiān)理的含義（熟悉）

社會(huì)監(jiān)理是指具有法人資格和相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的社會(huì)監(jiān)理單位受項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)監(jiān)理合同和施工合同全面監(jiān)督、管理工程的實(shí)施，對(duì)工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、進(jìn)度、費(fèi)用及合同其他事項(xiàng)管理等進(jìn)行全面監(jiān)理，同時(shí)做好信息管理工作和組織協(xié)調(diào)的專業(yè)化的管理活動(dòng)。

2．社會(huì)監(jiān)理的性質(zhì)(熟悉)

(1)服務(wù)性

監(jiān)理工程師的工作是服務(wù)性的，是為工程建設(shè)提供專業(yè)化服務(wù)。這種服務(wù)性的活動(dòng)是根據(jù)監(jiān)理合同進(jìn)行的，是受法律保護(hù)的。因此，社會(huì)監(jiān)理是一種有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)活動(dòng)。

(2)科學(xué)性

科學(xué)性是監(jiān)理單位區(qū)別于其他一般服務(wù)性組織的重要特征，也是其賴以生存的重要條件。

科學(xué)性主要表現(xiàn)在，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)由組織管理能力強(qiáng)、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)；應(yīng)當(dāng)有足夠數(shù)量的、有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊(duì)伍；要有一套健全的管理制度；要有現(xiàn)代化的管理手段；要掌握先進(jìn)的管理理論、方法，要積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)；要有科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，要實(shí)事求是、創(chuàng)造性地開展工作。

(3)委托性

工程監(jiān)理的實(shí)施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán)。這是由工程監(jiān)理的特點(diǎn)決定的，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，也是工程監(jiān)理制度的規(guī)定。

(4)公正性

公正性是對(duì)監(jiān)理行業(yè)的必然要求，是社會(huì)公認(rèn)的職業(yè)準(zhǔn)則，也是監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。

3社會(huì)監(jiān)理的依據(jù)（熟悉}

按照《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定、監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)以下文件開展工作。

(1)國(guó)家和地方法律、法規(guī)及規(guī)章

主要是指國(guó)家制定的與公路工程建設(shè)及工程監(jiān)理有關(guān)的法律；

(2)國(guó)家和行業(yè)、地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程

主要是指國(guó)家和交通運(yùn)輸部及省級(jí)交通主管部門制定的與公路工程建設(shè)及工程臨理有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程等。

(3)監(jiān)理合同

指工程建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位之間簽訂的公路工程施工監(jiān)理合同。

(4)施工合同

指工程建設(shè)單位和工程施工單位之間簽訂的公路工程施工合同。

(5)工程前期有關(guān)文件

主要是指國(guó)家及政府交通主管部門批準(zhǔn)的與工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)劃、計(jì)劃、報(bào)告及其他工程建設(shè)前期文件，包括工程建設(shè)規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、建設(shè)計(jì)劃、工程項(xiàng)目施工許可證等。

(6)工程設(shè)計(jì)文件和圖紙

指經(jīng)交通主管部門及建設(shè)單位審查批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)圖紙。

(7)工程實(shí)施過(guò)程中有關(guān)的函件

主要是指在施工合同履行期間圍繞工程實(shí)施，監(jiān)理單位與建設(shè)單位及施工單位之間所產(chǎn)生的會(huì)議紀(jì)要、函件和其他的文字記載以及經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案等。

例題：公路工程施工過(guò)程中，施工監(jiān)理的主要依據(jù)是（A）。

A、監(jiān)理委托合同及施工承包合同B、建設(shè)單位的會(huì)議紀(jì)要

C、設(shè)計(jì)合同文件D、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

4社會(huì)監(jiān)理的任務(wù)（熟悉）

施工階段監(jiān)理的任務(wù)是監(jiān)理工程師利用建設(shè)單位授予的權(quán)力，從組織、技術(shù)、合同和經(jīng)濟(jì)的角度采取措施，對(duì)工程質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)、進(jìn)度、費(fèi)用實(shí)施全面監(jiān)理，并嚴(yán)格地進(jìn)行合同其他事項(xiàng)管理，高效有序地進(jìn)行信息管理，及時(shí)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，以使工程建設(shè)的目標(biāo)最合理地實(shí)現(xiàn)。

