第一篇：共享教育資源 共繪均衡藍(lán)圖

解放思想敢為先

櫛風(fēng)沐雨寫春秋

——2010學(xué)年度“公述民評”述職報告

各位領(lǐng)導(dǎo)、老師們：

為認(rèn)真總結(jié)、評估我校一學(xué)年來的工作和發(fā)展情況，自覺反思自己的職業(yè)道德、管理水平與工作績效，現(xiàn)按余教［2011］104號文件意見，今天我代表余姚市教師進(jìn)修學(xué)校向大家作2010學(xué)年學(xué)校工作述職報告，題目是《解放思想敢為先 櫛風(fēng)沐雨寫春秋》，請予評議。

2010學(xué)年，是我校歷史上實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一年，既是“十一五”師干訓(xùn)工作的總結(jié)之年，又是“十二五”師干訓(xùn)工作的開局之年，也是我們實施浙江省農(nóng)村中小學(xué)教師“領(lǐng)雁工程”的豐收之年。

繼去年二月教育局王標(biāo)局長代表我市在全省教育局長會議上作了題為《創(chuàng)領(lǐng)雁工程品牌 走內(nèi)涵發(fā)展之路》的經(jīng)驗介紹，四月份我又在全省縣（市）級教師進(jìn)修學(xué)校校長會議上作了《領(lǐng)雁工程 精彩在基層 希望在農(nóng)村》的典型發(fā)言，六月份浙江省師干訓(xùn)工作現(xiàn)場會在我市召開??如此等等，使我校一舉獲得浙江省“十一五”師干訓(xùn)工作先進(jìn)集體，也是我校第三次榮膺這一光榮稱號。以我們的實際行動和不懈努力再一次奏響了余姚師干訓(xùn)工作新思想、新模式、新高度的時代贊歌。

這是我們?nèi)V大教職工集體智慧的結(jié)晶，也是我們一年多來 “思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的實踐成果。

此后，麗水市教育局局長親自帶領(lǐng)全市九個縣(市、區(qū))的分管局長和教師培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人(校長)前來我?？疾?；杭州地區(qū)的富陽、臨安等縣(市、區(qū))教育局和教師培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人(校長)都先后前來我校作工作訪問與交流。

今年5月5日，在浙江省農(nóng)村中小學(xué)教師“領(lǐng)雁工程”總結(jié)表彰會上，我市教育局王標(biāo)局長作為縣（市）區(qū)一級政府職能部門的唯一代表，又作了題為《著眼內(nèi)涵發(fā)展 增強教育軟實力》的典型發(fā)言，專題介紹我市實施“領(lǐng)雁工程”的成功經(jīng)驗和具體做法，在全省教育系統(tǒng)影響極大、好評如潮。對此，我校也被浙江省教育廳師范處、省中小學(xué)教師培訓(xùn)中心、省教育行政干部培訓(xùn)中心破例直接推薦為浙江省實施“領(lǐng)雁工程”先進(jìn)培訓(xùn)機構(gòu)(全省僅六家)。

在過去的一年里，我們?nèi)Ｉ舷聢F結(jié)一致，同心同德，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，在切實履行學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，積極完成“十一五”期間各項工作任務(wù)的同時，還創(chuàng)造性地開展了“十二五”期間師干訓(xùn)工作的實踐與探索，尤其是在總結(jié)、提升浙江省農(nóng)村中小學(xué)教師“領(lǐng)雁工程——后續(xù)管理與行為跟進(jìn)”工作中，我們以“解放思想再跨越、轉(zhuǎn)變作風(fēng)再落實”學(xué)習(xí)實踐主題活動為指南，以服務(wù)農(nóng)村教育為宗旨，走進(jìn)農(nóng)村學(xué)校，走近農(nóng)村教師。在整個工

程期間，先后組織各級各類、各種形式的“送教下鄉(xiāng)”和學(xué)員課堂展示活動270多次，學(xué)員匯報課290多次，受訓(xùn)面遍及全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的一線教師，滿意率達(dá)到95%以上。用自己的實際行動走出了新時期農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的新路子，再次踐諾了：多年來我們始終堅持的“立足小學(xué)，強化初中，服務(wù)高中，銜接幼教”的工作思路和發(fā)展理念。

一年來，根據(jù)市教育局黨委的統(tǒng)一組織與部署，我結(jié)合自身學(xué)習(xí)和工作的需要，在積極參加“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的同時，帶領(lǐng)班子同仁認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中等全會精神，并聯(lián)系自身工作實際和思想現(xiàn)狀，重點研讀了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨紀(jì)法規(guī)和廉政書籍。在局黨委組織開展的讀書思廉征文活動中，結(jié)合自己的崗位職責(zé)和工作實際，邊學(xué)邊思，邊思邊悟，邊悟邊寫，撰寫了題為《清白做人平安一生》的體會文章，并榮獲高中組一等。通過學(xué)習(xí)和反思，使我深切地感受到：作為校長只有經(jīng)常學(xué)習(xí)，時刻思廉，身體力行，才能不斷提高自己的思想境界，筑牢反腐防線，真正做到修身養(yǎng)性、懷德自重、廉潔從政。

其次，在日常工作中我們努力堅持以王陽明“知行合一”的偉大思想為指導(dǎo)，以讀書引領(lǐng)施政，用行動踐行諾言。在工作中虛心聽取班子內(nèi)部大多數(shù)同志的意見和建議，充分發(fā)揮集體的智慧與作用。特別是，實施浙江省農(nóng)村中小學(xué)教師“領(lǐng)雁工程”以來，在市教育局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和關(guān)心下，能結(jié)合本地實際，集思廣益，群策群力，針對我市農(nóng)村教師的現(xiàn)狀，實施了以“走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)課堂、走進(jìn)教師心靈”為理念的培訓(xùn)策略。并在每次制定實施方案前，專門組織教師下基層，進(jìn)課堂，認(rèn)真聽取農(nóng)村一線領(lǐng)導(dǎo)和老師們的意見，再寫出專題調(diào)研報告供上級領(lǐng)導(dǎo)決策與參考，并在此基礎(chǔ)上，我們一起創(chuàng)造性地實踐并總結(jié)了骨干教師培訓(xùn)“后續(xù)跟進(jìn)”的教師教育新愿境，已經(jīng)收到了明顯效果，也獲得了許多成功的經(jīng)驗和做法。

