第一篇：王明勝同志在集團(tuán)公司下半年工作會(huì)議上的講話

王明勝同志在集團(tuán)公司下半年工作會(huì)議上的講話（根據(jù)會(huì)議錄音整理）

2011-07-22 09:45:35

剛才，張總的報(bào)告對(duì)集團(tuán)公司上半年工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理，對(duì)面臨的形勢(shì)進(jìn)行了分析，并對(duì)下半年重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。張總的講話比較全面、準(zhǔn)確，具有針對(duì)性，也是切實(shí)可行的。各單位回去后要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真研究，認(rèn)真落實(shí)。我想，這次會(huì)議結(jié)束以后，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子首先要結(jié)合張總的報(bào)告，召開一個(gè)務(wù)虛會(huì)，總結(jié)本單位上半年有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)，查找工作中存在哪些突出問(wèn)題，哪些工作沒(méi)有按照集團(tuán)公司的要求做好，然后有針對(duì)性地制定下半年各項(xiàng)工作措施，實(shí)實(shí)在在地把這次會(huì)議精神落到實(shí)處。其次，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到基層，分片區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，幫助基層解決問(wèn)題，各單位要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，真實(shí)反映本單位存在的突出問(wèn)題，大家在一起共同研究，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

今年是“十二五”開局之年，今年工作的成敗，直接影響到“十二五”發(fā)展。上半年，總體形勢(shì)不錯(cuò)，基層廣大干部職工付出了艱辛的努力。除安全外，各項(xiàng)指標(biāo)都是飄紅的，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)，有些成績(jī)還是可圈可點(diǎn)的。一是精煤產(chǎn)量提高比較快，上半年精煤收入同比增加18.56億元，煤炭收入增加的97%都是來(lái)自于精煤，這是實(shí)施精煤戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的結(jié)果，符合“十二五”發(fā)展的要求。二是綜掘機(jī)械化水平提高也比較快，達(dá)到了36%，同比提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，這也是不容易的，符合“十二五”集約化生產(chǎn)的要求，提高機(jī)械化產(chǎn)量、進(jìn)尺的比例，這也是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的一個(gè)方面。三是職工收入保持持續(xù)、較高水平的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，“十二五”提出的基本目標(biāo)是到2015年職工人均收入突破6萬(wàn)元，從今年上半年情況看，全年突破6萬(wàn)元應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題。四是上市工作基本順利，8月底可以向證監(jiān)會(huì)報(bào)送上市申請(qǐng)材料。五是黨建工作受到中組部、省委的充分肯定，被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全省先進(jìn)基層黨組織，這是淮北礦業(yè)黨委50多年來(lái)獲得的最高榮譽(yù)，是礦區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員共同努力的結(jié)果，也是廣大職工共同奮斗的結(jié)果。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到存在的突出問(wèn)題。一是安全生產(chǎn)十分被動(dòng)，年初發(fā)生3起事故死亡4人，6月中下旬短短15天死亡3人，按照年初提出的百萬(wàn)噸死亡率0.2的奮斗目標(biāo)，下半年必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，壓力十分巨大。二是綜采、綜掘效率比較低，綜合效率在全國(guó)同行業(yè)還達(dá)不到中等水平。三是靠管理增效的能力不強(qiáng)，我們的增效主要是靠產(chǎn)量和市場(chǎng)價(jià)格拉動(dòng)，成本控制特別是可控成本的控制不夠到位。

