第一篇：國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利2011年12月16日在全國(guó)林業(yè)生物質(zhì)成型燃料現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)

提高認(rèn)識(shí)

扎實(shí)工作

積極進(jìn)取 努力開(kāi)創(chuàng)林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)新局面

——在全國(guó)林業(yè)生物質(zhì)成型燃料現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)

國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng) 張永利（2011年12月16日）

尊敬的羅富和副主席，同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)國(guó)家林業(yè)局黨組同意，在林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展面臨良好機(jī)遇，同時(shí)又面對(duì)許多挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于“要挖掘林業(yè)潛力，發(fā)展木本糧油和生物質(zhì)能源”的重要指示精神，觀摩學(xué)習(xí)延邊林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，回顧總結(jié)“十一五”、研究部署“十二五”林業(yè)生物質(zhì)能源工作。

昨天，我們參觀了大興溝林業(yè)局和天橋嶺林業(yè)局木質(zhì)顆粒生產(chǎn)和供暖現(xiàn)場(chǎng)，了解了他們的工作歷程，見(jiàn)證了他們的發(fā)展成效，感受了林業(yè)生物質(zhì)能源給延邊帶來(lái)的巨大變化，感觸很多，令人振奮。通過(guò)參觀，大家可以看到，延邊林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入了良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的軌道，初步探索出了一條生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、興林與富民有機(jī)結(jié)合的成功之路。延邊的實(shí)踐證明，林業(yè)生物質(zhì)能源是個(gè)大產(chǎn)業(yè)，是個(gè)富民產(chǎn)業(yè)，是個(gè)具有多種功能的、前途無(wú)量的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，對(duì)于加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)興林富民、繁榮地方經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用和深遠(yuǎn)意義。這也是我們選擇在延邊召開(kāi)此次會(huì)議的主要原因。

剛才，延邊林業(yè)集團(tuán)和吉林省林業(yè)廳分別介紹了顆粒燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展的情況，讓我們進(jìn)一步了解了吉林省的林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)工作，增強(qiáng)了發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的信心。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“十一五”林業(yè)生物質(zhì)能源工作取得的初步成效

“十一五”時(shí)期，是我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)具有里程碑意義的五年，也是我國(guó)林業(yè)生物質(zhì)能源工作探索、起步，并取得初步成效的五年。

（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)。為適應(yīng)林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展的需要，全面加快林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)步伐，2005年，國(guó)家林業(yè)局專(zhuān)門(mén)成立了林木生物質(zhì)能源領(lǐng) 導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在造林綠化管理司，并確定專(zhuān)門(mén)部門(mén)和人員負(fù)責(zé)全國(guó)林業(yè)生物質(zhì)能源工作。此后，各地都將林業(yè)生物質(zhì)能源工作納入了職能范圍，云南、江蘇、四川、吉林等省相繼成立了省級(jí)林木生物質(zhì)能源領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，并開(kāi)展了大量工作。同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)建設(shè)也取得很大進(jìn)展。在國(guó)家能源局的支持下，依托北京林業(yè)大學(xué)等單位，成立了國(guó)家非糧作物研發(fā)中心，重點(diǎn)加強(qiáng)生物質(zhì)能源原料培育、開(kāi)發(fā)和利用研究。在國(guó)家林業(yè)局的推動(dòng)下，分別在中國(guó)林科院成立了國(guó)家林業(yè)局生物質(zhì)能源研究所，在國(guó)際竹藤網(wǎng)絡(luò)中心成立了生物資源利用科學(xué)研究院，在北京林業(yè)大學(xué)成立了林業(yè)生物質(zhì)能源研究所，在中南林業(yè)科技大學(xué)及相關(guān)企業(yè)成立了生物乙醇研究中心及產(chǎn)業(yè)化基地，在國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)立了林業(yè)生物質(zhì)能源室。林業(yè)生物質(zhì)能源管理機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)的全面加強(qiáng)，為林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（二）政策扶持力度加大。一是編制了發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)近兩年的調(diào)研和編寫(xiě)，完成了《全國(guó)林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》。規(guī)劃系統(tǒng)總結(jié)和梳理了林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展現(xiàn)狀，分析了原料數(shù)量、分布情況和發(fā)展空間，提出了林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)的任務(wù)、目標(biāo)、重點(diǎn)、布局和具體措施。該規(guī)劃業(yè)經(jīng)專(zhuān)家論證，將報(bào)國(guó)家林業(yè)局黨組審定后發(fā)布。二是實(shí)施了財(cái)稅扶持政策。2006年，我局與財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等5部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》。2009年以來(lái)，對(duì)7個(gè)企業(yè)營(yíng)造的89.2萬(wàn)畝油料原料林基地進(jìn)行了補(bǔ)貼，補(bǔ)助資金達(dá)1.78億元。特別是今年11月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》，將林業(yè)成型燃料納入享有增值稅100%即征即退優(yōu)惠政策的范疇。三是加強(qiáng)了對(duì)能源林建設(shè)的指導(dǎo)。在以往工作的基礎(chǔ)上，今年，國(guó)家林業(yè)局相繼頒發(fā)了《能源林可持續(xù)培育指南》和《小桐子原料林可持續(xù)培育指南》。經(jīng)財(cái)政部同意，印發(fā)了《林業(yè)生物能源原料基地檢查驗(yàn)收辦法》，進(jìn)一步明確了能源林發(fā)展的范圍、目標(biāo)、建設(shè)原則和建設(shè)內(nèi)容，提出了納入國(guó)家補(bǔ)助范圍的企業(yè)能源林基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檢查驗(yàn)收辦法。加強(qiáng)了能源林種苗管理，指導(dǎo)建設(shè)了一批能源樹(shù)種種苗培育基地，在一定程度上滿(mǎn)足了能源林營(yíng)造所需的良種壯苗。在國(guó)家政策的拉動(dòng)下，全國(guó)建設(shè)能源林5000萬(wàn)畝以上，其中基地建設(shè)面積300萬(wàn)畝。

（三）試點(diǎn)示范效果顯著。各地以能源林基地和龍頭企業(yè)為載體，開(kāi)展了形式多樣的試點(diǎn)示范工作。一是能源林基地建設(shè)成效明顯。通過(guò)引進(jìn)和試驗(yàn)，各地篩選出一批優(yōu)良的油料類(lèi)、淀粉類(lèi)以及木質(zhì)類(lèi)的能源林樹(shù)種，借鑒經(jīng)濟(jì)林管理模式，開(kāi)展了能源林基地建設(shè)，取得良好效果。如福建源華、三青新能源有限公司建設(shè)的無(wú)患子基地、云南神宇新能源有限公司建設(shè)的小桐子基地、北 大未名集團(tuán)建立的光皮樹(shù)基地等。今年11月28日，生物燃料客機(jī)成功試飛使用的原料，就出自云南神宇公司的小桐子基地。二是企業(yè)轉(zhuǎn)化引導(dǎo)得力。將內(nèi)蒙古毛烏素生物質(zhì)熱電廠(chǎng)、吉林輝南宏日新能源有限公司作為試點(diǎn)示范企業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)了生物質(zhì)能源的集中利用。通過(guò)試點(diǎn)，摸索和積累經(jīng)驗(yàn)，毛烏素生物質(zhì)熱電廠(chǎng)自2008年11月投產(chǎn)以來(lái)，利用沙柳進(jìn)行生物質(zhì)發(fā)電6000多萬(wàn)度，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟ǔ?3萬(wàn)畝沙柳能源林基地。吉林輝南宏日新能源有限公司利用林業(yè)剩余物、廢棄木耳菌袋加工成型燃料，為周邊酒店、企業(yè)供熱，為林區(qū)職工供暖，年生產(chǎn)能力已達(dá)到5萬(wàn)噸，成為北方林區(qū)新能源供熱取暖封閉運(yùn)行的樣板。三是林業(yè)生物質(zhì)能源企業(yè)發(fā)展迅速。在各級(jí)地方政府和林業(yè)主管部門(mén)的引導(dǎo)和扶持下，目前，河北、云南、湖南、安徽等省涌現(xiàn)出一大批林業(yè)生物質(zhì)能源龍頭企業(yè)，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）科技支撐明顯增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)“十一五”期間的發(fā)展，林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)的科技水平得到顯著提高。一是加強(qiáng)了有關(guān)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。“十一五”期間，通過(guò)“948”、國(guó)家科技支撐、林業(yè)公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)等科研計(jì)劃，在林業(yè)生物質(zhì)資源培育與能源轉(zhuǎn)化利用等方面設(shè)臵項(xiàng)目53項(xiàng)，安排經(jīng)費(fèi)近7000萬(wàn)元。二是研發(fā)了一批關(guān)鍵性技術(shù)。先后攻克了農(nóng)林廢棄物生物降解制備低聚木糖、生物質(zhì)多途徑熱解氣化、利用二氧化碳培育螺旋藻等技術(shù)難關(guān)。開(kāi)發(fā)出發(fā)電能力1兆瓦的生物質(zhì)氣化發(fā)電系統(tǒng)，將生物質(zhì)原料氣化發(fā)電系統(tǒng)轉(zhuǎn)化效率提高到18%以上。三是加強(qiáng)了技術(shù)的推廣應(yīng)用。由陜西德融科技信息發(fā)展有限公司承擔(dān)的國(guó)家高科技專(zhuān)項(xiàng)“黃連木采種基地建設(shè)及其生物柴油生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目已建成生產(chǎn)，并獲得多項(xiàng)獨(dú)立自主的生產(chǎn)專(zhuān)利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。江蘇強(qiáng)林生物能源有限公司聯(lián)手中國(guó)林科院生化所，通過(guò)新技術(shù)的應(yīng)用，建成了年產(chǎn)10萬(wàn)噸生物柴油生產(chǎn)線(xiàn)。北大未名集團(tuán)依托湖南省生物柴油工程中心，成立了湖南未名創(chuàng)林生物能源有限公司，成為市場(chǎng)與生產(chǎn)緊密結(jié)合的典范。四是加強(qiáng)了國(guó)際合作。延邊林業(yè)集團(tuán)成功引進(jìn)瑞典熱/電/顆粒燃料聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，破解了發(fā)展林業(yè)剩余物循環(huán)經(jīng)濟(jì)的難題。此外，還與英國(guó)、奧地利、意大利、美國(guó)、馬來(lái)西亞等擁有生物質(zhì)能源先進(jìn)技術(shù)的國(guó)家開(kāi)展了交流與合作。