為此，由我組織參與并主持的寧波教育學(xué)院白曉明院長的“發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教師服務(wù)型培養(yǎng)范式研究”這一國家級課題的子課題——《“知行合一·三段培訓(xùn)” ——農(nóng)村中小學(xué)骨干教師培養(yǎng)模式探析》已經(jīng)圓滿完成，當(dāng)前正在申報專家鑒定和成果評審工作，其結(jié)題報告已在“2010年中德學(xué)術(shù)研討會——新形勢下骨干教師專業(yè)發(fā)展的規(guī)律與培訓(xùn)模式”上交流發(fā)表。

去年8月至今，全市共培訓(xùn)中小學(xué)骨干教師627人次，新教師上崗培訓(xùn)286人次，幼兒教師培訓(xùn)2550人次，外來務(wù)工人員子弟學(xué)校教師培訓(xùn)442人次，與其它單位聯(lián)合舉辦的學(xué)科疑難問題培訓(xùn)等近10000人次。此外，還有學(xué)歷教育班 8個，在讀教師234人；中小學(xué)校長培訓(xùn)210人次，后備干部培訓(xùn)56人次，今年暑期又正式開辦了余姚市首期幼兒園園長后備干部培訓(xùn)班，參訓(xùn)學(xué)員34名，力爭在今年內(nèi)完成。特別值得一提的是：所有的新教師培訓(xùn)、幼兒教師培訓(xùn)和外來務(wù)工人員子弟學(xué)校教師都是在炎熱的暑假里完成的，其工作量是非常大的。

為此，今年我們組織的新教師拓展培訓(xùn)——軍訓(xùn)，外來務(wù)工人員子弟學(xué)校教師的免費、分層、按需培訓(xùn)項目，受到了社會媒體的廣泛關(guān)注和認(rèn)同，《寧波日報》、《余姚日報》和余姚電視臺各大主流媒體紛紛作了專題報道。

在行政管理方面，多年來我們自覺堅持：“大事講原則，小事講風(fēng)格”的工作理念，并從我校實際出發(fā)逐步形成了一個“制度至上，人文操作”的現(xiàn)代化管理新格局。我的行事風(fēng)格是敢作敢為、勇于創(chuàng)新，“你辦事，我挑擔(dān)”，直面不良習(xí)氣，甘于承擔(dān)責(zé)任。尤其是近兩年來我們創(chuàng)設(shè)了學(xué)校行政二級管理的全新模式，建立了一月一次的校務(wù)會議制和一周一次的行政會議制，并分別作出月工作和周工作安排。尤其是在一月一次的校務(wù)會議上，先由中層各職能部門提出月工作計劃，并在校務(wù)會議上進(jìn)行討論和交流，再由中層各職能部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行布置和落實。充分發(fā)揮了學(xué)校各處室、部門的職能作用和集體智慧，使學(xué)校的各項決策和措施更加透明、更加陽光，使學(xué)校的中心工作和重大決策與廣大教職員工的思想認(rèn)識更加貼近、更加一致，收到了良好的效果。在這次崗位工資調(diào)整中，盡管由于政策原因，我們個別教師也有感覺“吃虧”和不盡人意的地方，但大家都能顧全大局，互相體諒。

在民主理財方面，多年來我始終堅持：“職能部門辦理，分管校長審核”的辦事原則。自覺倡導(dǎo)增收節(jié)支，勤儉節(jié)約的社會新風(fēng)尚。并在日常工作中嚴(yán)格要求各部門要做到：“少花錢多辦事，花了錢辦好事”；在具體操作過程中，肯做“難人”，敢抓敢管；為了把學(xué)校的事情做好，我不怕得罪人；為了把這支隊伍帶好，我身先士卒，自覺遵守自己在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中承諾的“七項內(nèi)容”。我的人生信念是：在現(xiàn)職崗位上，既要保證自己少犯錯，也要保證我們這個團隊里的其他同志少犯錯。例如，我們學(xué)校對一些高檔次的后備干部和骨干教師培訓(xùn)班，都要安排兩到三天的外出考察活動。對此，學(xué)校從不搞“一攬子”，而是讓組班教師自行組織、自行聯(lián)系，學(xué)校派人參與、協(xié)助。多年來，我們學(xué)校沒有看到過一封由上級有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的舉報信，也沒有聽到過一個舉報電話，更沒有發(fā)生過一件“暗箱操作”，違規(guī)辦理的公務(wù)、商務(wù)事件。在這里，一要感謝上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心與支持，還有學(xué)校各分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的嚴(yán)格把關(guān)，更要感謝廣大教職員工的大力支持與真誠理解。

時至今日，我們學(xué)校始終把《余姚市教師進(jìn)修學(xué)校校務(wù)公開制度》掛在門口大廳的墻壁上，盡管可能已經(jīng)成為形式，但至少說明我們堅持把“校務(wù)公開制度”放在心上，并給人以一種真實的警示與提醒。在培訓(xùn)收費方面堅持做到：按實申報，收支分開，政府買單，?？顚Ｓ谩Ｈツ甑孜倚＝邮苁薪逃纸y(tǒng)一安排的制度性財務(wù)審計，從當(dāng)時反饋的情況看，我們學(xué)校的財務(wù)工作和經(jīng)濟活動是規(guī)范的、透明的。以我們的責(zé)任和誠信還廣大教工一個知情權(quán)和參與權(quán)。

此外，受市教育局黨委、教育工會和局辦公室等部門委托，一年來共承辦“愛與責(zé)任”師德論壇等全市性活動五次；在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中共刊出“活動簡報” 40多期，回收問卷調(diào)查600

余份，并進(jìn)行了認(rèn)真分析與統(tǒng)計；編印“讓讀書成為教師的習(xí)慣”主題活動成果匯編一本，余姚市校長(書記)“讀書思廉”征文集一本；完成調(diào)研報告3篇，撰寫省市各種會議材料9份，很好地完成了上級有關(guān)部門交辦的工作和任務(wù)，得到了市局各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定與表揚。

回顧我校一學(xué)年來的工作實績和發(fā)展概況，既感到責(zé)任重大，又覺得十分慚愧！今天的述職報告也有許多不足與不當(dāng)之處，敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評賜教！今后的日子里，讓我們在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一起努力，“解放思想再跨越、轉(zhuǎn)變作風(fēng)再落實”，進(jìn)一步提升管理水平，規(guī)范辦學(xué)行為，增強服務(wù)意識，共創(chuàng)“十二五”期間教師、校長培訓(xùn)工作的新輝煌！

謝謝大家!

