第一篇：不斷強(qiáng)化監(jiān)督制約

落實(shí)全面從嚴(yán)治檢 不斷強(qiáng)化監(jiān)督制約

根據(jù)省院《關(guān)于做好全面從嚴(yán)治檢，強(qiáng)化自身監(jiān)督調(diào)研準(zhǔn)備工作的通知》要求，我院以“全面從嚴(yán)治檢，強(qiáng)化自身監(jiān)督，保障和促進(jìn)‘十三五’時(shí)期檢察工作發(fā)展”為主題深入開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持防止和糾正“四風(fēng)”和司法作風(fēng)突出問(wèn)題

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是新形勢(shì)下做好檢察工作的迫切需要，是推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，也是實(shí)現(xiàn)公正司法的重要抓手。因此, 檢察機(jī)關(guān)要努力抓好自身作風(fēng)建設(shè)，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)檢察工作的持續(xù)發(fā)展。

(一)端正思想作風(fēng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在首位。一是要勇于開(kāi)展批評(píng)。班子成員之間、中層負(fù)責(zé)同志之間要經(jīng)常相互批評(píng)、相互提醒，堅(jiān)持不懈地用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，將新形勢(shì)下的批評(píng)和自我批評(píng)常態(tài)化，做到思想見(jiàn)面、談心交心。上下級(jí)之間也要經(jīng)常談心溝通，鼓勵(lì)不同意見(jiàn)平等交流，建立新型的融洽關(guān)系，營(yíng)造良好氛圍，促進(jìn)共同提高，努力形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的工作局面。二是要牢樹(shù)群眾觀念。要扎實(shí)開(kāi)展理想信念和思想政治教育，把黨性修養(yǎng)與人格錘煉相結(jié)合，使干警自覺(jué)樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀。培養(yǎng)良好的檢察職業(yè)道德，引導(dǎo)檢察干警轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立“服務(wù)”理念，深入查找和剖析群眾觀念淡薄的各種表現(xiàn)，要堅(jiān)持糾正解決對(duì)群眾訴求置若罔聞、敷衍塞 責(zé)，與群眾打交道高高在上、頤指氣使、冷硬橫推、吃拿卡要，耍特權(quán)、逞威風(fēng)，甚至以權(quán)謀私、違法辦案等突出問(wèn)題。始終把群眾滿意度作為衡量檢察工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，從而真正從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、生活上關(guān)心群眾。三是要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用，堅(jiān)持以身作則、率先垂范，帶頭改變文風(fēng)會(huì)風(fēng)，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭解決實(shí)際問(wèn)題。要模范遵守檢察紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決做到自重、自省、自警、自勵(lì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

(二)改進(jìn)工作作風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持司法為民,是堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)人民性的內(nèi)在要求,也是更好地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義的客觀需要,更是提高檢察機(jī)關(guān)形象和司法公信力的重要途徑。一是要踐行為民宗旨。要充分發(fā)揮檢察職能作用，把查辦發(fā)生在人民群眾身邊危害人民群眾利益的案件作為懲治重點(diǎn)，回應(yīng)人民群眾的期待和關(guān)切。要切實(shí)把群眾觀念貫穿到司法辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾法律訴求，注重司法人文關(guān)懷，進(jìn)一步提高檢察工作的親和力。拓展人民群眾有序參與司法途徑，推動(dòng)“檢察為民服務(wù)中心”的實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)兩大平臺(tái)建設(shè)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善落實(shí)便民惠民措施，為群眾提供便捷、高效、熱情的檢察服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入司法辦案一線，親自指導(dǎo)和參與司法辦案，面對(duì)面地做群眾工作，在實(shí)踐中提高指揮辦案、做群眾工作的能力。二是要克服不良作風(fēng)。繼續(xù)推進(jìn)“一評(píng)五制”工作，大力整治“庸懶散”和不作為、慢作為、亂作為等行為，堅(jiān)決糾正脫離 群眾、作風(fēng)霸道、特權(quán)觀念等不良傾向，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣。大力開(kāi)展檢務(wù)督察工作，強(qiáng)化效能問(wèn)責(zé)，切實(shí)消除“庸懶散”和不作為、慢作為、亂作為等行為，確保檢令暢通、令行禁止。三是要加強(qiáng)內(nèi)部管理。嚴(yán)格落實(shí)司法辦案、考勤考核、機(jī)要保密、車(chē)輛管理、值班應(yīng)急、節(jié)能節(jié)儉等各項(xiàng)管理規(guī)定。堅(jiān)持和完善“月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、年考評(píng)”工作機(jī)制，加大重點(diǎn)工作推進(jìn)力度，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持因事設(shè)崗，整合優(yōu)化資源，有效解決案多人少與人浮于事的矛盾問(wèn)題。突出加強(qiáng)對(duì)司法辦案流程和內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況的檢查督查，促進(jìn)提高內(nèi)部管理科學(xué)化水平。

(三)整治司法作風(fēng)。要切實(shí)加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)規(guī)范司法專(zhuān)項(xiàng)整治工作，重拳整治頑癥，大力推進(jìn)理性平和文明規(guī)范司法。一是要整治司法頑疾。要突出“四個(gè)聚焦”，即聚焦司法不嚴(yán)、司法不公、為檢不廉的問(wèn)題，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的司法不規(guī)范問(wèn)題，聚焦反映檢察人員理想信念、職業(yè)素養(yǎng)和核心價(jià)值的深層次問(wèn)題，聚焦新的苗頭性、傾向性問(wèn)題，增強(qiáng)整改的針對(duì)性和實(shí)效性；要找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，從司法理念、政績(jī)觀、司法作風(fēng)、廉潔司法等方面深刻剖析，進(jìn)一步明確整改重點(diǎn)，研究整改舉措。要緊密結(jié)合落實(shí)高檢院對(duì)省院黨組的巡視反饋意見(jiàn)抓整改，深入對(duì)照分析本地區(qū)本部門(mén)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化整改措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好整改。二是要嚴(yán)守規(guī)定要求。要進(jìn)一步完善制度規(guī)定，進(jìn)一步提高制度執(zhí)行力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決糾正執(zhí)行軟、執(zhí)行慢、執(zhí)行懶、執(zhí)行亂等現(xiàn)象，切實(shí)增強(qiáng)制度規(guī)范的剛性約束。要認(rèn)真抓好中央八項(xiàng)規(guī)定、省院十項(xiàng)規(guī) 定、市院十項(xiàng)承諾的學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)改進(jìn)調(diào)查研究、解決民生難題、簡(jiǎn)化接待工作、堅(jiān)持廉潔從檢，堅(jiān)持以良好的黨風(fēng)帶動(dòng)檢風(fēng)。按照市院下發(fā)的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記關(guān)于厲行勤儉節(jié)約堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)重要批示的通知要求，嚴(yán)格對(duì)照落實(shí)，及時(shí)改進(jìn)完善，確保上級(jí)相關(guān)規(guī)定得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。三是要加大糾風(fēng)力度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從看得見(jiàn)、摸得著、群眾反映強(qiáng)烈的具體問(wèn)題入手，抓住重要節(jié)點(diǎn)、重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，盯緊“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向，著力防松懈防變通防反彈，帶動(dòng)作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變。要從嚴(yán)查處檢察人員濫用職權(quán)、作風(fēng)霸道、欺壓群眾、吃拿卡要、冷硬橫推、公款消費(fèi)、相互送禮、公車(chē)私用、濫開(kāi)警車(chē)、以案交友、經(jīng)商斂財(cái)?shù)冗`紀(jì)違規(guī)行為，切實(shí)清除作風(fēng)之弊、行為之垢。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約

檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)與完善是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，新形勢(shì)下必須要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照“三轉(zhuǎn)一聚”要求，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，要發(fā)揮各個(gè)檢察環(huán)節(jié)中的職能部門(mén)之間的相互監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的合力，從而保障檢察權(quán)的正確行使。

(一)全面推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)主體責(zé)任在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的“牛鼻子”地位，堅(jiān)持放在心上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上，努力做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。一是要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。要不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部都要教育分管部門(mén)的同志明辨什么能做，什么不能做，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)予 以教育引導(dǎo)，防微杜漸。要清醒地認(rèn)識(shí)到主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是有機(jī)統(tǒng)一的一個(gè)整體，它們是相輔相成、相互支持和密切配合的關(guān)系。要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)獨(dú)立行使紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)，維護(hù)好紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的權(quán)威性，確保監(jiān)督的成效，從而達(dá)到以監(jiān)督促落實(shí)的目的。二是要明確責(zé)任內(nèi)容。要積極采取有力措施，以“雙責(zé)、雙定、雙抓”的思路確保領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的全面落實(shí)。要在工作崗位上承擔(dān)“雙責(zé)”。繼續(xù)層層簽訂責(zé)任書(shū)，立下軍令狀。如發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，既要追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，又要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的失察之責(zé)，堅(jiān)決杜絕有崗無(wú)責(zé)的現(xiàn)象。要在工作目標(biāo)上實(shí)行“雙定”。制定年度目標(biāo)時(shí)，既有業(yè)務(wù)工作目標(biāo)，又有廉政建設(shè)工作目標(biāo)，變黨風(fēng)廉政建設(shè)的“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。要在日常工作中實(shí)行“雙抓”。要堅(jiān)持“兩手抓兩手都要硬”的方針，在積極抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，時(shí)刻繃緊自身反腐倡廉建設(shè)工作這根弦，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿檢察工作的始終。三是要落實(shí)責(zé)任考核。要繼續(xù)堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核與檢察干部綜合考評(píng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行一票否決。完善考評(píng)制度。實(shí)行“年初諾廉、年終述廉、群眾評(píng)廉、組織考廉”，利用專(zhuān)項(xiàng)檢查、季度點(diǎn)評(píng)、民主生活會(huì)等方式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況的檢查。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。把班子成員與中層干部履行“一崗雙責(zé)”和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況與獎(jiǎng)懲掛鉤，調(diào)動(dòng)班子成員與中層干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的積極性。

(二)認(rèn)真履行內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任。要防止濫用權(quán)力, 就必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)?shù)募s束。建立健全的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，能確保檢察機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)、正確行使權(quán)力、嚴(yán)肅檢察紀(jì)律。一是要突出重點(diǎn)人員。積極探索對(duì)檢察機(jī)關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”監(jiān)督的措施和辦法，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策特別是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、遵守黨的政治紀(jì)律的監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制等情況的監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉潔自律和遵守相關(guān)規(guī)定以及工作作風(fēng)的監(jiān)督。要繼續(xù)落實(shí)市院領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)參加基層院黨組專(zhuān)題民主生活會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，不斷強(qiáng)化對(duì)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、市院負(fù)責(zé)人同基層院負(fù)責(zé)人談話、基層院負(fù)責(zé)人到市院述職述廉制度。二是要把握重要環(huán)節(jié)。必須把健全檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制、抓好司法辦案活動(dòng)的監(jiān)督制約作為重要環(huán)節(jié)，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)法律和制度的籠子里。要切實(shí)強(qiáng)化各司法環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督制約，規(guī)范偵查權(quán)、批捕權(quán)、審查起訴權(quán)、訴訟監(jiān)督權(quán)等各類(lèi)檢察權(quán)的行使，尤其要圍繞立與不立、捕與不捕、訴與不訴、抗訴與不抗訴等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要主動(dòng)做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，整合監(jiān)督資源，與案管、控申、政工及其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)信息溝通、情況通報(bào)，密切配合，各司其職，增強(qiáng)合力，從而構(gòu)建以紀(jì)檢監(jiān)察、司法規(guī)范、案件管理、檢務(wù)督察為核心，紀(jì)檢監(jiān)察與其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)密切配合的整體聯(lián)動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督制約體系。三是要抓住重大事項(xiàng)。要不斷強(qiáng)化對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作適用政策法規(guī)和遵守組織人事紀(jì)律情況實(shí)施監(jiān)督，特別要對(duì)民主推薦、考察、討論決定和公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等履行監(jiān)督程序。干部選拔任用方案在提交黨組會(huì) 6 研究討論前，需書(shū)面征求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)；按照干部管理權(quán)限，下級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配備，應(yīng)事先聽(tīng)取上級(jí)檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)。要加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、重大工程建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督，定期對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督審核，按規(guī)定公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