林業(yè)生物質(zhì)能源工作在取得可喜成績(jī)的同時(shí)，也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是必須堅(jiān)持因地制宜。發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源必須充分結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源狀況，有什么樣的資源，就利用什么樣的資源，因地制宜地開(kāi)展生物質(zhì)能源建設(shè)。如延邊林業(yè)集團(tuán)充分利用本地豐富的森林撫育剩余物和木耳菌袋開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源，既消化了剩余物，消除了林火隱患，又滿(mǎn)足了居民、企事業(yè)單位的供暖需求。二是必須堅(jiān)持科技先行?？茖W(xué)技術(shù)是可以流動(dòng)的生產(chǎn)要素，是第一生產(chǎn)力。發(fā)展 林業(yè)生物質(zhì)能源，延長(zhǎng)林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)鏈，降低運(yùn)行成本，必須依靠科學(xué)技術(shù)。北大未名集團(tuán)開(kāi)發(fā)生物柴油的成功范例證明，發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的首要前提是先擁有經(jīng)濟(jì)實(shí)用、符合時(shí)代發(fā)展要求的生產(chǎn)技術(shù)。三是必須堅(jiān)持示范帶動(dòng)。成功的發(fā)展模式也是生產(chǎn)力。發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，最為有效和成功的模式就是依托龍頭企業(yè)進(jìn)行生物質(zhì)能源建設(shè)的模式。在這一模式的示范帶動(dòng)下，各地林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量得到了明顯提升。四是必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)。絕大部分新興產(chǎn)業(yè)的初期發(fā)展，政府引導(dǎo)、政策支持和激勵(lì)都起到了關(guān)鍵性的作用。延邊林業(yè)生物質(zhì)能源的快速發(fā)展，正是得益于吉林省林業(yè)廳、延邊林業(yè)集團(tuán)在資金、土地、技術(shù)等多方面給予的大力扶持和有力引導(dǎo)。

“十一五”以來(lái)，林業(yè)生物質(zhì)能源工作取得了可喜成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，初步打開(kāi)了局面。但我們必須清醒地看到，我國(guó)林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)才剛剛起步，與國(guó)家對(duì)林業(yè)生物質(zhì)能源的需求和應(yīng)發(fā)揮的作用相比，還有很大差距，還有很多問(wèn)題需要解決。一是重視程度不夠。一些地方對(duì)發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，工作沒(méi)有擺到應(yīng)有位臵，認(rèn)為可抓可不抓，工作不連貫、不系統(tǒng)、不得力，遲滯了林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展的進(jìn)程。二是能源林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。一些重要的能源林樹(shù)種還未列入當(dāng)?shù)刂饕炝謽?shù)種，一些雖已納入造林計(jì)劃，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，沒(méi)有配套基礎(chǔ)設(shè)施保障，其產(chǎn)量也難以達(dá)到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。三是科技支撐仍顯薄弱。在原料林綜合開(kāi)發(fā)利用、良種壯苗選育、營(yíng)造林、經(jīng)營(yíng)管理等方面仍缺少先進(jìn)技術(shù)。特別是一些企業(yè)營(yíng)造的能源林，技術(shù)問(wèn)題尤顯突出。四是建設(shè)經(jīng)驗(yàn)少。生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，對(duì)基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)的銜接、發(fā)展途徑、建設(shè)布局等研究不夠，成功案例和可供借鑒的典型模式單一。五是政策支持力度不足。中央財(cái)政對(duì)利用秸稈生產(chǎn)成型燃料達(dá)到一定規(guī)模的給予綜合性補(bǔ)貼，但利用林業(yè)剩余物生產(chǎn)成型燃料尚未納入補(bǔ)貼范圍。六是支持企業(yè)原料林基地建設(shè)的資金渠道較窄。目前，已經(jīng)出臺(tái)的造林試點(diǎn)補(bǔ)貼政策不包括企業(yè)造林。納入國(guó)家補(bǔ)助的企業(yè)種植的油料能源林基地，目前每畝補(bǔ)助只有200元，與企業(yè)的實(shí)際投入相比，差距很大，影響了企業(yè)建設(shè)的積極性。

二、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)生物質(zhì)能源工作的重大意義

200多年工業(yè)文明的發(fā)展，使整個(gè)世界發(fā)生了翻天覆地的變化，徹底改變了人類(lèi)的生產(chǎn)和生活方式，給人類(lèi)帶來(lái)無(wú)限的幸福與憧憬。但工業(yè)文明帶來(lái)的不僅僅是福音，能源的巨大消耗、二氧化碳的大量排放、生態(tài)狀況的持續(xù)惡化，已使人類(lèi)面臨巨大的生存挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題刻不容緩。發(fā)展生物質(zhì)能源，特別是發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，是緩解能源危機(jī)、減少二氧化碳排放、保護(hù)生態(tài)安全、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要途徑，是在工業(yè)文明發(fā)展觸發(fā)的陣痛中找到的一條可 行之路。

（一）發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源是緩解國(guó)家能源危機(jī)的必然選擇。我國(guó)是人口大國(guó)，也是能源消耗大國(guó)。2010年，我國(guó)能源消耗達(dá)32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭24.49億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。按照煤炭現(xiàn)有儲(chǔ)量817億噸標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，只能維持33.4年。石油凈進(jìn)口量已達(dá)到2.39億噸，對(duì)外依存度為55%，超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的50%的安全警戒線(xiàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，化石能源年均消耗量仍會(huì)增加，能源需求與能源供給的矛盾將日益突出、長(zhǎng)期存在。目前，我國(guó)正在積極采取措施，應(yīng)對(duì)這一難題。其中，發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源就是采取的重要措施之一。生物質(zhì)能源是十分重要的可再生能源，是國(guó)際公認(rèn)可緩解能源危機(jī)的有效途徑和最佳替代方式。根據(jù)國(guó)際能源署和聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，全球可再生能源的77%來(lái)源于生物質(zhì)能源，而生物質(zhì)能源中的87%是林業(yè)生物質(zhì)能源。我國(guó)現(xiàn)有森林面積1.95億公頃，生物質(zhì)總量超過(guò)180億噸，林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展?jié)摿薮?。我?guó)可利用的林業(yè)生物質(zhì)能源資源主要有3類(lèi)：一是木質(zhì)纖維原料。包括薪炭林、灌木林和林業(yè)“三剩物”等，總量約有3.5億噸。木質(zhì)纖維原料的主要成分為木質(zhì)纖維素（木質(zhì)素、纖維素和半纖維素）。木質(zhì)纖維原料可轉(zhuǎn)化為液體燃料、氣體燃料和固體成型燃料。通過(guò)纖維素酶生物降解可獲得燃料乙醇，即第二代液體燃料；通過(guò)熱裂解方法可制備快速熱解油；也可通過(guò)生物降解和化學(xué)合成相結(jié)合的途徑直接制備生物柴油。木質(zhì)纖維原料轉(zhuǎn)化氣體燃料主要通過(guò)兩條途徑，即熱解氣化和生物發(fā)酵，得到的生物燃?xì)饪芍苯尤紵部蛇M(jìn)一步用于發(fā)電。上述轉(zhuǎn)化產(chǎn)品中，熱解氣化生物燃?xì)?、生物發(fā)酵生物燃?xì)猓ㄕ託猓⒐腆w成型燃料已形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)；第二代液體燃料，即纖維素酒精已建成5000噸級(jí)生產(chǎn)示范線(xiàn)；快速熱解油和木質(zhì)纖維素直接制備生物柴油尚處于中試階段。林業(yè)生物質(zhì)是纖維素的豐富來(lái)源。據(jù)報(bào)道，全球生產(chǎn)出的纖維素總量相當(dāng)于6700億桶石油的能量，約是現(xiàn)在全球每年石油消費(fèi)量的20倍。目前，科技人員已研究發(fā)明了一項(xiàng)堪稱(chēng)21世紀(jì)最重要的工業(yè)和生物技術(shù)——裂化纖維素技術(shù)，它可使纖維素有效地轉(zhuǎn)化為生物乙醇。纖維素是天然生物高分子聚合物，化學(xué)惰性非常強(qiáng)，很難轉(zhuǎn)化，但現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的一種存在于真菌中的酶，能裂化植物細(xì)胞壁的纖維素鏈，使其轉(zhuǎn)化生成生物乙醇。我相信，這一技術(shù)必將成為又一緩解能源危機(jī)，特別是緩解液態(tài)燃料危機(jī)的新途徑。二是木本油料資源。我國(guó)林木種子含油率超過(guò)40%的鄉(xiāng)土植物有150多種，其中油茶、油桐、光皮樹(shù)、黃連木等主要能源林樹(shù)種的自然分布面積超過(guò)100萬(wàn)公頃。這些鄉(xiāng)土植物不僅具有良好的生態(tài)作用，還可年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上果實(shí)，如能全部加工利用，可獲得40余萬(wàn)噸的生物柴油。三是木本淀粉植物。如櫟類(lèi)果實(shí)、菜板栗、蕨根、芭蕉芋等，其中櫟類(lèi)樹(shù)種分布面積達(dá)1610萬(wàn)公頃，以每畝產(chǎn)果100公斤計(jì)算，每年可產(chǎn)果實(shí)2415萬(wàn)噸，生產(chǎn)燃料乙醇約600萬(wàn)噸。可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今人類(lèi)面臨的最重大課題。從哲學(xué)意義上講，只有基于可持續(xù)資源的發(fā)展才是可持續(xù)的，基于不可持續(xù)資源的發(fā)展永遠(yuǎn)不可能持續(xù)。能源可持續(xù)供給是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中的重中之重，發(fā)展可再生能源是實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)供給的根本途徑。林木是真正的可再生物質(zhì)。大家知道，能量的主體都來(lái)自太陽(yáng)能，就是通過(guò)植物的光合作用把它轉(zhuǎn)化為生物能，再把生物能轉(zhuǎn)化成各種各樣的能量，我們用的所有東西，實(shí)際上都是不同形態(tài)的能量，包括一部電話(huà)、一杯水、一支鉛筆都是如此。森林生態(tài)系統(tǒng)的生物生產(chǎn)力是最強(qiáng)大的，也就是說(shuō)，它通過(guò)光合作用接收和轉(zhuǎn)化太陽(yáng)能的本事和數(shù)量也是最大的。只要太陽(yáng)永遠(yuǎn)掛在天上，這種能量的獲得就是可持續(xù)的。林業(yè)生物質(zhì)能源只要經(jīng)營(yíng)得法，便可源源不斷地獲得，這是一種可持續(xù)供給的能源。林業(yè)生物質(zhì)能源最突出、最重要的優(yōu)點(diǎn)正在于此，就是“可持續(xù)”。因此，我國(guó)豐富的林業(yè)生物質(zhì)資源，不僅可以為林業(yè)生物能源可持續(xù)發(fā)展提供良好的資源基礎(chǔ)，而且可利用空間很大，這將為緩解國(guó)家能源危機(jī)，調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)供給提供有力的資源保障。