下半年任務(wù)依然十分繁重，必須加大落實(shí)的力度，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)。一要抓好安全生產(chǎn)，這是首要的、第一位的。目前安全工作確實(shí)非常被動(dòng)，生產(chǎn)過(guò)程中還存在很多隱患，有些令人觸目驚心。隱患的大量存在，職工安全意識(shí)之差，隨時(shí)都可能導(dǎo)致零星事故、較大事故的發(fā)生。前不久，通防處搞了一次防突人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試，有的礦參加考試的人員沒(méi)有一個(gè)及格，防突專職人員對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容都不知道；有的工作面冒煙了，管技人員、專業(yè)人員不知道報(bào)告。這充分說(shuō)明，這些人的安全知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、個(gè)人素質(zhì)跟不上要求。安全是第一位的，安全是煤礦的立業(yè)之本，是干部的立身之命，抓好安全生產(chǎn)是集團(tuán)公司下半年最重要的任務(wù)。各單位一定要深刻吸取教訓(xùn)，一定要從思想上高度重視，一定要采取更加強(qiáng)有力的措施，迅速扭轉(zhuǎn)安全被動(dòng)局面。二要繼續(xù)抓好上市工作。這關(guān)系到集團(tuán)公司“十二五”能不能抓住黃金五年，順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。我們要發(fā)展、要上項(xiàng)目、要轉(zhuǎn)型，沒(méi)有大量的資金支持是不行的，不能僅僅依靠銀行貸款。必須牢牢抓住影響上市的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵問(wèn)題，堅(jiān)定不移地推進(jìn)，盡快進(jìn)入資本市場(chǎng)，打通直接融資通道。三要加快項(xiàng)目建設(shè)。鹽化項(xiàng)目、鄒莊礦井、電廠二期、渦北選煤廠等重大項(xiàng)目都要加快進(jìn)度。下半年大事多、要事多，任務(wù)艱巨。希望大家要團(tuán)結(jié)一心、上下聯(lián)動(dòng)，共同做好各項(xiàng)工作。

下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、以深刻的憂患意識(shí)推進(jìn)改革發(fā)展

在慶祝建黨90周年大會(huì)上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話?？倳浽谥v話里諄諄告誡全黨，今后還面臨許多前所未有的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，面臨著“四大考驗(yàn)”：執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)，而且這四大考驗(yàn)都是長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的；面臨著“四個(gè)危險(xiǎn)”：精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)?？倳浱岢龅摹八拇罂简?yàn)、四個(gè)危險(xiǎn)”振聾發(fā)聵。對(duì)于總書記的論斷，我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考、認(rèn)真領(lǐng)悟、認(rèn)真對(duì)照、認(rèn)真改進(jìn)。要深刻反思，淮北礦業(yè)是不是也存在這“四大考驗(yàn)”，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部是不是也存在這“四個(gè)危險(xiǎn)”，從而保持清醒認(rèn)識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，執(zhí)政60多年，最重要的一條就是能夠始終保持清醒認(rèn)識(shí)。建國(guó)前夕，毛澤東同志就提出：革命是偉大的，但革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大、更艱苦，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。毛澤東同志的這段話，對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)我們企業(yè)都有用，過(guò)去有用，現(xiàn)在有用，今后一樣有用。

對(duì)淮北礦業(yè)來(lái)說(shuō)，必須保持這種憂患意識(shí)。生于憂患、死于安樂(lè)，憂勞興國(guó)、逸豫亡身，這都是被無(wú)數(shù)實(shí)踐證明了的顛撲不破的真理。我們不能小富即滿、固步自封，不能夜郎自大、自以為是，不要讓鮮花和掌聲迷失前進(jìn)的方向，不要讓成績(jī)和數(shù)字掩蓋存在的問(wèn)題，不要讓太平盛世麻痹憂患意識(shí)，清醒地看到淮北礦業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題、工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

