第一篇：由于企業(yè)監(jiān)督制約不利

由于企業(yè)監(jiān)督制約不利，甚至造成權(quán)力失控，很容易滋生腐敗現(xiàn)象，不抓監(jiān)督制約，必然影響企業(yè)的健康發(fā)展，就會(huì)出現(xiàn)“一人搞垮廠，千人下了崗”的現(xiàn)象，影響和破壞了社會(huì)安定。因此，在現(xiàn)有條件下，必須采取綜合手段，除逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，力求從根本上解決問(wèn)題外，還必須強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。應(yīng)采取以下措施：

一、要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

1．堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。企業(yè)改制后，黨組織要注重發(fā)揮政治核心作用，始終堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。要積極參與重大問(wèn)題決策，保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在企業(yè)得到貫徹執(zhí)行，支持和幫助董事會(huì)實(shí)行民主決策、科學(xué)決策。要明確參與決策的范圍、途徑和方法，建立起必要的程序和制度，使黨組織的監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮。

首先要按照有利于發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的要求，選配企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，并注意班子結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。其次，要制定和落實(shí)企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的制度和具體辦法，凡是公司提交股東大會(huì)、董事會(huì)審議決定的問(wèn)題，企業(yè)黨組織要參與決策，保證黨的路線方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。第三，要堅(jiān)持黨管干部的原則，企業(yè)黨組織要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的特點(diǎn)，改進(jìn)工作方針，切實(shí)保證黨的干部路線方針政策和德才兼?zhèn)?、任人唯賢原則的執(zhí)行，把好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用關(guān)，對(duì)于不按干部使用原則和程序辦事，致使領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的，要認(rèn)真落實(shí)用人失察追究制度。

2．理順新老“三會(huì)”關(guān)系，搞好綜合監(jiān)督。在關(guān)系處理上，要確立董事會(huì)在企業(yè)的中心地位，董事會(huì)要根據(jù)《公司法》規(guī)定的權(quán)限程序，對(duì)企業(yè)的重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和發(fā)展戰(zhàn)略作出決策，聘任總經(jīng)理，并會(huì)同有關(guān)部門決定總經(jīng)理的獎(jiǎng)懲和任免乙切實(shí)保證有決策權(quán)；要保證經(jīng)營(yíng)者履行《公司法》和《公司章程》賦予的法定權(quán)力，規(guī)范經(jīng)營(yíng)執(zhí)行權(quán)；要發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部可按法定程序進(jìn)入監(jiān)事會(huì)并擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)，把紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督直接轉(zhuǎn)化為監(jiān)事會(huì)的法定監(jiān)督，保證所有者的權(quán)益和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)的正確行使，防止經(jīng)營(yíng)者瀆職和權(quán)力濫用行為；要保證股東會(huì)的最終控制權(quán)，企業(yè)工會(huì)成員應(yīng)依照法定程序進(jìn)入股東會(huì)，參與決定公司的重大事項(xiàng)。這樣就使各自的權(quán)力相對(duì)獨(dú)立，相互制約，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)發(fā)揮整體效能。

3．依靠職工群眾，開(kāi)展民主監(jiān)督。目前職工民主監(jiān)督方面應(yīng)該建立和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面重大問(wèn)題向職代會(huì)報(bào)告制度、企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系職工群眾制度、職工群眾民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部制度、廠務(wù)公開(kāi)制度、完善和堅(jiān)持以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理和民主監(jiān)督制度等，以保證職工群眾能夠?qū)?jīng)營(yíng)者實(shí)施有效監(jiān)督。

4．發(fā)揮國(guó)有企業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)中的紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)構(gòu)是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展而必不可少的專職監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門，它們與改制后企業(yè)中設(shè)立的監(jiān)事會(huì)是兩種不同性質(zhì)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。因此，必須理順關(guān)系，明確職責(zé)，才能有效地發(fā)揮各監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；對(duì)上述人員在工作中是否遵守公司章程情況的監(jiān)督，由監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)，紀(jì)委協(xié)助；對(duì)于上述人員出現(xiàn)損害

公司利益行為或違反公司章程行為，由監(jiān)事會(huì)令其改正和糾正，構(gòu)成違紀(jì)的由自己委組織核查。形成企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)分明、團(tuán)結(jié)合作、相互制約的機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

二、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)

企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該建立一套與國(guó)家法律法規(guī)相適應(yīng)的規(guī)章制度，從投資決策、技改投入、生產(chǎn)銷售到財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、分配、福利、廉政建設(shè)等方面，制定嚴(yán)密的實(shí)施細(xì)則。通過(guò)健全規(guī)章制度，在促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的同時(shí)，約束、規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)行為和權(quán)力運(yùn)作。要將領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作為制度監(jiān)督的重點(diǎn)，制定專門的監(jiān)督辦法，認(rèn)真抓好落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證規(guī)章制度切實(shí)起到規(guī)范約束作用。

當(dāng)前，首要的問(wèn)題是要重點(diǎn)落實(shí)好已制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，以加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。其次，要結(jié)合實(shí)際抓好對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的立法配套工作。許多部門發(fā)生的腐敗問(wèn)題，究其原因，往往是由于管理不善造成的。要加強(qiáng)管理，一是要建立健全必要的管理制度，如財(cái)務(wù)管理制度、干部離任審計(jì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、重要崗位人員輪換制度等。要完善有關(guān)改制企業(yè)管理的法規(guī)政策，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制、內(nèi)部關(guān)系、職責(zé)范圍以及對(duì)社會(huì)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、對(duì)企業(yè)行為的規(guī)范等，必須有明確規(guī)定。二是加強(qiáng)對(duì)容易產(chǎn)生腐敗的部門和環(huán)節(jié)的管理，如對(duì)掌管人、財(cái)、物實(shí)權(quán)部門的管理和對(duì)計(jì)劃審批、人事調(diào)動(dòng)、干部任免、財(cái)務(wù)分配、物資采購(gòu)、工程招標(biāo)等工作環(huán)節(jié)的管理，堵塞管理上的漏洞，使腐敗分子無(wú)機(jī)可乘。要建立起包括企業(yè)決策、領(lǐng)導(dǎo)、管理、分配、投資、廉政等內(nèi)容的企業(yè)制度，既便于企業(yè)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，又能抑制企業(yè)的不合理行為，產(chǎn)生自我約束效應(yīng)。

三、加大外部管理監(jiān)督力度

一是加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督。改制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部中有許多黨員和行政監(jiān)察對(duì)象，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要理直氣壯地抓好對(duì)他們的教育、管理和監(jiān)督，重點(diǎn)抓好紀(jì)律監(jiān)督。二是有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)管理部門要齊抓共管。各有關(guān)部門要根據(jù)自身的職能，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，從多方面來(lái)堵塞漏洞。要形成有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮國(guó)家職能部門的專業(yè)特長(zhǎng)，像工商、稅務(wù)、審計(jì)、財(cái)政、銀行、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督以及司法等部門，都要針對(duì)自己的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督檢查，堵塞漏洞。

四、要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤其要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“一把手”的監(jiān)管

