第一篇：企業(yè)民主管理培訓(xùn)講稿.(新)doc

企業(yè)民主管理培訓(xùn)講稿

企業(yè)民主管理的概念

企業(yè)民主管理，是指企業(yè)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過職工代表大會(huì)和其他民主形式，組織職工實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等有組織的規(guī)范性活動(dòng)。

企業(yè)民主管理的形式

企業(yè)民主管理的形式：職工（代表）大會(huì)、廠務(wù)公開、職工董事和監(jiān)事、平等協(xié)商和集體合同等。

第一講 職工代表大會(huì)

一、職工代表大會(huì)的性質(zhì)、職權(quán)和任務(wù)

（一）職工代表大會(huì)的性質(zhì)和特征

職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。企業(yè)實(shí)行民主管理的形式很多，但法律規(guī)定的我國企業(yè)歷史發(fā)展形成的民主管理基本形式是職工代表大會(huì)制度。企業(yè)其他民主管理都是對(duì)職工代表大會(huì)這一基本形式的補(bǔ)充。職工代表大會(huì)具有以下特征：

1、職工代表大會(huì)有法定的權(quán)威性。職工代表大會(huì)的民主管理權(quán)力是法律賦予的，具有一定強(qiáng)制力和約束力，從而保證了廣大職工在企業(yè)中的主人翁地位。這種法定的權(quán)威性是其他民主管理形式所不具備的。（憲法十六條、十七條、三個(gè)條例（1986年9月）“職工代表大會(huì)條例、廠長工作條例、中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例”、企業(yè)法（1988年4月））。

2、職工代表大會(huì)具有廣泛的群眾性和代表性。職工代表大會(huì)是由企業(yè)全體職工選舉產(chǎn)生的，來自各方面的代表所組成的。這種廣泛的群眾性和代表性，使它比其他民主管理形式有著更堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

3、職工代表大會(huì)有一套完整嚴(yán)密的組織制度和組織體系。職工代表大會(huì)把民主集中制作為根本組織原則，始終體現(xiàn)著大多數(shù)職工的意愿和要求。它有大會(huì)主席團(tuán)、代表團(tuán)（組）長、專門小組（或?qū)ｉT委員會(huì)），有代表團(tuán)（組）長和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，以及成龍配套的各級(jí)民主管理網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。這種系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化的組織體系和制度，是其他民主管理形式不可比擬的。

（二）職工代表大會(huì)的職權(quán)、任務(wù)以及相關(guān)制度

1、根據(jù)《企業(yè)法》規(guī)定，職工代表大會(huì)享有以下五項(xiàng)職權(quán)：（1）審議建議權(quán)。（對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大問題有審議建議權(quán)）聽取和審議經(jīng)營者關(guān)于企業(yè)經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn)計(jì)劃、留用資金分配和使用方案、企業(yè)改制方案及執(zhí)行情況等等，提出意見和建議。

（2）審議同意或否決權(quán)。（對(duì)直接關(guān)系職工利益的措施方案，規(guī)章制度有審查同意或否決權(quán)）審查同意或否決企業(yè)的工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案、勞動(dòng)保護(hù)措施、養(yǎng)老保險(xiǎn)、獎(jiǎng)懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度。

（3）審議決定權(quán)。（對(duì)職工生活福利重大事項(xiàng)有審議決定權(quán)）審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)。

（4）評(píng)議監(jiān)督權(quán)。（對(duì)企業(yè)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)有評(píng)議、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲和任免建議權(quán)）評(píng)議、監(jiān)督企業(yè)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)，提出獎(jiǎng)懲和任免的建議。

（5）選舉權(quán)。（有根據(jù)政府主管部門決定選舉廠長權(quán)）根據(jù)政府主管部門的決定選舉廠長，報(bào)政府主管部門批準(zhǔn)。

2、職工代表大會(huì)的基本任務(wù)是：

（1）維護(hù)職工合法權(quán)益，保障職工的主人翁地位。職工代表大會(huì)應(yīng)積極組織職工，參加企業(yè)管理，反映職工的意愿和要求，行使好民主管理權(quán)力。

（2）支持經(jīng)營者依法行使職權(quán)，維護(hù)企業(yè)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營指揮的管理權(quán)威。職工代表大會(huì)應(yīng)積極參與生產(chǎn)經(jīng)營管理重大問題的決策，為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。教育職工以主人翁的態(tài)度從事勞動(dòng)，服從行政統(tǒng)一指揮，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，完成生產(chǎn)和工作任務(wù)。

（3）監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)。職工代表大會(huì)應(yīng)監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)，正確執(zhí)行黨的方針、政策和國家的法律法規(guī)，防止和克服官僚主義、主觀主義、形式主義、個(gè)人主義和以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象。

（4）教育職工增強(qiáng)主人翁責(zé)任感。職工代表大會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮職工自我教育的作用，不斷提高他們的思想政治覺悟和科學(xué)文化水平，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平和管理能力，不斷加強(qiáng)職工隊(duì)伍的建設(shè)。

職工代表大會(huì)至少每年召開一次會(huì)議。遇到重大事項(xiàng)，經(jīng)企業(yè)經(jīng)營者、企業(yè)工會(huì)或三分之一以上職工代表提議，可以召開專題職代會(huì)或召開代表組長與專門工作小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議（所決定的職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的問題，在下次職代會(huì)上要作出說明，并提請(qǐng)大會(huì)確認(rèn)）。職工人數(shù)較少的單位（百人以下），可以通過職工大會(huì)的形式實(shí)行民主管理。職工大會(huì)除了不需要選舉職工代表外，其性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)和工作程序與職工代表大會(huì)相同。

企業(yè)工會(huì)作為職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，對(duì)完成好職代會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，搞好企業(yè)民主管理工作負(fù)有重要責(zé)任。工會(huì)要做好召開職工代表大會(huì)的籌備工作，會(huì)議期間的組織工作以及閉會(huì)以后大會(huì)決議的檢查落實(shí)和日常民主管理工作。由于工會(huì)與職工代表大會(huì)在民主管理方面的職能、任務(wù)基本相同，因此企業(yè)工會(huì)和職工代表大會(huì)的專門工作機(jī)構(gòu)可以結(jié)合起來，以便減少機(jī)構(gòu)重疊，工作重復(fù)。

3、職工代表大會(huì)相關(guān)制度 以行政文件下發(fā)的有：

（1）平等協(xié)商、民主議事制度；

（2）集體合同制度；（職代會(huì)定期聽取集體合同兌情況的報(bào)告）（3）業(yè)務(wù)招待費(fèi)、使用情況報(bào)告制度；（向職代會(huì)作業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況的報(bào)告）

以黨委（組）文件下發(fā)的有：

（4）民主測(cè)評(píng)和評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度；（民主測(cè)評(píng)并將民主測(cè)評(píng)結(jié)果向職代會(huì)公布）

（5）領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)制度；（聽取行政領(lǐng)導(dǎo)廉政建設(shè)方面的報(bào)告）

（6）廠務(wù)公開、民主監(jiān)督制度； 以工會(huì)文件下發(fā)的有：（7）職代會(huì)實(shí)施細(xì)則；（8）職工代表責(zé)任區(qū)制度；（9）職工代表培訓(xùn)制度；

（10）職代會(huì)專門工作（小組）委員會(huì)工作制度。

二、選好職工代表

1、企業(yè)職工代表大會(huì)的代表，以車間、班組為單位，堅(jiān)持自下而上的原則，由職工直接選舉產(chǎn)生。

2、按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利的企業(yè)職工，要求具有初中以上文化水平，具有一定的政治素質(zhì)和管理水平，關(guān)心企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，作風(fēng)正派、辦事公道、聯(lián)系群眾、如實(shí)反映群眾的意見和要求的職工，可當(dāng)選為職工代表。

3、職工代表的比例為職工總數(shù)的5%—-25%（20%）。職工代表大會(huì)的代表人數(shù)一般不少于30人。代表的名額分配要有方方面面，各個(gè)層次的人員。

4、職工代表由工人、科技人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部和其他方面的職工組成，其中工人代表不能少于代表總數(shù)的50%，科技人員占代表總數(shù)的20%，管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部代表占代表總數(shù)的20%，先模人物、女職工和少數(shù)民族代表占代表總數(shù)的10%。

5、在召開職工代表大會(huì)時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)人員、離退休干部、老工人代表列席會(huì)議。列席代表和特邀代表在職工代表大會(huì)上可以發(fā)表意見和提出建議，但沒有表決權(quán)和選舉權(quán)，不能當(dāng)選為職工代表大會(huì)主席團(tuán)成員。

三、職工代表大會(huì)的議題和提案

（一）確定職工代表大會(huì)的中心議題

職工代表大會(huì)的議題，就是列入大會(huì)議程，提交職工代表大會(huì)討論審議的問題。職工代表大會(huì)議題應(yīng)圍繞增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理、分配制度、職工生活方面以及廉政建設(shè)等熱點(diǎn)問題來確定。

確定職工代表大會(huì)中心議題的一般程序是：

1、會(huì)前，企業(yè)工會(huì)應(yīng)廣泛征求職工代表和職工群眾的意見，了解當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題和職工群眾迫切要求解決的重大問題。

2、企業(yè)工會(huì)與經(jīng)營者協(xié)商，并提請(qǐng)黨委（組）討論，形成對(duì)大會(huì)議題的初步意見。

3、召開職工代表團(tuán)（組）長和職工代表大會(huì)專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論，征求意見。

4、由工會(huì)向職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議提出大會(huì)議題的建議，并由預(yù)備會(huì)議審議通過。

職代會(huì)閉會(huì)期間，遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)企業(yè)經(jīng)營者、企業(yè)工會(huì)或三分之一以上職工代表的提議，召開專題職代會(huì)，即以該重大事項(xiàng)為議題。

（二）職工代表大會(huì)提案的征集和處理

職工代表大會(huì)提案是提請(qǐng)職工代表大會(huì)討論、決定、處理的方案和建議。這些方案和建議是由職工代表或職工群眾提出的，經(jīng)職工代表大會(huì)提案審查委員會(huì)（小組）審查立案后，成為職工代表大會(huì)提案。職工代表大會(huì)提案的內(nèi)容主要涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、企業(yè)改革、技術(shù)改造、內(nèi)部分配、勞動(dòng)保護(hù)、規(guī)章制度、生活福利、職工教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)等方面的，需要職工代表大會(huì)立案處理的重要問題。

職工代表大會(huì)提案應(yīng)以書面形式提出，內(nèi)容包括提案的理由、依據(jù)（事實(shí)、政策）、具體要求和解決辦法，并由提案人和附議人署名。

征集和處理職工代表大會(huì)提案一般程序是：

1、在作出召開職工代表大會(huì)的決定后，工會(huì)或提案工作小組即可發(fā)出征集提案的通知，向代表組發(fā)放提案表。

2、超過半數(shù)代表同意的可作為代表組的集體提案提出，其余的可聯(lián)名或個(gè)人提出。

3、填寫《職工代表提案征集表》由職工代表組長收集報(bào)企業(yè)工會(huì)或提案工作小組整理。審查后，結(jié)合提案的可行性和提案價(jià)值確定是否立案。

4、凡立案的職工代表提案，均有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)向職工代表大會(huì)做提案解答報(bào)告，并由企業(yè)工會(huì)或提案小組登記編號(hào)傳遞，領(lǐng)導(dǎo)簽字，檢查催辦，立案保存。

