第一篇：陸春云同志在全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(修改)

陸 春 云 同 志

在全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)大會上的講話

（2012年1月29日）

同志們：

春節(jié)之后的第一個工作日，區(qū)委、區(qū)政府就召開全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會，目的主要有兩個：一是通過這一全局性會議，動員全區(qū)各級干部迅速從節(jié)日氛圍轉(zhuǎn)到緊張的工作中，以良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是認(rèn)真分析和排查機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中不適應(yīng)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，采取更加有力的措施，營造更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。

剛才，聽了繆書記對去年全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全面總結(jié)和發(fā)改局、市容市政局、行政服務(wù)中心和友新街道等四個單位的交流發(fā)言，我們欣喜地看到：機(jī)關(guān)干部的發(fā)展意識不斷增強(qiáng)。盡管這幾年滄浪發(fā)展的形勢不斷變化，但我們發(fā)展的信心一刻也沒有動搖，發(fā)展的熱情一刻也沒有減退。在壓力中，我們找到了發(fā)展的動力；在制約中，我們看到了發(fā)展的空間；在實(shí)干中，我們打造了發(fā)展的亮點(diǎn)。機(jī)關(guān)干部的發(fā)展舉措更加務(wù)實(shí)。我們都能切身地感受到，現(xiàn)在我們更加重視項(xiàng)目，更加會抓項(xiàng)目；更加重視市場作用的發(fā)揮，更加注重載體空間的拓展。這些方法的不斷完善，指導(dǎo)著機(jī)關(guān)干部以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，更加科學(xué)的舉措，更加民本的實(shí)踐，推進(jìn)滄浪科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。機(jī)關(guān)干部的發(fā)展能力得到提升。在發(fā)展中成長，在發(fā)展中收獲，全區(qū)機(jī)關(guān)經(jīng)受了發(fā)展的考驗(yàn)、增強(qiáng)了發(fā)展的意識、錘煉了發(fā)展的品質(zhì)、提升了發(fā)展的能力，同時也向滄浪人民交上了一份更好更快發(fā)展的答卷。

但我們也必須清醒地看到，這種態(tài)勢并不穩(wěn)固，稍微放松，立即有所反彈。對此，希望廣大黨員干部必須充分認(rèn)識新的形勢下加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性、緊迫性，以更大的力度，更高的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為更好更快發(fā)展提供更好更快的服務(wù)。下面，我就干部作風(fēng)建設(shè)講幾點(diǎn)意見。

一、要以“嚴(yán)”當(dāng)頭，把作風(fēng)建設(shè)作為永恒課題

作風(fēng)，是一種資源，是一種環(huán)境，是一種氛圍，是一種動力，關(guān)乎事業(yè)成敗。在這方面，盡管近幾年做了很多工作，取得了很好的成效，但從剛才播放的暗訪片來看，我們少數(shù)干部還是存在不少問題。突出表現(xiàn)在：

第一，說了不辦，缺乏誠信意識?！墩撜Z》中有一則“子貢問政”的故事：子貢問老師，一個國家要安定、平穩(wěn)，需要哪幾條呢?？鬃踊卮鹫f三條：“足兵、足食、民信之矣”。意思是要有足夠的兵力、足夠的糧食和取信于民。子貢矯情，說如果去掉兩條，您說去掉什么呢？孔子答：“去兵”、“去食”。意思是不吃飯了。不吃飯無非一死，自古而今誰不死呢，死不可怕，最

可怕的是國民失去對國家的信仰而出現(xiàn)的崩潰和渙散。古代如此，今天亦然。我們都是黨員干部，更應(yīng)該帶頭講誠信，讓人民群眾信任黨和政府。但從現(xiàn)實(shí)來看，有的干部在其位不謀其政，安安穩(wěn)穩(wěn)占位子，忙忙碌碌做樣子，疲疲沓沓混日子。遇到矛盾不是主動去解決，而是能推則推，能拖則拖，能躲則躲。說了不兌現(xiàn)，言而無信，這是我們個別單位和部門工作上落后的最重要、最根本的原因。

第二，經(jīng)營權(quán)位，缺乏責(zé)任意識。個別黨員干部不是把職位作為為民的平臺，不是把權(quán)力作為為民的杠桿，不能正確對待自己肩負(fù)的責(zé)任，而是當(dāng)作自己的“一畝三分地”來經(jīng)營?！耙划€三分地”本來是清代皇帝為了顯示對農(nóng)業(yè)的重視，在北京中南海內(nèi)劃出一塊一畝三分的地親自耕作。后來外延擴(kuò)大為勢力范圍，成為利己主義的代名詞。要切記，我們干部的權(quán)力是人民給的，是不能拿來用做交易的，更不能當(dāng)作個人的勢力范圍。因此，同志們要珍惜現(xiàn)在的崗位，明確自身擔(dān)負(fù)的責(zé)任，為人民多做工作。

第三，心浮氣躁，缺乏務(wù)實(shí)意識。有的干部不是把心思放在工作上，而是圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，干給領(lǐng)導(dǎo)看，阿諛奉承，邀功請賞；不是靜下心來干工作，而是這山望著那山高，剛坐在這個位置上，就盤算自己何時可以動一動；有的同志自我感覺良好，拉關(guān)系，走門路。有人形象地把這類干部稱作“四話”干部：欺上瞞下講假話，迎來送往講套話，目無百姓講官話，不顧影響講葷話。以上這些問題，有共性的，有個性的，但都是實(shí)實(shí)在在的問題，決

不是危言聳聽。現(xiàn)在講“嚴(yán)”字當(dāng)頭，就是要從這里抓起，寬是害，嚴(yán)是愛。我們愛護(hù)干部、教育干部、保護(hù)干部，就要從嚴(yán)要求、堅(jiān)持不懈、始終不渝，一以貫之地深入抓下去。只有這樣，才能扎扎實(shí)實(shí)地抓出成效。

二、要以“學(xué)”為先，把勤奮學(xué)習(xí)作為成事之基

關(guān)于學(xué)習(xí)重要性的論述，漢代劉向說的非常好：“少而好學(xué)，如日出之陽；壯而好學(xué)，如日中之光；老而好學(xué)，如秉燭之明。”意思是是說“人少小時好學(xué)，就像初升的太陽一樣，光明鮮亮；壯年時好學(xué)，就像中午的太陽，光線強(qiáng)烈；老年時好學(xué)，就像燃燭照明一樣，在黑暗中閃光?？梢姡瑢W(xué)習(xí)對每一個人的重要性。

第一，學(xué)習(xí)是最好的投資。誰占有知識，誰就占有發(fā)展的主動權(quán)，誰的知識更新快，誰就掌握了發(fā)展的制高點(diǎn)。顧炎武說：“人之為學(xué)，不日進(jìn)則日退?！边@里所說的“退”，現(xiàn)在理解就是不學(xué)習(xí)你就會失去機(jī)會，喪失機(jī)遇。在知識爆炸時代，吃老本是不行的，需要向他人學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，活到老，學(xué)到老。我們要舍得在學(xué)習(xí)上花時間，你花在學(xué)習(xí)上的時間越多，你對自身的投資就越多，相應(yīng)的你自身的價值就越高，如同股市一樣，你的前途就會成為一個人人爭購的績優(yōu)股。

第二，學(xué)習(xí)是最好的美容。“腹有詩書氣自華”，這是蘇軾對其隨從董傳說的，這里的“氣”就是氣質(zhì)，就是內(nèi)在美。讀書學(xué)習(xí)是培養(yǎng)一個人氣質(zhì)的最好途徑。對一個人來講，外表的美是表面的、暫時的，而內(nèi)在的美才是本質(zhì)的、永恒的，這個內(nèi)在的

美就體現(xiàn)在氣質(zhì)、氣度、氣勢、氣魄上。如果掌握了知識，能夠引經(jīng)據(jù)典，能夠入木三分，能夠講出道道，能夠理出頭緒，那么說話就有感染力、號召力、凝聚力，這樣，人就會充滿自信，滿臉笑容，這比什么化妝品都強(qiáng)。如果沒有知識，講不清、道不明、干不成，人就會自卑，蒼老的快。學(xué)習(xí)可以陶冶情操，學(xué)習(xí)搞好了，心靈會得到凈化，情趣會得以提升，心情會更加舒暢。

第三，學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯。我們每個干部每年都要靜下心來讀一點(diǎn)書，多讀書、讀好書、讀有用之書。作家韓少功說，現(xiàn)在書很多，大體分四類，一是可讀之書，二是可翻之書，三是可備之書，四是可扔之書。現(xiàn)在的問題是可扔之書不少，這是一種文化悲哀。滄浪有很好的文化底蘊(yùn)，學(xué)習(xí)有很好的環(huán)境。大家要向書本學(xué)、向社會學(xué)、向他人學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，堅(jiān)持“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”，把學(xué)習(xí)作為工作和生活必不可少的組成部分，建立經(jīng)常化、制度化的學(xué)習(xí)機(jī)制，構(gòu)建學(xué)習(xí)的載體，營造人人、時時、處處學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

三、要以“干”為重，把干事創(chuàng)業(yè)作為人生追求

區(qū)委十屆三次全會提出了“文化立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新興區(qū)、民本建區(qū)”的發(fā)展思路，按照這個思路推進(jìn)滄浪科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在干，出路在干，最后的落腳點(diǎn)還是在干。

第一，必須“想干事”。一個“想”字體現(xiàn)了干事的積極性、主動性。滄浪沒有與項(xiàng)目無關(guān)的部門，沒有與發(fā)展無關(guān)的干部，每一個部門、每一個人都要在“狠抓項(xiàng)目、狠抓落實(shí)”中找準(zhǔn)自

己的位置，順應(yīng)形勢，奮力作為。對一些全局性的重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問題，區(qū)委區(qū)政府將打破分工界限，從各個部門抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，組成專門班子來抓。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，繼續(xù)實(shí)施區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系制度，每個區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都有責(zé)任分工，希望我們各個項(xiàng)目推進(jìn)班子盡快角色歸位，完成好區(qū)委區(qū)政府分配的任務(wù)。

第二，必須“會干事”。一個“會”字體現(xiàn)了干事的藝術(shù)性、靈活性。方式方法正確，干事就會事半功倍，成效顯著；否則，就事倍功半，適得其反。會干事，要求我們把理論和實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性執(zhí)行上級的路線方針政策，走出一條具有地方特色、區(qū)域特色、行業(yè)特色的成功之路。會干事，要求我們勇于解放思想、開動腦筋、與時俱進(jìn)，勇于沖破一切妨礙干事的思想觀念，敢于改變一切束縛干事的做法和規(guī)定，敢于革除一切影響干事的體制弊端。會干事，要求我們最大限度地化解不和諧因素，最大限度地凝聚和諧因素，調(diào)動全區(qū)上下的積極性，不斷凝聚起推動全區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第三，必須“干成事”。一個“成”字體現(xiàn)了干事的效果和成效。干成事，必須科學(xué)決策，廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，決策前一定要多聽、傾聽、兼聽，努力避免由于調(diào)研不足、情況不明、論證不夠造成的決策失誤。干成事，必須果斷灑脫、雷厲風(fēng)行，說了算，定了干，以只爭朝夕的精神，滿腔熱情地投入工作，以黨員干部的模范帶頭作用促進(jìn)事業(yè)又好又快地發(fā)展。

干成事，必須謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁，更不能有目空一切、盛氣凌人的傲氣，一定要和群眾打成一片，深入群眾，和群眾交朋友，虛心向群眾學(xué)習(xí)，模范地執(zhí)行黨的群眾路線，真正讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

四、要以“廉”為榮，把清正為官作為最高操守

林則徐在《觀操守》中講：“觀操守在利害時，觀精力在饑疲時，觀度量在喜怒時，觀存養(yǎng)在紛華時，觀鎮(zhèn)定在震驚時?！边@篇短文主要講的是“觀”字，第一位的就是觀操守。因此，我們每個黨員干部都要以廉為榮、以貪為恥，始終保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正，爭做廉潔的表率。

第一，要追求名節(jié)，不要追逐名利。古往今來，“名”有三種，一是名聲；二是名節(jié)；三是名利。名聲旨在聲譽(yù)，名節(jié)貴在節(jié)操，名利重在利益，仁人志士追求的是名節(jié)。名節(jié)要不來、爭不來，只能作出來、干出來。戰(zhàn)爭年代，無數(shù)革命先烈為了人民的利益拋頭顱灑熱血。建設(shè)時期，焦裕祿、孔繁森、吳仁寶等等，牢記職責(zé)，不辱使命，一心一意帶領(lǐng)群眾共同致富。他們都沒有去刻意追求名利，更多的是注重個人名節(jié)，都在群眾中贏得了很好的名聲。我們作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要擺脫名利韁索的困擾，始終以一顆平常心來對待職務(wù)和權(quán)力，真正做到任何時候、任何情況下都能受得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，管得住自己。

第二，要以權(quán)謀事，不要以權(quán)謀私。廉者常樂無求，貪者常

憂不足。人生在世，想活得好一些，屬人之常情。但決不能信奉“人為財死，鳥為食亡”，把貪圖私利當(dāng)成做官的唯一目的，為了達(dá)到目的而置黨紀(jì)國法于不顧，走上犯罪的道路。每個黨員干部都必須懂得，“官”是為人民服務(wù)的崗位，“權(quán)”是為人民服務(wù)的工具，干部就是服務(wù)，權(quán)力就是責(zé)任。因此，我們對待權(quán)力一定要慎之又慎，要更多地把權(quán)力視為一種壓力、一種考驗(yàn)、一種責(zé)任，而不是當(dāng)成謀取私利的工具。