例題：工程承包單位不能開展監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)的主要原因是它不具有(B)。

A服務(wù)性B.公正性c.專業(yè)化D.社會(huì)化

例題：.工程監(jiān)理的作用有(ABCE，)。

A.有利于提高工程項(xiàng)目管理水平

B.有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為

C.有利于促使承建單位保證工程質(zhì)量和使用安全

D有利于深化投資領(lǐng)域的體制改革

E.有利于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資效益最大化

（五）企業(yè)自檢的含義及施工企業(yè)自檢系統(tǒng)的建立

1．企業(yè)自栓的含義（熟悉）

企業(yè)自檢，是指工程承建企業(yè)按照與建設(shè)單位簽訂的工程合同文件的要求，為保證工程質(zhì)量，通過(guò)建立內(nèi)部質(zhì)量自檢系統(tǒng)，開展自身質(zhì)量控制與質(zhì)量管理的活動(dòng)。

施工企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平無(wú)疑將決定該企業(yè)的工作質(zhì)量，從而也就決定了工程質(zhì)量。因此，在質(zhì)量保證體系中，施工企業(yè)占有特別重要的決定性地位。因此，實(shí)行施工企業(yè)自檢是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全、環(huán)境保護(hù)、進(jìn)度和費(fèi)用目標(biāo)的必要條件，施工企業(yè)建立完善的自檢系統(tǒng)是形成公路工程質(zhì)量保證體系的前提條件。

2施工企業(yè)自檢系統(tǒng)的建立（熟悉）

為了按照合同約定實(shí)現(xiàn)工程的目標(biāo)，施工企業(yè)必須保證生產(chǎn)的公路工程產(chǎn)品達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品實(shí)施自檢是絕對(duì)不可缺少的質(zhì)量保證環(huán)節(jié)。因此，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程的具體情況，按合同規(guī)定的要求，建立周密完善的自檢系統(tǒng)。

完善的自檢系統(tǒng)是指，施工企業(yè)在自檢工作中應(yīng)做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)；人員落實(shí)，上下成網(wǎng)；制度健全，職責(zé)分明；設(shè)備精良、結(jié)果準(zhǔn)確。施工企業(yè)的自檢系統(tǒng)包括確定一名有資格的專職質(zhì)量負(fù)責(zé)人，建立一個(gè)上下貫通的質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，配備稱職的自檢人員、配備足夠的檢驗(yàn)測(cè)試設(shè)備，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

施工企業(yè)自檢系統(tǒng)的建立包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容。

(1)確定質(zhì)量控制目標(biāo)：施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工合同中對(duì)工程質(zhì)量的要求，確定質(zhì)量自控的目標(biāo)，然后再將其分解，明確各職能部門及各施工班組質(zhì)量自控分目標(biāo)，從而形成質(zhì)量自控目標(biāo)體系。

(2)建立質(zhì)量控制組織機(jī)構(gòu)：施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模大小、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、質(zhì)量自控目標(biāo)設(shè)立質(zhì)量控制的組織機(jī)構(gòu)。

(3)配備稱職的自檢人員：施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)工程規(guī)模的大小和工程結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)確定質(zhì)量負(fù)責(zé)人，配備相應(yīng)稱職的自檢人員，明確各自檢人員的職責(zé)分工，施工的每一道工序都應(yīng)由施越止的自檢人員按照監(jiān)理工程師規(guī)定的程序提供自檢報(bào)告和試驗(yàn)報(bào)表。

(4)配備能滿足要求的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備：

(5)建立和采用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作制度與方法：

例題：承包人的質(zhì)量控制主要靠（C）來(lái)實(shí)現(xiàn)。

A、監(jiān)理工程師的監(jiān)控B、質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督

C、承包人的質(zhì)量自檢體系D、業(yè)主提供的條件

例題：公路工程施工監(jiān)理制度，是以國(guó)際通用的FIDIC施工合同條件為基礎(chǔ)，形成(BCD)

