第一篇：關(guān)于完善深圳人才引進(jìn)戰(zhàn)略的對策性思考(李強)

目錄

一、人才引進(jìn)戰(zhàn)略的完善對城市可持續(xù)發(fā)展影響重大??????????1

（一）人才是城市可持續(xù)發(fā)展的重要推動性力量????????????1

（二）引進(jìn)人才戰(zhàn)略與時俱進(jìn)關(guān)鍵在“引”??????????????2

（三）科學(xué)引進(jìn)人才才能促進(jìn)城市文明與社會進(jìn)步???????????3

二、深圳人才引進(jìn)模式中存在的問題?????????????????2

（一）人才政策上受到外在條件的制約和挑戰(zhàn)?????????????

（二）高端人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)與城市現(xiàn)代化建設(shè)不相適應(yīng)??????????

（三）人才的管理機制相對滯后???????????????????2

（四）留住人才的機制不完善????????????????????2

三、城市人才引進(jìn)存在問題的原因分析????????????????2

（一）人才引進(jìn)新觀念不能與時俱進(jìn)?????????????????2

（二）人才競爭意識需進(jìn)一步加強??????????????????2

（三）政策制定上缺乏力度和深度??????????????????2

四、完善我市人才戰(zhàn)略的相關(guān)思路與對策???????????????2

（一）構(gòu)建應(yīng)對人才引進(jìn)競爭的機制?????????????????2

（二）應(yīng)對人才引進(jìn)競爭的相關(guān)對策性思考??????????????2 參考資料 ????????????????????????????2

關(guān)于完善深圳人才引進(jìn)戰(zhàn)略的對策性思考

【內(nèi)容提要】隨著國際行政改革浪潮的推動,以及適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政治民主發(fā)展的要求,建立完善的人才引進(jìn)戰(zhàn)略是政府管理體制創(chuàng)新和政府發(fā)展的目標(biāo)。本文在闡述人才引進(jìn)戰(zhàn)略的完善對城市可持續(xù)發(fā)展的影響的基礎(chǔ)上，分析了深圳人才引進(jìn)存在問題及相關(guān)原因分析，有針對性地提出了進(jìn)一步完善我市人才引進(jìn)戰(zhàn)略的建設(shè)對策。

一個城市經(jīng)濟的快速持續(xù)發(fā)展，除了區(qū)域政策、地理位置等方面的優(yōu)勢條件外，其中一個最重要的原因就是注重人才的培養(yǎng)和大批高素質(zhì)人才的引進(jìn)。在市場經(jīng)濟條件下，面對競爭，人才的競爭顯得的更加重要。深圳通過出臺一系列優(yōu)惠政策，吸引高端人才，取得引人矚目的成就，為城市的可持續(xù)發(fā)展增添了活力，但是，隨著我國政治經(jīng)濟體制改革的縱深推進(jìn)，如何進(jìn)一步完善我市人才引進(jìn)戰(zhàn)略，還有待不斷展開新的思考。

一、人才引進(jìn)戰(zhàn)略的完善對城市可持續(xù)發(fā)展影響重大

（一）人才是城市可持續(xù)發(fā)展的重要推動性力量

城市的可持續(xù)發(fā)展，推動其經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的因素是多方面的，其中最重要的不可或缺的是：注重培養(yǎng)和引進(jìn)人才。城市在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，注重創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供優(yōu)越條件，全方位地引進(jìn)和培養(yǎng)人才。擁有一批素質(zhì)較高的科研機構(gòu)，這就是城市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的支柱。一個城市的經(jīng)濟騰飛離不開人才支撐，的未來發(fā)展更需要更為雄厚的人才積累。有些城市人才引進(jìn)部門出臺實施有關(guān)人才規(guī)劃的制定，知道一系列更為大膽、更具突破性的人才政策，將有力破解城市人才不足尤其是高層次科技。近幾年上海、深圳的發(fā)展事實足以證明這一點。

（二）引進(jìn)人才戰(zhàn)略與時俱進(jìn)關(guān)鍵在“引” 城市發(fā)展，吸引大量人才是關(guān)鍵。調(diào)整人才戰(zhàn)，強化“引才”優(yōu)惠政策，創(chuàng)新引才機制和環(huán)境。全力構(gòu)建嶄新的“人才特區(qū)”。要想打造一個現(xiàn)代化的一個城市，特別是現(xiàn)代化國際大都市，這就必須要堅持以“引”為主的方針，根據(jù)不同發(fā)展領(lǐng)域?qū)Σ煌瞬诺男枨?，采取不同的人才政策，從國?nèi)外引進(jìn)大量優(yōu)秀人才，從而有效地解決城市經(jīng)濟社會發(fā)展的人才短缺問題。從海外招攬人才，把留學(xué)回國的優(yōu)秀人才吸引過來，實現(xiàn)人才資源的快速積累和人才隊伍結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化是一個行之有效的辦法。

（三）科學(xué)引進(jìn)人才才能促進(jìn)城市文明與社會進(jìn)步

一個城市注重人才的培養(yǎng)，科學(xué)引進(jìn)人才，從一定意義上說，是一個城市社會文明的標(biāo)志。一個城市不但受中西文化的雙重沖擊，也保留了中國傳統(tǒng)的文化精髓，即引進(jìn)了先進(jìn)的西方文化精華。又具有一個城市的特色，是當(dāng)前我國城市發(fā)展的主流。很多城市文明程度已達(dá)到了一個比較高的水平，這無不與人才的引進(jìn)和培養(yǎng)有著密切的關(guān)

二、深圳人才引進(jìn)模式中存在的問題

（一）人才政策上受到外在條件的制約和挑戰(zhàn)

目前大部分城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展，原有的經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、沿海開放城市等各類特殊區(qū)域的優(yōu)勢大不如以前，在吸引人才上所表現(xiàn)出來的優(yōu)勢也越來越不明顯，在引進(jìn)人才方面遇到了來自 各個城市的競爭和挑戰(zhàn)。近年來，上海、北京等大城市都相繼推出一系列引才優(yōu)惠政策。深圳市雖然十分重視人才工作，制定了不少規(guī)劃，但大都是單項的、部門的、短期的，沒有產(chǎn)生重大的影響，沒有成為人才戰(zhàn)略品牌。這實質(zhì)就是對人才發(fā)展?fàn)顩r缺乏理性的長遠(yuǎn)的分析。因而，沒有人才戰(zhàn)略品牌，人才工作就缺少一條明確的始終一貫的主線，就無法 統(tǒng)攬全市各部門的人才工作，高效配置各種人力資源，也無法以強大優(yōu)勢參與人才競爭。

（二）高端人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)與城市現(xiàn)代化建設(shè)不相適應(yīng)