余姚市教師進(jìn)修學(xué)校

朱祖益2011年8月27日

第二篇：均衡教育資源

均衡教育資源實現(xiàn)教育公平

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，到2020年，要形成惠及全民的公平教育，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距。面對新實施的教育發(fā)展戰(zhàn)略，以及落實為全面建設(shè)小康社會開發(fā)人力資源的任務(wù)，我們必須樹立科學(xué)發(fā)展的教育觀，以體制機制改革為重點，消除城鄉(xiāng)教育差距，均衡教育資源，實現(xiàn)教育公平。

一是要把實現(xiàn)教育公平作為政府教育發(fā)展改革的第一要務(wù)。教育公平的主要責(zé)任在政府。各級政府要以落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要為契機，按照教育法等相關(guān)法律法規(guī)的要求，確保財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的4%。要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，加大農(nóng)村地區(qū)的資金投入力度。提高教育工作在各級黨政工作中的權(quán)重，以政策為導(dǎo)向，建立城鄉(xiāng)教師雙向交流、提高農(nóng)村教師待遇、加強培訓(xùn)等體制機制，逐步完善優(yōu)質(zhì)教育資源流向農(nóng)村、從根本上改善教育資源失衡的長效機制，把重點放在實現(xiàn)教育公平、可持續(xù)發(fā)展上。

二是以制度化為手段破解教育公平難題。要制定具體的、操作性強的政策制度保證教育過程公平和結(jié)果公平。要把享受優(yōu)秀教育資源招生的操作步驟合理化，固定下來，形成公平的程序。在招生、高校破格錄取、以及獎學(xué)金授予等領(lǐng)域制定科學(xué)嚴(yán)密的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，最大限度增加透明性。比如，在優(yōu)質(zhì)幼兒園入學(xué)上可以采用隨機抽取家長，再蒙眼抽簽錄取的方式以保證每個兒童擁有的入學(xué)權(quán)利。還要引入外部監(jiān)督機制，讓群眾成為無處不在的監(jiān)督者，嚴(yán)防渾水摸魚的情況出現(xiàn)，以制度化為手段破解招生入學(xué)、獎學(xué)金評定等方面的難題，讓政策真正惠及目標(biāo)人群。

三是發(fā)揚“敢闖、敢試”精神，大膽探索。消除城鄉(xiāng)教育差距不可能一蹴而就，但在制定長效措施的同時，相關(guān)部門還應(yīng)該從實際出發(fā)，擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，打破舊體制的框框，發(fā)揚勇于實踐，敢于突破的改革精神，對熱點領(lǐng)域重點改革。比如，在高考高校名額分配上，要對一些經(jīng)濟落后、基礎(chǔ)教育條件較差的省份或地區(qū)適當(dāng)進(jìn)行傾斜和照顧。另外，探索建立農(nóng)村生源大學(xué)生在貸款助學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)等方面的幫扶政策，實現(xiàn)多管齊下，標(biāo)本兼治，讓農(nóng)村孩子不至于因為教育資源的貧乏而失去參與競爭和改變命運的機會。

教育公平是最基礎(chǔ)的公平，要著力推動基本公共教育服務(wù)均等化，要堅持教育資源向農(nóng)村地區(qū)、落后地區(qū)傾斜。完成構(gòu)建城鄉(xiāng)教育資源均衡配置格局，實現(xiàn)教育公平發(fā)展，方能暢通社會階層流動渠道，這也是是維護(hù)社會公正、促進(jìn)社會和諧的要求。

第三篇：關(guān)愛女童教育 共繪春蕾藍(lán)圖

關(guān)愛女童教育 共繪春蕾藍(lán)圖

蔡都三小加強女童教育的幾點做法

今天的女童，是未來的母親。母親的素質(zhì)，影響未來全民族的素質(zhì)。要提高婦女素質(zhì)，必須從女童教育抓起，因此關(guān)注女童教育，提高女童的入學(xué)率，是當(dāng)今學(xué)校工作又一著力點，為此，我校采取下列措施，來保證女童教育的健康開展。

1、以成才教育，營造女童群體發(fā)展氛圍

通過舉辦專題講座，喚醒女童獨立意識。通過開展《三理教育》對女童進(jìn)行青春期指導(dǎo)，倡導(dǎo)女童珍愛生命，爭做“自尊、自信、自強、自立”的好女孩。同時，邀請社會杰出女性作“非常青春我做主”系列勵志報告，邀請事業(yè)有成的女家長做國旗下演講，通過杰出女性與成功女性的親身經(jīng)歷和真實故事，樹立女生“天生我才必有用”的堅定信念，激勵女生用崇高的理想鞭策自己，用美好的情操陶冶自己，用豐富的知識充實自己，勤奮學(xué)習(xí)，不畏艱辛，敢于競爭，追求上進(jìn)。進(jìn)一步激勵女童求真、向善、內(nèi)美。

2、以家?；顒?，拓展女童成長發(fā)展空間

一是采取學(xué)校家庭社區(qū)立體組合模式，將學(xué)生社團活動融合于家庭、社區(qū)、社會資源，指導(dǎo)女生參與社區(qū)愛心活動、交流討論社會熱點問題，特別重視家訪活動，按照要求把人最基本的情感、最基本的關(guān)愛，投向了我們的女童，尤其是有困難、有問題的女童。同時呼喚家長，引起共鳴，齊心協(xié)力，讓處于心理“斷乳期”的女童在更需要大人們呵護(hù)的時候得到應(yīng)有的關(guān)心，開展“同一藍(lán)天下，愛心手拉手”