5、對(duì)職工代表提出的提案，要做到件件有著落，事事有回音，不夠立案條件的應(yīng)退給提案人并予以說明，立案的因條件限制一時(shí)不能落實(shí)的提案，應(yīng)向提案人說明情況，答復(fù)期限不得超過二十天。

6、工會(huì)或提案工作小組要對(duì)提案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督促，并在下次職工代表大會(huì)上報(bào)告提案的處理和落實(shí)情況。

四、職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議和主席團(tuán)

1、職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議

職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議，是在職工代表大會(huì)正式召開前為大會(huì)作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的會(huì)議。開好預(yù)備會(huì)議，可以為職工代表大會(huì)的圓滿成功奠定基礎(chǔ)。

職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議由企業(yè)工會(huì)主持召開，全體職工代表參加。選出大會(huì)主席團(tuán)后，即由大會(huì)主席團(tuán)主持會(huì)議，其主要程序是：

（1）選舉大會(huì)主席團(tuán)；

（2）由工會(huì)主席匯報(bào)本屆（次）職工代表大會(huì)的籌備情況，提出大會(huì)議題和議程的建議；

（3）通過代表資格審查委員會(huì)（小組）作的代表資格審查情況的報(bào)告；

（4）通過職工代表大會(huì)的議題和議程；（5）決定大會(huì)其他有關(guān)事項(xiàng)。

為了開好預(yù)備會(huì)議，應(yīng)將大會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)先向代表通報(bào)。在預(yù)備會(huì)議上，應(yīng)讓代表充分發(fā)表意見，根據(jù)需要，也可安排職工代表在大會(huì)上發(fā)言，就如何開好職工代表大會(huì)統(tǒng)一思想。有些企業(yè)提前召開預(yù)備會(huì)議，并把需經(jīng)職工代表大會(huì)審議的經(jīng)營者工作報(bào)告和其他議案發(fā)給代表，以便他們有充分的時(shí)間考慮和醞釀，也便于代表就某些問題進(jìn)一步征求職工群眾的意見，取得更好的效果。

2、職工代表大會(huì)主席團(tuán)

選舉職工代表大會(huì)主席團(tuán)的程序。職工代表大會(huì)主席團(tuán)是在預(yù)備會(huì)議上由全體職工代表選舉產(chǎn)生的。其具體程序是：

（1）工會(huì)根據(jù)《職工代表大會(huì)條例》規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，同企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后，提出大會(huì)主席團(tuán)的人數(shù)，構(gòu)成比例等具體方案。

（2）企業(yè)工會(huì)召開代表團(tuán)（組）長會(huì)議，協(xié)商確定大會(huì)主席團(tuán)候選人名單。

（3）將候選人名提交職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議，由全體職工代表以無記名投票的方式選舉產(chǎn)生，也可以舉手表決通過。全體職工代表半數(shù)以上同意方可當(dāng)選。

根據(jù)需要可以從主席團(tuán)成員中選舉生產(chǎn)大會(huì)秘書長。秘書長一般由工會(huì)主席擔(dān)任為宜。

根據(jù)《職工代表大會(huì)條例》規(guī)定，職工代表大會(huì)主席團(tuán)成員應(yīng)有工人、技術(shù)人員、管理人員和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部。其中工人、技術(shù)人員、管理人員應(yīng)超過半數(shù)。主席團(tuán)成員應(yīng)是本屆職工代表大會(huì)的正式代表，其人數(shù)可根據(jù)職工代表多少確定。職工代表大會(huì)主席團(tuán)不實(shí)行常任制。

職工代表大會(huì)主席團(tuán)的職責(zé)。職工代表大會(huì)主席團(tuán)的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)會(huì)議期間的組織領(lǐng)導(dǎo)，它不能代行職工代表大會(huì)的職權(quán)。主席團(tuán)討論決定問題，要堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。職工代表大會(huì)的全體會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)成員輪流主持。大會(huì)主席團(tuán)的具體職責(zé)是：

（1）主持開好大會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)期間的各項(xiàng)工作；（2）研究需要大會(huì)通過和決定的事項(xiàng)，草擬大會(huì)決議；（3）聽取和綜合各職工代表團(tuán)（組）對(duì)各項(xiàng)議案的審議意見和建議，對(duì)議案進(jìn)行修改；

（4）主持大會(huì)的表決和選舉工作；（5）處理大會(huì)的其他重要問題。

五、職工代表大會(huì)的主要程序和大會(huì)決議

1、職工代表大會(huì)的主要程序

大會(huì)主席團(tuán)要嚴(yán)格按照會(huì)議預(yù)備會(huì)議通過的議程，依照規(guī)定的民主程序，認(rèn)真主持開好大會(huì)。

職工代表大會(huì)的主要程序是：

（1）大會(huì)執(zhí)行主席核實(shí)出席大會(huì)的職工代表人數(shù)。到會(huì)的職工代表超過代表總數(shù)的三分之二，即可宣布開會(huì)，致開幕詞。

（2）聽取審議經(jīng)營者工作報(bào)告。（3）聽取審議財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告。（4）聽取審議工會(huì)工作報(bào)告。（5）聽取審議工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)告。（6）聽取審議集體合同兌現(xiàn)情況報(bào)告。（7）聽取審議行政領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)報(bào)告。（8）聽取審議企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況的報(bào)告。（9）聽取審議“廠務(wù)公開、民主監(jiān)督”情況的報(bào)告。（10）聽取審議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做專題議案的報(bào)告（有關(guān)方案、措施的實(shí)施，規(guī)章制度的修改，合同、責(zé)任狀草案、重大舉措的出臺(tái)）。

（11）聽取審議上次職工代表大會(huì)決議落實(shí)情況報(bào)告。（包括職工代表提案落實(shí)情況）。

（12）提請(qǐng)大會(huì)確認(rèn)職代會(huì)閉會(huì)期間所作出的重大決定。（企業(yè)工會(huì)主席就職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，職工代表團(tuán)（組）長和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議所決定的職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的問題，向大會(huì)作出說明，提請(qǐng)大會(huì)確認(rèn)）。

（13）聽取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告。（14）測(cè)評(píng)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

（15）選舉（企管會(huì)成員、招標(biāo)評(píng)委、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人）。（16）各代表組討論（經(jīng)營者工作報(bào)告、各項(xiàng)議題、各項(xiàng)決議草案和需經(jīng)大會(huì)選舉的候選人）。

（17）大會(huì)發(fā)言（各代表團(tuán)（組）推出代表發(fā)言）。（18）本次職代會(huì)提議案解答。（19）公布民主測(cè)評(píng)結(jié)果、選舉結(jié)果。（20）任命中層干部。（21）簽訂有關(guān)合同、責(zé)任狀。

（22）表決通過大會(huì)各項(xiàng)（方案、制度、決定草案、大會(huì)）決議。

（23）致閉幕詞，宣布大會(huì)結(jié)束。

2、職工代表大會(huì)的決議

職工代表大會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營者工作報(bào)告和提交大會(huì)的各項(xiàng)議案，經(jīng)過認(rèn)真審議后，應(yīng)當(dāng)由職工代表大會(huì)作出相應(yīng)的決議或決定。職工代表大會(huì)決議可分為單項(xiàng)決議和綜合決議。

職工代表大會(huì)形成決議的程序主要有：

（1）大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)職工代表大會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營者工作報(bào)告及其他各項(xiàng)議題進(jìn)行審議的情況，起草決議草案。

（2）將決議草案交給職工代表團(tuán)（組）討論，提出意見。（3）大會(huì)主席團(tuán)集中各代表團(tuán)（組）討論的意見做進(jìn)一步修改。（4）在職工代表大會(huì)上宣讀決議草案，并征求職工代表意見。（5）大會(huì)對(duì)決議草案進(jìn)行表決形成決議。

職代會(huì)建制要達(dá)到“三落實(shí)、兩認(rèn)可”的標(biāo)準(zhǔn)。即組織落實(shí)、職權(quán)落實(shí)、制度落實(shí)，職工認(rèn)可、黨政認(rèn)可。

第二講 企業(yè)廠務(wù)公開

實(shí)行廠務(wù)公開是廣大職工了解企業(yè)情況、參與管理的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，廠務(wù)公開在保證企業(yè)改制順利進(jìn)行、促進(jìn)職工收入公開透明和正常增長、促進(jìn)勞資協(xié)商共建和諧、促進(jìn)企業(yè)以人為本和科學(xué)管理、促進(jìn)企業(yè)廉政建設(shè)等許多方面都收到了實(shí)實(shí)在在的效果。廠務(wù)公開也是加快完成現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、規(guī)范企業(yè)運(yùn)作行為、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

1、實(shí)行廠務(wù)公開、民主監(jiān)督制度的基本原則

?實(shí)行廠務(wù)公開、民主監(jiān)督總的原則是在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)憲法、法律、法規(guī)和國家政策開展工作。

?實(shí)行廠務(wù)公開、民主監(jiān)督要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，講究實(shí)用、注重實(shí)效的原則。

?實(shí)行廠務(wù)公開、民主監(jiān)督要堅(jiān)持企業(yè)民主管理與企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的原則。

2、實(shí)行廠務(wù)公開、民主監(jiān)督制度的主要內(nèi)容

?企業(yè)重大決策及執(zhí)行情況向職工公開。如企業(yè)改制方案及執(zhí)行情況；企業(yè)的中長期發(fā)展計(jì)劃；企業(yè)的年度財(cái)務(wù)計(jì)劃、投資計(jì)劃；企業(yè)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告；企業(yè)的資產(chǎn)重組、兼并破產(chǎn)、分離分流方案及執(zhí)行情況；各項(xiàng)消費(fèi)資金的使用項(xiàng)目和費(fèi)用開支計(jì)劃及重大投資項(xiàng)目。

?涉及職工群眾切身利益事項(xiàng)和職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題向職工公開。如職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金的收繳、提取和使用情況；職工招考騁用、重要崗位調(diào)整、下崗分流、人事任免、職稱職務(wù)晉升的情況；職工工資、資金與勞動(dòng)報(bào)酬方案、職工住房分配方案、工傷待遇落實(shí)情況；職工培訓(xùn)計(jì)劃、勞動(dòng)保護(hù)措施執(zhí)行情況；集體合同的簽訂和履行情況；勞動(dòng)爭(zhēng)議處理情況。?企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理中的重點(diǎn)問題向職工公開。如原材料的采購數(shù)量、質(zhì)量價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；配件協(xié)作廠家選擇條件與程序；基建項(xiàng)目、委托加工項(xiàng)目的招標(biāo)情況；重要合同的審查、簽訂及履行情況；各分支機(jī)構(gòu)及事業(yè)部門的成本、費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)懲辦法；質(zhì)量保證體系及業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

?與企業(yè)內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)的問題向職工公開。如企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部工資（年薪）、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等收入，住房、用車、通訊工具的配備使用，以及旅費(fèi)支出等情況；企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部出國出境情況；職代會(huì)民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果，干部任用條件、任用程序、任免結(jié)果等。

3、實(shí)行廠務(wù)公開、民主監(jiān)督制度的主要形式 ?職工代表大會(huì)是廠務(wù)公開的基本形式和主要載體。?職工代表團(tuán)（組）長聯(lián)席會(huì)議、專題職代會(huì)、職代會(huì)專門工作小組的日常民主管理是廠務(wù)公開的主要輔助形式。