從目前整體情況看，城市的高端人才，高新技術(shù)人才資源缺口較大。在知識結(jié)構(gòu)方面，教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計類人才占了一半，從事新材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物工程、現(xiàn)代醫(yī)藥、環(huán)保工程方面研究和應(yīng)用的人才有所欠缺；在人才結(jié)構(gòu)上，復(fù)合型創(chuàng)新人才整體短缺，高級技術(shù)工人也總量不足。這與一個城市如何定位息息相關(guān)的 建立一個高科技城市、區(qū)域性經(jīng)濟城市的目標(biāo)和要求不符的。

（三）人才的管理機制相對滯后

從引進(jìn)人才制度設(shè)計與安排的角度看，現(xiàn)代的人力資源開發(fā)和管理必須要走市場化、規(guī)范化和國際化的道路，即增加市場的適應(yīng)性，減少操作的隨意性。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗和方法。然而我們的管理體制仍然沿用原來的那一套，將人才“一分為三”即組織部門、人事部門、勞動部門都在管人才，其管理體制存在一定的不合理性，這樣的管理體制不僅造成了行政管理資源的浪費，而且也造成了人才資源的浪費，影響了人才作用的發(fā)揮。還有，不少單位存在人才資源的浪費現(xiàn)象，如不少單位盲目追求高學(xué)歷，高職稱的人才，用非所長；單位招任聘人員仍按任人唯親規(guī)則等，這些都限制了人才作用的發(fā)揮?？梢哉f，體制創(chuàng)新是人才發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵，這當(dāng)中包括了建立人才的使用、管理機制。

（四）留住人才的機制不完善

留住人才，就是要給他們創(chuàng)造一個良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境、工作環(huán)境、學(xué)術(shù)文化環(huán)境等。我們不僅要制定新的人才環(huán)境政策，創(chuàng)造和改造投資、交 通和工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及社會服務(wù)等客觀環(huán)境，更重要的任務(wù)是政府必須為市場創(chuàng)造有效的引才軟環(huán)境，能不能吸引人才、留住人才、發(fā)揮人才作用，日益取決于環(huán)境制約。

深圳相對于過去雖然有其明顯的優(yōu)勢，如政策寬松，機制靈活，待遇良好等，吸引了一大批人才，為城市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了強有力的人才支撐。但隨著日益激烈的人才爭奪戰(zhàn)的興起，吸引人才的物質(zhì)上的優(yōu)惠政策，如相對較高的收入、福利住房、優(yōu)先解決戶口、家屬子女隨遷等，已在全國大中城市普遍推行，其中在社會發(fā)展指標(biāo)，如科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)等方面對城市的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用，對人的綜合價值的實現(xiàn)成為阻截人才流向的重要因素。雖然有一些近幾年不斷加大吸引人才的力度，降低人才引進(jìn)的門檻，調(diào)整了多項引進(jìn)人地才的新政策等，但并不能完全滿足一個城市發(fā)展的需要。

三、城市人才引進(jìn)存在問題的原因分析

人才引進(jìn)是一項偉大系統(tǒng)工程，涉及到多部門多環(huán)節(jié)，而在人才引進(jìn)過程中，由于受到一些因素影響，造成人才引進(jìn)工作事倍功半，在具體的操作過程中主要體現(xiàn)了以下幾點原因:

（一）人才引進(jìn)新觀念不能與時俱進(jìn)

人才是最寶貴的資源，也是一個城市發(fā)展最為寶貴的財富。這一基本觀點已得到很多人的共識，但是還有相當(dāng)一部分人對人才的理解觀念相對陳舊落后，忽略了人才在運用生產(chǎn)中的作用，他們認(rèn)為引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)就能促進(jìn)生產(chǎn)帶動經(jīng)濟，實際往往起到至關(guān)作用的人的要素卻被忽視了。另一個方面，在對人才觀點正確理解的同時，更新的思想觀念需得到解放和更新，努力進(jìn)行人才資源的開發(fā)創(chuàng)新，真正把人才資源發(fā)揮到最大程度。

（二）人才競爭意識需進(jìn)一步加強

人才的爭奪一直以來都在進(jìn)行著，隨著知識經(jīng)濟的到來，這一跡象愈演愈普遍，愈來愈激烈。廣東曾有過“孔雀東南飛”的一大奇跡?？呻S著內(nèi)陸地區(qū)、周邊城市的崛起以及北京、上海等大城市引才戰(zhàn)略的實施，使得珠江三角洲這一跡象已不存在了。特別對一個發(fā)展的城市來說至關(guān)重要。城市的發(fā)展，正所謂“得天下人才者得天下”，我們必須從這一高度來重視人才引進(jìn)工作，增強緊迫感，增強競爭意識，以備戰(zhàn)的心態(tài)迎接各個地區(qū)的挑戰(zhàn)。

（三）政策制定上缺乏力度和深度

目前中高層次人才緊缺，高新技術(shù)人才不足，其原因很大程度上是因為政府政策制定上，引進(jìn)人才力度不足。造成一個城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和確立與人才規(guī)模和結(jié)構(gòu)的不相適應(yīng)，以及人才資源管理體制上的不完善，缺乏有力的協(xié)調(diào)與組織，缺乏引進(jìn)信息的開發(fā)與交流，也缺乏統(tǒng)一的目的和規(guī)劃，導(dǎo)致了這個問題的存在。

四、完善我市人才戰(zhàn)略的相關(guān)思路與對策

一個城市，吸引人才是其持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從上面所述在引才過程中所存在的問題，人才政策的突破，即要在人才政策上創(chuàng)新。為了有利于優(yōu)秀人才的引進(jìn)，應(yīng)不斷開放人才引進(jìn)的大門，對人事政策進(jìn)行調(diào)整，全力構(gòu)建“創(chuàng)新型人才高地”。要實現(xiàn)以上目標(biāo)，深圳必須通過政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新來不斷吸引人才，合理配置人才，使人的才能得到充分發(fā)揮。

（一）構(gòu)建應(yīng)對人才引進(jìn)競爭的機制

1、調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

構(gòu)筑以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)及現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)為支柱，傳 統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。因此城市要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，首先需調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，培育更多的人才載體，提高城市吸納人才的空間，只有這樣才能使得有相當(dāng)數(shù)量的人才配置到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中去，從而對經(jīng)濟發(fā)展起著重要的作用。所以必須調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，帶動城市支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使更多有素質(zhì)有真才實學(xué)的人才流入深圳。

2、拓寬人才引進(jìn)渠道

增強城市凝聚力，給人才一份家的感覺，有利于減少城市人才的流動，并能吸引更多的人才到該城市中來工作。同時，加快發(fā)展人才市場，這種人才市場的建立有利于人才和企業(yè)的雙向選擇的開展，但需要進(jìn)一步完善和發(fā)展這個市場使一個城市有更好的吸引人才的優(yōu)勢，建立更多網(wǎng)上的人才交易平臺，拓寬人才的引進(jìn)渠道和加快人才流動的落實。

