第一篇：消防工作的創(chuàng)新與發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)在消防工作會(huì)議上的講話(huà)稿

同志們：

今天，我們召開(kāi)全區(qū)消防部隊(duì)工作會(huì)議，總結(jié)過(guò)去一年的工作，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，研究部署今年的工作任務(wù)。2010年，在上級(jí)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們青浦區(qū)消防總隊(duì)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入觀測(cè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞世博保障工作的主線，全體指戰(zhàn)員、消防官兵上下一心，團(tuán)結(jié)一致，認(rèn)真實(shí)施消防法律法規(guī)和方針政策，嚴(yán)格落實(shí)消防工作責(zé)任制，加快推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)，不斷加大消防監(jiān)督檢查力度，深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，全區(qū)抗御火災(zāi)能力明顯提高，保持了消防安全形勢(shì)的穩(wěn)定，我區(qū)消防工作和部隊(duì)建設(shè)取得了顯著成效。

2011年是我區(qū)消防工作向新臺(tái)階邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。隨著我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消防部隊(duì)承擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)應(yīng)急救援工作將會(huì)越來(lái)越多。面對(duì)新的形勢(shì)，我們要深刻認(rèn)識(shí)消防工作的新情況、新變化，切實(shí)了解和把握消防部隊(duì)的新職能，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防安全工作的使命感和責(zé)任感，創(chuàng)新工作思路，提高消防水平，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)消防工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

下面，我就如何進(jìn)一步促進(jìn)消防工作的創(chuàng)新與發(fā)展講三點(diǎn)意見(jiàn)。首先，要突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善消防指揮管理體制，并進(jìn)一步加強(qiáng)消防隊(duì)站的建設(shè)，從軟件和硬件兩方面不斷提高我區(qū)消防部隊(duì)的整體實(shí)力。要以體制創(chuàng)新為契機(jī)，從消防監(jiān)督和管理體制的薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，進(jìn)一步完善消防監(jiān)督管理體制，切實(shí)做好事前的

消防安全檢查監(jiān)督力度，徹底消除安全盲區(qū)，把我區(qū)消防管理水平提升到一個(gè)新的水平。同時(shí)，要加大對(duì)消防設(shè)施和設(shè)備的投入力度，穩(wěn)步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從人、財(cái)、物三方面強(qiáng)化我區(qū)消防救援能力。

其次，要著力將強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，努力增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。要充分發(fā)揮好消防部隊(duì)作為應(yīng)急救援隊(duì)伍的職能，積極建立起“一專(zhuān)多能”的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。同時(shí)，要進(jìn)一步完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，形成應(yīng)急救援的合力。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，苦練精兵，確保隨時(shí)能夠拉得出、沖得上、打得贏。要積極參與以政府為主導(dǎo)的各項(xiàng)應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)與其它優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)社會(huì)力量參與各類(lèi)救援工作，切實(shí)提高應(yīng)急救援的綜合能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

第三，要與區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門(mén)攜手，強(qiáng)化消防宣傳教育，堅(jiān)持以“防消結(jié)合，以防為主”作為消防宣傳工作的主線，把消防工作關(guān)口前移，消防工作重心下移，努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)消防工作的新局面。去年“11·15”特大火災(zāi)事故時(shí)刻提醒我們，各級(jí)消防部門(mén)要必須始終堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)控，牢牢繃緊消防安全這跟弦，把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在我們工作的第一位。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，綜合運(yùn)用法治、行政、科技、教育、輿論等多種手段，實(shí)行標(biāo)本兼治，重在治本，在有效強(qiáng)化同火災(zāi)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的同時(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上、根本上提升我區(qū)公共消防安全水平和防災(zāi)減災(zāi)能力。

同志們，2011年已過(guò)去3個(gè)月，下半年的工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各地、各部門(mén)一定增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，確保我區(qū)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故，不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革開(kāi)放，全民奔小康創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

第二篇：保險(xiǎn)推進(jìn)消防工作發(fā)展探討

保險(xiǎn)推進(jìn)消防工作發(fā)展探討

【摘 要】對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行分析，并借鑒國(guó)外一些好的做法，開(kāi)展適合于保險(xiǎn)與安全監(jiān)管工作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的研究，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在安全監(jiān)管工作中的作用，為降低職工、企業(yè)乃至全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)水平，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供必要的保證條件。

【關(guān)鍵詞】消防;保險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估引言

保險(xiǎn)與消防都是為了減少災(zāi)害，維護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的一種目的一致性社會(huì)行為。消防與保險(xiǎn)都是以危險(xiǎn)為存在前提的，但當(dāng)保險(xiǎn)成為我國(guó)增長(zhǎng)最快的行業(yè)的同時(shí)，社會(huì)消防安全環(huán)境的改善卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，未能形成良性互動(dòng)機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)保費(fèi)年收入1980年的64億元到2002年入3053億元，人均保費(fèi)(保險(xiǎn)密度)237.6元，保費(fèi)收入占GDP的比例(保險(xiǎn)深度)為3%；其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入778.3億元，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)從2000年的3373.9億元，僅兩年就達(dá)到了6494.1億元。保險(xiǎn)業(yè)成為增長(zhǎng)最快的行業(yè)，獲取得了最大的利潤(rùn)。保險(xiǎn)與消防合作的優(yōu)勢(shì)與存在的問(wèn)題