（二）發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源是應(yīng)對(duì)氣候變化的重大舉措。眾所周知，全球氣候變化的發(fā)生，主要是由于空氣中的二氧化碳不斷增多，形成溫室效應(yīng)而導(dǎo)致的。應(yīng)對(duì)氣候變化，最根本的措施就是要降低空氣中的二氧化碳等溫室氣體含量。林木是固態(tài)的碳，是地球碳循環(huán)的主要載體，是維持空氣碳平衡的重要杠桿。發(fā)展林業(yè)，增加林木蓄積量，增強(qiáng)碳匯功能，是降低空氣中二氧化碳，緩解二氧化碳濃度上升最經(jīng)濟(jì)最有效的辦法，已成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的共識(shí)和行動(dòng)。通過(guò)培育能源林發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，可同時(shí)發(fā)揮增加碳匯和減少二氧化碳排放兩方面的功能。我們種植的油料能源林，利用的是果實(shí)，林分主體可長(zhǎng)期發(fā)揮固碳作用，利用果實(shí)生產(chǎn)的生物能源又可替代化石能源，減少二氧化碳的排放，緩解氣候變化。據(jù)測(cè)算，林木每生長(zhǎng)1立方米可吸收1.83噸二氧化碳，放出1.62噸氧氣，使用1噸生物柴油替代化石柴油可減少二氧化碳排放約3噸，使用1千度生物質(zhì)電能替代燃煤可減少二氧化碳排放約26噸?！度珖?guó)林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》提出，到2020年新增油料能源林422萬(wàn)公頃，按5年后達(dá)到林木盛果期計(jì)算，到2025年僅新增油料能源林一項(xiàng)，每年可實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排1519萬(wàn)噸。眾所周知，化石能源是由4億年以前的生物資源轉(zhuǎn)化而來(lái)的，并已把空氣中的二氧化碳以化石能源的形式收集和封存起來(lái)，現(xiàn)在加以利用，又重新釋放到大氣中來(lái)。但我們現(xiàn)在利用的林業(yè)生物質(zhì)能源植物，通過(guò)光合作用，把大氣中的二氧化碳固定在植物中，通過(guò)燃燒、利用 又釋放到大氣中，可以說(shuō)是來(lái)于大氣還于大氣，實(shí)現(xiàn)的是二氧化碳零排放，可有力地控制氣候變化。因此，我們必須高度重視和全面加強(qiáng)林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)，充分發(fā)揮發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源在增加碳匯、減少碳排放、維護(hù)氣候安全中的重大作用。

（三）發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源是實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)的有效途徑。2009年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上鄭重承諾，“爭(zhēng)取到2020年中國(guó)森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米”。目前，我國(guó)現(xiàn)有的宜林地，87%處于氣候和立地條件差的區(qū)域，造林難度大，成活率低，群眾造林積極性不高。要實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)，就必須找到解決這一問(wèn)題的有效辦法。用于發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的樹(shù)種，大多是抗逆性?xún)?yōu)良的鄉(xiāng)土適生樹(shù)種和優(yōu)良的生態(tài)經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，特別是油料能源樹(shù)種，不僅適宜在貧瘠干旱的荒山荒地、沙地和鹽堿地等邊際性土地上生長(zhǎng)，而且郁閉成林快，有保持水土、改良土壤等生態(tài)效益，更為重要的是，發(fā)展能源林能夠給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益，群眾造林積極性高，利于組織、發(fā)動(dòng)。另外，林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)可以長(zhǎng)期產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的產(chǎn)業(yè)。通過(guò)發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，不僅可以激發(fā)全社會(huì)參與營(yíng)造林的積極性，還可以吸收大量社會(huì)資金用于營(yíng)造林，加快實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)；既可以較好地解決現(xiàn)有宜林地造林難的問(wèn)題，又可以增加森林面積和森林蓄積量。因此，發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，已成為當(dāng)前林業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)的有效措施之一。

（四）發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源是提高人民群眾生活水平的迫切需求。昨天的現(xiàn)場(chǎng)參觀，我想大家已經(jīng)看到了發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活的改變，以及對(duì)社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的變化。林業(yè)生物質(zhì)能源不僅讓該地區(qū)徹底告別了木柴柈子取暖的歷史，用上了清潔、高效、價(jià)廉的新能源，同時(shí)還為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，增加了收入，較好地改善了群眾的人居環(huán)境和生活條件，提高了生活質(zhì)量。我想，不久的將來(lái)，這一景象將在北方廣大林區(qū)普遍顯現(xiàn)。中國(guó)有9億農(nóng)村人口，其中約50%分布在比較貧困的山區(qū)、沙區(qū)，生活條件差，生活水平低。近年來(lái)，我局加強(qiáng)了這些地區(qū)的油料能源林建設(shè)工作，并取得了一定成效。油料能源林樹(shù)種種植簡(jiǎn)單，投入相對(duì)較少，一次種植，多年采收，只要合理規(guī)劃，科學(xué)經(jīng)營(yíng)，每年都會(huì)有可觀的收益。林農(nóng)既可以通過(guò)土地入股取得收益，也可以通過(guò)參與原料采收、運(yùn)輸、加工等，增加收入。根據(jù)現(xiàn)有建設(shè)經(jīng)驗(yàn)推算，建設(shè)一個(gè)2.5萬(wàn)千瓦的林木生物質(zhì)發(fā)電廠(chǎng)，可吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1000多人，僅賣(mài)原料一項(xiàng)就能增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖?000萬(wàn)元。種植1畝小桐子，每年每畝可增加林農(nóng)收入300—700元。除直接增加林農(nóng)收入外，開(kāi)展林業(yè)生物質(zhì)能源 林建設(shè)，還可以拉動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生物質(zhì)能源的利用形態(tài)有三種：第一種是簡(jiǎn)單的固體直燃，如固體成型燃料用于各種各樣的用途；第二種是氣態(tài)利用，如利用高溫?zé)峤饧夹g(shù)將植物體轉(zhuǎn)化為以一氧化碳為主的可燃?xì)怏w，用于居民生活燃料或發(fā)電燃料；第三種是液態(tài)利用，如利用生物質(zhì)轉(zhuǎn)化成的生物乙醇和生物柴油。使用石油等液態(tài)燃料的汽車(chē)、飛機(jī)等交通工具是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，是當(dāng)今人類(lèi)生活水平提高的重要標(biāo)志，但石油等液態(tài)燃料供給的不可持續(xù)性造成了液態(tài)能源危機(jī)的日益加劇，這是一件很可怕的事情。試想，如果這些發(fā)動(dòng)機(jī)都無(wú)“油”可用了，或者必須改用其他形態(tài)的能源，將會(huì)給我們的社會(huì)和生活帶來(lái)什么？帶來(lái)的不僅是巨大的人類(lèi)生活的“動(dòng)力系統(tǒng)”的改造成本，而且還有可能改變我們的生活方式，阻礙社會(huì)進(jìn)步，這將是一個(gè)非常龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)和可怕的挑戰(zhàn)。利用林業(yè)生物質(zhì)轉(zhuǎn)化成的生物乙醇和生物柴油，可有效解決液態(tài)能源危機(jī)，減少社會(huì)改造成本，確保人民生活水平的持續(xù)提高。因此，必須加大生物質(zhì)能源發(fā)展力度，特別是加大生物質(zhì)液態(tài)燃料，特別是生物乙醇的研究與生產(chǎn)力度，增加其在能源結(jié)構(gòu)中的比重，這是時(shí)代發(fā)展的要求，也是持續(xù)提高人民群眾生活水平的需要?，F(xiàn)在，我們?cè)诳紤]很多問(wèn)題，包括作規(guī)劃的時(shí)候，為把握起見(jiàn)，對(duì)這一塊留的余地最大。其實(shí)，恰恰是這一塊，潛力、意義、前景也最大。