3、強化人才引進(jìn)規(guī)制

一個城市本土培養(yǎng)人才并不能滿足一個城市經(jīng)濟發(fā)展的需要，因此必須大量從國外和國內(nèi)其他城市輸入人才，放寬人才引進(jìn)規(guī)制，降低人才引進(jìn)的“門檻”，使更多有能力的人才有機會在者座城市創(chuàng)造自己的事業(yè)。要降低人才引進(jìn)的“門檻”首先就要才引進(jìn)的學(xué)歷限制。另外在接收院校畢業(yè)生方面，要注重學(xué)生的素質(zhì)及能力。最后，盡可能給予企業(yè)更多的人才引進(jìn)的指標(biāo)，使企業(yè)能按照自身的情況自由引進(jìn)人才，有利于企業(yè)的發(fā)展，也有利于人才作用的發(fā)揮。

4、創(chuàng)新人才管理及使用政策，完善人才管理運行機制，充分發(fā)揮人才的作用

創(chuàng)新吸引人才政策，加強人才引進(jìn)的宏觀調(diào)控。調(diào)整和完善吸引人才的政策，打破人才身份界限，不拘一格選用和引進(jìn)人才，建立完善人事制度，為不同所有 制企業(yè)提供平等競爭環(huán)境。加強人才引進(jìn)中的宏觀調(diào)控，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整人才狀況，調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強宏觀調(diào)控。實施人口置換戰(zhàn)略，要會同有關(guān)部門研究探索戶籍制度改革辦法，特別是對技術(shù)遷戶、投資遷戶的人才機制切實可行的政策措施。

（二）應(yīng)對人才引進(jìn)競爭的相關(guān)對策性思考

1、大力發(fā)展教育，培養(yǎng)更多出色的人才

由于高新技術(shù)更新快，技術(shù)周期相對縮短，因而加強對高新技術(shù)人才的培養(yǎng)和教育刻不容緩。深圳的科教基礎(chǔ)比較薄弱，加強人才的培養(yǎng)教育，全面實施人才培養(yǎng)工程，是實現(xiàn)人才戰(zhàn)略的基本組成部分。特別是加快深圳“大學(xué)城”的建設(shè)和管理，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)，構(gòu)建一座城市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)文化帶，努力培養(yǎng)一支高新技術(shù)人才隊伍，實現(xiàn)該城市的經(jīng)濟騰飛。

2、改善生活環(huán)境，留住人才

一座城市，生活環(huán)境是留住人才的主要一環(huán)，使淂很多人對生活和對這座城市的向往，也使很多人才愿意到這座工作和生活，因此一個城市如何發(fā)揮優(yōu)勢，在優(yōu)化生活環(huán)境的同時，應(yīng)該對來的人才，不管是國內(nèi)外人才，都給予與市民同樣的待遇，使他們能夠體會到該城市也是他們的家，留住各種人才能安居樂業(yè)。

3、拓寬招攬人才渠道，不拘一格降人才

一個城市要適時調(diào)整人才戰(zhàn)略，拓寬渠道引進(jìn)各層次人才來滿足城市發(fā)展需求，不惟學(xué)歷，不拘一格降人才，讓有實力的人才得以發(fā)揮作用，使更多有能力的人才有機會來該城市發(fā)展，有更多的機會在引進(jìn)人才的過程中引進(jìn)資金和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，能更好的滿足對人才的需求。

綜上所述，城市的可持續(xù)發(fā)展需要厚實的人才為底蘊。只有以人才作為支撐，才能帶動經(jīng)濟的發(fā)展。所以要建立創(chuàng)新的人才引進(jìn)政策，使個城市成為人才的集聚地，使之發(fā)展具有任重而道遠(yuǎn)的影響。減少人才資源的浪費，更好地發(fā)揮人才資源的效能，使深圳經(jīng)濟得到進(jìn)一步的發(fā)展。

參考資料：

1、劉靈瑞，《現(xiàn)代城市人才戰(zhàn)略的實施規(guī)劃》。國家行政學(xué)院學(xué) 報。2012(5)。

2、高長棟、劉士竹，《建設(shè)服務(wù)型政府與人才素質(zhì)的要求》。中國行政管理。2009(6)。

3、李善岳，《人才引進(jìn)戰(zhàn)略的重大議題》。行政論壇，2007(3)。

4、姚景琦，《行政人才引進(jìn)與行政管理現(xiàn)代化》。貴州大學(xué)學(xué)報，2008(8)。

5、吳玉宗，《論當(dāng)代城市發(fā)展與人才引進(jìn)》。北京：經(jīng)濟日報出版社，2010

第二篇：深圳人才引進(jìn)實施辦法（模版）

深圳市人才引進(jìn)實施辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化我市人口結(jié)構(gòu)，改革和完善人才引進(jìn)工作，根據(jù)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加強高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》（深發(fā)[2008]10號）、《印發(fā)深圳市關(guān)于加強和完善人口管理工作的若干意見及五個配套文件的通知》（深府〔2005〕125號），制定本辦法。

第二條 引進(jìn)市外人才，包括從市外調(diào)入干部和招調(diào)工人，以及引進(jìn)留學(xué)回國人員，適用本辦法。接收全日制普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生除外。

第三條 人才引進(jìn)工作按照綜合評價、量化標(biāo)準(zhǔn)、公開透明、程序規(guī)范的原則，實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息管理。

第四條 人才引進(jìn)工作原則上采用積分核準(zhǔn)制，通過建立科學(xué)合理的量化指標(biāo)體系，對申請引進(jìn)的市外人才進(jìn)行多元評價、綜合計分。擬引進(jìn)市外人才積分達(dá)到規(guī)定分值時，可依程序申請辦理人才引進(jìn)、工作關(guān)系和檔案轉(zhuǎn)接、戶籍遷入等手續(xù)。

第五條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將人才引進(jìn)計劃指標(biāo)統(tǒng)一納入全市戶籍人口機械增長計劃內(nèi)管理，并對人才引進(jìn)工作予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。

市人力資源保障部門負(fù)責(zé)本市人才引進(jìn)工作的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并與區(qū)人力資源部門（以下簡稱市、區(qū)人力資源部門）在各自職責(zé)范圍內(nèi)具體實施。

市公安部門負(fù)責(zé)審核擬引進(jìn)人才的居住證登記和守法情況，并辦理經(jīng)審批同意引進(jìn)人才的入戶手續(xù)。

市衛(wèi)生人口計生部門負(fù)責(zé)審核擬引進(jìn)人才的計劃生育情況。市規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)審核擬引進(jìn)人才的房地產(chǎn)權(quán)登記信息。市地稅、深圳國稅部門負(fù)責(zé)審核擬引進(jìn)人才的納稅情況。市科技創(chuàng)新、民政、市場監(jiān)管等部門按各自職責(zé)，協(xié)助做好有關(guān)審核工作。