第三，要有所敬畏，不要無所畏懼。權(quán)力是一把雙刃劍，我們能不能用好這把“劍”，關(guān)鍵在于有所“怕”。據(jù)記載，唐太宗喜愛鷂鷹，一日正在宮外把玩，卻遇到諫議大夫魏征，驚慌之中，忙將鷂鷹藏于袖中，結(jié)果鳥因窒息而死。面對諫官，雖眼見愛鳥死去，太宗卻也是敢怒不敢言。然而到了今天，為什么還有那么些領(lǐng)導(dǎo)干部敢于以身試法?說白了，這些落馬貪官，大都是放棄自律、放棄約束、無所畏懼的結(jié)果。每個領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持“有所畏懼”的為官心態(tài)，自覺做到依法決策、科學(xué)決策，在權(quán)力面前如臨深淵、如履薄冰。這是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要、最基本的操守，有了這種操守，就會有領(lǐng)導(dǎo)干部的基本品格，就會有領(lǐng)導(dǎo)干部的基本人格。

五、要以“賢”為尺，把公道用人作為重要職責(zé)

我在多個場合說到，曾國藩用人有四條標(biāo)準(zhǔn)：第一是有操守；第二個是沒有官氣；第三是多條理；第四是少大言。對我們今天的用人標(biāo)準(zhǔn)很有借鑒意義。

第一，要樹立公道用人的導(dǎo)向。實(shí)踐證明，用好一個干部，就在廣大干部群眾面前樹立了一面旗幟，就會激勵一批干部奮發(fā)向上；用錯一名干部，就會傷害干部群眾的感情，挫傷一批干部的積極性。因此，要用人唯賢，不用人唯親；要用求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的人，不用浮夸漂浮、弄虛作假的人；要用開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的人，不用因循守舊、碌碌無為的人；要用清正廉潔、勤政為民的人，不用貪圖名利、自私自利的人。要高看一眼那些長期在條件艱苦、工作艱難地方工作的干部，要多加留意那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部，不能虧待那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)的干部，真正形成憑實(shí)績論英雄、憑德才用干部的正確用人導(dǎo)向。

第二，要嚴(yán)格公道用人的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)就要做到在標(biāo)準(zhǔn)面前人人平等，一視同仁，一碗水端平，一把尺子量人，決不厚此薄彼，遠(yuǎn)嚴(yán)近寬。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)就要破除求全責(zé)備觀念，用人如器，各取所長。揚(yáng)長避短，真正做到智者用其謀，愚者用其力，勇者用其威，怯者用其慎，使人的專長得到最大限度的發(fā)揮。曹操明白這個道理，所以賢士聚帳稱雄天下；袁紹認(rèn)識不到這個道理，致使兵敗官渡，忌憤而死；諸葛亮智慧通達(dá)，但對人才求全責(zé)備，結(jié)果“蜀中無大將，廖化作先鋒”。

第三，要創(chuàng)新公道用人的機(jī)制。要建立一個人人有機(jī)會脫穎而出的機(jī)制，既可以組織推薦，也可以公開選拔；既可先任命再使用，也可先使用再任命。使想干事的人有機(jī)會，敢干事的人有

舞臺，會干事的人有作為，干成事的人有前途。要建立一個能者上庸者下、能上能下的機(jī)制，用才不用庸，用勤不用冗，用廉不用貪，用儉不用奢。區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)換屆馬上就要開始了，要相信大多數(shù)，依靠大多數(shù)，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，選配好一個風(fēng)正、氣順、公道、正派、團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，確保換屆換出活力、換出朝氣、換出發(fā)展。

同志們，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是擺在廣大機(jī)關(guān)干部面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。我們要以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的措施，全面加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，力求在解放思想上有新突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在服務(wù)水平上有新提高，為建設(shè)可持續(xù)發(fā)展、宜居宜業(yè)、和諧幸?，F(xiàn)代化新滄浪做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：陸昊同志在加強(qiáng)共青團(tuán)宣傳輿論陣地建設(shè)

陸昊同志在加強(qiáng)共青團(tuán)宣傳輿論陣地建設(shè)

電視電話會議上的講話

（2008年9月17日）

中國共青團(tuán)網(wǎng)

004km.cn 2008年10月07日

我們今天召開加強(qiáng)共青團(tuán)宣傳輿論陣地建設(shè)電視電話會議，主要目的是，進(jìn)一步提高全團(tuán)的認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳輿論陣地建設(shè)，努力構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系，辦好團(tuán)屬媒體，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)組織在廣大青年中的吸引力、凝聚力和影響力。下面，我代表團(tuán)中央書記處，講三點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會、全面貫徹胡錦濤總書記重要講話精神,努力探索實(shí)現(xiàn)“使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影響全體青年”的目標(biāo)

胡錦濤總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時發(fā)表了重要講話，對在新形勢下推動共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重要的要求，特別強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力爭使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影響全體青年?？倳浀闹v話對共青團(tuán)提出了兩個努力目標(biāo)，第一個目標(biāo)講的是組織覆蓋的問題，第二個目標(biāo)講的是工作覆蓋和影響的問題。

前一段時間，我們圍繞總書記提出的要求，集中研究了加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的問題。團(tuán)的基層組織和基層工作處在共青團(tuán)與青年的邊界上，團(tuán)的各項(xiàng)職能都要靠基層去落實(shí)。可以說，基層組織和基層工作是共青團(tuán)履行根本職責(zé)的主要載體，是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能的基本途徑，也是團(tuán)的全部活力的根本標(biāo)志。為此，我們先后召開了共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作研討會、全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會議，部署了一系列措施，狠抓基層組織建設(shè)，努力擴(kuò)大團(tuán)組織對青年的覆蓋。目前來看，全團(tuán)上下對加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的認(rèn)識是統(tǒng)一的，所采取的各項(xiàng)措施也正在積極的落實(shí)當(dāng)中。

必須清醒地認(rèn)識到，我們這次加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作，不是簡單的“抓基層”，也不是為抓基層而抓基層。我們的根本目的，還是要解決共青團(tuán)在青年中的吸引和凝聚問題。從團(tuán)的工作職能看，沒有吸引和凝聚，就很難去團(tuán)結(jié)動員青年，教育引導(dǎo)青年也會成為一句空話；從團(tuán)的自身建設(shè)看，沒有吸引和凝聚，就很難擴(kuò)大組織覆蓋面，更談不上增強(qiáng)組織影響力?？倳泴睬鄨F(tuán)提出的要求，履行團(tuán)的各項(xiàng)職能與加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)是相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的，“使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年”與“使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影響全體青年”這兩個目標(biāo)也是互相促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的。在經(jīng)濟(jì)社會的新挑戰(zhàn)面前，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何實(shí)現(xiàn)“使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影響全體青年”的目標(biāo)，是各級共青團(tuán)組織面臨的重大戰(zhàn)略性課題，必須下苦功夫、花大力氣解決好。

實(shí)現(xiàn)“團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影響全體青年”的目標(biāo)，需要兩個重要的過程。第一，團(tuán)的工作和活動本身要富有意義，有實(shí)效，能夠積極、有深度地影響青年。第二，即使工作和活動本身很好，還要讓更多的青年知道，從而影響更多的青年。這就需要充分發(fā)揮傳媒的力量，把好的工作和活動宣傳出去。首先要發(fā)揮好團(tuán)屬宣傳輿論陣地的作用。團(tuán)屬媒體是宣傳報道共青團(tuán)工作和活動的主陣地，是我們影響青年的基礎(chǔ)力量。同時，要充分借助其他社會傳媒資源，通過大眾傳媒這股強(qiáng)大的現(xiàn)代力量去影響全體青年。

各級團(tuán)組織一定要從貫徹落實(shí)胡錦濤總書記的重要講話精神、使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影響全體青年的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)團(tuán)屬輿論陣地建設(shè)的極端重要性，努力構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系，不斷推動團(tuán)屬媒體的建設(shè)和發(fā)展。

二、主動適應(yīng)時代發(fā)展和青年特點(diǎn)，構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系

今年6月，胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時發(fā)表了重要講話，指出要從社會輿論多層次的實(shí)際出發(fā)，把握媒體分眾化、對象化的新趨勢，努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局。這為我們加強(qiáng)團(tuán)屬輿論陣地建設(shè)指明了努力方向。我想在這里強(qiáng)調(diào)幾個問題：

1.深入把握現(xiàn)代傳媒發(fā)展的新態(tài)勢。發(fā)展團(tuán)屬媒體，首先要研究現(xiàn)代傳媒的發(fā)展趨勢。目前，我國已躋身世界信息生產(chǎn)和信息傳播大國，各類傳媒發(fā)展迅速。在現(xiàn)有的傳媒格局中，報紙、期刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等六種傳媒呈現(xiàn)出各具特色的發(fā)展態(tài)勢。

（1）報紙。截至2007年，我國共出版報紙2160種，報紙發(fā)行總量年260億份，全國日報平均期印數(shù)達(dá)9860.39萬份，比上年增長了6.6％。近年來，盡管面臨網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體的沖擊，但報紙仍然契合很多人的閱讀習(xí)慣，并具有權(quán)威性等優(yōu)勢，發(fā)展空間仍然較大。

（2）期刊。我國現(xiàn)有期刊9468種，期刊業(yè)的年產(chǎn)值超過170億元。近年來，期刊界競爭激烈，并出現(xiàn)了大眾和分眾同步發(fā)展的獨(dú)特現(xiàn)象，一方面，期刊進(jìn)一步細(xì)化，以精細(xì)化、分眾化為特色，鎖定小群體受眾的新型期刊不斷涌現(xiàn)，如時尚類、IT類、財經(jīng)類、時政類雜志不斷進(jìn)入市場。另一方面，《讀者》、《知音》等老牌綜合性期刊的發(fā)行量不降反升，保持了發(fā)展勢頭。

（3）廣播。我國現(xiàn)有廣播電臺263座，年播出時長1078萬小時，覆蓋人口達(dá)到12.27億人，覆蓋率達(dá)到95.04%。2007年全國廣播接觸率約為59.2%，比上年上升5%，在各種媒體接觸率中位居第二。廣播現(xiàn)實(shí)聽眾規(guī)模約6.46億人，其中，城市的聽眾規(guī)模達(dá)3.92億人，農(nóng)村約為2.54億人。從2007年開始，廣播的數(shù)字化推進(jìn)工作進(jìn)入了一個新時期。數(shù)字廣播、網(wǎng)絡(luò)廣播、手機(jī)廣播等新型廣播形態(tài)紛紛出現(xiàn)，向著“全覆蓋、便捷化、高清化、即時化”等目標(biāo)發(fā)展，是一個不可輕視的傳媒類型。

（4）電視。我國現(xiàn)有電視臺980座。全年播出的電視欄目有1299套，播出節(jié)目的總時長有1360.45萬小時，其中新聞、專題和綜藝節(jié)目的產(chǎn)量和播出量最大。2008年，我國電視機(jī)社會擁有量超過4億臺，綜合人口覆蓋率達(dá)到96.6％。其中，有線電視用戶人數(shù)呈逐年穩(wěn)步上升的態(tài)勢，在2007年突破了1.5億人。與全球性的電視收視率下降趨勢一致，我國電視總體收視率2007年來也呈下降趨勢，但31個省級衛(wèi)視頻道收視率仍然保持了增長勢頭。

（5）網(wǎng)絡(luò)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新統(tǒng)計，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.53億，網(wǎng)民規(guī)模躍居世界第一位，其中，30歲以下的青少年網(wǎng)民占總數(shù)的68.6%。調(diào)查顯示，目前排名前十位的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用是網(wǎng)絡(luò)音樂（84.5%）、網(wǎng)絡(luò)新聞(81.5%)、即時通信(msn,qq等，77.2%)、網(wǎng)絡(luò)視頻(71.0%)、搜索引擎(69.2%)、電子郵件(62.6%)、網(wǎng)絡(luò)游戲(58.3%)、博客/個人空間(42.3%)、論壇/BBS(38.8%)和網(wǎng)絡(luò)購物(25.0%)。調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)超出其它傳統(tǒng)媒體，成為青少年最主要的信息來源渠道，以互聯(lián)網(wǎng)為第一信息源的受訪青少年高達(dá)80%以上。這表明，年輕一代的媒體接觸習(xí)慣正在發(fā)生顯著變化。

（6）手機(jī)。手機(jī)還不能算一類成熟的大眾媒體，但發(fā)展勢頭和潛力不可輕視。截至2008年7月，中國手機(jī)用戶已超過6億，預(yù)計未來4年中國手機(jī)用戶將達(dá)8億，真正成為大眾生活必需品。目前，手機(jī)媒體主要包括四種形式：手機(jī)報、手機(jī)電視、wap應(yīng)用和手機(jī)IVR。