三、切實(shí)做好“十二五”林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)工作

“十二五”林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展的基本思路是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以生態(tài)安全和能源安全為目標(biāo)，以國(guó)家需求為導(dǎo)向，充分利用現(xiàn)有資源，依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)能源林基地建設(shè)。強(qiáng)化良種繁育，發(fā)展鄉(xiāng)土樹(shù)種，積極引進(jìn)適宜的能源植物，通過(guò)定向培育、定向利用，著力發(fā)展以固體成型燃料、生物柴油、生物質(zhì)發(fā)電和燃料乙醇為代表的林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。不斷優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高林業(yè)資源利用率，增加林業(yè)生物質(zhì)能源在可再生能源中的比重，提高林業(yè)在國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)氣候變化中的影響力和貢獻(xiàn)率，提升為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力和在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的地位，推進(jìn)林業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境與生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

今后十年林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，全國(guó)建設(shè)能源林834萬(wàn)公頃，林業(yè)剩余物能源化利用率達(dá)15%以上。林業(yè)生物質(zhì)能源替代1070萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的石化能源，占可再生能源的比例達(dá)到1.52%，其中，生物質(zhì)熱利用貢獻(xiàn)率為90%，生物柴油貢獻(xiàn)率為10%。到2020年，能源林建設(shè)達(dá)到1678萬(wàn)公頃，林業(yè)生物質(zhì)能源可替代2025萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的石化能源，占可再生能源的比例 達(dá)到2%，其中，生物質(zhì)熱利用貢獻(xiàn)率為70%，生物柴油貢獻(xiàn)率為25%，燃料乙醇貢獻(xiàn)率為5%。

實(shí)現(xiàn)上述規(guī)劃目標(biāo)，需要堅(jiān)持以下五項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持因地制宜、全面規(guī)劃的原則。發(fā)展生物質(zhì)能源，要根據(jù)各地不同的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件，結(jié)合可開(kāi)發(fā)利用的林業(yè)生物質(zhì)原料及能源結(jié)構(gòu)狀況，規(guī)劃發(fā)展適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的林業(yè)生物質(zhì)能種類(lèi)，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。二是堅(jiān)持不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地的原則。發(fā)展生物質(zhì)能源，要充分利用好現(xiàn)有的灌木林、薪炭林、林業(yè)剩余物、木本油料林和含淀粉類(lèi)林業(yè)資源，提高林地質(zhì)量和林地產(chǎn)出率，新造能源林要和現(xiàn)有的林業(yè)工程緊密結(jié)合，推進(jìn)國(guó)土綠化及邊際性土地利用，加快生態(tài)建設(shè)步伐。三是堅(jiān)持山區(qū)、林區(qū)優(yōu)先發(fā)展的原則。發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件相結(jié)合，通過(guò)合理安排開(kāi)發(fā)規(guī)模，優(yōu)先滿(mǎn)足林區(qū)和農(nóng)村生產(chǎn)生活的基本需要，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。四是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益兼顧的原則。發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。根據(jù)現(xiàn)有林業(yè)資源，因地制宜地開(kāi)展能源林建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是堅(jiān)持示范帶動(dòng)、多方共贏的原則。發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，要在以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為主導(dǎo)，以示范帶動(dòng)為模式，以政策激勵(lì)為推動(dòng)的框架下，實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)發(fā)展、科研成果有效轉(zhuǎn)化的共生共贏。

發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，要落實(shí)好以下基本布局：

在北方林區(qū)和南方集體林區(qū)：重點(diǎn)布局以木質(zhì)成型燃料為主的“林熱一體化”產(chǎn)品。結(jié)合森林撫育、林業(yè)剩余物利用及原料供應(yīng)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就地取材、就地加工、就地利用，著力解決林區(qū)基層用能問(wèn)題。

在三北荒漠化地區(qū)：重點(diǎn)結(jié)合生態(tài)建設(shè)，布局以灌木林為主的“林電一體化”產(chǎn)品，通過(guò)開(kāi)展生物質(zhì)發(fā)電，拉動(dòng)三北地區(qū)以造林治沙為主的生態(tài)建設(shè)，增加群眾收入。

在西南、中南、東南及降雨量較為充沛的地區(qū)：重點(diǎn)布局以生物航空燃料及生物柴油為主的“林油一體化”產(chǎn)品，積極營(yíng)造含油量高、結(jié)實(shí)早的速生樹(shù)種，如油棕、無(wú)患子、小桐子、光皮樹(shù)、文冠果等，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈，取得實(shí)效。

在西南地區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展以淀粉植物轉(zhuǎn)化燃料乙醇為主的生物質(zhì)能源產(chǎn)品。結(jié)合退耕還林、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等，推廣種植芭蕉芋、葛根、菜板栗等淀粉植物，通過(guò)加強(qiáng)淀粉原料植物培育，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果。

按照以上基本思路、發(fā)展目標(biāo)、基本原則和建設(shè)布局，“十二五”期間各地 要著力抓好以下6個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)林業(yè)生物質(zhì)能源機(jī)構(gòu)建設(shè)。雖然“十一五”時(shí)期各地做了大量工作，但總體來(lái)看，各省區(qū)市發(fā)展很不平衡，甚至有的地方還沒(méi)有真正行動(dòng)起來(lái)。通過(guò)這次會(huì)議，各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)生物質(zhì)能源機(jī)構(gòu)建設(shè)。要進(jìn)一步明確工作機(jī)構(gòu)，特別是還沒(méi)有確定林業(yè)生物質(zhì)能源主管領(lǐng)導(dǎo)和處室的，要盡快明確，落實(shí)職能。林業(yè)生物質(zhì)能源是一個(gè)新興領(lǐng)域，技術(shù)性、政策性強(qiáng)，涉及面廣，業(yè)務(wù)能力要求高，必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，尤其要注重從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)，以確保正確履行職責(zé)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，將工作重心進(jìn)一步轉(zhuǎn)化到服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督上來(lái)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，促進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

（二）狠抓落實(shí)，完成規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)。各地要依據(jù)《全國(guó)林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，進(jìn)一步摸清家底，因地制宜，系統(tǒng)謀劃，編制好本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要充分考慮可持續(xù)發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)成本，不斷完善和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，確保產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益和生態(tài)建設(shè)共贏。全國(guó)規(guī)劃已經(jīng)明確提出了今后一個(gè)時(shí)期，各省區(qū)市林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)的主要目標(biāo)和重點(diǎn)，各地要堅(jiān)定不移地發(fā)揮龍頭企業(yè)和造林大戶(hù)等主體的骨干帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌抓好林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)的各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)，及時(shí)了解和掌握實(shí)施進(jìn)展情況，不斷解決實(shí)施中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，全心全意為企業(yè)和林農(nóng)服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，保質(zhì)保量完成規(guī)劃任務(wù)。

（三）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)能源林培育工作?？茖W(xué)培育能源林是發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在。各地要結(jié)合實(shí)際，正確選擇適合本地發(fā)展的能源林樹(shù)種。營(yíng)造能源林與營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林有很多相似之處，大多是一年種植，長(zhǎng)期受益，必須高度重視良種壯苗的選育。要通過(guò)加強(qiáng)優(yōu)良品種選育和建設(shè)采穗圃、種子園和定向培育苗圃，盡可能地提供營(yíng)造能源林所需的良種壯苗，確保營(yíng)造能源林的產(chǎn)量和效益。要大力開(kāi)展能源林基地建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有低產(chǎn)能源林的撫育管理和改造，提高能源林建設(shè)的規(guī)模和產(chǎn)出量。要積極主動(dòng)地與發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，千方百計(jì)尋求能源林培育政策方面的支持，積極爭(zhēng)取能源林造林計(jì)劃實(shí)行單列、能源林營(yíng)造納入造林補(bǔ)貼范疇、良種繁育基地建設(shè)扶持等方面的政策，以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面營(yíng)造能源林的積極性。

（四）著眼關(guān)鍵，加大林業(yè)生物質(zhì)能源技術(shù)研發(fā)力度。林業(yè)生物質(zhì)能源是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，工作基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有可供借鑒的模式和經(jīng)驗(yàn)，而且還有很多技術(shù)難題需要攻克。要學(xué)習(xí)掌握最新科技成果，并將其轉(zhuǎn)化應(yīng)用到生產(chǎn)中去?？?研主管部門(mén)和廣大科研院所要把林業(yè)生物質(zhì)能源的技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新，作為科技發(fā)展規(guī)劃和科技項(xiàng)目安排的優(yōu)先領(lǐng)域，積極服務(wù)于生物質(zhì)能源建設(shè)。特別要加大優(yōu)質(zhì)速生高產(chǎn)能源植物的選育、高效轉(zhuǎn)化和綜合利用等技術(shù)研究，如大規(guī)模良種育苗技術(shù)、纖維素乙醇技術(shù)、撫育剩余物收集技術(shù)、機(jī)械采摘技術(shù)、林業(yè)生物質(zhì)綜合利用技術(shù)等，努力解決制約生物質(zhì)能源發(fā)展的技術(shù)瓶頸。對(duì)成熟技術(shù)要加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，包括鼓勵(lì)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。今后我局將按照能源林樹(shù)種栽培技術(shù)的成熟度，陸續(xù)編寫(xiě)和印發(fā)相應(yīng)的培育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南，以指導(dǎo)能源林培育，提高栽培技術(shù)水平。