第二章 立戶登記及業(yè)務(wù)受理

第六條 用人單位在辦理人才引進(jìn)業(yè)務(wù)前，應(yīng)先辦理人才引進(jìn)立戶登記。

第七條 在本市依法成立且正常運作的各類法人機構(gòu)或具有用人自主權(quán)的其他組織均可申辦立戶登記。

第八條 國家、省駐深單位或企業(yè)、市國資部門直管企業(yè)申請人才引進(jìn)業(yè)務(wù)的，由市人力資源保障部門辦理；區(qū)屬國有企業(yè)申請人才引進(jìn)業(yè)務(wù)的，由區(qū)人力資源部門辦理。

其他用人單位可自主選擇在市人力資源保障部門或所在區(qū)人力資源部門辦理人才引進(jìn)業(yè)務(wù)，但須與其辦理接收全日制普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生業(yè)務(wù)的受理部門保持一致，且不得在市、區(qū)人力資源部門同時辦理人才引進(jìn)業(yè)務(wù)。

— 2 — 第九條 擬引進(jìn)人才可自主委托人力資源服務(wù)機構(gòu)代理人才引進(jìn)業(yè)務(wù)。委托市屬人力資源服務(wù)機構(gòu)代理人才引進(jìn)業(yè)務(wù)的，由市人力資源保障部門辦理；委托所在區(qū)人力資源服務(wù)機構(gòu)代理人才引進(jìn)業(yè)務(wù)的，由區(qū)人力資源部門辦理。

第三章 辦理條件和程序

第十條 申請人才引進(jìn)應(yīng)符合以下基本條件：

（一）年齡在18周歲以上，48周歲以下（本辦法另有規(guī)定的除外）;

（二）身體健康;

（三）已在我市辦理居住證和繳納社保（符合本辦法第二十四條規(guī)定的人員除外）;

（四）符合《深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育條例》的規(guī)定;

（五）未參加國家禁止的組織及活動，無刑事犯罪記錄。第十一條 人才引進(jìn)核準(zhǔn)分值設(shè)定為100分。

第十二條 符合第十條、十一條規(guī)定的市外人才可通過所在工作單位，或以個人身份委托具有人才引進(jìn)業(yè)務(wù)代理資質(zhì)的人力資源服務(wù)機構(gòu)，向市、區(qū)人力資源部門提出人才引進(jìn)申請。

市外人才提出申請時，應(yīng)如實申報本人調(diào)出單位和人事檔案（干部檔案或工人檔案，下同）情況。有人事檔案的，需在申請人才引進(jìn)時一并辦理人事檔案商調(diào)手續(xù)。

— 3 — 有人事檔案且已商調(diào)到我市的，經(jīng)市或區(qū)人力資源部門審核確認(rèn)，具有干部身份的辦理調(diào)干手續(xù)，具有工人身份的辦理調(diào)工手續(xù)。其他人員辦理招工手續(xù)。

有檔案保管權(quán)的用人單位可自行辦理檔案商調(diào)手續(xù)，個人、無檔案保管權(quán)的用人單位應(yīng)委托市人力資源保障部門認(rèn)可的有檔案保管權(quán)的人力資源服務(wù)機構(gòu)辦理檔案商調(diào)手續(xù)。

第十三條 市人力資源保障部門對達(dá)到人才引進(jìn)核準(zhǔn)分值的申請人名單予以滾動公示。

第十四條 經(jīng)公示無異議的申請人可通過所在工作單位或受托人力資源服務(wù)機構(gòu)向市、區(qū)人力資源部門提交書面申報材料。

第十五條 市、區(qū)人力資源部門收到書面申報材料后，根據(jù)不同情形分別作出以下處理：

（一）申報材料齊全、符合規(guī)定要求的，接收申報材料；

（二）申報材料不齊全或者不符合規(guī)定要求且無法當(dāng)場補正的，退回申報材料，并注明需要補正的全部內(nèi)容；

（三）不屬于受理范圍的，不予受理并告知理由。第十六條 市、區(qū)人力資源部門接收書面申報材料之日起，15個工作日內(nèi)出具審批結(jié)果。對情況特殊需進(jìn)一步審查核實的，審批時限可適當(dāng)延長，但最長不得超過30個工作日。

第十七條 經(jīng)審核批準(zhǔn)的申請人，可持審批文件辦理戶籍遷入等手續(xù)。

— 4 — 對審核未批準(zhǔn)的申請人，市、區(qū)人力資源部門書面通知其用人單位或受托人力資源服務(wù)機構(gòu)并說明理由。

第十八條 申請人辦理遷戶時，如系農(nóng)業(yè)戶口，可予辦理深圳市“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)；其符合本市隨遷政策的子女可隨其同時遷戶。

第四章 監(jiān)督管理

第十九條 市人力資源保障部門負(fù)責(zé)對各區(qū)人力資源部門人才引進(jìn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二十條 申請人未如實申報人事檔案情況或未按規(guī)定辦理檔案商調(diào)手續(xù)的，有關(guān)責(zé)任后果由其本人承擔(dān)。

申請人有提供虛假材料等行為的，記入本市人才引進(jìn)征信系統(tǒng)，5年內(nèi)不得申辦人才引進(jìn)業(yè)務(wù)；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第二十一條 用人單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)均應(yīng)保證有關(guān)申報材料的真實性，在申報過程中實行法定代表人（或負(fù)責(zé)人）和經(jīng)辦人共同簽字負(fù)責(zé)制。

第二十二條 用人單位或人力資源服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的，記入本市人才引進(jìn)征信系統(tǒng)；該用人單位或服務(wù)機構(gòu)及其法定代表人、經(jīng)辦人5年內(nèi)均不得辦理人才引進(jìn)業(yè)務(wù)；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）用人單位為非本單位人員辦理人才引進(jìn)手續(xù)的；

（二）不具備代理資質(zhì)的機構(gòu)以代理方式辦理人才引進(jìn)業(yè)務(wù)的；

（三）偽造、變造或故意提供虛假材料的；

（四）不嚴(yán)格核實申報材料造成不良后果的；

（五）有行賄、受賄或索賄情形的；

（六）有其他違法犯罪行為的。

第二十三條 市、區(qū)人力資源部門在人才引進(jìn)業(yè)務(wù)審核中實行經(jīng)辦負(fù)責(zé)制，違反有關(guān)規(guī)定的，追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第五章 附則

第二十四條

以下人才已經(jīng)有關(guān)職能部門認(rèn)定或?qū)徍耍芍苯愚k理人才引進(jìn)手續(xù)：

（一）兩院院士；

（二）享受國務(wù)院特殊津貼專家，全國杰出專業(yè)技術(shù)人才，“百千萬人才工程”國家級人選，國家、?。ú浚┘売型怀鲐暙I(xiàn)中青年專家，國家重點學(xué)科、重點實驗室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，年齡在55周歲以下的；

（三）廣東省和國家部級以上自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎或深圳市科技創(chuàng)新獎的項目主要完成人，年齡在50周 — 6 — 歲以下的；

（四）經(jīng)市人力資源保障部門認(rèn)定并在任期內(nèi)的高層次專業(yè)人才，且不超過其該類人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的最高年齡；