(三)切實(shí)加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度?！饵h章》明確規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作任務(wù)重點(diǎn)就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，最終取決于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)效果。一是要嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定。要認(rèn)真抓好新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹，把落實(shí)高檢院《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行<領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定>和<司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定>的實(shí)施辦法（試行）》與“雙拒報(bào)告制度”結(jié)合起來(lái)，在執(zhí)行上融為一體，實(shí)行季報(bào)告，做到了無(wú)縫對(duì)接。要嚴(yán)格規(guī)范檢察人員對(duì)外交往行為，特別要規(guī)范辦案人員與法官、律師、當(dāng)事人和中介的關(guān)系，健全回避制度，堅(jiān)決防止檢察人員與當(dāng)事人形成利益共同體，堅(jiān)決防止利用檢察權(quán)謀取私利等違紀(jì)違法行為。二是要不斷提高檢務(wù)督察實(shí)效。進(jìn)一步完善檢務(wù)督察的內(nèi)容、重點(diǎn)和方式方法，采取明察暗訪、現(xiàn)場(chǎng)督察、突擊督察、交叉督察等手段，加大督察工作力度。要把貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)有關(guān)規(guī)定、規(guī)范司法辦案、作風(fēng)效能等作為檢務(wù)督察重點(diǎn)，在督查方式上，堅(jiān)持多措并舉，綜合運(yùn)用日常督察、專(zhuān)項(xiàng)督察、現(xiàn)場(chǎng)督察、函詢(xún)督察、回訪督察、隨機(jī)督察等各項(xiàng)督察措施，對(duì)干警的工作作風(fēng)、司法作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)以及“八小時(shí)以外”的情況，全面開(kāi)展檢務(wù)督察。在督查結(jié)果的運(yùn)用上，建立“通報(bào)、掛鉤、談話、獎(jiǎng)懲”四項(xiàng)督察結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，杜絕督察后不了了之現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)提高檢務(wù)督察實(shí)效。三是要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法。堅(jiān)持對(duì)自身腐敗問(wèn)題零容忍，不斷加大查辦信訪案件工作力度。要準(zhǔn)確理解和把握王歧山同志關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把紀(jì)律挺在最前沿，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。除對(duì)發(fā)生腐敗和其他嚴(yán)重違紀(jì)違法案件要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任外，還要倒查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)班子成員與中層干部疏于監(jiān)督管理致使發(fā)生違紀(jì)違法行為的、隱瞞不報(bào)造成惡劣影響等情況將追究相關(guān)責(zé)任，實(shí)行一案雙查,既查違紀(jì)本身,又查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不落實(shí)的深層次原因。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新檢察機(jī)關(guān)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督等外部監(jiān)督的途徑和方式

外部監(jiān)督范圍廣泛，主體多樣，具有更大的自主性和有效性，因此要始終堅(jiān)持“主動(dòng)公開(kāi)、自覺(jué)接受外部監(jiān)督”的理念，不斷拓展人大、政協(xié)、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿論、人民群眾等的監(jiān)督渠道和方式，進(jìn)一步促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)正確履行職權(quán)、公正廉潔司法。

(一)更加注重與社會(huì)各界的常態(tài)聯(lián)絡(luò)。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，要在“日?！眱勺稚舷鹿Ψ?，努力實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)工作常態(tài)化。一是要由歲末年初突出聯(lián)絡(luò)向經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)轉(zhuǎn)變。要將代表委員聯(lián)絡(luò)工作與檢察業(yè)務(wù)工作一同部署，年初有計(jì)劃，年中有檢查，年末有總結(jié)。加強(qiáng)與在通全國(guó)、省人大代表開(kāi)展“一對(duì)一”常態(tài)化聯(lián)絡(luò)，積極開(kāi)展人大代表、政協(xié)委員視察評(píng)議、情況通報(bào)會(huì)，向兩級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告刑事訴訟法修改后實(shí)施 情況、反貪污賄賂工作情況等。要認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)建議事項(xiàng)，主動(dòng)邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員視察調(diào)研。二是要由單一聯(lián)絡(luò)向多元聯(lián)絡(luò)轉(zhuǎn)變。除向人大及其常委會(huì)匯報(bào)工作、述職、召開(kāi)座談會(huì)外，還要送閱《檢察日?qǐng)?bào)》、《清風(fēng)苑》雜志等資料，發(fā)放《征求意見(jiàn)函》、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員等視察檢察工作、參與司法檢察等。要走訪人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師事務(wù)所等，召開(kāi)各類(lèi)專(zhuān)題座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)建議。三是要由“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”向“走出去”轉(zhuǎn)變。邀請(qǐng)代表委員、人民監(jiān)督員和基層群眾等走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，以參觀宣傳展板、情況通報(bào)、觀摩業(yè)務(wù)比賽等形式，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)各界“面對(duì)面”的交流與溝通，主動(dòng)聽(tīng)取各行各業(yè)和各級(jí)人大代表對(duì)檢察工作的意見(jiàn)和建議。

(二)充分發(fā)揮人民監(jiān)督員的作用。人民監(jiān)督員制度是近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)檢察權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)的重要探索，當(dāng)前，要抓緊完善接受監(jiān)督的方式方法，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員制度在促進(jìn)公正廉潔司法中的積極作用。要以全省試點(diǎn)單位為契機(jī)，繼續(xù)深化人民監(jiān)督員選任和管理方式改革，拓展人民監(jiān)督員案件監(jiān)督范圍，完善監(jiān)督案件程序，建立人民監(jiān)督員知情權(quán)保障機(jī)制，確保改革取得實(shí)效。要在做好常態(tài)化聯(lián)絡(luò)、堅(jiān)持人民監(jiān)督員對(duì)職務(wù)犯罪案件的全面覆蓋和剛性監(jiān)督的基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)踐人民監(jiān)督員對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的外部監(jiān)督途徑和方式，使人民監(jiān)督員在更大的范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。一是要建立列席會(huì)議制度。邀請(qǐng)人民監(jiān)督員全程監(jiān)督刑事申訴案件公開(kāi)答復(fù)活動(dòng)、探索人民監(jiān)督員列席檢察委員會(huì)制度、加強(qiáng)對(duì)檢委會(huì)的外部監(jiān)督。二是要完善 聽(tīng)庭機(jī)制。邀請(qǐng)人民監(jiān)督員旁聽(tīng)自偵案件庭審，直觀感受公訴人的法律功底和業(yè)務(wù)水平，建立常態(tài)化的人大代表聽(tīng)庭機(jī)制，并對(duì)機(jī)制不斷完善。三是要加強(qiáng)涉案款物監(jiān)管。邀請(qǐng)人民監(jiān)督員監(jiān)督涉案款物的扣押、處理，形成內(nèi)、外監(jiān)督合力，確保涉案款物監(jiān)管“零瑕疵”。四是要主動(dòng)通報(bào)職務(wù)犯罪案例。邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加職務(wù)犯罪案例通報(bào)會(huì)，全面了解檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪案件的辦理情況，對(duì)預(yù)防部門(mén)案例剖析及向發(fā)案單位發(fā)送《檢察建議書(shū)》進(jìn)行監(jiān)督。

(三)廣泛深入地接受社會(huì)監(jiān)督。深入推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)工作，拓展檢務(wù)公開(kāi)渠道，全面營(yíng)造“公開(kāi)、公正、公信”的司法氛圍，不斷增強(qiáng)檢察工作的社會(huì)影響力，進(jìn)一步提高信息化條件下的檢察機(jī)關(guān)司法公信力。要始終堅(jiān)持“便民、利民、開(kāi)放、互動(dòng)”理念，突出公開(kāi)方式的創(chuàng)新整合，逐步構(gòu)建“網(wǎng)上網(wǎng)下一體化”開(kāi)放模式，著力提高檢務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性、權(quán)威性、廣泛性和互動(dòng)性。一是要加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系。積極應(yīng)對(duì)并正確引導(dǎo)媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)對(duì)涉檢信息的報(bào)道，建立新聞發(fā)言人制度，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、接受記者采訪、主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體參與宣傳報(bào)道等方式，全方位推介檢察工作，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是要發(fā)揮檢察門(mén)戶網(wǎng)站作用。通過(guò)檢察門(mén)戶網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)檢察機(jī)關(guān)司法依據(jù)、辦案程序，披露重要工作部署、重大案件辦理情況，公布行賄犯罪檔案查詢(xún)、案件受理中心聯(lián)系方式等，著力將檢察門(mén)戶網(wǎng)站打造成新聞網(wǎng)與政務(wù)網(wǎng)相結(jié)合、信息發(fā)布與服務(wù)群眾相結(jié)合、正面輿論引導(dǎo)與全面輿情掌控相結(jié)合的檢務(wù)公開(kāi)主陣地。對(duì)群眾在門(mén)戶網(wǎng)站反映的訴求，加快分流處置效 率，及時(shí)予以答復(fù)反饋。三是要利用好南通檢察微信和微博官方平臺(tái)。成立南通檢察陽(yáng)光檢務(wù)新媒體發(fā)布中心，規(guī)范編發(fā)流程，提高編輯質(zhì)量，著力提升微信、微博等新媒體發(fā)布平臺(tái)規(guī)范化、長(zhǎng)效化水平。四是要深入開(kāi)展“檢察開(kāi)放月”活動(dòng)。把開(kāi)展“檢察開(kāi)放月”活動(dòng)作為深化檢務(wù)公開(kāi)、推進(jìn)陽(yáng)光檢務(wù)的一項(xiàng)重要舉措，集中時(shí)間、集中力量向社會(huì)廣泛宣傳檢察職責(zé)職能、工作績(jī)效，真心誠(chéng)意地接受社會(huì)各界監(jiān)督。

四、進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)檢察院黨組、檢委會(huì)建設(shè)，促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，建立健全抓工作、抓落實(shí)的責(zé)任制

強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心是檢察工作科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力與源泉，檢察隊(duì)伍建設(shè)主要取決于領(lǐng)導(dǎo)班子的精神狀態(tài)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)從實(shí)處著手，大力加強(qiáng)黨組班子建設(shè)、檢委會(huì)建設(shè)，為檢察事業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行民主集中制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和科學(xué)民主決策水平。

