第一篇：中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理

干部的意見》

新華網(wǎng)北京１２月４日電 中共中央辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的印發(fā)和實(shí)施，是深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的重要舉措，對于改變當(dāng)前干部管理中存在的失之于寬、失之于軟的問題，促進(jìn)干部健康成長，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，保持黨的先進(jìn)性，具有十分重要的意義。

《意見》強(qiáng)調(diào)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我們黨的一貫方針和根本要求。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)管理干部。近年來，各級黨組織認(rèn)真落實(shí)中央要求，堅(jiān)持對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，干部隊(duì)伍總體狀況是好的。但是，也必須清醒地看到，一些干部對自身要求不嚴(yán)，思想作風(fēng)不符合黨的性質(zhì)和宗旨，能力素質(zhì)不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求；一些地方和部門在干部管理上失之于寬、失之于軟，致使一些干部身上的小毛病演變成大問題、有些小事釀成大事。這不僅不利于干部自身成長，而且損害黨的形象，削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。為貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，《意見》分４個(gè)部分１４條對干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督作出了具體規(guī)定?！兑庖姟分赋?，要進(jìn)一步嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育干部，切實(shí)加強(qiáng)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。突出黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成教育，教育干部堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，增強(qiáng)宗旨意識和責(zé)任感，認(rèn)真研究解決實(shí)際問題，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。不斷完善教育的方式方法，加強(qiáng)示范教育，突出個(gè)性化教育，敢于并善于開展批評與自我批評。對干部出現(xiàn)的苗頭性問題，要通過談話、函詢或者誡勉等方式早提醒早教育，防止小毛病演變成大問題。

《意見》要求，要進(jìn)一步嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督干部，認(rèn)真執(zhí)行并完善各項(xiàng)制度，建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作，進(jìn)一步提高考核質(zhì)量，整合考核資源，增強(qiáng)考核的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮考核在干部管理工作中的導(dǎo)向、評價(jià)和監(jiān)督作用。落實(shí)重要情況報(bào)告、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、個(gè)人述職述廉制度，完善談心談話制度。上級黨委（黨組）成員要堅(jiān)持參加下級黨組織的民主生活會，及時(shí)全面地了解和掌握干部的有關(guān)情況。做好任前核查工作，切實(shí)防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。暢通干部信息渠道，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制。加強(qiáng)上級監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，把從嚴(yán)管理干部作為巡視工作的重要內(nèi)容。發(fā)揮黨代表、人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督作用，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，多層次多渠道管理約束干部。

《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》

中辦發(fā)[2009]35號

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我們黨的一貫方針和根本要求。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)管理干部。近年來，各級黨組織認(rèn)真落實(shí)中央要求，堅(jiān)持對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，干部隊(duì)伍的總體狀況是好的。但是，也必須清醒地看到，一些干部對自身要求不嚴(yán)，思想作風(fēng)不符合黨的性質(zhì)和宗旨，能力素質(zhì)不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求；一些地方和部門在干部管理上失之于寬、失之于軟，致使一些干部身上的小毛病演變成大問題、有些小事釀成大事。這不僅不利于干部自身成長，而且損害黨的形象，削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。為貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部提出以下意見。

一、進(jìn)一步嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育干部，切實(shí)加強(qiáng)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成

1．突出黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成教育。加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，必須進(jìn)一步嚴(yán)格教育干部。要教育干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識，堅(jiān)持問政于民、問需于民、間計(jì)于民，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民。教育干部堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，認(rèn)真研究解決實(shí)際問題，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。教育干部增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)，把功夫下到抓落實(shí)上，兢兢業(yè)業(yè)地完成好組織交付的工作任務(wù)。教育干部樹立正確政績觀，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。教育干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，自覺同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等各項(xiàng)規(guī)定。

2．加強(qiáng)經(jīng)常性的培訓(xùn)和教育。嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育干部，要在抓好黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院培訓(xùn)教育的同時(shí)，還要堅(jiān)持對他們進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育，不斷完善教育方式方法。要加強(qiáng)示范教育，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，弘揚(yáng)正氣，通過言傳身教引導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)。要突出個(gè)性化教育，根據(jù)不同層次、不同崗位干部的特點(diǎn)，緊密聯(lián)系干部的思想和工作實(shí)際，采取多種形式對他們進(jìn)行教育，真正做到入情入理、入心入腦。要注意隨時(shí)掌握干部的有關(guān)情況，當(dāng)干部遇到困難、受到挫折時(shí)，及時(shí)做好他們的思想工作。要敢于并善于開展批評與自我批評，努力形成講黨性、不講私情，講原則、不講面子，團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)的良好風(fēng)氣。

3．對干部出現(xiàn)的苗頭性問題早提醒早教育。對干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勘政、選人用人、生活作風(fēng)等方面的問題，組織上認(rèn)為需要引起干部本人注意的，要由黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志或委托干部所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)通過談話等方式對其進(jìn)行提醒；需要干部本人以書面形式作出說明的，黨委(黨組)組織(人事)部門要用書面形式進(jìn)行函詢。對在考核中被定為基本稱職等次，或者對群眾有反映并經(jīng)組織初步了解核實(shí)，認(rèn)為干部在遵守政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制、履行崗位職責(zé)、選拔任用干部、遵守廉潔自律規(guī)定等方面存在某些苗頭性問題的，由黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志或委托黨委(黨組)組織(人事)部門通過談話或者書面形式對其進(jìn)行誡勉。

二、進(jìn)一步嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督干部，認(rèn)真執(zhí)行并不斷完善各項(xiàng)制度，建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機(jī)制

4．加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作，充分發(fā)揮考核在干部管理工作中的導(dǎo)向、評價(jià)和監(jiān)督作用。干部考核是干部管理工作的基礎(chǔ)，是從嚴(yán)管理干部的必要手段。要探索完善干部考核的多種形式，進(jìn)一步提高考核質(zhì)量，整合考核資源，增強(qiáng)考核的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。加強(qiáng)平時(shí)考核，及時(shí)了解干部的日常工作表現(xiàn)情況，深入考察干部生活圈、社交圈情況，加強(qiáng)對干部“八小時(shí)之外”的監(jiān)督；加強(qiáng)專項(xiàng)考核；注重在應(yīng)對重大事件、完成重大任務(wù)以及涉及個(gè)人利益時(shí)考察和識別干部；加強(qiáng)年度考核，圍繞完成年度工作目標(biāo)和履行崗位職責(zé)等情況，全面了解干部的德、能、勤、績、廉，推動干部總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作；改進(jìn)換屆和任職考察，對擬任職人選要按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，運(yùn)用多種方法，廣泛深入地了解考察對象的思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、廉潔自律等情況，作出綜合評價(jià)。要注重考核結(jié)果的運(yùn)用，把考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵(lì)約束的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果要及時(shí)客觀地向主管領(lǐng)導(dǎo)和干部本人反饋。對自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，勇于負(fù)責(zé)、敢抓善管，實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用；對不按照科學(xué)發(fā)展觀要求辦事，急功近利，搞形式主義和“形象工程”、“政績工程"的，要批評教育、誡勉談話、督促整改；對群眾意見較大、不勝任現(xiàn)職崗位的，要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整；對因工作失職造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法處理。

5．認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)掌握干部有關(guān)情況。落實(shí)重要情況報(bào)告制度。對重要工作的落實(shí)情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策中出現(xiàn)的新情況新問題，干部選拔任用、管理監(jiān)督中的有關(guān)事項(xiàng)，群眾舉報(bào)、申訴、控告的重要情況，突發(fā)性重大事件以及其他按規(guī)定需要報(bào)告的重要問題，下級黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地向上級黨組織報(bào)告。落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。嚴(yán)格要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按有關(guān)規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人的住房、投資、婚姻變化、持有因私出國(境)證件及因私出國(境)情況，子女與外國人、港澳臺居民通婚情況，配偶子女從業(yè)、出國(境)定居及被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任情況等有關(guān)事項(xiàng)。落實(shí)個(gè)人述職述廉制度。結(jié)合年度考核、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，要求領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，定期對履行職責(zé)和廉潔從政等方面的情況、存在的突出問題和改正措施以及其他需要說明的情況作出說明。對不嚴(yán)格執(zhí)行上述報(bào)告制度、應(yīng)報(bào)告而未報(bào)告以及對存在的突出問題不認(rèn)真改正的，黨委(黨組)應(yīng)對下級黨組織主要負(fù)責(zé)人或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的要給予組織處理。

6．完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制，做到關(guān)口前移、防患于未然。落實(shí)談心談話制度。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志一般每年要與下一級黨政正職談一次話，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與所分管部門的主要負(fù)責(zé)同志及其他班子成員談話，班子成員之間也要經(jīng)常談心。組織(人事)部門要經(jīng)常與所聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)干部談話。談心談話要注重剖析思想，開展批評和自我批評。堅(jiān)持參加下級黨組織的民主生活會。上級黨委(黨組)成員要有計(jì)劃地參加下一級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，上級黨委(黨組)有關(guān)部門應(yīng)派員列席并指導(dǎo)下一級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，及時(shí)全面地了解下級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的相關(guān)情況。做好任前核查工作。干部任職前，上級黨委(黨組)組織(人事)部門要就干部黨風(fēng)廉政情況認(rèn)真聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見，對反映有影響任用的問題或?qū)Ψ从车膯栴}未查清的，組織(人事)部門不得提請黨委(黨組)討論審批，切實(shí)防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。暢通干部信息渠道。建立覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時(shí)、信息共享的干部信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)對干部信息的收集、分析和處理。建立干部重要信息報(bào)送制度，及時(shí)了解和掌握干部的有關(guān)情況。