影響發(fā)展的四大問(wèn)題是：一是發(fā)展速度相對(duì)較慢、總體規(guī)模與大型煤炭企業(yè)差距較大，發(fā)展質(zhì)量不夠高，是影響礦區(qū)科學(xué)發(fā)展的基本問(wèn)題。和自身比，“十一五”發(fā)展的速度比較快，五年再造了一個(gè)新淮礦；但是放在大背景、大格局中比，我們的發(fā)展速度相對(duì)較慢。雖然淮北礦業(yè)在中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的排名穩(wěn)定在中上水平，但在煤炭行業(yè)的排名卻逐年下降。我們提出“十二五”66641目標(biāo)和88841奮斗目標(biāo)，當(dāng)時(shí)我們覺(jué)得思想是比較解放的，但是放在大格局中去考量，就顯得落伍了，當(dāng)然我們也是實(shí)事求是的。發(fā)展質(zhì)量也是如此，我們提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施煤化—鹽化一體化工程，但焦化、電力一期還沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠長(zhǎng)，綜合效益還沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。就煤炭主業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)效果好主要是靠資源的利潤(rùn)、行業(yè)的利潤(rùn)、政策的利潤(rùn)，真正靠我們下功夫強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理、降低消耗、提高效率等方面并不明顯。我認(rèn)為，最關(guān)鍵的還是我們的憂患意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)真研究制定有效的開源節(jié)流措施。我們上那么多綜采、綜掘裝備，但是單產(chǎn)、單進(jìn)水平跟全國(guó)同行業(yè)相比是落后的。因此，淮北礦業(yè)仍然處于轉(zhuǎn)彎、爬坡、加速的關(guān)鍵時(shí)期，看不清這一點(diǎn)，沉醉于往日的輝煌，滿足于當(dāng)前的成就，就極有可能喪失黃金五年的難得機(jī)遇。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)單

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未到位，是影響礦區(qū)科學(xué)發(fā)展的核心問(wèn)題?；幢钡V業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、調(diào)整資源結(jié)構(gòu)。從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，四大循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)中，定遠(yuǎn)工業(yè)園只是初具規(guī)模，臨渙焦化二期、電廠二期還沒(méi)有投產(chǎn)，后續(xù)下游部分高技術(shù)含量、高附加值項(xiàng)目未配套建成，調(diào)整、轉(zhuǎn)型的速度和質(zhì)量還不到位，尚處于“延伸煤炭”的初級(jí)階段?；幢钡V業(yè)面臨的任務(wù)是，學(xué)會(huì)如何在低成長(zhǎng)環(huán)境下發(fā)展。什么是低成長(zhǎng)環(huán)境呢？就是GDP降到6%以下也能創(chuàng)造好的效益，那就是本事。我們現(xiàn)在的發(fā)展每年增加幾百萬(wàn)噸產(chǎn)量，會(huì)掩蓋很多問(wèn)題。因此，必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由地下向地面、由煤炭向化工、由單一黑色向多彩產(chǎn)業(yè)的延伸，真正完成“超越煤炭”的歷史性跨越。

三是有利于各類資源潛能充分釋放的體制機(jī)制沒(méi)有形成、改革創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)，是影響礦區(qū)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。雖然我們現(xiàn)代企業(yè)制度的管理體制機(jī)制建立了，集團(tuán)管控模式、股份公司內(nèi)控制度也都建立了，但實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作沒(méi)有到位。突出表現(xiàn)為，在決策方式上、控制方式上、督導(dǎo)方式上、運(yùn)行方式上、考核方式上等等，很多還是過(guò)去“工廠制”的管理模式。特別是運(yùn)行方式也就是管控模式上還存在很多問(wèn)題，管緊了就管死了，放開了就搞亂了，這個(gè)度沒(méi)有把握好。過(guò)去我們只有十幾對(duì)礦井，管理的幅度、難度較小，現(xiàn)在管理二十多對(duì)礦井，而且還有煤化工、鹽化工、電力等產(chǎn)業(yè)，跨度很大，板塊很多，如何創(chuàng)新管控模式，適應(yīng)新的發(fā)展迫在眉睫。

四是用工總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存，三支人才隊(duì)伍建設(shè)不夠均衡，高技能人才匱乏，是亟待解決的突出問(wèn)題。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展煤化工、鹽化工、電力等產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有人才支撐不行。對(duì)于煤炭主業(yè)來(lái)說(shuō)，總量過(guò)剩、結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾突出，地面人員多，采掘一線人員緊張。三支人才隊(duì)伍建設(shè)不均衡，尤其是技師、高級(jí)技師、專業(yè)技術(shù)人員短缺。解決這些問(wèn)題沒(méi)有好辦法，只有加強(qiáng)培訓(xùn)。剛才講的防突人員考試的事情，從中可以看出，我們的培訓(xùn)工作是多么蒼白無(wú)力，走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義，沒(méi)有達(dá)到實(shí)際效果。下一步必須采取措施解決，否則就會(huì)影響礦區(qū)發(fā)展。