（五）經(jīng)市人力資源保障部門認(rèn)定的海外高層次人才，且不超過該類人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的最高年齡；

（六）取得《深圳市出國留學(xué)人員資格證明》，且年齡不超過48周歲的留學(xué)回國人員；

第二十五條 市政府對高層次專業(yè)人才及其配偶、獲得特殊獎項或表彰人員、投資納稅人員、機關(guān)事業(yè)單位和駐深單位人員、隨軍家屬等引進(jìn)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本辦法所稱“以下”不包含本數(shù)，“以上”包含本數(shù)。

第二十七條 市人力資源保障部門可依據(jù)本辦法制定深圳市人才引進(jìn)綜合評價指標(biāo)及分值表、具體操作指引，確保人才引進(jìn)工作有序執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自2013年5月15日起施行?！渡钲谑型鈦韯?wù)工人員積分入戶暫行規(guī)定》（深府辦函〔2012〕40號）和《深圳市引進(jìn)人才實施辦法》（深人社規(guī)〔2012〕4號）同時廢止。

第三篇：2013深圳“人才引進(jìn)”新政策解讀

2013深圳“人才引進(jìn)”新政策解讀

目錄 ? 入戶條件 ? 申報材料 ? 實施辦法

入戶條件

（一）符合以下基本條件，且人才引進(jìn)積分分值達(dá)到100分的，可以申請辦理人才引進(jìn)手續(xù)：

1．年齡在18周歲以上，48周歲以下； 2．身體健康；

3．已在我市辦理居住證和繳納社保；(說明：

1、申報人員須在本單位有社保繳交記錄,且當(dāng)前為正常繳交狀態(tài)；

2、居住證為當(dāng)前有效狀態(tài));

4．符合《深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育條例》的規(guī)定； 5．未參加國家禁止的組織及活動，無刑事犯罪記錄

重要提示：所有積分入戶各項指標(biāo)分值的計算截止時間以申報單位在人才引進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提交信息成功日為截止時間。

申報材料

（一）《深圳市人才引進(jìn)呈報表（積分入戶）》表一，此表在人才引進(jìn)業(yè)務(wù)申報系統(tǒng)填報信息并提交成功后自動生成，表中所填內(nèi)容須真實準(zhǔn)確，擬積分入戶人員在“本人承諾”處簽名，并由在深工作單位法人代表（負(fù)責(zé)人）、人事經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章及呈報單位法人代表（負(fù)責(zé)人）和人事經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章。

已婚人員配偶信息須如實填寫，如屆時配偶入戶深圳，系統(tǒng)會自動校對已有信息。

（二）《深圳市人才引進(jìn)呈報表（積分入戶）》表二：申報積分入戶人員積分明細(xì)

此表在人才引進(jìn)業(yè)務(wù)申報系統(tǒng)填報信息并提交成功后自動生成，由本人在總積分“本人簽名”處簽名，呈報單位法人代表（負(fù)責(zé)人）和人事經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章。

（三）《深圳市人才引進(jìn)審查表（積分入戶）》

此表在人才引進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)填報信息并提交成功后自動生成，須由在深工作單位、戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會或調(diào)出審批（主管）部門法人代表（負(fù)責(zé)人）、人事經(jīng)辦人簽名并加蓋公章。此表一式三份，一份存入原戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或居委會或原工作單位，一份存入個人檔案，一份報送市人力資源和社會保障局。

（四）學(xué)歷證書及驗證證明（驗原件，收復(fù)印件）

1.最高學(xué)歷為大專以上（含大專）學(xué)歷的，須提供全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心出具的《中國高等教育學(xué)歷認(rèn)證報告》。

2、最高學(xué)歷為中專學(xué)歷的，需提供廣東省教育廳出具的《學(xué)歷證書鑒定證明》；

3.境外學(xué)歷的須提供中國教育部出具的《境外高等教育文憑驗證書》。（深圳驗證地點：深圳市深南中路1025號新城大廈東座一樓外國專家局業(yè)務(wù)受理窗口）

4.持有高級技工學(xué)校畢業(yè)證書的，用人單位應(yīng)向其畢業(yè)學(xué)校發(fā)函核實學(xué)歷并提供其畢業(yè)學(xué)校出具的《關(guān)于核實高級技工學(xué)校學(xué)歷的復(fù)函》。（樣式詳見2012年人才引進(jìn)業(yè)務(wù)指南匯編第七部分）

5．高中畢業(yè)證書遺失的，可提供由其畢業(yè)學(xué)校和當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）教育主管部門出具的高中畢業(yè)證明。

注：1、2、4項須同時報送學(xué)籍檔案

（五）專業(yè)技術(shù)資格證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書（驗原件，收證書照片頁和等級頁復(fù)印件）

1.持有專業(yè)技術(shù)資格屬于以下情況的還須提供：

（1）全國統(tǒng)考取得專業(yè)技術(shù)資格人員，須提供含發(fā)證審批部門意見的考試合格人員發(fā)證登記表（驗原件，不收復(fù)印件）。

（2）持有廣東省專業(yè)技術(shù)資格證書人員，須提供含資格審批部門意見的檔案材料（專業(yè)技術(shù)資格評審表、專業(yè)技術(shù)資格呈報表或?qū)I(yè)技術(shù)資格認(rèn)定通知等）（驗原件，不收復(fù)印件）。

（3）持有廣東省外非全國統(tǒng)考取得的初級專業(yè)技術(shù)資格證書應(yīng)提供深圳市人力資源和社會保障部局或各區(qū)人力資源部門出具的專業(yè)技術(shù)資格審核證明；持有廣東省外非全國統(tǒng)考取得的中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)資格證書應(yīng)提供深圳市人力資源和社會保障部局出具的專業(yè)技術(shù)資格審核證明（驗原件，收復(fù)印件）。

2．在市外考試取得的職業(yè)資格證書，須通過本市人力資源和社會保障局組織的相應(yīng)職業(yè)技能鑒定等級的綜合水平測試。

3.持有全國統(tǒng)考專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書的，須提供專業(yè)資格考試報名登記表（驗原件，不收復(fù)印件）。

（六）投資納稅引進(jìn)人員材料

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本（驗原件，收復(fù)印件）

2、注冊登記信息查詢單（收原件）?？稍谏钲谑袌霰O(jiān)督管理局官方網(wǎng)站——網(wǎng)上辦事——信息查詢——市場主體信息查詢。打印注冊登記相關(guān)信息查詢界面，加蓋用人單位公章。

3、本市稅務(wù)機關(guān)出具的近三年（2011-2013年）納稅證明（驗原件，收復(fù)印件）。

（七）近五年（2009-2013年）技能競賽文件及相關(guān)獲獎榮譽證書（驗原件，收復(fù)印件）

以上所述技能競賽文件及相關(guān)獲獎榮譽證書指在國家級一、二類職業(yè)技能競賽中獲獎，或在廣東省、深圳市人力資源和社會保障局舉辦或其與有關(guān)行業(yè)聯(lián)合舉辦的職業(yè)技能競賽中獲獎的。