2．1 保險(xiǎn)與消防合作的必要性

保險(xiǎn)企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承擔(dān)著補(bǔ)償災(zāi)害損失的責(zé)任，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，必然會(huì)主動(dòng)關(guān)心保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的安全，積極進(jìn)行防災(zāi)防損工作。保險(xiǎn)企業(yè)運(yùn)用自己長(zhǎng)期處理風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)門(mén)知識(shí)，積極指導(dǎo)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，向被保險(xiǎn)人提供防災(zāi)咨詢(xún)，進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，督促被保險(xiǎn)人及時(shí)采取措施消除隱患。同時(shí)，保險(xiǎn)企業(yè)還會(huì)主動(dòng)從保險(xiǎn)費(fèi)中提取一定比例的防災(zāi)基金，資助有關(guān)部門(mén)增添防災(zāi)設(shè)施，開(kāi)展災(zāi)害研究。通過(guò)上述種種工作，既可減少災(zāi)害事故的發(fā)生或縮小災(zāi)害損失的程度和影響，使社會(huì)財(cái)富少受損失，又可減少保險(xiǎn)賠款支出，穩(wěn)定保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最佳統(tǒng)一。

而保險(xiǎn)介入消防監(jiān)督與管理是社會(huì)發(fā)展的需要,它具有的防災(zāi)防損的職能在客觀上起到了保障社會(huì)穩(wěn)定的作用。保險(xiǎn)人通過(guò)與消防監(jiān)督部門(mén)的配合，開(kāi)展防火減災(zāi)的宣傳工作，提高了投保人對(duì)防火重要性的認(rèn)識(shí)；通過(guò)參加當(dāng)?shù)叵牢瘑T會(huì)等安全組織，做到互通信息，搞好各部門(mén)的防災(zāi)防損工作；保險(xiǎn)人還參加由主管部門(mén)組織的地區(qū)性或行業(yè)性安全聯(lián)合檢查、冬春兩季防火檢查，幫助投保人消除事故隱患；結(jié)合承保、理賠工作，幫助企業(yè)做好安全管理，撥付防災(zāi)補(bǔ)助費(fèi)，用于防災(zāi)防損專(zhuān)職部門(mén)添置設(shè)備、防災(zāi)宣傳、修建防損設(shè)施，使企業(yè)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故的可能性降到最低。如此既穩(wěn)定了企業(yè)生產(chǎn)，也保障了社會(huì)安定。

2．2 存在的問(wèn)題

由于我國(guó)的保險(xiǎn)事業(yè)還處在發(fā)展階段,人們對(duì)保險(xiǎn)與防災(zāi)還缺少全面的認(rèn)識(shí)和有力的措施，在消防部門(mén)承擔(dān)消防監(jiān)督工作的同時(shí)，消防與保險(xiǎn)的都將面臨如下問(wèn)題:

一是企業(yè)財(cái)產(chǎn)火險(xiǎn)投保后，防火意識(shí)淡薄了。有相當(dāng)一部分企業(yè)的干部和職工，可能會(huì)想“我們已經(jīng)向保險(xiǎn)公司投了保險(xiǎn)”，認(rèn)為投了保，就把自身的不安全因素包袱甩給了保險(xiǎn)部門(mén)，對(duì)安全防范工作態(tài)度消極，放松了安全管理工作，對(duì)安全規(guī)章制度不檢查、不貫徹、不落實(shí)，對(duì)事故隱患不及時(shí)整改。以保險(xiǎn)代替火災(zāi)事故預(yù)防的思想相當(dāng)突出。

二是企業(yè)財(cái)產(chǎn)火險(xiǎn)投保后，消防設(shè)施的投入和管理減少了。有的企業(yè)財(cái)產(chǎn)火險(xiǎn)投保費(fèi)用是如期交付的,但對(duì)過(guò)去購(gòu)置的消防設(shè)備,年久損壞卻得不到更新。不少企業(yè)在精簡(jiǎn)非生產(chǎn)人員的口號(hào)下將原保衛(wèi)部門(mén)及防火干部并入其他部門(mén)，專(zhuān)職防火干部為身兼多職的管理人員,原組建的專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)員不是充實(shí)到其它部門(mén)就是年老體弱得不到更新。

三是企業(yè)財(cái)產(chǎn)的投保導(dǎo)致了一些犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。在一些企業(yè)即將面臨破產(chǎn)時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人為了獲得保險(xiǎn)公司的賠償，可能采取故意放火的犯罪行為，或是圖謀賠款向保險(xiǎn)部門(mén)虛報(bào)夸大火災(zāi)損失。

四是企業(yè)財(cái)產(chǎn)火災(zāi)投保后，公安消防工作的擔(dān)子加重了。由于人們對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)火災(zāi)保險(xiǎn)缺少全面的知識(shí)，投保后對(duì)火災(zāi)預(yù)防在思想上、組織上、措施上產(chǎn)生松懈的心理，這樣不僅增加了火災(zāi)危險(xiǎn)性而且增大了火災(zāi)損失。

2．3 國(guó)外的好的作法

目前，一些國(guó)家和地區(qū)，尤其是歐美、日本、新加坡、香港等，由于其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)相對(duì)發(fā)達(dá)的階段，所以很多企業(yè)行為是直接與市場(chǎng)掛鉤，是與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的，比如在上述國(guó)家和地區(qū)，許多行業(yè)自身均已形成了一套風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，同時(shí)不斷完善了其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法理論，表征企業(yè)的安全水平。而這些評(píng)估體系，或是由企業(yè)，或是由科研機(jī)構(gòu)，或是由國(guó)家監(jiān)管部門(mén)，或是由上述多方參與建立。實(shí)踐證明切實(shí)有效的評(píng)估體系無(wú)一不是借助了保險(xiǎn)的評(píng)估理論體系。國(guó)外保險(xiǎn)的一些做法就很值得人們借鑒，比如：