工作面臨的四大風(fēng)險(xiǎn)是：一是安全風(fēng)險(xiǎn)?；幢钡V區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，自然災(zāi)害嚴(yán)重，全國(guó)少有?！?.13”事故雖然過(guò)去很多年了，但是必須記住這個(gè)慘痛教訓(xùn)，堅(jiān)決把防范較大事故擺在第一位，去研究、去落實(shí)、去解決，這一點(diǎn)決不能含糊。二是資金風(fēng)險(xiǎn)。盡管這幾年市場(chǎng)比較好，我們的煤炭銷售比較順暢，但淮北礦業(yè)正處在轉(zhuǎn)彎、爬坡、加速的關(guān)鍵時(shí)期，需要大量的資金投入。與“十一五”相比，“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目更多，投資規(guī)模更大，規(guī)劃總投資700多億元，今年預(yù)計(jì)投資規(guī)模將超過(guò)120億元，在國(guó)家持續(xù)緊縮銀根，嚴(yán)格控制信貸條件和規(guī)模的情況下，如果不能確保資金供應(yīng)，建設(shè)發(fā)展將會(huì)受到重大影響。三是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)的乍暖回寒，這種波浪式的發(fā)展是一種客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，無(wú)非是周期長(zhǎng)短的問(wèn)題。因此，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，企業(yè)不可能永遠(yuǎn)都面對(duì)好的市場(chǎng)形勢(shì)，不可能永遠(yuǎn)都一帆風(fēng)順。市場(chǎng)是我們無(wú)法控制的，關(guān)鍵要把基本功練好，兩眼向內(nèi)，挖掘潛力，始終堅(jiān)持內(nèi)外兼修，提升內(nèi)部管理水平。四是穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。我們現(xiàn)在有8萬(wàn)多人的職工隊(duì)伍，雖然每年大的隱患沒(méi)有，但這里面也有不穩(wěn)定因素，如果處理不及時(shí)、不妥當(dāng)，就會(huì)引發(fā)大的問(wèn)題。特別是每一項(xiàng)政策出臺(tái)前，如果不能把可能遇到的問(wèn)題考慮細(xì)致，就會(huì)誘發(fā)大規(guī)模上訪事件。治安問(wèn)題、民生問(wèn)題，各種政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)、對(duì)象以及度的把握等問(wèn)題，都必須充分討論、充分考慮。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要保持深刻的憂患意識(shí)，在推進(jìn)礦區(qū)改革發(fā)展中，牢記胡錦濤總書記提出的“四個(gè)危險(xiǎn)”，不斷地反省自己、提高自己。每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持志存高遠(yuǎn)，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者，始終保持積極健康向上、勇于開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，腳踏實(shí)地的做好本職工作，矢志不渝地為中國(guó)特色社會(huì)主義不懈奮斗。每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持學(xué)以致用，做勤于學(xué)習(xí)、樂(lè)于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的榜樣，把學(xué)習(xí)作為一種理念融入思想意識(shí)，作為一種動(dòng)力融入工作事業(yè)，作為一種追求融入人生奮斗，常思學(xué)習(xí)之益、常享學(xué)習(xí)之樂(lè)，做到學(xué)以增智、學(xué)以立德、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，努力使自己成為本職工作的行家里手。每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持服務(wù)群眾，做職工群眾利益的忠實(shí)代表和職工群眾身邊的貼心人，尊重職工群眾的主體地位，以職工利益為上、以職工福祉為先，視職工群眾為朋友，把職工群眾當(dāng)親人，問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，使我們的工作不斷獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持廉潔自律，做勤政廉政的模范，講黨性、重品行、做表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，不為名利失德、不為懈怠誤事、不為短視毀業(yè)、不為權(quán)重傲物、不為私心移節(jié)。