(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高能力素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，不僅可以有效提高自身的決策水平和工作能力，而且能對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型檢察院，提高全體干警的能力素質(zhì)充分發(fā)揮示范帶動(dòng)、模范帶頭作用。一是要抓好政治理論學(xué)習(xí)。要健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度，始終按照高檢院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的意見(jiàn)》，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定專(zhuān)題學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)習(xí)黨的十八大、十八大三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神，緊密結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，列出問(wèn)題清 單，在解決“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題上下功夫，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。二是要抓好上級(jí)精神學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于推進(jìn)司法工作重要講話、高檢院曹建明檢察長(zhǎng)的一系列講話精神和全國(guó)、全省檢察長(zhǎng)會(huì)議以及市委有關(guān)會(huì)議精神，在檢察內(nèi)網(wǎng)設(shè)立學(xué)習(xí)園地，采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、座談交流等方式，及時(shí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)的部署要求，為全市檢察工作科學(xué)發(fā)展指明了方向。三是要抓好業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。院黨組和檢委會(huì)還進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)和檢察業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)新《刑訴法》、《民訴法》、《刑法修正案(九)》和相關(guān)司法解釋的學(xué)習(xí)，把握最新出臺(tái)的法律政策，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力和水平。

(二)堅(jiān)持民主集中，做到科學(xué)決策。民主集中制既是黨的組織原則，又是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用。一是要規(guī)范黨組工作。黨組要深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，切實(shí)明確黨組權(quán)限、規(guī)范黨組行為和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高黨組工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。班子成員要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》的要求，積極維護(hù)黨組權(quán)威，抓大事、講團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行黨組集體決定。二是要發(fā)揮檢委會(huì)議事功能。不斷加強(qiáng)與改進(jìn)檢委會(huì)工作，對(duì)于全市的重大業(yè)務(wù)部署、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)廣泛關(guān)注的重大案件、社會(huì)廣泛關(guān)注的重大、敏感、復(fù)雜案件等等，主持會(huì)議的檢察長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，不能以個(gè)人意見(jiàn)代替集體意見(jiàn)。要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，由檢察委員會(huì)全體組成人員過(guò)半數(shù)委員意見(jiàn)一致后對(duì)議案作出決定。三是要提高科學(xué)決策水平。市檢察院黨組要充分發(fā)揚(yáng)民主精神，善于運(yùn)用法治思維分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，正 確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人民主權(quán)力之間的關(guān)系。在涉及全院根本性、全局性的重大事務(wù)決策上，黨組在堅(jiān)持民主集中的同時(shí)，要面向全體干警、黨員群眾，開(kāi)展多種形式的意見(jiàn)征求活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

(三)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，狠抓工作落實(shí)。一是要認(rèn)真落實(shí)決策部署。堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則，從自己分管的部門(mén)抓起，更加注重抓好各項(xiàng)工作的執(zhí)行力，既要充分發(fā)揮班子成員的分工負(fù)責(zé)作用，又要充分發(fā)揮好聯(lián)合督查機(jī)制的檢查督促、跟蹤問(wèn)效的作用，以求真務(wù)實(shí)的精神把黨組和檢委會(huì)作出的決議、工作部署落到實(shí)處。二是要強(qiáng)化對(duì)基層檢察院的指導(dǎo)力度。全面落實(shí)市院領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系基層院、機(jī)關(guān)部門(mén)對(duì)口指導(dǎo)基層院部門(mén)等制度，在穩(wěn)定基層隊(duì)伍、解決基層難題、激發(fā)基層活力等方面解難題、出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，切實(shí)幫助基層院解決業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)、檢務(wù)保障、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職級(jí)待遇、正當(dāng)福利等方面的問(wèn)題和困難。三是要不斷深化檢察改革的力度。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮“一線指揮部”和核心作用，對(duì)于檢察改革的攻堅(jiān)區(qū)與深水區(qū)，定出時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人，按照上級(jí)的頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合南通檢察的工作實(shí)際，聚焦重點(diǎn)，分步推進(jìn)，把務(wù)實(shí)與創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。對(duì)于可以先行先試的涉檢涉訴機(jī)制改革、終結(jié)性法律文書(shū)上網(wǎng)等工作要抓緊研究落實(shí)，對(duì)于主任檢察官制度改革，要不等不靠，提前調(diào)研，摸清底數(shù)，做好準(zhǔn)備。

第二篇：如何強(qiáng)化對(duì)一把手的監(jiān)督制約

如何強(qiáng)化對(duì)“一把手”的權(quán)力監(jiān)督制約

“一把手”犯罪的問(wèn)題是百姓關(guān)注的重點(diǎn)，也是中央關(guān)注的重點(diǎn)。如何強(qiáng)化對(duì)“一把手”的權(quán)力監(jiān)督制約？縱觀古今中外，政治腐敗都是權(quán)力濫用所致。因此，反腐敗最根本的是防范權(quán)力濫用，防止公共權(quán)力的非公共運(yùn)作。

一、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行中的監(jiān)督制約機(jī)制。

權(quán)力失去監(jiān)督制約必然導(dǎo)致腐敗，這是極其深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和總結(jié)。防范權(quán)力濫用，防止權(quán)利運(yùn)行產(chǎn)生腐敗，重中之重是強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。

防范權(quán)力濫用的監(jiān)督制約因素是多方面的，但最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵、最管用的是內(nèi)部監(jiān)督制約。

從反腐敗斗爭(zhēng)中揭露出來(lái)的大量違法違紀(jì)案件來(lái)看，許多腐敗份子作案手段并不高明，但卻為所欲為，暢通無(wú)阻，屢屢得手，一個(gè)突出的原因就是有些單位和部門(mén)疏于防范和管理，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督不到位，制約不得力。

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，核心是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，關(guān)鍵是干部權(quán)力不能太大、太集中。權(quán)力大而且個(gè)人說(shuō)了算，權(quán)力運(yùn)行的隨意性就大，權(quán)力運(yùn)行必然超過(guò)限度，導(dǎo)致腐敗的產(chǎn)生。因此，不能把具有相互制約的職責(zé)和權(quán)力集中于一個(gè)部門(mén)和一個(gè)人，權(quán)力應(yīng)進(jìn)行適度的分散和有效的制約，改變一個(gè)人說(shuō)了算的權(quán)力機(jī)構(gòu)。比如讓決策權(quán)與簽字財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)權(quán)進(jìn)行分離，現(xiàn)在是人財(cái)物的權(quán)利高度集中到一把手身上，決策一張口、花錢(qián)一支筆、用人一言堂，一切都是一個(gè)人說(shuō)了算？單位誰(shuí)有權(quán)利監(jiān)督？誰(shuí)敢監(jiān)督？什么都不清楚拿什么又去監(jiān)督呢？類(lèi)似這種科局部門(mén)不腐敗才不怪呢！

要加強(qiáng)崗位的內(nèi)部的制約機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)的分工的制約，制訂必要的權(quán)力運(yùn)行程序，不經(jīng)過(guò)有關(guān)權(quán)力運(yùn)行的制約程序，權(quán)力就不能生效，形成互相制約的權(quán)力的割據(jù)。中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)登載了很多這種好經(jīng)驗(yàn)？怎么就沒(méi)有全面推廣落實(shí)呢？

二是提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。

現(xiàn)在該公開(kāi)的不公開(kāi)，該集體開(kāi)會(huì)研究決策的不開(kāi)會(huì)，公開(kāi)制度、集體研究決策制度都是寫(xiě)在紙上，說(shuō)在嘴上，那個(gè)單位認(rèn)真落實(shí)了？

三是加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的監(jiān)督檢查。

權(quán)力運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)不同，權(quán)力運(yùn)行的利益結(jié)果也不同。權(quán)力公有化，則權(quán)力為國(guó)家作貢獻(xiàn)，為人民謀利益；權(quán)力私有化，則權(quán)力損害國(guó)家和人民的利益。因此，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的監(jiān)督檢查是警懾權(quán)力濫用和懲治腐敗的重要措施。

四是對(duì)不能勝任本職工作的或有嚴(yán)重以權(quán)謀私等濫用職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤換下來(lái)，構(gòu)成違紀(jì)的要予于黨紀(jì)政紀(jì)處分，保證權(quán)力運(yùn)行的健康進(jìn)行。喊破嗓子，不如做出樣子，如何強(qiáng)化對(duì)“一把手”的權(quán)力監(jiān)督制約？還是從”一把手”先做起吧！

第三篇：關(guān)于強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約的思考

對(duì)進(jìn)一步做好“兩權(quán)”監(jiān)督檢查的思考

臨縣地稅局

加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督檢查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩權(quán)”監(jiān)督檢查），是稅務(wù)系統(tǒng)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措，這一機(jī)制的實(shí)施，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)拓寬了新思路，開(kāi)辟了新途徑，顯示出了強(qiáng)大的生命力。在新的形勢(shì)下，進(jìn)一步深化“兩權(quán)”監(jiān)督檢查，對(duì)于提高地稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，全面完成稅收工作任務(wù)，具有十分重要的意義。

一、對(duì)“兩權(quán)”監(jiān)督檢查的理性認(rèn)識(shí)

（一）深化“兩權(quán)”監(jiān)督檢查是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

失去監(jiān)督的權(quán)力，是腐敗產(chǎn)生的主要根源。地稅干部處在社會(huì)改革的浪尖上和各種利益矛盾的焦點(diǎn)上，接觸的是形形色色的人，面臨的是各種利益的誘惑，稍有不慎，極有可能陷入以權(quán)謀私的泥潭。因此，預(yù)防和治理腐敗必須改變過(guò)去傳統(tǒng)做法，應(yīng)在治官、治權(quán)、控權(quán)上下功夫。通過(guò)對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行的全過(guò)程進(jìn)行全方位的監(jiān)控，讓一些想搞腐敗的人失去機(jī)會(huì)、失去空間、失去條件，從而達(dá)到從源頭上治理腐敗的目的。

（二）深化“兩權(quán)”監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)地稅系統(tǒng)內(nèi)部管理規(guī)范 化、科學(xué)化的根本保證

稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生的稅款流失、混庫(kù)、經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范等違紀(jì)現(xiàn)象，雖然其起因多種多樣，但疏于管理，行為不規(guī)范，是誘發(fā)上述問(wèn)題的主要根源。通過(guò)“兩權(quán)”監(jiān)督檢查，可以使各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和地稅干部努力實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化和科學(xué)化，在執(zhí)法和行政工作中處處依法辦事。從源頭上堵塞各種漏洞，從根本上鏟除權(quán)力濫用的土壤和條件?！皟蓹?quán)”監(jiān)督檢查，涵蓋了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外執(zhí)法、對(duì)內(nèi)行政的方方面面，抓好“兩權(quán)”監(jiān)督檢查有助于關(guān)口前移，保證依法治權(quán)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）深化“兩權(quán)”監(jiān)督檢查是切實(shí)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑

“兩權(quán)”監(jiān)督檢查一個(gè)重要內(nèi)容是通過(guò)建立結(jié)構(gòu)合理、配制科學(xué)、程序嚴(yán)密的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，完善互相制約、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行分解權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，確保各級(jí)地稅干部真正做到公開(kāi)、公平、公正使用手中權(quán)力?！皟蓹?quán)”監(jiān)督的最重要環(huán)節(jié)是必須加大教育力度，通過(guò)運(yùn)用各種教育手段，使每個(gè)地稅干部成為“兩權(quán)”監(jiān)督檢查的實(shí)踐者和執(zhí)行者，同時(shí)在“兩權(quán)”監(jiān)督檢查中把治標(biāo)與治本、教育與管理、自律與監(jiān)督、預(yù)防與糾正、懲戒與保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái)，干部在監(jiān)督和制約中得到鍛煉、受到教育和保護(hù)，使地稅隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提高。

二、對(duì)“兩權(quán)”監(jiān)督檢查實(shí)施效果的基本評(píng)估近兩年來(lái)，我縣地稅根據(jù)市局的部署和要求，積極開(kāi)展了“兩權(quán)” 監(jiān)督工作。

（一）近幾年來(lái)我局“兩權(quán)”監(jiān)督檢查開(kāi)展情況 根據(jù)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展形勢(shì)和地稅部門(mén)反腐倡廉環(huán)境的深刻變化，我局不斷創(chuàng)新和規(guī)范“兩權(quán)”監(jiān)督模式和機(jī)制，積極開(kāi)展“兩權(quán)”監(jiān)督檢查，有效推進(jìn)了全縣地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的規(guī)范運(yùn)行。

一是制定操作流程，規(guī)范操作程序。我們?cè)陂_(kāi)展“兩權(quán)”監(jiān)督檢查的過(guò)程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)省局“兩權(quán)”監(jiān)督檢查《實(shí)施方案》制定出臺(tái)了《臨縣地稅局“兩權(quán)”監(jiān)督操作流程》，規(guī)范了“兩權(quán)”監(jiān)督工作程序，明確了“兩權(quán)”監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，嚴(yán)格了“兩權(quán)”監(jiān)督檢查的文書(shū)式樣，使“兩權(quán)”監(jiān)督工作步入制度化、規(guī)范化軌道。

二是認(rèn)真自查自糾，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。根據(jù)省市局安排，我們連續(xù)兩年在全系統(tǒng)開(kāi)展了“兩權(quán)”監(jiān)督自查自糾?？h局專(zhuān)門(mén)抽調(diào)六名業(yè)務(wù)能手，經(jīng)過(guò)查前培訓(xùn)后，由紀(jì)檢組長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)全局七個(gè)股室、三個(gè)直屬單位和九個(gè)基層稅務(wù)所進(jìn)行了集中監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)稅源管理、稅款征收、發(fā)票代開(kāi)、稅務(wù)稽查、票證管理、違章處罰和資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)支出、選人用人等“兩權(quán)”運(yùn)行問(wèn)題多發(fā)易發(fā)的環(huán)節(jié)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。針對(duì)檢查出的12類(lèi)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)方面的問(wèn)題、6類(lèi)行政管理權(quán)方 面的問(wèn)題和4類(lèi)煤炭可持續(xù)發(fā)展基金方面的問(wèn)題進(jìn)行了抽查復(fù)核，提交縣局黨組，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了責(zé)任追究。分別對(duì)4人次作了通報(bào)批評(píng)、崗位調(diào)整等處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)的欠繳漏繳稅費(fèi)進(jìn)行了限期追繳。

三是根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，迅速整改補(bǔ)救，完善相關(guān)制度。在查檢中發(fā)現(xiàn)的因政策、監(jiān)管機(jī)制、制度缺陷等客觀原因而形成的共性問(wèn)題，我們組織有關(guān)股室進(jìn)行整章建制、規(guī)范管理、跟蹤監(jiān)督，先后出臺(tái)和修訂了11項(xiàng)管理制度，使“兩權(quán)”監(jiān)督有章可循。

“兩權(quán)”監(jiān)督自查自糾工作雖取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些亟待改進(jìn)的問(wèn)題。

一是“兩權(quán)”監(jiān)督共識(shí)基本形成，主動(dòng)性、自覺(jué)性有待加強(qiáng)

隨著“兩權(quán)”監(jiān)督檢查工作的深入開(kāi)展，廣大地稅干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部普遍樹(shù)立起了政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)意識(shí)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)意識(shí)，監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識(shí)明顯提高。但是，也有個(gè)別單位對(duì)開(kāi)展“兩權(quán)”監(jiān)督檢查工作存在畏難情緒和等、靠心理；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏接受監(jiān)督的自覺(jué)性；有的片面認(rèn)為“兩權(quán)”監(jiān)督檢查工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事情，缺乏積極配合、主動(dòng)工作的意識(shí)，影響了監(jiān)督制約效果。

二是監(jiān)督制約機(jī)制基本建成，整體合力有待提高 我們根據(jù)市局對(duì)“兩權(quán)”監(jiān)督檢查工作的總體要求，結(jié)合實(shí)際，將“兩權(quán)” 監(jiān)督制約的責(zé)任主體劃分為決策層、執(zhí)行層、操作層三個(gè)層面，落實(shí)了崗位責(zé)任體系，同時(shí)還建立了“兩權(quán)”監(jiān)督檢查考核體系和“兩權(quán)”監(jiān)督檢查責(zé)任追究體系。確保了“兩權(quán)”監(jiān)督檢查工作的健康順利發(fā)展。但是，隨著形勢(shì)的變化，許多問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。有的單位監(jiān)督職責(zé)不明確，監(jiān)督制約機(jī)制軟弱。有的制度缺乏可操作性、針對(duì)性、強(qiáng)制性和權(quán)威性，宏觀監(jiān)督制約規(guī)定多，微觀監(jiān)督制約規(guī)定少；事后監(jiān)督制約規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督制約規(guī)定少；對(duì)下監(jiān)督制約規(guī)定多，對(duì)上監(jiān)督制約規(guī)定少；彈性監(jiān)督制約規(guī)定多，剛性監(jiān)督制約規(guī)定少；出了問(wèn)題，共擔(dān)責(zé)任多，將“板子”打到具體人身上少；有的制定了一些經(jīng)濟(jì)處罰措施，但沒(méi)有政策依據(jù)，缺乏嚴(yán)肅性。

三是監(jiān)控范圍基本有數(shù)，工作力度、深度有待加大 在落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行中的征收、管理、稽查、處罰和人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、基建管理及政府采購(gòu)等重要環(huán)節(jié)確立了若干個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，確定了機(jī)關(guān)、基層領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)的人員為監(jiān)督制約的重點(diǎn)人員，抓緊不放松，取得了較好效果。但從實(shí)際情況看，在誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、如何監(jiān)督問(wèn)題上職責(zé)不夠明確，很難在監(jiān)督制約力度和深度上有大的突破。有時(shí)，往往重視上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，忽視下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督；重視對(duì)一般執(zhí)法行為的監(jiān)督，忽視對(duì)領(lǐng)導(dǎo) 干部行政行為的監(jiān)督。

四是監(jiān)控手段基本適應(yīng)，科技含量有待提高

我們以稅收信息化建設(shè)為依托，從改革體制、機(jī)制、制度入手，嚴(yán)密監(jiān)控權(quán)力，在科技制權(quán)、監(jiān)權(quán)等方面進(jìn)行了積極探索，取得了一定成績(jī)。但是，目前監(jiān)督制約的措施和辦法還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，監(jiān)督制約手段的科技含量較低，開(kāi)發(fā)需求滯后于業(yè)務(wù)需求，業(yè)務(wù)部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的信息交流、信息反饋存在薄弱環(huán)節(jié)，信息不能共享，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

三、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督檢查的深人思考

“兩權(quán)”監(jiān)督工作涉及面廣，難度大，為適應(yīng)新形勢(shì)，深化和完善“兩權(quán)”監(jiān)督工作，必須在落實(shí)“五個(gè)機(jī)制”（即教育倡廉機(jī)制、治本興廉機(jī)制、監(jiān)督律廉機(jī)制、責(zé)任保廉機(jī)制、懲處嚴(yán)廉機(jī)制）上下功夫。

（一）堅(jiān)持以提高素質(zhì)為根本，建立和完善教育倡廉機(jī)制

“懲治腐敗”，要作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓，標(biāo)本兼治，最基本的要靠教育。在新的形勢(shì)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)要積極探索有效的辦法，尋找新載體，才能不斷取得新成效。一是開(kāi)展經(jīng)常性教育，筑起思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩條防線。開(kāi)展理論教育，堅(jiān)定理想信念；開(kāi)展條規(guī)教育，常念“緊箍咒”’開(kāi)展談話教育，早打“預(yù)防針”；開(kāi)展警示教育，澆注“防 腐劑”；開(kāi)展道德教育，遵守道德規(guī)范；開(kāi)展事業(yè)觀教育，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感。二是開(kāi)展主題性教育，選準(zhǔn)教育突破口。增強(qiáng)教育的針對(duì)性，要結(jié)合地稅部門(mén)實(shí)際，多開(kāi)展主題教育，把教育活動(dòng)辦出特色，辦成精品，打造地稅廉政教育品牌。三是開(kāi)展特色教育，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。比如組織地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“從我做起，向我看齊”，管好自己，管好家屬，管好身邊工作人員，管好責(zé)任區(qū)；舉辦地稅系統(tǒng)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，宣講身邊勤政廉政的好人好事等，給黨風(fēng)廉政教育賦予鮮明的時(shí)代特征。

（二）堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為目標(biāo)，建立和完善治本興廉機(jī)制

要圍繞權(quán)力運(yùn)行中的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等過(guò)程，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)化，以民主制約權(quán)力濫用，以公開(kāi)制約“暗箱”操作，努力減少腐敗產(chǎn)生的土壤和條件。一是深化稅收征管改革，建立對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的制約機(jī)制。要按照稅務(wù)總局提出的新的征管模式，建立和完善以信息化和專(zhuān)業(yè)化為主要特征的稅收征管新模式，用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)“兩權(quán)”監(jiān)督檢查，杜絕和防止執(zhí)法上的隨意性和稅收違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)新一輪的征管改革，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)進(jìn)行科學(xué)的業(yè)務(wù)重組，按照互不交叉的原則，嚴(yán)格分離征收、管理和檢查三項(xiàng)專(zhuān)業(yè)職能，建立起一個(gè)科學(xué)、嚴(yán)密、高效的監(jiān)督制約體系。要根據(jù)《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》，修訂和完善征管業(yè)務(wù) 操作規(guī)程，制定各環(huán)節(jié)崗位職責(zé)，建立起相互連接、環(huán)環(huán)緊扣的工作機(jī)制。要推行民主評(píng)稅和審核評(píng)稅，以公開(kāi)促公平，以制度促績(jī)效，提高依法治稅水平。二是深化行政管理改革，建立對(duì)行政管理權(quán)的制約機(jī)制。建立健全透明、公開(kāi)的財(cái)務(wù)管理制度。凡是大項(xiàng)資產(chǎn)購(gòu)置、大額經(jīng)費(fèi)支出，須經(jīng)黨組或局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論；嚴(yán)格政府采購(gòu)制和基建招投標(biāo)制，對(duì)基建項(xiàng)目、服裝制作、票據(jù)印刷設(shè)備及大宗物品購(gòu)置等，一律按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或政府采購(gòu)，鏟除容易滋生腐敗的土壤和條件。三是深化干部人事制度改革，建立對(duì)用人權(quán)的制約機(jī)制。用人是搞好權(quán)力配置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”和“唯德才授權(quán)”的原則，創(chuàng)新干部能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制，減少任命制，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍，從制度上解決人事工作權(quán)力過(guò)于集中的問(wèn)題；同時(shí)，要制定科學(xué)合理的績(jī)效考核考評(píng)辦法，增強(qiáng)干部管理上的民主化程度，建立富有生機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