(1)在保險(xiǎn)活動(dòng)中，若是被保險(xiǎn)方在一年中未發(fā)生任何事故，那么保險(xiǎn)費(fèi)率會(huì)逐年降低，作為一種對(duì)被保險(xiǎn)方的補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。

(2)保險(xiǎn)人會(huì)根據(jù)被保險(xiǎn)方規(guī)模的大小，分配安全檢查人員到各個(gè)單位進(jìn)行檢查，促使被保險(xiǎn)方不斷檢修、保養(yǎng)、維護(hù)設(shè)備，控制風(fēng)險(xiǎn)水平，若是檢查人員認(rèn)為被保險(xiǎn)方未能有效消除事故隱患，降低風(fēng)險(xiǎn)水平，那么保險(xiǎn)公司有權(quán)中止合同。

(3)保險(xiǎn)公司對(duì)良好的建筑與消防設(shè)施常予以保險(xiǎn)費(fèi)折扣的優(yōu)待，甚至支出消防費(fèi)，或直接組織火災(zāi)救助隊(duì)，以搶救受災(zāi)中的財(cái)產(chǎn)。

同時(shí)，由保險(xiǎn)的功能可以看出，保險(xiǎn)對(duì)于企業(yè)的保險(xiǎn)、銀行貸款、政府及公眾的安全信任度等活動(dòng)均具有相當(dāng)重要的作用，在上述活動(dòng)中，企業(yè)都必須提供證據(jù)，證明企業(yè)是具有安全信用、貸款償還能力等。那么，建立一種適合于企業(yè)保險(xiǎn)和安全監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系已是一件刻不容緩的事情。

反觀國(guó)內(nèi)，保險(xiǎn)行業(yè)經(jīng)過(guò)多年粗放式的發(fā)展，逐步開(kāi)始規(guī)范化、科學(xué)化，但是長(zhǎng)期以來(lái)由于缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，直接導(dǎo)致保險(xiǎn)的發(fā)展走入了一個(gè)瓶頸地帶，尤其是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代各種機(jī)構(gòu)、機(jī)制、管理等諸方面的原因，直接導(dǎo)致了保險(xiǎn)業(yè)和安全監(jiān)管在技術(shù)上、理論上、觀念上的落后，也使得國(guó)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還處于初級(jí)階段，大多還是在引用、吸收國(guó)外技術(shù)的層次上，因此當(dāng)務(wù)之急便是建立完善、有效并適合于中國(guó)保險(xiǎn)的安全監(jiān)督管理模式。3 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前嚴(yán)峻的安全形勢(shì)迫切要求人們進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要加強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作，除了不斷轉(zhuǎn)化政府職能部門(mén)的職能、弱化行政干預(yù)色彩，除了進(jìn)一步提高政府職能部門(mén)宏觀管理的能力之外，人們還應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。企業(yè)要生存，要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必然需要遵守國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)，就必然需要遵守市場(chǎng)規(guī)律；因此，應(yīng)該充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)對(duì)企業(yè)安全監(jiān)督管理得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件，應(yīng)該盡快在這一領(lǐng)域積極開(kāi)展各項(xiàng)研究，將保險(xiǎn)行業(yè)融人安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的合作，保持各方的信息溝通，同時(shí)要積極開(kāi)展適用于各行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理，并開(kāi)發(fā)各自相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

【參考文獻(xiàn)】

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［4］馬永偉.各國(guó)保險(xiǎn)法規(guī)制度對(duì)比研究［M］.北京:中國(guó)金融出版社，2001.

［5］魏華林,王文祥.保險(xiǎn)業(yè)的世貿(mào)規(guī)則及國(guó)際慣例［M］.北京:中國(guó)言實(shí)出版社，2001.

第三篇：保險(xiǎn)如何推進(jìn)消防工作發(fā)展

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保險(xiǎn)如何推進(jìn)消防工作發(fā)展

曹剛

保險(xiǎn)成為我國(guó)增長(zhǎng)最快的行業(yè)，消防與保險(xiǎn)都是以危險(xiǎn)為存在前提的，由于沒(méi)能形成有效的良性互動(dòng)，社會(huì)消防安全環(huán)境改善極為緩慢。為緩解這一矛盾，本文提出征收消防稅、開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種、真正行使防災(zāi)防損職能，扶植發(fā)展火災(zāi)保險(xiǎn)公估人和相互聯(lián)動(dòng)等五個(gè)方面的設(shè)想，希望通過(guò)這些途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)推動(dòng)消防工作發(fā)展。

危險(xiǎn)與安全是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)永恒的話(huà)題，保險(xiǎn)與消防是現(xiàn)代社會(huì)預(yù)防和減少危險(xiǎn)損害主要的社會(huì)化防災(zāi)機(jī)制，危險(xiǎn)是保險(xiǎn)與消防存在發(fā)展的前提，商業(yè)保險(xiǎn)通過(guò)危險(xiǎn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移獲取商業(yè)利潤(rùn)，消防通過(guò)危險(xiǎn)控制管理最大限度地預(yù)防和減少危險(xiǎn)發(fā)生，都是為了保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)安全?？墒钱?dāng)前社會(huì)消防安全環(huán)境的改善卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，未能形成良性互動(dòng)機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)保費(fèi)年收入1980年的64億元到2002年入3053億元，人均保費(fèi)(保險(xiǎn)密度)237.6元，保費(fèi)收入占GDP的比例(保險(xiǎn)深度)為3%;其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入778.3億元，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)從2000年的3373.9億元，僅兩年就達(dá)到了6494.1億元。保險(xiǎn)業(yè)成為增長(zhǎng)最快的行業(yè)，獲取得了最大的利潤(rùn)。