二、以良好的黨性修養(yǎng)保持領(lǐng)導(dǎo)干部的健康心態(tài)

健康的心態(tài)是平和的、淡定的，不是浮躁的、焦慮的。今天借這個(gè)機(jī)會(huì)，就如何保持健康的心態(tài)和大家談?wù)勑摹?/p>

一要正確對(duì)待榮譽(yù)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，帶領(lǐng)本單位廣大職工艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取，工作上取得成績(jī)后，受到上級(jí)的褒獎(jiǎng)，得到職工群眾的贊揚(yáng)，這是理所當(dāng)然的，因?yàn)槟愀冻隽诵难?，投入了精力。但是怎么正確對(duì)待榮譽(yù)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部必須面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。當(dāng)你取得成績(jī)的時(shí)候，你的面前堆滿了鮮花，你的周圍充滿了掌聲，這個(gè)時(shí)候要保持平和、淡定的心態(tài)，不要認(rèn)為你是最好的了，不要認(rèn)為你的工作沒(méi)有問(wèn)題了，最重要的就是找差距、找不足，不能被鮮花和掌聲迷失前進(jìn)的方向。無(wú)論取得多么大的成績(jī)，贏得多么熱烈的喝彩，都要時(shí)刻保持清醒的頭腦，謙虛、低調(diào)、平和，不能沾沾自喜、自我陶醉，否則就會(huì)放松警惕、降低標(biāo)準(zhǔn)，聽不得批評(píng)和反對(duì)意見(jiàn)。今年，淮北礦業(yè)黨委獲得了全國(guó)先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)稱號(hào)。我想，一方面要實(shí)事求是地加大宣傳報(bào)道力度，讓廣大職工人人皆知；另一方面要認(rèn)真查找在全國(guó)先進(jìn)基層黨組織這個(gè)盛名之下存在的不足，研究下一步怎么改進(jìn)，比如我們思想解放的力度夠不夠大，“三大作用”發(fā)揮得夠不夠好，黨建工作科學(xué)化水平有沒(méi)有質(zhì)的提高等等，而不是躺在全國(guó)先進(jìn)基層黨組織這個(gè)功勞簿上睡大覺(jué)。

二要正確對(duì)待金錢?！笆晃濉逼陂g，職工人均工資增長(zhǎng)幅度每年都在20%以上，即使在09年金融危機(jī)的影響下，職工收入也是只升不降，包括改善職工住房條件、提高職工福利待遇，我們都是不遺余力。通過(guò)辛苦勞動(dòng)，創(chuàng)造工作業(yè)績(jī)，獲得較高報(bào)酬，是理所當(dāng)然的，也是集團(tuán)公司政策允許的。但是，千萬(wàn)不能只看經(jīng)濟(jì)利益，如果我們干任何工作都考慮利益問(wèn)題，那么職工隊(duì)伍不好帶，領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)會(huì)弱化，很多關(guān)系也會(huì)處理不好。比如，不從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，一味的要產(chǎn)量、要效益，就會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)不能良性循環(huán)，生產(chǎn)接替趨于緊張。所以，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，艱苦奮斗的精神不能丟，大局意識(shí)不能丟，奉獻(xiàn)意識(shí)更不能丟。

三要正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。通過(guò)自己的辛苦工作，取得良好的業(yè)績(jī)，贏得了組織和廣大職工的認(rèn)可，想進(jìn)步是可以理解的，能有更廣闊的平臺(tái)為職工群眾服務(wù)，有更大的舞臺(tái)展示自己，這本身無(wú)可厚非。但是，由于工作需要和職數(shù)限制等各方面因素，有的提拔了，有的沒(méi)有提拔。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)退留轉(zhuǎn)在所難免，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想上有所考慮，也是人之常情。但關(guān)鍵是要講黨性、顧大局，以平和的心態(tài)面對(duì)，提拔的同志要以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取更大的業(yè)績(jī)；沒(méi)有被提拔的同志，也要心態(tài)自如，保持上進(jìn)心和工作動(dòng)力。絕不能在進(jìn)的時(shí)候認(rèn)為理所當(dāng)然，退的時(shí)候認(rèn)為組織虧待，留的時(shí)候是認(rèn)為懷才不遇，轉(zhuǎn)的時(shí)候認(rèn)為前途渺茫。