活動，使困難女童、問題女童在生活上，心靈上，精神上得到慰藉，促使其人格健全發(fā)展。

3、以課程建設(shè)，推動女童教育縱深發(fā)展

為了促進(jìn)女童健康成長。我校征訂了《省情.禮儀.心理健康綜合知識》地方教材，內(nèi)容包括青春期教育、形體禮儀、人際交往、自防自護(hù)等，每周開設(shè)一節(jié)課，指派專職教師上課，指導(dǎo)女童認(rèn)識女性之美，追求女性之美，做到美麗保健，糾正心理偏差。

開展心理教育，培養(yǎng)女生健康人格。開設(shè)心理健康教育課，專設(shè)女生心理輔導(dǎo)中心、增設(shè)“心理咨詢室”、開展“美麗女生”征文活動，激發(fā)女童的自我意識、責(zé)任意識和社會意識。

4、以教法改革，促進(jìn)女生全面發(fā)展

糾正“女孩不如男孩”的性別偏見，改革教法學(xué)法，實施因性施教，增強女生學(xué)習(xí)的自信心和學(xué)習(xí)興趣，增添女生探究的勇氣，提高女生的動手能力，培養(yǎng)其良好的智能和品行。比如：數(shù)學(xué)科組的老師根據(jù)女孩語言優(yōu)勢，從訓(xùn)練用數(shù)學(xué)語言表達(dá)問題入手訓(xùn)練學(xué)生的數(shù)學(xué)思維能力，改變女生死記硬背數(shù)學(xué)定理的陋習(xí)。注意培養(yǎng)女生的質(zhì)疑能力，養(yǎng)成探究習(xí)慣。

補充教材內(nèi)容，提高女生“四自”（自強、自護(hù)、自理、自律）意識。學(xué)校以科組為單位，結(jié)合學(xué)科特點，把卓越女性的優(yōu)秀事跡補充進(jìn)教材，讓女性教育女生。比如：思想品德科組向?qū)W生介紹活躍在當(dāng)今世界舞臺的女性精英，語文科組組織發(fā)掘語文教材女性人物身上的人格魅力。這些內(nèi)容讓學(xué)生認(rèn)識到女性也是民族脊梁中不可或缺的中堅力量，是國家振興的生力軍，從而幫助女童克服自卑依賴心理，增強自信、自強意識，形成健康的心理素質(zhì)，樹立正確的人生觀、婚戀觀，正視男女之間的交往，建立良好的人際關(guān)系。

我們堅信，求真務(wù)實，就一定能夠創(chuàng)新思路，深化女童教育的內(nèi)涵，拓寬女它教育的途徑，提高女童教育的水平，開創(chuàng)女童教育的新局面。

蔡都三小

2013.10

第四篇：承前啟后 積極進(jìn)取 共繪衡山教育新藍(lán)圖

承前啟后，積極進(jìn)取 共繪衡山農(nóng)村義務(wù)教育新藍(lán)圖

同志們: 2013年人口普查，我縣總?cè)丝?42538人，在總?cè)丝谥?，農(nóng)業(yè)人口388024人，占總?cè)丝?7.68％。農(nóng)村人口的基礎(chǔ)教育關(guān)系到整個縣域的教育發(fā)展，對全縣人口素質(zhì)的提高具有舉足輕重的作用。以往實行的義務(wù)教育都不是真正完全免費的全民義務(wù)教育。根據(jù)國務(wù)院的部署全國農(nóng)村義務(wù)教育，實現(xiàn)免收學(xué)雜費，這一項舉措被人們譽為政府的最大政績。但這項工作在實施中肯定會出現(xiàn)許多問題，這些問題需要及時調(diào)整政策。在中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，正確認(rèn)識和研究我縣農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀和問題，探索農(nóng)村未來教育的發(fā)展前景，對于黨政部門來說無疑是一項重要和緊迫的任務(wù)。

一、我縣農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀

農(nóng)村義務(wù)教育在我國全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要意義。但是，由于歷史與現(xiàn)實的原因，農(nóng)村義務(wù)教育各種問題也不斷地積累。農(nóng)村義務(wù)教育還

存在質(zhì)量較差、師資不足、觀念落后、資源配置不合理等一系列長期積累所形成的問題，這些問題都對農(nóng)村義務(wù)教育的新發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟發(fā)展的差距，對義務(wù)教育的影響

由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費特別是義務(wù)教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校的環(huán)境相當(dāng)艱難。從硬件來看，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和辦公環(huán)境、教學(xué)儀器、試驗設(shè)備、圖示資料和城市相比差距明顯。有些學(xué)校危改資金缺乏，潛在的安全危險仍然沒有消除。以前分級辦學(xué)，以村為單位負(fù)責(zé)，區(qū)縣為輔；改革后農(nóng)村以區(qū)縣為主，上面的資金不能到位，農(nóng)村的危房改造出現(xiàn)真空。目前在農(nóng)村，一方面由于生源減少，主要來自于計劃生育和外出打工，學(xué)校進(jìn)行合并，有些學(xué)校沒有學(xué)生，成了空的；另一方面，村委會因為普九的債務(wù)，又把學(xué)校固定資產(chǎn)作為償還債務(wù)的重要資本，學(xué)校合并并未形成資源整合，達(dá)到改善學(xué)校環(huán)境的目的。很多學(xué)校的校舍年久失修，房屋漏水，衛(wèi)生條件狀況很差，現(xiàn)代化教育環(huán)境離他們還很遙遠(yuǎn)。在此環(huán)境下成長起來的農(nóng)村孩子，在文化素質(zhì)、綜合素質(zhì)和心態(tài)等方面都嚴(yán)重滯后于縣城，客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平衡，加深城鄉(xiāng)之間的隔閡，長此以往，將嚴(yán)重影響社會安定。

（二）教育的質(zhì)量得不到保障的原因

師資水平是直接制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素，一方

面由于農(nóng)村老師的工資比較低，因此一般的大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書，所以農(nóng)村中小學(xué)的教師整體素質(zhì)較低，同時人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。另一方面，主要的骨干教師大量流失，大量往城里調(diào)，學(xué)校寧愿增加代課教師，因為一名正式教師的工資相當(dāng)于五六名代課教師的工資。在農(nóng)村很多學(xué)校，基本沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，其教學(xué)質(zhì)量可想而知。