同樣作為危險(xiǎn)管理手段，保險(xiǎn)與消防如何形成良性互動(dòng)，均衡發(fā)展，特別是如何推動(dòng)消防安全工作發(fā)展，成為人們非常關(guān)注的焦點(diǎn)。本文認(rèn)為，要通過(guò)以下五個(gè)方面的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。

一、國(guó)家應(yīng)當(dāng)征收消防稅，為消防工作提供資金支持

目前，我國(guó)消防經(jīng)費(fèi)完全由國(guó)家和地方政府預(yù)算撥款，政府負(fù)擔(dān)很重，公共消防設(shè)施、消防裝備、消防隊(duì)伍建設(shè)等嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的步伐，這已成為不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，缺少經(jīng)費(fèi)是根本原因之一。而德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等許多發(fā)達(dá)國(guó)家除了政府撥款外，都向保險(xiǎn)企業(yè)和個(gè)人征收消防稅，消防經(jīng)費(fèi)充足，社會(huì)消防安全保障程度很高。作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)潛力巨大，按照現(xiàn)行稅法，國(guó)家在稅收方面給予了保險(xiǎn)企業(yè)的各種優(yōu)惠，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)主要征收營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅兩大稅種，同時(shí)征收城市維護(hù)稅、印花稅等小稅種，并不征收消防稅。“洋保險(xiǎn)”即將以雄厚的資金實(shí)力、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)手段和運(yùn)作方全面進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，可以預(yù)見(jiàn)：“洋保險(xiǎn)”不但會(huì)搶占保險(xiǎn)市場(chǎng)份額，還將獲得高額利潤(rùn)。需要特別指出的是，如果按照目前的財(cái)政稅收政策，這些利潤(rùn)很大程度上是在消防等部門(mén)危險(xiǎn)控制管理下取得的，實(shí)質(zhì)上是“洋保險(xiǎn)”利用國(guó)家財(cái)政資金經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)獲得的，這種結(jié)果對(duì)國(guó)家、對(duì)內(nèi)資保險(xiǎn)企業(yè)都是不公平的，對(duì)整天忙于防火滅火，時(shí)刻與危險(xiǎn)戰(zhàn)斗的消防部門(mén)來(lái)說(shuō)，更是無(wú)法接受的。

我國(guó)應(yīng)當(dāng)調(diào)整稅收政策，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，向商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)征收消防稅，稅收收入專(zhuān)門(mén)用于補(bǔ)充消防經(jīng)費(fèi)。方法之一可以根據(jù)保險(xiǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)增長(zhǎng)迅猛的實(shí)際，將消防稅作為固定資產(chǎn)稅種之一，加以征收。辦法之二是改革目前國(guó)家實(shí)行的33%的單一企業(yè)所得稅率，進(jìn)一步細(xì)化所得稅率，統(tǒng)一中外保險(xiǎn)企業(yè)稅率，征收保險(xiǎn)企業(yè)所得稅，其中包含消防稅或者消防附加稅。方法之三是對(duì)火災(zāi)保險(xiǎn)險(xiǎn)種收入征收消防稅(屬于營(yíng)業(yè)稅稅種)，適用單獨(dú)的稅率。通過(guò)上述辦法，完全能夠逐步解決國(guó)家消防經(jīng)費(fèi)的困窘。

二、商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)要進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)產(chǎn)品保障無(wú)縫隙。

產(chǎn)品創(chuàng)新是推進(jìn)、培育和繁榮保險(xiǎn)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要工作。在保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新過(guò)程中，要牢牢把握保險(xiǎn)產(chǎn)品的保障功能這個(gè)核心，針對(duì)消防工作的重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)新的火災(zāi)險(xiǎn)種。

我國(guó)目前舉辦的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)是傳統(tǒng)的火災(zāi)保險(xiǎn)及其附加險(xiǎn)組成的綜合保險(xiǎn)，把火災(zāi)及火災(zāi)以外的風(fēng)險(xiǎn)直接列入保險(xiǎn)基本責(zé)任范圍。也可以考慮設(shè)立單獨(dú)的火災(zāi)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，將火災(zāi)以外的機(jī)器損壞險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、水漬險(xiǎn)等危險(xiǎn)列為火災(zāi)保險(xiǎn)的附加險(xiǎn)，保險(xiǎn)責(zé)任雖然相差無(wú)多，但在險(xiǎn)種經(jīng)營(yíng)上會(huì)更靈活，投保人可針對(duì)自己需要選擇保險(xiǎn)產(chǎn)品。

在西方國(guó)家公眾責(zé)任險(xiǎn)已經(jīng)成為企業(yè)、個(gè)人乃至政府部門(mén)都不可缺少的危險(xiǎn)保障工具和各國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)種類(lèi)，很多國(guó)家對(duì)責(zé)任保險(xiǎn)推行強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，如：汽車(chē)責(zé)任保險(xiǎn)。但在我國(guó)，公眾責(zé)任險(xiǎn)特別是場(chǎng)所公眾責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展緩慢，很多公眾聚集場(chǎng)所消防條件簡(jiǎn)陋，所有者或者經(jīng)營(yíng)管理者不投保或者不愿投保，一旦發(fā)生火災(zāi)，造成他人人身或財(cái)產(chǎn)損失，往往無(wú)力賠償，受害人權(quán)益得不到保護(hù)，不但影響社會(huì)穩(wěn)定，也大大加重政府災(zāi)害救濟(jì)的負(fù)擔(dān)。近幾年來(lái)發(fā)生的新疆克拉瑪依友誼宮、河南天堂歌舞廳、焦作上，北京藍(lán)極速網(wǎng)吧等特大火災(zāi)事故，足以為戒。