在現(xiàn)代傳媒蓬勃發(fā)展的過程中，有幾個趨勢值得我們關(guān)注：一是大眾傳媒分眾化。傳統(tǒng)意義上的媒體傳播是面向廣大、不確定的受眾進(jìn)行大量的傳播即大眾化傳播。與此相對應(yīng)的傳播分眾化，是傳播者根據(jù)受眾需求的差異性，面向特定的受眾群體或大眾的某種特定需求，提供特定的信息與服務(wù)。在這方面，期刊、廣播的發(fā)展特別明顯。綜合性電臺大多數(shù)已經(jīng)分割為新聞臺、音樂臺、教育臺等專業(yè)性電臺，讀者群體明確的專業(yè)化期刊大量涌現(xiàn)，小眾期刊受到了市場歡迎。二是單一媒體復(fù)合化。在網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體強(qiáng)勢興起的背景下，很多傳統(tǒng)媒體紛紛主動與新媒體結(jié)合，功能互補(bǔ)，資源共享，產(chǎn)生了很多復(fù)合型媒體。在報刊界，越來越多的報業(yè)集團(tuán)投資組建或改造自己的網(wǎng)站。三是媒體經(jīng)營集團(tuán)化?，F(xiàn)在集團(tuán)化發(fā)展已經(jīng)成為我國媒體發(fā)展的潮流和趨勢，集團(tuán)化經(jīng)營也不再局限于報業(yè)，而是向期刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等多種媒體發(fā)展，形成跨領(lǐng)域、跨地域甚至是跨行業(yè)的傳媒集團(tuán)發(fā)展模式。

2.構(gòu)建共青團(tuán)影響全體青年的傳媒體系。目前，我們基本形成了以報刊、網(wǎng)絡(luò)為主體的團(tuán)屬宣傳輿論體系。報刊是團(tuán)屬宣傳輿論陣地的核心力量。截至2007年底，團(tuán)中央及其直屬單位主管主辦的報刊共47家，其中報紙12家，期刊35家。這是共青團(tuán)利用報刊教育引導(dǎo)青年最直接的資源。這47種報刊中，《中國青年報》和《中國青年》雜志作為團(tuán)中央的機(jī)關(guān)報和機(jī)關(guān)刊，在團(tuán)的媒體格局中具有重要的地位。近年來，青年報刊發(fā)行量總的來看逐年遞減，這固然有大環(huán)境變化的客觀原因，也不能忽視團(tuán)屬媒體在把握青年新特點(diǎn)、適應(yīng)市場新趨勢、運(yùn)用傳播新手段等方面的不足。網(wǎng)絡(luò)是團(tuán)屬宣傳輿論陣地中的生力軍。1999年，團(tuán)中央開通了中青網(wǎng)，2002年中青網(wǎng)被確定為國家級8大新聞網(wǎng)站之一。中國共青團(tuán)網(wǎng)作為團(tuán)中央機(jī)關(guān)的工作網(wǎng)站，承擔(dān)著交流全團(tuán)工作的任務(wù)。近幾年，團(tuán)屬網(wǎng)站有了較大發(fā)展，但是，和網(wǎng)絡(luò)媒體迅猛發(fā)展的大背景相比，團(tuán)屬網(wǎng)站的差距還是比較明顯的。團(tuán)屬電視媒體的發(fā)展仍然處于起步階段，還沒有形成有效的媒體效應(yīng)。在廣播領(lǐng)域，受國家行業(yè)準(zhǔn)入政策的影響，共青團(tuán)沒有自己的廣播電臺，目前只有利用網(wǎng)絡(luò)開辦的“中青之聲”等網(wǎng)絡(luò)電臺，處于起步階段，實(shí)際影響還很有限。在手機(jī)領(lǐng)域，目前共青團(tuán)組織只在手機(jī)報方面進(jìn)行了嘗試，積累了初步的經(jīng)驗(yàn)。

今后一段時期，全團(tuán)要把握整體、認(rèn)清差距、增強(qiáng)信心，立足青年實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力打造定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的共青團(tuán)媒體體系。

要適應(yīng)青年讀者群體分眾化的趨勢找準(zhǔn)定位。并不是每一個團(tuán)屬媒體都必須面向所有青年，這不現(xiàn)實(shí)，也做不好。我們要善于根據(jù)各自特點(diǎn)，細(xì)分讀者群體。在團(tuán)屬媒體的定位上，可考慮這樣三個層級：第一個層級是直接面向各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部的，強(qiáng)調(diào)權(quán)威性、思想性、實(shí)用性，真正成為推動共青團(tuán)工作的重要載體；第二個層級是面向團(tuán)組織和廣大青年的，強(qiáng)調(diào)思想性與時尚性、娛樂性的結(jié)合，以更好地吸引、凝聚和影響青年；第三個層級就是面向青年的，強(qiáng)調(diào)時尚性、娛樂性、趣味性、專業(yè)性，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)青年，以擴(kuò)大共青團(tuán)對青年的影響力。

要鞏固報刊陣地。中國青年報、中國青年雜志、中國共青團(tuán)雜志、中國少年報等是骨干力量。中國青年報是共青團(tuán)中央的機(jī)關(guān)報，在今后的發(fā)展中，中國青年報要更加突出權(quán)威性、敏銳性和思想性，不斷擴(kuò)大對青年的吸引力和影響力。中國青年雜志是團(tuán)中央主辦的面向各類青年組織和廣大青年的思想引導(dǎo)性刊物，中國共青團(tuán)雜志是團(tuán)中央面向各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部的工作指導(dǎo)性刊物。下一步，中國青年雜志要進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，突出思想深度，體現(xiàn)時代特點(diǎn)，貼近青年生活，努力成為傳播先進(jìn)思想的陣地、交流成長體驗(yàn)的平臺、展示青春風(fēng)采的窗口、凝聚青年才俊的家園；中國共青團(tuán)雜志要突出理論性、權(quán)威性和系統(tǒng)性，創(chuàng)新欄目，豐富內(nèi)容，努力成為指導(dǎo)工作的載體、交流經(jīng)驗(yàn)的平臺、理論研究的陣地、干部成長的課堂。中國少年報是中國少先隊(duì)的隊(duì)報，要突出教育性和趣味性，真正為少年所喜愛。

要拓展網(wǎng)絡(luò)媒體。中國青年網(wǎng)是共青團(tuán)中央面向廣大青少年的集思想性、娛樂性、時尚性為一體的門戶網(wǎng)站，中國共青團(tuán)網(wǎng)是共青團(tuán)中央面向廣大團(tuán)干部和共青團(tuán)員的工作網(wǎng)站，各有側(cè)重，各有特色。中國青年網(wǎng)要努力把思想性和娛樂性、時尚性結(jié)合起來，推出更多融思想性、知識性、趣味性、參與性于一體的優(yōu)秀內(nèi)容和欄目，讓時尚性貫穿網(wǎng)站的各個環(huán)節(jié)。中國青年網(wǎng)不僅要成為面向青年的傳播載體，還要成為全團(tuán)基層組織開展各種工作的活動載體、組織載體，成為吸引和凝聚青年的重要渠道，成為青年喜歡的交流、溝通、聯(lián)絡(luò)、聚集的一種重要方式。

要探索電視、手機(jī)等其他媒體。在對既有資源明確定位的同時，我們還要結(jié)合時代潮流和行業(yè)發(fā)展趨勢，積極向電視、手機(jī)等其他媒體發(fā)展，努力形成體系完備的團(tuán)屬媒體群。

3.善于借助其他主流媒體的力量。要在發(fā)揮好團(tuán)屬媒體作用的基礎(chǔ)上，善于借助其他主流媒體的力量，宣傳自己，展示自己，吸引凝聚青年。人民日報、中央電臺、中央電視臺等中央重點(diǎn)媒體和新浪、搜狐、騰訊等網(wǎng)站具有覆蓋面廣、輻射性強(qiáng)等優(yōu)勢，是優(yōu)質(zhì)、成熟的信息發(fā)布平臺，應(yīng)當(dāng)成為我們宣傳共青團(tuán)工作、教育引導(dǎo)青年的重要依托手段，尤其是在宣傳全團(tuán)的重大活動和突出的青年典型上，我們要用足、用好這些資源，更好地通過主流媒體的力量引導(dǎo)教育青年。

三、集中全團(tuán)智慧，辦好團(tuán)屬媒體

辦好團(tuán)屬媒體，是履行團(tuán)的根本職責(zé)的必然要求，是使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影響全體青年的重要舉措，是推動共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的迫切需要。要凝聚全團(tuán)智慧，集中全團(tuán)力量，貫徹“全團(tuán)辦，為全團(tuán)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)共青團(tuán)宣傳輿論陣地建設(shè)。

1.要堅(jiān)持本質(zhì)意義上的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)最本質(zhì)的社會效益，必須以一定的經(jīng)濟(jì)效益為前提，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下媒體生存與發(fā)展的一個基本法則，團(tuán)屬媒體自然也不例外。報刊雜志、出版單位、網(wǎng)站等，經(jīng)濟(jì)效益好的，未必社會效益就一定好；而經(jīng)濟(jì)效益不好的，恐怕也很難實(shí)現(xiàn)本質(zhì)的社會效益。因?yàn)?，本質(zhì)意義上的社會效益必須要以受眾接受度為前提，而更多的人自覺、主動訂閱形成的經(jīng)濟(jì)效益就是受眾接受度的一個重要指標(biāo)。要把青年“看不看”而不是“訂不訂”作為衡量團(tuán)屬媒體水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。

2.營銷和產(chǎn)品同等重要。媒體辦得好，不等于賣得好。產(chǎn)品好與銷售好不是一回事。各團(tuán)屬媒體要進(jìn)一步探索市場化運(yùn)作的思路，注重市場營銷，建立營銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)渠道建設(shè)，積極打造“品牌”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容建設(shè)與渠道建設(shè)的“雙輪驅(qū)動，同步發(fā)展”。要把建立營銷網(wǎng)絡(luò)擺上突出位置，注意把體系的力量和市場的功能結(jié)合起來，一方面要建立體系內(nèi)的營銷網(wǎng)絡(luò)，依托各級團(tuán)組織，廣泛開展團(tuán)費(fèi)訂閱、組織贈閱等工作；另一方面，要建立市場化的營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開拓市場，拓展“兩新”組織、市場零售等新領(lǐng)域。

3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。團(tuán)屬傳媒要重視吸引兩類人，第一是熟悉團(tuán)的工作、對團(tuán)有感情的人，第二是熟悉行業(yè)經(jīng)營規(guī)律、有行業(yè)專業(yè)水平的人。必須強(qiáng)調(diào)的是，傳媒工作是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作。從事傳媒工作的同志特別是負(fù)責(zé)同志，要按照中央的要求，始終把堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向放在首位。同時，要圍繞團(tuán)的中心工作，遵循行業(yè)發(fā)展規(guī)律，把二者結(jié)合好，才能辦好團(tuán)屬媒體。團(tuán)屬媒體多是競爭性組織，不能把它機(jī)關(guān)化、行政化。要在完善激勵機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索吸引人才、留住人才、用好人才的制度化途徑。

4.要堅(jiān)持嚴(yán)格管理。一是要注意把目標(biāo)和定位體現(xiàn)在管理準(zhǔn)則當(dāng)中。管理必須堅(jiān)持原則，不能用潛規(guī)則代替原則，更不能沒有原則。沒有原則，一個單位就沒有章法，什么事也成不了?？锏亩ㄎ缓湍繕?biāo)，是媒體管理中的最高原則，一切管理工作都要圍繞著定位和目標(biāo)來制定和執(zhí)行。二是要建立起科學(xué)的管理制度。新聞出版行業(yè)是一個十分專業(yè)的領(lǐng)域，無論是采編環(huán)節(jié)，還是出版，還是廣告發(fā)行，都有很多特殊的規(guī)定和要求，都需要建立起科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度。規(guī)則制定好了，管理嚴(yán)了，才能夠提高運(yùn)行效率。

5.各級團(tuán)組織要大力支持團(tuán)屬媒體擴(kuò)大覆蓋面和影響力。各級團(tuán)組織要高度重視團(tuán)屬媒體在共青團(tuán)事業(yè)格局中的重要地位，了解團(tuán)屬媒體面臨的嚴(yán)峻形勢，理解團(tuán)屬媒體遇到的實(shí)際困難，堅(jiān)持“全團(tuán)辦，為全團(tuán)”，共同努力，開拓進(jìn)取，不斷推動團(tuán)屬宣傳輿論陣地的建設(shè)和發(fā)展。要主動將團(tuán)屬媒體納入團(tuán)的工作體系中，增強(qiáng)與團(tuán)屬媒體的互動，尤其是結(jié)合基層實(shí)際工作需要主動向團(tuán)屬媒體反饋意見和建議，使團(tuán)屬媒體更貼近實(shí)際、貼近生活、貼近青年。在目前的條件下，要擴(kuò)大團(tuán)屬媒體在青年中的覆蓋面，各級團(tuán)組織必須大力支持發(fā)行工作。從一定意義上講，抓發(fā)行就是抓輿論陣地建設(shè)，發(fā)行量的增大就是工作影響力的擴(kuò)大。對青年來說，無論是主動受影響還是被動受影響，都叫受影響；對共青團(tuán)來說，無論是直接影響青年，還是間接影響青年，都是讓青年接受影響。抓好中國青年報、中國青年雜志等團(tuán)屬報刊的訂閱發(fā)行，各級團(tuán)組織負(fù)有重要責(zé)任。要采取符合地方實(shí)際的有效措施，加大訂閱和贈閱力度。