（五）示范帶動(dòng)，加快林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展步伐。生物質(zhì)能源是商品能源，也是完全能夠可持續(xù)發(fā)展的能源。在林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)過(guò)程中，要重視采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的措施和辦法，突出抓好典型示范，在示范中帶動(dòng)，在帶動(dòng)中發(fā)展，全面加快林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)進(jìn)程。各地要重點(diǎn)加強(qiáng)能源林示范基地建設(shè)，集中各項(xiàng)技術(shù)和行政手段，率先引導(dǎo)龍頭企業(yè)、造林大戶(hù)、合作組織等，建立起高標(biāo)準(zhǔn)的生物質(zhì)能源示范基地，并發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。開(kāi)展示范要覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程，包括原料種植、收集、運(yùn)輸和生產(chǎn)轉(zhuǎn)化等各個(gè)環(huán)節(jié)。示范過(guò)程中要及時(shí)總結(jié)歸納可供借鑒推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步探索出符合我國(guó)國(guó)情、科學(xué)實(shí)用的林油、林熱、林電一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。這次會(huì)議后，每個(gè)省區(qū)市至少要抓好1—2個(gè)示范項(xiàng)目。我局將對(duì)各省區(qū)市的示范工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在適當(dāng)時(shí)間組織示范工作交流和命名表彰。2012年，國(guó)家林業(yè)局將在嚴(yán)格檢查評(píng)審的基礎(chǔ)上，命名一批能源林建設(shè)示范項(xiàng)目。

（六）擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展的良好氛圍。要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各種媒體和宣傳渠道，開(kāi)展多層次、多角度的立體宣傳，努力營(yíng)造促進(jìn)林業(yè)生物質(zhì)能源健康發(fā)展的良好氛圍。既要大力宣傳發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的重大意義和功能作用，也要宣傳國(guó)家支持發(fā)展的政策措施，同時(shí)，還要宣傳林業(yè)生物質(zhì)能源資源培育與開(kāi)發(fā)利用的成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，普及有關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，取得廣大民眾和各種社會(huì)主體對(duì)發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源工作的支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大家積極參與到林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)中來(lái)。

同志們，林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展的帷幕已經(jīng)拉開(kāi)。希望各地以這次會(huì)議為契機(jī)，上下一心，共同努力，加快開(kāi)創(chuàng)林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)的新局面，為更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展我國(guó)新能源和可再生能源作出更大貢獻(xiàn)。

第二篇：國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利2012年4月19日在林業(yè)與綠色經(jīng)濟(jì)國(guó)際研討會(huì)開(kāi)幕式上的講話(huà)

在林業(yè)與綠色經(jīng)濟(jì)國(guó)際研討會(huì)開(kāi)幕式上的講話(huà)

國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利

（2012年4月19日）

各位來(lái)賓，女士們，先生們：

大家上午好！

4月的北京春風(fēng)拂面、萬(wàn)物復(fù)蘇。在這宜人適事的大好時(shí)節(jié)，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的政府和國(guó)際組織官員、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家相聚在此，共同探討“林業(yè)與綠色經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題，倡導(dǎo)綠色增長(zhǎng)，謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，意義尤顯重大。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)國(guó)家林業(yè)局對(duì)研討會(huì)的成功舉辦表示熱烈的祝賀！向出席研討會(huì)的各位嘉賓和國(guó)內(nèi)外朋友表示誠(chéng)摯的歡迎！

隨著人類(lèi)文明的不斷發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)日益成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)議題和重點(diǎn)合作領(lǐng)域。工業(yè)革命以來(lái)，人類(lèi)在享受前所未有發(fā)展成果的同時(shí)，氣候變化、森林銳減、生物多樣性喪失、土地荒漠化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也變得日益突出。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文先生曾在2010年達(dá)沃斯夏季論壇上說(shuō)：在過(guò)去一個(gè)多世紀(jì)中，人們一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而大大忽略了環(huán)境破壞的后果。在過(guò)去25年中，世界經(jīng)濟(jì)翻了兩番，惠及億萬(wàn)人民。但是與此相反，支撐人類(lèi)生存的地球生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)和服務(wù)能力有60%已經(jīng)退化或者正以不可持續(xù)的方式被使用。綠色增長(zhǎng)是一種資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展模式，是一條低排放、低能耗、低污染的發(fā)展道路，體現(xiàn)著科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念。2011年舉行的聯(lián)合國(guó)森林論壇第九次會(huì)議《部長(zhǎng)宣言》，號(hào)召各國(guó)加強(qiáng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，提高林業(yè)在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)中的作用與貢 1

獻(xiàn)。今年6月即將召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)，即“里約+20大會(huì)”，又把綠色經(jīng)濟(jì)確定為大會(huì)主題。

中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，正在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。中國(guó)政府明確要求樹(shù)立綠色發(fā)展理念，中國(guó)“十二五”規(guī)劃對(duì)綠色發(fā)展作出了具體部署。胡錦濤主席在去年首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上指出，森林在推動(dòng)綠色增長(zhǎng)中具有重要功能，要高度重視林業(yè)在實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)中的重要作用，并再次重申，“中國(guó)將繼續(xù)加快林業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃、森林蓄積量比2005年增加13億立方米，為綠色增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)”。

今年3月，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中又一次強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。這是中國(guó)政府踐行可持續(xù)發(fā)展理念的莊嚴(yán)承諾。近年來(lái)，中國(guó)政府相繼做出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明等重大戰(zhàn)略決策，采取了一系列重大舉措加快林業(yè)改革發(fā)展，把對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)升華到了前所未有的高度，把對(duì)林業(yè)的支持提升到了前所未有的程度，經(jīng)過(guò)幾十年的努力，中國(guó)森林覆蓋率達(dá)到20.36％，森林面積達(dá)到1.95億公頃，森林蓄積量達(dá)到137.21億立方米。2000年至2010年間，世界森林面積每年凈減約520萬(wàn)公頃，但中國(guó)的森林面積實(shí)現(xiàn)了年均凈增248萬(wàn)公頃。這表明中國(guó)政府高度重視林業(yè)建設(shè)、積極應(yīng)對(duì)全球生態(tài)危機(jī)，為中國(guó)乃至世界促進(jìn)綠色增長(zhǎng)、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

女士們、先生們，森林具有可再生性、多樣性、多功能性，森林及林業(yè)為綠色經(jīng)濟(jì)提供了生態(tài)基礎(chǔ)。推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，需要良好的生態(tài)環(huán)境提升承載能力，需要綠色的資源能源支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要先進(jìn)的生

態(tài)文化引領(lǐng)時(shí)代潮流。為了更加明確林業(yè)在綠色經(jīng)濟(jì)、綠色增長(zhǎng)中的地位和作用，充分發(fā)揮林業(yè)多種功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，我們需要不斷加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。希望與會(huì)代表圍繞會(huì)議主題，開(kāi)展互動(dòng)交流，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，探討合作，謀劃未來(lái)。我相信，在大家的共同努力下，本次研討會(huì)一定會(huì)取得積極成果，對(duì)進(jìn)一步提高林業(yè)在綠色增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

女士們、先生們，和這么多國(guó)內(nèi)外綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的志士仁人聚在一起不容易，在職務(wù)發(fā)言之外，從個(gè)人角度，我還有兩個(gè)小小的建議和期待。

一，此次會(huì)議的題目--“林業(yè)與綠色經(jīng)濟(jì)”--選得好、選得重大、選得有意義。因?yàn)榱謽I(yè)與“綠色經(jīng)濟(jì)”的“血緣關(guān)系”最近。換句話(huà)說(shuō)，林業(yè)最具有“綠色經(jīng)濟(jì)”的遺傳基因和樣貌特征，包括可持續(xù)、低碳、綠色、生態(tài)等。在可持續(xù)發(fā)展的語(yǔ)境下，誰(shuí)越“可持續(xù)”誰(shuí)的優(yōu)勢(shì)就越突出、越可貴！因?yàn)閺恼軐W(xué)意義上講，只有基于可再生資源的發(fā)展才可能是“可持續(xù)”的，基于不可再生資源的發(fā)展不可能“可持續(xù)”。林木資源、生物質(zhì)資源是最大的可再生資源，其生物生產(chǎn)力最高，只要經(jīng)營(yíng)得當(dāng)，就可以源源不斷地獲得。這是林業(yè)最可驕傲的地方，也是最值得重視的地方！尤其可以在發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)方面大展宏圖。林業(yè)的低碳特點(diǎn)、綠色特點(diǎn)眾所周知，不再贅述。此外，林木資源、生物質(zhì)資源既是彌足珍貴的經(jīng)濟(jì)資源，又是實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，可以改善生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大環(huán)境容量，提高生態(tài)承載力，增強(qiáng)自然耐受力。因此，我非常希望大家能把林業(yè)與綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)系探深探透，使之在實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)中發(fā)揮更大的作用。

二，我還希望大家能夠回答一個(gè)和提出“綠色經(jīng)濟(jì)”、“綠色增長(zhǎng)”