為減少火災(zāi)的危害，國(guó)家要鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者成立專(zhuān)門(mén)的火災(zāi)保險(xiǎn)公司，專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)火災(zāi)保險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)新的場(chǎng)所責(zé)任險(xiǎn)種，如：公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)責(zé)任險(xiǎn)、娛樂(lè)活動(dòng)火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)、展覽會(huì)火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種。同時(shí)，針對(duì)公眾聚集場(chǎng)所傷亡大、賠償難、變動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，在公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)，根據(jù)《保險(xiǎn)法》第十一條二款，建議在修改《消防法》時(shí)明文規(guī)定。

三、商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)要充分發(fā)揮防災(zāi)防損的職能

在《保險(xiǎn)法》和《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同》都有防災(zāi)防損的規(guī)定，不僅是保險(xiǎn)的職能，也是保險(xiǎn)企業(yè)的產(chǎn)品。隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，防災(zāi)防損職能在保險(xiǎn)中體現(xiàn)得越來(lái)越突出，以至于國(guó)外許多企業(yè)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的一個(gè)很重要的原因是想從保險(xiǎn)公司獲得有關(guān)災(zāi)害事故的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。

政府和消防部門(mén)提供的是社會(huì)公共安全產(chǎn)品，而保險(xiǎn)企業(yè)作為營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，不能單純依靠政府和消防部門(mén)，必須認(rèn)真開(kāi)展防災(zāi)防損工作，防災(zāi)防損做得好，其利潤(rùn)就會(huì)增加，這是顯而易見(jiàn)的。特別是入世后，“洋保險(xiǎn)”進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的沖擊不可低估，保險(xiǎn)企業(yè)不具備與洋保險(xiǎn)拚費(fèi)率的實(shí)力，這必然迫使我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)注重完善和充分發(fā)揮保險(xiǎn)的防災(zāi)功能，才能與國(guó)外的保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)，也有利于全社會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立預(yù)防為主的消防安全觀念。

但是，近幾年，一些保險(xiǎn)企業(yè)不認(rèn)真開(kāi)展防災(zāi)防損工作的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，例如：不考慮企業(yè)消防安全狀況，只要交錢(qián)就承保;防災(zāi)費(fèi)用于消防裝備和宣傳方面投資逐年減少，甚至有的地方不投入的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。保險(xiǎn)企業(yè)要克服“重保費(fèi)、輕消防”錯(cuò)誤觀念，主動(dòng)開(kāi)展防災(zāi)防損工作，重點(diǎn)要積極開(kāi)展做好以下幾項(xiàng)：

首先，要積極參加社會(huì)消防工作，加強(qiáng)與消防部門(mén)的聯(lián)系。主動(dòng)參加或者組織各類(lèi)消防宣傳活動(dòng)，將防災(zāi)防損費(fèi)用真正用于消防，補(bǔ)助消防安全教育、投資消防裝備和公共消防設(shè)施建設(shè)、資助防火科技研究。

其次，要認(rèn)真進(jìn)行防災(zāi)檢查，參與搶險(xiǎn)救援。對(duì)被保險(xiǎn)人要經(jīng)常進(jìn)行防災(zāi)防損檢查，不斷發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)提出整改建議，減少不安全隱患提高被保險(xiǎn)人和投保人的消防安全意識(shí)，幫助其克服“重保險(xiǎn)、輕消防”錯(cuò)誤觀念;在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，要與消防部門(mén)一起組織搶救財(cái)產(chǎn)，提高便利，防止災(zāi)害損失進(jìn)一步擴(kuò)大。

第三，要將防災(zāi)防損真正貫穿于整個(gè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在保險(xiǎn)條款的設(shè)計(jì)上，要明確被保險(xiǎn)人的防災(zāi)防損義務(wù);在保險(xiǎn)費(fèi)率的擬定上，根據(jù)保險(xiǎn)標(biāo)的消防安全狀況，實(shí)行區(qū)別對(duì)待、浮動(dòng)費(fèi)率;承保前要對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行全面的消防安全檢查。

四、保險(xiǎn)監(jiān)管和消防部門(mén)要共同扶植發(fā)展保險(xiǎn)公估人。

隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，保險(xiǎn)公估人作為保險(xiǎn)輔助服務(wù)機(jī)構(gòu)，將越來(lái)越發(fā)揮很大作用，從保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展出發(fā)，保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要鼓勵(lì)火災(zāi)保險(xiǎn)公估人的發(fā)展。在消防工作改革過(guò)程中，消防部門(mén)也可以委托火災(zāi)保險(xiǎn)公估人實(shí)施火災(zāi)原因調(diào)查、損失統(tǒng)計(jì)、計(jì)算等工作?；馂?zāi)保險(xiǎn)公估人也可受保險(xiǎn)企業(yè)委托保險(xiǎn)標(biāo)的消防安全狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，火災(zāi)理賠，參與保險(xiǎn)企業(yè)的防災(zāi)防損工作。

在這方面，國(guó)外有許多成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，如美國(guó)的損失管理服務(wù)公司(INA Loss Control Services, Inc.)的主要業(yè)務(wù)就是提供包括火災(zāi)在內(nèi)的危險(xiǎn)管理咨詢(xún)，依據(jù)自身在危險(xiǎn)控制方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)做出深入的調(diào)查，估測(cè)存在的潛在危險(xiǎn)，提出評(píng)價(jià)和改進(jìn)意見(jiàn)，或者設(shè)計(jì)新的方案。美國(guó)還有一家名為FM(Factory Mutual)的防災(zāi)科研咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，擁有2000多名技術(shù)和科研人員，擁有全球最大的火災(zāi)試驗(yàn)館和設(shè)備齊全的檢測(cè)中心，用來(lái)為美國(guó)三大工業(yè)保險(xiǎn)公司和投保企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)，只有通過(guò)FM的標(biāo)準(zhǔn)，才可在三大保險(xiǎn)公司投保，享受低費(fèi)率、高賠付的好處。目前，隨著通用、摩托羅拉等大公司來(lái)華建廠，F(xiàn)M的業(yè)務(wù)已經(jīng)延伸到中國(guó)。這種立足于主動(dòng)預(yù)防災(zāi)害事故的保險(xiǎn)機(jī)制，非常值得學(xué)習(xí)和借鑒。