方互相制約的管理模式。

A各級(jí)質(zhì)于監(jiān)督站B建設(shè)單位C施工單位 D.監(jiān)理單位E.設(shè)計(jì)單位

五、全面質(zhì)量管理

1全面質(zhì)量管理的含義及要點(diǎn)（熟悉）

全面質(zhì)量管理是指企業(yè)全體成員及有關(guān)部門同心協(xié)力，綜合運(yùn)用管理技術(shù)、專業(yè)技術(shù)和科方法，經(jīng)濟(jì)地開發(fā)、研制、生產(chǎn)和銷售用戶滿意的產(chǎn)品的管理活動(dòng)。

全面質(zhì)量管理的基本要點(diǎn)可概括為“四全管理”和“四個(gè)一切”。其基本內(nèi)容如下。

(1)全面的質(zhì)量管理

質(zhì)量管理應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量和工作質(zhì)量進(jìn)行全面的管理。

(2)全過(guò)程的質(zhì)量管理

產(chǎn)品有產(chǎn)生和形成的過(guò)程，產(chǎn)品的質(zhì)量也相應(yīng)有產(chǎn)生和形成的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程中的每一個(gè)段、每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響產(chǎn)品質(zhì)量的好壞。質(zhì)量管理應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量的形成規(guī)律，從源頭抓，全過(guò)程推進(jìn)。即使是一條最簡(jiǎn)單的公路工程的施工也是由很多的施工工序組成的，因此應(yīng)施工全過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序都進(jìn)行管理，圍繞施工的全過(guò)程，建立一套質(zhì)囂保管理體系。

(3)全員參與的質(zhì)量管理

工程質(zhì)量是在施工全過(guò)程中形成的，無(wú)論是企業(yè)的管理者還是施工的作業(yè)者，每個(gè)崗位都擔(dān)著相應(yīng)的質(zhì)量管理職責(zé)。企業(yè)中的每一個(gè)人都應(yīng)重視質(zhì)量，都．自己的工作中去發(fā)現(xiàn)與工程質(zhì)量有關(guān)的因素和特點(diǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)作配合，互相服務(wù)，保證施工過(guò)程中的工作質(zhì)量，工程質(zhì)量必然會(huì)得到控制和提高。

(4)全面運(yùn)用各種管理技術(shù)、專業(yè)技術(shù)和科學(xué)方法的質(zhì)量管理

這就要求在進(jìn)行質(zhì)量管理的過(guò)程中要全面應(yīng)用各種新的管理技術(shù)、專業(yè)技術(shù)和科學(xué)方法，以不斷地滿足質(zhì)量管理的要求。

(5)一切為用戶著想

樹立“下道工序是用戶”的觀點(diǎn)，是質(zhì)量管理尤為需要宣傳、教育和提倡的，這是保證質(zhì)量的根本所在。

(6)一切以預(yù)防為主

產(chǎn)品質(zhì)量管理的重點(diǎn)應(yīng)從產(chǎn)品形成后的檢驗(yàn)移到產(chǎn)品生產(chǎn)前和生產(chǎn)中的控制和指導(dǎo)，貫徹“預(yù)防為主”的原則。產(chǎn)品質(zhì)量隨著客觀條件而變化，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，必須加強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制，把握住出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的因素，將其消滅在萌芽狀態(tài)或形成過(guò)程之中。

(7)一切憑數(shù)據(jù)說(shuō)話

要嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事，盡量用數(shù)據(jù)說(shuō)話。

(8)一切按科學(xué)程序辦事

在進(jìn)行質(zhì)量管理活動(dòng)過(guò)程中一定要按程序辦事。

2全面質(zhì)量管理的方法（熟悉）

全面質(zhì)量管理的工作方法是按照“計(jì)劃執(zhí)行檢查處理”的管理循環(huán)不停頓地周而復(fù)始地運(yùn)轉(zhuǎn)。它反映了質(zhì)量保證體系活動(dòng)所應(yīng)遵循的科學(xué)程序。