命題用心類(lèi)似的問(wèn)題，即什么是發(fā)展？這是一個(gè)更基礎(chǔ)、更根本的問(wèn)題。我認(rèn)為，從以人為本的理念出發(fā)，一切“發(fā)展”的根本目的都是為了人類(lèi)自己的幸福！那么，從讓人幸福的角度講，發(fā)展從方向上起碼應(yīng)當(dāng)是一種前進(jìn)、而不是倒退！中國(guó)民間有一個(gè)故事，說(shuō)兄弟二人，哥哥是村里有名的勤漢，弟弟是村里有名的懶漢。一個(gè)驕陽(yáng)似火的夏日，下午時(shí)分，當(dāng)哥哥帶著一身泥汗、疲累不堪地從田間干活歸來(lái)的時(shí)候，正看見(jiàn)弟弟翹著二郎腿躺在村口的大樹(shù)下納涼，就不無(wú)羨慕地說(shuō)了句：“瞧你，多舒服?。?！”弟弟說(shuō)：“是啊，我已經(jīng)在這里舒服了一整天了！”故事原本是夸勤罵懶的，現(xiàn)在，我看要倒過(guò)來(lái)看了。假定，我們費(fèi)了九牛二虎之力、承受了巨大的艱辛和痛苦去掙了1000塊錢(qián)，而這1000塊錢(qián)所能帶給你的快樂(lè)、滿(mǎn)足、享受遠(yuǎn)不如你所付出的力氣、艱辛、痛苦大的話(huà)，那么這1000塊錢(qián)，原本就可以不掙。我們現(xiàn)在所做的很多事，都很功利、很短視，成本計(jì)算不全，往往是拆東墻補(bǔ)西墻，這邊創(chuàng)造了一點(diǎn)點(diǎn)財(cái)富，那邊卻帶來(lái)一系列的問(wèn)題，甚至導(dǎo)致很多人生病，不僅給人帶來(lái)了痛苦，影響幸福指數(shù)，而且加大了醫(yī)療支出，增加社會(huì)成本！總賬算下來(lái)，得不償失。這樣的事情，現(xiàn)在比比皆是。所以，我非常希望大家能夠?qū)λ^“發(fā)展”給出一個(gè)界定，以便于我們，能夠較為簡(jiǎn)單易行地鑒別和篩選，在我們現(xiàn)在所做的所有事情里，或者所開(kāi)展的全部生產(chǎn)建設(shè)中，哪些是屬于真正“發(fā)展”的內(nèi)容？當(dāng)進(jìn)！哪些是屬于“逆向發(fā)展”的內(nèi)容？該止！

這就是我個(gè)人的兩點(diǎn)建議和期待。

最后，預(yù)祝研討會(huì)圓滿(mǎn)成功！

謝謝大家！

第三篇：國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利2012年5月18日在中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)三屆二次理事會(huì)的講話(huà)

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)三屆二次理事會(huì)的講話(huà)

國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利

（2012年5月18日）

各位理事、同志們：

中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)三屆二次理事會(huì)今天召開(kāi)了,我代表國(guó)家林業(yè)局和趙樹(shù)叢局長(zhǎng)對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！對(duì)大家長(zhǎng)期關(guān)心支持我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)、積極推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展表示衷心的感謝！經(jīng)濟(jì)林建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要組成部分，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、維護(hù)國(guó)家糧油安全、改善生態(tài)狀況和促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收中，具有十分重要的作用。加快經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，意義十分重大。近年來(lái)，國(guó)家高度重視經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，把發(fā)展木本糧油、特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)作為加快林業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，出臺(tái)了一系列政策措施，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)形勢(shì)喜人，截至2010年底，我國(guó)從事經(jīng)濟(jì)林種植的農(nóng)業(yè)人口已達(dá)1.8億人，經(jīng)濟(jì)林栽培總面積達(dá)3200萬(wàn)公頃，經(jīng)濟(jì)林果品年總產(chǎn)量達(dá)1.26億噸，總產(chǎn)值5158億元，占林業(yè)總產(chǎn)值的22.6%。按照“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2015年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)林種植面積將達(dá)到3580萬(wàn)公頃，主要經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)2億噸，產(chǎn)值達(dá)7000億元。我國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的黃金時(shí)期，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用提供了廣闊空間。1

中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一支不可替代的重要力量，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，尤其如此。自2011年5月協(xié)會(huì)換屆以來(lái)，第三屆理事會(huì)以嶄新的精神面貌和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持服務(wù)宗旨，履行協(xié)會(huì)職責(zé)，在為政府和企業(yè)的雙向服務(wù)中，做了大量富有成效的工作。同時(shí)，協(xié)會(huì)在加強(qiáng)自身建設(shè)、整合分支機(jī)構(gòu)、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)功能等方面，也取得了顯著成效，增強(qiáng)了協(xié)會(huì)的凝聚力，提升了服務(wù)能力，推動(dòng)了各項(xiàng)工作開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)組織正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。自“十二五”以來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步加快了社會(huì)組織建設(shè)步伐，去年3月，全國(guó)人大通過(guò)的國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，首次設(shè)立專(zhuān)章，闡述加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)的工作思路和發(fā)展目標(biāo)；今年3月，溫家寶總理的政府工作報(bào)告，明確指出加強(qiáng)社會(huì)組織發(fā)展和規(guī)范是“當(dāng)前和今后一段時(shí)期深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”之一。中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，著力在以下幾個(gè)方面發(fā)揮好作用：

一要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展中，發(fā)揮好引導(dǎo)作用。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體形勢(shì)很好，但也要清醒地看到，一些地方，由于沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)和處理數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益的辯證關(guān)系，在規(guī)?；焖侔l(fā)展中，還存有一定的盲目性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難，積極為行業(yè)發(fā)展把脈會(huì)診，幫助會(huì)員、企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升經(jīng)濟(jì)林建設(shè)質(zhì)量和效益，引

導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二要在聯(lián)系政府與企業(yè)中，發(fā)揮好紐帶作用。在我國(guó)社會(huì)組織的現(xiàn)行管理體制中，行業(yè)協(xié)會(huì)處在政府與企業(yè)的“中介”地位，起著上情下達(dá)、下情上達(dá)的重要作用。在協(xié)會(huì)日常工作中，要注意將國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)信息，及時(shí)傳達(dá)落實(shí)到會(huì)員、企業(yè)。同時(shí)，要將會(huì)員、企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)、建議和要求，及時(shí)反饋到政府及主管部門(mén)，為政府及有關(guān)部門(mén)提供決策服務(wù)，在傳遞政務(wù)信息、反映行業(yè)呼聲中，努力發(fā)揮好橋梁作用。

三要在建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系中，發(fā)揮好主體作用。應(yīng)該承認(rèn)，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)總體上組織化程度還不夠高，特別是集體林權(quán)制度改革以來(lái)，相關(guān)配套制度和措施還不夠健全，地方行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)育滯后，林農(nóng)缺乏組織引導(dǎo)，大多還停留在分戶(hù)經(jīng)營(yíng)、自產(chǎn)自銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，信息流通不暢，新技術(shù)、新品種推廣不及時(shí)，科研、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售脫節(jié)等問(wèn)題還比較普遍，亟待建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系。中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)要積極承擔(dān)起這一重要社會(huì)職責(zé)，不斷探索和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織形式，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)，在信息、技術(shù)、培訓(xùn)、產(chǎn)銷(xiāo)及行業(yè)管理等方面，為行業(yè)、企業(yè)和林農(nóng)提供全方位、多層次的優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì)服務(wù)。

四要在維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，發(fā)揮好自律作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一定程度上取決于社會(huì)自我管理水平。行業(yè)協(xié)會(huì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)自我管理組織，擔(dān)負(fù)著實(shí)施行業(yè)自律、規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要職責(zé)。要著力建立健全行規(guī)、行約等自律性管理制度，完善自

律性約束機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)道德教育，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，著力規(guī)范會(huì)員、企業(yè)行為，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

同志們，隨著我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)林建設(shè)不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)任重道遠(yuǎn)，希望大家繼續(xù)努力，不負(fù)重托，為盡快做大做強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)！

最后，祝會(huì)議圓滿(mǎn)成功！

第四篇：國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利2012年2月10日在中國(guó)履行《濕地公約》國(guó)家委員會(huì)委員會(huì)第五次會(huì)議上的講話(huà)

在中國(guó)履行《濕地公約》國(guó)家委員會(huì)委員會(huì)

第五次會(huì)議上的講話(huà)

國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng) 張永利

（2012年2月10日）

同志們：

新年伊始召開(kāi)的第五次《濕地公約》履約委員會(huì)會(huì)議非常重要。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)去年各項(xiàng)工作，研討濕地保護(hù)的重大問(wèn)題，謀劃今年及今后一個(gè)時(shí)期的工作，推動(dòng)濕地保護(hù)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。通過(guò)參加這次會(huì)議，能與各位見(jiàn)面和認(rèn)識(shí)，感到很高興。在此，我謹(jǐn)代表國(guó)家林業(yè)局，對(duì)本次會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持濕地保護(hù)事業(yè)的各位代表表示衷心的感謝！

濕地保護(hù)是當(dāng)今世界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)已將濕地保護(hù)與氣候安全、生物安全、水資源安全、人類(lèi)健康、防災(zāi)減災(zāi)、社區(qū)可持續(xù)發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。尤其是，濕地在應(yīng)對(duì)氣候變化中的重要功能受到高度重視。在剛剛結(jié)束的應(yīng)對(duì)氣候變化德班會(huì)議決定中，專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了濕地生態(tài)系統(tǒng)對(duì)緩解氣候變化的作用，對(duì)國(guó)際河流及水資源利用，對(duì)重要濕地和水壩建設(shè)也更加關(guān)注。鄱陽(yáng)湖保護(hù)就是一個(gè)例子。很顯然，濕地保護(hù)的國(guó)際關(guān)注程度在提高，政治化趨向在加強(qiáng)。