（三）堅(jiān)持以監(jiān)督為手段，建立和完善監(jiān)督律廉機(jī)制 健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制，是促使黨內(nèi)外監(jiān)督有章可循、有法可依，保證黨的各項(xiàng)紀(jì)律得以貫徹落實(shí)和實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作制度化、監(jiān)督過(guò)程規(guī)范化的基本保障。一是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收人申報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、交流和回避制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，自覺(jué)接受組織的監(jiān)督。二是實(shí)行政務(wù) 公開(kāi)，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。凡應(yīng)該公開(kāi)的都要通過(guò)各種渠道對(duì)社會(huì)和對(duì)內(nèi)部公開(kāi)，進(jìn)一步推行電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化，運(yùn)用現(xiàn)代化辦公手段促進(jìn)權(quán)力運(yùn)作公開(kāi)透明。三是拓寬自上而下、自下而上的監(jiān)督渠道。要克服“上級(jí)監(jiān)督不到，下級(jí)監(jiān)督不了”的問(wèn)題。應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍，改進(jìn)群眾參與的監(jiān)督方法，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，組織上要認(rèn)真研究、及時(shí)處理，以取信于民。四是充分發(fā)揮外部監(jiān)督制約作用。要自覺(jué)接受地方黨委、政府特別是紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和宣傳輿論等職能部門(mén)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，及時(shí)收集和掌握系統(tǒng)內(nèi)外意見(jiàn)和反映。

（四）堅(jiān)持以強(qiáng)化責(zé)任為關(guān)鍵，建立和完善責(zé)任保廉制度

要確?！皟蓹?quán)”監(jiān)督檢查落到實(shí)處，必須做到“三個(gè)到位”：一是責(zé)任意識(shí)到位。黨政“一把手”作為第一責(zé)任人，不僅要抓好業(yè)務(wù)工作，還要抓好分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)，第一責(zé)任人對(duì)本部門(mén)和分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自抓，班子成員根據(jù)分工各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)。二是責(zé)任內(nèi)容到位，本著“結(jié)合工作、突出重點(diǎn)、具體明確，便于操作” 原則，將責(zé)任內(nèi)容具體化，把責(zé)任明確到主管領(lǐng)導(dǎo)、具體崗位和具體人員，做到履行責(zé)任有規(guī)范，檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)，追究責(zé)任有依據(jù)。三是責(zé)任追究到位。要堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明的原 則，注重解決責(zé)任追究不到位、追究不力問(wèn)題，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)生違法違紀(jì)行為不制止、不查處、造成重大損失的，要追究主要負(fù)責(zé)人及其主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)執(zhí)行上級(jí)的決定陽(yáng)奉陰違、有令不行、有禁不止的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（五）堅(jiān)持以查辦案件為抓手，建立和完善懲處嚴(yán)廉機(jī)制

查辦違法違紀(jì)案件是懲治腐敗最直接的手段，為此，一要強(qiáng)化查辦案件的意識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)查辦案件在反腐敗斗爭(zhēng)中的重要地位，正確認(rèn)識(shí)查辦案件與業(yè)務(wù)工作的辨證關(guān)系、與本單位風(fēng)氣的密切關(guān)系，不斷加大辦案工作的力度。二要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，寬嚴(yán)相濟(jì)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的要求。對(duì)違反紀(jì)律的，該給予什么處分的就給什么處分，觸犯法律的要移交司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，要遵循慎重穩(wěn)妥，寬嚴(yán)相濟(jì)的方針，確保黨的紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度的認(rèn)真執(zhí)行。三要總結(jié)教訓(xùn)，標(biāo)本兼治。要通過(guò)剖析典型案例，查找問(wèn)題發(fā)生的原因，針對(duì)案件中暴露出來(lái)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)完善制度，防患于未然。

第四篇：(初稿)深化源頭預(yù)防 強(qiáng)化監(jiān)督制約(預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)材料)

深化源頭預(yù)防 強(qiáng)化監(jiān)督制約 努力打造地稅行業(yè)新形象

-----丹鳳縣地方稅務(wù)局預(yù)防職務(wù)犯罪工作的幾點(diǎn)做法

近年來(lái),丹鳳縣地方稅務(wù)局緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，始終堅(jiān)持以稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的兩權(quán)監(jiān)督為重點(diǎn)，以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范為關(guān)鍵，不斷創(chuàng)新工作思路，拓寬預(yù)防渠道，健全預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)督機(jī)制，逐步建立起預(yù)防職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，樹(shù)立了良好的地稅形象，使全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)工作邁上了新臺(tái)階。十一五”期間，全系統(tǒng)共組織各項(xiàng)收入2.91億元，完成目標(biāo)計(jì)劃的104%。其中地方稅收收入占地方財(cái)政收入比重達(dá)到41.28%，組織收入增幅、增長(zhǎng)比例和年均增速位居全市前列。特別是在2011年，全縣地稅系統(tǒng)共組織各項(xiàng)收入1.14億元（稅收0.77億元），首次突破億元大關(guān)，為丹鳳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了充足的財(cái)力保證，縣局多次被省局評(píng)為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)單位，連續(xù)7年被市局評(píng)為黨風(fēng)廉政先進(jìn)單位，連續(xù)五年被縣委、政府評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位，連續(xù)兩年被縣檢察院授予“預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作被在全縣予以交流推廣，全縣地稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議順利實(shí)現(xiàn)六連冠，2010年曾榮獲省級(jí)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。在預(yù)防職務(wù)犯罪方面，我們的主要做法是：

一、健全機(jī)構(gòu)，形成齊抓共管“大預(yù)防”格局

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣地稅系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣局 成立了由黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，班子其他成員和機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò)、完善了預(yù)防職務(wù)犯罪工作流程；同時(shí)，基層各單位堅(jiān)持把預(yù)防職務(wù)犯罪作為貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)競(jìng)賽和稅收工作綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一，由黨組書(shū)記（局長(zhǎng)）與各單位“一把手”層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，真正把預(yù)防職務(wù)犯罪工作和反腐倡廉、稅收征管、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，在縣檢察部門(mén)的大力支持和指導(dǎo)下，牢固形成了“一把手”親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、紀(jì)檢監(jiān)察具體抓、各職能部門(mén)配合抓，稅檢聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的預(yù)防機(jī)制和合力，形成了齊抓共管的“大預(yù)防”格局。

二、強(qiáng)化教育，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪思想長(zhǎng)堤

預(yù)防職務(wù)犯罪教育是基礎(chǔ)。我局堅(jiān)持把反腐倡廉宣傳教育作為預(yù)防職務(wù)犯罪的重要手段，突出重點(diǎn)，多措并舉，全面構(gòu)筑反腐防線，努力提高全系統(tǒng)干部反對(duì)腐敗、抵制犯罪的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。在教育內(nèi)容上，我們突出黨紀(jì)法規(guī)、思想道德、理想信念、權(quán)力觀和反腐倡廉形勢(shì)政策“五個(gè)主題”，廣泛開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》、“稅務(wù)人員十五不準(zhǔn)”、《兩權(quán)監(jiān)督實(shí)施辦法》等內(nèi)容，不斷增強(qiáng)黨員干部的遵法守紀(jì)、拒腐防變意識(shí)；深入開(kāi)展“實(shí)施五德教育 永葆隊(duì)伍純潔”專(zhuān)題教育和以“學(xué)廉、諾廉、守廉、警廉、述廉”為主要內(nèi)容的“十廉”工程，班子成員帶頭開(kāi)展感恩教育、心智心態(tài)教育和預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)宣講，督促?gòu)V大干部職工明是非、知榮辱，大力弘揚(yáng)以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)中省縣紀(jì)委七次全會(huì)精神、《教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》、警示訓(xùn)誡三項(xiàng)制度及省、市局《實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)、任務(wù)，增強(qiáng)了反腐倡廉工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。堅(jiān)持利用每月的學(xué)習(xí)日，深入學(xué)習(xí)《稅收征管法》、《行政許可法》、《刑法》及各種最新的稅收法律法規(guī)，引導(dǎo)干部不斷提高法紀(jì)意識(shí)，增強(qiáng)依法辦事的能力和水平；在對(duì)象上，抓好班子成員和中層干部這一關(guān)鍵層次，重大節(jié)日、稅收檢查、涉稅案件查處、稅負(fù)評(píng)定這一關(guān)鍵時(shí)期，基層分局長(zhǎng)、稽查局長(zhǎng)、申報(bào)征收這一關(guān)鍵崗位及廣大黨員這一關(guān)鍵力量的“四個(gè)關(guān)鍵”，有針對(duì)性的抓好反腐倡廉專(zhuān)題教育，不斷提高全體干部職工的勤政廉政意識(shí)和拒腐防變能力。在形式上，堅(jiān)持做到六個(gè)結(jié)合：即學(xué)習(xí)原文與宣講輔導(dǎo)相結(jié)合、典型示范教育與反面警示教育相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與主題活動(dòng)相結(jié)合、經(jīng)常性教育與重點(diǎn)提醒相結(jié)合、反腐倡廉與地稅文化相結(jié)合、傳統(tǒng)說(shuō)教與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教育相結(jié)合?？h局在全系統(tǒng)先后開(kāi)展了學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《監(jiān)督管理辦法》和“學(xué)制度、考制度”活動(dòng)，班子成員先后為全體干部舉行了黨章、五德教育、預(yù)防職務(wù)犯罪、貫徹《監(jiān)督辦法》等專(zhuān) 題輔導(dǎo)講座6次，開(kāi)展理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)交流10余次；系統(tǒng)70名干部集中參加全省地稅系統(tǒng)反腐倡廉答題競(jìng)賽兩次，平均成績(jī)83.5分；全體干部以市局《警示教育案例匯編》為教材，舉行了以案說(shuō)法警示教育大會(huì)，組織觀看了《深淵》、《貪路無(wú)歸》、《路之殤》等警示教育片，全體干部定期到縣委警示教育中心開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，組織中層以上干部到看守所聽(tīng)取服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法；縣局在繼續(xù)開(kāi)展“十星”（廉潔自律之星）評(píng)選活動(dòng)和廉政教育“六個(gè)一”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以“地稅文化提升年”活動(dòng)為契機(jī)，將廉政文化與地稅文化建設(shè)緊密融合，深入實(shí)施“推進(jìn)四化建設(shè) 打造幸福地稅”活動(dòng)，創(chuàng)新推出“五卡審批”、“廉政手機(jī)報(bào)”、“六廉動(dòng)車(chē) 助推教育提速”等創(chuàng)新亮點(diǎn)項(xiàng)目，深入開(kāi)展廉政文化活動(dòng)?？h局積極組織參加了市局舉辦的 “廉政之歌”大型文藝晚會(huì)，組織干部創(chuàng)作廉政文藝腳本2個(gè)，收集優(yōu)秀廉政書(shū)畫(huà)作品30余篇（幅）；各級(jí)干部積極撰寫(xiě)反腐倡廉理論文章19篇，撰寫(xiě)廉政承諾暨遵紀(jì)守法保證書(shū)70份，征集廉政格言130余條；新投資建設(shè)廉政文化展室、廉政書(shū)屋各一個(gè)，大型廉政文化墻3個(gè)，制作宣傳展版20多塊，機(jī)關(guān)走廊廉政文化氛圍濃厚令人耳目一新；縣局不斷完善和更新黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)開(kāi)辟新的廉政建設(shè)專(zhuān)欄，全系統(tǒng)70臺(tái)計(jì)算機(jī)全部安裝了廉政屏保，每個(gè)辦公桌都前擺放有廉政勵(lì)志警示牌。通過(guò)各種形式和載體，全面營(yíng)造了人人思廉助廉、個(gè)個(gè)反腐倡廉的濃厚氛圍，使廣大干部真正明確了“如何做人、如何用權(quán)、如何執(zhí)法”，在系統(tǒng)上下形成了良好的慎為自律機(jī)制，遵規(guī)守紀(jì)、公正執(zhí)法、反對(duì)腐敗、抵制犯罪已成為每位干部的自覺(jué)行動(dòng)。