國(guó)有企業(yè)的管理，根本一條在于有一支思想政治素質(zhì)過(guò)硬、善于經(jīng)營(yíng)管理、遵紀(jì)守法、廉潔自律的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，有沒(méi)有好的領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有決定性的意義。深化國(guó)有企業(yè)改革，做好反腐倡廉工作，必須抓好這個(gè)關(guān)鍵。一是要根據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層結(jié)構(gòu)應(yīng)改變絕對(duì)集權(quán)的管理體制，建立各司其職、相對(duì)分權(quán)的權(quán)力制衡機(jī)制。董事長(zhǎng)要與總經(jīng)理分設(shè)，切實(shí)改變決策機(jī)構(gòu)(董事會(huì))與執(zhí)行機(jī)構(gòu)(經(jīng)理層)混同，決策機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)人員、職能混淆，執(zhí)行機(jī)構(gòu)不受監(jiān)督的狀況。要改變監(jiān)督機(jī)構(gòu)(監(jiān)事會(huì))隸屬于行政機(jī)構(gòu)，不利于監(jiān)督的現(xiàn)象?？梢越梃b國(guó)外一些經(jīng)驗(yàn)，如監(jiān)事會(huì)有權(quán)彈劾并提出罷免不稱職的總經(jīng)理、副總經(jīng)理等做法，使監(jiān)事會(huì)更好地履行監(jiān)督職能，并使監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能迅速通過(guò)機(jī)構(gòu)得以解決。二是要建立科學(xué)的選人用人機(jī)制，選好配好企業(yè)“一把手”。在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，建立科學(xué)的干部管理制度和相互制約的選人用人機(jī)制，并加快培育經(jīng)營(yíng)管理者人才市場(chǎng)，把組織選派與人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，以促進(jìn)他們的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，這是從制度上保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)職工負(fù)責(zé)的關(guān)鍵。三是要建立民主科學(xué)決策和決策失誤追究制度。建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作職責(zé)、職權(quán)范圍、議事與決策程序等制度，合理配置權(quán)力，適度分權(quán)，以權(quán)力制衡權(quán)力。四是建立企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入企業(yè)改革和發(fā)展的重要議事日程，不僅要建立健全企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確企業(yè)黨組織和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，而且國(guó)有資產(chǎn)管理部門也應(yīng)與企業(yè)建立黨風(fēng)廉政責(zé)任制，以形成企業(yè)內(nèi)外相互監(jiān)督制約的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。

要求企業(yè)員工嚴(yán)格遵守公司規(guī)章制度，提高員工的敬業(yè)精神；部隊(duì)的條令條例、規(guī)章制度是不可觸碰的高壓線，這也是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要保證；部隊(duì)之所以在作戰(zhàn)任務(wù)時(shí)能保證統(tǒng)一協(xié)調(diào)，源之于嚴(yán)格的紀(jì)律。財(cái)務(wù)工作由細(xì)節(jié)決定成敗，企業(yè)的規(guī)章制度管的都是細(xì)節(jié)，如何把公司的制度讓每個(gè)員工放在心上，并認(rèn)真執(zhí)行好，取決于我們是否嚴(yán)格要求；同時(shí)，企業(yè)的發(fā)展需要一大批具有敬業(yè)精神的員工，很多人認(rèn)為員工不敬業(yè)，沒(méi)有職業(yè)精神是品德問(wèn)題。事實(shí)上并非如此，沒(méi)有人天生就不敬業(yè)，員工不敬業(yè)主要是企業(yè)沒(méi)有形成這種愛(ài)崗敬業(yè)的氛圍。如何去營(yíng)造這種愛(ài)崗敬業(yè)的氛圍，主要是看我們的各級(jí)主管是不是以身作則，嚴(yán)格要求有關(guān)；如果主管只要求下屬遵守規(guī)章制度，自己不去遵守，這意味著只有要求，沒(méi)

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，是預(yù)防和懲治腐敗的關(guān)鍵。

依法行使權(quán)力 強(qiáng)化約束機(jī)制

黨政機(jī)關(guān)近年來(lái)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是權(quán)力的濫用最終導(dǎo)致權(quán)錢交易，損害國(guó)家和集體的利益，這就給領(lǐng)導(dǎo)干部提出了如何建立有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，如何依法行使行政權(quán)力的問(wèn)題。

在實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái)，權(quán)力都具有兩重性，它既可以為我們的干部提供發(fā)揮才干的條件，用來(lái)更好、更有效地為人民服務(wù)；同時(shí)如果權(quán)力沒(méi)有受到應(yīng)有的約束，也很容易對(duì)權(quán)力產(chǎn)生一種腐蝕作用，導(dǎo)致權(quán)力的濫用。過(guò)去我們只注意權(quán)力到底掌握在哪個(gè)階級(jí)、哪個(gè)政黨手里，認(rèn)為權(quán)力掌握在無(wú)產(chǎn)階級(jí)、共產(chǎn)黨手里，自然而

然地能夠做到為政清廉，因而忽視了對(duì)掌權(quán)者的制約，結(jié)果被個(gè)別品德不好的人鉆了空子，濫用手中的權(quán)力來(lái)為個(gè)人謀取特權(quán)和私利，侵害國(guó)家和集體的利益，使國(guó)家蒙受巨大的損失，這樣的例子是屢見(jiàn)不鮮的。歷史和現(xiàn)實(shí)生活中無(wú)數(shù)的事實(shí)都反復(fù)證明：沒(méi)有切實(shí)有效的監(jiān)督和制約，權(quán)力很容易導(dǎo)致腐敗，越是改革開(kāi)放，越要加強(qiáng)和健全監(jiān)督，越是領(lǐng)導(dǎo)干部，越要有嚴(yán)格的監(jiān)督，只有完善監(jiān)督機(jī)制才能使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常處于有效的約束之中，才能限制某一部門或個(gè)人對(duì)權(quán)力的濫用。

為此，我們首先抓領(lǐng)導(dǎo)干部行政權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制和約束制度建設(shè)，建立起系統(tǒng)的權(quán)力制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督。針對(duì)工程建設(shè)和招商引資容易出現(xiàn)漏洞的特點(diǎn)，成立了局黨委、紀(jì)委和有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志組成的工程評(píng)審委員會(huì)和項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)兩個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)建筑工程、投資項(xiàng)目、土地出讓等重大事項(xiàng)實(shí)行集體評(píng)審制度，不搞“首長(zhǎng)制”和個(gè)人說(shuō)了算，防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。在全系統(tǒng)25個(gè)黨支部設(shè)置兼職紀(jì)檢員，負(fù)責(zé)向局黨委、紀(jì)委報(bào)告本部門黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)情況，并建立和健全了工青婦等群眾監(jiān)督組織。按照深圳市委的統(tǒng)一部署，還建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政述職報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議制度、民主生活會(huì)制度等。為加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的檢查監(jiān)督，我們還建立了領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，通過(guò)進(jìn)行離任審計(jì)，既監(jiān)督行使權(quán)力行為，又及時(shí)揭露查處違法違紀(jì)案件。所有這些，都從內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的角度，強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的監(jiān)督制約，權(quán)力的健康運(yùn)行有了制度的保證。

建立規(guī)章制度

公開(kāi)辦事程序

鄧小平同志在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中談到：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！毙∑酵緩?qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要地位，意義十分重大。制度具有穩(wěn)定性，是長(zhǎng)期起作用的，它不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變或領(lǐng)導(dǎo)人注意力的轉(zhuǎn)移而改變，有利于防止官僚主義和專斷作風(fēng)；制度具有全局性，包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的任何人都在它的制約之下，可防止因領(lǐng)導(dǎo)人的主觀隨意性導(dǎo)致決策失誤造成國(guó)家利益的重大損失；制度具有強(qiáng)制性，違制、違紀(jì)要被追究責(zé)任，可以保證黨的路線、方針、政策的實(shí)施。