履行《濕地公約》國(guó)家委員會(huì)自2007年成立以來(lái)，在涉及濕地保護(hù)的重大問(wèn)題決策方面發(fā)揮了重要的跨部門(mén)協(xié)調(diào)作用，形成了多部 1

門(mén)共同保護(hù)濕地的局面。濕地保護(hù)涉及多行業(yè)、多學(xué)科、多部門(mén)，世界各國(guó)普遍采取跨部門(mén)合作的辦法推進(jìn)濕地保護(hù)，這種模式也適用于中國(guó)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2007年我們成立了這個(gè)委員會(huì)。幾年來(lái)，履約委員會(huì)開(kāi)展了多項(xiàng)卓有成效的工作，包括共同參加《濕地公約》締約方大會(huì)、研究大會(huì)有關(guān)議題形成對(duì)案、完成《中國(guó)履行濕地公約國(guó)家報(bào)告》、指定國(guó)際重要濕地、妥善處理達(dá)賚湖和鄱陽(yáng)湖等國(guó)際重要濕地的敏感問(wèn)題，在編制濕地規(guī)劃、推進(jìn)濕地立法、加強(qiáng)濕地保護(hù)體系建設(shè)和宣傳等方面，也取得了顯著成績(jī)。近年來(lái)，全國(guó)濕地保護(hù)工作的順利開(kāi)展和工作成績(jī)的取得，是各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通、通力合作的結(jié)果。因此，跨部門(mén)合作推進(jìn)我國(guó)濕地保護(hù)的做法符合我國(guó)的國(guó)情和實(shí)際，這種機(jī)制在濕地保護(hù)中發(fā)揮著重要作用。

可以說(shuō)，履約委員會(huì)通過(guò)幾年的運(yùn)行，取得了顯著成效，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。為了更好地推進(jìn)這項(xiàng)工作，應(yīng)該在總結(jié)此前工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制，強(qiáng)化合作。合作的形式要進(jìn)一步多樣化，特別要加強(qiáng)聯(lián)合調(diào)研，就一些重大問(wèn)題共同拿出解決問(wèn)題的辦法。合作的內(nèi)容要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，要針對(duì)全局性問(wèn)題，包括在政策、立法、規(guī)劃、重大項(xiàng)目、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等方面相互溝通，加強(qiáng)配合。工作信息，也要及時(shí)交流，加強(qiáng)共享。

國(guó)家林業(yè)局作為履約委員會(huì)主任委員單位和秘書(shū)處單位，在跨部門(mén)協(xié)調(diào)中將更好地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)作用，主動(dòng)與各成員單位溝通、聯(lián)系，為大家做好服務(wù)。同時(shí)，請(qǐng)各成員單位繼續(xù)支持國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)工作和履約委員會(huì)秘書(shū)處工作，多提寶貴意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮履約委員會(huì)的作用，全面推進(jìn)我國(guó)濕地保護(hù)事業(yè)發(fā)展，為展現(xiàn)我負(fù)責(zé)任大國(guó)形象做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第五篇：國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利2012年2月18日在黑龍江省濕地建設(shè)表彰推進(jìn)大會(huì)上的講話(huà)

在黑龍江省濕地建設(shè)表彰推進(jìn)大會(huì)上的講話(huà)

國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng) 張永利

（2012年2月18日）

同志們：

很高興有機(jī)會(huì)參加黑龍江省濕地建設(shè)表彰推進(jìn)大會(huì)。借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)家林業(yè)局對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，對(duì)黑龍江省委、省政府多年來(lái)對(duì)林業(yè)和濕地工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝，對(duì)受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示由衷的敬意，對(duì)全省林業(yè)和濕地戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部職工表示親切的問(wèn)候！龍年春節(jié)剛過(guò)，黑龍江省政府就召開(kāi)這樣高規(guī)格的全省濕地建設(shè)表彰推進(jìn)大會(huì)，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)林業(yè)和濕地工作的高度重視。剛才，哈爾濱市政府等四個(gè)單位作了很好的典型發(fā)言，大家聽(tīng)了很受啟發(fā)。一會(huì)兒，呂維峰副省長(zhǎng)還要發(fā)表重要講話(huà)，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)黑龍江省的濕地保護(hù)建設(shè)作出部署安排。下面，我就濕地保護(hù)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、黑龍江省濕地保護(hù)建設(shè)成績(jī)很大、經(jīng)驗(yàn)很多

黑龍江省是我國(guó)濕地資源大省，濕地面積位居全國(guó)前列。黑龍江省的濕地保護(hù)建設(shè)，事關(guān)全國(guó)濕地保護(hù)建設(shè)的全局。近年來(lái)，黑龍江省全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把濕地保護(hù)建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局當(dāng)中來(lái)謀劃、來(lái)推動(dòng)，作為建設(shè)生態(tài)文明和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措來(lái)抓，取得了顯著成效，創(chuàng)造了幾個(gè)全國(guó)第一，為全國(guó)的濕地保護(hù)事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，起到了引領(lǐng)作用。一是開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)濕地立法的先河。2003年，黑龍江省人大出臺(tái)了《黑龍江省濕地保護(hù)條例》，這是我國(guó)第一部保護(hù)濕地的地方性法規(guī)。《條例》明確了相關(guān)部門(mén)和地方政府在濕地保護(hù)管理中的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，確立了濕地保護(hù)管理的相關(guān)法律制度，為國(guó)家層面的濕地立法探索了路子，為推進(jìn)地方濕地立法起到了帶頭作用。正是有了黑龍江省的探索和實(shí)踐，目前，全國(guó)已有11個(gè)省（區(qū)）出臺(tái)了省級(jí)濕地保護(hù)條例，全國(guó)濕地保護(hù)條例的制定也取得了重要進(jìn)展。二是率先推行了流域保護(hù)的理念。2001年，黑龍江省結(jié)合本省濕地資源分布特點(diǎn)，提出了從源頭保護(hù)抓起，按照流域搶救性建立濕地自然保護(hù)區(qū)，發(fā)揮流域整體保護(hù)效能的理念。按照這一理念，在生態(tài)區(qū)位十分重要、生態(tài)功能極為顯著、分布最為集中的烏蘇里江、松花江、黑龍江等三江平原濕地區(qū)，共建立國(guó)家和省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)25處，總面積達(dá)121萬(wàn)公頃，形成了較為完善的 1

流域和區(qū)域濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造性地落實(shí)了國(guó)家搶救性保護(hù)濕地的政策。這些工作的開(kāi)展，為保障國(guó)家生態(tài)安全及商品糧穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)發(fā)揮了不可替代的作用。

三是建立了濕地生態(tài)補(bǔ)水的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)扎龍濕地生態(tài)缺水狀況，從2002年開(kāi)始向扎龍濕地進(jìn)行補(bǔ)水，在此基礎(chǔ)上，黑龍江省政府從2009年起批準(zhǔn)為扎龍濕地建立長(zhǎng)效補(bǔ)水機(jī)制，設(shè)立扎龍濕地補(bǔ)水專(zhuān)項(xiàng)資金，每年投入400萬(wàn)元,年均從嫩江補(bǔ)水2.5億立方米。這項(xiàng)措施，為扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)用水提供了有力保障，也為全國(guó)濕地的生態(tài)補(bǔ)水進(jìn)行了有益嘗試。

四是形成了濕地保護(hù)項(xiàng)目的示范體系。結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)實(shí)施了一系列濕地保護(hù)項(xiàng)目。2006—2011年，完成了21個(gè)國(guó)家林業(yè)濕地保護(hù)工程項(xiàng)目,中央投資達(dá)1.06億元，占全國(guó)的9.1%。2010年，成為首批開(kāi)展中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助的省份之一，近兩年共實(shí)施補(bǔ)助項(xiàng)目17個(gè)，中央財(cái)政投入6350萬(wàn)元。同時(shí)，實(shí)施了濕地GEF、中德濕地生物多樣性保護(hù)等一批國(guó)際合作項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，安邦河、三環(huán)泡等一些項(xiàng)目點(diǎn)自主開(kāi)展了退耕還濕工作，全省通過(guò)退耕還濕等措施，完成濕地恢復(fù)面積9000公頃。近日，中咨公司在對(duì)全國(guó)濕地保護(hù)工程“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估時(shí)，對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為黑龍江省項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，已經(jīng)形成了濕地保護(hù)項(xiàng)目的示范體系。

總之，黑龍江省的濕地保護(hù)建設(shè)是走在全國(guó)前列的，全省各級(jí)黨委、政府對(duì)濕地工作的重視、謀劃和舉措，林業(yè)等相關(guān)部門(mén)抓濕地保護(hù)建設(shè)的力度、做法和經(jīng)驗(yàn)，值得全國(guó)學(xué)習(xí)、借鑒。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)指出，黑龍江省濕地保護(hù)也面臨著開(kāi)發(fā)壓力大、水資源短缺、保護(hù)設(shè)施薄弱、工作難度大等突出矛盾，濕地退化及喪失的速度仍在加快，特別是有的地方還存在違法開(kāi)墾破壞濕地的現(xiàn)象，對(duì)此，必須引起高度重視。

二、我國(guó)濕地保護(hù)建設(shè)面臨的新形勢(shì)

我們知道，濕地既是獨(dú)特的自然資源，又是重要的生態(tài)系統(tǒng)，不僅可以為人類(lèi)提供豐富的物質(zhì)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品，而且在維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。濕地保護(hù)已成為當(dāng)今世界普遍關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)已將濕地保護(hù)與氣候安全、生物安全、水資源安全、人類(lèi)健康、防災(zāi)減災(zāi)等緊密聯(lián)系在一起。各國(guó)的實(shí)踐證明，誰(shuí)更重視生態(tài)保護(hù)，包括濕地保護(hù)，誰(shuí)就會(huì)贏得更多的發(fā)展主動(dòng)權(quán)，這已經(jīng)成為一條不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。