（八）近五年（2009-2013年）國家部委及以上單位、廣東省委、省政府或深圳市委市政府表彰、嘉獎或授予榮譽稱號的榮譽證書（驗原件，收復(fù)印件）

以上所述榮譽證書，不包括國家部委、廣東省委、省政府或深圳市委市政府下屬組成部門授予的表彰或證書。

（九）在專利有效期內(nèi)的國家專利證書（驗原件，收復(fù)印件）

以上專利包括發(fā)明專利、實用新型專利或外觀設(shè)計專利。

參考文件：《中華人民共和國專利法》

（十）深圳市房地產(chǎn)權(quán)利證書（驗原件，收復(fù)印件）

本人或配偶為深圳市房地產(chǎn)權(quán)利證書記載的權(quán)利人之一。房地產(chǎn)權(quán)利正在設(shè)立抵押的，提供房地產(chǎn)權(quán)利證書復(fù)印件并加蓋抵押銀行的公章及銀行出具的抵押證明。

深圳市房地產(chǎn)權(quán)利證書是指由深圳市政府房地產(chǎn)登記管理部門頒發(fā)的證書（包括紅本，綠本兩種）。

（十一）近五年內(nèi)（2009-2013年）在深圳市獻(xiàn)血的證明（收原件）

此證明須由深圳市血液中心于2012出具。（詳見附件《深圳市外來務(wù)工人員無償獻(xiàn)血積分證明辦理指引》）

（十二）近五年內(nèi)（2009-2013年）深圳市外來務(wù)工人員義工服務(wù)積分證明（收原件）

此證明須由深圳市義工聯(lián)、各區(qū)義工組織或區(qū)級團委組織出具。（詳見附件《深圳市外來務(wù)工人員義工服務(wù)證明辦理指引》）。

（十三）廣東省接受社會捐贈專用收據(jù)（驗原件，收復(fù)印件）

此證明須由可合法使用《廣東省接受社會捐贈專用收據(jù)》的慈善組織出具。（詳見附件《深圳市具備公益性捐贈稅前扣除資格確認(rèn)名單》）

（十四）《個人信用報告（入戶審核專用）》（收原件）

須提供由鵬元征信有限公司根據(jù)中國人民銀行征信中心個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和深圳市個人信用征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫出具的個人信用報告，當(dāng)有效。（詳見附件《2012年深圳市外來務(wù)工人員積分入戶個人信用報告查詢操作指南》）

（十五）本人戶口簿及身份證

1.戶口簿（驗原件，收首頁及相關(guān)人員信息頁復(fù)印件）；

2.屬集體戶且無法取出原件的，須提供集體戶口簿中相應(yīng)戶口頁復(fù)印件（須加蓋公安部門公章），或提供其戶籍地所在公安部門出具的戶籍證明（驗原件、復(fù)印件）（具體樣式詳見2012年人才引進(jìn)業(yè)務(wù)指南匯編第七部分：人才引進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理指引及其它）。

3.如果戶口簿上的身份證號碼與身份證上的號碼不一致的，須提供其戶籍所在地派出所出具的戶籍證明。戶籍證明須說明出現(xiàn)兩個不同身份證號的原因，并須明確一個有效身份證號。

4．屬非正常升位的身份證號碼變更，須先到深圳市社保部門更正參保身份證號碼，再進(jìn)行網(wǎng)上申報信息。

5、如配偶為外籍或者香港、澳門、臺灣人士，須提供配偶的護照或其他身份證明（驗原件，不收復(fù)印件）。

（十六）隨遷子女證明材料

根據(jù)市公安部門入戶規(guī)定，撫養(yǎng)權(quán)歸屬本人的18周歲以下子女（大中專院校在校生除外），或者年齡在20周歲以下且仍在中學(xué)就讀的子女可申請隨遷，隨遷子女戶籍須與本人在同一戶口簿上。

具備碩士研究生及以上學(xué)歷或副高級及以上技術(shù)職稱或技師及以上職業(yè)資格的可辦理異地子女隨遷。

所有隨遷子女均須提供戶口簿（含首頁）（驗原件，收復(fù)印件）；隨遷年齡在16—20周歲仍在中學(xué)就讀的子女須提供在校學(xué)生證明書（收原件）；異地子女隨遷須提供出生醫(yī)學(xué)證明（驗原件，留復(fù)印件）。

（十七）婚姻及計劃生育證明材料

1．已婚人員須提供結(jié)婚證，離異人員須提供離婚證、離婚協(xié)議書或離婚判決書、離婚調(diào)解書（驗原件，收復(fù)印件）。如夫妻雙方有前次婚姻的，需提供前次婚姻的離婚證和離婚協(xié)議書或離婚判決書（驗原件，收復(fù)印件）；

2．未婚、未孕、未曾生育人員須提供《擬引進(jìn)人員計劃生育情況調(diào)查表》（收原件）；已孕、已生育人員須提供《深圳市計劃生育證明》（收原件）。

注：《擬引進(jìn)人員計劃生育情況調(diào)查表》、《深圳市計劃生育證明》有效期6個月。詳見2012年人才引進(jìn)業(yè)務(wù)指南匯編第七部分《遷戶過程中計劃生育審核須知》。

(十八）近一年內(nèi)《深圳市人才引進(jìn)入戶體檢表》（原件）

申請人須到指定的體檢醫(yī)院體檢，體檢表須貼本人照片，并有體檢結(jié)果，醫(yī)生簽名和體檢醫(yī)院蓋章。體檢表一年內(nèi)有效。詳見《深圳市人才引進(jìn)入戶體檢指引》。

注：無須附各項檢驗結(jié)果單。

（十九）《深圳市人才引進(jìn)信息校核表》（積分入戶）（收復(fù)印件）

此表在人才引進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)填報信息并提交成功后自動生成，本人及呈報單位認(rèn)真校核填報信息及積分明細(xì)，并按要求簽字蓋章。

（二十）委托代理協(xié)議（收復(fù)印件，不驗原件）

單位委托代理機構(gòu)申辦的積分入戶業(yè)務(wù)，須提供單位與代理機構(gòu)簽署的代理協(xié)議復(fù)印件，協(xié)議應(yīng)包含委托代理積分入戶人員名單，由呈報單位在復(fù)印件上加蓋與原件相符的公章。

重要提示：本積分入戶申辦過程中不對個人檔案進(jìn)行審核（學(xué)籍材料除外），如需辦理個人檔案接轉(zhuǎn)，待取得《深圳市積分入戶通知》后，可通過工作單位或人力資源代理機構(gòu)自行商調(diào)檔案。

實施辦法

2013年深圳市積分入戶實施辦法總則如下：

第一條：為優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，改革和完善本市 人才引進(jìn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于加強和 完善人口管理工作的若干意見及五個配套文件的通知》(深府 〔2005〕125號)等文件精神，制定本辦法。