反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐證明，腐敗行為的發(fā)生，往往與制度不嚴(yán)密，或有了制度不嚴(yán)格執(zhí)行密切相關(guān)，缺少制度保障，單純的思想政治工作已經(jīng)無(wú)法從根本上解決問(wèn)題?；谶@種認(rèn)識(shí)，我們把內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，針對(duì)群眾反映比較集中的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，先后就工程招投標(biāo)、對(duì)外交往、招商引資、財(cái)務(wù)收支、水電管理、防止亂收費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及辦事程序等方面，制訂了56個(gè)規(guī)章制度。同時(shí)將這些規(guī)章制度匯編成冊(cè)，對(duì)外公開(kāi)并接受監(jiān)督。

我們體會(huì)到，增強(qiáng)透明度，也增進(jìn)了群眾與領(lǐng)導(dǎo)之間的理解和支持，增強(qiáng)了凝聚力，有利于形成生動(dòng)活潑的政治局面，“窩里斗”的內(nèi)耗也就難以產(chǎn)生或不會(huì)產(chǎn)生。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督

堅(jiān)持民主集中制

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是規(guī)范黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。加強(qiáng)各級(jí)黨組織對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督制約，很重要的一條就是堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中堅(jiān)持這一原則，既有利于遏制黨內(nèi)個(gè)人權(quán)力膨脹，防范個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人專斷、濫用職權(quán)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員可能出現(xiàn)的違背集體領(lǐng)導(dǎo)原則的行為實(shí)施有效監(jiān)督，又有利于正確實(shí)施決策，減少?zèng)Q策的失誤。

鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督是來(lái)自黨委會(huì)本身，或者常委會(huì)本身，并指出我們要重視黨委內(nèi)部的互相監(jiān)督作用這個(gè)問(wèn)題。事實(shí)上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出問(wèn)題，與所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部沒(méi)有正確地實(shí)行民主集中制、缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督不無(wú)關(guān)系。這在我們福田保稅區(qū)下屬個(gè)別單位是有前車之鑒的?，F(xiàn)在，我們?cè)谧鞒鍪玛P(guān)全區(qū)性的重大決策、區(qū)內(nèi)重大投資項(xiàng)目的安排和大額度資金使用等決策前，都要作深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出決策方案，征求職能部門和群眾的意見(jiàn)，請(qǐng)有關(guān)專家論證，接受政務(wù)決策咨詢。根據(jù)各方面的意見(jiàn)修訂完善方案，真正把決策的過(guò)程作為集思廣益、廣泛集中群眾智慧的過(guò)程。決策以后實(shí)行跟蹤監(jiān)督，根據(jù)決策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)加以完善，糾正偏差。局黨委不但嚴(yán)格按照上述程序辦事，而且要求保稅區(qū)下屬單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員都要按上述程序嚴(yán)格執(zhí)行，從決策層的角度強(qiáng)化了監(jiān)督制約機(jī)制。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，決策的失誤是最大的失誤，同樣，決策的成功也是最大的成功。幾年來(lái)我們?cè)诠ぷ髦袥](méi)有因權(quán)力專斷而出現(xiàn)決策失誤，與領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化是分不開(kāi)的。

權(quán)力運(yùn)作公開(kāi) 規(guī)范權(quán)力行為

實(shí)行辦事公開(kāi)，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)作的透明度是減少權(quán)力腐敗的有效辦法。腐敗活動(dòng)往往是利用辦事的不公開(kāi)、不透明而進(jìn)行的，如果權(quán)力運(yùn)作缺乏透明度、辦事不公開(kāi)，發(fā)生不規(guī)范行為就難以得到監(jiān)督和遏制，一些人就會(huì)通過(guò)不正當(dāng)手段取得利益，這在客觀上為腐敗行為的產(chǎn)生提供了條件。

在具體工作中我們深刻體會(huì)到，只有實(shí)行權(quán)力運(yùn)作公開(kāi)，讓群眾知道權(quán)力是如何運(yùn)作的，權(quán)力的行使者才能公開(kāi)地行使職權(quán)，就不敢也不能以權(quán)謀私。實(shí)行公開(kāi)，人們就可以清楚地看到權(quán)力行使的過(guò)程和結(jié)果，以權(quán)謀私等幕后進(jìn)行的腐敗行為也就無(wú)法匿形。為此，我局早在1995年初，就制定了對(duì)投資者的7項(xiàng)承諾制度，1997年中，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍和內(nèi)容，對(duì)到福田保稅區(qū)投資的中外客商公開(kāi)12項(xiàng)承諾，明確辦事時(shí)限和違諾責(zé)任。同時(shí)，各處室均對(duì)外公開(kāi)辦事制度、辦事程序和辦事結(jié)果。在辦理與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，諸如住房分配、工程發(fā)包、用人制度、財(cái)務(wù)收支等過(guò)程中，凡是能夠公開(kāi)的用權(quán)行為，都向干部群眾公開(kāi)，包括公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、辦事程序等。管理局將經(jīng)過(guò)物價(jià)主管部門批準(zhǔn)或?qū)彾ǖ氖召M(fèi)項(xiàng)目編印成冊(cè)，以局文件形式發(fā)至駐區(qū)所有企業(yè)，并公開(kāi)投訴電話，接受企業(yè)監(jiān)督。企業(yè)有權(quán)拒付名目外和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。凡物價(jià)部門新增收費(fèi)項(xiàng)目或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，均按管理局下發(fā)的轉(zhuǎn)發(fā)文件執(zhí)行。

近幾年來(lái)，盡管亂收費(fèi)在有的地方和部門時(shí)有反復(fù)，但在福田保稅區(qū)卻可以說(shuō)是營(yíng)造了一方不亂收費(fèi)的凈土，不僅留住了大批客商，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，而且也從根本上杜絕了收費(fèi)過(guò)程中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。事實(shí)證明，通過(guò)實(shí)行辦事公開(kāi)，提高權(quán)力運(yùn)作的透明度，很大程度上能夠使權(quán)力在行使過(guò)程中受到廣泛有效的監(jiān)督，杜絕“黑箱作業(yè)”，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

制度簡(jiǎn)潔明了 操作切實(shí)可行

建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督需要各種廉政制度作保證，有了必要的規(guī)章制度，才能做到有章可循、違章必究。而制度的作用和生命力，很大程度取決于它的針對(duì)性和可操作性，避免繁瑣和流于形式。

在增強(qiáng)廉政制度的針對(duì)性方面，我們注意做到針對(duì)問(wèn)題定措施，從根本上堵塞漏洞。在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度和規(guī)定的同時(shí)，堅(jiān)持調(diào)查研究，針對(duì)群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和最容易產(chǎn)生腐敗行為的環(huán)節(jié)制定具體措施，先后制定了福田保稅區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、工程決算管理辦法、禮品登記制度、處以上干部廉政檔案制度等。在增強(qiáng)廉政建設(shè)制度的可操作性方面，我們力求使規(guī)定細(xì)致具體，便于掌握和操作，既明確“不準(zhǔn)”、“嚴(yán)禁”的具體內(nèi)容，又具體規(guī)定了落實(shí)制度的措施和要求，以及違反制度的處罰辦法，使行使行政權(quán)力者有章可循、有規(guī)可守，方便干部群眾進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)于有章不循、違反制度的行為，堅(jiān)決按規(guī)定作出處理，下決心克服制度流于形式、“有

令不行”的現(xiàn)象，使制度措施出臺(tái)一項(xiàng)、落實(shí)一項(xiàng)、見(jiàn)效一項(xiàng)，更好地發(fā)揮制度在廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的治本作用。