7．健全監(jiān)督機(jī)制，多層次多渠道管理約束干部。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)上級監(jiān)督，各級黨委(黨組)要按照干部管理權(quán)限，切實(shí)履行對干部的監(jiān)督職責(zé)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行好“班長”職責(zé)，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，自覺接受班子其他成員的監(jiān)督，班子成員之間也要互相監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受基層黨組織的監(jiān)督。鼓勵(lì)、保護(hù)黨代表對同級黨的委員會、紀(jì)律檢查委員會及其成員進(jìn)行監(jiān)督，建立健全黨委常委會向全委會定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。要把從嚴(yán)管理干部作為巡視工作的重要內(nèi)容，對反映干部的問題按照規(guī)定向被巡視黨組織進(jìn)行反饋，與有關(guān)干部進(jìn)行誡勉談話，認(rèn)真聽取其對有關(guān)問題的解釋和說明，指出需要注意的問題，并要求其提出改正的措施，問題嚴(yán)重的按照規(guī)定移交有關(guān)機(jī)關(guān)或部門處理。發(fā)揮人大和政協(xié)的監(jiān)督作用，支持人大代表、政協(xié)委員通過適當(dāng)方式提出批評和建議，加強(qiáng)對予部人事法律法規(guī)實(shí)施情況、重大方針政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。加強(qiáng)群眾監(jiān)督。根據(jù)地方和部門的不同情況，積極開展民意調(diào)查，征求干部群眾的意見。健全“12380”電話舉報(bào)、信訪舉報(bào)和網(wǎng)上舉報(bào)“三位一體”的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，對群眾舉報(bào)的干部問題，要認(rèn)真受理、及時(shí)核查。對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，要嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)輿論監(jiān)督。要正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)新聞媒體通過適當(dāng)方式，對干部選拔任用工作和干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的問題進(jìn)行監(jiān)督。對媒體提出的批評、建議，要高度重視，對反映的有關(guān)問題要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)并切實(shí)加以解決。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作，認(rèn)真執(zhí)行問責(zé)制度 8．對基本素質(zhì)較好但不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，及時(shí)調(diào)整到合適崗位。對具備一定領(lǐng)導(dǎo)能力、但不具備擔(dān)任正職領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的，改任副職；對不具備擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)素質(zhì)的，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對擔(dān)任現(xiàn)職經(jīng)驗(yàn)、能力不夠，但基本素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ模才烹x職培訓(xùn)或調(diào)整到適合其鍛煉成長的崗位；對有專業(yè)技術(shù)特長、但不適合擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，改任專業(yè)技術(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或從事其熟悉的專業(yè)技術(shù)工作。

9．對事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、不勝任和不稱職的干部，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。對職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)，缺乏進(jìn)取心，不履行或不正確履行職責(zé)，所負(fù)責(zé)的工作長期處于落后狀態(tài)，在考核測評中優(yōu)秀和稱職得票率達(dá)不到三分之二，在聽取其分管領(lǐng)導(dǎo)、組織(人事)部門等方面意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)定為不勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行組織調(diào)整；對不稱職得票率超過三分之一，在聽取其分管領(lǐng)導(dǎo)、組織(人事)部門等方面意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)定為不稱職的，應(yīng)當(dāng)視具體情況對其分別作出免職、責(zé)令辭職、降職等組織處理。

10．認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任追究制度，對失職干部嚴(yán)肅問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須忠于職守、秉公用權(quán)、嚴(yán)格問責(zé)。對因工作失職，給國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響的干部，要按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。對干部進(jìn)行組織調(diào)整，要按照干部任免程序和有關(guān)法律規(guī)定辦理。對調(diào)整的干部，應(yīng)妥善予以安置，及時(shí)合理安排崗位。對在新崗位表現(xiàn)較好、成績突出的干部，要予以表揚(yáng)和鼓勵(lì)，符合重新任用條件的，可根據(jù)個(gè)人表現(xiàn)和民意情況，按規(guī)定重新任用。

四、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，切實(shí)履行好從嚴(yán)管理干部的職責(zé)

11．各級黨委(黨組)要肩負(fù)起抓班子、帶隊(duì)伍的政治責(zé)任。黨委(黨組)要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，自覺擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)管理干部的政治責(zé)任，牢固樹立抓干部管理是本職，不抓干部管理是失職，抓不好干部管理是不稱職的觀念，切實(shí)把從嚴(yán)管理干部作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，列入重要議事日程，貫穿到干部管理工作全過程。不僅要管好干部的選拔任用，而且要管好干部的思想作風(fēng)。要對本地區(qū)本系統(tǒng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的整體情況定期進(jìn)行分析，認(rèn)真查找在干部管理方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，并采取有力措施，切實(shí)加以解決。

12．各級組織(人事)部門要履行好管理干部的重要職責(zé)。組織(人事)部門要在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行好管理干部的職責(zé)。在認(rèn)真做好干部選拔任用工作的同時(shí)，把更多的精力放在對干部的日常了解和從嚴(yán)教育、管理、監(jiān)督上。堅(jiān)持講黨性，不怕得罪人，勇于批評和制止干部隊(duì)伍中的不良傾向，營造敢于堅(jiān)持黨性原則的良好氛圍。深入研究干部成長規(guī)律，積極探索、大膽創(chuàng)新，制定科學(xué)有效的干部管理措施和辦法，并認(rèn)真抓好落實(shí)。充分發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議作用，積極協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)、信訪等部門，形成從嚴(yán)管理干部的合力。13．各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對干部嚴(yán)格管理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好從嚴(yán)管理干部的職責(zé)，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，在大是大非問題上不搞通融，在執(zhí)行黨的路線方針政策上不講條件，對違反黨的原則的人和事不留情面，對工作不力和作風(fēng)不正的干部不姑息遷就，對出了問題的干部不包庇袒護(hù)。分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起從嚴(yán)管理干部的責(zé)任，分管業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志也要從嚴(yán)管理好分管部門的干部。同時(shí)，要嚴(yán)于律已，加強(qiáng)自我管理，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，嚴(yán)格要求和管理好配偶子女、身邊工作人員。

14．建立干部管理工作責(zé)任追究制度。要根據(jù)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，按照干部管理權(quán)限，進(jìn)一步明確干部推薦、考察、決策、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，逐級建立從嚴(yán)管理干部責(zé)任制。干部管理、隊(duì)伍建設(shè)情況要作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)的重要內(nèi)容。對用人嚴(yán)重失察、失誤，疏于管理監(jiān)督，班子成員或者分管的人員連續(xù)或多次出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部管理部門的責(zé)任。

第二篇：中共中央辦公廳 《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》的通知

中共中央辦公廳印發(fā)

《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》的通知

中辦發(fā)[2009]35號

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我們黨的一貫方針和根本要求。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)管理干部。近年來，各級黨組織認(rèn)真落實(shí)中央要求，堅(jiān)持對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，干部隊(duì)伍的總體狀況是好的。但是，也必須清醒地看到，一些干部對自身要求不嚴(yán)，思想作風(fēng)不符合黨的性質(zhì)和宗旨，能力素質(zhì)不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求；一些地方和部門在干部管理上失之于寬、失之于軟，致使一些干部身上的小毛病演變成大問題、有些小事釀成大事。這不僅不利于干部自身成長，而且損害黨的形象，削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。為貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部提出以下意見。

一、進(jìn)一步嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育干部，切實(shí)加強(qiáng)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成

1．突出黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成教育。加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，必須進(jìn)一步嚴(yán)格教育干部。要教育干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識，堅(jiān)持問政于民、問需于民、間計(jì)于民，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民。教育干部堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，認(rèn)真研究解決實(shí)際問題，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。教育干部增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)，把功夫下到抓落實(shí)上，兢兢業(yè)業(yè)地完成好組織交付的工作任務(wù)。教育干部樹立正確政績觀，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。教育干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，自覺同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等各項(xiàng)規(guī)定。

2．加強(qiáng)經(jīng)常性的培訓(xùn)和教育。嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育干部，要在抓好黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院培訓(xùn)教育的同時(shí)，還要堅(jiān)持對他們進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育，不斷完善教育方式方法。要加強(qiáng)示范教育，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，弘揚(yáng)正氣，通過言傳身教引導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)。要突出個(gè)性化教育，根據(jù)不同層次、不同崗位干部的特點(diǎn)，緊密聯(lián)系干部的思想和工作實(shí)際，采取多種形式對他們進(jìn)行教育，真正做到入情入理、入心入腦。要注意隨時(shí)掌握干部的有關(guān)情況，當(dāng)干部遇到困難、受到挫折時(shí)，及時(shí)做好他們的思想工作。要敢于并善于開展批評與自我批評，努力形成講黨性、不講私情，講原則、不講面子，團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)的良好風(fēng)氣。

3．對干部出現(xiàn)的苗頭性問題早提醒早教育。對干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勘政、選人用人、生活作風(fēng)等方面的問題，組織上認(rèn)為需要引起干部本人注意的，要由黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志或委托干部所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)通過談話等方式對其進(jìn)行提醒；需要干部本人以書面形式作出說明的，黨委(黨組)組織(人事)部門要用書面形式進(jìn)行函詢。對在考核中被定為基本稱職等次，或者對群眾有反映并經(jīng)組織初步了解核實(shí)，認(rèn)為干部在遵守政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制、履行崗位職責(zé)、選拔任用干部、遵守廉潔自律規(guī)定等方面存在某些苗頭性問題的，由黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志或委托黨委(黨組)組織(人事)部門通過談話或者書面形式對其進(jìn)行誡勉。

二、進(jìn)一步嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督干部，認(rèn)真執(zhí)行并不斷完善各項(xiàng)制度，建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機(jī)制