第二條：人才引進(jìn)積分入戶工作按照取消干部工人身份引 進(jìn)界限，綜合評價、量化標(biāo)準(zhǔn)、公開透明、程序規(guī)范的原則，為 產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供人才保障。

第三條：引進(jìn)市外人才入戶本市，包括從市外調(diào)入干部和招 調(diào)工人入戶本市的，適用本辦法。但接收全日制普通高校應(yīng)屆畢 業(yè)生以及接收境外人才和留學(xué)人員業(yè)務(wù)的除外。

第四條：積分入戶是指通過建立科學(xué)合理的量化指標(biāo)體系，對申請引進(jìn)的市外人才進(jìn)行多元評價、綜合打分。當(dāng)擬引進(jìn)人才 計分指標(biāo)累計達(dá)到一定分值時，可依程序申請辦理引進(jìn)入戶。

第五條：人才引進(jìn)積分入戶工作實行全市統(tǒng)一政策、統(tǒng)一審 核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息管理。

第六條：市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本市引進(jìn)人才積分入戶政策 的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查，并將人才引進(jìn)積分入戶計劃指標(biāo)統(tǒng)一納入 全市戶籍人口機械增長計劃內(nèi)管理。

市人力資源保障部門負(fù)責(zé)本市人才引進(jìn)積分入戶工作的政 策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門(以 下簡稱“市、區(qū)人力資源部門”)在各自職責(zé)范圍內(nèi)具體實施。

市公安部門負(fù)責(zé)辦理經(jīng)審批同意積分入戶人員的入戶手續(xù)，協(xié)助審核擬入戶人員的守法情況。

市衛(wèi)生人口計生部門負(fù)責(zé)協(xié)助審核擬入戶人員的計劃生育 情況和身體健康狀況。

市規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)協(xié)助審核擬入戶人員的房地產(chǎn)權(quán)登記 信息。市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)助審核擬入戶人員的納稅情況。

市科技、市場監(jiān)管、民政等部門按各自職責(zé)，協(xié)助做好相關(guān) 管理工作。

第四篇：縣人才引進(jìn)困難的對策

文章標(biāo)題：縣人才引進(jìn)困難的對策

創(chuàng)新人才觀念，為縣吸引、引進(jìn)、留住人才創(chuàng)造良好理念。一是要確立“以人為本”的思想，牢固樹立“人才資源是第一資源，人才資本是第一資本，人才資本投資是效益最好投資”的觀念，樹立強烈的人才意識，進(jìn)一步增強做好吸引、引進(jìn)、留住人才工作的責(zé)任感和緊迫感。二是要樹立“不求所有、不求所在、但求所用”的人才引

進(jìn)觀，把“買雞下蛋”的人才剛性流動與“借雞生蛋”的人才柔性流動有機結(jié)合起來，建立健全人才引進(jìn)綠色通道，實施人才“回歸工程”。三是要加大創(chuàng)新力度，以更加開放的機制，更加靈活的政策，更加寬松的環(huán)境來吸引人才、引進(jìn)人才、留住人才。

加大人才投入，為縣吸引、引進(jìn)、留住人才營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是著力優(yōu)化的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強交通、供水、電力、通訊、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)、生活、居住條件，栽好梧桐樹，引得鳳凰來。二是設(shè)立人才開發(fā)基金。縣財政每年拿出一定數(shù)額?？?，同時面向企業(yè)、社會和個人多渠道籌措資金，充分發(fā)揮資金對人才儲備、引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)和獎勵的導(dǎo)向作用，發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會榮譽對人才的雙重激勵作用。三是加大企事業(yè)單位的科技投入，構(gòu)建企事業(yè)單位與高等學(xué)校和科研院所合作的平臺。積極推行以項目、課題、技術(shù)難題招標(biāo)為紐帶的合同方式來吸引人才、引進(jìn)智力為縣服務(wù)。

優(yōu)化人才環(huán)境，為縣吸引、引進(jìn)、留住人才提供良好的激勵機制。一個地方如果人才環(huán)境不好，人才引不進(jìn)、留不住、用不好，再好的硬件、再多的項目、再大的投入，都可能發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。優(yōu)化人才環(huán)境，要重在創(chuàng)新人才機制。創(chuàng)新有利于人才成長的培養(yǎng)機制，研究制定人才資源能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分門別類制定出人才培養(yǎng)規(guī)劃；創(chuàng)新有利于人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的用才機制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度和聘請專家、學(xué)者、教授擔(dān)任縣的決策咨詢顧問制度；創(chuàng)新有利于釋放人才積極性創(chuàng)造性的激勵機制，形成以按勞分配為主體，重業(yè)績重貢獻(xiàn)重能力，按資、按效、按智等多種分配方式并存的多元化分配模式留住人才。

創(chuàng)新人才引進(jìn)渠道，為縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好人才保障。要努力開辟引進(jìn)各類人才的渠道，多形式、多層次、多渠道、不拘一格地引進(jìn)人才。一是要赴外地招才。要在充分調(diào)查了解人才需求情況的基礎(chǔ)上，組織用人單位到省內(nèi)外開展招聘活動，引進(jìn)各方面的急需人才。二是要靠政策引才。政府應(yīng)制定和調(diào)整引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，真正使人才引得進(jìn)、留得住、用得好。三是要用項目引才。要與高等院校、科研院所和大型企業(yè)建立長期友好合作關(guān)系，在引進(jìn)項目、技術(shù)的同時引進(jìn)優(yōu)秀的管理、技術(shù)人才。同時實行內(nèi)引外聯(lián)，筑巢引鳳，吸引外地人才和客商來投資興業(yè)，以項目吸引人才。

盤活現(xiàn)有人才，整合人才資源。一是啟用閑散人才，把技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。二是選拔實用人才，把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢。三是開發(fā)銀色人才，把原有優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為再生優(yōu)勢。房縣現(xiàn)有離退休科技人才１４００余人，為了讓他們深厚的專業(yè)知識、豐富的實踐經(jīng)驗和嫻熟的特有技能得以發(fā)揮余熱，縣委、縣政府組織離退休科技人員開展科技服務(wù)活動。四是輸送初級人才，把勞動力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。房縣充分發(fā)揮人才市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，通過人才輸出，整合人才資源，增加農(nóng)民收入。２００４年，該縣選派骨干力量赴深圳、廣州、惠州、上海等城市，與大型用工企業(yè)洽談，弄清企業(yè)用工條件，建立長期用工合同，目前已與ＴＣＬ集團、創(chuàng)維集團、ＬＧ集團、中信電子集團、華陽集團等八大國際知名品牌企業(yè)建立了長期用工合作關(guān)系。

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第五篇：本市細(xì)化完善人才引進(jìn)政策有關(guān)解讀

本市細(xì)化完善人才引進(jìn)政策有關(guān)問答

第一部分：《關(guān)于上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口有關(guān)問題的通知》（滬人社力發(fā)〔2011〕53號）