今年，根據(jù)單位安排，我認(rèn)真閱讀并系統(tǒng)學(xué)習(xí)了張建華先生編著的《向解放軍學(xué)習(xí)》全新升級(jí)版，重溫了解放軍的先進(jìn)規(guī)范管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加深了對(duì)世界上最偉大組織――解放軍的了解和認(rèn)識(shí)。張建華先生以解放軍在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代及和平建設(shè)年代先進(jìn)性的實(shí)踐為研究基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理實(shí)際，從組織建設(shè)的角度，分析了解放軍在執(zhí)行締造者所賦予的使命、制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、自主變革、奉獻(xiàn)精神及最大限度地發(fā)揮組織效率等方面的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)，在原來(lái)提煉的9條管理理念的基礎(chǔ)上補(bǔ)充擴(kuò)大成11條中國(guó)本土化的管理新概念，創(chuàng)造性地將解放軍的“治軍理念”與現(xiàn)代企業(yè)組織管理理念有機(jī)融合，為中國(guó)當(dāng)代企業(yè)創(chuàng)建“百年老店”提供了借鑒的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐依據(jù)。下面，我就對(duì)《向解放軍學(xué)習(xí)》這本書(shū)的膚淺理解和認(rèn)識(shí)，談?wù)勂髽I(yè)如何打造高效團(tuán)隊(duì)。

近日來(lái)，在公司組宣部的組織下，公司給本單位員工發(fā)放一本《向解放軍學(xué)管理》。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)此書(shū)，結(jié)合財(cái)務(wù)工作實(shí)際，我受到最大的啟發(fā)就是要以“缸滿院凈”的標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)城市管理工作。

讀《向解放軍學(xué)管理》學(xué)習(xí)心得體會(huì)

近日，根據(jù)公司安排，我認(rèn)真閱讀并系統(tǒng)學(xué)習(xí)了楊春長(zhǎng)先生主編的《向解放軍學(xué)管理》，重溫了解放軍的先進(jìn)規(guī)范管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加深了對(duì)世界上最偉大組織――解放軍的了解和認(rèn)識(shí)。尤其對(duì)書(shū)中第十五節(jié)“監(jiān)督：威懾比處罰更重要” 的膚淺理解和認(rèn)識(shí)，結(jié)合財(cái)務(wù)管理工作，就加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

財(cái)務(wù)管理是一個(gè)單位管理體系中的最重要方面。一個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理如果是混亂的、不規(guī)范的，就會(huì)直接釀成貪污、挪用、國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題的發(fā)生。通過(guò)近幾年查處的許多腐敗案件，腐敗現(xiàn)象究其根源，都是金錢的交易，即經(jīng)濟(jì)利益的非法流入和流出。用錢的問(wèn)題管不住，財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格，必然滋生腐敗現(xiàn)象，單位財(cái)務(wù)管理混亂、監(jiān)管不力是導(dǎo)致腐敗的重要原因之一。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)正常運(yùn)作是反腐源頭建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，必須把加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管作為預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。

一是要強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法制觀念。

單位主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的工作人員必須認(rèn)真貫徹國(guó)家的各項(xiàng)財(cái)法律經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，熟悉并掌握財(cái)務(wù)管理情況和財(cái)經(jīng)運(yùn)行規(guī)律。要提高自我制約意識(shí)。要不斷提高按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度辦事的自覺(jué)性。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，尤其要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，確保本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性，杜

絕偽造、變?cè)鞈{證賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，隱匿或故意銷毀各種會(huì)計(jì)檔案資料，授意、指使、強(qiáng)令有關(guān)人員做假賬等現(xiàn)象發(fā)生。要增強(qiáng)民主意識(shí)，切實(shí)做到民主理財(cái)，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人利益的關(guān)系，不能以損害國(guó)家、集體的利益來(lái)謀取私利，切實(shí)做到廉潔自律，出自公心，不謀私利。

二是要完善財(cái)務(wù)管理體制。

各單位要建立健全各種財(cái)務(wù)管理制度，完善財(cái)務(wù)管理體制，嚴(yán)格報(bào)賬的審批手續(xù)，堅(jiān)持審批制度，對(duì)開(kāi)支不合理的不予報(bào)銷，票據(jù)要素不全的不予報(bào)銷，沒(méi)有會(huì)簽的不予報(bào)銷，超越權(quán)限范圍簽批的不予報(bào)銷。要把財(cái)務(wù)監(jiān)督活動(dòng)滲透于管理各個(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程。財(cái)務(wù)監(jiān)督不能就某一項(xiàng)資金運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)貫徹在資金運(yùn)作的全過(guò)程，貫徹在預(yù)算管理、收支管理、支出管理、資產(chǎn)管理等等各個(gè)環(huán)節(jié)。只有做到全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，才能成為真正意義上的監(jiān)督。要增加財(cái)務(wù)工作透明度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，做到重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和大額資金使用由單位集體研究，杜絕個(gè)人獨(dú)斷專行。要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)審批的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范經(jīng)費(fèi)開(kāi)支秩序和范圍，推行費(fèi)用報(bào)銷聯(lián)審會(huì)簽制度，由經(jīng)手人、審核人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人代表組成核審會(huì)簽小組，所有報(bào)銷的票據(jù)須經(jīng)聯(lián)審會(huì)簽小組全體成員審核簽字后方可報(bào)賬，不準(zhǔn)單位主要負(fù)責(zé)人獨(dú)自簽批報(bào)賬，不準(zhǔn)個(gè)人擅自決定大額度經(jīng)費(fèi)的使用，對(duì)未按財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)，在財(cái)務(wù)監(jiān)督中有著十分重要的位置。財(cái)務(wù)人員如果不遵守職業(yè)道德，就必然會(huì)違法違紀(jì)。財(cái)務(wù)人員違背了起碼的職業(yè)道德，就會(huì)幫助犯罪分子造假帳、隱匿賬單、甚至銷毀賬單，使財(cái)務(wù)管理失控。財(cái)務(wù)人員首先要廉潔自律，廉潔自律是會(huì)計(jì)人員的必備品質(zhì)，是維護(hù)會(huì)計(jì)職業(yè)聲譽(yù)的基石，是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的前提。廉潔自律要求會(huì)計(jì)人員要樹(shù)立科學(xué)的人生觀和價(jià)值觀，自覺(jué)抵制享樂(lè)主義、個(gè)人主義、金錢萬(wàn)能論等錯(cuò)誤思想，加強(qiáng)自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，遵紀(jì)守法，公私分明，不貪不占，盡職盡責(zé)，正人先正己，對(duì)會(huì)計(jì)人員尤為重要。會(huì)計(jì)人員的職業(yè)工作說(shuō)道底就是理財(cái)，正是這種時(shí)時(shí)與錢物相聯(lián)系的職業(yè)工作特點(diǎn)決定了廉潔自律是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)在要求，是會(huì)計(jì)人員的基本行為準(zhǔn)則。這就要求會(huì)計(jì)人員必須是一個(gè)在廉潔奉公、公私分明、嚴(yán)明自律的人，只有這樣，會(huì)計(jì)人員才能正確行使反映和監(jiān)督的會(huì)計(jì)職責(zé)，保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行。

四是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督管理工作。

審計(jì)的獨(dú)立性、公允性決定了其在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的過(guò)程中尤為重要，其起到的制約作用就更具有法律性、科學(xué)性和公正性，因此也可以更加深層次地揭發(fā)錯(cuò)誤和舞弊，及時(shí)制止違法違紀(jì)等行為。審計(jì)監(jiān)督是反對(duì)腐敗、保持廉潔的一項(xiàng)治本之策，監(jiān)督不力，權(quán)力失衡，是導(dǎo)致腐敗的重要原因。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)監(jiān)督的重要性，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制在完善財(cái)務(wù)制度的同時(shí)，還要進(jìn)一部加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督管理工