4．加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作，充分發(fā)揮考核在干部管理工作中的導(dǎo)向、評價(jià)和監(jiān)督作用。干部考核是干部管理工作的基礎(chǔ)，是從嚴(yán)管理干部的必要手段。要探索完善干部考核的多種形式，進(jìn)一步提高考核質(zhì)量，整合考核資源，增強(qiáng)考核的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。加強(qiáng)平時(shí)考核，及時(shí)了解干部的日常工作表現(xiàn)情況，深入考察干部生活圈、社交圈情況，加強(qiáng)對干部“八小時(shí)之外”的監(jiān)督；加強(qiáng)專項(xiàng)考核；注重在應(yīng)對重大事件、完成重大任務(wù)以及涉及個(gè)人利益時(shí)考察和識別干部；加強(qiáng)考核，圍繞完成工作目標(biāo)和履行崗位職責(zé)等情況，全面了解干部的德、能、勤、績、廉，推動干部總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作；改進(jìn)換屆和任職考察，對擬任職人選要按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，運(yùn)用多種方法，廣泛深入地了解考察對象的思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、廉潔自律等情況，作出綜合評價(jià)。要注重考核結(jié)果的運(yùn)用，把考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵(lì)約束的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果要及時(shí)客觀地向主管領(lǐng)導(dǎo)和干部本人反饋。對自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，勇于負(fù)責(zé)、敢抓善管，實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用；對不按照科學(xué)發(fā)展觀要求辦事，急功近利，搞形式主義和“形象工程”、“政績工程"的，要批評教育、誡勉談話、督促整改；對群眾意見較大、不勝任現(xiàn)職崗位的，要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整；對因工作失職造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法處理。

5．認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)掌握干部有關(guān)情況。落實(shí)重要情況報(bào)告制度。對重要工作的落實(shí)情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策中出現(xiàn)的新情況新問題，干部選拔任用、管理監(jiān)督中的有關(guān)事項(xiàng)，群眾舉報(bào)、申訴、控告的重要情況，突發(fā)性重大事件以及其他按規(guī)定需要報(bào)告的重要問題，下級黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地向上級黨組織報(bào)告。落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。嚴(yán)格要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按有關(guān)規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人的住房、投資、婚姻變化、持有因私出國(境)證件及因私出國(境)情況，子女與外國人、港澳臺居民通婚情況，配偶子女從業(yè)、出國(境)定居及被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任情況等有關(guān)事項(xiàng)。落實(shí)個(gè)人述職述廉制度。結(jié)合考核、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，要求領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，定期對履行職責(zé)和廉潔從政等方面的情況、存在的突出問題和改正措施以及其他需要說明的情況作出說明。對不嚴(yán)格執(zhí)行上述報(bào)告制度、應(yīng)報(bào)告而未報(bào)告以及對存在的突出問題不認(rèn)真改正的，黨委(黨組)應(yīng)對下級黨組織主要負(fù)責(zé)人或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的要給予組織處理。

6．完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制，做到關(guān)口前移、防患于未然。落實(shí)談心談話制度。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志一般每年要與下一級黨政正職談一次話，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與所分管部門的主要負(fù)責(zé)同志及其他班子成員談話，班子成員之間也要經(jīng)常談心。組織(人事)部門要經(jīng)常與所聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)干部談話。談心談話要注重剖析思想，開展批評和自我批評。堅(jiān)持參加下級黨組織的民主生活會。上級黨委(黨組)成員要有計(jì)劃地參加下一級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，上級黨委(黨組)有關(guān)部門應(yīng)派員列席并指導(dǎo)下一級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，及時(shí)全面地了解下級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的相關(guān)情況。做好任前核查工作。干部任職前，上級黨委(黨組)組織(人事)部門要就干部黨風(fēng)廉政情況認(rèn)真聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見，對反映有影響任用的問題或?qū)Ψ从车膯栴}未查清的，組織(人事)部門不得提請黨委(黨組)討論審批，切實(shí)防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。暢通干部信息渠道。建立覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時(shí)、信息共享的干部信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)對干部信息的收集、分析和處理。建立干部重要信息報(bào)送制度，及時(shí)了解和掌握干部的有關(guān)情況。

7．健全監(jiān)督機(jī)制，多層次多渠道管理約束干部。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)上級監(jiān)督，各級黨委(黨組)要按照干部管理權(quán)限，切實(shí)履行對干部的監(jiān)督職責(zé)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行好“班長”職責(zé)，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，自覺接受班子其他成員的監(jiān)督，班子成員之間也要互相監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受基層黨組織的監(jiān)督。鼓勵(lì)、保護(hù)黨代表對同級黨的委員會、紀(jì)律檢查委員會及其成員進(jìn)行監(jiān)督，建立健全黨委常委會向全委會定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。要把從嚴(yán)管理干部作為巡視工作的重要內(nèi)容，對反映干部的問題按照規(guī)定向被巡視黨組織進(jìn)行反饋，與有關(guān)干部進(jìn)行誡勉談話，認(rèn)真聽取其對有關(guān)問題的解釋和說明，指出需要注意的問題，并要求其提出改正的措施，問題嚴(yán)重的按照規(guī)定移交有關(guān)機(jī)關(guān)或部門處理。發(fā)揮人大和政協(xié)的監(jiān)督作用，支持人大代表、政協(xié)委員通過適當(dāng)方式提出批評和建議，加強(qiáng)對予部人事法律法規(guī)實(shí)施情況、重大方針政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。加強(qiáng)群眾監(jiān)督。根據(jù)地方和部門的不同情況，積極開展民意調(diào)查，征求干部群眾的意見。健全“12380”電話舉報(bào)、信訪舉報(bào)和網(wǎng)上舉報(bào)“三位一體”的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，對群眾舉報(bào)的干部問題，要認(rèn)真受理、及時(shí)核查。對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，要嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)輿論監(jiān)督。要正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)新聞媒體通過適當(dāng)方式，對干部選拔任用工作和干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的問題進(jìn)行監(jiān)督。對媒體提出的批評、建議，要高度重視，對反映的有關(guān)問題要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)并切實(shí)加以解決。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作，認(rèn)真執(zhí)行問責(zé)制度

8．對基本素質(zhì)較好但不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，及時(shí)調(diào)整到合適崗位。對具備一定領(lǐng)導(dǎo)能力、但不具備擔(dān)任正職領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的，改任副職；對不具備擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)素質(zhì)的，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對擔(dān)任現(xiàn)職經(jīng)驗(yàn)、能力不夠，但基本素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ?，安排離職培訓(xùn)或調(diào)整到適合其鍛煉成長的崗位；對有專業(yè)技術(shù)特長、但不適合擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，改任專業(yè)技術(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或從事其熟悉的專業(yè)技術(shù)工作。

9．對事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、不勝任和不稱職的干部，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。對職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)，缺乏進(jìn)取心，不履行或不正確履行職責(zé)，所負(fù)責(zé)的工作長期處于落后狀態(tài)，在考核測評中優(yōu)秀和稱職得票率達(dá)不到三分之二，在聽取其分管領(lǐng)導(dǎo)、組織(人事)部門等方面意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)定為不勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行組織調(diào)整；對不稱職得票率超過三分之一，在聽取其分管領(lǐng)導(dǎo)、組織(人事)部門等方面意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)定為不稱職的，應(yīng)當(dāng)視具體情況對其分別作出免職、責(zé)令辭職、降職等組織處理。

10．認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任追究制度，對失職干部嚴(yán)肅問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須忠于職守、秉公用權(quán)、嚴(yán)格問責(zé)。對因工作失職，給國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響的干部，要按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。對干部進(jìn)行組織調(diào)整，要按照干部任免程序和有關(guān)法律規(guī)定辦理。對調(diào)整的干部，應(yīng)妥善予以安置，及時(shí)合理安排崗位。對在新崗位表現(xiàn)較好、成績突出的干部，要予以表揚(yáng)和鼓勵(lì)，符合重新任用條件的，可根據(jù)個(gè)人表現(xiàn)和民意情況，按規(guī)定重新任用。

四、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，切實(shí)履行好從嚴(yán)管理干部的職責(zé)

11．各級黨委(黨組)要肩負(fù)起抓班子、帶隊(duì)伍的政治責(zé)任。黨委(黨組)要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，自覺擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)管理干部的政治責(zé)任，牢固樹立抓干部管理是本職，不抓干部管理是失職，抓不好干部管理是不稱職的觀念，切實(shí)把從嚴(yán)管理干部作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，列入重要議事日程，貫穿到干部管理工作全過程。不僅要管好干部的選拔任用，而且要管好干部的思想作風(fēng)。要對本地區(qū)本系統(tǒng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的整體情況定期進(jìn)行分析，認(rèn)真查找在干部管理方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，并采取有力措施，切實(shí)加以解決。

12．各級組織(人事)部門要履行好管理干部的重要職責(zé)。組織(人事)部門要在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行好管理干部的職責(zé)。在認(rèn)真做好干部選拔任用工作的同時(shí)，把更多的精力放在對干部的日常了解和從嚴(yán)教育、管理、監(jiān)督上。堅(jiān)持講黨性，不怕得罪人，勇于批評和制止干部隊(duì)伍中的不良傾向，營造敢于堅(jiān)持黨性原則的良好氛圍。深入研究干部成長規(guī)律，積極探索、大膽創(chuàng)新，制定科學(xué)有效的干部管理措施和辦法，并認(rèn)真抓好落實(shí)。充分發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議作用，積極協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)、信訪等部門，形成從嚴(yán)管理干部的合力。

13．各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對干部嚴(yán)格管理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好從嚴(yán)管理干部的職責(zé)，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，在大是大非問題上不搞通融，在執(zhí)行黨的路線方針政策上不講條件，對違反黨的原則的人和事不留情面，對工作不力和作風(fēng)不正的干部不姑息遷就，對出了問題的干部不包庇袒護(hù)。分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起從嚴(yán)管理干部的責(zé)任，分管業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志也要從嚴(yán)管理好分管部門的干部。同時(shí)，要嚴(yán)于律已，加強(qiáng)自我管理，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，嚴(yán)格要求和管理好配偶子女、身邊工作人員。

14．建立干部管理工作責(zé)任追究制度。要根據(jù)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，按照干部管理權(quán)限，進(jìn)一步明確干部推薦、考察、決策、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，逐級建立從嚴(yán)管理干部責(zé)任制。干部管理、隊(duì)伍建設(shè)情況要作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)的重要內(nèi)容。對用人嚴(yán)重失察、失誤，疏于管理監(jiān)督，班子成員或者分管的人員連續(xù)或多次出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部管理部門的責(zé)任。