同志們，共青團(tuán)事業(yè)正處在一個新的起點(diǎn)上，宣傳輿論陣地建設(shè)關(guān)系團(tuán)的事業(yè)發(fā)展，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們堅(jiān)信，經(jīng)過全團(tuán)上下的共同努力，共青團(tuán)宣傳輿論陣地一定能夠得到鞏固和加強(qiáng)，得到壯大和發(fā)展，一定能夠在推動共青團(tuán)的工作和活動影響全體青年的過程中發(fā)揮更大作用。

第三篇：陸昊同志在加強(qiáng)共青團(tuán)宣傳輿論陣地建設(shè)

陸昊同志在加強(qiáng)共青團(tuán)宣傳輿論陣地建設(shè)

電視電話會議上的講話

（2008年9月17日）

我們今天召開加強(qiáng)共青團(tuán)宣傳輿論陣地建設(shè)電視電話會議，主要目的是，進(jìn)一步提高全團(tuán)的認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳輿論陣地建設(shè)，努力構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系，辦好團(tuán)屬媒體，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)組織在廣大青年中的吸引力、凝聚力和影響力。下面，我代表團(tuán)中央書記處，講三點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會、全面貫徹胡錦濤總書記重要講話精神,努力探索實(shí)現(xiàn)“使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影響全體青年”的目標(biāo)

胡錦濤總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時發(fā)表了重要講話，對在新形勢下推動共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重要的要求，特別強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力爭使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影響全體青年?？倳浀闹v話對共青團(tuán)提出了兩個努力目標(biāo)，第一個目標(biāo)講的是組織覆蓋的問題，第二個目標(biāo)講的是工作覆蓋和影響的問題。

前一段時間，我們圍繞總書記提出的要求，集中研究了加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的問題。團(tuán)的基層組織和基層工作處在共青團(tuán)與青年的邊界上，團(tuán)的各項(xiàng)職能都要靠基層去落實(shí)?？梢哉f，基層組織和基層工作是共青團(tuán)履行根本職責(zé)的主要載體，是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能的基本途徑，也是團(tuán)的全部活力的根本標(biāo)志。為此，我們先后召開了共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作研討會、全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會議，部署了一系列措施，狠抓基層組織建設(shè)，努力擴(kuò)大團(tuán)組織對青年的覆蓋。目前來看，全團(tuán)上下對加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的認(rèn)識是統(tǒng)一的，所采取的各項(xiàng)措施也正在積極的落實(shí)當(dāng)中。

必須清醒地認(rèn)識到，我們這次加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作，不是簡單的“抓基層”，也不是為抓基層而抓基層。我們的根本目的，還是要解決共青團(tuán)在青年中的吸引和凝聚問題。從團(tuán)的工作職能看，沒有吸引和凝聚，就很難去團(tuán)結(jié)動員青年，教育引導(dǎo)青年也會成為一句空話；從團(tuán)的自身建設(shè)看，沒有吸引和凝聚，就很難擴(kuò)大組織覆蓋面，更談不上增強(qiáng)組織影響力。總書記對共青團(tuán)提出的要求，履行團(tuán)的各項(xiàng)職能與加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)是相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的，“使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年”與“使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影響全體青年”這兩個目標(biāo)也是互相促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的。在經(jīng)濟(jì)社會的新挑戰(zhàn)面前，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何實(shí)現(xiàn)“使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影響全體青年”的目標(biāo)，是各級共青團(tuán)組織面臨的重大戰(zhàn)略性課題，必須下苦功夫、花大力氣解決好。

實(shí)現(xiàn)“團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影響全體青年”的目標(biāo)，需要兩個重要的過程。第一，團(tuán)的工作和活動本身要富有意義，有實(shí)效，能夠積極、有深度地影響青年。第二，即使工作和活動本身很好，還要讓更多的青年知道，從而影響更多的青年。這就需要充分發(fā)揮傳媒的力量，把好的工作和活動宣傳出去。首先要發(fā)揮好團(tuán)屬宣傳輿論陣地的作用。團(tuán)屬媒體是宣傳報道共青團(tuán)工作和活動的主陣地，是我們影響青年的基礎(chǔ)力量。同時，要充分借助其他社會傳媒資源，通過大眾傳媒這股強(qiáng)大的現(xiàn)代力量去影響全體青年。

各級團(tuán)組織一定要從貫徹落實(shí)胡錦濤總書記的重要講話精神、使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影響全體青年的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)團(tuán)屬輿論陣地建設(shè)的極端重要性，努力構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系，不斷推動團(tuán)屬媒體的建設(shè)和發(fā)展。

二、主動適應(yīng)時代發(fā)展和青年特點(diǎn)，構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系

今年6月，胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時發(fā)表了重要講話，指出要從社會輿論多層次的實(shí)際出發(fā)，把握媒體分眾化、對象化的新趨勢，努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局。這為我們加強(qiáng)團(tuán)屬輿論陣地建設(shè)指明了努力方向。我想在這里強(qiáng)調(diào)幾個問題：

1.深入把握現(xiàn)代傳媒發(fā)展的新態(tài)勢。發(fā)展團(tuán)屬媒體，首先要研究現(xiàn)代傳媒的發(fā)展趨勢。目前，我國已躋身世界信息生產(chǎn)和信息傳播大國，各類傳媒發(fā)展迅速。在現(xiàn)有的傳媒格局中，報紙、期刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等六種傳媒呈現(xiàn)出各具特色的發(fā)展態(tài)勢。

（1）報紙。截至2007年，我國共出版報紙2160種，報紙發(fā)行總量年260億份，全國日報平均期印數(shù)達(dá)9860.39萬份，比上年增長了6.6％。近年來，盡管面臨網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體的沖擊，但報紙仍然契合很多人的閱讀習(xí)慣，并具有權(quán)威性等優(yōu)勢，發(fā)展空間仍然較大。

（2）期刊。我國現(xiàn)有期刊9468種，期刊業(yè)的年產(chǎn)值超過170億元。近年來，期刊界競爭激烈，并出現(xiàn)了大眾和分眾同步發(fā)展的獨(dú)特現(xiàn)象，一方面，期刊進(jìn)一步細(xì)化，以精細(xì)化、分眾化為特色，鎖定小群體受眾的新型期刊不斷涌現(xiàn)，如時尚類、IT類、財經(jīng)類、時政類雜志不斷進(jìn)入市場。另一方面，《讀者》、《知音》等老牌綜合性期刊的發(fā)行量不降反升，保持了發(fā)展勢頭。

（3）廣播。我國現(xiàn)有廣播電臺263座，年播出時長1078萬小時，覆蓋人口達(dá)到12.27億人，覆蓋率達(dá)到95.04%。2007年全國廣播接觸率約為59.2%，比上年上升5%，在各種媒體接觸率中位居第二。廣播現(xiàn)實(shí)聽眾規(guī)模約6.46億人，其中，城市的聽眾規(guī)模達(dá)3.92億人，農(nóng)村約為2.54億人。從2007年開始，廣播的數(shù)字化推進(jìn)工作進(jìn)入了一個新時期。數(shù)字廣播、網(wǎng)絡(luò)廣播、手機(jī)廣播等新型

廣播形態(tài)紛紛出現(xiàn)，向著“全覆蓋、便捷化、高清化、即時化”等目標(biāo)發(fā)展，是一個不可輕視的傳媒類型。

（4）電視。我國現(xiàn)有電視臺980座。全年播出的電視欄目有1299套，播出節(jié)目的總時長有1360.45萬小時，其中新聞、專題和綜藝節(jié)目的產(chǎn)量和播出量最大。2008年，我國電視機(jī)社會擁有量超過4億臺，綜合人口覆蓋率達(dá)到96.6％。其中，有線電視用戶人數(shù)呈逐年穩(wěn)步上升的態(tài)勢，在2007年突破了1.5億人。與全球性的電視收視率下降趨勢一致，我國電視總體收視率2007年來也呈下降趨勢，但31個省級衛(wèi)視頻道收視率仍然保持了增長勢頭。

（5）網(wǎng)絡(luò)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新統(tǒng)計，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.53億，網(wǎng)民規(guī)模躍居世界第一位，其中，30歲以下的青少年網(wǎng)民占總數(shù)的68.6%。調(diào)查顯示，目前排名前十位的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用是網(wǎng)絡(luò)音樂（84.5%）、網(wǎng)絡(luò)新聞(81.5%)、即時通信(msn,qq等，77.2%)、網(wǎng)絡(luò)視頻(71.0%)、搜索引擎(69.2%)、電子郵件(62.6%)、網(wǎng)絡(luò)游戲(58.3%)、博客/個人空間(42.3%)、論壇/BBS(38.8%)和網(wǎng)絡(luò)購物(25.0%)。調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)超出其它傳統(tǒng)媒體，成為青少年最主要的信息來源渠道，以互聯(lián)網(wǎng)為第一信息源的受訪青少年高達(dá)80%以上。這表明，年輕一代的媒體接觸習(xí)慣正在發(fā)生顯著變化。

（6）手機(jī)。手機(jī)還不能算一類成熟的大眾媒體，但發(fā)展勢頭和潛力不可輕視。截至2008年7月，中國手機(jī)用戶已超過6億，預(yù)計未來4年中國手機(jī)用戶將達(dá)8億，真正成為大眾生活必需品。目前，手機(jī)媒體主要包括四種形式：手機(jī)報、手機(jī)電視、wap應(yīng)用和手機(jī)IVR。

在現(xiàn)代傳媒蓬勃發(fā)展的過程中，有幾個趨勢值得我們關(guān)注：一是大眾傳媒分眾化。傳統(tǒng)意義上的媒體傳播是面向廣大、不確定的受眾進(jìn)行大量的傳播即大眾化傳播。與此相對應(yīng)的傳播分眾化，是傳播者根據(jù)受眾需求的差異性，面向特定的受眾群體或大眾的某種特定需求，提供特定的信息與服務(wù)。在這方面，期刊、廣播的發(fā)展特別明顯。綜合性電臺大多數(shù)已經(jīng)分割為新聞臺、音樂臺、教育臺等專業(yè)性電臺，讀者群體明確的專業(yè)化期刊大量涌現(xiàn)，小眾期刊受到了市場歡迎。二是單一媒體復(fù)合化。在網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體強(qiáng)勢興起的背景下，很多傳統(tǒng)媒體紛紛主動與新媒體結(jié)合，功能互補(bǔ)，資源共享，產(chǎn)生了很多復(fù)合型媒體。在報刊界，越來越多的報業(yè)集團(tuán)投資組建或改造自己的網(wǎng)站。三是媒體經(jīng)營集團(tuán)化?，F(xiàn)在集團(tuán)化發(fā)展已經(jīng)成為我國媒體發(fā)展的潮流和趨勢，集團(tuán)化經(jīng)營也不再局限于報業(yè)，而是向期刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等多種媒體發(fā)展，形成跨領(lǐng)域、跨地域甚至是跨行業(yè)的傳媒集團(tuán)發(fā)展模式。

2.構(gòu)建共青團(tuán)影響全體青年的傳媒體系。目前，我們基本形成了以報刊、網(wǎng)絡(luò)為主體的團(tuán)屬宣傳輿論體系。報刊是團(tuán)屬宣傳輿論陣地的核心力量。截至2007

年底，團(tuán)中央及其直屬單位主管主辦的報刊共47家，其中報紙12家，期刊35家。這是共青團(tuán)利用報刊教育引導(dǎo)青年最直接的資源。這47種報刊中，《中國青年報》和《中國青年》雜志作為團(tuán)中央的機(jī)關(guān)報和機(jī)關(guān)刊，在團(tuán)的媒體格局中具有重要的地位。近年來，青年報刊發(fā)行量總的來看逐年遞減，這固然有大環(huán)境變化的客觀原因，也不能忽視團(tuán)屬媒體在把握青年新特點(diǎn)、適應(yīng)市場新趨勢、運(yùn)用傳播新手段等方面的不足。網(wǎng)絡(luò)是團(tuán)屬宣傳輿論陣地中的生力軍。1999年，團(tuán)中央開通了中青網(wǎng)，2002年中青網(wǎng)被確定為國家級8大新聞網(wǎng)站之一。中國共青團(tuán)網(wǎng)作為團(tuán)中央機(jī)關(guān)的工作網(wǎng)站，承擔(dān)著交流全團(tuán)工作的任務(wù)。近幾年，團(tuán)屬網(wǎng)站有了較大發(fā)展，但是，和網(wǎng)絡(luò)媒體迅猛發(fā)展的大背景相比，團(tuán)屬網(wǎng)站的差距還是比較明顯的。團(tuán)屬電視媒體的發(fā)展仍然處于起步階段，還沒有形成有效的媒體效應(yīng)。在廣播領(lǐng)域，受國家行業(yè)準(zhǔn)入政策的影響，共青團(tuán)沒有自己的廣播電臺，目前只有利用網(wǎng)絡(luò)開辦的“中青之聲”等網(wǎng)絡(luò)電臺，處于起步階段，實(shí)際影響還很有限。在手機(jī)領(lǐng)域，目前共青團(tuán)組織只在手機(jī)報方面進(jìn)行了嘗試，積累了初步的經(jīng)驗(yàn)。