?企業(yè)廠務(wù)公開欄、企業(yè)情況發(fā)布會(huì)和企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等形式。

4、建立廠務(wù)公開工作的有關(guān)制度

?“廠務(wù)公開、民主監(jiān)督”工作實(shí)施細(xì)則； ?廠務(wù)公開、民主監(jiān)督制度； ?平等協(xié)商、民主議事制度； ?民主評(píng)議和測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部制度； ?業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況報(bào)告制度； ?領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)制度。

5、廠務(wù)公開工作要做到五有： ?有工作機(jī)構(gòu)； ?有實(shí)施細(xì)則； ?有各項(xiàng)制度； ?有規(guī)范運(yùn)作； ?有檔案材料。

廠務(wù)公開實(shí)質(zhì)就是職工代表大會(huì)制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善，是實(shí)施依法治國、建設(shè)有中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度和管理模式的客觀要求。真正實(shí)行廠務(wù)公開讓廣大職工了解廠情，參與企業(yè)民主管理，就必將會(huì)起到提高透明度、增加信任度、贏得知名度、密切干群關(guān)系、形成合力的作用。

第三講 職工董事、職工監(jiān)事

職工董事、職工監(jiān)事制度是現(xiàn)代企業(yè)制度中職工參與企業(yè)管理的重要形式。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，我國公司化企業(yè)已逐步建立了職工董事、職工監(jiān)事制度，公司法在第四十五條、第五十二條、第六十八條等條款中對(duì)職工董事、職工監(jiān)事已作了相關(guān)的規(guī)定。

1、職工董事、職工監(jiān)事的作用。職工依法參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。職工董事、職工監(jiān)事代表職工參與企業(yè)決策和監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益。

2、職工董事、職工監(jiān)事的選舉產(chǎn)生。職工董事、職工監(jiān)事由職工（代表）大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。職工董事、職工監(jiān)事候選人中應(yīng)當(dāng)有工會(huì)負(fù)責(zé)人。高級(jí)管理人員不得作為職工董事、職工監(jiān)事候選人。

3、職工董事、職工監(jiān)事的職責(zé)。職工董事、職工監(jiān)事在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中履行職責(zé)時(shí)與其他董事、監(jiān)事享有同等權(quán)利，履行同等義務(wù)。職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)當(dāng)聽取職工的意見和建議，參與決策監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映職工意見，并向職工（代表）大會(huì)報(bào)告參與決策、監(jiān)督的情況，接受職工監(jiān)督。

第四講平等協(xié)商和集體合同

《集體合同規(guī)定》于2004年5月1日起實(shí)施，對(duì)平等協(xié)商、集體合同簽訂的原則、內(nèi)容、程序、監(jiān)督等都作出了具體明確的規(guī)定?！豆べY集體協(xié)商試行辦法》，對(duì)工資集體協(xié)商的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、主要措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等作出明確規(guī)定。

1、什么叫平等協(xié)商、集體合同?

平等協(xié)商是指用人單位與職工方就簽訂集體合同以及其他與勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行平等商談的行為。集體合同是指用人單位與職工方就勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng),通過平等協(xié)商簽訂的書面協(xié)議。綜合性集體合同的期限一般為三年。工資專項(xiàng)集體合同要求一年一簽。

2、平等協(xié)商、集體合同應(yīng)遵循的原則:簽訂集體合同應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等合作、協(xié)商一致的原則?！昂戏ā币箅p方的主體資格必須合法、簽約程序合法、合同內(nèi)容合法。

3、平等協(xié)商的主要內(nèi)容有哪些?平等協(xié)商的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面: 一是有關(guān)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)條件的條款。包括勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)合同管理、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、女職工和未成年工的特殊保護(hù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲與裁員等事項(xiàng)。

二是有關(guān)集體合同本身的一般性條款。包括集體合同期限，變更、解除、終止的條件,雙方的權(quán)利和義務(wù),違約責(zé)任,履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的協(xié)商處理辦法等。

三是雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商的其它內(nèi)容。

4、什么是區(qū)域、行業(yè)集體合同? 區(qū)域工會(huì)和行業(yè)工會(huì)可以代表職工與本區(qū)域、行業(yè)內(nèi)用人單位的代表或者用人單位進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同。區(qū)域、行業(yè)集體合同適用于小型企業(yè)。

5、什么是專項(xiàng)集體合同? 專項(xiàng)集體合同是指用人單位與職工方就勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)等勞動(dòng)關(guān)系的某項(xiàng)內(nèi)容, 通過集體協(xié)商簽訂的書面協(xié)議。工資專項(xiàng)集體合同應(yīng)當(dāng)每年簽訂一次。女職工25人以上的企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同。礦山、交通、化工、建筑行業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同。

6、工資集體協(xié)商的基本要求

用人單位與職工方應(yīng)當(dāng)每年就職工年度工資水平、年度工資調(diào)整辦法和年度工資總收入進(jìn)行協(xié)商,簽訂工資專項(xiàng)集體合同,或者簽訂集體合同附件。

《工資集體協(xié)商試行辦法》（原勞動(dòng)和社會(huì)保障部2000年11月頒布施行）第七條規(guī)定：“工資集體協(xié)商一般包括以下內(nèi)容：(一)工資協(xié)議的期限；(二)工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式；(三)職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度；(四)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等分配辦法；(五)工資支付辦法；(六)變更、解除工資協(xié)議的程序；(七)工資協(xié)議的終止條件；(八)工資協(xié)議的違約責(zé)任；(九)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定的其他事項(xiàng)?！?/p>

有下列情形之一, 用人單位或者職工方可以在協(xié)商中提出增長工資的要求:(一)本單位利潤增長的;(二)本單位勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的;(三)當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布的工資指導(dǎo)線提高的;(四)本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長的。

用人單位年度增長工資的,提供正常勞動(dòng)的職工應(yīng)當(dāng)?shù)玫皆鲩L。

7、如何依法產(chǎn)生協(xié)商代表? 一是平等協(xié)商的雙方協(xié)商代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等。每方3—10名,并各確定一名首席協(xié)商代表。雙方協(xié)商代表不得相互兼任。

二是職工方協(xié)商代表產(chǎn)生有三種方法。①由本單位工會(huì)組織職工推選并公示后產(chǎn)生;②由本單位職代會(huì)(職工大會(huì))選舉產(chǎn)生。首席協(xié)商代表由工會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。三是用人單位協(xié)商代表的產(chǎn)生方法。協(xié)商代表由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人指定。首席代表由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,或書面委托本單位其他負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

四是雙方可以聘任本單位以外的有關(guān)專業(yè)人員作為本方協(xié)商代表參加協(xié)商。但所聘人數(shù)不得超過本方協(xié)商代表的三分之一。

五是雙方可以各自確定候補(bǔ)協(xié)商代表1—2名。其產(chǎn)生的程序、任期與協(xié)商代表相同。協(xié)商代表缺席時(shí),由候補(bǔ)協(xié)商代表遞補(bǔ)。

8、平等協(xié)商代表有哪些保護(hù)措施? 協(xié)商代表在任期內(nèi),用人單位不得單方變更或者解除其勞動(dòng)合同;其勞動(dòng)合同期限短于任期的,自動(dòng)延長至任期期滿,但法律另有規(guī)定的除外;協(xié)商代表在任期內(nèi),用人單位不得無故調(diào)動(dòng)其工作崗位和免除職務(wù),降低職級(jí)。

9、報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門審核需要哪些材料? 《集體合同》(《專項(xiàng)集體合同》)文本需要報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行合法性審查,報(bào)送時(shí)需要提供以下材料:(1)《集體合同報(bào)審表》;(2)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;(3)工會(huì)社團(tuán)法人或工會(huì)主席合法資格證明材料;(4)集體合同說明;(5)職工(代表)大會(huì)通過的決議;(6)協(xié)商情況記錄。

※企業(yè)簽訂集體合同是一項(xiàng)重要制度，在企業(yè)民主管理工作中占重要地位。它對(duì)于理順企業(yè)與職工之間的關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，形成責(zé)任共負(fù)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的命運(yùn)共同體，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，保證廠長任期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，具有重要意義。明確集體合同的內(nèi)容，掌握簽訂集體合同的基本原則，積極與企業(yè)進(jìn)行充分的平等協(xié)商，是搞好這項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。完善簽訂集體合同的程序，加強(qiáng)履行合同過程中的監(jiān)督檢查，是做好這項(xiàng)工作的保證。工會(huì)組織在這項(xiàng)工作中負(fù)有重要責(zé)任，要積極推動(dòng)集體合同制度的發(fā)展，并注意在實(shí)踐中不斷探索和完善。

1、工會(huì)與企業(yè)平等協(xié)商簽訂集體合同應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（1）合法；（2）平等合作；（3）協(xié)商一致；

（4）兼顧國家、企業(yè)和職工利益；（5）維護(hù)正常的生產(chǎn)、工作秩序。

2、企業(yè)工會(huì)應(yīng)就下列涉及職工合法權(quán)益事項(xiàng)與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商：

（1）集體合同和勞動(dòng)合同的訂立、變更、續(xù)訂、解除，已訂立的集體合同和勞動(dòng)合同的履行監(jiān)督檢查；

（2）企業(yè)涉及職工利益的規(guī)章制度的制度和修改；

（3）企業(yè)職工的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間和休息休假、保險(xiǎn)、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工的特殊保護(hù)、職工培訓(xùn)及職工文化體育生活；

（4）勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防和處理；

（5）職工民主管理；雙方認(rèn)為需要協(xié)商的其他事項(xiàng)。在嚴(yán)格按照程序，企業(yè)工會(huì)與企業(yè)行政平等協(xié)商一致的條件下，應(yīng)該訂立單項(xiàng)協(xié)議或集體合同。

集體合同是企業(yè)工會(huì)代表職工與企業(yè)就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)通過平等協(xié)商訂立的書面協(xié)議。

集體合同規(guī)定的企業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，不得低于勞動(dòng)法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定。

3、集體合同的內(nèi)容（1）集體合同的內(nèi)容

①企業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；（勞動(dòng)報(bào)酬；工作時(shí)間；休息休假；保險(xiǎn)；福利待遇；職業(yè)培訓(xùn)；勞動(dòng)安全衛(wèi)生；企業(yè)富余職工的安置辦法；女職工和未成年工特殊保護(hù)；其他經(jīng)雙方商定的事項(xiàng)）。

②集體合同的期限、變更、解除與終止、監(jiān)督、檢查； ③爭(zhēng)議處理； ④違約責(zé)任；

⑤雙方約定的其他事項(xiàng)。（2）企業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

①勞動(dòng)報(bào)酬：包括工資分配方式，工資支付辦法，工資增減幅度，最低工資，計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)，延長工作時(shí)間付酬標(biāo)準(zhǔn)，特殊情況下工資標(biāo)準(zhǔn)等；

②工作時(shí)間：包括日工作時(shí)間，周工作時(shí)間，節(jié)假日工作時(shí)間，延長工作時(shí)間和夜班工作時(shí)間，勞動(dòng)定額的確定，輪班崗位的輪班形式及時(shí)間等；

③休息休假：包括日休息時(shí)間，周休息日安排，法定休假日，年休假標(biāo)準(zhǔn)，不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的職工休息休假等；