第三篇：中共中央辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建意見

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(試行)》的通知（中辦發(fā)〔2016〕78號）

來源：廣東工商職業(yè)學(xué)院 點(diǎn)擊：706次 發(fā)布日期：2017-7-7

10:34:30

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機(jī)關(guān)各部委黨組(黨委)，解放軍各大單位、中央軍委機(jī)關(guān)各部門黨委，各人民團(tuán)體黨組:

《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(試行)》已經(jīng)黨中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。民辦學(xué)校是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重任。各級黨委(黨組)要充分認(rèn)識做好民辦學(xué)校黨建工作的重要性緊迫性，按照全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀培育，確保學(xué)校按照黨的要求辦學(xué)立校、教書育人。要加大民辦學(xué)校黨組織組建力度，理順黨組織隸屬關(guān)系，健全黨組織參與決策和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。要選好管好民辦學(xué)校黨組織書記，從嚴(yán)做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，提高黨性覺悟和素質(zhì)能力，充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用。要抓好思想政治教育和德育工作，鞏固民辦學(xué)校思想文化和意識形態(tài)陣地。要將民辦學(xué)校黨的建設(shè)納入基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容，強(qiáng)化指導(dǎo)督促和基礎(chǔ)保障，不斷提高民辦學(xué)校黨建工作整體水平。貫徹落實(shí)中的重要情況和建議，請及時(shí)報(bào)告黨中央。

中共中央辦公廳 2016年12月29日

（此件發(fā)至縣團(tuán)級）

關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(試行)

為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)黨章和有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作提出如下意見。

一、加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作的重要性緊追性

改革開放以來，我國民辦高校、民辦中小學(xué)校(含民辦中等職業(yè)學(xué)校，下同)和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類民辦學(xué)?？焖侔l(fā)展，有效滿足了人民群眾多層次、多樣化教育需求，為推動教育現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。民辦學(xué)校作為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，同樣承擔(dān)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重任。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，對于全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，具有重要意義。

為促進(jìn)民辦教育發(fā)展，各級黨委和有關(guān)部門按照中央要求，切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作，建立健全黨的組織，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋，選配黨組織書記，壯大黨建工作力量，積極探索黨組織發(fā)揮作用有效途徑，取得明顯成效。但也應(yīng)當(dāng)看到，民辦學(xué)校黨建工作仍然面臨一些新情況新問題新挑戰(zhàn)，黨組織覆蓋率比較低，隸屬關(guān)系不順暢，黨組織書記隊(duì)伍還不強(qiáng)，黨員教育管理比較松散，黨組織保證監(jiān)督作用發(fā)揮不到位，思想政治工作薄弱，等等。解決這些問題，迫切需要按照全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保民辦學(xué)校按照黨的要求辦學(xué)立校、教書育人，把培養(yǎng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀貫穿學(xué)校教育全過程，引導(dǎo)師生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，努力在辦好民辦學(xué)校中加強(qiáng)黨的建設(shè)，通過加強(qiáng)黨的建設(shè)保障民辦學(xué)校健康發(fā)展。

二、充分發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織政治核心作用

民辦學(xué)校黨組織是黨在民辦學(xué)校中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用。主要體現(xiàn)在：（1）保證政治方向。宣傳執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，宣傳執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，引導(dǎo)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)、誠信辦學(xué)，堅(jiān)決反對否定和削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，反對西方所謂“普世價(jià)值”等錯(cuò)誤思潮傳播，反對各種腐朽價(jià)值觀念。（2）凝聚師生員工，把思想政治工作貫穿學(xué)校工作各工面，貫穿教育教學(xué)全過程，密切聯(lián)系、熱忱服務(wù)師生員工，關(guān)心和維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益，統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進(jìn)感情，激發(fā)教職工主人翁意識和工作熱情。（3）推動學(xué)校發(fā)展。支持學(xué)校董(理)事會和校長依法依章行使職權(quán)，開展工作，參與學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定和事關(guān)師生員工切身利益的重大事項(xiàng)決策，幫助學(xué)校健全章程和各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)學(xué)校提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)合格人才。（4）引領(lǐng)校園文化。堅(jiān)持用社會主義核心價(jià)值觀塑造校園文化，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，個(gè)人品德教育，開展精神文明創(chuàng)建活動，組織豐富多彩的文化活動，推動形成良好校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)。(5)參與人事管理和服務(wù)。參與學(xué)校各類人才選拔、培養(yǎng)和管理工作，在教職工考評、職稱評聘等方面提出意見建議，主動聯(lián)系，關(guān)心關(guān)愛，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。(6)加強(qiáng)自身建設(shè)，完善組織設(shè)置和工作機(jī)制，加強(qiáng)黨組織班子成員和黨務(wù)干部管理，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理服務(wù)工作，嚴(yán)格組織生活制度，認(rèn)真貫徹民主集中制，強(qiáng)化黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和教職工大會(代表大會)，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

要從不同類型民辦學(xué)校實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)黨組織開展工作，發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。民辦高校黨組織要突出堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，把握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、活語權(quán)，加強(qiáng)對青年教師，黨外知識分子和大學(xué)生的思想引導(dǎo)，促使他們增強(qiáng)政治認(rèn)同，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，文化自信，民辦中小學(xué)校黨組織要突出學(xué)生良好思想品德養(yǎng)成，推動學(xué)校把愛黨、愛祖國、愛社會主義教育貫穿各項(xiàng)工作中，抓細(xì)抓小抓實(shí)，使之在學(xué)生心中生根發(fā)芽，為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織要突出誠信守法，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)端正培訓(xùn)思想，嚴(yán)格內(nèi)部管理，規(guī)范招生，收費(fèi)等行為，防止培訓(xùn)造假及以不正當(dāng)手段謀取非法利益，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和社會效益。

三、推進(jìn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋

加大民辦學(xué)校黨組織組建力度，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全面覆蓋，做到哪里有黨員、哪里就有黨組織、哪里就有黨組織和黨員作用的充分發(fā)揮。

堅(jiān)持應(yīng)建必建。凡有3名以上正式黨員的民辦學(xué)校，都要按照黨章規(guī)定建立黨組織，并按期進(jìn)行換屆，黨員人數(shù)不足3名的，可采取聯(lián)合組建、掛靠組建、派入黨員教師單獨(dú)組建等形式建立黨組織。暫不具備建立黨組織條件的，要通過選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會、共青團(tuán)組織等途徑開展黨的工作，條件成熟時(shí)及時(shí)建立黨組織。批準(zhǔn)設(shè)立民辦學(xué)校，要堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，變更、撒并或注銷民辦學(xué)校，上級黨組織應(yīng)及時(shí)對民辦學(xué)校黨組織的變更或撤銷作出決定。理順民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系。實(shí)行主管部門管理與屬地管理相結(jié)合，以主管部門黨組織管理為主，學(xué)校所在地黨組織要積極配合、主動做好指導(dǎo)和管理工作。民辦高校黨組織關(guān)系一般隸屬于省(自治區(qū)、直轄市)、市(地。州、盟)黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織。民辦中小學(xué)校黨組織關(guān)系一般隸屬于縣(市、區(qū)、旗)黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織關(guān)系一般隸屬于縣(市、區(qū)、旗)教育行政部門，人力資源社會保障部門黨組織或社會組織黨工委。辦學(xué)規(guī)模大、黨員人數(shù)多、有一定社會影響的民辦中小學(xué)校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織，也可由市(地、州、盟)黨委教育工作部門或教育行政部門、人力資源社會保障部門黨組織直接管理。有特殊情況的，黨組織隸屬關(guān)系由黨委教育工作部門或教育行政部門、人力資源社會保障部門黨組織，商同級黨委組織部門確定。

四、選好管好民辦學(xué)校黨組織書記

把黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)作為抓好民辦學(xué)校黨建工作的重中之重，加強(qiáng)選拔培養(yǎng)、教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，努力提高整體素質(zhì)和履職能力。

明確選配標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照政治素質(zhì)過硬、熟悉黨建工作，懂教育善管理、有奉獻(xiàn)精神的要求，選優(yōu)配強(qiáng)民辦學(xué)校黨組織書記。堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出講政治的教育家要求，選配好民辦高校黨組織書記，注重選拔黨性觀念強(qiáng)，專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”民辦中小學(xué)校黨組織書記。推行向民辦高校選派黨組織書記。根據(jù)實(shí)際情況，按照黨組織隸屬關(guān)系，分別由歸口管理的黨委組織、教育工作部門或教育行政部門黨組織具體負(fù)責(zé)。可從教育行政部門和公辦學(xué)校在職或退休的黨員干部中選派，也可從其他機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位熟悉教育工作的黨員干部中選派，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定任職，一般兼任政府督導(dǎo)專員。派駐黨組織書記，全職在民辦高校工作，其行政關(guān)系不變，報(bào)酬待遇由原單位或選派單位負(fù)責(zé)，除必要工作經(jīng)費(fèi)外，不得在學(xué)校獲取薪酬和其他額外利益。

拓寬民辦中小學(xué)校黨組織書記選配渠道。民辦中小學(xué)校黨組織書記一般從學(xué)校管理層中產(chǎn)生，符合條件的董(理)事長、校長，報(bào)經(jīng)上級黨組織同意，可擔(dān)任學(xué)校黨組織書記。學(xué)校內(nèi)部沒有合適人選的，可由上級黨組織選派。辦學(xué)規(guī)模大、黨員人數(shù)多，出資人或校長擔(dān)任黨組織書記的民辦中小學(xué)校，應(yīng)配備專職副書記。

抓好黨組織書記培訓(xùn)和管理。將民辦學(xué)校黨組織書記培訓(xùn)納入基層黨務(wù)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，民辦高校黨組織書記由省、市級黨委組織、教育工作部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)，民辦中小學(xué)校黨組織書記由市、縣級黨委組織、教育工作部門或教育行政部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織書記由縣級教育行政部門、人力資源社會保障部門或社會組織黨工委負(fù)責(zé)培訓(xùn)。每名黨組織書記每年至少參加1次集中培訓(xùn)。強(qiáng)化黨組織書記考核，落實(shí)述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對履職不到位、工作不負(fù)責(zé)任的，要及時(shí)批評教育，必要時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