五、相互聯(lián)動(dòng)、信息共享

對(duì)參加投保的企業(yè)，保險(xiǎn)企業(yè)要建立資料庫(kù)，并與消防部門(mén)建立信息資源共享，消防部門(mén)在消防監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)投保企業(yè)存在火災(zāi)隱患，要及時(shí)通知保險(xiǎn)企業(yè)。保險(xiǎn)企業(yè)在防災(zāi)檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全因素，也要及時(shí)報(bào)告消防部門(mén)。消防部門(mén)通過(guò)行政執(zhí)法，保險(xiǎn)企業(yè)通過(guò)合同約束、費(fèi)率調(diào)整等手段，共同督促企業(yè)整改隱患，從而達(dá)到減少火災(zāi)危害的目的。

消防部門(mén)要改革目前火災(zāi)損失計(jì)算和統(tǒng)計(jì)方法，制定科學(xué)、準(zhǔn)確的火災(zāi)損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，既方便當(dāng)事人主張財(cái)產(chǎn)權(quán)利，又便于開(kāi)展保險(xiǎn)企業(yè)理賠。同時(shí)，要將火災(zāi)情況與保險(xiǎn)企業(yè)共享，便于保險(xiǎn)企業(yè)對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生的原因、損失進(jìn)行分析、研究，科學(xué)計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi)率，減少保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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3、《保險(xiǎn)業(yè)的世貿(mào)規(guī)則及國(guó)際慣例》，魏華林、王文祥編著，中國(guó)言實(shí)出版社2001年出版

5、《WTO與保險(xiǎn)公估理論與實(shí)務(wù)》，陳偉雄主編，中國(guó)發(fā)展出版社2001年出版。

第四篇：消防工作與經(jīng)濟(jì)效益

淺談消防與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系

消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作，它和人們的工作生活有著十分密切的關(guān)系，很多火災(zāi)都是因?yàn)槿藗兊穆楸源笠夂腿狈鞠揽茖W(xué)知識(shí)造成。一九七○年十月二十二日，齊魯石化公司煉油廠由于亂倒二硫化碳?xì)堃海鸹}(cāng)庫(kù)著火，燒毀價(jià)值十九萬(wàn)元的物資。究其原因，一是倉(cāng)庫(kù)防火管理制度不嚴(yán)，施工人員在倉(cāng)庫(kù)區(qū)隨便吸煙、點(diǎn)火；二是領(lǐng)導(dǎo)思想上忽視消防安全工作，大檢修中抽調(diào)消防隊(duì)員給生產(chǎn)裝置刷漆，削弱了值勤力量，遇到火災(zāi)措手不及，延誤了滅火時(shí)間。由此可看出，你忽視它，就會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生，給企業(yè)造成巨大損失，使企業(yè)經(jīng)過(guò)千辛萬(wàn)苦創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和利潤(rùn)付諸東流。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和消防人員高度重視消防安全，大興安嶺森林大火給予我們的教訓(xùn)是極其深刻的，我們必須引以為戒，扎扎實(shí)實(shí)地做好消防安全工作，防患于未然。

江澤民同志精辟提出“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”這一論斷，內(nèi)涵豐富，意義深遠(yuǎn)，深刻揭示消防工作中抓好隱患整改的關(guān)鍵和重要。隨著中央提出構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，避免重特大安全事故，確保人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全是做好預(yù)防工作的重要保證。但火災(zāi)隱患的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律決定了整治工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，如何建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的火災(zāi)隱患整改長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)消防工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，是我們面臨的一個(gè)重要課題。我膚淺地認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面入手來(lái)抓好此項(xiàng)工作：

一、高度重視，深刻認(rèn)識(shí)，構(gòu)筑火災(zāi)隱患整改的社會(huì)組織體系。近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了多次的消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，并在全社會(huì)的共同努力下，整改了大量的火災(zāi)隱患，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行做了大量工作，但是從整體情況看，由于人員意識(shí)、歷史、法制和經(jīng)濟(jì)等多方面原因，還有許多存在的火災(zāi)隱患沒(méi)有整改，新的火災(zāi)隱患還在不斷出現(xiàn)，火災(zāi)隱患依然大量存在。火災(zāi)隱患的大量存在，事關(guān)人民群眾能否安居樂(lè)業(yè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的順利進(jìn)行。