三、完善機(jī)制，加大源頭預(yù)防職務(wù)犯罪的力度

依法行政、按章辦事是源頭預(yù)防職務(wù)犯罪和鏟除腐敗的關(guān)鍵?？h局在鞏固原有各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，不斷加大機(jī)制制度創(chuàng)新，積極探索源頭預(yù)防職務(wù)犯罪的有效手段，逐步建立了“制度管人，制度管事”的工作機(jī)制，促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)運(yùn)行的制度化、規(guī)范化。

一是完善制度，健全監(jiān)督制約體系。以警示訓(xùn)誡三項(xiàng)制度為重點(diǎn)，制定完善了警示訓(xùn)誡《操作規(guī)程》，充分發(fā)揮了警示訓(xùn)誡的廉政預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和保護(hù)挽救功能，全面構(gòu)筑廉潔從稅的安全屏障；修改完善了《丹鳳縣地稅系統(tǒng)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察暫行規(guī)定》和《行政效能監(jiān)察暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確了稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察的組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施主體、監(jiān)察內(nèi)容、實(shí)施程序、結(jié)果處理辦法等，逐步健全規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)督體系。同時(shí)，緊密結(jié)合當(dāng)前社會(huì)實(shí)際，及時(shí)修改了地稅機(jī)關(guān)及全體干部“不準(zhǔn)指定或參與稅務(wù)代理，不準(zhǔn)亂辦班、亂收費(fèi)、亂檢查、亂執(zhí)法”等“十五條禁令”和《嚴(yán)肅稅風(fēng)稅紀(jì)十條規(guī)定》，狠抓《稅務(wù)人員行為規(guī)范》、“禁酒令”等各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)，堅(jiān)持用制度規(guī)范行為，全方位從源頭預(yù)防和制止行業(yè)不正之風(fēng)。自去年以來(lái)，我局先后經(jīng)過(guò)5次討論、修訂和完善，重新引發(fā)了《丹鳳縣地方稅務(wù)局制度匯編》，共分為政務(wù)管理、黨務(wù)管理、廉政建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等九類(lèi)137項(xiàng)，已經(jīng)形成了較為完善的制度防控體系。

二是緊抓源頭，強(qiáng)化崗位風(fēng)險(xiǎn)防控。預(yù)防職務(wù)犯罪，強(qiáng)化崗位風(fēng)險(xiǎn)防控是關(guān)鍵，是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要舉措、是保護(hù)干 部政治安全的有效手段。我局自去年初開(kāi)始，經(jīng)過(guò)積極探索研究，初步構(gòu)建了“以崗位風(fēng)險(xiǎn)排查為點(diǎn)、以規(guī)范工作流程為線、以制度建設(shè)為面”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范模式，從分崗清權(quán)著手，切實(shí)解決風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知模糊的問(wèn)題。在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查過(guò)程中，我們要求各單位嚴(yán)格工作程序，堅(jiān)持按照梳理職權(quán)、明確職責(zé)、個(gè)人自查、關(guān)聯(lián)互查、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查、股室核查和等級(jí)評(píng)定等步驟，圍繞“、人、財(cái)、物、權(quán)、錢(qián)、事”六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，一個(gè)環(huán)節(jié)接一個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)、一道程序接一道程序?qū)嵤?。通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的個(gè)人查、相互找、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、群眾議、部門(mén)核等程序，共查找到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 17個(gè)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)危害程度，確定一級(jí)紅色風(fēng)險(xiǎn) 2 個(gè)，二級(jí)橙色風(fēng)險(xiǎn) 7個(gè)，三級(jí)藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)8個(gè)。對(duì)公務(wù)接待、車(chē)輛購(gòu)置維修、大額資金支出、干部選拔任用、固定資產(chǎn)處置、稅務(wù)稽查、稅收管理和辦稅服務(wù)等七個(gè)重點(diǎn)崗位分別繪制了“工作流程圖”，制定了“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范備忘錄”，編印了《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)》，為完善機(jī)制、防控風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù)和有力保障。我局的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作開(kāi)展以來(lái)，接待了大量兄弟部門(mén)的學(xué)習(xí)交流，曾得到市、縣紀(jì)委的多次好評(píng)，被指定為全縣崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作示范單位。

三是積極探索，規(guī)范執(zhí)法制衡手段。在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)方面，我局建立了征收--管理--評(píng)估--稽查的反饋、移送和建議“五項(xiàng)機(jī)制”，創(chuàng)新推出評(píng)估式稽查，全面實(shí)行“陽(yáng)光辦案”、“控辯式”審理和稅務(wù)稽查公示機(jī)制，積極構(gòu)建管理對(duì)征收、稽查對(duì)管理、法規(guī)對(duì)稽查、監(jiān)察對(duì)法規(guī)的良性監(jiān)督制約模式。同時(shí)，進(jìn)一步健全和細(xì)化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任分解、稅負(fù)核定執(zhí)行、稅收日常管理、稅 款征收入庫(kù)、數(shù)據(jù)信息評(píng)估、稅務(wù)稽查處理“六個(gè)環(huán)節(jié)”的管理反饋機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，按季度對(duì)執(zhí)法效果實(shí)施考核通報(bào)。緊緊依托“秦稅工程”信息化征管平臺(tái)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在稅收管理中的監(jiān)控作用，做到執(zhí)法責(zé)任明確、稅負(fù)核定公開(kāi)、征管程序規(guī)范、稽查處罰陽(yáng)光透明，有效預(yù)防了越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問(wèn)題，稅收?qǐng)?zhí)法不斷向科學(xué)化、規(guī)范化邁進(jìn)，征管質(zhì)量考核始終走在全省前列，依法行政工作先后得到縣人大、縣法制辦的充分肯定，連續(xù)兩年被縣政府授予“依法行政”示范單位。

四是全程控制，提高行政管理質(zhì)效。針對(duì)人、財(cái)、物、事“四項(xiàng)管理”實(shí)施全程控制，全面規(guī)范行政管理行為。一是創(chuàng)新機(jī)制管好人。在干部選拔任用上，堅(jiān)持實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，嚴(yán)格按照考試答辯、民主測(cè)評(píng)推薦、考察預(yù)告、組織考察等10道程序公開(kāi)選拔，堅(jiān)持德、能、勤、績(jī)、廉全面考察，將一批想干事、能干事、干好事的干部予以任用，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境；在干部日常管理上，實(shí)行縣局一把手不直接分管人事、財(cái)務(wù)等規(guī)定，對(duì)管人、管錢(qián)、管物的干部實(shí)行“定期輪崗”，并積極推行能級(jí)管理，有效預(yù)防了選人用人上的不正之風(fēng)。二是規(guī)范操作管好財(cái)。堅(jiān)持抓好縣局制定的《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化管理暫行辦法》和基層單位報(bào)賬制的落實(shí)；財(cái)務(wù)收支堅(jiān)持執(zhí)行預(yù)算管理，規(guī)范程序、嚴(yán)格審核、按期公開(kāi)，堅(jiān)持定期審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)檢查制度，有效預(yù)防了財(cái)務(wù)違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。三是嚴(yán)格程序管好物。大宗物品堅(jiān)持實(shí)行政府采購(gòu)，基建工程實(shí)行縣局統(tǒng)一管理，集體決策，公開(kāi) 招投標(biāo)（議標(biāo)），并堅(jiān)持招標(biāo)、采購(gòu)、管理與價(jià)款支付相分離和資產(chǎn)處置事前報(bào)告、集體研究、及時(shí)公示制度，全面規(guī)范管理行為、防止各類(lèi)暗箱操作。四是完善制度管好事。各單位不斷完善和落實(shí)政務(wù)、事務(wù)管理和政務(wù)公開(kāi)、督查督辦等規(guī)章制度，堅(jiān)持按制度辦事、按程序運(yùn)行，有效預(yù)防了決策失誤、權(quán)力失控和行為失范。

四、注重監(jiān)督，有效遏制職務(wù)犯罪行為發(fā)生

權(quán)力缺乏監(jiān)督必將導(dǎo)致腐敗、引發(fā)犯罪。系統(tǒng)上下以“兩權(quán)”制約為核心、以過(guò)程控管為主線，堅(jiān)持效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，上下監(jiān)督與同級(jí)監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，全面構(gòu)建全方位、多層次、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防權(quán)力出軌、行為失范，最大限度地縮減腐敗滋生的時(shí)間和空間，有效遏制了違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

一是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，構(gòu)筑廉潔自律、預(yù)防職務(wù)犯罪的防線。縣局認(rèn)真落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督管理辦法》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，加大巡視、檢查和考核力度，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制度和黨組議事規(guī)則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論、民主決策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工實(shí)施，重要情況及時(shí)通報(bào)、報(bào)告。同時(shí)，定期召開(kāi)民主生活會(huì)、述職述廉大會(huì)，廣泛接受評(píng)議和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)廉潔自律、拒腐防變。堅(jiān)持把反對(duì)奢侈浪費(fèi)、加強(qiáng)監(jiān)督制約作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，在全省范圍內(nèi)創(chuàng)新推出“五卡審批”監(jiān)督制約機(jī)制，在不改變?cè)I(lǐng)導(dǎo)分工、審批權(quán)限以及相應(yīng)股室職能的前提下，研究確立了公務(wù)活動(dòng)接待、公車(chē)購(gòu)置使用、公費(fèi)學(xué)習(xí)考察、大額資金支出、固定資產(chǎn)處置等五類(lèi)事項(xiàng)的審批管理為重點(diǎn)的五卡審批方案，根據(jù)責(zé)任分工，由各相關(guān)股室在調(diào)查研究、充分討論的基礎(chǔ)上分頭制定了各自負(fù)責(zé)的審批制度、審批卡和審批流程初稿，在廣泛征求、聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣局多次上會(huì)反復(fù)研究、審議修改，數(shù)易其稿后，明確了相應(yīng)的審批流程，并正式印發(fā)了《公務(wù)接待審批制度》、《公車(chē)購(gòu)置使用審批制度》、《公費(fèi)學(xué)習(xí)考察審批制度》、《大額資金支出審批制度》、《固定資產(chǎn)處置審批制度》等五卡審批制度，建立起了具有丹鳳地稅特色的源頭預(yù)防腐敗的新途徑、新方法，全系統(tǒng)規(guī)范開(kāi)支、厲行節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)日益濃厚，強(qiáng)化了監(jiān)督制約，鞏固了反腐倡廉建設(shè)成果，機(jī)關(guān)效能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，干部職工的滿意度不斷提升。