五、建立健全黨組織參與決策和監(jiān)督機(jī)制

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治校有機(jī)統(tǒng)一，推動民辦學(xué)校把黨組織建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校章程，明確黨組織在學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，保證黨組織在重大事項(xiàng)決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。

推進(jìn)黨組織班子成員進(jìn)入學(xué)校決策層和管理層。民辦學(xué)校黨組織書記應(yīng)通過法定程序進(jìn)入學(xué)校董(理)事會，辦學(xué)規(guī)摸大、黨員人數(shù)多的學(xué)校，符合條件的專職副書記也可進(jìn)入董(理)事會。黨組織班子成員應(yīng)接照學(xué)校章程進(jìn)入行政管理層，黨員校長、副校長等行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，可按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨組織班子。

健全黨組織參與決策和監(jiān)督制度。涉及民辦學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重要改革、人事安排等重大事項(xiàng)，黨組織要參與討論研究，董(理)事會在作出決定前，要征得黨組織同意；涉及黨的建設(shè)、思想政治工作和德育工作的事項(xiàng)，要由黨組織研究決定。建立健全黨組織與學(xué)校董(理)事會、監(jiān)事會日常溝通協(xié)商制度，以及黨組織與行政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議制度；強(qiáng)化黨組織對學(xué)校重要決策實(shí)施的監(jiān)督，定期組織黨員、教職工代表等聽取校長工作報(bào)告以及學(xué)校重大事項(xiàng)情況通報(bào)。

六、做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作

以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)民辦學(xué)校黨員隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)黨員保持先進(jìn)性內(nèi)在動力，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。

規(guī)范黨員組織關(guān)系管理。民辦學(xué)校黨組織要從聘用環(huán)節(jié)開始全面掌握教職工黨員身份，定期排查黨員組織關(guān)系，納入有效管理，糾正和防止“口袋黨員”、“隱形黨員”現(xiàn)象發(fā)生。在學(xué)校從事專職工作半年以上的黨員，一般應(yīng)轉(zhuǎn)入組織關(guān)系；暫時(shí)不能轉(zhuǎn)入的，實(shí)行組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活。新調(diào)入的教職工黨員，要督促其盡快轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。認(rèn)其落實(shí)高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作有關(guān)要求，加強(qiáng)民辦高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理，防止一轉(zhuǎn)了之甚至推出不管。

嚴(yán)格黨的組織生活，堅(jiān)持“三會一課”制度，增強(qiáng)黨員主體意識和黨性觀念，黨組織書記每年至少講1次黨課，開好學(xué)校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和支部組織生活會，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)行黨員黨性分析和民主評議，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處置不合格黨員。做好發(fā)展黨員工作。適當(dāng)增加民辦學(xué)校發(fā)展黨員數(shù)量，重視發(fā)展大學(xué)生和表年教育入黨。加強(qiáng)入黨積極分子教育培養(yǎng)，注重把教學(xué)科研管理骨干培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員教師培養(yǎng)成學(xué)科帶頭人。建立健全相關(guān)制度，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。注意培養(yǎng)和吸收符合條件的民辦學(xué)校出資人入黨。

從嚴(yán)教育管理黨員，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念，提高政治覺悟，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)格守紀(jì)律講規(guī)矩。針對教職工黨員兼職人員多、退休人員多、青年教師多、流動性強(qiáng)等實(shí)際，采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、結(jié)對幫扶、談心交流等方式，幫助教職工黨員提高素質(zhì)，解決思想困惑和實(shí)際困難。設(shè)立黨員教學(xué)管理服務(wù)示范崗，推行黨員承諾制和黨員星級管理，引導(dǎo)他們充分發(fā)揮在教書育人中的示范帶動作用。

七、抓好思想政治教育和德育工作

領(lǐng)導(dǎo)思想政治教育和德育工作，是民辦學(xué)校黨組織的首要政治責(zé)任。民辦學(xué)校黨組織要認(rèn)真履責(zé)，加強(qiáng)分析研判，研究解決重要問題，鞏固學(xué)校思想文化和意識形態(tài)陣地。推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。督促民辦學(xué)校加強(qiáng)教材、教師、教學(xué)體系建設(shè)，按有關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)選經(jīng)依法審定的思想政治課和德育課教材，保證足夠的教學(xué)時(shí)間。實(shí)施思想政治課“名師工程”，安排政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、綜合素質(zhì)高的教師授課。黨組織書記要帶頭講形勢政策課，回答好師生關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。民族地區(qū)和邊疆地區(qū)的民辦學(xué)校，還要加強(qiáng)馬克思主義祖國觀、民族觀、守教觀和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育教學(xué)。要把思想政治教育融入學(xué)生學(xué)習(xí)生活各環(huán)節(jié)，抓好學(xué)校教室、寢室和網(wǎng)絡(luò)等思想文化陣地建設(shè)與管理，促進(jìn)全員全過程全方位育人。

重視師德師風(fēng)建設(shè)。將思想政治要求納入教師日常管理，堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律，引導(dǎo)教師恪守職業(yè)道德，自覺為人師表。定期評估學(xué)校師德師風(fēng)情況，對愛崗敬業(yè)、師德表現(xiàn)突出的，要表揚(yáng)表彰；對師德表現(xiàn)不佳的，要?jiǎng)裾]整改；對師德失范、不適合繼續(xù)從事教育教學(xué)工作的，要提出調(diào)整崗位或調(diào)離學(xué)校的建議。對個(gè)別散布錯(cuò)誤言論的教師，黨組織要敢抓敢管。

加強(qiáng)思想政治工作者隊(duì)伍建設(shè)。上級黨委和有關(guān)部門要推動民辦學(xué)校設(shè)立思想政治教育和德育工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任、思想政治課教師等工作力量，思想政治課教師的平均收入，應(yīng)不低于學(xué)校其他專業(yè)教師平均水平。推進(jìn)民辦高校輔導(dǎo)員專業(yè)化職業(yè)化，打通職業(yè)發(fā)展和專業(yè)晉升通道，激發(fā)他們的工作積極性。

八、加強(qiáng)對民辦學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)民辦學(xué)校黨建工作責(zé)任制。各級黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任，把民辦學(xué)校黨建工作作為基層黨建重要任務(wù)。納入基層黨建工作述職評議考核內(nèi)容，定期聽取專題匯報(bào)，幫助解決困難和問題。黨委組織部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)商和宏觀指導(dǎo)，牽頭研究制定民辦學(xué)校黨建工作具體措施；黨委教育工作部門和教育行政部門要負(fù)起直接責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)和督促，推動黨的建設(shè)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。機(jī)構(gòu)編制、民政、人力資源社會社障、工商及其他有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，協(xié)同做好工作。對履行黨建責(zé)任不力，民辦學(xué)校黨的意識形態(tài)工作長期薄弱的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

充實(shí)黨務(wù)工作力量。民辦高校要按有關(guān)規(guī)定健全黨務(wù)工作部門，明確相應(yīng)力量從事黨的組織、宣傳、紀(jì)檢等方面工作；學(xué)校專職黨務(wù)工作人員配備，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要保持一定數(shù)量。民辦中小學(xué)校也要保證黨建工作有人管、有人抓。民辦學(xué)校兼職從事黨務(wù)工作的人員，應(yīng)計(jì)算工作量。

完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。民辦學(xué)校要將黨組織活動經(jīng)費(fèi)列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證必要支出。學(xué)校黨員交納黨費(fèi)可全額返還。拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，有條件的，地方財(cái)政可給予一定支持。發(fā)揮公辦學(xué)校黨建工作優(yōu)勢，通過區(qū)域共建、中心校帶動等方式，與民辦學(xué)校組織聯(lián)建、資源共享。

加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查。要結(jié)合各類民辦學(xué)校實(shí)際，引導(dǎo)黨組織圍繞學(xué)校發(fā)展、貼近師生需求開展黨的活動，增強(qiáng)黨建工作的針對性、實(shí)效性，防止“兩張皮”。要把黨建工作情況作為民辦學(xué)校注冊登記、年檢年審、評估考核、管理監(jiān)督的必備條件和必查內(nèi)容。做好民辦學(xué)校出資人思想工作，促使他們主動支持黨建工作。對不重視不支持黨建工作的，要教育引導(dǎo)、督促整改；對辦學(xué)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要依法依規(guī)扣減招生計(jì)劃，直至撤銷辦學(xué)資格。

要高度重視民辦幼兒園黨的建設(shè)，根據(jù)學(xué)前教育特點(diǎn)和幼兒教育實(shí)際，落實(shí)民辦學(xué)校黨建工作有關(guān)要求，確保黨的組織和黨的工作有效覆蓋。

第四篇：關(guān)于從嚴(yán)從實(shí)管理干部的意見

**鄉(xiāng)關(guān)于從嚴(yán)從實(shí)管理干部的意見

（試行）

為深入貫徹總書記系列重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治要求，建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《推進(jìn)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》以及有關(guān)法律法規(guī)，制定本意見。

從嚴(yán)從實(shí)管理干部，必須堅(jiān)持依法依規(guī)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，切實(shí)解決重選拔、輕管理，重使用、輕監(jiān)督，失之于寬、失之于軟等問題，教育監(jiān)督鄉(xiāng)村干部懂規(guī)矩、守紀(jì)律、明底線、知敬畏，打造一支對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)泥l(xiāng)村干部隊(duì)伍。

從嚴(yán)從實(shí)管理干部，重點(diǎn)管好鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、村“兩委”主干、大學(xué)生村官這三支隊(duì)伍，特別要管好“一把手”和重要部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，避免出現(xiàn)管理真空、管理空白和不受約束的特殊干部。

一、強(qiáng)化理想信念教育，嚴(yán)守政治紀(jì)律

一、強(qiáng)化理想信念。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，尤其要抓好總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把理想信念教育納入干部培訓(xùn)整體規(guī)劃和計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化干部黨風(fēng)黨紀(jì)、法治理念、道德品行、廉潔從政教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)和走中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