應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)濕地保護(hù)仍然面臨著巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估報(bào)告指出，“全球濕地退化和喪失的速度超過(guò)了其他類(lèi)型的生態(tài)系統(tǒng)”，在我國(guó)這一問(wèn)題同樣突出。我國(guó)自然濕地面積5.43億畝，僅占國(guó)土面積的3.77%，遠(yuǎn)低于世界9%的平均水平。我國(guó)濕地不僅總量不足，更為嚴(yán)重的是，其面積減少、功能退化的趨勢(shì)尚未得到根本遏制。隨著人口的增加，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地占用量勢(shì)必大量增加，與耕地、林地等國(guó)家已有專(zhuān)門(mén)立法的土地相比，在一定時(shí)期內(nèi)濕地仍將處于劣勢(shì)地位。一些地方為了局部利益和短期利益，將開(kāi)發(fā)建設(shè)的對(duì)象瞄向了濕地，肆意破壞濕地、征占用濕地的現(xiàn)象屢禁不止，保護(hù)和恢復(fù)濕地資源的任務(wù)極其艱巨。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)濕地保護(hù)高度重視。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理和回良玉副總理多次視察濕地并做出重要指示。國(guó)家林業(yè)局把管理和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)作為“三個(gè)系統(tǒng)一個(gè)多樣性”的重要組成部分，采取了一系列保護(hù)建設(shè)措施，取得了巨大成績(jī)?！笆晃濉逼陂g，全國(guó)每年新增濕地保護(hù)面積30多萬(wàn)公頃，恢復(fù)濕地近2萬(wàn)公頃。目前，全國(guó)濕地自然保護(hù)區(qū)達(dá)550多處，國(guó)家濕地公園達(dá)210多處，國(guó)際重要濕地達(dá)41處。隨著我國(guó)濕地保護(hù)建設(shè)的深入推進(jìn)，濕地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯。國(guó)家已經(jīng)將保護(hù)濕地，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康，作為保障國(guó)土生態(tài)安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，要“堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)”，要“實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，……保護(hù)好草原和濕地”，剛剛下發(fā)的2012年中央1號(hào)文件再次提出了“進(jìn)一步加大濕地保護(hù)力度”的工作要求。這就為全國(guó)濕地保護(hù)管理工作指明了方向。同時(shí)，國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)的推進(jìn)、中央財(cái)政濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立、全國(guó)“十二五”濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃的制定等，都是我們繼續(xù)強(qiáng)化濕地保護(hù)建設(shè)，抓好各項(xiàng)工作的大好機(jī)遇，必須牢牢抓住，用好用足。

應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)濕地保護(hù)建設(shè)正處于非常關(guān)鍵的攻堅(jiān)階段。在這個(gè)階段，既要總結(jié)成績(jī)，樹(shù)立典型，鞏固來(lái)之不易的成果，更要抓住機(jī)遇，鼓足干勁，迎難而上，繼續(xù)把這項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。從這個(gè)意義上講，黑龍江省召開(kāi)的這次表彰推進(jìn)大會(huì)，更是具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是對(duì)全國(guó)濕地保護(hù)建設(shè)的一個(gè)貢獻(xiàn)，充分體現(xiàn)了黑龍江省的全局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。

三、對(duì)黑龍江省濕地保護(hù)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

黑龍江省濕地保護(hù)建設(shè)在全國(guó)總體格局中占有重要位置，省里作出的繼續(xù)推進(jìn)濕地保護(hù)建設(shè)的部署，符合黑龍江省實(shí)際，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全國(guó)濕地保護(hù)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，具有重要作用，國(guó)家林業(yè)局將給予大力支持。希望黑龍江省緊緊抓住工作基礎(chǔ)扎實(shí)、社會(huì)各界積極性高的有利條件，圍繞生態(tài)文明建設(shè)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，推進(jìn)濕地保護(hù)事業(yè)再上新臺(tái)階。

一要繼續(xù)推進(jìn)自然濕地的有效保護(hù)和退化濕地的科學(xué)恢復(fù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化搶救性保護(hù)濕地的政策措施，落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的責(zé)任。要把濕地保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并在土地利用、水資源管理等相關(guān)重大規(guī)劃中，對(duì)濕地保護(hù)需要予以重點(diǎn)考慮，凡是涉及占用自然濕地的，要進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，防止在重大項(xiàng)目建設(shè)中造成自然濕地的大面積破壞。要探索建立建設(shè)項(xiàng)目等占用濕地的審批審核制度、占補(bǔ)平衡制度、損失補(bǔ)償制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)濕地占用的可控可管。要通過(guò)建設(shè)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等，繼續(xù)擴(kuò)大保護(hù)面積，完善濕地保護(hù)體系。要科學(xué)開(kāi)展退耕還濕、濕地生態(tài)補(bǔ)水、植被恢復(fù)、棲息地恢復(fù)等工作，逐步提升濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。要正確處理濕地保護(hù)與利用的關(guān)系，積極探索依托濕地資源促進(jìn)綠色增長(zhǎng)的有效模式，引導(dǎo)農(nóng)牧民、漁民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，科學(xué)利用濕地資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)民增收的“雙贏”。要嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省濕地保護(hù)條例》，加大執(zhí)法力度，經(jīng)常開(kāi)展執(zhí)法檢查，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決打擊違法開(kāi)墾、占用、填埋以及污染自然濕地的行為，維護(hù)濕地資源安全。特別要高度關(guān)注、妥善應(yīng)對(duì)、認(rèn)真處理公眾和媒體反映的破壞濕地資源事件，充分發(fā)揮公眾和媒體對(duì)濕地保護(hù)的監(jiān)督作用。

二要努力實(shí)施好濕地保護(hù)項(xiàng)目。當(dāng)前，《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃（2011-2015）》正在評(píng)估之中，待評(píng)估完成后，將上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。該規(guī)劃已對(duì)黑龍江省的濕地保護(hù)建設(shè)給予了重點(diǎn)考慮。省里要按照這一規(guī)劃，盡快制定全省濕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確“十二五”期間黑龍江省濕地保護(hù)建設(shè)的奮斗目標(biāo)、總體布局、重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施。國(guó)家林業(yè)局將在國(guó)家濕地保護(hù)工程項(xiàng)目、中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目、國(guó)際合作項(xiàng)目等方面，繼續(xù)對(duì)黑龍江省給予積極支持。黑龍江省也要落實(shí)好項(xiàng)目配套資金，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，切實(shí)提高項(xiàng)目成效。要及時(shí)總結(jié)濕地保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，探索濕地保護(hù)與恢復(fù)的技術(shù)模式。要在實(shí)施濕地保護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目中，建立相關(guān)的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并積極開(kāi)展建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度方面的探索，為全國(guó)出經(jīng)驗(yàn)、出模式。同時(shí)，要切實(shí)加大對(duì)濕地保護(hù)的投入力度，多渠道籌集資金，建設(shè)一批地方級(jí)的濕地保護(hù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)濕地保護(hù)的示范引領(lǐng)作用。

三要充分發(fā)揮科技的支撐作用。目前，由于我國(guó)在濕地與糧食安全、水資源安全、氣候變化關(guān)系等基礎(chǔ)理論研究方面，在濕地保護(hù)恢復(fù)實(shí)用技術(shù)研究等方面，還有大量問(wèn)題沒(méi)有解決，全國(guó)濕地保護(hù)的科技水平偏低、科技支撐薄弱的局面還沒(méi)有改變，在很大程度上影響了濕地保護(hù)建設(shè)工作的順利開(kāi)展。黑龍江省大專(zhuān)院校和科研院所多，人才濟(jì)濟(jì)，要組織科技力量，圍繞重大戰(zhàn)略和熱

點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)急需的重大關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展科技攻關(guān)，力爭(zhēng)有所突破，提高科技對(duì)濕地保護(hù)的支撐能力。并衷心希望黑龍江省在濕地保護(hù)科技推廣方面多做工作，多出成績(jī)，為提升濕地保護(hù)科技水平做出貢獻(xiàn)。

四要進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)管理體系建設(shè)。2008年，國(guó)務(wù)院明確由國(guó)家林業(yè)局“組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)濕地保護(hù)工作”。全國(guó)已有14個(gè)?。▍^(qū)、市）建立了濕地保護(hù)管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，部分省正在加緊建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。國(guó)家和省級(jí)機(jī)構(gòu)的建立，使我國(guó)濕地保護(hù)管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。黑龍江省已經(jīng)批準(zhǔn)了省級(jí)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，各地也要建立或明確濕地保護(hù)管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，明確具體職責(zé)，配齊配強(qiáng)人員，落實(shí)工作責(zé)任。要重視濕地自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)和管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、健全管理機(jī)構(gòu)、建立管護(hù)隊(duì)伍、完善相關(guān)制度等多種措施，全面加強(qiáng)基層濕地保護(hù)管理能力。要積極推進(jìn)濕地公園建設(shè)，注重提高濕地公園建設(shè)管理水平。要加強(qiáng)濕地保護(hù)小區(qū)等保護(hù)形式的培育，不斷完善濕地保護(hù)管理體系。要采取多種手段，廣泛開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)的宣傳，提高全社會(huì)的濕地保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)濕地保護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，做好教育培訓(xùn)工作，提高保護(hù)能力和管理水平。

同志們，濕地保護(hù)是一項(xiàng)造福當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。讓我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力工作，不斷開(kāi)創(chuàng)濕地保護(hù)事業(yè)的新局面！

謝謝大家。