④保險(xiǎn)：包括職工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、生育等依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)的設(shè)立項(xiàng)目、資金來源及享受的條件和標(biāo)準(zhǔn)，職工死亡后遺屬的待遇和企業(yè)補(bǔ)貼或救濟(jì)等；

⑤福利待遇：包括企業(yè)集體福利設(shè)施的修建，職工文化體育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來源，職工生活條件和住房的改善，職工補(bǔ)貼和津貼標(biāo)準(zhǔn)，困難職工救濟(jì)，職工療養(yǎng)、休養(yǎng)等；

⑥職業(yè)培訓(xùn)：包括職工上崗前和工作中的培訓(xùn)，輪崗培訓(xùn)，培訓(xùn)的周期和時(shí)間及培訓(xùn)期間的工資福利待遇等；

⑦勞動(dòng)安全衛(wèi)生：包括勞動(dòng)安全衛(wèi)生的目標(biāo)，勞動(dòng)保護(hù)的具體措施，勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境的具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施項(xiàng)目，新建、改建工程的設(shè)計(jì)、施工中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程配套的內(nèi)容，有職業(yè)危害的崗位作業(yè)勞動(dòng)者的健康檢查，勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放，特殊作業(yè)的搶險(xiǎn)救護(hù)辦法，以及勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查等；

⑧企業(yè)富余職工的安置辦法； ⑨女職工和未成年工特殊保護(hù)； ⑩其他經(jīng)雙方商定的事項(xiàng)。

企業(yè)集體合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)報(bào)送勞動(dòng)行政部門審批備案。同時(shí)企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)將集體合同文體、附件及說明報(bào)送上一級(jí)工會(huì)。

第二篇：企業(yè)民主管理

企業(yè)民主管理機(jī)制

近幾年來，我們?cè)诩涌旄母锇l(fā)展進(jìn)程中，切實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深入實(shí)行廠務(wù)公開、民主管理的要求，始終注重和加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作，充分發(fā)揮企業(yè)職工的主人翁積極性和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的精神，下面針對(duì)如何加強(qiáng)企業(yè)民主管理 促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，本人談些個(gè)人看法，一、提高認(rèn)識(shí)，夯實(shí)推行企業(yè)民主管理的思想基礎(chǔ)

我們要始終把深化企業(yè)民主管理工作看作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全心全意依靠職工群眾辦好企業(yè)的內(nèi)在要求，是推動(dòng)科學(xué)民主決策、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的客觀需要，是妥善化解企業(yè)矛盾、構(gòu)建和諧穩(wěn)定企業(yè)的重要途徑，是加強(qiáng)職工群眾監(jiān)督、推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有力手段。我們堅(jiān)持把推行企業(yè)民主管理工作作為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作的重要內(nèi)容，狠抓落實(shí)，不斷創(chuàng)新，從而使企業(yè)的民主管理工作在加強(qiáng)企業(yè)管理、推進(jìn)企業(yè)改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。

二、堅(jiān)持決策民主、管理民主，不斷促進(jìn)廠務(wù)公開

強(qiáng)化和創(chuàng)新企務(wù)公開工作，建立新時(shí)期企務(wù)決策和企業(yè)管理的運(yùn)行機(jī)制，是我們近年來不斷推進(jìn)的重要工作。我們要把企務(wù)公開、民主管理工作納入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道，公司領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)過去經(jīng)營管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了總結(jié)反思，深感“打鐵須得自身硬”，能不能實(shí)行企務(wù)公開，企務(wù)公開能不能取得實(shí)效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子決策民主、管理民主。為此，公司進(jìn)一步完善了黨委議事規(guī)則，規(guī)定重大決策黨委決定，決策過程體現(xiàn)民主集中制。堅(jiān)持做到資料齊全、數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確。表決和落實(shí)每一項(xiàng)提案或決議，都能嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，從而體現(xiàn)了公開議事、辦事的原則要求，確保了公司在健康的軌道上發(fā)展。

接受群眾監(jiān)督和質(zhì)詢。各單位的職代會(huì)每年都要進(jìn)行民主評(píng)議干部工作，這些做法不僅對(duì)管理干部實(shí)施了有效的監(jiān)督，也充分調(diào)動(dòng)了職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三、加強(qiáng)企業(yè)職代會(huì)建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)民主管理的長效機(jī)制

企業(yè)職工代表大會(huì)是推行企業(yè)民主管理的重要機(jī)制和主要陣地，是職工參與管理的重要平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)職代會(huì)建設(shè)，是完善企業(yè)民主管理、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。

職代會(huì)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在重大決策中，比較尊重職工的民主權(quán)利，注意吸收一些合理化建議，使企業(yè)政策的制定更加完善、合理，更有效地把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子工作思路和意圖與職工的意愿緊密結(jié)合起來，從而形成了相互理解、相互支持、同舟共濟(jì)的氛圍。

四、切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，大力構(gòu)建和諧穩(wěn)定企業(yè)

在推行企業(yè)民主管理中，一方面抓好建章立制，形成規(guī)范，；另一方面，做好規(guī)范簽約和履約工作，逐步加大對(duì)改制單位和民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、職工矛盾糾紛調(diào)處工作，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，同時(shí)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。

在構(gòu)建和諧企業(yè)中，我們深入開展了“創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)”活動(dòng)，積極幫助企業(yè)解決好職工群眾在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、安全生產(chǎn)等方面的困難和一些問題，推動(dòng)企業(yè)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。

總結(jié)回顧公司的民主管理工作，盡管我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但與上級(jí)組織的要求和兄弟企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相比還有差距。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)即將召開的黨的十七大精神，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，進(jìn)一步探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度下推進(jìn)民主管理工作的新途徑和新方法，爭(zhēng)取更大進(jìn)步。

第三篇：如何加強(qiáng)企業(yè)民主管理

摘 要：企業(yè)民主管理制度是我國基層民主制度和企業(yè)管理制度的重要組成部分，隨著治理整頓和經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，尤其是貫徹實(shí)施《企業(yè)法》以來，企業(yè)民主管理得到了較大的發(fā)展，以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度已經(jīng)普遍建立起來。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；民主管理；制度建立加強(qiáng)企業(yè)民主管理是由黨的群眾路線所決定的

職工群眾是企業(yè)的主人，他們有權(quán)參加企業(yè)的管理。企業(yè)的各項(xiàng)管理制度、生產(chǎn)計(jì)劃等等都是依靠職工群眾來制定、執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)的，并在生產(chǎn)實(shí)踐過程中，依靠職工群眾來不斷補(bǔ)充和修改，使之日臻完善，這是我們各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。由此可見，如果沒有職工群眾的積極努力和艱苦奮斗，宏偉的理想，正確的計(jì)劃就難以實(shí)現(xiàn)。因此，只有采取一系列有效的辦法，樹立全心全意依靠群眾，真心實(shí)意地讓職工群眾知政、參政、議政，接受職工群眾的批評(píng)、監(jiān)督，鼓勵(lì)職工群眾反映真實(shí)情況，才能使廣大職工熱愛企業(yè)、關(guān)心企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的向心力、吸引力和凝聚力。2 加強(qiáng)民主管理工作是由職工主人翁地位決定的

在社會(huì)主義企業(yè)里，工人階級(jí)掌握生產(chǎn)資料，這就決定了工人階級(jí)在企業(yè)中的主人翁地位和管理企業(yè)的權(quán)利。他們作為企業(yè)的主人有權(quán)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營情況發(fā)表意見，有權(quán)在職工代表大會(huì)上評(píng)價(jià)企業(yè)各方面的工作。因此，尊重職工的民主權(quán)利，全心全意依靠工人階級(jí)，是辦好社會(huì)主義企業(yè)的一條根本原則。只有尊重職工的民主權(quán)利，堅(jiān)持民主管理，才能提高職工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)職工的主人翁責(zé)任感，使職工把自己的命運(yùn)和企業(yè)的命運(yùn)緊緊地聯(lián)系在一起，愛廠如家。加強(qiáng)民主管理是由黨的民主集中制原則決定的

在民主的基礎(chǔ)上集中，在集中的指導(dǎo)下民主，這是我黨的一條基本原則。政治工作要遵循這個(gè)原則，經(jīng)濟(jì)工作也必須堅(jiān)持這個(gè)原則，既不能廠長(經(jīng)理)一個(gè)人獨(dú)斷專行，聽不進(jìn)群眾的正確意見，自作主張，搞“一言堂”；也不能群眾怎么說就怎么做，搞“群言堂”。這兩種傾向均要克服。作為企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)人廠長（經(jīng)理），要在集中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的智慧的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自己的聰明才智，認(rèn)真分析研究，最后做出決策，只有這樣，決策才有基礎(chǔ)、才正確。那么，在企業(yè)中，如何加強(qiáng)民主管理工作？我認(rèn)為，需要做好以下幾點(diǎn)：

（1）首先應(yīng)當(dāng)解決好思想認(rèn)識(shí)問題。一是解決經(jīng)營者的思想認(rèn)識(shí)問題。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！币粋€(gè)企業(yè)的好壞，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子的好壞。做為一個(gè)廠長（經(jīng)理），不僅要具備一定的工作能力，而且要思想端正，作風(fēng)正派，善于團(tuán)結(jié)群眾、關(guān)心群眾、依靠群眾。企業(yè)改革需要的是群體功能，集體拼搏，只有依靠職工群眾的參與，才能避免重大問題的決策不致出現(xiàn)大的失誤。目前，有的經(jīng)營者認(rèn)為既然實(shí)行了廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，就得個(gè)人說了算，把自己視為企業(yè)的主人，把生產(chǎn)者當(dāng)作雇傭者，從而使二者之間產(chǎn)生對(duì)立情緒，這與黨提出來的要全心全意依靠工人階級(jí)的基本指導(dǎo)思想和企業(yè)的性質(zhì)是相悖的，不利于提高職工的積極性和創(chuàng)造性。二是解決職工代表大會(huì)和工會(huì)同志的思想認(rèn)識(shí)問題。《企業(yè)法》對(duì)于黨政工的地位、作用和三者之間的關(guān)系有了明確規(guī)定。企業(yè)工會(huì)、職代會(huì)不僅代表本企業(yè)的小集體，而且代表整個(gè)工人階級(jí)的整體利益，同黨和國家的利益是一致的。因此，工會(huì)、職代會(huì)的同志要樹立全局的觀念，把本企業(yè)職工的利益放在黨、國家和整個(gè)工人階級(jí)的利益上來考慮。

有的企業(yè)的工會(huì)、職代會(huì)對(duì)廠長（經(jīng)理）有抵觸情緒，廠長（經(jīng)理）的一些決策方案遲遲不能通過，這主要就是源于認(rèn)識(shí)問題沒有解決好。三是解決廣大職工的思想認(rèn)識(shí)問題。當(dāng)前絕大多數(shù)職工能夠發(fā)揮主人翁作用，但是也有一部分職工沒有把自己當(dāng)作企業(yè)的主人，自己看不起自己，所以對(duì)企業(yè)的發(fā)展興衰漠不關(guān)心，缺乏想企業(yè)所想、急企業(yè)所急和與企業(yè)榮辱與共的思想。解決這方面的思想認(rèn)識(shí)，一要加強(qiáng)教育，二要嚴(yán)格要求。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)把解決職工思想認(rèn)識(shí)這件事當(dāng)作自己的職責(zé)，在培養(yǎng)教育上舍得花錢、下功夫，要把智力投資列入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；要在對(duì)職工進(jìn)行社會(huì)責(zé)任感教育的同時(shí)，進(jìn)行企業(yè)主人翁精神的教育；進(jìn)行智能教育的同時(shí)，加強(qiáng)管理意識(shí)的教育，培養(yǎng)職工強(qiáng)烈的自我要求意識(shí)，使職工成為規(guī)章制度的模范遵守者和管理者，真正發(fā)揮職工主人翁作用。