二、嚴(yán)守政治紀(jì)律。要按照總書記的要求，嚴(yán)格遵守“五個(gè)必須”，嚴(yán)密防范“七個(gè)有之”，要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，任何時(shí)候、任何情況下，都必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力；必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動；必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。

三、嚴(yán)肅政治生活。增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，不折不扣的執(zhí)行民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則。要嚴(yán)格落實(shí)黨支部“三會一課”制度、民主評議黨員及支部班子、領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會、“兩下兩碰兩評”、農(nóng)村干部“碰頭會”等制度。

二、強(qiáng)化教育監(jiān)督，落實(shí)管黨責(zé)任

四、嚴(yán)格執(zhí)行日常談話、任前廉政、函詢約談、誡勉談話制度。堅(jiān)持預(yù)防在先、教育挽救干部的原則，加強(qiáng)對干部的日常監(jiān)督管理，鄉(xiāng)黨委書記要每季度與村“兩委”主干談話不少于1次，鄉(xiāng)黨政班子成員每季度與村“兩委”班子其他成員及分管站所同志談話不少于一次。要重點(diǎn)約談新提拔任用的、班子不團(tuán)結(jié)的、有問題反映的、被問責(zé)處理的、考核為基本稱職及以下的干部，全面了解情況，嚴(yán)肅指出問題，及時(shí)提

打招呼、攬工程、搞推銷；嚴(yán)禁出入會所、歌廳等休閑娛樂場所接受異性服務(wù)；嚴(yán)禁利用過節(jié)，生病、培訓(xùn)、出國、孩子升學(xué)等時(shí)機(jī)收受下屬及利害關(guān)系人的禮品、禮金、會員卡；嚴(yán)禁用公款請吃吃請，吃喝玩樂、工作日中午禁止飲酒；嚴(yán)禁貪占挪用揮霍集體財(cái)物、套取騙取國家補(bǔ)貼補(bǔ)助、截留克扣冒領(lǐng)惠農(nóng)資金，侵害集體和群眾利益；嚴(yán)禁在干部選任民主推薦中和換屆選舉中誣告陷害，拉票賄選；嚴(yán)禁欺壓或故意刁難前來辦事群眾；嚴(yán)禁個(gè)人專權(quán)霸道，搞“家長制”、“一言堂”；嚴(yán)禁參加封建迷信和黃賭毒活動及為上述活動提供場所；嚴(yán)禁婚喪嫁娶大操大辦，借機(jī)斂財(cái)；嚴(yán)禁以各種名義亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款；嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占用、豪華裝修辦公用房。

九、嚴(yán)格村干部值班制度。農(nóng)村“兩委”干部每工作日必須有一名村干部在村委會辦公室值班，輪流值班，處理當(dāng)天的日常村務(wù)。不準(zhǔn)在值班時(shí)間擅離職守，嚴(yán)禁工作日中午飲酒。

十、嚴(yán)格請（銷）假制度。農(nóng)村“兩委”干部外出或因故休息必須向鄉(xiāng)黨委、政府請假，一律實(shí)行書面假條，獲得批準(zhǔn)后方可。村支部書記、村委主任請假3天及以內(nèi)須以書面形式向鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)請假，3天以上由鄉(xiāng)黨委書記批準(zhǔn)。假條要在鄉(xiāng)政府辦公室備案。農(nóng)村“兩委”其它成員請假3天及以內(nèi)，村委成員向村主任請假，黨支部成員向村支部書記請假，3天以上7天以內(nèi)由村支部書記批準(zhǔn)，請假條要在村委會辦公室保存。7日以上的要向鄉(xiāng)黨委申請批準(zhǔn)，請假條報(bào)到鄉(xiāng)黨委辦公室備案，做為考核的依據(jù)。請假期滿要及時(shí)辦理銷假手續(xù)。

要注重?cái)U(kuò)大考察范圍和群眾評價(jià)，充分聽取知情人、街坊鄰里和家庭成員的意見，注重向身邊工作人員了解情況，全面掌握干部“八小時(shí)”之外的情況。更加注重德的考察，加強(qiáng)“政治體檢”，更加重視了解干部在關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、工作生活小節(jié)和少數(shù)人的不同意見。對考察中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)未得到消除或發(fā)現(xiàn)問題尚未查清的，一律不得提交黨委討論決定。

十五、從嚴(yán)從實(shí)教育管理黨員。要嚴(yán)把“入口關(guān)”，嚴(yán)格黨員“入口”標(biāo)準(zhǔn)，建立完善科學(xué)合理的黨員“退出”管理機(jī)制，對那些黨性意識差、組織觀念淡薄、不發(fā)揮作用的黨員要進(jìn)行整改、勸退、除名。

十六、嚴(yán)厲查處選人用人不正之風(fēng)。加強(qiáng)組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督，對選人用人上存在的不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)行為實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。

五、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化追究問責(zé)

十七、加大調(diào)整退出力度。凡出現(xiàn)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》第八條所列情形以及不作為、不擔(dān)當(dāng)情形的，經(jīng)組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正，被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職、不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，一律予以調(diào)整處理。組織調(diào)整不作為干部，主要是指落實(shí)中央和省市重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、重要工作思想不重視、措施不得力、問題不解決，或選擇性執(zhí)行、變通打折扣的；對職責(zé)范圍內(nèi)的工作，拖延怠工，被動應(yīng)付，隨意消減任務(wù)，降低標(biāo)準(zhǔn)，推卸責(zé)任，履職不力的；對群眾來信來訪態(tài)度生硬、故意刁難、敷衍塞責(zé)

績考核和作風(fēng)建設(shè)考核，定期分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍情況。將考核與干部評優(yōu)評先、選拔任用等結(jié)合起來，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

二十、建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。干部因出于改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為出現(xiàn)工作失誤，造成一定損失或不良影響，但未謀取私利，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)紀(jì)委等調(diào)查核實(shí)、會議研究、集體審定等程序，可從輕或免予責(zé)任追究。干部實(shí)施容錯(cuò)免責(zé)后，干部考察、考核、評先評優(yōu)不作負(fù)面評價(jià)，不作扣分處理，從而努力營造勇于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，關(guān)心干部、愛護(hù)干部的良好政治生態(tài)，從機(jī)制上讓干部放手放膽干事創(chuàng)業(yè)。

要認(rèn)真履行干部管理的主體責(zé)任，鄉(xiāng)村“兩級”書記作為黨建的第一責(zé)任人對本級黨組織的干部管理工作負(fù)責(zé)，要做管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。鄉(xiāng)黨辦、鄉(xiāng)紀(jì)委要及時(shí)制定落實(shí)科學(xué)有效的干部管理措施和辦法，切實(shí)擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)管理干部和從嚴(yán)監(jiān)督干部的職責(zé)，形成從嚴(yán)從實(shí)管理干部的整體合力。鄉(xiāng)黨委將對用人嚴(yán)重失察、失誤、疏于管理監(jiān)督，“兩委”班子成員或分管工作人員連續(xù)或多次出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對抓班子帶隊(duì)伍不力、所在班子成員發(fā)生嚴(yán)重問題的，對群眾反映強(qiáng)烈的問題不及時(shí)調(diào)查處理、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的，要嚴(yán)肅追究黨組織主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第五篇：中共中央辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作的意見

中共中央辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作的意見

（１９９９年２月９日 中辦發(fā)〔１９９９〕７號）

１９９５年《中共中央辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作的意見（試行）》下發(fā)以來，在中央和各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，黨委辦公廳（室）的信息工作迅速發(fā)展，為中央和各級黨委了解情況、進(jìn)行決策和推動工作落實(shí)發(fā)揮了重要作用。在把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)的偉大歷史進(jìn)程中，中央和各級黨委更加需要及時(shí)全面地了解國內(nèi)外各種情況和動態(tài)，更加需要掌握大量對決策有重要參考價(jià)值的高質(zhì)量信息，更加需要黨委辦公廳（室）提供高效、優(yōu)質(zhì)、全面的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)，不能有絲毫的放松和削弱。根據(jù)近幾年來的試行情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作提出以下意見：

一、向中央和各級黨委報(bào)送信息是黨委辦公廳（室）的重要職責(zé)

信息是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，黨中央和各級黨委要根據(jù)全黨工作的總體部署，針對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷對各項(xiàng)工作作出具體決策，提出新的措施。所有這些，都離不開信息工作的基礎(chǔ)作用。研究新情況，需要靈敏地捕捉信息，對社會各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的情況進(jìn)行分析研究，從而對客觀情況作出準(zhǔn)確的判斷；解決新問題，需要充分地利用信息，在對信息進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上找出問題的原因和癥結(jié)，確定解決矛盾的最佳方案。尤其是在世界科技進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟(jì)初見端倪的情況下，我們要在綜合國力的競爭中取得主動，就必須建立靈敏快捷的信息網(wǎng)絡(luò)，把握世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的最新動態(tài)，獲取最有價(jià)值的信息資源；就必須通過信息把握時(shí)局，預(yù)測走勢，并據(jù)此確定和調(diào)整我們的計(jì)劃、策略和措施，進(jìn)而抓住機(jī)遇，求得發(fā)展?？梢哉f，在新的形勢下，黨中央和各級黨委更加需要大量的、真實(shí)的、具有前瞻性的信息，以作為了解情況、制定決策、指導(dǎo)工作的參考和依據(jù)。信息工作做得好不好，提供的信息及時(shí)不及時(shí)、準(zhǔn)確不準(zhǔn)確、全面不全面，將直接影響中央和各級黨委的決策以及對全局工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委辦公廳（室）要從全黨全國工作大局的高度，充分認(rèn)識新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作的重要性和緊迫性，努力使信息工作更加符合新時(shí)期中央和各級黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的需要，跟上經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的步伐。