（三）當(dāng)前義務(wù)教育的財政問題

目前農(nóng)村的義務(wù)教育的教育的投入嚴(yán)重不足,稅費改革后,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入渠道發(fā)生很大變化,一些長期積累的矛盾和問題顯示出來,雖然各級政府加大了對農(nóng)村義務(wù)教育的投入,但當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育投入與實際需求相比,仍然不足。

稅費改革前，農(nóng)村教師的工資主要來源于四個方面：鄉(xiāng)級財政撥款、農(nóng)村教育費附加、從學(xué)生中收取的教育集資和中央轉(zhuǎn)移支付；稅費改革后，教育集資和教育附加被取消了，鄉(xiāng)級政府和農(nóng)村不再直接承擔(dān)義務(wù)教育的財政責(zé)任，其經(jīng)費基本上全落在縣級政府身上，而縣財政較為緊張。這使縣財政不堪重負(fù)，于是出現(xiàn)了教師工資難以提升、教育負(fù)債償還滯后、學(xué)校正常運轉(zhuǎn)困難等問題。在缺乏國家財政撥款大力支持的前提下，農(nóng)村教育部門由于財政困難，不得不從銀行貸款和私人貸款變成最主要的經(jīng)濟來源，來維持學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。盡管農(nóng)村中小學(xué)校教師的工資發(fā)放已基本有了保障，但是農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)

費和修繕投資經(jīng)費不能得到落實，學(xué)校公用經(jīng)費運轉(zhuǎn)困難重重;有部分學(xué)校欠債問題久拖不決，利上加利，學(xué)校已不堪重負(fù)。

（四）農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率高

農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)嚴(yán)重，且存在應(yīng)試教育與讀書無用論。農(nóng)村義務(wù)教育階段一個突出的問題，就是初中階段輟學(xué)率居高不下。我縣農(nóng)村家長大多在外打工，形成大片留守兒童，爺爺奶奶又缺乏教育方法，造成了這些學(xué)生的輟學(xué)根源。其次是應(yīng)試教育在城市不斷蔓延，農(nóng)村學(xué)生考上重點高中和重點高校的比例較小，“千軍萬馬過獨木橋”使絕大多數(shù)學(xué)生感到升學(xué)無望，對學(xué)習(xí)失去信心，部分學(xué)生紛紛輟學(xué)，加入了進(jìn)城打工的大軍。再加上現(xiàn)在高昂的學(xué)費和大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)象，助長了農(nóng)村的讀書無用論。用于家庭貧困，支付不起教育費用，很多孩子也加入了輟學(xué)的行業(yè)。在應(yīng)試教育和讀書無用論的雙重危害下，農(nóng)村業(yè)務(wù)教育階段的輟學(xué)問題就越來越嚴(yán)重了。

二、我縣農(nóng)村義務(wù)教育存在的主要問題

近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育狀況有了顯著改善，取得了一定成就。但總體來看，農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展水平相當(dāng)落后，甚至可以說問題成堆，農(nóng)村義務(wù)教育與城市義務(wù)教育相比差距不僅存在而且很大，甚至有某種擴大的傾向。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，教育機會方面。農(nóng)村小學(xué)六年級階段就有學(xué)生輟學(xué)；初中階段的輟學(xué)現(xiàn)象主要發(fā)生在鄉(xiāng)辦中學(xué)。

第二，教育資源配置方面。教育經(jīng)費投入不足是農(nóng)村義務(wù)教育“最大的實際”。近幾年，無論是生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費支出還是公用經(jīng)費支出，其絕對數(shù)值的全面水平與城市水平的差別非但沒有縮小，反而有所擴大。由于工資待遇低，工作條件艱苦，農(nóng)村教師的隊伍十分不穩(wěn)定，而且城鄉(xiāng)學(xué)校教師隊伍整體水平與素質(zhì)存在著相當(dāng)?shù)牟顒e。由于教育經(jīng)費短缺，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)儀器、圖書資料、體育設(shè)施、實驗用品等非常缺乏，甚至有的村校還有危險校舍。進(jìn)一步說，正是由于資源配置方面的差距嚴(yán)重影響了農(nóng)義務(wù)村教育質(zhì)量的提高，使其質(zhì)量低下而無法與城市相比。

第三，教育管理方面。與城市相比，農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理極不規(guī)范，教育效益低下。縣鄉(xiāng)教育行政主管的主要領(lǐng)導(dǎo)相當(dāng)一部分是未接受專業(yè)的教育管理培訓(xùn)。這些人都缺乏對教育教學(xué)改革的思考和研究，中小學(xué)教育教學(xué)管理工作常常出現(xiàn)思想認(rèn)識滯后于教育教學(xué)發(fā)展，出臺制定的政策甚至不利于教育改革與創(chuàng)新。農(nóng)村中小學(xué)內(nèi)部的管理普遍存在著行政命令盛行，粗糙隨意有余，人本管理缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量下降。

第四，培養(yǎng)目標(biāo)方面。農(nóng)村教育培養(yǎng)模式單一，嚴(yán)重脫離農(nóng)村社會實際。目前農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)方向應(yīng)試化。由于農(nóng)村學(xué)校中學(xué)術(shù)化、城市化的課程，農(nóng)村學(xué)生畢業(yè)后如果考不進(jìn)大學(xué)回鄉(xiāng)后便處于種田不如老子，養(yǎng)雞不如嫂子的尷尬局面，根本沒有培養(yǎng)出一代有技能的農(nóng)村勞動者。

三、農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展過程中的幾點建議和對策 實施義務(wù)教育是我國的基本國策之一，廣大農(nóng)村人口能否接受良好的教育，是一個直接關(guān)系到農(nóng)村實行小康和現(xiàn)代化的大問題。

（一）構(gòu)建公平化的教育財政管理制度

確保農(nóng)村義務(wù)教育財政供給，正視縣級政府財力不足的現(xiàn)實，要從制度上保證中央、省、地市級政府的經(jīng)費投入責(zé)任。要形成“分地區(qū)、分級負(fù)責(zé)”財政管理的制度。