（2）克服形式主義，真正發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用。

職工代表大會(huì)，是企業(yè)實(shí)行民主管理的一種基本形式。一個(gè)企業(yè)民主管理程度如何，關(guān)鍵是看職工代表大會(huì)的作用發(fā)揮得如何。職工代表大會(huì)這一民主管理形式，在我國已經(jīng)實(shí)行多年了，廣大職工參加管理，對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益起了較大的作用。但是，也有相當(dāng)一部分企事業(yè)單位開展的不夠好，主要是民主管理工作流于形式，職代會(huì)成了“舉手會(huì)”，沒有真正發(fā)揮職代會(huì)的作用。因此，要搞好民主管理工作，就必須徹底克服那些形式主義的東西，尊重職工的主人翁地位，維護(hù)職工的民主權(quán)利，支持職代會(huì)依法行使各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮職代會(huì)參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督干部的作用，充分發(fā)揮職工在發(fā)展生產(chǎn)，加強(qiáng)管理和合理分配中的作用，切實(shí)完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

首先，要改革職工代表管理制度，更好地發(fā)揮職工代表的作用。在民主選舉職工代表時(shí)，除政治素質(zhì)外，還要側(cè)重代表的文化技術(shù)素質(zhì)和管理企業(yè)的能力，把好選舉關(guān)。對(duì)選出的職工代表要加強(qiáng)培訓(xùn)，改變過去單一學(xué)習(xí)黨的方針政策、民主管理知識(shí)的方式，還要發(fā)展到充實(shí)現(xiàn)代科學(xué)管理和各項(xiàng)專業(yè)管理知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)職工代表的管理，特別是在民主管理工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)部門和優(yōu)秀職工代表，應(yīng)及時(shí)表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

其次，要改革職代會(huì)的開會(huì)法，提高職代會(huì)質(zhì)量。職代會(huì)應(yīng)該把提高經(jīng)濟(jì)效益作為議題的重點(diǎn)，同時(shí)兼顧職工生活福利問題。對(duì)廠長（經(jīng)理）的報(bào)告和主要決策方案，應(yīng)當(dāng)提前下發(fā)，廣泛征求職工的意見，在會(huì)議期間要給代表充分的發(fā)言和討論時(shí)間，廣開言路，暢所欲言。再次，改革職工提案管理制度，更好地發(fā)揮提案的作用?？梢跃蜁?huì)議專題，征集生產(chǎn)經(jīng)營管理難題和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，也可以圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、技術(shù)改造、職工福利等方面選出課題下發(fā)讓職工解答，使提案征集活動(dòng)變成合理化建議活動(dòng)。同時(shí)要完善提案處理的民主程序。對(duì)職工提案要立案處理，做到件件有著落，項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)，并做到定期檢查與考核。

另外，要改革民主評(píng)議干部的制度，落實(shí)好監(jiān)督權(quán)。對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持定期進(jìn)行民主評(píng)議，考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲、升降、任免掛起鉤來，改變過去那種對(duì)于好的不予提出晉級(jí)、提升，對(duì)于差的也不提出調(diào)離、處分的被動(dòng)局面。

（3）提高職工的主人翁地位，增加企業(yè)的向心力和凝聚力。

企業(yè)的活力來自哪里？是外部注入，還是內(nèi)部產(chǎn)生？中共中央文件中明確地指出：“企業(yè)活力的源泉，在于腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者的積極性、智慧和創(chuàng)造力，當(dāng)勞動(dòng)者的主人翁地位在企業(yè)的各項(xiàng)制度中得到切實(shí)的保障，他們的勞動(dòng)又與自身的物質(zhì)利益緊密聯(lián)系起來的時(shí)候，勞動(dòng)者的積極性、智慧和創(chuàng)造力就會(huì)充分地發(fā)揮出來?！币粋€(gè)企業(yè)有沒有向心力和凝聚力，關(guān)鍵是看企業(yè)搞得好不好和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)如何。企業(yè)搞得好，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)正派，對(duì)職工就會(huì)產(chǎn)生吸引力很大的“正磁場(chǎng)”，不僅企業(yè)職工能夠同心協(xié)力，而且可以使更多的外部人才慕名而來，使企業(yè)興旺發(fā)達(dá)。反之，職工就不去關(guān)心企業(yè)的興衰成敗，把主人翁地位拋在腦后，甚至“人在曹營心在漢”，人心思動(dòng)、人心思走，特別是那些有作為有抱負(fù)的“良禽”就會(huì)“擇木而棲”，這種被動(dòng)狀態(tài)的結(jié)果必然使職工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生離心現(xiàn)象，最終使企業(yè)衰敗下來。做為一個(gè)好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)把職工的利益放在首位，經(jīng)常聽取職工對(duì)企業(yè)大事和領(lǐng)導(dǎo)者的批評(píng)和建議，擇善而從，聞過而改，多為企業(yè)為職工做實(shí)事，取得職工的信任和理解。同時(shí)，把用好幾個(gè)人、幾十個(gè)人，發(fā)展為用好每一個(gè)人，使無數(shù)個(gè)體的價(jià)值融匯為巨大的企業(yè)活力源泉。

近年來，煙臺(tái)富饒工貿(mào)集團(tuán)公司通過政治學(xué)習(xí)、形勢(shì)教育、演講比賽、宣傳欄、黑板報(bào)等多種形式，從不同角度大講職工群眾的主人翁地位和作用，大講企業(yè)精神，大講職業(yè)道德，增強(qiáng)了職工群眾的主人翁責(zé)任感，職工隊(duì)伍面貌有了明顯變化。通過開展“雙向”尊重活動(dòng)（即領(lǐng)導(dǎo)尊重職工，職工尊重領(lǐng)導(dǎo)），進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系和干群關(guān)系。在“一人獻(xiàn)一計(jì)，為廠增效益”的合理化建議活動(dòng)中，廣大職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，全年共提合理建議67條，采納46條，實(shí)施32條，為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益達(dá)860多萬元。

總之，在改革開放的今天，必須把領(lǐng)導(dǎo)者的中心地位和職工的主人翁地位相統(tǒng)一，職工利益和企業(yè)利益相聯(lián)系，切實(shí)保障職工的主人翁地位，努力增強(qiáng)職工的參與意識(shí)，實(shí)行政治、經(jīng)濟(jì)分配的民主管理，才能增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力。

第四篇：企業(yè)民主管理

關(guān)于廠（企）務(wù)公開 民主管理情況的

調(diào) 研 報(bào) 告

公司工會(huì)調(diào)研組（2009年7月17日）

為進(jìn)一步掌握基層單位廠（企）務(wù)公開、民主管理工作情況，按照公司工會(huì)年初的統(tǒng)一部署，工會(huì)辦公室于6月1-10日深入各單位進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研采取召開座談會(huì)形式進(jìn)行，共計(jì)召開3次座談會(huì)，參加座談會(huì)的有二級(jí)單位工會(huì)主席、部分車間工會(huì)主席和員工代表120多人。通過對(duì)了解到的情況歸納整理，各單位的廠（企）務(wù)公開、民主管理工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、認(rèn)識(shí)明確，為開展廠（企）務(wù)公開、民主管理工作奠定了良好的思想基礎(chǔ)

思路明確，定位清晰。各單位始終把提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工的思想認(rèn)識(shí)放在首位，組織廣大員工系統(tǒng)學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《公司法》和《黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位公開管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)企業(yè)和員工自覺接受監(jiān)督、積極參與民主管理的意識(shí)，使廣大員工群眾自覺履行好自身的權(quán)利和義 務(wù)。各單位都成立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長、班子其他成員為副組長、機(jī)關(guān)科（室）長為成員的廠（企）務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)干部率先成為廠（企）務(wù)公開工作的第一責(zé)任人、第一落實(shí)人，認(rèn)真傾聽員工群眾呼聲，在思想上真正認(rèn)識(shí)到廠（企）務(wù)公開、民主管理工作的重要性。久隆房地產(chǎn)開發(fā)公司在思想認(rèn)識(shí)上突出兩個(gè)明確：一是黨政一把手的認(rèn)識(shí)明確，愿意公開，自覺地把公開企業(yè)事務(wù)作為民主管理、科學(xué)決策、加強(qiáng)監(jiān)督的有效手段和載體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位公開管理?xiàng)l例》和公司有關(guān)要求，在思想上形成了共識(shí)，嚴(yán)格按照企務(wù)公開的各項(xiàng)程序、內(nèi)容和要求抓落實(shí)，該召開的各種會(huì)議、該履行的各項(xiàng)程序、該公開的各類事項(xiàng)，都能按要求做好。該公司為了提高每年兩次的經(jīng)理民主聯(lián)系人會(huì)議質(zhì)量，黨政班子成員全部參加，能解決的問題，當(dāng)場(chǎng)拍板落實(shí)，民主聯(lián)系人反映運(yùn)輸公司的營運(yùn)臺(tái)班費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是1997年出臺(tái)的，當(dāng)時(shí)的油價(jià)不到2元錢，而現(xiàn)在油價(jià)是5元多，車一動(dòng)就虧損。意見提出后，公司責(zé)成一名副經(jīng)理負(fù)責(zé)與有關(guān)業(yè)務(wù)部門、石化公司領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門匯報(bào)溝通，與服務(wù)單位反復(fù)協(xié)商，解決了多年積累的政策性問題。二是員工的認(rèn)識(shí)明確，樂于參與，員工關(guān)心企業(yè)發(fā)展的多了，發(fā)牢騷的少了，關(guān)心大局的多了，拘泥自身利益的少了。民主管理理念在干部、員工思想上打下了深 2 深的烙印，在民主氛圍中自我認(rèn)識(shí)得到了升華，在工作變動(dòng)、崗位調(diào)配、工作處罰、獎(jiǎng)金分配等諸多敏感問題上沒有說三道

四、吹毛求疵的，開辟民主管理“綠色通道”，提升了企業(yè)的聚合力、班子的凝聚力和員工的向心力。職工醫(yī)院從領(lǐng)導(dǎo)干部到員工群眾都充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)企務(wù)公開、民主管理是關(guān)系員工切身利益和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體，他們從小事著手，在細(xì)上做文章，設(shè)立了33個(gè)公開欄，特別是通過大屏幕的滾動(dòng)式公開欄，公示各類藥品價(jià)格，維護(hù)和落實(shí)了廣大員工的民主監(jiān)督權(quán)，使員工知企情、參企事、議企政，員工積極支持，患者認(rèn)可。