作。推行同級(jí)審計(jì)日常化，監(jiān)察審計(jì)部門不但對(duì)所屬各單位進(jìn)行正常的年度審計(jì)，重點(diǎn)還要對(duì)基建工程、物資采購(gòu)、卷煙銷售、資金監(jiān)管、招投標(biāo)等執(zhí)行紀(jì)律情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查、對(duì)各單位財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行情況、工作流程的進(jìn)展情況進(jìn)行獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)工程、基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)支出、工程造價(jià)情況進(jìn)行全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督。要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的再監(jiān)督作用，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，從體制上強(qiáng)化對(duì)權(quán)利運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，從源頭遏制腐敗的一個(gè)重要問(wèn)題就在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。通過(guò)一手抓規(guī)范、一手抓監(jiān)督，從源頭上有效控制腐敗現(xiàn)象。

第二篇：發(fā)號(hào)施令不利溝通

發(fā)號(hào)施令不利溝通

有效的溝通是不斷跨越障礙的過(guò)程。上下級(jí)溝通的障礙來(lái)自哪里？來(lái)自于溝通的一方或雙方的錯(cuò)誤的溝通立場(chǎng)，而這種錯(cuò)誤的溝通立場(chǎng)又通過(guò)錯(cuò)誤的溝通語(yǔ)言表現(xiàn)出來(lái)。

許多研究發(fā)現(xiàn)，一些駕輕就熟、脫口而出的語(yǔ)言，成了“殺手”式的語(yǔ)言信息，阻礙了上下級(jí)溝通的效果，導(dǎo)致了上下級(jí)之間的誤會(huì)和沖突。所以，提高下下級(jí)溝通的效果，首先應(yīng)從分析的溝通語(yǔ)言著手。

心理學(xué)家曾經(jīng)把錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)臏贤ㄕZ(yǔ)言分為三大類。參照他們的分類，結(jié)合我國(guó)企業(yè)中上下級(jí)的一些實(shí)際狀況，這里我們把向下溝通中常見(jiàn)的語(yǔ)言錯(cuò)誤劃分為類：發(fā)號(hào)施令型、傲慢無(wú)禮型、諷刺挖苦型與隔靴搔癢型。這里我們分析一下發(fā)號(hào)施令型語(yǔ)言的錯(cuò)誤。

發(fā)號(hào)施令型語(yǔ)言總是告訴員工：作為一個(gè)員工，他（她）“應(yīng)該”怎么做、“必須”怎么做、“最好”怎么做、“可以”怎么做。

發(fā)號(hào)施令型的上級(jí)認(rèn)為同，通過(guò)這樣的語(yǔ)言可以向員工傳遞解決問(wèn)題的辦法，期望員工最好能無(wú)條件地接受。它也是許多上級(jí)最喜歡使用的一種語(yǔ)言。

發(fā)號(hào)施令型語(yǔ)言可以分為三種，根據(jù)上級(jí)使用的頻率排列為：

命令

例如：“這里輪不到你說(shuō)話，你的任務(wù)就是好好聽(tīng)我說(shuō)！”不許辯解，沒(méi)有任何借口！“怎么這么羅嗦，按照我說(shuō)的去做就行了！”

這種語(yǔ)言使人感到，員工的感受、需求或問(wèn)題并不重要，他們必須順從上級(jí)的感受與需要，并有可能產(chǎn)生對(duì)上級(jí)權(quán)威的恐懼感。這是上級(jí)單方面發(fā)出的語(yǔ)言信息，員工的情感或需求沒(méi)有得到尊重，因此員工有可能對(duì)上級(jí)產(chǎn)生怨恨、惱怒和敵對(duì)的情緒，比如頂撞、抗拒、故意考驗(yàn)上級(jí)決心，發(fā)脾氣等。

威脅

例如：“如果你們這次再完不成指標(biāo)，我就要扣你們?nèi)戟?jiǎng)金！”

這種語(yǔ)言與命令很相似，只是再加上告訴員工不服從的后果是什么。這種語(yǔ)言可能使員工感到恐懼和屈從，也可能引起員工的敵意。員工有時(shí)還可能對(duì)此做出與上級(jí)期待的相反反應(yīng)：“好啊，不管你說(shuō)什么，我都不在乎，看你把我怎么樣！”更有甚者，做一做剛才被警告過(guò)的事，好看看上級(jí)真的是否言出必行。

強(qiáng)加于人

例如：“昨天為什么沒(méi)有完成任務(wù)？是不是沒(méi)有照我的話去做？你知道如何來(lái)安排工作程序嗎？讓我來(lái)告訴你??”“今天找你來(lái)，是要與你討論你這次工作失誤的事情。經(jīng)過(guò)我對(duì)你的分析，我發(fā)現(xiàn)你存在的問(wèn)題是粗心。你說(shuō)是嗎？記?。合麓我?xì)心！好，我的話講完了，你可以回去了！千萬(wàn)要記住我的話，別再粗心！”

其實(shí)，這個(gè)員工工作失誤未必是因?yàn)榇中?，也許還有更多的原因。上級(jí)找這個(gè)員工來(lái)談話，目的是為了幫助他找到這次失誤的原因，提高工作效率，但因?yàn)闆](méi)互動(dòng)和交流，導(dǎo)致了他們之間的談話毫無(wú)效果，并讓員工感到上級(jí)并不想、也確實(shí)不了解自己。

“強(qiáng)加于人”實(shí)際上也是微妙地下命令，但是它可以更巧妙地隱藏在貌似很有禮貌的、富于邏輯的陳述中，但講話的這一方只有一種心態(tài)：“你是我的員工，所以必須按照我的觀點(diǎn)來(lái)做?！?/p>

因?yàn)椴唤o對(duì)方發(fā)表自己意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，因而這類談話進(jìn)行得很快，員工也根本沒(méi)有時(shí)間表達(dá)自己的想法，從而會(huì)感到自己的權(quán)利被剝奪。長(zhǎng)此以往，員工還會(huì)產(chǎn)生一種“上級(jí)總是認(rèn)為我不行，有改也改不完的許多缺點(diǎn)”等壓抑感。

第三篇：如何監(jiān)督制約“一把手”[最終版]

在反腐工作中如何監(jiān)督制約“一把手” □鄧瑞華法國(guó)社會(huì)學(xué)家孟德斯鳩說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有制約的權(quán)利必然走向～”。菲律賓反貪局教研室主任萬(wàn)先生進(jìn)一步概括為：“～＝權(quán)力+缺乏控制力（政府或+個(gè)人）+機(jī)會(huì)”，可謂一語(yǔ)中的，道破了官吏～的重要原因：缺乏對(duì)權(quán)利的有效監(jiān)督。而“一把手”作為一個(gè)單位和部門的帶頭人，由于其特殊的地位和在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的特殊作用，往往因其位高權(quán)重受到的誘惑和考驗(yàn)更多，所以加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督與制約更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，這也是愛(ài)護(hù)干部、保護(hù)干部健康成長(zhǎng)的重要措施。