面對(duì)進(jìn)退留轉(zhuǎn)，要少計(jì)較、多感恩，自覺(jué)服從組織的決定和安排，珍惜組織的培養(yǎng)和教育，不因取得一點(diǎn)成績(jī)就驕傲自滿，不因沒(méi)有被提拔而感到不平衡，始終保持滿足感；要多思考、多自省，讓自己的思想經(jīng)常得到“清掃”，境界不斷提升，始終保持充實(shí)感；要少抱怨、多作為，看看自己是不是一個(gè)“足秤”的領(lǐng)導(dǎo)干部，秤一秤思想是否足秤，秤一秤履職是否足秤，秤一秤作風(fēng)是否足秤，秤一秤廉政是否足秤，始終保持責(zé)任感；要做一個(gè)有定力的領(lǐng)導(dǎo)干部，解放思想不胡思亂想，有所作為不胡作非為。管好自己是一件很困難的事，必須要有定力，三流的領(lǐng)導(dǎo)管下級(jí)，二流的領(lǐng)導(dǎo)管同級(jí)，一流的領(lǐng)導(dǎo)管上級(jí)，超一流的領(lǐng)導(dǎo)管自己，優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者必定是一個(gè)有定力的領(lǐng)導(dǎo)者，有定力才能控制住欲、抵得住誘、壓得住火、彎得下腰、閉得住嘴、藏得好心，同時(shí)才能獲得快樂(lè)。

三、以埋頭苦干的作風(fēng)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處

有這樣一則寓言：“鼓”與“錘”比賽能耐，鼓先咚咚咚得敲起來(lái)，響聲震耳欲聾；錘接著也叮叮當(dāng)當(dāng)敲起來(lái)，聲音低沉，一錘一錘地砸下去，漸漸在堅(jiān)硬的巖石上鑿出了一個(gè)洞。舉辦者宣布錘子獲勝，鼓很不服氣地說(shuō)，我的聲音響徹四方，鏗鏘有力，我應(yīng)該獲勝。舉辦者說(shuō)，鼓聲只是熱鬧而已，錘卻能劈山開路。寓言故事告訴我們，干工作必須要埋頭苦干，做真實(shí)的功夫，少搞形式主義。比如班組建設(shè)，集團(tuán)公司專門出臺(tái)了一系列文件，但有的單位措施不力、效果不明顯。還比如，每次發(fā)生安全事故后，安監(jiān)局都把事故情況通報(bào)到各礦，但是基層在傳達(dá)貫徹過(guò)程中存在層層弱化的現(xiàn)象。因此。干任何工作都要在狠抓落實(shí)上下真功夫，切忌做“三型”領(lǐng)導(dǎo)干部。一是陀螺型，在工作上推一把轉(zhuǎn)一圈，不推就不轉(zhuǎn)；二是鸚鵡型，只聞其聲不見(jiàn)其人，語(yǔ)言的巨人，行動(dòng)的矮子；三是葫蘆型，工作漂浮，沉不下去。今年安全工作被動(dòng)，關(guān)鍵就是抓落實(shí)不到位。要深刻理解執(zhí)行的重要意義，三分戰(zhàn)略七分執(zhí)行，戰(zhàn)略與執(zhí)行就好像瞄準(zhǔn)與射擊，瞄得再準(zhǔn)，射不中目標(biāo)，沒(méi)有絲毫意義，要做正確的事，也要正確地做事。只要我們真正落實(shí)了，各項(xiàng)工作的把握性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性就會(huì)更高，工作質(zhì)量也一定能夠得到更大地提升。