（二）優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源配置

1、建立教育過程中的最佳資源結(jié)構(gòu)

即在保證一定的教育質(zhì)量和教育成果的前提下，教育資源——人力、物力、財力最合理的構(gòu)成關(guān)系。這是發(fā)揮有限的教育資源，在運用中達(dá)到最大效果的必要前提。

2、確立合理的辦學(xué)規(guī)模，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

以創(chuàng)建合格學(xué)校建設(shè)為契機，通過學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定，政府為人民群眾提供相對均衡的辦學(xué)條件，使每所中小學(xué)校都能按照法定標(biāo)準(zhǔn)，擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資隊伍條件，對學(xué)校的投資，無論是農(nóng)村或者是城市，占地面積、基礎(chǔ)設(shè)施都達(dá)到均衡，從而在義務(wù)教育領(lǐng)域形成一個公平競爭的環(huán)境。逐步淡化和取消國標(biāo)、省標(biāo)、市標(biāo)以及農(nóng)村和城市不同辦學(xué)評估的標(biāo)準(zhǔn)。教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育資源配置的若干意見》。要求制定出臺各地義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件的

“最低保障線”，凡是低于標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校都要盡快達(dá)到要求。文件要求省級教育行政部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，盡快制訂出本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件的根本要求。各縣(市、區(qū))要對本地辦學(xué)條件低于基本要求的學(xué)校，制定限期改造計劃，要保證轄區(qū)內(nèi)薄弱學(xué)校逐年減少，盡快使當(dāng)?shù)厮袑W(xué)校達(dá)到基本要求。重點是解決好農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件的改善。要切實落實教育經(jīng)費“三個增長”和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的要求，優(yōu)先保障推進(jìn)義務(wù)教育資源配置所需資金。要進(jìn)一步調(diào)整省級教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，重點支持農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展。要切實保證中小學(xué)生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)的落實。要加強縣級對各項教育經(jīng)費的統(tǒng)籌，千方百計加大對農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的投入。在校人數(shù)的多少，是反映學(xué)校規(guī)模大小的主要標(biāo)志。辦學(xué)規(guī)模合理，可以適當(dāng)減少資源占用的消耗，降低培養(yǎng)成本，提高教育資源利用率。學(xué)校規(guī)模的適當(dāng)擴大，有利于充分發(fā)揮教師和行政管理人員的職能潛力，提高校舍和基地使用面積的占用率及圖書、實驗裝備，尤其是人型精密儀器的利用率，也有利于物質(zhì)技術(shù)裝備的協(xié)作共用。

3、遵循教育規(guī)律，提高教育資源的管理水平

教育資源管理的任務(wù)是：采取有力措施，保證教育資源結(jié)構(gòu)的合理化、效能和效率的最佳化，為教學(xué)和科研服務(wù)，達(dá)到多出人才、多出成果的目的。要求必須遵循教育領(lǐng)域的各種規(guī)

律和工作特點。比如學(xué)校以教學(xué)工作為中心，這就要求管理工作在人、財、物的使用方向上，充分體現(xiàn)為教學(xué)服務(wù)的鮮明特點。提高教育資源的管理水平，關(guān)鍵在于提高管理人員的素質(zhì)和水平。

4、加快農(nóng)村義務(wù)教育課程、學(xué)制和辦學(xué)模式改革，使培養(yǎng)出的農(nóng)村少年兒童能更好地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要

（1）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校課程設(shè)置要以文化科學(xué)教育為主，在適當(dāng)年級，因地制宜地滲透技術(shù)或職業(yè)教育內(nèi)容：以分科課為主，適當(dāng)設(shè)置綜合課；以必修課為主，在初中階段適當(dāng)設(shè)置選修課：要有一定的課時保證學(xué)生的實踐活動，即勞動實踐和社會實踐課，農(nóng)村學(xué)生要適當(dāng)參加農(nóng)業(yè)勞動，學(xué)習(xí)農(nóng)技知識。農(nóng)村學(xué)校要進(jìn)行適當(dāng)減少必修課門數(shù)，增設(shè)選修課的試驗。選修課要創(chuàng)造條件根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要和學(xué)生本人的志向開設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)教材要在統(tǒng)一基本要求的前提下進(jìn)一步實行多樣化，提倡各地編寫適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)需要的教材。

（2）基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育相結(jié)合，防輟保穩(wěn)促發(fā)展 農(nóng)村的基礎(chǔ)教育要與職業(yè)教育相結(jié)合，教育類型、層次、形式，以及教育發(fā)展的階段性、區(qū)域性，要體現(xiàn)農(nóng)村教育的特點，農(nóng)民最關(guān)注農(nóng)村教育的直接效應(yīng)，即教育的實用性，而農(nóng)村教育的目的也就是培養(yǎng)農(nóng)村各種實用人才。要對農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃布局，使農(nóng)村初中相對向城市集中，小學(xué)相對向城鎮(zhèn)集中，學(xué)校實行寄宿制，對義務(wù)教育階段在城市上學(xué)的中

小學(xué)生平等對待。抓好農(nóng)村中小學(xué)的布局調(diào)整，從而逐步消除農(nóng)村中小學(xué)生的輟學(xué)思想意識，使他們愿意學(xué)習(xí)，樂于學(xué)習(xí)，確保我縣農(nóng)村義務(wù)教育的全面發(fā)展。

同志們！農(nóng)村義務(wù)教育的成敗關(guān)系到全縣人才計劃的大方向 ,也關(guān)系到農(nóng)民本身自己的命運 , 承前啟后，開拓創(chuàng)新，共繪衡山農(nóng)村義務(wù)教育新藍(lán)圖。農(nóng)村義務(wù)教育需要全社會的共同參與并被放到一個較高的位置 ,農(nóng)村義務(wù)教育才能夠不斷完善，人才強縣的夢想才會臻于現(xiàn)實。