一、認(rèn)真貫徹群眾路線，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的群眾監(jiān)督群眾路線是我們黨的根本工作路線和工作方法。全黨同志特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線，想問(wèn)題、作決策、辦事情，都要以人民群眾贊成不贊成作為自己工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。做到這一點(diǎn)，作為“一把手”要自覺(jué)地把自己置于人民群眾的監(jiān)督管理之中。早在1945年，民主人士黃炎培與毛主席談話時(shí)就提出了共產(chǎn)黨能否跳出“興亡周期率”的問(wèn)題。毛澤東回答說(shuō)：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這個(gè)‘周期率’。這條路就是讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠，只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”可見(jiàn)我們黨在建國(guó)前夕，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨從奪取政權(quán)到掌握政權(quán)已經(jīng)有了深思熟慮。在反腐倡廉工作中，把“一把手”置于人民群眾的監(jiān)督管理之中，依靠人民群眾的支持與參與，這是反腐工作機(jī)制的生命力所在。因?yàn)槿罕娛恰闹苯邮芎φ撸彩欠锤闹苯邮芤嬲?。只要我們反腐意識(shí)堅(jiān)決，措施有力，就能得到群眾的擁護(hù)、支持和參與。做好群眾監(jiān)督工作，我們要認(rèn)真培養(yǎng)人民群眾當(dāng)家作主的民主意識(shí)，使廣大群眾以主人的身份切實(shí)行使對(duì)“一把手”的監(jiān)督。各單位、各部門要緊密結(jié)合各自工作實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、敏感問(wèn)題以政務(wù)公開(kāi)、居（村）務(wù)公開(kāi)等形式讓群眾看得透徹、看得明白。公開(kāi)就要徹底，不要猶抱琵琶半遮面，或是揀一些不關(guān)痛癢的雞毛蒜皮小事而回避一些深層次的問(wèn)題。要由公開(kāi)宏觀事項(xiàng)發(fā)展到公開(kāi)具體事項(xiàng)，公開(kāi)辦事章程到公開(kāi)辦事結(jié)果，讓群眾來(lái)評(píng)判和監(jiān)督，提高工作運(yùn)行的透明度。做好群眾監(jiān)督工作，我們要努力疏通群眾來(lái)信來(lái)訪渠道。鼓勵(lì)群眾揭發(fā)舉報(bào)，對(duì)每一個(gè)來(lái)電、每一封來(lái)信、每一次上訪，我們都要給群眾一個(gè)回音、一個(gè)答復(fù)，并跟蹤追訪，以調(diào)動(dòng)群眾參加監(jiān)督的積極性。

二、有效實(shí)施自律教育，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的自我監(jiān)督馬克思曾經(jīng)過(guò)說(shuō)過(guò)：“道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律?！敝挥性谧晕也粩嗟貙?duì)照、反省、提示、督促下，精神境界才能不斷提高。自我監(jiān)督既是監(jiān)控自身行為的警戒器，又是提高自身思想品德層次的催化劑。然而我們從一些～案例可以透晰，他們?cè)谀贻p的時(shí)候、在權(quán)位不高的情況下，對(duì)自己的要求還是很嚴(yán)格、工作上很刻苦、很有奉獻(xiàn)精神，可是當(dāng)他們的職位發(fā)生變化、走上更高一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，卻淡忘了黨和人民的利益，世界觀、人生觀隨之發(fā)生扭曲。究其根本，筆者感覺(jué)他們走上高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，從組織上到自我要求上，都有所放松，沒(méi)人敢管，沒(méi)有監(jiān)督，周圍充斥了燈紅酒綠、紙醉金迷，拜金主義、享樂(lè)主義和個(gè)人主義怎能不乘虛而入。對(duì)“一把手”的監(jiān)督，要全程、全方位，不要因?yàn)槲桓邫?quán)重而松懈?！耙话咽帧弊陨砀褜?shí)現(xiàn)和維護(hù)好黨和人民的利益作為人生的最大追求和最高價(jià)值。～年初，中央電視臺(tái)評(píng)選出“感動(dòng)中國(guó)”十大人物，鄭培民被列為第一位，他之所以得到黨和社會(huì)的廣泛認(rèn)同，根本原因在于他身居領(lǐng)導(dǎo)崗位，始終把“做官先做人，萬(wàn)事民為先”作為自己的行為標(biāo)準(zhǔn)，處理好了“做官”與做人的關(guān)系。做人是“做官”的基礎(chǔ)。好人不一定是“好官”，但“好官”首先必須是好人。能否既當(dāng)“好官”又做好人，關(guān)鍵要靠“一把手”的自律，應(yīng)該始終牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，圍繞“參加革命是為什么？現(xiàn)在當(dāng)官應(yīng)該做什么？將來(lái)身后應(yīng)該留什么？”等問(wèn)題，經(jīng)常反思自己的思想意識(shí)和舉止行為，經(jīng)常警鐘長(zhǎng)鳴，不斷提高道德素質(zhì)，自重慎微、自省慎思、自警慎權(quán)、自勵(lì)慎行，在“沒(méi)人看見(jiàn)”、“無(wú)人監(jiān)督”，在“八小時(shí)之外”無(wú)人知曉、無(wú)人問(wèn)津的環(huán)境下，也能用正確的思想、高尚的靈魂和堅(jiān)貞的信念來(lái)保證自己堂堂正正做人，“做一個(gè)高尚的人、一個(gè)純粹的人、一個(gè)有道德的人、一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人、一個(gè)有益于人民的人”。

三、認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的黨風(fēng)監(jiān)督我們黨經(jīng)過(guò)多年的歷史實(shí)踐，已經(jīng)逐步建立了一套能夠充分反映廣大黨員意志和利益的民主制度體系，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制的各項(xiàng)具體制度。比如要求對(duì)涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定。然而縱觀～案例，往往是“一把手”搞“一言堂”、家長(zhǎng)制，暗箱操作，包括班子成員沒(méi)能保障其應(yīng)有的民主權(quán)利。鄧小平說(shuō)：“民主集中制是我黨和國(guó)家的根本制度，也是最便利、最合理的制度，永遠(yuǎn)不能丟。民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國(guó)家是可以變質(zhì)的，社會(huì)主義也是可以變質(zhì)的。”在經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在新的歷史任務(wù)面前，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，是“一把手”正確行使職權(quán)的重要保障，也是一個(gè)黨員應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。我們還應(yīng)大力提高黨內(nèi)民主生活會(huì)質(zhì)量，強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督。鄧小平同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部的情況上級(jí)不是能天天看到的，下級(jí)也不是能天天看到，而同級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)成員之間往往是最熟悉的”。民主生活會(huì)是加強(qiáng)班子成員互相監(jiān)督的最好形式。召開(kāi)民主生活會(huì)，“一把手”應(yīng)以身作則帶好頭，認(rèn)真對(duì)照條款自查自糾。各級(jí)黨的代表大會(huì)是同級(jí)黨的最高權(quán)利機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)該真正行使權(quán)力監(jiān)督職能，實(shí)行常任制和年會(huì)制，擴(kuò)大全委會(huì)工作內(nèi)容和權(quán)力，將“一把手”置于嚴(yán)密的有效的監(jiān)督管理之中。

第四篇：建立健全企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制 加大國(guó)企反腐倡廉工作力度

完善制度建設(shè) 加大國(guó)企反腐倡廉工作力度

摘要：近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的成效，但國(guó)有企業(yè)中的消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。本文分析了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)腐敗的特點(diǎn)，以及國(guó)有企業(yè)腐敗現(xiàn)象滋生的根源，闡述當(dāng)前國(guó)企反腐重在完善制度建設(shè)，并就此提出了四個(gè)方面的完善辦法。

關(guān)鍵詞：制度建設(shè)反腐倡廉

引言

加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，是反腐倡廉的治本之策。國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作必須走上一條法制化、制度化的道路，建立一整套適合國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的廉潔從業(yè)制度體系，從制度上對(duì)權(quán)力進(jìn)行分解、制約和規(guī)范，以此促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展和穩(wěn)定。