信息工作是黨委辦公廳（室）工作的重要組成部分。黨委辦公廳（室）的基本職能之一是發(fā)揮參謀助手作用，而這一作用的重要體現(xiàn)就是提供情況和信息。在黨委獲取信息的眾多渠道中，黨委辦公廳（室）是主渠道。信息工作做得怎樣，在某種程度上反映著辦公廳（室）為黨委服務(wù)的層次和質(zhì)量，反映著辦公廳（室）的整體工作水平。為黨委提供高效、優(yōu)質(zhì)、全面的信息服務(wù)，是黨委辦公廳（室）的本職工作。各級黨委辦公廳（室）要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，主動到位，恪盡職守，按照中央和黨委的要求，圍繞中央和黨委工作的需要，確定信息工作的思路、重點(diǎn)和措施，不間斷地為中央和各級黨委提供高質(zhì)量的信息。

黨委辦公廳（室）在向本級黨委報(bào)送信息的同時(shí)，要積極向上級黨委報(bào)送信息。二者在職責(zé)和任務(wù)上是完全一致的。地方黨委制定貫徹中央總體部署的具體決策，指導(dǎo)本地區(qū)改革開放和兩個(gè)文明建設(shè)的各項(xiàng)工作，需要及時(shí)準(zhǔn)確地掌握本地區(qū)各方面的實(shí)際情況。因此，為本級黨委提供信息服務(wù)，是黨委辦公廳（室）的重要任務(wù)，必須切實(shí)做好。同時(shí)，中央決策所需要的信息來自于各地區(qū)、各部門，各級黨委辦公廳（室）還要積極負(fù)責(zé)地向上級黨委報(bào)送信息；各省、自治區(qū)、直轄市黨委辦公廳，中央和國家機(jī)關(guān)各部門以及中央辦公廳信息直報(bào)點(diǎn)都必須向中央報(bào)送信息。這是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證中央統(tǒng)攬全局、進(jìn)行正確決策和指導(dǎo)工作的需要，是信息工作為中央服務(wù)的根本要求。各級黨委要支持黨委辦公廳（室）積極向中央和上級黨委報(bào)送信息。黨委辦公廳（室）要增強(qiáng)上報(bào)信息的政治責(zé)任感和自覺性，保證上報(bào)信息數(shù)量，注意提高信息質(zhì)量。

二、必須堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)送信息的原則

及時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)送信息是信息工作的基本原則，也是中央和各級黨委對信息工作的基本要求。

報(bào)送信息一定要及時(shí)，確保信息的時(shí)效性。凡是需要中央和各級黨委及時(shí)掌握、立即處置的重要情況和緊急信息，都要迅速收集上報(bào)。重大突發(fā)性事件，重要社會動態(tài)，緊急災(zāi)情、疫情以及其他重要緊急情況，要隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)報(bào)送，向中央報(bào)送最遲不得晚于事件發(fā)生后６小時(shí)，并要續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展、處置措施和原因、后果以及吸取教訓(xùn)、開展工作的情況。要克服掩飾緊急信息的僥幸心理，增強(qiáng)信息觸角的靈敏度。建立遲漏報(bào)緊急信息通報(bào)制度，對遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)緊急信息的部門和單位要通報(bào)批評，對造成嚴(yán)重后果的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。報(bào)送信息一定要準(zhǔn)確，確保信息的真實(shí)性。信息的生命力在于真實(shí)，信息的價(jià)格在于真實(shí)，信息對黨委工作的參考作用還在于真實(shí)。只有以反映客觀事物本來面目的真實(shí)信息為依據(jù)，才能作出正確的決策。黨委辦公廳（室）向中央和黨委報(bào)送的信息，必須來自于客觀實(shí)際，是客觀事物本來面目的反映；必須實(shí)事求是，沒有任何虛假成份，經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢查。反映工作進(jìn)展和成績的信息要恰如其分，反映問題的信息要真實(shí)可靠，反映困難的信息要實(shí)在準(zhǔn)確。要尊重客觀事實(shí)，不雕琢粉飾，不任意拔高，不刻意編造。要以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)對信息的分析核實(shí)，向報(bào)送單位核實(shí)，向相關(guān)單位核實(shí)，到信息采集地核實(shí)，務(wù)求所報(bào)信息準(zhǔn)確無誤。對一些正在發(fā)生的重要情況，還要進(jìn)行追蹤了解和研究，以確認(rèn)它的真實(shí)和準(zhǔn)確。

報(bào)送信息一定要全面，確保信息的完整性。要堅(jiān)持全方位、多領(lǐng)域、多角度地提供信息，防止以偏概全，顧此失彼，以一種傾向掩蓋另一種傾向。要辯證地反映事物的全貌，既反映現(xiàn)象，又反映本質(zhì)，使材料和觀點(diǎn)相統(tǒng)一；既反映初始，又反映終結(jié)，體現(xiàn)事物發(fā)展變化的全過程；既反映相關(guān)側(cè)面，又反映它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，揭示事物的整體情況。不能斷章取義，妄加取舍；更不能層層截留，級級過濾，報(bào)到上面面目全非。只要中央和黨委需要，無論是哪一方面的信息都要報(bào)送。

要喜憂兼報(bào)，既報(bào)喜又報(bào)憂。反映問題的信息既要報(bào)給本級黨委，也要報(bào)給上級黨委和中央。黨委辦公廳（室）要敢于報(bào)憂，各級黨委要支持信息工作人員報(bào)憂，對敢于如實(shí)報(bào)憂的部門和人員，要支持鼓勵(lì)，絕不允許有任何歧視和打擊報(bào)復(fù)，絕不能報(bào)喜得喜、報(bào)憂得憂。上級黨委辦公廳（室）要定期抽查報(bào)憂情況，對瞞憂不報(bào)的，先進(jìn)行提示；如仍無改變，要向黨委直接報(bào)告；如這樣仍見效不大，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評。對阻撓報(bào)憂的，要進(jìn)行批評教育，造成后果的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、緊密圍繞黨的中央工作和需求報(bào)送信息

向黨委報(bào)送信息是為黨委工作服務(wù)的。這種服務(wù)是否有力，取決于所報(bào)信息對黨委工作的貼近程度。向黨委報(bào)送信息只有圍繞黨的中心工作，才具有較高的參考價(jià)值；只有適應(yīng)黨委需求，才能對路適用。因此，要把圍繞黨的中心工作和需求報(bào)送信息作為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，下功夫提高信息的實(shí)用效能。

要緊密圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，及時(shí)反映社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立過程中的成效、經(jīng)驗(yàn)和問題，反映黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會政治穩(wěn)定等方面的重大情況，反映各地區(qū)、各部門開展工作的思路、進(jìn)展和成效，反映重大的社會動態(tài)和重要的社情民意。中央和各級黨委作出決策后，黨委辦公廳（室）首先要報(bào)送本地區(qū)、本部門貫徹落實(shí)的安排和措施，廣大干部群眾的反映和意見；然后要報(bào)送實(shí)施決策中取得的成績、出現(xiàn)的情況、存在的問題及完善決策的建議；決策實(shí)施告一段落后，要報(bào)送總體情況。對中央領(lǐng)導(dǎo)同志視察各地時(shí)的重要講話精神和對某個(gè)問題的具體指示精神，有關(guān)地區(qū)和部門要有及時(shí)報(bào)送學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)情況。各省、自治區(qū)、直轄市黨委辦公廳要及時(shí)報(bào)送本地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門辦公廳（室）要及時(shí)報(bào)送全國性重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。重大的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢要隨時(shí)報(bào)送。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、軍隊(duì)情報(bào)部門及有關(guān)地區(qū)還要向中央報(bào)

送國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等方面的重要信息以及港澳臺重要?jiǎng)討B(tài)。

圍繞黨的中心工作和需求報(bào)送信息，前提是領(lǐng)會中央和黨委的意圖，了解中央和黨委的需要。要經(jīng)常研究中心和黨委各個(gè)時(shí)期信息需求的重點(diǎn)，善于從中央和黨委文件以及會議精神中了解黨委對信息的需求，善于從客觀情況的發(fā)展變化中分析黨委對信息的需求，報(bào)送黨委需要了解和需要黨委了解的信息，并循著中央和黨委中心工作的進(jìn)展持續(xù)不斷地提供動態(tài)信息。群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，往往也是黨委比較關(guān)注和重視的問題。對這類問題，特別是帶有苗頭性、傾向性的新情況和新問題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)報(bào)送。各省、自治區(qū)、直轄市黨委辦公廳每個(gè)季度末要向中央辦公廳報(bào)送一次反映社情民意的綜合信息。對來自各方面的信息，要用黨的中心工作和需求判定其價(jià)值，進(jìn)行篩選、分析、綜合，既要防止不加選擇地報(bào)送，又要避免使中央和各級黨委需要了解的信息漏報(bào)。

四、搞好信息的整體開發(fā)和綜合利用

信息存在于社會生活的各方面。原始、分散的信息只有經(jīng)過整理加工，才能成為系統(tǒng)的、有條理的信息。各級黨委辦公廳（室）要進(jìn)一步重視信息的整體開發(fā)和綜合利用，發(fā)揮好信息“加工廠”的作用，不僅對信息進(jìn)行初加工，而且要進(jìn)行深加工，在加工中使信息增值。要在廣泛收集中央和各級黨委需要的各種信息的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信息的整體開發(fā)。要善于對大量零散、孤立的信息進(jìn)行歸納整理，從整體上開發(fā)其深層價(jià)值，使之成為中央和黨委決策有重要參考作用的高層次信息。要沙里淘金，從大量初級信息中篩選有用信息，從每一條信息中挖掘有用部分；要集零為整，將分散在各條信息中有價(jià)值的內(nèi)容聚合起來，綜合成為完整有用的信息；要變?nèi)睘槿?，對?nèi)容不具體、不完整的信息通過調(diào)查研究進(jìn)行補(bǔ)充拓展，使之完整具體；要化淺為深，從大量信息中找出帶有規(guī)律性、普遍性、傾向性的問題，抓住事物的本質(zhì)。上報(bào)中央和黨委的信息，要先確定信息的用途，看看它對中央和黨委工作有沒有參考價(jià)值，屬不屬于上報(bào)的范圍；要把那些不準(zhǔn)確的、有水分的、人為摻雜進(jìn)去的內(nèi)容去掉，留下為中央和黨委所需的真實(shí)情況；要搞好分析判斷、歸納綜合，把大量零碎、分散的信息加以歸納整理，作出量的分析和質(zhì)的判斷，并從整體上揭示某一方面工作的總體態(tài)勢。信息編寫要開門見山，用語準(zhǔn)確，樸實(shí)自然，達(dá)到信息內(nèi)容與形式的和諧統(tǒng)一，準(zhǔn)確反映事物原貌。