這個(gè)管理循環(huán)包括四個(gè)階段。

第一個(gè)階段是計(jì)劃(plan):就是制定質(zhì)量目標(biāo)、活動(dòng)計(jì)劃、管理措施方案。

主要包括下列工作內(nèi)容：①分析現(xiàn)狀，找出存在的質(zhì)量問(wèn)題；②分析產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的各種原因或影響因素；③從各種原因中找出影響質(zhì)量的主要原因；④針對(duì)影響質(zhì)量的主要原因，提出技術(shù)組織措施方案，制訂實(shí)施計(jì)劃，并具體落實(shí)到執(zhí)行者、時(shí)間進(jìn)度、地點(diǎn)、部門和完成方法等。

第二個(gè)階段是執(zhí)行(do)；就是將制訂的汁劃和措施，具體組織實(shí)施和執(zhí)行。

第三個(gè)階段是檢查(check)；就是把執(zhí)行的結(jié)果與預(yù)定目標(biāo)對(duì)比，檢查計(jì)劃執(zhí)行情況是否達(dá)到預(yù)期效果

第四個(gè)階段是處理(action)；就是把成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定，納入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程或形成制度。

3．全面質(zhì)量管理的特點(diǎn)(熟悉)

(1)四個(gè)階段，缺一不可。這四個(gè)階段不是完全割裂、截然分開的，而是緊密銜接、連成一體的，各階段之間存在著一定的交叉，但對(duì)每一個(gè)具體循環(huán)而言，先后次序不可顛倒。

(2)循環(huán)轉(zhuǎn)動(dòng)，周而復(fù)始，連續(xù)不斷。其中處理階段是推動(dòng)循環(huán)轉(zhuǎn)動(dòng)的關(guān)鍵，使管理系統(tǒng)化、科學(xué)化，進(jìn)入新水平。

(3)企業(yè)內(nèi)部，各級(jí)都有，大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)扣一環(huán)。

(4)在循環(huán)中提高，環(huán)轉(zhuǎn)一圈，一定要完成預(yù)定的目標(biāo)。遺留的問(wèn)題作為二次循環(huán)的依據(jù)。

PDCA管理循環(huán)的四個(gè)階段，符合“實(shí)踐認(rèn)識(shí)再實(shí)踐再認(rèn)識(shí)”的認(rèn)識(shí)論規(guī)律，是體現(xiàn)科學(xué)認(rèn)識(shí)論的一種具體管理手段和一套完整科學(xué)的工作程序。

第四篇：2014注冊(cè)土木工程師(水利水電工程)專業(yè)考試標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)程

2014全國(guó)注冊(cè)土木工程師（水利水電工程）

專業(yè)考試新增、替代、刪除的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

一、通用

1、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（水利工程部分）2010年版及近期發(fā)布的水利標(biāo)準(zhǔn)替代2004年版

2、水利水電工程招標(biāo)文件編制規(guī)程（SL481-2011）

3、河湖生態(tài)需水評(píng)估導(dǎo)則（試行）（SL/Z 479-2010）

4、水利水電工程項(xiàng)目建議書編制規(guī)程（SL617-2013）

5、水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程（SL618-2013）

6、水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程（SL619-2013）

二、水利水電工程規(guī)劃

1、水資源供需預(yù)測(cè)分析技術(shù)規(guī)范（SL429-2008）

2、調(diào)水工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則（SL430-2008）

3、水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則（SL525-2011）

4、蓄滯洪區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50773-2012）

5、城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB/T50805-2012）

6、水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范（SL72-2013）替代（SL72-94）

三、水工結(jié)構(gòu)

1、水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范（DL/T5057-2009）替代（DL/T5057-1996）

2、土石壩瀝青混凝土面板和心墻設(shè)計(jì)規(guī)范（SL501-2010）

3、灌溉與排水渠系建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范（SL482-2011）

4、水工建筑物抗冰凍設(shè)計(jì)規(guī)范（GB/T50662-2011）

5、堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50286-2013）替代（GB50286-98）

6、混凝土面板堆石壩設(shè)計(jì)規(guī)范（SL228-2013）替代（SL228-98）

7、水利水電工程鋼閘門設(shè)計(jì)規(guī)范（SL74-2013）替代（SL74-95）

四、水利水電工程地質(zhì)

1、水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范（GB50487-2008）替代（GB50287-99）