一、國(guó)有企業(yè)腐敗的特點(diǎn)

自1979年中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉工作取得了很大的成就。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等文件，為國(guó)企反腐倡廉工作提供了理論基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)在落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任的同時(shí)，同步推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，細(xì)化分解，任務(wù)分工，明確目標(biāo)和責(zé)任，逐項(xiàng)落實(shí)并層層簽訂責(zé)任書(shū)。國(guó)企各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督促檢查，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作全面和深入開(kāi)展，有效促進(jìn)了中心工作的開(kāi)展和國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力的提高。但是，肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到企業(yè)腐敗滋長(zhǎng)、蔓延的勢(shì)頭仍然沒(méi)

1有遏制住，在新形勢(shì)下還出現(xiàn)了新情況，新特點(diǎn):

一是領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)突出?，F(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政一把手特別是企業(yè)法人代表濫用職權(quán)，以權(quán)謀私案件增多，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人熱衷物資采購(gòu)，爭(zhēng)簽工程承包合同，從中收受巨額賄賂。

二是案件多發(fā)領(lǐng)域集中。現(xiàn)金管理，物資采購(gòu)，工程承包等經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)部門和環(huán)節(jié)，成為違法違紀(jì)案件的多發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)。

三是團(tuán)體作案，窩案、串案增多。企業(yè)管理人員與業(yè)務(wù)人員串通作案，專業(yè)作案水平高，既有很強(qiáng)的反查處能力，又易編織起周密的保護(hù)網(wǎng)，案件暴露過(guò)程長(zhǎng)，案件查處難度大。

四是少數(shù)人借企業(yè)轉(zhuǎn)體改制之機(jī)，私分濫發(fā)，化公為私，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失的案件逞上升趨勢(shì)。這些腐敗分子鉆改革空子，靠侵吞國(guó)有資產(chǎn)而暴富，而執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，由于改制環(huán)節(jié)多，涉及部門多，法度不統(tǒng)一，政策界線一時(shí)難于把握，查處躊躇難斷。

五是嚴(yán)重官僚主義，玩忽職守，失職瀆職案件呈上升趨勢(shì)，給國(guó)家造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

二、國(guó)有企業(yè)中存在腐敗現(xiàn)象的原因分析

國(guó)有企業(yè)中之所以滋生、蔓延腐敗現(xiàn)象，既與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制的不完善有關(guān)，也與有關(guān)人員的思想、信念、品質(zhì)有關(guān)，歸結(jié)起來(lái)，主要有以下五個(gè)方面的原因。

1、權(quán)力過(guò)分集中、失控，是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的體制根源。早在改革開(kāi)放之初，鄧小平就指出，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度中的主要弊端之一是權(quán)力過(guò)分集中，過(guò)分集權(quán)往往把黨的領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)閭€(gè)人領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力過(guò)分集中“必然造成官僚主義，必然要犯各種錯(cuò)誤”，“不少地方和單位，都有家長(zhǎng)式的人物，他們的權(quán)力不受限制，別人都要唯命是從，甚至形成對(duì)他們的人身依附關(guān)系”。同樣，在國(guó)企改革之初乃至以后的較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，國(guó)家為了使國(guó)有企業(yè)從諸種行政干預(yù)中解放出來(lái)，使其成為獨(dú)立的法人，多年來(lái)一直把改革的重點(diǎn)放在放權(quán)搞活上。實(shí)行企業(yè)廠

長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確規(guī)定必須保證廠長(zhǎng)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問(wèn)題上的決策權(quán)，突出廠長(zhǎng)在行政指揮中的作用，由此對(duì)國(guó)企發(fā)展產(chǎn)生的推動(dòng)作用雖功不可沒(méi)，但在隨后的實(shí)施過(guò)程中，其負(fù)效因也不容忽視。這種放權(quán)，為某些企業(yè)當(dāng)權(quán)人提供了自由用權(quán)，不受約束的可能。有些人，自恃大權(quán)在握，專橫跋扈，獨(dú)斷專行，為所欲為。權(quán)力過(guò)分集中還使得糾正權(quán)力過(guò)錯(cuò)的代價(jià)大大提高。在實(shí)踐中，很多腐敗活動(dòng)在其初期即已被群眾發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)，但集權(quán)體制為其提供了排除障礙的力量，直至違法行為不可收拾，對(duì)國(guó)家和人民造成極大損害，才受到制止和追究。

2、企業(yè)黨組織政治核心地位不明顯，保證監(jiān)督作用不力。有的企業(yè)，書(shū)記、廠長(zhǎng)一人兼，實(shí)行一肩挑，既是黨委一班之長(zhǎng)，又是一廠之長(zhǎng)，在黨內(nèi)他說(shuō)了算，在廠里也是他說(shuō)了算，根本就談不上監(jiān)督。有的企業(yè)黨組織缺乏戰(zhàn)斗力，觀念錯(cuò)位，認(rèn)為“腐敗不可不抓，不可大抓，更不可多抓”。怕“查出案子，斷了路子，丟了面子，亂了班子，毀了廠子”。這可能是多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的普遍心態(tài)，致使企業(yè)反腐敗工作只停留在一般性口號(hào)上，一手軟一手硬的局面十分突出。

3、黨內(nèi)好人主義盛行，腐敗保護(hù)主義嚴(yán)重。一些黨員干部素質(zhì)差，黨性原則性淡漠，遇事講人情，講面子，感情用事，樂(lè)做說(shuō)客，有的由于本身得過(guò)違法違紀(jì)者的某些好處，有著說(shuō)不清的關(guān)系，耽心把自己牽扯進(jìn)去，因此，對(duì)紀(jì)監(jiān)部門和司法機(jī)關(guān)的案件查處工作，明里支持，暗里干擾，通風(fēng)報(bào)信，讓違法違紀(jì)者做手腳，使案件查不下去。一些腐敗分子在種種“保護(hù)傘”的遮掩下得不到有力懲處，更加肆無(wú)忌憚，使腐敗現(xiàn)象得不到有效遏制。

4、現(xiàn)行體制下，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督乏力。我們現(xiàn)行的監(jiān)督部門是在同級(jí)黨委(行政)領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督部門，這種體制下，企業(yè)紀(jì)監(jiān)部門辦案難度大，辦案人員有四怕:一怕查出案子，影響了企業(yè)形象領(lǐng)導(dǎo)會(huì)怪罪；二怕贓款上繳，單位經(jīng)濟(jì)受損失，群眾會(huì)指責(zé)；三怕得

罪了人，子女、配偶遭報(bào)復(fù)，親屬會(huì)埋怨；四怕司法機(jī)關(guān)執(zhí)法不力，司法腐敗給企業(yè)紀(jì)監(jiān)干部的壓力及傷害使紀(jì)監(jiān)干部不敢大膽查案，因此，懲處中，以罰代紀(jì)，以紀(jì)代法，使法律、紀(jì)律不到位的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重削弱了打擊犯罪、懲治腐敗的力度。

5、企業(yè)外部監(jiān)督軟弱無(wú)力。企業(yè)上級(jí)主管部門或地方各級(jí)各部門，片面理解企業(yè)自主，不應(yīng)干預(yù)，不宜管理，于是放任自流，不聞不問(wèn)，不敢采取行之有效的宏觀調(diào)控措施，致使一些重復(fù)建設(shè)、錯(cuò)誤的項(xiàng)目決策得以實(shí)施。甚至對(duì)一些企業(yè)法人代表巨額貪污受賄，生活奢侈糜爛，沉迷豪賭等違法違紀(jì)的事情也視而不見(jiàn)，充耳不聞，不敢按干管權(quán)限進(jìn)行查處，助長(zhǎng)了腐敗分子的僥幸心理。