2014年6月27日

第五篇：均衡教育資源 促進(jìn)教育公平

均衡教育資源促進(jìn)教育公平

摘要：當(dāng)前，老百姓最為關(guān)注的三大難題是看病難、上學(xué)難、買房難。目前在全國范圍內(nèi)實施醫(yī)保體制改革，基本解決了看病難的問題，上學(xué)難，現(xiàn)在是情況是上學(xué)不難，而上好學(xué)難。買房難在國家控制房價方面也取得了一定的成績，但在某些城市房價任然很高，一般的老百姓包括工薪階層仍然不能償付高額的房貸。我們要讓教育資源均衡配置，讓孩子可以在家門口得到更好的優(yōu)質(zhì)的教育，讓我們關(guān)注教育公平問題。

關(guān)鍵詞：均衡配置教育資源教育公平

當(dāng)前，老百姓最為關(guān)注的三大難題是看病難、上學(xué)難、買房難。目前在全國范圍內(nèi)實施醫(yī)保體制改革，基本解決了看病難的問題，上學(xué)難，現(xiàn)在是情況是上學(xué)不難，而上好學(xué)難。買房難在國家控制房價方面也取得了一定的成績，但在某些城市房價任然很高，一般的老百姓包括工薪階層仍然不能償付高額的房貸。我們教育資源均衡配置，關(guān)注教育公平問題。某種意義上說，教育公平主要指向的是教育機會均等問題，教育公平是社會公平價值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，包括教育權(quán)利平等和教育機會均等這樣兩個基本方面。教育公平之所以成為教育現(xiàn)代化的基本價值，成為世界各國教育政策的基本出發(fā)點，除了接受教育已經(jīng)成為現(xiàn)代社會公民的基本人權(quán)，而且由于教育能夠顯著地改善人的生存狀態(tài)，增進(jìn)社會公平，被視為是實現(xiàn)社會平等“最偉大的工具”。

近年來，教育部，財政部不斷深化教育體制改革并逐年加大對教育的投入，尤其是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校的教學(xué)硬件設(shè)備的投入，有效地推進(jìn)了全國義務(wù)教育的均衡發(fā)展。特別是近3年醫(yī)保經(jīng)費投入更是加大，包括學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，對全區(qū)城鄉(xiāng)中小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備進(jìn)行提質(zhì)改造擴容，對農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行調(diào)整、合并。產(chǎn)生了既錦上添花，又雪中送炭的效果。但由于歷史的、社會的、經(jīng)濟的多種因素，全國范圍內(nèi)教育公共資源配置不合理的現(xiàn)象仍然存在，由此造成的不良后果也比較突出，應(yīng)該引起我們的高度重視。

一、區(qū)內(nèi)教育資源配置現(xiàn)狀

1、學(xué)校布局有待改善。一些地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一所初中。近些年來，除新建的一些私立學(xué)校外，公辦農(nóng)村學(xué)校數(shù)并沒有增加，相反有所減少，很多學(xué)生到城里或者更好的地方去上學(xué)了，造成一些學(xué)校超規(guī)模辦學(xué)，二是農(nóng)村學(xué)校布局有違國家教育部辦學(xué)行為規(guī)范中關(guān)于“優(yōu)先方便學(xué)生就近入學(xué)”和“不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的規(guī)定，將一些邊遠(yuǎn)的村小或教學(xué)點撤除，歸并到中心學(xué)校，一些六、七歲的孩子，離開父母的照顧，到離家很遠(yuǎn)的地方去讀書。不能讓這些孩子得到父母的關(guān)愛和照顧。

2、教育投入資源分配不均衡。國家曾投入過大量資金改造農(nóng)村學(xué)校危房，使農(nóng)村學(xué)校校舍、教學(xué)條件得到了很大的改善。許多境內(nèi)外教育慈善機構(gòu)、希望工程、愛心人士也積極捐助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組也進(jìn)行了自籌，但后續(xù)投入沒有跟上，許多

村小仍然沒有多大改觀，一些山區(qū)的中心學(xué)校沒有教職工單人宿舍，幾人合住一間集體宿舍，沒有衛(wèi)生間，沒有廚房；學(xué)生寢室十分擁擠，政府集中采購的學(xué)生單人鐵床，鋪板的質(zhì)量差，學(xué)校沒有學(xué)生洗澡的地方，很多學(xué)生一個月不能洗上一次澡；配置給農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)儀器、設(shè)備大多是擺設(shè)，如儀器室、實驗室等根本不能用，一些用不上的儀器設(shè)備，甚至沒有地方放。

3、師資力量配置不均衡。由于城區(qū)學(xué)校擴招和部分老師退休，師資緊張，每年都要調(diào)入一批學(xué)歷高、有三年以上教學(xué)經(jīng)驗、有較高教學(xué)水平的老師，而且還有年齡限制，采取筆試、面試，體檢合格后，擇優(yōu)錄取。拒招剛從院校畢業(yè)的大專畢業(yè)生，以致一批又一批年富力強的農(nóng)村優(yōu)秀教師被調(diào)走。一些機關(guān)單位以事多編制少為由，頻頻向農(nóng)村學(xué)校借調(diào)老師，造成農(nóng)村學(xué)校嚴(yán)重缺編。一些學(xué)校沒有能力請人，則只好給老師加課、加負(fù)責(zé)寄宿生的工作量。平均每個教師的課時負(fù)擔(dān)是21節(jié)，班主任還要負(fù)責(zé)寄宿生的早晚自習(xí)，500多名寄宿生，由教師輪流擔(dān)任生活老師，陪學(xué)生在寢室睡覺。

4、教師待遇不均衡。校際之間分重點與普通學(xué)校，班級之間分實驗班、科技班、普通班，學(xué)校、班級被分成三等九級，受教育者在義務(wù)教育階段受到不公平待遇；教育者也因這些人為造成的差別，導(dǎo)致勞動對象分配不公平。農(nóng)村中學(xué)，招到的新生是經(jīng)城里好學(xué)校挑選幾次后剩下來的，城里的優(yōu)秀生也被選進(jìn)了重點學(xué)校，進(jìn)了重點學(xué)校的好學(xué)生又被優(yōu)中選優(yōu)進(jìn)了重點班。于是出現(xiàn)好學(xué)校能聘到好老師，招到好學(xué)生，年年先進(jìn)；差學(xué)校配差領(lǐng)導(dǎo)，安排差老師，招差學(xué)生，與先進(jìn)無緣。好學(xué)校年年把教育成果制成大喜報，放在政府大廳向領(lǐng)導(dǎo)報告。農(nóng)村教師的福利較差。據(jù)反映，絕大多數(shù)山區(qū)教師一年到頭沒有任何福利。為解決農(nóng)村教師青黃不接的問題，2010年給農(nóng)村學(xué)校安排了一批特崗老師，在艱苦環(huán)境工作了幾年，新老師卻靠借債維生，以致部分年輕人在失望之余，干脆放棄這令人羨慕的職業(yè)，另謀出路。