2、水利水電工程水文地質(zhì)勘察規(guī)范（SL373-2007）

3、水利水電工程注水試驗(yàn)規(guī)程（SL345-2007）

4、地下水資源勘察規(guī)范（SL454-2010）

5、水利水電工程坑探規(guī)程（SL166-2010）替代（水利SL166-96）

6、水利水電工程地質(zhì)勘察資料整編規(guī)程（SL567-2012）

7、水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) 勘測(cè)圖（SL73.3-2013）

8、水利水電工程地質(zhì)觀測(cè)規(guī)程（SL245-2013）替代（SL245-1999）

9、水利水電工程測(cè)量規(guī)范（SL197-97）刪除

五、水利水電工程水土保持

1、水土保持工程項(xiàng)目建議書編制規(guī)程（SL447-2009）

2、水土保持工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程（SL448-2009）

3、水土保持工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程（SL449-2009）

4、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程（GB／T22490--2008）

5、水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范（GB／T16453.1～6－2008）

6、水土保持綜合治理效益計(jì)算方法（GB／T15774－2008）

7、水土保持綜合治理驗(yàn)收規(guī)范（GB/T15773-2008）

8、水土保持綜合治理規(guī)劃通則（GB／T15772－2008）

9、水利水電工程水土保持技術(shù)規(guī)范（SL575-2012）

10、水土保持遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（SL592-2012）

六、水利水電工程移民

1、水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（SL290-2009）

2、水利水電工程建設(shè)農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（SL440-2009）

3、水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱編制導(dǎo)則（SL441-2009）

4、水利水電工程建設(shè)征地移民實(shí)物調(diào)查規(guī)范（SL442-2009）

第五篇：水利水電工程監(jiān)理人員職責(zé)與權(quán)力

水利水電工程監(jiān)理人員職責(zé)與權(quán)力

（一）項(xiàng)目總監(jiān)理工程師職責(zé)

水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

總監(jiān)理工程師應(yīng)負(fù)責(zé)全面履行

監(jiān)理合同中所約定的監(jiān)理單位的職責(zé)。主要職責(zé)包括以下各項(xiàng)：

（1）主持編制監(jiān)理規(guī)劃，制定監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)章制度，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；簽發(fā)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件。

（2）確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)各部門職責(zé)分工及各級(jí)監(jiān)理人員職責(zé)權(quán)限協(xié)調(diào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作。

（3）指導(dǎo)監(jiān)理工程師開展工作；負(fù)責(zé)本監(jiān)理機(jī)構(gòu)中監(jiān)理人員的工作考核，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員；根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展情況，調(diào)整監(jiān)理人員。

（4）組持審核承包人提出的分包項(xiàng)目和分包人，報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。

（5）審批承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工措施計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃和資金流計(jì)劃。

（6）組織或授權(quán)監(jiān)理工程師組織設(shè)計(jì)交底；簽發(fā)施工圖紙。

（7）主持第一次工地會(huì)議，主持或授權(quán)監(jiān)理工程師主持監(jiān)理例會(huì)和監(jiān)理專題會(huì)議。

（8）簽發(fā)進(jìn)場(chǎng)通知、合同項(xiàng)目開工令、分部工程開工通知、暫停施工通知和復(fù)工通知等重要監(jiān)理文件。

（9）組織審核付款申請(qǐng)，簽發(fā)各類付款證書。

（10）主持處理合同違約、變更和索賠等事宜，簽發(fā)變更和索賠的有關(guān)文件。

（1）主持施工合同實(shí)施中的協(xié)調(diào)工作，調(diào)解合同爭(zhēng)議，必要時(shí)對(duì)施工合同條款做出解釋。

（12）要求承包人撤換不稱職或不宜在本工程工作的現(xiàn)場(chǎng)施工人員或技術(shù)、管理人員。

（13）審核質(zhì)量保證體系文件并監(jiān)督其實(shí)施；審批工程質(zhì)量缺陷的處理方案；參與或協(xié)助發(fā)包人組織處理工程質(zhì)量及安全事故。

（14）組織或協(xié)助發(fā)包人組織工程項(xiàng)目的分部工程驗(yàn)收、單位工程完工驗(yàn)收、合同項(xiàng)目完工驗(yàn)收，參加階段驗(yàn)收、單位工程投入使用驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收。