下半年工作任務(wù)依然十分艱巨。希望大家回去以后，要按照張總對(duì)下半年工作的安排部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)，仔細(xì)研究，通過(guò)貫徹落實(shí)下半年工作會(huì)議精神，通過(guò)集團(tuán)公司現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，把問(wèn)題梳理清、解決好，少說(shuō)空話、多干實(shí)事，團(tuán)結(jié)一致、全力以赴，堅(jiān)定不移地完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第二篇：Adarrpt張勝明同志在2011年金鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

生命是永恒不斷的創(chuàng)造，因?yàn)樵谒鼉?nèi)部蘊(yùn)含著過(guò)剩的精力，它不斷流溢，越出時(shí)間和空間的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表現(xiàn)的形式表現(xiàn)出來(lái)。

－－泰戈?duì)?/p>

張勝明同志在2011年金鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)工作

會(huì)議上的講話

（2011年1月16日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

昨天我們利用一天的時(shí)間，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)去年以來(lái)的發(fā)展成果進(jìn)行了觀摩交流。剛才，會(huì)議傳達(dá)了全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，劉縣長(zhǎng)對(duì)2010年全縣經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，深入分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，全面安排部署2011年的經(jīng)濟(jì)工作。講話深入、透徹、具體、扎實(shí)，符合上級(jí)精神，也符合金鄉(xiāng)實(shí)際，增強(qiáng)了新一年全縣經(jīng)濟(jì)工作的可操作性，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

去年以來(lái)，全縣上下牢牢把握科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的“總基調(diào)”，積極搶抓“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大機(jī)遇，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新發(fā)展模式，全力突破“五大板塊”，深入實(shí)施“百項(xiàng)工程”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和總量的全面突破；特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）各唱各的拿手戲、各打各的優(yōu)勢(shì)仗，實(shí)現(xiàn)全面突破，保障了全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面的新突破上：一是在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了新突破。從2009年開始，我們搶抓新一輪土地規(guī)劃調(diào)整的重大機(jī)遇，高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃了化工園區(qū)、食品園區(qū)、羊山景區(qū)和商

貿(mào)物流區(qū)，快速啟動(dòng)了一批基礎(chǔ)設(shè)施工程和重點(diǎn)項(xiàng)目；尤其是去年以來(lái)，這批項(xiàng)目得到了較好實(shí)施。為了保證18億畝的“紅線”，國(guó)家的土地政策越來(lái)越嚴(yán)，基本農(nóng)田絕對(duì)不能動(dòng)。國(guó)家土地規(guī)劃調(diào)整一般十年一次，去年我們抓住了這次規(guī)劃調(diào)整的機(jī)遇，將園區(qū)土地全部規(guī)劃調(diào)整為一般農(nóng)田和建設(shè)用地，今后十年我們的發(fā)展空間就拓開了。就目前的土地政策來(lái)看，要想再鋪新攤子，不光我們不行，只要是土地調(diào)整完的地方都不行。從這個(gè)角度講，園區(qū)的鋪開具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史意義。十七屆五中全會(huì)指出，要加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”步伐，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?；@區(qū)、食品園區(qū)建設(shè)上，我們積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念，大力引進(jìn)世界領(lǐng)先技術(shù)，努力打造高端化工和生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。不僅符合化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)，也完全符合十七屆五中全會(huì)精神、符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。只要我們抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，“十二五”時(shí)期，園區(qū)必將會(huì)有一個(gè)大的發(fā)展。二是在大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了新突破。戰(zhàn)略規(guī)劃的確立，發(fā)展載體的打造，特別是“五大板塊”、“七大產(chǎn)業(yè)”布局的快速拉開，引起了國(guó)內(nèi)外客商廣泛的關(guān)注，一些重大戰(zhàn)略投資者接踵而來(lái)，層次越來(lái)越高，介入越來(lái)越深。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年全縣接待各類考察者300多批（次），全縣新開工5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目48個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目25個(gè)，過(guò)5億元項(xiàng)目2個(gè)，過(guò)10億