二是強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督，堵住稅收?qǐng)?zhí)法中職務(wù)犯罪的缺口。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)圍繞稅負(fù)核定、減免稅審批、稅務(wù)稽查處罰、稅收票證和發(fā)票管理、稅款入庫(kù)、優(yōu)惠政策執(zhí)行等容易出現(xiàn)職務(wù)犯罪的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，突出抓好以下環(huán)節(jié)的監(jiān)督：在責(zé)任分解環(huán)節(jié)，實(shí)行行業(yè)管理、雙人上崗，嚴(yán)格包抓責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，明確權(quán)限、責(zé)任到人；在稅負(fù)核定及執(zhí)行環(huán)節(jié)，堅(jiān)持按照業(yè)戶自報(bào)、實(shí)地調(diào)查、公開(kāi)評(píng)議、上級(jí)審批、張榜公布5個(gè)程序，積極推廣電子定稅，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站和服務(wù)窗口公開(kāi)納稅人的稅負(fù) 情況，自覺(jué)接受監(jiān)督，確?！肮_(kāi)透明”；在稅收管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)《稅收征管法》、《稅政工作規(guī)范化管理辦法》、《減免稅管理辦法》和《稅收管理員制度實(shí)施辦法》等規(guī)章制度，規(guī)范管理，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”；在稅款征收環(huán)節(jié)，深入推行公開(kāi)辦稅、網(wǎng)上申報(bào)和“以票控稅”，嚴(yán)格實(shí)行管理--征收雙分離，由收入服務(wù)分局及辦稅服務(wù)大廳獨(dú)立負(fù)責(zé)稅款征收，以稅收征管平臺(tái)為依托，深入推行信息管稅戰(zhàn)略，加強(qiáng)崗位責(zé)任考核，確保稅款安全、及時(shí)、足額解繳；在稅款入庫(kù)環(huán)節(jié)，取消所有稅款過(guò)渡賬戶，采取基金收入專(zhuān)戶管理，利用征管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)入庫(kù)級(jí)次的全自動(dòng)分解，完全杜絕了轉(zhuǎn)引、混庫(kù)、壓庫(kù)和截留挪用現(xiàn)象；在稅務(wù)稽查和稅務(wù)案件查處環(huán)節(jié)，全面實(shí)施“四分離”、“陽(yáng)光稽查”，實(shí)行查前告知、查中公開(kāi)、查后回訪、跟蹤服務(wù)和稅務(wù)案件集體審理、公示以及稅務(wù)稽查廉政“回訪”，確保程序規(guī)范、執(zhí)法到位。多年來(lái)，我局未發(fā)生一起稅務(wù)稽查復(fù)議或訟訴案件，稽查案卷評(píng)審連續(xù)兩年榮獲市級(jí)表彰，充分發(fā)揮了打擊偷、逃稅、維護(hù)稅法尊嚴(yán)，維護(hù)正常稅收秩序的稅務(wù)稽查職能作用。

三是強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理權(quán)的監(jiān)督，鏟除職務(wù)犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。全縣系統(tǒng)全面實(shí)行財(cái)務(wù)“收支兩條線”管理和會(huì)計(jì)出納相分離，堅(jiān)決杜絕“小金庫(kù)”和“賬外賬”，縣以下單位全部實(shí)行經(jīng)費(fèi)報(bào)賬制，重大開(kāi)支采取提前報(bào)告、集體決策、聯(lián)簽會(huì)審，并定期開(kāi)展財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查和內(nèi)部審計(jì)。2012年，對(duì)全縣5個(gè)基層單位近兩年稅收政策及計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)管理等方面進(jìn)行了全面審計(jì)，對(duì)縣局機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行了全面自查，審計(jì)面達(dá) 100%，有效維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證了財(cái)務(wù)管理權(quán)的廉潔高效行使。

五、政務(wù)公開(kāi)，暢通預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督渠道。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持對(duì)外公開(kāi)辦稅、對(duì)內(nèi)公開(kāi)辦事，按月公開(kāi)財(cái)務(wù)、所務(wù)，按季公開(kāi)局務(wù)；工作職責(zé)、辦事程序、管理方式、服務(wù)制度長(zhǎng)期公開(kāi)；干部勤政廉政、稅收計(jì)劃分配與執(zhí)行情況定期公開(kāi)；重大事項(xiàng)決策及稅收政策及時(shí)公開(kāi)。充分發(fā)揮反腐倡廉群眾監(jiān)督小組的作用，積極參與基建工程、大宗物品采購(gòu)和重大決策的執(zhí)行，堅(jiān)持定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，廣泛征求群眾意見(jiàn)和建議；縣局通過(guò)多種方式向社會(huì)公布了監(jiān)督舉報(bào)電話，聘請(qǐng)了12名特邀監(jiān)察員，堅(jiān)持定期召開(kāi)座談會(huì)匯報(bào)工作征求意見(jiàn)，多次邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士視察地稅工作，全面強(qiáng)化了群眾監(jiān)督，暢通了預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督渠道。

近年來(lái)，全縣地稅系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作在縣檢察機(jī)關(guān)的大力配合支持下，經(jīng)過(guò)全縣地稅干部的共同努力，始終保持了平穩(wěn)健康并不斷向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)及干部學(xué)法、懂法、守法意識(shí)和依法行政、廉潔奉公的自覺(jué)性不斷增強(qiáng)，違法違紀(jì)案件逐年減少，行業(yè)形象穩(wěn)步提升，全面塑造了法治、公平、廉潔、高效的地稅行業(yè)新形象。站在新的起點(diǎn)上，丹鳳地稅人充滿自信和希望，決心在各級(jí)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，以更加昂揚(yáng)的斗志，朝著更加宏偉的目標(biāo)揚(yáng)帆起航、高歌奮進(jìn)，再譜地稅新華章。

第五篇：市檢察院強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約 確保嚴(yán)格公正執(zhí)法

市檢察院強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約 確保嚴(yán)格公正執(zhí)法（專(zhuān)題）

近年來(lái)，連云港市檢察機(jī)關(guān)緊密?chē)@深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷加大內(nèi)部監(jiān)督工作力度，以檢察權(quán)運(yùn)作的關(guān)鍵部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)的監(jiān)督，積極拓寬內(nèi)部監(jiān)督渠道，努力提高公正執(zhí)法意識(shí)和隊(duì)伍建設(shè)水平，有力地推動(dòng)了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的全面提升，促進(jìn)了全市各項(xiàng)檢察工作健康規(guī)范發(fā)展。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓班子建設(shè)，突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。連云港市檢察機(jī)關(guān)深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作的極端重要性，認(rèn)真加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作為嚴(yán)格公正執(zhí)法、提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力、落實(shí)檢察工作總體要求、真正解決檢察工作和檢察隊(duì)伍中存在突出問(wèn)題的重要途徑抓緊抓好。

一是完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和檢察業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，納入各個(gè)部門(mén)的工作目標(biāo)，與檢察業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。連續(xù)多年組織市院檢察長(zhǎng)與七家基層院檢察長(zhǎng)，兩級(jí)院檢察長(zhǎng)與副檢察長(zhǎng)，副檢察長(zhǎng)與分管部門(mén)負(fù)責(zé)人層層簽訂責(zé)任書(shū)，將任務(wù)量化到班子，分解到成員，落實(shí)到部門(mén)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的監(jiān)督體系，檢察長(zhǎng)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督，帶頭開(kāi)展監(jiān)督，真正做到“兩手抓，兩手都要硬”，形成一崗雙責(zé)、齊抓共管的整體合力。

二是通過(guò)教育培訓(xùn)夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法的思想根基。近年來(lái)，我們結(jié)合開(kāi)展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、“恪守檢察職業(yè)道德，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”等主題教育，有針對(duì)性地組織各種專(zhuān)題教育和素能培訓(xùn)。市檢察院連續(xù)三年，組織兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層以上干部160余人開(kāi)展為期一周的封閉脫產(chǎn)培訓(xùn)，進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和檢察職業(yè)道德教育。在領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)下，廣大干警積極參加學(xué)習(xí)先進(jìn)典型和觀看廉政警示劇等教育培訓(xùn)活動(dòng)，緊密聯(lián)系執(zhí)法辦案實(shí)際，認(rèn)真思考和謀劃“化解社會(huì)矛盾、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，在提升素質(zhì)、深化認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變理念上狠下功夫，為取得內(nèi)部監(jiān)督工作的實(shí)效夯實(shí)了思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

三是著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。組織開(kāi)展班子民主生活會(huì)，將之作為加強(qiáng)兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的重要手段，在認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的同時(shí)，市院班子成員還參加各基層院的民主生活會(huì)，幫助查找在履行職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法中存在的不足。市院黨組還制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決當(dāng)前兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)突出問(wèn)題的意見(jiàn)》，突出“鼓勵(lì)工作創(chuàng)新、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、推進(jìn)檢察長(zhǎng)直接辦案制度”等重點(diǎn)，促進(jìn)問(wèn)題整改，提高規(guī)范執(zhí)法、文明辦案水平。兩級(jí)院還定期開(kāi)展述職述廉活動(dòng)，對(duì)取得的成績(jī)不夸大，對(duì)存在的問(wèn)題不掩飾，主動(dòng)接受評(píng)議監(jiān)督。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，積極開(kāi)展巡視工作，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。

四是強(qiáng)力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)直接辦案制度。將兩級(jí)院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)直接辦案作為加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的有效抓手，一抓到底，確保監(jiān)督實(shí)效。以制度的形式，明確檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)在各個(gè)辦案環(huán)節(jié)的法定職責(zé)，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效考核進(jìn)行推進(jìn)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了檢察長(zhǎng)從整體上對(duì)所有案件進(jìn)行監(jiān)督、把關(guān)，副檢察長(zhǎng)對(duì)所有案件參與討論研究和簽發(fā)法律文書(shū)，強(qiáng)化了體制內(nèi)監(jiān)督，保障規(guī)范執(zhí)法，確保案件質(zhì)量。以此為抓手，所有班子成員深入辦案和工作一線履行職責(zé)，既身體力行、率先垂范，又前移關(guān)口、加強(qiáng)監(jiān)督，有力提升了檢察機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)量和規(guī)范執(zhí)法水平。

二、加強(qiáng)制度落實(shí)，狠抓監(jiān)督制約，突出抓好對(duì)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)的監(jiān)督 執(zhí)法辦案是檢察機(jī)關(guān)的基本工作內(nèi)容，也是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的基本形式。我市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照辦案工作流程，規(guī)范執(zhí)法辦案，狠抓制度落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保法律規(guī)定和各項(xiàng)規(guī)章制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)進(jìn)一步加大檢務(wù)督察和案件監(jiān)督管理工作，著重強(qiáng)化對(duì)落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法規(guī)范、辦案流程、辦案紀(jì)律和易發(fā)生問(wèn)題辦案環(huán)節(jié)的監(jiān)督，努力提升檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