三、完善制度建設(shè)，加大國(guó)企反腐倡廉工作力度

1、加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，促進(jìn)制度的鞏固和實(shí)施。企業(yè)廉潔文化建設(shè)是制度建設(shè)的重要組成部分，其對(duì)于制度建設(shè)的鞏固和促進(jìn)作用不言而喻。一套完備科學(xué)的制度設(shè)立后，主要實(shí)施者是具有主觀能動(dòng)性的人。人對(duì)于制度的遵守，需內(nèi)化為一種信念和道德準(zhǔn)則，在此信念指導(dǎo)下的守法行動(dòng)就會(huì)變被動(dòng)為主動(dòng)，并被貫穿始終。在企業(yè)廉潔文化建設(shè)過(guò)程中，要充分吸收優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華，并結(jié)合當(dāng)下新形勢(shì)開(kāi)展廉潔教育。我國(guó)傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，其中不乏教誨世人處事從儉、從廉的內(nèi)容，如唐代詩(shī)人李商隱就有警世名句：“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢”。對(duì)此若能加以有效運(yùn)用，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以發(fā)揚(yáng)光大的同時(shí)，更是促進(jìn)了企業(yè)廉潔文化建設(shè)，可謂一舉兩得。

2、結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，提高反腐倡廉制度建設(shè)的針對(duì)性。國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中如何切實(shí)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，一個(gè)重要方面就是必須把反腐倡廉制度建設(shè)融入經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，做到制度建設(shè)與反腐倡廉工作決策相統(tǒng)一，與企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，使制度成為不能腐敗的硬性約束機(jī)制。其次，反腐倡廉制度出臺(tái)時(shí)，一定要與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)規(guī)章制度相配套。同時(shí)，還要將反腐倡廉

制度的原則規(guī)定具體化，增強(qiáng)制度的針對(duì)性和時(shí)效性。這樣才能既體現(xiàn)中央和上級(jí)的要求，又反映出企業(yè)客觀需求；既體現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范管理，又能促進(jìn)管理人員遵守制度、維護(hù)制度的自覺(jué)性。嚴(yán)格執(zhí)行禮品登記制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)形式，拓寬廠務(wù)公開(kāi)渠道。通過(guò)加強(qiáng)民主監(jiān)督，對(duì)推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為起到了積極作用。

3、強(qiáng)化制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，確保制度執(zhí)行的有效性。制度的生命力在于執(zhí)行和落實(shí)。制度越完善，執(zhí)行越有力，產(chǎn)生腐敗的機(jī)會(huì)就越少。再好的制度，若不嚴(yán)格執(zhí)行，就會(huì)形同虛設(shè)。在反腐倡廉制度執(zhí)行過(guò)程中，必須建立和完善行之有效的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。

——監(jiān)督要形成合力。要整合、充實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督資源，提高全社會(huì)特別是國(guó)企委托人的監(jiān)督能力。通過(guò)改革，在國(guó)資委的框架內(nèi)建立起一支能夠代表委托人利益的強(qiáng)大的反腐敗隊(duì)伍。同時(shí)，要逐步建立內(nèi)外監(jiān)督資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要強(qiáng)化黨內(nèi)同級(jí)監(jiān)督，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)者依法行使職權(quán)，參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策；要理順關(guān)系，強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督，堅(jiān)持政府公共管理職能和國(guó)有出資人職能分開(kāi)；充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用，確保國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯；強(qiáng)化群眾監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向職代會(huì)報(bào)告，重要決策提交職代會(huì)審議，職代會(huì)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)等制度，堅(jiān)持廠務(wù)公開(kāi)，凡涉及企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展的重大事項(xiàng)和職工切身利益、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律等有關(guān)內(nèi)容，都要以各種形式予以公布，接受群眾監(jiān)督。

——監(jiān)督要突出重點(diǎn)。要通過(guò)強(qiáng)化制度執(zhí)行監(jiān)督，確保制度執(zhí)行的有效性。首先，建立監(jiān)督獨(dú)立機(jī)制，提高監(jiān)督主體的法律地位。要加大監(jiān)察垂直領(lǐng)導(dǎo)力度，建立監(jiān)察工作巡視制度，增強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。其次，要完善監(jiān)督職能，把反腐倡廉制度執(zhí)行監(jiān)督納入到效能

監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和實(shí)時(shí)監(jiān)察中，及時(shí)分析解決制度執(zhí)行中存在的突出問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)，并責(zé)令整改。另外，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高監(jiān)督效能，對(duì)制度執(zhí)行實(shí)行事前、事中和事后的全過(guò)程監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的評(píng)估，對(duì)違反制度、規(guī)避制度的行為，加大問(wèn)責(zé)和懲處力度，通過(guò)發(fā)揮反腐倡廉制度的懲戒功能，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，教育警醒，舉一反三，切實(shí)增強(qiáng)制度的約束力和監(jiān)督懲治的震懾力。

——監(jiān)督要避免“人治”。國(guó)企反腐倡廉既要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，建章立制，加強(qiáng)“人防”，更要通過(guò)“技防”使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作流程控制更加規(guī)范、有效。積極推進(jìn)“科技反腐”是十七大以來(lái)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新反腐倡廉工作的一個(gè)突出亮點(diǎn)。把現(xiàn)代信息技術(shù)的公開(kāi)性、嚴(yán)密性、程序性、實(shí)時(shí)交互性等特點(diǎn)融入預(yù)防腐敗的制度設(shè)計(jì)和企業(yè)管理流程之中，在系統(tǒng)中規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力，不僅極大地促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，而且有利于提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)源頭治理、重在治本、重在建設(shè)的要求提供了一個(gè)全新的平臺(tái)。

第五篇：溝通一旦不利：怎么辦

當(dāng)你遇到溝通不良的情況時(shí)，習(xí)慣問(wèn)自己以下一些問(wèn)題，往往會(huì)幫助你快速調(diào)整溝通的方式，從而創(chuàng)造更加有利的局面。問(wèn)題一：我現(xiàn)在愿不愿意做一些事來(lái)讓溝通的狀況做一些改善？問(wèn)題二：我對(duì)這件事的定義是什么？（不妨把定義寫在紙上）問(wèn)題三：我現(xiàn)在下的定義可不可能是一種錯(cuò)誤的詮釋？或看錯(cuò)了角度？我有沒(méi)有收集到所有可能的證據(jù)來(lái)證明這件事一定是這樣的？問(wèn)題四：這件事還有什么可能的意義呢？問(wèn)題五：我現(xiàn)在應(yīng)該做哪些事情可以感覺(jué)更好？我需要改變看事情的角度嗎？我需要更多的資料或需要了解對(duì)方的角度嗎？我需要改變現(xiàn)在做事情的方式嗎？我需要彼此下一個(gè)承諾或道歉，或讓他了解目前的需求嗎？問(wèn)題六：我現(xiàn)在能如何做更有效的溝通，讓彼此在溝通上更進(jìn)一步，增進(jìn)彼此的人際關(guān)系；問(wèn)題七：發(fā)生這件事對(duì)我有什么好處？當(dāng)你遇到溝通狀況不良時(shí)，都應(yīng)把這些問(wèn)題的答案寫在紙上，它在關(guān)鍵時(shí)刻能啟發(fā)你度過(guò)溝通不良的難關(guān)，尋求更好的溝通方式，而不是使情況惡化或采取忍耐壓抑的辦法。