整改火災(zāi)隱患不是單靠哪一家、哪一個(gè)單位能解決的，它需要全社會(huì)的共同參與和配合才能有效開(kāi)展，使全社會(huì)形成一個(gè)強(qiáng)大的消防安全社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。為此，一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有火災(zāi)隱患一日不除，一刻寢食不安的思想，要有如履薄冰、如坐針氈、如臨深淵的危機(jī)感和緊迫感，一定要在思想上和行動(dòng)上給予高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把做好消防安全工作特別是火災(zāi)隱患整改工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。二是要強(qiáng)化單位內(nèi)部消防管理。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全責(zé)任主體，依法做好單位內(nèi)部的消防管理工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，確保公共安全，是法律賦予社會(huì)各單位的重要職責(zé)。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)投資誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法承擔(dān)起“消防安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的責(zé)任，狠抓單位內(nèi)部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)崗位消防責(zé)任制的落實(shí)，全面加強(qiáng)本單位消防組織、消防管理制度、消防設(shè)施建設(shè)，落實(shí)防火檢查、火災(zāi)隱患整改、職工消防安全教育培訓(xùn)，制定滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)防范火災(zāi)和應(yīng)急措施，開(kāi)展模擬演練和自防自救。三是加強(qiáng)消防法律法規(guī)和防火滅火基本知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。四是各級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與各職能部門(mén)的聯(lián)系和溝通。各級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要聯(lián)合各職能部門(mén)，嚴(yán)格依法監(jiān)督社會(huì)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格依法查處各種消防違法行為和火災(zāi)事故，強(qiáng)化消防監(jiān)督管理，確保一方平安，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。

二、把握源頭，嚴(yán)格把關(guān)，逐步推進(jìn)無(wú)隱患工程的建設(shè)。火災(zāi)隱患的消除有兩個(gè)涵義：一是防止形成新的火災(zāi)隱患，二是整改已存在的火災(zāi)隱患。防止新火災(zāi)隱患的形成是主動(dòng)的，而整改火災(zāi)隱患是被動(dòng)的。若能完全防止新隱患的形成是最理想、最有效的消防工作方法，但在實(shí)際工作中，這是不現(xiàn)實(shí)的。從社會(huì)整體來(lái)看，火災(zāi)隱患是必然要出現(xiàn)的，因此我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“防新為主，整改為輔”的火災(zāi)隱患消除原則，即改變以往忽視新火災(zāi)隱患形成，只注重整改火災(zāi)隱患的被動(dòng)方式，從源頭上杜絕火災(zāi)隱患的產(chǎn)生，注重事前防范，強(qiáng)化源頭控制，是消除火災(zāi)隱患的最佳途徑。為此，必須堅(jiān)持“防范為先”的理念，盡可能“關(guān)口前移”，強(qiáng)化“源頭管理”，力爭(zhēng)把火災(zāi)隱患“扼殺”在產(chǎn)生之前。

三、科學(xué)論證，措施到位，用科學(xué)的發(fā)展觀把握好隱患的結(jié)論。牢固樹(shù)立和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀是新世紀(jì)新階段我國(guó)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是以胡錦濤為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體落實(shí)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。這一決策具有現(xiàn)實(shí)的時(shí)代價(jià)值和深遠(yuǎn)的歷史意義。在火災(zāi)隱患整改中引入科學(xué)發(fā)展觀同樣適用，而且顯得尤為迫切，具體體現(xiàn)在對(duì)火災(zāi)隱患特別是重大火災(zāi)隱患的科學(xué)論證和整改方面。

四、廣泛宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)，打造全民預(yù)防和構(gòu)建和諧社會(huì)的消防安全網(wǎng)。在以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，安全是一個(gè)永恒的主題，也人是們生活的最基本要求，加大消防宣傳工作力度，提高消防知識(shí)在群眾中的主體意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)安全文明、祥和舒適的生活環(huán)境。消防安全在社會(huì)管理中應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)的廣泛關(guān)注，各類(lèi)固定消防設(shè)施及配套設(shè)施的完整有效并定期維護(hù)保養(yǎng)，不允許出現(xiàn)類(lèi)似消防通道上鎖堵塞、滅火器過(guò)期、煙感熱感探頭失效、消防栓無(wú)水或損壞情況。一旦出現(xiàn)火災(zāi)，管理人員要做到會(huì)報(bào)警、會(huì)組織人員疏散、會(huì)組織撲救初起火災(zāi)。宣傳防火、滅火及火災(zāi)逃生、安全疏散等消防基本知識(shí)，讓人們意識(shí)到消防安全的重要性，從而形成人人重視消防、人人具有一定消防安全自防自救能力的“群眾消防”文化。

總之，消防工作是一項(xiàng)任道而遠(yuǎn)的工作，只要我們始終牢記泰山之責(zé)，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)消防工作，消防工作將進(jìn)一步得到社會(huì)的關(guān)注和更大的發(fā)展，就一定能實(shí)現(xiàn)“將火災(zāi)解決在火災(zāi)發(fā)生之前”的目標(biāo)。

第五篇：創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展 大理州公安派出所創(chuàng)新消防工作走筆

創(chuàng)新思路謀發(fā)展攻堅(jiān)克難譜新篇

大理州公安派出所創(chuàng)新基層消防工作走筆

為進(jìn)一步深化全州公安派出所消防工作，打造消防工作特色品牌，努力實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理工作與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，大理州200多個(gè)派出所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，按照“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的工作思路，積極創(chuàng)新基層消防監(jiān)管工作方法，多形式優(yōu)化整合警力，全方位提升派出所整體消防工作水平，推動(dòng)了白州派出所基層消防監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展、新跨越。