要加強(qiáng)信息的綜合利用，充分發(fā)掘每一條信息的價(jià)值，使每一條有價(jià)值的信息都得到充分利用。對價(jià)值大的信息，要把它的價(jià)值用盡用足；對價(jià)值不大的信息，要盡量開發(fā)它有價(jià)值的部分。信息可以一條一用、一條多用，也可以多條一用。一些重要信息除向黨委提供外，還可供有關(guān)地區(qū)和部門使用，有些信息可以上下左右共享。各級黨委辦公廳（室）要把為本級和上下級的信息服務(wù)結(jié)合起來，在向本級和上級黨委報(bào)送信息的同時(shí)，把一些有參考價(jià)值的信息轉(zhuǎn)送或通報(bào)給下級有關(guān)地區(qū)和部門。

要拓寬信息收集領(lǐng)域，豐富信息報(bào)送載體。圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物中蘊(yùn)藏著豐富的信息資源，要注意從這些載體中發(fā)掘適應(yīng)黨委工作需要的信息。要緊跟科技發(fā)展的步伐，積極開發(fā)和利用音像等新的信息載體，充實(shí)信息報(bào)送內(nèi)容，提高信息服務(wù)水平。

五、有計(jì)劃有組織的搞好信息調(diào)研

信息調(diào)研是從信息中發(fā)現(xiàn)問題、捕捉題目所進(jìn)行的調(diào)查研究方式，是證實(shí)信息、擴(kuò)充信息、挖掘和開發(fā)高層次信息的有效途徑。初級信息主要是為中央和各級黨委提供情況，但要制定決策，還必須對信息集中反映的某些重要問題作系統(tǒng)、周密的調(diào)查研究。通過大量的動態(tài)信息可以篩選調(diào)研題目；通過調(diào)查研究可以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)深層次信息，提高信息質(zhì)量；通過調(diào)查研究還可以了解、占有更多的第一手材料。各級黨委辦公廳（室）要善于從大量的信息中選擇中央和各級黨委最為關(guān)注和需要解決的問題進(jìn)行信息調(diào)研，向黨委提供有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告。信息調(diào)研要形成制度，堅(jiān)持不懈。各省、自治區(qū)、直轄市黨委辦公廳每年要向中央辦公廳報(bào)送５篇以上經(jīng)過深入調(diào)查研究形成的高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

要根據(jù)中央和各級黨委工作需求，從辦公廳（室）的特點(diǎn)出發(fā)確定調(diào)研題目。調(diào)研題目要緊扣中央和各級黨委十分關(guān)注、急需了解和解決的情況和問題，反映群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感點(diǎn)，關(guān)注具有典型性、傾向性和苗頭性的問題。信息工作人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，深入群眾，下苦功夫，花大氣力，做扎實(shí)細(xì)致的工作，真正把情況搞清楚，把問題分析透。對一些重要的或黨委急需的調(diào)研題目，要由黨委辦公廳（室）信息系統(tǒng)統(tǒng)一組織力量進(jìn)行信息調(diào)研，發(fā)揮群體優(yōu)勢。

黨委辦公廳（室）除自身進(jìn)行信息調(diào)研外，還要根據(jù)黨委要求，有計(jì)劃、有組織地協(xié)調(diào)黨委和政府有關(guān)職能部門搞好信息調(diào)研。協(xié)調(diào)調(diào)研的方式可以靈活多樣，有些可以出題目請其他職能部門或其他單位提供材料，有些可以通過座談等方式直接征詢意見。要加強(qiáng)同研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)部門的聯(lián)系，善于吸收利用他們的研究成果。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)是收集、傳遞和加工信息不可缺少的渠道，是信息源與信息需求者之間的媒介。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是信息工作十分重要的基礎(chǔ)建設(shè)。當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)是，進(jìn)一步完善、健全網(wǎng)絡(luò)體系，建立快速靈敏的傳遞機(jī)制，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)、管理和指導(dǎo)，提高網(wǎng)絡(luò)的整體功能和效率。

黨委辦公廳（室）信息網(wǎng)絡(luò)縱向從中央辦公廳延伸到各省、自治區(qū)、直轄市黨委辦公廳，有的省、自治區(qū)、直轄市可以延伸到地、州、市黨委辦公室，縣（區(qū)）、市委辦公室，甚至到基層信息報(bào)送單位。在縱向網(wǎng)絡(luò)上，各級黨委辦公廳（室）的直接服務(wù)對象不同，但向黨委提供信息的任務(wù)是一致的。下級黨委辦公廳（室）除通過網(wǎng)絡(luò)為本級黨委反饋信息外，還要向上級黨委提供信息，向下級單位轉(zhuǎn)送信息。各級黨委辦公廳（室）都要建立專門的信息工作機(jī)構(gòu)，明確專人從事信息工作，確保網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)性和完整性。

黨委辦公廳（室）信息網(wǎng)絡(luò)橫向要覆蓋社會生活的各個(gè)方面，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、國防和外交等所有領(lǐng)域。黨委辦公廳（室）要加強(qiáng)同黨委、政府各職能部門的聯(lián)系。各職能部門特別是綜合經(jīng)濟(jì)部門要積極向黨委提供信息。

信息直報(bào)點(diǎn)是黨委辦公廳（室）系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是中央和各級黨委了解基層真實(shí)情況的窗口，是反映群眾呼聲和愿望的重要渠道。信息直報(bào)點(diǎn)要發(fā)揮貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級黨委和中央反映當(dāng)?shù)刎瀼芈鋵?shí)中央決策的情況、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展情況以及當(dāng)?shù)氐纳缜槊褚?。信息直?bào)點(diǎn)的信息工作人員每年要用大量時(shí)間到基層進(jìn)行調(diào)查研究。凡是被批準(zhǔn)為中央辦公廳信息直報(bào)點(diǎn)的單位，都要明確專人從事上報(bào)信息工作，并為其創(chuàng)造必要的工作條件。

各級黨委辦公廳（室）要進(jìn)一步重視信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對信息工作的指導(dǎo)，建立經(jīng)常性的聯(lián)系，及時(shí)傳達(dá)黨委的信息需求，反饋信息采用情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，提高報(bào)送信息質(zhì)量。要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，建立一整套科學(xué)的工作制度和程序，保證網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)靈敏、采集廣泛、傳遞準(zhǔn)確迅速、運(yùn)行安全正常。

七、提高計(jì)算機(jī)信息處理的現(xiàn)代化水平

計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)為信息的快速傳遞、大量存儲、自動編輯、綜合分析以及相互共享提供了技術(shù)保障。加快黨委辦公廳（室）系統(tǒng)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展步伐，把黨委辦公廳（室）信息工作自動化提高到一個(gè)新水平，是信息工作發(fā)展的需要。各級黨委辦公廳（室）要高度重視，切實(shí)抓緊抓好。

黨委辦公廳（室）系統(tǒng)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一由辦公廳（室）的信息部門（或信息技術(shù)部門）建設(shè)、管理和使用，由機(jī)要部門負(fù)責(zé)加密。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)端一般設(shè)在信息工作部門，各省、自治區(qū)、直轄市黨委辦公廳信息工作部門都要建立中央辦公廳信息中心的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)終端。同時(shí)，要抓緊建立本地的信息局域網(wǎng)。

黨委辦公廳（室）系統(tǒng)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)及其自動化建設(shè)，是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，由中央辦公廳信息中心根據(jù)各地需要和實(shí)際情況，協(xié)助設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和協(xié)調(diào)。中央辦公廳信息中心要會同各省、自治區(qū)、直轄市黨委辦公廳的信息部門（或信息技術(shù)部門），抓緊制定計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的總體發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范。要進(jìn)一步研究、應(yīng)用新的信息技術(shù)，不斷實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的更新?lián)Q代。

信息工作人員要學(xué)習(xí)信息技術(shù)，熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)調(diào)閱、傳輸、存儲和加工信息，逐步實(shí)現(xiàn)信息處理的無筆操作，并利用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法和計(jì)算機(jī)技術(shù)對信息進(jìn)行定量、定性分析。

八、加強(qiáng)對信息工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委要充分認(rèn)識信息工作的重要性，高度重視和利用好黨委辦公廳（室）報(bào)送的信息，充分發(fā)揮信息在了解情況、制定決策和指導(dǎo)工作中的作用，切實(shí)加強(qiáng)對信息工作的領(lǐng)導(dǎo)。要指導(dǎo)和支持黨委辦公廳（室）開展信息工作，發(fā)揮好黨委辦公廳（室）信息工作隊(duì)伍的作用。要經(jīng)常向黨委辦公廳（室）通報(bào)黨委對信息工作的需求，使黨委辦公廳（室）及其信息部門及時(shí)了解黨委的決策意圖、工作思路和工作部署。要給黨委辦公廳（室）信息工作部門提要求、交任務(wù)、出題目，發(fā)揮好黨委辦公廳（室）報(bào)送信息的主渠道作用。要保護(hù)信息工作人員的積極性，支持他們積極收集、如實(shí)反映真實(shí)情況和問題。要進(jìn)一步健全信息工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息工作力量。要在參加會議、閱讀文件、了解黨委工作意圖以及開展工作等方面為信息工作人員提供各種便利條件，幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難和問題。

黨委辦公廳（室）要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的要求，大力加強(qiáng)信息工作隊(duì)伍建設(shè)。要組織信息工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)思想和工作作風(fēng)，不斷提