今后一段時期，全團(tuán)要把握整體、認(rèn)清差距、增強(qiáng)信心，立足青年實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力打造定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的共青團(tuán)媒體體系。

要適應(yīng)青年讀者群體分眾化的趨勢找準(zhǔn)定位。并不是每一個團(tuán)屬媒體都必須面向所有青年，這不現(xiàn)實(shí)，也做不好。我們要善于根據(jù)各自特點(diǎn)，細(xì)分讀者群體。在團(tuán)屬媒體的定位上，可考慮這樣三個層級：第一個層級是直接面向各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部的，強(qiáng)調(diào)權(quán)威性、思想性、實(shí)用性，真正成為推動共青團(tuán)工作的重要載體；第二個層級是面向團(tuán)組織和廣大青年的，強(qiáng)調(diào)思想性與時尚性、娛樂性的結(jié)合，以更好地吸引、凝聚和影響青年；第三個層級就是面向青年的，強(qiáng)調(diào)時尚性、娛樂性、趣味性、專業(yè)性，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)青年，以擴(kuò)大共青團(tuán)對青年的影響力。

要鞏固報刊陣地。中國青年報、中國青年雜志、中國共青團(tuán)雜志、中國少年報等是骨干力量。中國青年報是共青團(tuán)中央的機(jī)關(guān)報，在今后的發(fā)展中，中國青年報要更加突出權(quán)威性、敏銳性和思想性，不斷擴(kuò)大對青年的吸引力和影響力。中國青年雜志是團(tuán)中央主辦的面向各類青年組織和廣大青年的思想引導(dǎo)性刊物，中國共青團(tuán)雜志是團(tuán)中央面向各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部的工作指導(dǎo)性刊物。下一步，中國青年雜志要進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，突出思想深度，體現(xiàn)時代特點(diǎn)，貼近青年生活，努力成為傳播先進(jìn)思想的陣地、交流成長體驗(yàn)的平臺、展示青春風(fēng)采的窗口、凝聚青年才俊的家園；中國共青團(tuán)雜志要突出理論性、權(quán)威性和系統(tǒng)性，創(chuàng)新欄目，豐富內(nèi)容，努力成為指導(dǎo)工作的載體、交流經(jīng)驗(yàn)的平臺、理論研究的陣

地、干部成長的課堂。中國少年報是中國少先隊(duì)的隊(duì)報，要突出教育性和趣味性，真正為少年所喜愛。

要拓展網(wǎng)絡(luò)媒體。中國青年網(wǎng)是共青團(tuán)中央面向廣大青少年的集思想性、娛樂性、時尚性為一體的門戶網(wǎng)站，中國共青團(tuán)網(wǎng)是共青團(tuán)中央面向廣大團(tuán)干部和共青團(tuán)員的工作網(wǎng)站，各有側(cè)重，各有特色。中國青年網(wǎng)要努力把思想性和娛樂性、時尚性結(jié)合起來，推出更多融思想性、知識性、趣味性、參與性于一體的優(yōu)秀內(nèi)容和欄目，讓時尚性貫穿網(wǎng)站的各個環(huán)節(jié)。中國青年網(wǎng)不僅要成為面向青年的傳播載體，還要成為全團(tuán)基層組織開展各種工作的活動載體、組織載體，成為吸引和凝聚青年的重要渠道，成為青年喜歡的交流、溝通、聯(lián)絡(luò)、聚集的一種重要方式。

要探索電視、手機(jī)等其他媒體。在對既有資源明確定位的同時，我們還要結(jié)合時代潮流和行業(yè)發(fā)展趨勢，積極向電視、手機(jī)等其他媒體發(fā)展，努力形成體系完備的團(tuán)屬媒體群。

3.善于借助其他主流媒體的力量。要在發(fā)揮好團(tuán)屬媒體作用的基礎(chǔ)上，善于借助其他主流媒體的力量，宣傳自己，展示自己，吸引凝聚青年。人民日報、中央電臺、中央電視臺等中央重點(diǎn)媒體和新浪、搜狐、騰訊等網(wǎng)站具有覆蓋面廣、輻射性強(qiáng)等優(yōu)勢，是優(yōu)質(zhì)、成熟的信息發(fā)布平臺，應(yīng)當(dāng)成為我們宣傳共青團(tuán)工作、教育引導(dǎo)青年的重要依托手段，尤其是在宣傳全團(tuán)的重大活動和突出的青年典型上，我們要用足、用好這些資源，更好地通過主流媒體的力量引導(dǎo)教育青年。

三、集中全團(tuán)智慧，辦好團(tuán)屬媒體

辦好團(tuán)屬媒體，是履行團(tuán)的根本職責(zé)的必然要求，是使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影響全體青年的重要舉措，是推動共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的迫切需要。要凝聚全團(tuán)智慧，集中全團(tuán)力量，貫徹“全團(tuán)辦，為全團(tuán)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)共青團(tuán)宣傳輿論陣地建設(shè)。

1.要堅(jiān)持本質(zhì)意義上的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)最本質(zhì)的社會效益，必須以一定的經(jīng)濟(jì)效益為前提，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下媒體生存與發(fā)展的一個基本法則，團(tuán)屬媒體自然也不例外。報刊雜志、出版單位、網(wǎng)站等，經(jīng)濟(jì)效益好的，未必社會效益就一定好；而經(jīng)濟(jì)效益不好的，恐怕也很難實(shí)現(xiàn)本質(zhì)的社會效益。因?yàn)?，本質(zhì)意義上的社會效益必須要以受眾接受度為前提，而更多的人自覺、主動訂閱形成的經(jīng)濟(jì)效益就是受眾接受度的一個重要指標(biāo)。要把青年“看不看”而不是“訂不訂”作為衡量團(tuán)屬媒體水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。

2.營銷和產(chǎn)品同等重要。媒體辦得好，不等于賣得好。產(chǎn)品好與銷售好不是一回事。各團(tuán)屬媒體要進(jìn)一步探索市場化運(yùn)作的思路，注重市場營銷，建立營銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)渠道建設(shè)，積極打造“品牌”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容建設(shè)與渠道建設(shè)的“雙輪驅(qū)

動，同步發(fā)展”。要把建立營銷網(wǎng)絡(luò)擺上突出位置，注意把體系的力量和市場的功能結(jié)合起來，一方面要建立體系內(nèi)的營銷網(wǎng)絡(luò)，依托各級團(tuán)組織，廣泛開展團(tuán)費(fèi)訂閱、組織贈閱等工作；另一方面，要建立市場化的營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開拓市場，拓展“兩新”組織、市場零售等新領(lǐng)域。

3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。團(tuán)屬傳媒要重視吸引兩類人，第一是熟悉團(tuán)的工作、對團(tuán)有感情的人，第二是熟悉行業(yè)經(jīng)營規(guī)律、有行業(yè)專業(yè)水平的人。必須強(qiáng)調(diào)的是，傳媒工作是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作。從事傳媒工作的同志特別是負(fù)責(zé)同志，要按照中央的要求，始終把堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向放在首位。同時，要圍繞團(tuán)的中心工作，遵循行業(yè)發(fā)展規(guī)律，把二者結(jié)合好，才能辦好團(tuán)屬媒體。團(tuán)屬媒體多是競爭性組織，不能把它機(jī)關(guān)化、行政化。要在完善激勵機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索吸引人才、留住人才、用好人才的制度化途徑。

4.要堅(jiān)持嚴(yán)格管理。一是要注意把目標(biāo)和定位體現(xiàn)在管理準(zhǔn)則當(dāng)中。管理必須堅(jiān)持原則，不能用潛規(guī)則代替原則，更不能沒有原則。沒有原則，一個單位就沒有章法，什么事也成不了?？锏亩ㄎ缓湍繕?biāo)，是媒體管理中的最高原則，一切管理工作都要圍繞著定位和目標(biāo)來制定和執(zhí)行。二是要建立起科學(xué)的管理制度。新聞出版行業(yè)是一個十分專業(yè)的領(lǐng)域，無論是采編環(huán)節(jié)，還是出版，還是廣告發(fā)行，都有很多特殊的規(guī)定和要求，都需要建立起科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度。規(guī)則制定好了，管理嚴(yán)了，才能夠提高運(yùn)行效率。

5.各級團(tuán)組織要大力支持團(tuán)屬媒體擴(kuò)大覆蓋面和影響力。各級團(tuán)組織要高度重視團(tuán)屬媒體在共青團(tuán)事業(yè)格局中的重要地位，了解團(tuán)屬媒體面臨的嚴(yán)峻形勢，理解團(tuán)屬媒體遇到的實(shí)際困難，堅(jiān)持“全團(tuán)辦，為全團(tuán)”，共同努力，開拓進(jìn)取，不斷推動團(tuán)屬宣傳輿論陣地的建設(shè)和發(fā)展。要主動將團(tuán)屬媒體納入團(tuán)的工作體系中，增強(qiáng)與團(tuán)屬媒體的互動，尤其是結(jié)合基層實(shí)際工作需要主動向團(tuán)屬媒體反饋意見和建議，使團(tuán)屬媒體更貼近實(shí)際、貼近生活、貼近青年。在目前的條件下，要擴(kuò)大團(tuán)屬媒體在青年中的覆蓋面，各級團(tuán)組織必須大力支持發(fā)行工作。從一定意義上講，抓發(fā)行就是抓輿論陣地建設(shè)，發(fā)行量的增大就是工作影響力的擴(kuò)大。對青年來說，無論是主動受影響還是被動受影響，都叫受影響；對共青團(tuán)來說，無論是直接影響青年，還是間接影響青年，都是讓青年接受影響。抓好中國青年報、中國青年雜志等團(tuán)屬報刊的訂閱發(fā)行，各級團(tuán)組織負(fù)有重要責(zé)任。要采取符合地方實(shí)際的有效措施，加大訂閱和贈閱力度。

同志們，共青團(tuán)事業(yè)正處在一個新的起點(diǎn)上，宣傳輿論陣地建設(shè)關(guān)系團(tuán)的事業(yè)發(fā)展，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們堅(jiān)信，經(jīng)過全團(tuán)上下的共同努力，共青團(tuán)宣傳輿論陣地一定能夠得到鞏固和加強(qiáng)，得到壯大和發(fā)展，一定能夠在推動共青團(tuán)的工作和活動影響全體青年的過程中發(fā)揮更大作用。

第四篇：李佳同志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會上的講話

李佳同志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會上的講話

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深入創(chuàng)先爭優(yōu)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

（2011年4月7日）

李佳

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。去年，我們結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全市組織開展了發(fā)揚(yáng)“八字”精神、爭當(dāng)“三最”干部主題教育、“推動資陽發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈銣?zhǔn)備好了嗎”、“我為資陽發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策”大討論，使全市各級干部思想觀念、工作作風(fēng)有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。今年是建黨90周年、“十二五”開局之年，又是市縣鄉(xiāng)集中換屆年，做好今年各項(xiàng)工作，特別需要以良好的作風(fēng)作保障！為此，市委將今年確定為“作風(fēng)建設(shè)年”，在全市干部中開展作風(fēng)建設(shè)活動。上月底，市委專門組織了6個調(diào)研組，深入4個縣（市、區(qū)）和部分市級部門單位，開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)查。今天，我們召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會，主要任務(wù)就是部署開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，以此為載體推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，使全市干部進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“八字”精神、爭當(dāng)“三最”干部，為加快推進(jìn)“兩個著力”、努力建設(shè)“幸福資陽”提供堅(jiān)強(qiáng)保障！下面，我講三點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是重要而緊迫的任務(wù)

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡！作風(fēng)建設(shè)歷來就是黨的建設(shè)的重要組成部分。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，既是鞏固黨的執(zhí)政地位、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的執(zhí)政資源的根本要求，也是推動地方發(fā)展、造福百姓的有力保證。只有良好的作風(fēng)，才能產(chǎn)生創(chuàng)造力、凝聚力，才能增強(qiáng)執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力！只有良好的作風(fēng)，才能確保“十二五”良好開局！為此，我們要從三個方面來深化對開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動重要性、緊迫性的認(rèn)識。

第一，要清醒認(rèn)識加快發(fā)展對干部隊(duì)伍提出的新要求。加快發(fā)展是我們最大的政治任務(wù)！建市以來，全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得長足進(jìn)步，特別是去年，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)總量成功實(shí)現(xiàn)跨越升位，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，順利收官“十一五”，不少事關(guān)全局的重大工作取得突破。在推動資陽發(fā)展過程中，我們進(jìn)一步完善了區(qū)域發(fā)展布局，形成了“一區(qū)兩帶四基地”的產(chǎn)業(yè)布局、“多線連成渝、內(nèi)外大暢通”的市域綜合交通布局、“2+3”城市發(fā)展的規(guī)劃布局，為高起點(diǎn)推動加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；我們推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目落地，成安渝、遂資眉、內(nèi)資遂、成都第二繞城4條高速公路和成渝鐵路客運(yùn)專線加快建設(shè)，毗河供水工程獲國家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，四川現(xiàn)代汽車生產(chǎn)基地、西部發(fā)動機(jī)研發(fā)制造基地、浙粵節(jié)能產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目加快落地，將為資陽未來發(fā)展提供有力支撐；我們大力推動了民生改善，九曲河綜合整治、城中村棚戶區(qū)改造、農(nóng)村扶貧解困“三村行動”等重大民生工作扎實(shí)推進(jìn)，將讓老百姓的生活質(zhì)量不斷提高；我們構(gòu)建了“東西南北”充分開放格局，引進(jìn)了百威英博、韓國現(xiàn)代、西班牙菲伯薩、新加坡萬邦、中國城建、四川華西、成都會展等一批知名大企業(yè)大集團(tuán)，資陽正以嶄新的姿態(tài)走向中國、走向世界！這些工作為未來發(fā)展打牢了基礎(chǔ)，推動資陽發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨溃≡诔浞挚隙ǔ煽兊耐瑫r，我們更要清醒地看到，“人口多，底子薄，不平衡，欠發(fā)達(dá)”的市情特征依然存在，發(fā)展不足、發(fā)展不夠依然是我市的突出問題！我市經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)