二、機(jī)制健全，為開展廠（企）務(wù)公開、民主管理工作提供了有力保證

良好的運(yùn)行機(jī)制是開展各項(xiàng)工作的重要保證。實(shí)行廠（企）務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理，主要在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是黨政一把手，各單位都形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)督、員工廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，堅(jiān)持把廠（企）務(wù)公開、民主管理工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作常抓不懈，并不斷修訂完善推行廠（企）務(wù)公開和促進(jìn)民主管理的制度、要求、方法、措施、規(guī)范，明確機(jī)構(gòu)職能和責(zé)任。塑料廠結(jié)合實(shí)際制定了五項(xiàng)規(guī)章制度：一是領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，廠領(lǐng)導(dǎo)把廠務(wù)公開作為一項(xiàng)重要工作擺上議事日程，每年都召開專門會(huì)議研究、落實(shí)、指導(dǎo) 3 廠務(wù)公開工作。要求把廠務(wù)公開工作放到與安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定同等重要的地位，認(rèn)真抓實(shí)、抓好。二是廠務(wù)公開工作制度，制定并完善了《塑料廠廠務(wù)公開暫行辦法》、《塑料廠廠務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》、《基層民主管理工作條例》等。三是廠務(wù)公開監(jiān)督制度，制定了《廠務(wù)公開監(jiān)督檢查辦法》，廠務(wù)公開監(jiān)督小組每季度檢查一次，進(jìn)行全過程監(jiān)督。四是廠務(wù)公開考核制度，把廠務(wù)公開工作納入到日常管理之中，制定了《塑料廠廠務(wù)公開考評(píng)細(xì)則》，對(duì)考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)都作了詳細(xì)規(guī)定，廠務(wù)公開辦公室每季度評(píng)比一次，在調(diào)度會(huì)上講評(píng)，并將評(píng)比結(jié)果作為精神文明考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。五是廠務(wù)公開責(zé)任追究制度，制定了《塑料廠廠務(wù)公開各組織機(jī)構(gòu)職責(zé)》，對(duì)工作不到位、措施不得力、效果不明顯的現(xiàn)象實(shí)行責(zé)任追究，保證了廠務(wù)公開工作不推諉、不扯皮，扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。開發(fā)公司重新修訂完善了《開發(fā)公司企務(wù)公開實(shí)施方案》及《開發(fā)公司企務(wù)公開責(zé)任任務(wù)分工細(xì)則》，實(shí)行公開內(nèi)容科（室）負(fù)責(zé)制，把企務(wù)公開責(zé)任任務(wù)細(xì)化落實(shí)到科（室），建立分類指導(dǎo)制度，機(jī)關(guān)科（室）根據(jù)不同業(yè)務(wù)進(jìn)行分類指導(dǎo)，該公開的內(nèi)容及時(shí)公開，該在什么范圍內(nèi)公開的事項(xiàng)就在什么范圍內(nèi)公開，把企務(wù)公開工作做得更加制度化、規(guī)范化。同時(shí)將企務(wù)公開工作納入到每月績效考核之中，公司領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)關(guān)科（室），機(jī)關(guān)科 4（室）指導(dǎo)檢查基層單位，工會(huì)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成了公司上下鏈條連鎖、公開互動(dòng)的良好格局。復(fù)合肥廠先后制定了《復(fù)合肥廠廠務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》、《職工大會(huì)條例實(shí)施細(xì)則》、《生產(chǎn)經(jīng)營、評(píng)議干部、提案審查、生活福利四個(gè)專門小組工作細(xì)則》、《車間職工大會(huì)條例》、《班組民主管理細(xì)則》、《廠長民主聯(lián)系人制度》、《職工代表視察制度》等12項(xiàng)制度，使廠務(wù)公開工作得以有效開展。

三、切入點(diǎn)恰當(dāng)，增強(qiáng)了開展廠（企）務(wù)公開、民主管理工作的實(shí)效性

能不能取得好的效果是檢驗(yàn)一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)械廠換熱設(shè)備一分廠建立了班組民主管理“四公開”制度，即考勤公開、業(yè)績考核公開、獎(jiǎng)金發(fā)放公開、先進(jìn)評(píng)選公開。增加了透明度，真正把知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)交到員工手中，讓員工參與重要事項(xiàng)的決策，員工更加關(guān)愛班組，達(dá)到了“知情、明理、順氣”的目的。在班組獎(jiǎng)金分配上，首先由“四員”結(jié)合上個(gè)月的安全考核、質(zhì)量檢查、設(shè)備維護(hù)及生產(chǎn)任務(wù)完成情況逐一落實(shí)，共同制定獎(jiǎng)金分配方案。然后接受“四長”的監(jiān)督和質(zhì)詢，把所有問題都擺到桌面上，如果仍有不同意見，就具體問題具體分析，通過個(gè)別談話，讓員工滿意，不留一點(diǎn)矛盾隱患。工會(huì)小組長和黨團(tuán)小組長負(fù)責(zé)對(duì)每月落實(shí)情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)了獎(jiǎng) 5 金分配和獎(jiǎng)罰透明度，體現(xiàn)了多勞多得，做到了公平民主，班長省心，員工認(rèn)可。煉油廠常減壓一車間以公開、公平為突破口，大力推行事務(wù)公開。一是盯住關(guān)鍵點(diǎn)，“基本問題”公開。公開的“基本問題”是指車間的生產(chǎn)計(jì)劃、班組經(jīng)濟(jì)核算、員工困難補(bǔ)助、療養(yǎng)報(bào)銷文件、車間工作總結(jié)和規(guī)劃及文體活動(dòng)開展情況等。公開的手段是通過公開板、車間大會(huì)、碰頭會(huì)等，有計(jì)劃有目的公開，讓全體員工明確車間的整體目標(biāo)和工作思路。二是選好著力點(diǎn)，“重點(diǎn)問題”公開?！爸攸c(diǎn)問題”主要是指員工非常關(guān)注的獎(jiǎng)金問題。堅(jiān)持做到堵塞源頭，把好三個(gè)關(guān)口，即車間主任、書記管理關(guān)、兩名副主任審核關(guān)、班組長考核關(guān)。在每月獎(jiǎng)金考核下發(fā)后，車間召開班子成員會(huì)議，討論分析該月獎(jiǎng)金發(fā)放辦法。副主任負(fù)責(zé)對(duì)班組長提交上來的獎(jiǎng)金進(jìn)行審核，尤其是對(duì)加扣獎(jiǎng)方面特別關(guān)注，遵循奉獻(xiàn)多的員工多拿獎(jiǎng)金的原則，避免大鍋飯平均分配，減少員工心理不平衡所造成的矛盾或積極性下降等現(xiàn)象。三是把握中心點(diǎn)，“熱點(diǎn)問題”公開。每年公司和分廠職工代表大會(huì)都是員工最為關(guān)心和談?wù)撟疃嗟摹盁狳c(diǎn)”話題，針對(duì)這一問題，及時(shí)把公司、分廠、車間三級(jí)職代會(huì)提案的落實(shí)情況向全體員工公開，讓員工了解職代會(huì)提案、解決方案等，使員工知道分廠和公司為惠及員工所做的好事、實(shí)事。

四、載體豐富，不斷拓寬廠（企）務(wù)公開、民主管理的深度和廣度

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力。各單位都能樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，不斷探索開展廠（企）務(wù)公開、民主管理的新途徑。熱電廠不斷探索廠務(wù)公開、民主管理形式，主要是：擴(kuò)大公開面，增強(qiáng)透明度。變“我公開什么，員工看什么”為“員工想知道什么，我公開什么”，最大限度地保障員工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極幫助基層車間完善公開欄，不但讓公開欄的設(shè)計(jì)風(fēng)格與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境建設(shè)同步，而且根據(jù)各車間不同需求設(shè)計(jì)公開欄樣式，積極為員工創(chuàng)造良好的公開環(huán)境；突出特色公開，提高競(jìng)爭(zhēng)力。鍋爐車間將班組經(jīng)濟(jì)核算結(jié)果由每月公開一次改為每周公開一次，讓五個(gè)運(yùn)行班組之間的競(jìng)爭(zhēng)更具科學(xué)性；豐富公開內(nèi)容，保持長效性。每年召開職代會(huì)前，都要將涉及員工切身利益的熱點(diǎn)問題、干部廉潔自律的重點(diǎn)問題、關(guān)系分廠發(fā)展的重大問題等收集上來，經(jīng)過提案小組審議，形成提案提交職代會(huì)，由廠長在職代會(huì)上當(dāng)面為職工代表解答，工會(huì)及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)的提案反饋給提案人，再由提案人在車間進(jìn)行公開。馬上可以解決的問題，明確責(zé)任人和責(zé)任科（室）以及解決期限。有困難的，責(zé)任人要認(rèn)真傾聽職工代表意見和建議，了解提案初衷，共商處理方案。對(duì)一些因客觀條件不具備或當(dāng)前不能解 7 決的提案，責(zé)任人必須說明原因。還堅(jiān)持在分廠、車間、班組三級(jí)實(shí)施陽光、高效的公開，只要有利于員工工作、學(xué)習(xí)以及車間安全生產(chǎn)的內(nèi)容，都可以選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行公開。針對(duì)電氣車間、供電車間的生產(chǎn)特殊性，他們將重要的生產(chǎn)提示、運(yùn)行操作方法、設(shè)備操作指南等在班組公示欄內(nèi)進(jìn)行不間斷地公示，不但豐富了公開內(nèi)容，提高了員工學(xué)習(xí)技能的積極性，而且保證了安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了員工與企業(yè)的雙贏。塑料廠建立了廠領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。每月開展一次“廠領(lǐng)導(dǎo)接待日”活動(dòng)，制定了《塑料廠廠領(lǐng)導(dǎo)接待日有關(guān)規(guī)定》，就接待時(shí)間、地點(diǎn)、任務(wù)、程序等做出了明確規(guī)定，廠領(lǐng)導(dǎo)接待日的設(shè)立有利于增加企業(yè)的凝聚力、親和力、向心力；將廠務(wù)公開的“觸角”向基層延伸。除了要求基層車間在人員較密集的地方設(shè)立公開欄外，又在車間設(shè)立員工意見箱，并在班組設(shè)立員工意見簿，由車間工會(huì)主席對(duì)意見箱和意見簿每周檢查一次，將員工提出的問題及時(shí)向相關(guān)部門匯報(bào)；堅(jiān)持實(shí)行廠情通報(bào)制。利用局域網(wǎng)、各種會(huì)議、《塑料信息》等及時(shí)公布廠里的各項(xiàng)新舉措、新方案、新情況。分廠和車間堅(jiān)持每周召開兩次調(diào)度會(huì)、一次安全會(huì)，并在每周二的調(diào)度會(huì)上開展“安全一刻鐘”活動(dòng)，及時(shí)匯報(bào)、解決安全生產(chǎn)中存在的問題。每月召開一次廠長生產(chǎn)辦公會(huì)，對(duì)存在的問題集中梳理，明確責(zé)任，限期解決，保證了裝置安、8 穩(wěn)、長、滿、優(yōu)生產(chǎn)?；蕪S強(qiáng)化了公開載體的多元性，靈活運(yùn)用公開欄，定期公開重要廠情、員工獎(jiǎng)金分配、人事變動(dòng)等信息。還利用調(diào)度會(huì)、班前班后會(huì)、各種辦公會(huì)等形式發(fā)布公司的政策、文件，如工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用情況、各車間每月的人均獎(jiǎng)金和加扣獎(jiǎng)情況、住房貨幣化補(bǔ)貼、療（休）養(yǎng)政策、應(yīng)急救助基金申報(bào)條件等，明明白白地讓員工群眾知道?；と龔S橡膠聚合車間建立員工懇談會(huì)制度，懇談會(huì)不拘于形式和內(nèi)容，從車間管理、生產(chǎn)、安全到員工工作環(huán)境、待遇等各個(gè)方面，只要員工想說的，不管對(duì)錯(cuò)，都可以說出來，與車間管理人員共同交流溝通，為員工提供了參與車間管理的平臺(tái)，變被動(dòng)為主動(dòng)，培養(yǎng)了員工愛崗敬業(yè)的精神，使車間與員工的心相通相融，達(dá)到了全員參與、全員管理的目的。