（15）簽發(fā)工程移交證書和保修責(zé)任終止證書。

（16）檢查監(jiān)理日志；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理專題報(bào)告、監(jiān)理工作 報(bào)告；組織整理監(jiān)理合同文件和檔案資料。

（二）項(xiàng)目監(jiān)理工程師職責(zé)

監(jiān)理工程師應(yīng)按照總監(jiān)理工程師所授予的職責(zé)權(quán)限開展監(jiān)理工作，是所執(zhí)行監(jiān)理工作的直接責(zé)任人，并對(duì)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。主要職責(zé)包括以下各項(xiàng)：

（1）參與編制監(jiān)理規(guī)劃，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

（2）預(yù)審承包人提出的分包項(xiàng)目和分包人。

（3）預(yù)審承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工措施計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃和資金流計(jì)劃。

（4）預(yù)審或經(jīng)授權(quán)簽發(fā)施工圖紙。

（5）核查進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況。

（6）審批分部工程開工申請(qǐng)報(bào)告。

（7）協(xié)助總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)參建各方之間的工作關(guān)系。按照職責(zé)權(quán)限處理施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的有關(guān)問(wèn)題，簽發(fā)一般監(jiān)理文件。

（8）檢驗(yàn)工程的施工質(zhì)量，并予以確認(rèn)或否認(rèn)。

（9）審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證，確認(rèn)工程計(jì)量結(jié)果。

（10）預(yù)審各類付款證書。

（1提出變更、索賠及質(zhì)量和安全事故處理等方面的初步意見(jiàn)。

（12）按照職責(zé)權(quán)限參與工程的質(zhì)量評(píng)定工作和驗(yàn)收工作。

（13）收集、匯總、整理監(jiān)理資料，參與編寫監(jiān)理月報(bào)，填寫監(jiān)理日志。

（14）施工中發(fā)生重大問(wèn)題和遇到緊急情況時(shí)，及時(shí)向總監(jiān)理工程師報(bào)告、請(qǐng)示。

（15）指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員的工作。必要時(shí)可向總監(jiān)理工程師建議調(diào)換監(jiān)理員。

（三）項(xiàng)目監(jiān)理員職責(zé)

監(jiān)理員應(yīng)按照所授予的職責(zé)權(quán)限開展監(jiān)理工作。主要職責(zé)包括以下各項(xiàng)：

（1）核實(shí)進(jìn)場(chǎng)原材料質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和施工測(cè)量成果報(bào)告等原始資料。

（2）檢查承包人用于工程建設(shè)的材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備使用

情況，并做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。

（3）檢查并記錄現(xiàn)場(chǎng)施工程序、施工工法等實(shí)施過(guò)程情況。

（4）檢查和統(tǒng)計(jì)計(jì)日工情況；核實(shí)工程計(jì)量結(jié)果。

（5）核查關(guān)鍵崗位施工人員的上崗資格；檢查、監(jiān)督工程現(xiàn)場(chǎng)的施工安全

和環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向監(jiān)理工程師報(bào)告。

（6）檢查承包人的施工日志和試驗(yàn)室記錄。

（7）核實(shí)承包人質(zhì)量評(píng)定的相關(guān)原始記錄。

（四）監(jiān)理人員的權(quán)力

監(jiān)理有權(quán)對(duì)全部工程的所有部位及其任何一項(xiàng)工藝、材料和工設(shè)備進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)。承包商應(yīng)為監(jiān)理的質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)提供一切方便，包括監(jiān)理到施工現(xiàn)場(chǎng)或制造、加工地點(diǎn)或合同規(guī)定的其它地方進(jìn)行察看和查閱施工記錄。承包商還應(yīng)按監(jiān)理指示，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣試驗(yàn)、工程復(fù)核測(cè)量和設(shè)備性能檢測(cè)，提供試驗(yàn)樣品、試驗(yàn)報(bào)告和測(cè)量成果以及監(jiān)理要求進(jìn)行的其它工作。監(jiān)理的檢查和檢驗(yàn)不免除承包商按合同規(guī)定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。