展質(zhì)量不高、民生改善不足的問題需要下大功夫著力解決！資陽發(fā)展喜不得、等不得、慢不得、停不得！“不加快發(fā)展必定加速落后”！我們必須緊緊扭住加快發(fā)展主題，不等待、不懈怠、不觀望、不爭論，奮力推動資陽跨越發(fā)展！今年是“十二五”開局之年，市委二屆十四次全會提出了“十二五”建設(shè)“幸福資陽”的奮斗目標(biāo)和“四個翻番一個改善”的發(fā)展目標(biāo)，明確了今年“鞏固提高、跨越發(fā)展”的工作要求。建設(shè)“幸福資陽”、推動資陽加快發(fā)展，我們需要一批把資陽發(fā)展高高舉過頭、把群眾利益高高舉過頭，具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的干部；需要一批真抓實(shí)干、埋頭苦干，具有堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)行力、能夠把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的干部；需要一批思路開闊、理念創(chuàng)新，敢于攻堅(jiān)破難、善于打開發(fā)展局面的干部；需要一批忠實(shí)踐行“民生的事是天大的事”，貼著民心辦實(shí)事的干部！我們要立足發(fā)展的新形勢新要求，以高度的政治責(zé)任感和使命感抓好干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為資陽跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障！第二，要清醒認(rèn)識我市干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀。資陽發(fā)展面臨的新形勢，對全市干部隊(duì)伍提出了新要求。就目前我市干部隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，還存在不適應(yīng)的地方。從干部年齡結(jié)構(gòu)看，全市公務(wù)員隊(duì)伍中46歲以上的占近50%，其中科級干部中46歲以上的占56%，縣級干部中46歲以上的占62.4%；縣（市、區(qū)）和市級部門主要領(lǐng)導(dǎo)中，50年代出生的占44.8%，60年代出生的占51.4%，70年代出生的只占3.8%。從干部知識結(jié)構(gòu)看，全市公務(wù)員隊(duì)伍中研究生以上學(xué)歷257人，占公務(wù)員總數(shù)的1.98%，中專及以下學(xué)歷占18.74%；市本級全日制本科及以上學(xué)歷僅占12%，高學(xué)歷人才比例小，專業(yè)人才不足，特別是熟悉新興產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目包裝、資本運(yùn)作、城市規(guī)劃建設(shè)、新興網(wǎng)絡(luò)媒體的專業(yè)型干部明顯偏少。從干部交流工作看，縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，個別干部在同一職位任職最長的達(dá)10年；市級部門班子中，在同一部門任職滿8年的有80多人，滿10年的近40人，任職最長的達(dá)13年，其中部分干部自內(nèi)部提拔后一直沒有交流，不少中層干部多年在同一個單位、同一個崗位工作。從干部培訓(xùn)鍛煉看，近兩年我們通過大力實(shí)施“雙掛雙派”計劃、干部外訓(xùn)工程，以及通過各級黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)，系統(tǒng)培訓(xùn)了4000多名干部，但僅占干部總數(shù)的30%左右，絕大多數(shù)還是以會代訓(xùn)，無論從培訓(xùn)數(shù)量還是培訓(xùn)效果來看，離大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提升干部素質(zhì)還有不小差距。干部是寶貴的資源，也是資陽未來的希望！對全市干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀和問題，我們一定要有清醒的認(rèn)識，切實(shí)從制度、機(jī)制上解決好這些問題，努力使我市干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更優(yōu)、素質(zhì)更高、活力更強(qiáng)！

第三，要清醒認(rèn)識我市干部作風(fēng)中存在的問題。我市干部作風(fēng)情況總體是好的，但有的問題必須高度重視并切實(shí)加以解決。前不久，省委巡視組進(jìn)行了為期3個月的巡視，對我市干部作風(fēng)情況給予了充分肯定，同時也指出了存在的問題。在這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況專題調(diào)查中，共召開座談會24場，座談走訪干部群眾400余人次，發(fā)放調(diào)查問卷680份，收回有效問卷664份，涉及被調(diào)查對象包括市、縣級機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、普通群眾共計1100余人次。從664份有效問卷情況看，認(rèn)為機(jī)關(guān)干部作風(fēng)“好”、“較好”的占87.2%，認(rèn)為“一般”、“較差”、“差”的占12.8%。同時，通過這次調(diào)查，也反映出全市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)中仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在五個方面：一是責(zé)任意識不強(qiáng)、工作不敢擔(dān)責(zé)，有的工作拈輕怕重、上推下卸，有的碰硬解決問題扭勁不夠、遇到問題繞道走，有的干工作只求過得去、不求過得硬，調(diào)查反映部分機(jī)關(guān)干部“避重就輕、互相推諉、缺乏敢于負(fù)責(zé)精神”的占29.5%，“明哲保身、怕?lián)?zé)任、不敢作為”的占22.4%，“不思進(jìn)取、無所作為、缺乏奮發(fā)有為精神”的占9.5%。二是工作落實(shí)不力、辦事效率不高，調(diào)查反映部分機(jī)關(guān)中層干部和工作人員辦事拖拉、執(zhí)行不力，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在，認(rèn)為機(jī)關(guān)最難打交道的是“科長”的占23.8%，是“科級以下干部”的占48.6%。三是思想僵化保守、開拓創(chuàng)新不夠，有的干部不學(xué)習(xí)、不鉆研，滿足于照搬照轉(zhuǎn)，缺乏主動創(chuàng)新意識，反映部分機(jī)關(guān)干部“因循守舊、缺乏開拓創(chuàng)新精神”的占21%，“服務(wù)發(fā)展能力不強(qiáng)”的占34.3%。四是群眾觀念淡薄、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，有的干部公仆意識不強(qiáng)，對群眾缺乏深厚感情，不注意做群眾工作的方式方法，反映部分干部“群眾觀念淡薄、缺乏服務(wù)意識”的占27.6%，同時反映部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在“走讀”現(xiàn)象。五是放松紀(jì)律要求、廉潔自律不夠，有的干部紀(jì)律觀念不強(qiáng)，個人形象不好，反映部分機(jī)關(guān)干部“組織紀(jì)律性不強(qiáng)”的占11.4%，“吃喝玩樂、鋪張浪費(fèi)、缺乏艱苦奮斗精神”的占13.6%。這次調(diào)查的結(jié)果充分表明，我市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)與加快發(fā)展的要求比、與群眾的期盼比，仍然存在不小的差距，我們絕不能掉以輕心！我們必須清醒認(rèn)識到，一個地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；一個地方的事業(yè)，興在干部作風(fēng)，衰也在干部作風(fēng)！沒有良好的作風(fēng)作保障，再優(yōu)的條件、再好的機(jī)遇，都會失之交臂，再美好的藍(lán)圖都會落空！資陽加快發(fā)展的“硬任務(wù)”要求干部隊(duì)伍必須要有“硬作風(fēng)”！我們必須以對資陽發(fā)展高度負(fù)責(zé)、對資陽500萬人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決掃除破壞干部隊(duì)伍形象的不正之風(fēng)，堅(jiān)決治理影響黨群干群關(guān)系的頑癥痼疾，堅(jiān)決搬掉阻礙加快發(fā)展的絆腳石，以優(yōu)良的作風(fēng)保障資陽加快發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展！

二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須突出著力重點(diǎn)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新推進(jìn)。我們要以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，以“推動加快發(fā)展、建設(shè)幸福資陽”為主題，以“盡責(zé)、落實(shí)、創(chuàng)新、清廉”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)，努力使我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子更強(qiáng)、干部作風(fēng)更實(shí)、工作勁頭更足、發(fā)展成效更明顯！市委關(guān)于深化創(chuàng)先爭優(yōu)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的《意見》，已就相關(guān)工作作出了明確規(guī)定和具體部署。這里，特別強(qiáng)調(diào)四個方面的著力重點(diǎn)：

第一，要突出弘揚(yáng)新風(fēng)正氣這一主線。黨風(fēng)正則政風(fēng)清，政風(fēng)清則民風(fēng)純！一個地方的發(fā)展，風(fēng)氣至關(guān)重要。正氣不立，歪風(fēng)邪氣必然滋生橫行！對一級黨組織來講，抓班子帶隊(duì)伍是政治責(zé)任，抓作風(fēng)樹新風(fēng)也是政治責(zé)任！要旗幟鮮明地倡導(dǎo)新風(fēng)正氣、堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，進(jìn)一步營造風(fēng)正心齊干事業(yè)的良好局面。要大力倡導(dǎo)聚精會神抓發(fā)展的風(fēng)氣，把推動發(fā)展作為一種責(zé)任、一種使命，以發(fā)展統(tǒng)一思想，以發(fā)展增進(jìn)團(tuán)結(jié)，努力形成干事不評論、做事不爭論、謀事不謀人，齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好風(fēng)氣。要大力倡導(dǎo)親民愛民的為民風(fēng)氣，牢固樹立“民生的事是天大的事，老百姓的事無小事”的理念，帶著感情帶著責(zé)任改善民生，真心實(shí)意、盡心竭力為老百姓辦實(shí)事。要大力倡導(dǎo)公道正派的用人風(fēng)氣，讓想干事、能干事、干成事、不出事的干部得到提拔重用，讓不想干事、不愿擔(dān)責(zé)、不敢攻堅(jiān)破難的移位子，讓違法亂紀(jì)、貪污腐化的受到懲處，以鮮明的導(dǎo)向激勵干部干事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步形成風(fēng)清氣正的良好氛圍！

第二，要抓住嚴(yán)格教育管理這一關(guān)鍵。對干部既嚴(yán)格要求又關(guān)心愛護(hù)，這是對干部負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。嚴(yán)是愛，寬是害！要做到愛護(hù)干部而不袒護(hù)干部，關(guān)心干部而不放縱干部！各級各部門要嚴(yán)格教育干部，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化為黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，時刻把資陽發(fā)展高高舉過頭、把群眾利益高高舉過頭。要嚴(yán)格管理干部，對干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性問題要早提醒早糾正，既要管思想、又要管行為，特別要通過制度機(jī)制的建立完善，增強(qiáng)制度約束力，提高整體戰(zhàn)斗力。要嚴(yán)格監(jiān)督干部，加強(qiáng)對管錢管人管物等重要崗位干部的監(jiān)督，特別要強(qiáng)化對招投標(biāo)、招拍掛等的監(jiān)督管理，有效防止“上了項(xiàng)目、倒了干部”！各級各部門“一把手”對抓班子帶隊(duì)伍負(fù)有主要責(zé)任，抓不好干部隊(duì)伍就是失職，一定要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，帶好隊(duì)伍！

第三，要堅(jiān)持加強(qiáng)制度建設(shè)這一方法。制度帶有根本性、全局性！制度的功能在于可以規(guī)范正在進(jìn)行的行為，可以防止可能出現(xiàn)的問題，也可以解決過去存在的問題！抓作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持制度第一、制度管總！要進(jìn)一步健全完善制度。對當(dāng)前干部作風(fēng)中存在的突出問題，要注重從制度是否完善配套上分析原因，對行政審批、公共資源出讓、政府性工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，一定要健全科學(xué)、系統(tǒng)、完善的制度規(guī)范，確保權(quán)力依法運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)行、陽光運(yùn)行。要進(jìn)一步推動制度創(chuàng)新。各級各部門要對機(jī)關(guān)管理的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，根據(jù)形勢的變化進(jìn)行調(diào)整完善，對在開展創(chuàng)先爭優(yōu)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，要用制度的形式固定下來，以好的制度來確保好的作風(fēng)。要進(jìn)一步逗硬落實(shí)制度。制度重在執(zhí)行。有制度比沒有制度好，不完善的制度落實(shí)了比完善的制度不落實(shí)好。部門、單位的規(guī)章制度，一定要不折不扣地落到實(shí)處，用嚴(yán)格的制度管出好的機(jī)關(guān)作風(fēng)！

第四，要強(qiáng)化嚴(yán)明紀(jì)律要求這一保障。嚴(yán)明的紀(jì)律是我們黨的一大優(yōu)勢，也是成就事業(yè)的根本保障！沒有鐵的紀(jì)律作保障，任何事都干不成！抓作風(fēng)建設(shè)，必須嚴(yán)明紀(jì)律要求。今年是集中換屆年，要把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作為作風(fēng)建設(shè)的重中之重來抓，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委、中組部“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”的通知要求，從嚴(yán)查處違反換屆紀(jì)律的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查實(shí)一起、查處一起，確保換屆風(fēng)清氣正！各級領(lǐng)導(dǎo)干部要起好表率作用，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，要服從組織原則，不準(zhǔn)搞非組織活動；要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不準(zhǔn)拉票賄選；要維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，不準(zhǔn)相互拆臺；要堅(jiān)持正確引導(dǎo)，不準(zhǔn)傳播小道消息！一定要心無旁騖抓發(fā)展，以優(yōu)良的作風(fēng)和優(yōu)異的業(yè)績，接受組織和人民的挑選！