五、提出的幾點(diǎn)建議和想法

（一）幾點(diǎn)建議

從調(diào)研情況看，我們感到也存在需要進(jìn)一步改進(jìn)和提高的問題：

一是認(rèn)識(shí)上不平衡，一些管理人員及員工需進(jìn)一步提升廠（企）務(wù)公開、民主管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。

二是各單位活動(dòng)開展得還不夠平衡，尤其是新建單位應(yīng)抓緊啟動(dòng)和完善廠（企）務(wù)公開、民主管理工作各項(xiàng)制度，加大 9 工作推進(jìn)力度。

三是車間、班組工會(huì)負(fù)責(zé)人，特別是新配備的工會(huì)干部還需要進(jìn)一步提升素質(zhì)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企（廠）務(wù)公開、民主管理理論、業(yè)務(wù)和相關(guān)法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，需要采取措施有針對(duì)性地培訓(xùn)。

四是機(jī)制建設(shè)和作用發(fā)揮不平衡，有的車間建立事務(wù)公開基本框架為應(yīng)景之作，機(jī)制不得力，沒有充分發(fā)揮監(jiān)督作用，導(dǎo)致工作質(zhì)量不高，需進(jìn)一步提高。

五是增強(qiáng)公司內(nèi)部各單位之間廠（企）務(wù)公開、民主管理工作交流，改變單一的在本單位內(nèi)部“閉門造車”的工作模式，將好的做法和經(jīng)驗(yàn)共享。

六是參加座談的同志還提出，公司工會(huì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織工會(huì)系統(tǒng)干部，分期分批進(jìn)行休假。還建議公司工會(huì)為基層單位工會(huì)干部創(chuàng)造外出學(xué)習(xí)和交流機(jī)會(huì)，取長補(bǔ)短，不斷創(chuàng)新提高。

（二）幾點(diǎn)想法

座談?dòng)懻撝?，各單位提出在以后的廠（企）務(wù)公開、民主管理工作中，應(yīng)處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

一是積極探索和把握廠（企）務(wù)公開與深化企業(yè)改革的關(guān)系。把廠（企）務(wù)公開與建立企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)、經(jīng)營管理和監(jiān)督機(jī)制結(jié)合起來，使其在加強(qiáng)企業(yè)權(quán)力機(jī)制、管理機(jī)制、決策機(jī) 10 制、運(yùn)行機(jī)制中發(fā)揮不可替代的作用。近幾年公司機(jī)構(gòu)整合、人員調(diào)動(dòng)、干部調(diào)整、機(jī)制建立，無不涉及到權(quán)力的運(yùn)用和員工“三項(xiàng)權(quán)力”的落實(shí)。要以民主管理為主線，以廠（企）務(wù)公開為渠道，以公開透明和員工的廣泛參與為基礎(chǔ)，保證各項(xiàng)改革任務(wù)的順利完成和隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)公司各項(xiàng)工作順利開展。

二是積極探索和把握主渠道與常規(guī)工作關(guān)系。把廠（企）務(wù)公開與堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度統(tǒng)一起來，以職代會(huì)為主渠道和基本載體，統(tǒng)領(lǐng)和促進(jìn)其他民主管理形式的有效開展，達(dá)到“錦上添花”的效果。

三是積極探索和把握民主管理與經(jīng)理負(fù)責(zé)制的關(guān)系。各單位黨政一把手要重視廠（企）務(wù)公開和民主管理工作，自覺擺正與員工的關(guān)系，主動(dòng)接受監(jiān)督。通過廠（企）務(wù)公開，使廣大員工對(duì)企業(yè)的經(jīng)營策略和經(jīng)營手段有正確認(rèn)識(shí)和理解，積極支持行政正確行使經(jīng)營管理職權(quán)。

四是積極探索和把握民主管理與提高員工隊(duì)伍素質(zhì)的關(guān)系。推行廠（企）務(wù)公開，要求員工要適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)參政議政能力。要以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型員工”為載體，加強(qiáng)對(duì)員工市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、業(yè)務(wù)技術(shù)、形勢(shì)任務(wù)、服務(wù)意識(shí)等方面的教育和培訓(xùn)，并積極開展各類業(yè)務(wù)、技術(shù)、崗位練兵、安全等競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提高員工的思想 11 道德和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。

第五篇：企業(yè)民主管理規(guī)定

企業(yè)民主管理規(guī)定（總工發(fā)[2012]12號(hào)）

發(fā)布時(shí)間：2012年03月30日

第一章

總

則

第一條 為完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與企業(yè)管理，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，依據(jù)憲法和相關(guān)法律制定本規(guī)定。

第二條 企業(yè)民主管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針。

企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

第三條 職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)，下同）是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，是企業(yè)民主管理的基本形式。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合法、有序、公開、公正的原則，建立以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，實(shí)行廠務(wù)公開，推行民主管理。公司制企業(yè)（以下簡稱公司）應(yīng)當(dāng)依法建立職工董事、職工監(jiān)事制度。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重和保障職工依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，支持職工參加企業(yè)管理活動(dòng)。

第四條 企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)尊重和支持企業(yè)依法行使管理職權(quán)，積極參與企業(yè)管理。

第五條 企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)組織職工依法開展企業(yè)民主管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助企業(yè)工會(huì)和職工依法開展企業(yè)民主管理活動(dòng)，對(duì)企業(yè)實(shí)行民主管理的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六條 企業(yè)代表組織應(yīng)當(dāng)推動(dòng)企業(yè)實(shí)行民主管理，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。第七條 各級(jí)黨委紀(jì)檢部門、組織部門，各級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，對(duì)企業(yè)民主管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第二章 職工代表大會(huì)制度

第一節(jié)職工代表大會(huì)組織制度和職權(quán)

第八條 企業(yè)可以根據(jù)職工人數(shù)確定召開職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)。企業(yè)召開職工代表大會(huì)的，職工代表人數(shù)按照不少于全體職工人數(shù)的百分之五確定，最少不少于三十人。職工代表人數(shù)超過一百人的，超出的代表人數(shù)可以由企業(yè)與工會(huì)協(xié)商確定。

第九條 職工代表大會(huì)的代表由工人、技術(shù)人員、管理人員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和其他方面的職工組成。其中，企業(yè)中層以上管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員一般不得超過職工代表總?cè)藬?shù)的百分之二十。有女職工和勞務(wù)派遣職工的企業(yè)，職工代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的女職工和勞務(wù)派遣職工代表。

第十條 職工代表大會(huì)每屆任期為三年至五年。具體任期由職工代表大會(huì)根據(jù)本單位的實(shí)際情況確定。

職工代表大會(huì)因故需要提前或者延期換屆的，應(yīng)當(dāng)由職工代表大會(huì)或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)決定。

第十一條 職工代表大會(huì)根據(jù)需要,可以設(shè)立若干專門委員會(huì)（小組），負(fù)責(zé)辦理職工代表大會(huì)交辦的事項(xiàng)。專門委員會(huì)（小組）成員人選必須經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過。

第十二條 職工代表按照基層選舉單位組成代表團(tuán)（組），并推選團(tuán)（組）長?？梢栽O(shè)立職工代表大會(huì)團(tuán)(組)長和專門委員會(huì)（小組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)職工代表大會(huì)授權(quán)，在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)處理臨時(shí)需要解決的重要問題，并提請(qǐng)下一次職工代表大會(huì)確認(rèn)。

聯(lián)席會(huì)議由企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)召集，聯(lián)席會(huì)議可以根據(jù)會(huì)議內(nèi)容邀請(qǐng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員或其他有關(guān)人員參加。

第十三條 職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）聽取企業(yè)主要負(fù)責(zé)人關(guān)于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營管理情況，企業(yè)改革和制定重要規(guī)章制度情況，企業(yè)用工、勞動(dòng)合同和集體合同簽訂履行情況，企業(yè)安全生產(chǎn)情況，企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金情況等報(bào)告，提出意見和建議；

審議企業(yè)制定、修改或者決定的有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)方案，提出意見和建議；

（二）審議通過集體合同草案，按照國家有關(guān)規(guī)定提取的職工福利基金使用方案、住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例和時(shí)間的調(diào)整方案，勞動(dòng)模范的推薦人選等重大事項(xiàng)；

（三）選舉或者罷免職工董事、職工監(jiān)事，選舉依法進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)的債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)中的職工代表，根據(jù)授權(quán)推薦或者選舉企業(yè)經(jīng)營管理人員；

（四）審查監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和勞動(dòng)規(guī)章制度情況，民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，并提出獎(jiǎng)懲建議；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第十四條 國有企業(yè)和國有控股企業(yè)職工代表大會(huì)除按第十三條規(guī)定行使職權(quán)外，行使下列職權(quán)：

（一）聽取和審議企業(yè)經(jīng)營管理主要負(fù)責(zé)人關(guān)于企業(yè)投資和重大技術(shù)改造、財(cái)務(wù)預(yù)決算、企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用等情況的報(bào)告，專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)聘、企業(yè)公積金的使用、企業(yè)的改制等方案，并提出意見和建議；

（二）審議通過企業(yè)合并、分立、改制、解散、破產(chǎn)實(shí)施方案中職工的裁減、分流和安置方案；

（三）依照法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第十五條 縣級(jí)以下一定區(qū)域內(nèi)或者性質(zhì)相近的行業(yè)內(nèi)的若干尚不具備單獨(dú)建立職工代表大會(huì)制度條件的中小企業(yè)，可以通過選舉代表聯(lián)合建立區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)制度，開展企業(yè)民主管理活動(dòng)。

域、行業(yè)職工代表大會(huì)制度，并，提出意見和建議工會(huì)負(fù)責(zé)組織建立區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)制度。區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)作為區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常工作。

第十六條 集團(tuán)企業(yè)的總部機(jī)關(guān)和各分公司、分廠、車間以及其他分支機(jī)構(gòu)可以按照一定比例選舉產(chǎn)生職工代表，召開集團(tuán)企業(yè)職工代表大會(huì)，實(shí)行企業(yè)民主管理。

集團(tuán)企業(yè)的總部機(jī)關(guān)和各分公司、分廠、車間以及其他分支機(jī)構(gòu)，按照本規(guī)定建立職工代表大會(huì)制度，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)分別開展民主管理活動(dòng)。第二節(jié) 職工代表大會(huì)工作制度

第十七條 職工代表大會(huì)每年至少召開一次。職工代表大會(huì)全體會(huì)議必須有三分之二以上的職工代表出席。

第十八條 職工代表大會(huì)議題和議案應(yīng)當(dāng)由企業(yè)工會(huì)聽取職工意見后與企業(yè)協(xié)商確定，并在會(huì)議召開七日前以書面形式送達(dá)職工代表。

第十九條 職工代表大會(huì)可以設(shè)主席團(tuán)主持會(huì)議。主席團(tuán)成員由企業(yè)工會(huì)與職工代表大會(huì)各團(tuán)（組）協(xié)商提出候選人名單，經(jīng)職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議表決通過。其中，工人、技術(shù)人員、管理人員不少于百分之五十。