一、《通知》中所指的金融重點機構(gòu)包括哪些？

答：金融重點機構(gòu)的范圍包括：

1、在滬金融要素市場。

2、總部在滬銀行及其在滬分行，國有商業(yè)銀行在滬分行，全國性股份制商業(yè)銀行在滬分行，政策性銀行在滬分行，以及上述銀行在滬持牌運營機構(gòu)。

3、總部在滬的證券公司（分類評價A級以上），基金管理公司和規(guī)模較大的信托公司。

4、總部在滬且規(guī)模較大的保險公司、全國性保險公司在滬分公司和保險資產(chǎn)管理公司。

5、外資法人銀行，外資保險子公司。

6、其他金融重點機構(gòu)。

具體范圍，由市金融辦提出并報聯(lián)席會議同意。

二．《通知》中所指貿(mào)易重點機構(gòu)包括哪些？

答：貿(mào)易重點機構(gòu)的范圍包括：

1、本市重點發(fā)展的電子商務(wù)機構(gòu)。

2、具有商務(wù)部核發(fā)的融資租賃牌照的非金融類融資租賃機構(gòu)。

具體范圍，由市商務(wù)委提出并報聯(lián)席會議同意。

三、《通知》所指的航運重點機構(gòu)包括？

答：航運重點機構(gòu)的范圍包括：

1、航空領(lǐng)域的交通管制、適航審定、客貨運機構(gòu)和運輸機場等機構(gòu)。

2、航海領(lǐng)域的航運市場、航運保障、規(guī)劃、監(jiān)管、設(shè)計以及船舶驗收、船舶客貨運等機構(gòu)。

具體范圍，由市建設(shè)交通委提出并報聯(lián)席會議同意。

四、《通知》所指的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域如何認(rèn)定？

答：本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域，包括：新能源、民用航運制造、先進(jìn)重大裝備、電子信息制造、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務(wù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和航天等，上述領(lǐng)域符合以下條件之一的機構(gòu)，均可作為重點領(lǐng)域給予重點支持：

1、承擔(dān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的機構(gòu)。

2、中央在滬企業(yè)。

3、經(jīng)國家備案的合同能源服務(wù)公司。

4、承擔(dān)國家科技重大專項的單位。

具體范圍，由市經(jīng)濟信息化委、市科委提出并報聯(lián)席會議同意。

五、《通知》中的“高技能人才”如何界定？

答：《通知》所稱的“高技能人才”，是指符合市政府《試行辦法》規(guī)定的條件，且在工作一線從事技能類職業(yè)、工種的技能人才。具體的技能類職業(yè)、工種范圍詳見《通知》附件。

六、行業(yè)專門人才如何引進(jìn)落戶？

答：行業(yè)專門人才的引進(jìn)落戶，目前采取兩種方式，即：一是具有明確標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)專門人才，如飽和潛水員、空氣潛水員、船長、試飛員、飛行員等航運專門人才，國醫(yī)大師、名中醫(yī)等傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)人才以及經(jīng)認(rèn)定的體育專門人才，符合條件的，可由用人單位按規(guī)定提出申報，市人力資源社會保障局按程序辦理。二是暫時難以明確標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)專門人才，如文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)以及其他特殊行業(yè)緊缺急需的專門人才，納入特殊人才評價認(rèn)定機制，由行業(yè)主管部門組織同行專家進(jìn)行評價后出具評估推薦意見，市人力資源社會保障部門定期組織召開聯(lián)席會議辦公室會議集體商議評定。

七、投資創(chuàng)業(yè)人才如何引進(jìn)落戶？

答：根據(jù)《通知》的規(guī)定，區(qū)縣投資創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)縣人力資源社會保障部門會同區(qū)縣相關(guān)主管部門制訂，報區(qū)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)報市人力資源社會保障部門備案，作為審核依據(jù)。

八、其他緊缺急需、確有特殊才能的人才如何引進(jìn)落戶？

答：用人單位引進(jìn)其他緊缺急需、確有特殊才能的人才，可向行業(yè)主管部門或區(qū)縣人力資源社會保障部門提出申請。行業(yè)主管部門或區(qū)縣人力資源社會保障部門組織同行專家或相關(guān)部門對引進(jìn)人才的業(yè)績、貢獻(xiàn)等進(jìn)行評價后出具評估推薦意見。市人力資源社會保障部門根據(jù)行業(yè)主管部門或區(qū)縣人力資源社會保障部門提出的評估意見，定期組織召開聯(lián)席會議辦公室會議集體商議評定。

九、《通知》的有效期到什么時候？

答：此《通知》自印發(fā)之日起1年有效。

第二部分：《關(guān)于申辦〈上海市居住證〉有關(guān)問題的通知》（滬人社力發(fā)〔2011〕54號）

一、《通知》所稱《上海市居住證》是哪種類型的？

答：本《通知》所稱的《上海市居住證》，均為境內(nèi)人員人才類《上海市居住證》。

二、除原有規(guī)定外，哪些人員可按照本《通知》規(guī)定申辦《上海市居住證》？

答：符合下列條件之一者，且專業(yè)、工種與崗位相符的，用人單位可以向市或區(qū)縣人才服務(wù)中心申辦《上海市居住證》：

1、具有大專學(xué)歷，且所學(xué)專業(yè)符合本市緊缺急需專業(yè)類別目錄的人員。

2、具有國家二級（技師）及以上職業(yè)資格的高技能人才。

3、本市重點行業(yè)緊缺急需的具有國家三級（高級工）職業(yè)資格的高技能人才。

高技能人才申辦《上海市居住證》的，必須與實際用工的用人單位直接簽訂勞動合同。

三、《通知》所稱的“緊缺急需專業(yè)類別目錄”如何發(fā)布？

答：緊缺急需專業(yè)類別目錄，由市人力資源社會保障局會同相關(guān)部門發(fā)布。符合緊缺急需專業(yè)類別目錄的大專學(xué)歷人員，可以由用人單位為其申辦《上海市居住證》。

四、哪些高技能人才可以辦理《上海市居住證》？

答：根據(jù)《通知》規(guī)定，符合條件并在工作一線從事技能類職業(yè)、工種的高技能人才可以申辦《上海市居住證》。具體職業(yè)、工種范圍見《通知》附件。

五、特殊專門人才如何辦理《上海市居住證》？

答：市級行業(yè)主管部門可結(jié)合本行業(yè)的特殊性，建立行業(yè)特殊人才評估認(rèn)定機制，由市級行業(yè)主管部門出具評估推薦意見，經(jīng)審核后按規(guī)定辦理《上海市居住證》。

各區(qū)縣可結(jié)合本區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局等，建立區(qū)縣特殊人才評估認(rèn)定機制，由區(qū)縣人力資源社會保障部門出具評估推薦意見，經(jīng)審核后按規(guī)定辦理《上海市居住證》。

六、《通知》的有效期到什么時候？

答：此《通知》自印發(fā)之日起5年有效。