一是堅(jiān)持健全制度和狠抓制度落實(shí)雙管齊下。一方面狠抓執(zhí)法制度完善，使每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都做到有章可依。另一方面強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)格將法律規(guī)定和各項(xiàng)辦案紀(jì)律、辦案流程、辦案規(guī)定以及安全防范措施落實(shí)到位。圍繞群眾關(guān)注的辦案規(guī)范化，尤其是對(duì)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益保護(hù)和對(duì)贓款贓物的處理等最為人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行剖析整改，制定出臺(tái)了一系列制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)工作，以增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信度。如在錄音錄像方面。嚴(yán)格執(zhí)行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像工作，最大限度發(fā)揮該制度對(duì)辦案過(guò)程的監(jiān)督作用。在強(qiáng)制措施方面。堅(jiān)持監(jiān)視居住強(qiáng)制措施“少用、慎用、直至不用”的原則，確保所有案件全部嚴(yán)格依照法律規(guī)定適用強(qiáng)制措施。在涉案款物處理方面。嚴(yán)格依照程序，對(duì)扣押的贓款贓物及時(shí)出具合法手續(xù)。對(duì)法院已作出判決的，該上繳財(cái)政的全部依法上繳，該返還當(dāng)事人的及時(shí)全額返還。

二是圍繞流程管理加強(qiáng)監(jiān)督制約。全市檢察機(jī)關(guān)狠抓省院制定的案件流程管理制度和辦案質(zhì)量考評(píng)辦法的執(zhí)行落實(shí)，積極構(gòu)筑起以案件質(zhì)量為核心，以注重辦案、注重實(shí)效為原則的控制體系和評(píng)價(jià)體系。兩級(jí)院均設(shè)立了案管部門(mén)，制定了案件考評(píng)規(guī)定。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)強(qiáng)化執(zhí)法督察，實(shí)行對(duì)人檢查與對(duì)案檢查相結(jié)合，促進(jìn)了制度落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)自偵案件的執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)所有的職務(wù)犯罪嫌疑人均實(shí)行入所前談話。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部相互制約規(guī)定的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各個(gè)辦案環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督和制約，特別是加強(qiáng)舉報(bào)、立案、偵查、審查逮捕、審查起訴和申訴等重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)的相互制約，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)上一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出；對(duì)下一個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)起責(zé)任，出現(xiàn)問(wèn)題勇于承擔(dān)。實(shí)行偵監(jiān)、公訴部門(mén)提前介入自偵辦案機(jī)制，強(qiáng)化證據(jù)審查，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。完善檢察工作一體化機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部職能部門(mén)之間的監(jiān)督制約，有效促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法、文明辦案。

三是大力開(kāi)展檢務(wù)督察和執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)重要制度的執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。針對(duì)執(zhí)法中的重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)一些重要制度的執(zhí)行情況組織檢查，認(rèn)真落實(shí)“一案五表制”備案審查和犯罪嫌疑人入所前談話等制度，對(duì)自偵案件實(shí)行案前、案中、案后全程監(jiān)督。對(duì)不立案、不批捕、不起訴、撤案、撤回起訴及法院判無(wú)罪等六類(lèi)案件嚴(yán)格審查，實(shí)行復(fù)查回訪制度。在復(fù)查回訪中，堅(jiān)持做到“三個(gè)一”：與案件當(dāng)事人進(jìn)行一次談話，了解辦案人員執(zhí)法情況；與周?chē)罕娺M(jìn)行一次座談，了解案件當(dāng)事人的表現(xiàn)情況；與基層組織（居委會(huì)或派出所）進(jìn)行一次調(diào)查，了解案件的社會(huì)效果。2008年，市院組織對(duì)近年來(lái)的兩級(jí)院撤銷(xiāo)案件、無(wú)罪判決等8類(lèi)196件案件進(jìn)行全面清理，以案查事，對(duì)案反思，吸取教訓(xùn)，狠抓整改。2009年，組織開(kāi)展了對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)自偵案件扣押、凍結(jié)款物情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了扣押款物的管理，并與市紀(jì)委、中級(jí)法院積極配合，建立起涉案款物處理工作長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防了違法違規(guī)辦案等問(wèn)題的發(fā)生，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)的良好形象。四是嚴(yán)肅追究違法違規(guī)辦案人員的責(zé)任。兩級(jí)院把查處檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部違法違紀(jì)案件，作為加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和嚴(yán)肅檢察紀(jì)律的有效手段，本著“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是能力，及時(shí)查處是關(guān)心”的理念，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟，切實(shí)維護(hù)檢察機(jī)關(guān)廉潔性和制度嚴(yán)肅性。不斷強(qiáng)化對(duì)檢察干警執(zhí)行辦案紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉政規(guī)定的檢查落實(shí)，堅(jiān)持抓早抓小，盡可能將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早提醒、早處理、早糾正，一抓到底，督促整改。2008年以來(lái)，共對(duì)8件輕微違紀(jì)行為作出組織處理，誡勉談話12人。對(duì)于兩級(jí)院發(fā)生的違規(guī)辦案、履行監(jiān)督職責(zé)不到位等問(wèn)題，市院黨組不掩飾、不姑息，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。2009年，市院在案件檢查中發(fā)現(xiàn)一起案件起訴書(shū)中認(rèn)定的犯罪數(shù)額存在問(wèn)題，有關(guān)干警涉嫌違規(guī)辦案、徇私枉法，隨即迅速展開(kāi)調(diào)查，并及時(shí)將案件移送司法程序追究刑事責(zé)任，有效維護(hù)了檢察紀(jì)律的嚴(yán)肅性。同時(shí)工作中，堅(jiān)決杜絕就案辦案的錯(cuò)誤思想和機(jī)械辦案的簡(jiǎn)單思維，努力在提升執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的綜合效果上下功夫。對(duì)犯錯(cuò)誤干警的處理，做到依法依紀(jì)，寬嚴(yán)相濟(jì)：對(duì)錯(cuò)誤不嚴(yán)重、能主動(dòng)認(rèn)識(shí)、有悔改表現(xiàn)的，盡力教育和挽救；對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)的人員，則予以嚴(yán)肅處理。

三、拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力，努力構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制 全市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督機(jī)關(guān)更要接受監(jiān)督的意識(shí)，不斷完善接受監(jiān)督的機(jī)制，拓寬接受監(jiān)督的渠道，增強(qiáng)檢察工作運(yùn)行透明度，進(jìn)一步加大“檢務(wù)公開(kāi)”力度，不斷擴(kuò)大執(zhí)法辦案的公開(kāi)范圍，繼續(xù)完善人民監(jiān)督員制度，不斷加強(qiáng)外部監(jiān)督制約，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

一是強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的監(jiān)督制約機(jī)制。檢察長(zhǎng)對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所屬部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)所屬部門(mén)的監(jiān)督。認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，形成既抓業(yè)務(wù)又抓隊(duì)伍的格局，這是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的根本所在。二是充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員作用加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。我市檢察機(jī)關(guān)精心選拔業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的檢察干警，聘為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，一方面通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，以自身的良好形象去影響人，感召人，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的先鋒模范作用，另一方面通過(guò)認(rèn)真履行職能，對(duì)本部門(mén)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行報(bào)告，對(duì)干警有違法違紀(jì)苗頭及時(shí)提醒，協(xié)助部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行講評(píng)等，協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和院黨組搞好內(nèi)部監(jiān)督工作，有力地推動(dòng)了檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)水平。

三是完善人民監(jiān)督員制度運(yùn)行機(jī)制。市院高度重視、不斷深化完善人民監(jiān)督員監(jiān)督工作。利用人民監(jiān)督員換屆契機(jī)，積極推進(jìn)人民監(jiān)督員選任改革，將人民監(jiān)督員對(duì)縣區(qū)院“三類(lèi)案件”的監(jiān)督由檢察長(zhǎng)或檢委會(huì)決定之前調(diào)整為決定之后，將人民監(jiān)督員由檢察機(jī)關(guān)選任改為市人大確認(rèn)、由各縣區(qū)單獨(dú)選任改為全市統(tǒng)一確認(rèn)。全市39名人民監(jiān)督員已獲市人大常委會(huì)確認(rèn)，并已對(duì)多起職務(wù)犯罪案件進(jìn)行了監(jiān)督評(píng)議，有效增強(qiáng)了人民監(jiān)督員監(jiān)督的權(quán)威性，提升了監(jiān)督的整體效果。

四是進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)。不斷拓展公開(kāi)的范圍，豐富公開(kāi)的形式，全方位接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。全面改版自辦刊物《連云港檢察》，擴(kuò)大《檢察日?qǐng)?bào)》、《清風(fēng)苑》的社會(huì)覆蓋面，共向全市黨政機(jī)關(guān)、民主黨派、人大代表、政協(xié)委員等單位和個(gè)人贈(zèng)閱檢察報(bào)刊約1600余份，使社會(huì)各界更加了解和支持檢察工作，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力得到有效提升。

五是動(dòng)員干警家屬參與監(jiān)督。除通過(guò)開(kāi)展“十項(xiàng)規(guī)定”、“六條禁令”、“禁酒令”等檢風(fēng)檢紀(jì)執(zhí)行情況督察，做好對(duì)檢察干警8小時(shí)內(nèi)監(jiān)督管理工作之外，我市檢察機(jī)關(guān)還延伸監(jiān)督觸角，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，通過(guò)召開(kāi)干警家屬座談會(huì)，發(fā)送廉政家書(shū)，評(píng)選廉內(nèi)助等活動(dòng)，引導(dǎo)干警家屬參與對(duì)干警監(jiān)督，動(dòng)員鼓勵(lì)他們時(shí)刻關(guān)注配偶八小時(shí)之外的生活圈、社交圈，當(dāng)好檢察干警的“廉政監(jiān)督員”。

六是建立完善科學(xué)、合理的監(jiān)督機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作是多方位全過(guò)程的監(jiān)督，是系統(tǒng)工程，既要突出監(jiān)督重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)；又要防止監(jiān)督缺位，加強(qiáng)全面監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。我市檢察機(jī)關(guān)積極構(gòu)筑起以對(duì)人監(jiān)督和對(duì)案件監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。在突出抓好對(duì)執(zhí)法辦案關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督以外，全市兩級(jí)院還通過(guò)建立干警廉政檔案和執(zhí)法檔案，建立執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防范工作機(jī)制等措施，強(qiáng)化對(duì)人的監(jiān)督，真正形成監(jiān)督合力，構(gòu)建起檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不懈努力，全市檢察機(jī)關(guān)圍繞“加大落實(shí)力度，提升工作水平”的工作思路，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)均得到了切實(shí)加強(qiáng)，規(guī)范執(zhí)法、文明辦案的水平明顯提升，各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作全面健康發(fā)展。同時(shí)，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的新形勢(shì)下，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作面臨著許多新情況，如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步抓好這項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督，切實(shí)提升檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)水平和執(zhí)法公信力，是我們今后迫切需要加強(qiáng)研究和認(rèn)真解決的課題。