第二十條 職工代表大會(huì)選舉和表決相關(guān)事項(xiàng)，必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，經(jīng)全體職工代表的過半數(shù)通過。對(duì)重要事項(xiàng)的表決，應(yīng)當(dāng)采用無記名投票的方式分項(xiàng)表決。

第二十一條 職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法審議通過的決議和事項(xiàng)具有約束力，非經(jīng)職工代表大會(huì)同意不得變更或撤銷。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議、通過、決定的事項(xiàng),未按照法定程序?qū)徸h、通過或者決定的無效。

第二十二條 企業(yè)工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作，履行下列職責(zé)：

（一）提出職工代表大會(huì)代表選舉方案，組織職工選舉職工代表和代表團(tuán)（組）長；

（二）征集職工代表提案，提出職工代表大會(huì)議題的建議；

（三）負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)會(huì)議的籌備和組織工作，提出職工代表大會(huì)的議程建議；

（四）提出職工代表大會(huì)主席團(tuán)組成方案和組成人員建議名單；提出專門委員會(huì)（小組）的設(shè)立方案和組成人員建議名單；

（五）向職工代表大會(huì)報(bào)告職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況和職工代表大會(huì)提案的辦理情況、廠務(wù)公開的實(shí)行情況等；

（六）在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，負(fù)責(zé)組織專門委員會(huì)（小組）和職工代表就企業(yè)職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況和職工代表大會(huì)提案的辦理情況、廠務(wù)公開的實(shí)行情況等，開展巡視、檢查、質(zhì)詢等監(jiān)督活動(dòng)；

（七）受理職工代表的申訴和建議，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；

（八）向職工進(jìn)行民主管理的宣傳教育，組織職工代表開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高職工代表素質(zhì)；

（九）建立和管理職工代表大會(huì)工作檔案。第三節(jié) 職工代表的產(chǎn)生和權(quán)利義務(wù)

第二十三條 與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系以及與企業(yè)存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的職工，有選舉和被選舉為職工代表大會(huì)代表的權(quán)利。

依法終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的職工代表，其代表資格自行終止。

第二十四條 職工代表應(yīng)當(dāng)以班組、工段、車間、科室等為基本選舉單位由職工直接選舉產(chǎn)生。規(guī)模較大、管理層次較多的企業(yè)的職工代表，可以由下一級(jí)職工代表大會(huì)代表選舉產(chǎn)生。

第二十五條 選舉、罷免職工代表，應(yīng)當(dāng)召開選舉單位全體職工會(huì)議，會(huì)議應(yīng)有三分之二以上職工參加。選舉、罷免職工代表的決定，應(yīng)經(jīng)全體職工的過半數(shù)通過方為有效。

第二十六條 職工代表實(shí)行常任制，職工代表任期與職工代表大會(huì)屆期一致，可以連選連任。

職工代表出現(xiàn)缺額時(shí)，原選舉單位應(yīng)按規(guī)定的條件和程序及時(shí)補(bǔ)選。

第二十七條 職工代表向選舉單位的職工負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受選舉單位職工的監(jiān)督。

第二十八條 職工代表享有下列權(quán)利：

（一）選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）參加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的民主管理活動(dòng)；

（三）對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行評(píng)議和質(zhì)詢；

（四）在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間對(duì)企業(yè)執(zhí)行職工代表大會(huì)決議情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第二十九條 職工代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度，提高自身素質(zhì)，積極參與企業(yè)民主管理；

（二）依法履行職工代表職責(zé)，聽取職工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的意見和建議，以及涉及職工切身利益問題的意見和要求，并客觀真實(shí)地向企業(yè)反映；

（三）參加企業(yè)職工代表大會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，執(zhí)行職工代表大會(huì)通過的決議，完成職工代表大會(huì)交辦的工作；

（四）向選舉單位的職工報(bào)告參加職工代表大會(huì)活動(dòng)和履行職責(zé)情況，接受職工的評(píng)議和監(jiān)督；

（五）保守企業(yè)的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。

第三十條 職工代表履行職責(zé)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得阻撓和打擊報(bào)復(fù)。

職工代表在法定工作時(shí)間內(nèi)依法參加職工代表大會(huì)及其組織的各項(xiàng)活動(dòng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)正常支付勞動(dòng)報(bào)酬，不得降低其工資和其他福利待遇。

第三章 廠務(wù)公開制度

第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)行廠務(wù)公開制度，通過職工代表大會(huì)和其他形式，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項(xiàng)、涉及職工切身利益的規(guī)章制度和經(jīng)營管理人員廉潔從業(yè)相關(guān)情況，按照一定程序向職工公開，聽取職工意見，接受職工監(jiān)督。

第三十二條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行廠務(wù)公開的責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者確定專人負(fù)責(zé)廠務(wù)公開工作。

第三十三條 企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、真實(shí)、有利于職工權(quán)益維護(hù)和企業(yè)發(fā)展的原則。

實(shí)行廠務(wù)公開應(yīng)當(dāng)保守企業(yè)商業(yè)秘密以及與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。第三十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)向職工公開下列事項(xiàng)：

（一）經(jīng)營管理的基本情況；

（二）招用職工及簽訂勞動(dòng)合同的情況；

（三）集體合同文本和勞動(dòng)規(guī)章制度的內(nèi)容；

（四）獎(jiǎng)勵(lì)處罰職工、單方解除勞動(dòng)合同的情況以及裁員的方案和結(jié)果，評(píng)選勞動(dòng)模范和優(yōu)秀職工的條件、名額和結(jié)果；

（五）勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全事故發(fā)生情況及處理結(jié)果；

（六）社會(huì)保險(xiǎn)以及企業(yè)年金的繳費(fèi)情況；

（七）職工教育經(jīng)費(fèi)提取、使用和職工培訓(xùn)計(jì)劃及執(zhí)行的情況；

（八）勞動(dòng)爭(zhēng)議及處理結(jié)果情況；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三十五條 國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)除公開第十三條、第十四條和第三十四條規(guī)定的相關(guān)事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)公開下列事項(xiàng)：

（一）投資和生產(chǎn)經(jīng)營管理重大決策方案等重大事項(xiàng)，企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)及完成情況，企業(yè)擔(dān)保，大額資金使用、大額資產(chǎn)處置情況，工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，大宗物資采購供應(yīng)，產(chǎn)品銷售和盈虧情況，承包租賃合同履行情況，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)情況，重要規(guī)章制度制定等重大事項(xiàng)；

（三）職工提薪晉級(jí)、工資獎(jiǎng)金收入分配情況；專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)聘情況；

（四）中層領(lǐng)導(dǎo)人員、重要崗位人員的選聘和任用情況，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬、職務(wù)消費(fèi)和兼職情況，以及出國出境費(fèi)用支出等廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，職工代表大會(huì)民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的結(jié)果；

（五）依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他事項(xiàng)。第四章 職工董事和職工監(jiān)事制度

第三十六條 公司制企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立職工董事和職工監(jiān)事制度，支持職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的職工代表作為董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員參與公司決策、管理和監(jiān)督，代表和維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

第三十七條 公司應(yīng)當(dāng)依法在公司章程中明確規(guī)定職工董事、職工監(jiān)事的具體比例和人數(shù)。

第三十八條 職工董事、職工監(jiān)事候選人由公司工會(huì)根據(jù)自薦、推薦情況，在充分聽取職工意見的基礎(chǔ)上提名，經(jīng)職工代表大會(huì)全體代表的過半數(shù)通過方可當(dāng)選，并報(bào)上一級(jí)工會(huì)組織備案。

工會(huì)主席、副主席應(yīng)當(dāng)作為職工董事、職工監(jiān)事候選人人選。

第三十九條 公司高級(jí)管理人員和監(jiān)事不得兼任職工董事；公司高級(jí)管理人員和董事不得兼任職工監(jiān)事。

第四十條 職工董事、職工監(jiān)事的任期與公司其他董事、監(jiān)事的任期相同，可以連選連任。

第四十一條 職工董事、職工監(jiān)事不履行職責(zé)或者有嚴(yán)重過錯(cuò)的，經(jīng)三分之一以上的職工代表聯(lián)名提議，職工代表大會(huì)全體代表的過半數(shù)通過可以罷免。

職工董事、職工監(jiān)事出現(xiàn)空缺時(shí)，由公司工會(huì)依照本規(guī)定第三十七條的規(guī)定提出替補(bǔ)人選，提請(qǐng)職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。

第四十二條 職工董事依法行使下列權(quán)利：

（一）參加董事會(huì)會(huì)議，行使董事的發(fā)言權(quán)和表決權(quán)；

（二）就涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)，提請(qǐng)召開董事會(huì)會(huì)議，反映職工的合理要求，維護(hù)職工合法權(quán)益；

（三）列席與其職責(zé)相關(guān)的公司行政辦公會(huì)議和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營工作的重要會(huì)議；

（四）要求公司工會(huì)、公司有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況并提供相關(guān)資料；

（五）法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他權(quán)利。第四十三條 職工監(jiān)事依法行使下列權(quán)利：

（一）參加監(jiān)事會(huì)會(huì)議，行使監(jiān)事的發(fā)言權(quán)和表決權(quán)；

（二）就涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)，提議召開監(jiān)事會(huì)會(huì)議；

（三）監(jiān)督公司的財(cái)務(wù)情況和公司董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為；監(jiān)督檢查公司對(duì)涉及職工切身利益的法律法規(guī)、公司規(guī)章制度貫徹執(zhí)行情況；勞動(dòng)合同和集體合同的履行情況；

（四）列席董事會(huì)會(huì)議，并對(duì)董事會(huì)決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或者建議；列席與其職責(zé)相關(guān)的公司行政辦公會(huì)議和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營工作的重要會(huì)議；

（五）要求公司工會(huì)、公司有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況并提供相關(guān)資料；

（六）法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第四十四條 職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律法規(guī)，遵守公司章程及各項(xiàng)規(guī)章制度，保守公司秘密，認(rèn)真履行職責(zé)；

（二）定期聽取職工的意見和建議，在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)上真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映職工的意見和建議；

（三）定期向職工代表大會(huì)述職和報(bào)告工作，執(zhí)行職工代表大會(huì)的有關(guān)決議，在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)會(huì)議上，對(duì)職工代表大會(huì)作出決議的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照職工代表大會(huì)的相關(guān)決議發(fā)表意見，行使表決權(quán)；

（四）法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他義務(wù)。

第四十五條 公司應(yīng)當(dāng)保障職工董事、職工監(jiān)事依照法律法規(guī)和公司章程開展工作，為職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)提供必要的工作條件。

第四十六條 職工董事、職工監(jiān)事在任職期間，除法定情形外，公司不得與其解除勞動(dòng)合同。

第四十七條 職工董事、職工監(jiān)事與公司的其他董事、監(jiān)事享有同等的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

第五章 附 則

第四十八條 各地區(qū)、各有關(guān)部門和各企業(yè)根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法，推進(jìn)企業(yè)民主管理工作。

第四十九條 集體企業(yè)依照《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)行民主管理。

第五十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

（此件發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、組織部、國資委、監(jiān)察廳<局>、總工會(huì)、工商聯(lián)）

中共中央紀(jì)委

中共中央組織部 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

監(jiān)

察

部 中華全國總工會(huì)

中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

2012年2月13日