二、教育資源配置不合理造成的不良影響

1、農(nóng)村學(xué)校，特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的學(xué)校招生壓力越來越大。由這些學(xué)校的教學(xué)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、師資力量相對要差，盡管嚴(yán)格實行劃片招生，但仍有許多家長舍近求遠(yuǎn)，優(yōu)先選擇到這些學(xué)校就讀，導(dǎo)致學(xué)校招生壓力越來越大。

2、教師的工作量越來越重。農(nóng)村學(xué)校大部分學(xué)生學(xué)習(xí)能力較差、基礎(chǔ)較差，家庭作業(yè)必須在家長或晚上到老師家里去輔導(dǎo)才能完成。農(nóng)村學(xué)校的老師課時負(fù)擔(dān)重，加上照顧寄宿，一日三餐、早晚自習(xí)、洗澡洗臉蓋被等等，備課和批改作業(yè)全靠加班加點。

4、助長了擇校風(fēng)和教育亂收費。農(nóng)村的孩子，家長們都希望送到城里，為孩子找一所好學(xué)校、一個好班級，留下來的都是家長抱著無所謂，或是讀書無用論的觀點讓孩子留在農(nóng)村上學(xué)，擇校風(fēng)越來越盛，縣城的學(xué)校因生源爆滿傷腦筋，農(nóng)村偏遠(yuǎn)的學(xué)校因生源不足頭痛。各學(xué)校在按區(qū)域劃片、按班規(guī)、班額招生后，由于擇校生的原因，在開學(xué)前都要招一批收費生。導(dǎo)致了大班額的出現(xiàn)和收取擇校費的現(xiàn)象屢禁不止，而且越收越離譜。

三、合理配置義務(wù)教育公共資源，促進(jìn)教育公平發(fā)展的建議

1、嚴(yán)格執(zhí)行政策。要嚴(yán)格遵照執(zhí)行中央、省、市、區(qū)近年來制定的有關(guān)義務(wù)教育的條例、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，做到有令必行，有禁必止，不搞上有政策，下有對策，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、教育部關(guān)于《當(dāng)前加強中小學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定》等等的一系列文件中，就如何均衡配置義務(wù)教育公共資源，縮小城鄉(xiāng)、校

際、班級差距，解決學(xué)生擇校和學(xué)校借擇校收取擇校費等等一系列問題，都有非常明確的規(guī)定和具體的要求。政府及教育行政主管部門應(yīng)不折不扣、認(rèn)真執(zhí)行。對那些喜歡搞對策的學(xué)校、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、個別老師，要進(jìn)行批評教育，甚至處罰。政府及教育行政主管部門應(yīng)盡快淡化重點學(xué)校、重點班級的位置和作用，并引導(dǎo)他們從太多的光環(huán)中走出來，作為領(lǐng)導(dǎo)者、管理者應(yīng)把關(guān)注的目光投向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校，幫助發(fā)展。

3、切實解決好農(nóng)村學(xué)校師資緊缺的問題。一要立即清退機關(guān)事業(yè)單位以各種理由從農(nóng)村學(xué)校“借”來的老師，清退農(nóng)村教師到城里支教的現(xiàn)象。據(jù)反映，目前從農(nóng)村一所學(xué)?！敖琛钡匠抢镏Ы痰睦蠋熯_(dá)十幾人多人，理由是這些縣城人手不夠。建議編制管理部門對這些“借人”單位進(jìn)行調(diào)查研究，如果確實事多人少，就應(yīng)該因事設(shè)編，給予增人增編，不能不顧工作需要而硬撐著不給編，所增人員可以從教師隊伍中調(diào)入，并及時補錄新的老師，以解決當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校存在的有人拿教師工資、沒人干教育工作的問題。二是城區(qū)學(xué)校從農(nóng)村學(xué)校招聘老師應(yīng)采取“雙向交流”的辦法，做到有進(jìn)有出。三是進(jìn)一步加大對農(nóng)村學(xué)校教職工生活設(shè)施的投入。改善農(nóng)村教職工的工作、生活條件，以優(yōu)于城區(qū)教師的待遇穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。四是采取定向委培。加大對本土教師的培養(yǎng)力度，解決當(dāng)前農(nóng)村教師隊伍青黃不接的問題。

4、嚴(yán)格規(guī)范編班、補課、辦班行為。一要嚴(yán)格按照省廳的規(guī)定控制班額，小學(xué)不超過45人，初中不超過50人；二要取消初中入學(xué)考試和按入學(xué)考試成績編重點班，均衡配置平行班之間的生源質(zhì)量；三要確保課堂教育質(zhì)量，嚴(yán)禁在職教師有償補課和校外辦班補習(xí)；四要禁止學(xué)校以家長“自愿捐款”的借口收取擇校費，并將查處收取擇校費的工作納入紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作職責(zé)范圍，由教育局督查室對收取擇校費的監(jiān)管查處工作實行問責(zé)。

十七大報告提出“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”。在教育資源有限的情況下，實施城鄉(xiāng)有別的教育發(fā)展戰(zhàn)略,讓更多的城鎮(zhèn)人口接受更好的教育，讓更多的農(nóng)村人口接受中學(xué)特別是高中或者中專教育，鼓勵更多的農(nóng)村人口接受大學(xué)教育，對于提高城鄉(xiāng)整體人力資本存量、提高就業(yè)人口工資的邊際作用將會十分顯著，并進(jìn)而達(dá)到均衡配置教育資源的效用最大化，更好的促進(jìn)教育公平。