明確三類(lèi)分工，建立三種模式。按照“做精社區(qū)警務(wù)隊(duì)、做強(qiáng)案件查處隊(duì)”的思路，改革警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“兩隊(duì)兩室”的分工模式和“社巡合一”的工作模式。一是明確消防監(jiān)管組織，建立專(zhuān)業(yè)化的管理模式。建立所長(zhǎng)、分管副所長(zhǎng)、專(zhuān)職消防民警、警務(wù)區(qū)民警消防監(jiān)管工作的四級(jí)責(zé)任制，進(jìn)一步明確警務(wù)區(qū)民警的消防工作職責(zé)，擴(kuò)充派出所消防監(jiān)管警力。二是明確社巡民警職責(zé)，建立網(wǎng)格化的巡防模式。按每4至5個(gè)社區(qū)劃定為一個(gè)社巡區(qū)，將社區(qū)警務(wù)隊(duì)的警力合理編組進(jìn)行巡防。除正常工作時(shí)間，每個(gè)社巡區(qū)有一名民警負(fù)責(zé)深夜12點(diǎn)以前的社區(qū)面上“網(wǎng)格化”消防巡防工作。一般消防違法行為由社巡區(qū)民警責(zé)令整改或予以當(dāng)場(chǎng)處罰；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的，發(fā)改正通知書(shū)，并向案件查處隊(duì)提供先期調(diào)查取證資料，及時(shí)移交案件查處隊(duì)探組處理。三是明確案件查處隊(duì)職責(zé)，建立精確化的查處模式。將案件查處隊(duì)按3人一組成立探組，明確探組的探長(zhǎng)為專(zhuān)職消防民警，專(zhuān)職從事消防違法行為查處、簡(jiǎn)易火災(zāi)事故調(diào)查、消防行政執(zhí)法

等工作職責(zé)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)查處力量，提升精確化查處水平。

對(duì)接三個(gè)平臺(tái)，建立三項(xiàng)流程。結(jié)合現(xiàn)有平臺(tái)，積極探索消防工作信息化道路，以信息化推動(dòng)消防工作動(dòng)態(tài)化管理。一是對(duì)接110接處警平臺(tái)，建立扁平化的消防處警調(diào)查流程。以“三臺(tái)合一”為契機(jī)，明確派出所110接處警民警對(duì)轄區(qū)一般單位的消防舉報(bào)投訴進(jìn)行查處，組織、參加先期火災(zāi)撲救和火災(zāi)原因調(diào)查等職責(zé)，在派出所建立義務(wù)消防隊(duì)，在110接處警車(chē)上配備便攜式消防器材，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)減少火災(zāi)損失。二是對(duì)接州局警務(wù)大平臺(tái)，建立常態(tài)化的基礎(chǔ)信息采集錄入流程。在現(xiàn)有大平臺(tái)基礎(chǔ)上，將社會(huì)單位信息納入社區(qū)民警治安管理單位信息模塊，注明重點(diǎn)等級(jí)，及時(shí)登記錄入工作情況。將消防安全監(jiān)管工作錄入檢查監(jiān)督模塊，及時(shí)登記錄入隱患整改情況。三是對(duì)接消防安全監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái)，建立程序化的消防行政案件辦理流程。及時(shí)采集錄入日常消防安全檢查、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、下發(fā)改正通知書(shū)、發(fā)現(xiàn)違法行為、調(diào)查取證、實(shí)施消防行政處罰等信息數(shù)據(jù)，編制程序化的消防行政案件辦案流程，做到消防行政案件“網(wǎng)上走”，對(duì)屢查不改，根據(jù)網(wǎng)上查處資料，加大行政處罰力度。

完善三項(xiàng)制度，建立三大機(jī)制。一是完善采集錄入制度，建立全警化的消防安全監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)大平臺(tái)信息采集錄入制度，結(jié)合派出所消防安全監(jiān)管工作實(shí)際，編制消防安全監(jiān)管工作信息數(shù)據(jù)采集項(xiàng)目，規(guī)定派出所全體民警在每天下班前將當(dāng)天采集的消防安全監(jiān)管信息數(shù)據(jù)錄入警務(wù)平臺(tái)和派出所消防安全監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái)。根據(jù)110接處警規(guī)定，及時(shí)將火災(zāi)警情接處警情況和先期調(diào)查取證情況反饋錄入

到110接處警平臺(tái)。規(guī)定專(zhuān)職消防民警對(duì)信息數(shù)據(jù)采集錄入情況進(jìn)行考評(píng)，做到“每日一檢查、每周一考核、每月一考評(píng)一排名”，并將考評(píng)結(jié)果納入民警每月崗位績(jī)效考評(píng)。通過(guò)完善消防信息采集錄入制度，逐步建立起全警化的消防安全監(jiān)管工作機(jī)制，真正把治安管理與消防監(jiān)管融為一起。二是完善案件查處制度，建立規(guī)范化的消防執(zhí)法工作機(jī)制。制定消防行政處罰案件查處制度，規(guī)定能夠當(dāng)場(chǎng)處罰的案件，由社巡民警當(dāng)場(chǎng)處罰；不能當(dāng)場(chǎng)處罰需要進(jìn)入一般程序的行政案件，由社巡民警將先期調(diào)查取證情況提供給案件查處隊(duì)，按照一般程序進(jìn)行調(diào)查處罰；對(duì)屬于消防機(jī)構(gòu)管轄的，將先期受理調(diào)查取證情況，供消防大隊(duì)辦理。制定“一案一考評(píng)”制度，由專(zhuān)職消防民警對(duì)辦理的每一起消防行政案件進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入民警每月崗位績(jī)效考評(píng)。三是完善消防宣傳制度，建立社會(huì)化的消防保障工作機(jī)制。結(jié)合新《消防法》、《云南省消防條例》宣貫，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位和廣大群眾的消防宣傳。充分利用大型商場(chǎng)超市的電子宣傳屏、小區(qū)宣傳欄、警亭電子顯示屏、警車(chē)流動(dòng)字幕等宣傳載體，采取拉宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立宣傳咨詢(xún)點(diǎn)、組織集中宣傳日等形式，在轄區(qū)走街串巷開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的義務(wù)消防宣傳，營(yíng)造消防宣傳氛圍，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)單位和人民群眾防控火災(zāi)安全意識(shí)，為派出所開(kāi)展消防安全監(jiān)管工作提供了強(qiáng)有力的社會(huì)保障。