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須明確工作要求

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程。抓作風(fēng)建設(shè)貴在抓實(shí)、重在實(shí)效，決不能務(wù)虛功，切不可搞形式主義。我們一定要著眼資陽發(fā)展全局，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實(shí)打?qū)?、硬碰硬地抓，確保作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處、取得實(shí)效，真正讓人民群眾滿意！為此，提出四點(diǎn)要求：

一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵！各級各部門要把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，作為“一把手”工程來抓，主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、抓具體。市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮好牽頭抓總的作用。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，凡是要求下級機(jī)關(guān)做到的，上級機(jī)關(guān)首先要做到；凡是要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)，樹立良好形象！

二是要實(shí)行開門整風(fēng)。群眾滿意是檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)！要堅(jiān)持“開門、開放、開明”抓作風(fēng)整頓，把作風(fēng)建設(shè)的評判權(quán)更多地交給群眾，通過擴(kuò)大群眾參與來倒逼機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)公開、工作信息公開、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、掛聯(lián)扶貧村情況公開等制度，實(shí)行面向社會公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督和評議。要深化行風(fēng)整風(fēng)熱線工作，組織更多的部門單位負(fù)責(zé)人公開接聽熱線、回答質(zhì)詢、互動交流。要進(jìn)一步拓展監(jiān)督評議的方式和內(nèi)容，在繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)有各項(xiàng)評議制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)階段性工作需要，對事關(guān)全市發(fā)展大局的工作隨時開展專項(xiàng)評議。要把組織開展人大視察監(jiān)督、政協(xié)視察評議、社會輿論監(jiān)督有效結(jié)合起來，充分發(fā)揮好黨代表、人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體的監(jiān)督作用，著力構(gòu)建“大監(jiān)督、大評價”的工作格局。

三是要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。加強(qiáng)督促指導(dǎo)是抓作風(fēng)提效能的有力手段！要加大督導(dǎo)力度，對市委、市政府決策部署和各項(xiàng)制度落實(shí)情況，要開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，督查結(jié)果定期公開通報。要把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為督導(dǎo)重點(diǎn)，實(shí)行常態(tài)化的明察暗訪，做到一檢查一通報、一問題一剖析、一案例一曝光。要把嚴(yán)格督導(dǎo)與解決問題結(jié)合起來，對問題較多、群眾意見大的部門和單位，要重點(diǎn)督導(dǎo)、靠上督導(dǎo)，直到問題解決、群眾滿意。要加強(qiáng)督查結(jié)果的運(yùn)用，把督查結(jié)果作為評價部門、單位作風(fēng)建設(shè)成效的重要依據(jù)，把抓作風(fēng)建設(shè)的成效作為評價各級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，確保作風(fēng)建設(shè)深入開展、機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變！四是要切實(shí)推動工作。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，最終要用發(fā)展來說話！要始終以推動發(fā)展的成效來檢驗(yàn)活動實(shí)效，堅(jiān)持在推動工作中促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中更好地推動工作。要堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，激勵廣大黨員干部立足崗位、勇于擔(dān)當(dāng)，以更加振奮的精神、更加優(yōu)良的作風(fēng)，積極投身加快發(fā)展；堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局相

結(jié)合，圍繞“鞏固提高、跨越發(fā)展”的要求，創(chuàng)新作為，超常努力，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與改善民生相結(jié)合，帶著感情帶著責(zé)任解決民生問題，努力實(shí)現(xiàn)資陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年比一年好、群眾生活一年比一年好、干部作風(fēng)一年比一年好！

同志們，作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量！改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、樹立良好形象，這是資陽發(fā)展之所需，廣大群眾之所盼，更是我們向全市人民作出的鄭重承諾！我們一定要大力發(fā)揚(yáng)“臥薪嘗膽、艱苦奮斗”精神，爭當(dāng)“黨性最強(qiáng)、工作最好、作風(fēng)最正”干部，“一切為了資陽，為了資陽的一切”，以新的風(fēng)貌、新的形象、新的作為，積極投身推進(jìn)“兩個著力”、建設(shè)“幸福資陽”的生動實(shí)踐，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻(xiàn)禮！

第五篇：黃 欽 同 志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上的講話

黃 欽 同 志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上的講話

2006年3月24日8:30

同志們：

今天，我們召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會，目的十分明確，就是認(rèn)真查找目前機(jī)關(guān)作風(fēng)中不適應(yīng)發(fā)展要求的薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實(shí)有效的措施，努力構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，全力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實(shí)干型、廉潔型機(jī)關(guān)，為加快發(fā)展、率先發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。

近幾年來，通過不懈的努力，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯的成效。機(jī)關(guān)部門無論是精神面貌、工作節(jié)奏，還是職能服務(wù)、內(nèi)部管理都發(fā)生了可喜的變化，為全市加快實(shí)現(xiàn)“兩個率先”提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。但是，我們也要清醒地看到，機(jī)關(guān)作風(fēng)仍存在著很多薄弱環(huán)節(jié)。前一階段，有關(guān)部門通過上門走訪、明查暗訪及召開座談會等形式，充分征求了基層、企業(yè)和社會各界對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見。在調(diào)查中，大家反映，與過去的“四千四萬”精神相比，機(jī)關(guān)部門不畏艱辛、拼搏奮進(jìn)的斗志已有所減退；與群眾的期盼相比，機(jī)關(guān)部門盡職盡責(zé)、一心為民的意識仍需要強(qiáng)化；與實(shí)現(xiàn)“第二個率先”的要求相比，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新的能力還有待加強(qiáng)。為此，今年我們把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會的主題定為“工作創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，提高效能、提高素質(zhì)”，圍繞這一主題，我講三點(diǎn)意見。

一、提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，必須突出“創(chuàng)新”這個主題

創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。當(dāng)前，我們的發(fā)展，正面臨著空間不足、后勁不足等多種制約，正面臨著不進(jìn)則退、慢進(jìn)則后的競爭壓力，困難不可回避，挑戰(zhàn)不容退卻，更加需要機(jī)關(guān)各部門挺身而出，以創(chuàng)新的思維拓展空間，以創(chuàng)新的服務(wù)破除障礙，以創(chuàng)新的機(jī)制構(gòu)筑新優(yōu)勢。要圍繞發(fā)展的要求抓創(chuàng)新。鞏固全面小康水平、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這是我們當(dāng)前工作的中心。現(xiàn)在，基層在思奮進(jìn)、企業(yè)在思發(fā)展，機(jī)關(guān)怎么辦？全市機(jī)關(guān)的每一位同志，都要做科學(xué)發(fā)展的帶頭人，善謀新思路，多做大貢獻(xiàn)；都要做促進(jìn)生產(chǎn)力的服務(wù)者，著眼全局，立足本職，圍繞發(fā)展想問題，圍繞發(fā)展出新招。只有這樣，我們的事業(yè)才會充滿活力，我們的發(fā)展才能永立潮頭。要按照群眾的意愿抓創(chuàng)新。群眾是我們的衣食父母，群眾的需要就是我們創(chuàng)新的導(dǎo)向。當(dāng)前，群眾盼增收致富、盼安居樂業(yè)、盼社會公平、盼安定和諧。我們要根據(jù)這些要求，加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快落實(shí)惠民政策，多為群眾排憂解難，多為群眾辦好實(shí)事。這里特別要指出的是，納稅人也是群眾的一部分，為納稅人服務(wù)同樣也是為人民服務(wù)。機(jī)關(guān)部門的同志，一定要提升認(rèn)識層次，調(diào)整思維方式，優(yōu)化工作質(zhì)量，視服務(wù)為天職，使我們的工作讓納稅人評判、讓老百姓滿意。要遵循國際的慣例抓創(chuàng)新。2006年是我國“后WTO過渡期”的最后一年，中國將步入全方位對外開放的新時期。在我國加入WTO的23項(xiàng)協(xié)議中，有21項(xiàng)與政府有關(guān)。機(jī)關(guān)部門要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國際化的要求，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面及早與國際接軌，更加注重按國際規(guī)則辦事，堅(jiān)持國際一流標(biāo)準(zhǔn)，提供國際一流服務(wù)，創(chuàng)出國際一流的效果，真正使“國際慣例”變成“張家港慣例”。

就當(dāng)前而言，創(chuàng)新服務(wù)要關(guān)鍵突出“三個敢”：

一要敢求突破。體現(xiàn)在精神狀態(tài)上，就是要解放思想。只有思想的領(lǐng)先，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的率先?？梢哉f，張家港的每一次大發(fā)展，都是解放思想的結(jié)果。當(dāng)前，我們正站在一個新的歷史起點(diǎn)上，要再創(chuàng)輝煌、再造優(yōu)勢，仍然必須緊緊依靠解放思想這個武器。特別是機(jī)關(guān)部門，肩負(fù)三個文明建設(shè)發(fā)展的重責(zé)，必須把服務(wù)發(fā)展作為頭等大事，決不能封閉守舊，決不能四平八穩(wěn)，決不能消極畏難，決不能敷衍塞責(zé)，觀念要開放，政策要開明，工作要開拓，真正把思想統(tǒng)一到加快“兩個率先”的神圣使命上來，統(tǒng)一到富民強(qiáng)市的歷史責(zé)任上來，形成凝心聚力促發(fā)展的良好氛圍。體現(xiàn)在發(fā)展目標(biāo)上，就是要勇于超越。本月初，我們到周邊縣市區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，看到了兄弟縣市迅猛的發(fā)展態(tài)勢。自加壓力、爭先進(jìn)位，這是全市上下共同的目標(biāo)，每一個單位、每一個干部都責(zé)無旁貸。機(jī)關(guān)的每一個部門，都要做弘揚(yáng)張家港精神的表率、做創(chuàng)新張家港精神的模范，不僅要排一排自己在條線同行中處于什么名次，更要看一看別人服務(wù)發(fā)展有什么先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，想一想部門怎么樣在發(fā)展大局中更好地發(fā)揮作用？用自己的實(shí)踐為張家港精神增光添彩。體現(xiàn)在工作實(shí)踐上，就是要敢超常規(guī)。干工作墨守成規(guī)、按部就班，就會喪失機(jī)遇、阻礙發(fā)展。李源潮同志曾經(jīng)講過：“很多政策都是下面先調(diào)整，最后推動到上面調(diào)整的，有些就等不及調(diào)整了，過時就作廢了。什么事情都等著上面就晚了，等都是吃虧的。”特別是在當(dāng)前瓶頸制約增多的形勢下，我們更不能“等、靠、要”，堅(jiān)持多做少說、先干再說、只干不說，做到凡是外地已經(jīng)實(shí)行的，我們都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是上級政策沒有明令禁止的，我們都可以大膽探索和試驗(yàn)；凡是上級政策規(guī)定有彈性的，我們都可以靈活掌握和運(yùn)用；對不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的政策，要敢于在實(shí)踐中突破，以成功的實(shí)踐推動政策的調(diào)整，不斷增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢，為投資創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更加開放、更加寬松的政策環(huán)境。

二要敢負(fù)責(zé)任。新生事物的出現(xiàn)，從來就不是一帆風(fēng)順的，要創(chuàng)新注定有風(fēng)險。我們這一代人是創(chuàng)業(yè)的一代人，也必定是創(chuàng)新的一代人。歷史的責(zé)任落在我們肩上，責(zé)任重于泰山，我們必須擔(dān)負(fù)起這個責(zé)任，對事業(yè)要有激情，對群眾要有感情，對困難要有豪情，有膽有識，敢做敢為，百折不撓，不懼失敗。只要是有利于發(fā)展的事，只要是群眾歡迎的事，只要是符合規(guī)律的事，都要放開手腳、積極探索，敢擔(dān)風(fēng)險、敢負(fù)責(zé)任，寧做改革創(chuàng)新的先行者，決不當(dāng)貽誤發(fā)展的歷史罪人。事實(shí)上，許多創(chuàng)新的實(shí)踐，都經(jīng)歷過上級從懷疑到肯定、從默認(rèn)到支持的過程，只要我們一心為了發(fā)展、一心為了群眾，就不應(yīng)該瞻前顧后、患得患失。在這個問題上，市委、市政府態(tài)度非常明確，就是要旗幟鮮明地支持探索、善待失誤、激勵成功、寬容失敗，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度保護(hù)改革者，支持創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空談?wù)?，努力形成干事?chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三要敢于爭取。當(dāng)前，宏觀調(diào)控已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。但調(diào)控之中有機(jī)遇，政策之中有空間，關(guān)鍵要多對上爭取。去年，上級下?lián)艿轿沂械耐恋刂笜?biāo)只有2700多畝，但市國土局通過對上溝通，共爭取了8067畝土地，極大地緩解了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸制約。市發(fā)改委在報批重大項(xiàng)目獲國家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)的同時，還爭取到了2104畝戴帽土地指標(biāo)。還有經(jīng)貿(mào)委、科技局等部門，積極爭取我市一批項(xiàng)目列入國家和省有關(guān)計劃，爭取到了一批項(xiàng)目資金。對上爭取是張家港的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，根據(jù)本市的實(shí)際，根據(jù)發(fā)展的難點(diǎn)，積極對上聯(lián)絡(luò)，爭取政策，爭取理解，爭取支持。特別是近年來，國家圍繞構(gòu)建和諧社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面，都將相繼出臺一些鼓勵優(yōu)惠政策，這些政策中都有極富含金量的信息。機(jī)關(guān)的相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)工作的敏銳性，認(rèn)真開展政策研究，找準(zhǔn)張家港實(shí)際與上級政策的對接點(diǎn)，抓住“第一時間”，形成“第一反應(yīng)”，搶出“第一效益”，努力把政策轉(zhuǎn)化為資源，為我市各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展拓展更大的空間。

二、提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，必須突出“效能”這個核心

效能效率是機(jī)關(guān)服務(wù)水平的直接體現(xiàn)。全市上下要迅速形成三點(diǎn)共識：即抓效能效率，就是抓城市的核心競爭力；抓效能效率，就是抓招商引資的投資環(huán)境；抓效能效率，就是抓黨委政府的執(zhí)政能力。要從思想上高度重視，把效能效率建設(shè)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)永恒的主題，抓緊抓實(shí)，抓出成效。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，就是“群眾滿意、企業(yè)滿意、基層滿意”。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)關(guān)服務(wù)的水平和質(zhì)量如何，要由群眾來發(fā)言，由企業(yè)來打分，由基層來評議。年底通過綜合評議、座談匯總等方式，結(jié)合平時考評情況，對機(jī)關(guān)部門進(jìn)行分類綜合評估，并逐步把考評范圍推廣到機(jī)關(guān)中層干部。評議結(jié)果要同獎懲機(jī)制及干部選拔機(jī)制掛鉤，對評為“十佳文明示范機(jī)關(guān)”的，由市委、市政府予以表彰并實(shí)施獎勵；對群眾評議排序末位的機(jī)關(guān)部門（單位），要對主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話，責(zé)成并督促其進(jìn)行整改；對連續(xù)兩次排序末位的部門（單位），且確實(shí)存在較大問題而又長期得不到糾正的，要采取組織措施。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的原則，就是“依法行政、效率為先、有限有為”。所謂依法行政，就是要依照法律規(guī)定，在法定的權(quán)限范圍內(nèi)，以法定的程序公正、合理地行使權(quán)力，不違法，不違規(guī)，做到“想干事、會干事、不出事”。所謂效率為先，就要是把為民、高效作為立足點(diǎn)，具體要做到“五辦”：對基層、企業(yè)反映的亟待解決的問題，要高效快捷“立即辦”；對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性問題，要深入實(shí)際“上門辦”；對一些條件暫不具備，但對發(fā)展有重大影響的問題，要創(chuàng)新思維“變通辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強(qiáng)的問題，要不遮不掩“公開辦”?？傊?，在為基層、為企業(yè)、為群眾的服務(wù)過程中，各部門必須全力以赴“馬上辦”，不說少說“不能辦”，多想多教“怎么辦”，想方設(shè)法“為你辦”。所謂有限有為，就是要正確處理好政府和市場的關(guān)系，堅(jiān)決破除傳統(tǒng)體制下包辦一切的“大政府”觀念，堅(jiān)持有所為、有所不為，該管的管好，該放的放開。凡企業(yè)自主決策、自主經(jīng)營的事項(xiàng)，政府不參與管理；凡屬市場調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，政府不直接管理；凡屬轉(zhuǎn)移給中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的事項(xiàng)，政府不加以干預(yù)，給市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)要解決的難題，就是“不作為、中梗阻、亂作為”。在最近的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)部門作風(fēng)飄浮，情況不明，制訂政策“以其昏昏，使人昭昭”，遇事則互相推諉，不敢承擔(dān)責(zé)任；少數(shù)部門無所事事，“只做和尚不撞鐘”；少數(shù)部門“閻王好見、小鬼難纏”，部分中層干部陽奉陰違，導(dǎo)致政策落實(shí)難、群眾辦事難；還有的部門本位主義嚴(yán)重，“與民爭利”現(xiàn)象突出，只注重收費(fèi)，不注重服務(wù)，群眾對此十分反感。不作為是最大的失職，中梗阻是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。效能建設(shè)，就是要解決這種不正常的現(xiàn)象。會后，各部門都要進(jìn)行自查自糾，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對不作為、亂作為人員的查處力度，追究當(dāng)事人及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至免職。這里，根據(jù)基層和企業(yè)的反映，我特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是行政檢查要規(guī)范。行政機(jī)關(guān)對行政檢查進(jìn)行分類管理，這是一種國際慣例。對誠信度好的大型企業(yè)，要免于日常檢查。對其他企業(yè)，也要嚴(yán)格控制各類行政檢查和各類達(dá)標(biāo)活動，對一定要檢查的，事先要有書面通知，涉及面大的，要進(jìn)行公告；對同一企業(yè)同一類檢查，要嚴(yán)格控制次數(shù)。檢查工作一定要規(guī)范，不能妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。另外，部門之間也要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，盡量采取聯(lián)合檢查的形式，盡量減少對企業(yè)的干擾。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要以教育整改為主，不能動輒罰款。對查實(shí)的企業(yè)違法行為，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，堅(jiān)持“過罰相當(dāng)”的原則，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓幜P。二是行政收費(fèi)要嚴(yán)控?，F(xiàn)在的收費(fèi)，給基層總的感覺是，名目仍多、總額偏大。尤其是有的部門只收費(fèi)不服務(wù)或者服務(wù)不到位甚至違規(guī)收費(fèi)，企業(yè)叫苦不迭。對張家港來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，完全有能力、有條件把收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)降下來。要嚴(yán)格推行行政收費(fèi)管理制度、登記制度、報告制度、公示制度，凡《張家港市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》以外的項(xiàng)目，任何單位都不得收取費(fèi)用；《目錄》以內(nèi)的項(xiàng)目，可收可不收的堅(jiān)決取消，可高可低的一律按下限收費(fèi)；依法新開征行政事業(yè)性收費(fèi)和提高行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，必須經(jīng)市委、市政府同意。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)，是要“優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié)、強(qiáng)化監(jiān)管”。圍繞構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，重點(diǎn)抓好三條：一要推進(jìn)行政管理流程再造?；贗SO9001質(zhì)量論證體系的行政管理流程再造，是著眼于從機(jī)制上、制度上、根本上提高行政效能的有效舉措，這是當(dāng)今各國政府改革的一個趨勢。我市已有國檢局、水利局水政監(jiān)察大隊(duì)、地稅局等單位做了積極的嘗試，并取得了良好的效果。市效能辦要認(rèn)真總結(jié)推廣這些單位的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推動行政機(jī)關(guān)及其下屬單位導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量論證體系。與此同時，要加快制定、出臺行政效能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各相關(guān)部門對行政管理流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化和再造，全面理清各部門內(nèi)部的權(quán)責(zé)關(guān)系，對行政管理過程或辦事程序進(jìn)行重新設(shè)計和安排，落實(shí)并公開各崗位的辦事項(xiàng)目、內(nèi)容、程序、期限，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化工作程序，提高效率和質(zhì)量。二要推進(jìn)行政服務(wù)中心擴(kuò)容。我市的行政服務(wù)中心在蘇州建辦時間最早，但在功能發(fā)揮上，已大大落后周邊縣市，其中根本的原因就是審批事項(xiàng)進(jìn)駐率太低，目前只有30%左右，而蘇州已達(dá)到85%以上，吳江達(dá)到了87%，常熟更是達(dá)到了90%。項(xiàng)目進(jìn)駐率偏低，導(dǎo)致不少事項(xiàng)還要群眾在中心和部門之間往返奔波辦理，辦事效率和便民程度大打折扣。希望各相關(guān)部門堅(jiān)決杜絕怕失權(quán)、怕失利、怕失位的“三怕”思想，按照“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，將審批鏈中的各個項(xiàng)目全部納入中心，確保群眾“進(jìn)一扇門、辦全部事”。要按照“人隨事進(jìn)”的原則，選派合格的審批責(zé)任人進(jìn)駐窗口，切實(shí)提高授權(quán)率，徹底杜絕“有權(quán)的不到場，到場的沒有權(quán)”的現(xiàn)象。要提高即辦率和辦結(jié)率，所有待辦件、急件和材料齊全的承諾件都要當(dāng)即辦理，承諾件的按時辦結(jié)率要達(dá)到100%，真正實(shí)現(xiàn)提速增效。三要推進(jìn)效能監(jiān)管體系建設(shè)。進(jìn)一步完善受理、監(jiān)督、查處體系，建立例行檢查、明察暗訪制度，健全特約監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員和群眾舉報等制度，繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”，自覺接受基層群眾的咨詢和投訴，暢通政府部門聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的渠道；綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種形式，對效能建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位實(shí)施監(jiān)督，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決做到“有舉必查、有錯必糾、重犯嚴(yán)懲”。

三、提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，必須突出“素質(zhì)”這個根本

機(jī)關(guān)服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)水平高不高，關(guān)鍵在隊(duì)伍，關(guān)鍵在素質(zhì)。機(jī)關(guān)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍管理，努力打造一支高素質(zhì)、過得硬的干部隊(duì)伍。

1、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。當(dāng)前，我們機(jī)關(guān)干部最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識的恐慌?，F(xiàn)在，有一些單位長期不組織學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，機(jī)關(guān)干部不注意學(xué)習(xí)新知識，有的甚至連本職崗位的知識更新也漠不關(guān)心，知識結(jié)構(gòu)和層次始終停留在原有水平上，導(dǎo)致面對新問題、新要求時，一籌莫展、束手無策。為此，機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，以學(xué)習(xí)新理論、新法規(guī)、新知識為重點(diǎn)，以基地培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、菜單式自選培訓(xùn)等為途徑，切實(shí)增強(qiáng)各級干部的服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。每個機(jī)關(guān)干部都要牢固確立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為終身的追求，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)知識、WTO、政策法規(guī)以及外語、計算機(jī)等相關(guān)知識技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為服務(wù)發(fā)展奠定知識基礎(chǔ)。要堅(jiān)持用發(fā)展的實(shí)踐來錘煉干部，不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部助理制，通過壓擔(dān)子、交任務(wù)、給機(jī)會，讓他們在實(shí)踐中提升素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。要加強(qiáng)年輕干部在部門之間、崗位之間的輪崗鍛煉，促進(jìn)他們盡快成長成熟。對新考錄的年輕公務(wù)員，要有意識地讓他們到基層一線去掛職鍛煉，增長才干。今年，要挑選一批新錄用的年輕公務(wù)員，下派到十大企業(yè)集團(tuán)、有關(guān)規(guī)模企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉。

2、切實(shí)增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)的活力。爭先創(chuàng)優(yōu)是張家港精神的核心，也是時代發(fā)展的需要。廣大機(jī)關(guān)干部要做弘揚(yáng)張家港精神的表率，從具體細(xì)節(jié)抓起，從本職工作做起，心系大局，爭作貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步創(chuàng)新干部考察考核辦法，把爭先進(jìn)位作為干部考核的重要內(nèi)容，提高干部考察的全面性和系統(tǒng)性。要進(jìn)一步優(yōu)化選人用人機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，全面推行和規(guī)范考察預(yù)告、差額考察、任前公示、干部任職試用期等制度，繼續(xù)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、中層干部競爭上崗、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員凡進(jìn)必考和公開招考大學(xué)生村干部等“四級公選”制度，提高公開選拔、競爭上崗的制度化和科學(xué)化水平。與此同時，要切實(shí)加大干部“能上能下”力度，努力形成“工作爭先、干部進(jìn)位”和“有為就有位、無為就退位”的新局面，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

3、切實(shí)增強(qiáng)勤政廉政的意識。克己奉公、甘于奉獻(xiàn)是對機(jī)關(guān)干部的基本要求。面對發(fā)展的重任，全市各級干部必須樹立正確的名位觀，不斷強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、樂于貢獻(xiàn)的宗旨意識，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)為先、奉獻(xiàn)為榮的從政理念，始終做到潛心于政、精心于業(yè)，服從大局，忘我工作，讓領(lǐng)導(dǎo)和管理體現(xiàn)在服務(wù)中，奉獻(xiàn)落實(shí)到行動上，為人民、為社會多做好事、多做實(shí)事。要堅(jiān)決執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“六個禁止”、“五個不準(zhǔn)”、“四個千萬不能”和“三個管好”等各項(xiàng)規(guī)定，保持共產(chǎn)黨人的革命情操，時刻注意克勤克儉，以積極向上、健康進(jìn)取的生活態(tài)度，塑樹新時期黨員干部的良好形象。要繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使各級干部在制度約束下干事，保證經(jīng)濟(jì)社會的順利健康發(fā)展。

同志們，作風(fēng)體現(xiàn)形象，作風(fēng)事關(guān)發(fā)展。讓我們以勇于革命的精神、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、一抓到底的決心，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，為我市及早實(shí)現(xiàn)“第二個率先”宏偉目標(biāo)打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，確保張家港這面紅旗永不褪色，確保張家港的發(fā)展永立潮頭!

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