元項(xiàng)目1個(gè)，泉達(dá)光伏、輝煌科技、愛(ài)德華機(jī)械、濟(jì)礦科藍(lán)、凱模特化工等一批具有支撐作用的大項(xiàng)目正在加快建設(shè)；魯特電工、金人電器、華光集團(tuán)、華盛木業(yè)等一批本土企業(yè)，通過(guò)改組改造、合資合作、技改擴(kuò)能，實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展；丹化科技、盈德氣體、美國(guó)圣豐、北京稻香村等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目即將落地建設(shè)。這些都說(shuō)明金鄉(xiāng)正在放大優(yōu)勢(shì)、匯集要素、快速發(fā)展。三是在企業(yè)改制上實(shí)現(xiàn)了新突破。目前，金貴酒廠、金曼克集團(tuán)、金德果蔬等企業(yè)改制重組已經(jīng)到位，近期金櫻公司的改制問(wèn)題也得到了較好解決，春節(jié)前還有幾個(gè)企業(yè)的改制也將全部到位。在改制中一次性臵換職工身份近六千人，沒(méi)有震蕩，解決了一個(gè)長(zhǎng)期的民生問(wèn)題和不穩(wěn)定問(wèn)題，盤活了閑臵資產(chǎn)，為城市改造創(chuàng)造了條件。金曼克集團(tuán)正在與美國(guó)通用電氣洽談合作，如意工業(yè)園即將落地建設(shè)，等等。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的老企業(yè)死掉了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新興工業(yè)企業(yè)誕生了，這無(wú)疑是一種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步。四是在城市建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了新突破。特別是新城區(qū)的整體搬遷、整體建設(shè)，打破固守的框架布局，拉開了“一城四區(qū)”既有機(jī)融合、又錯(cuò)位發(fā)展的新格局。同時(shí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也有了突破性的進(jìn)展，肖云、化雨、司馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展都比較快，特別是興隆鄉(xiāng)，最近實(shí)現(xiàn)了較大突破。五是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了新突破。去年以來(lái)，我們?cè)陟柟探疣l(xiāng)大蒜傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，把發(fā)展有機(jī)大蒜作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，在全國(guó)

率先實(shí)施了有機(jī)大蒜規(guī)?；N植。應(yīng)該說(shuō)，我們?cè)谕苿?dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變上，邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

在工作推進(jìn)上，我們進(jìn)一步完善了“四位一體”、“一崗三責(zé)”的工作體制，幾大班子擰在一起、扎實(shí)苦干，各指揮部團(tuán)結(jié)協(xié)作、任勞任怨，付出了比以往更為艱辛的努力，創(chuàng)造了比以往更為顯著的成績(jī)。實(shí)踐證明，金鄉(xiāng)的黨員干部隊(duì)伍是一支想干事、會(huì)干事、能干成大事的隊(duì)伍，是一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、引領(lǐng)跨越發(fā)展的隊(duì)伍。我們回想一下，2009年和2010年，無(wú)論是在項(xiàng)目建設(shè)上，還是在干部工作狀態(tài)上，都有很大的反差。2010年，多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多個(gè)部門干出了過(guò)去自己想也沒(méi)想到的事情；多位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、多位科級(jí)干部干出了多年沒(méi)有干過(guò)的工作。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)班子，還是干部隊(duì)伍，基本沒(méi)有大的變動(dòng)，2009年以前是這些人干的，2009年是這些人干的，2010年也是這些人干的。我們相信，2011年的工作比2010年還要好許多。

當(dāng)前，金鄉(xiāng)的發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)、看到希望、增強(qiáng)信心、鼓足干勁的同時(shí)，還要科學(xué)把握、突出重點(diǎn)、深入推進(jìn)，著力做好三個(gè)方面的工作。

一、切實(shí)解放思想，提高認(rèn)識(shí)，靠良好的精神狀態(tài)引領(lǐng)發(fā)展

“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”是我們黨的思想路線，是黨始終保持生機(jī)和活力的決定性因素。解放思想、實(shí)

事求是、與時(shí)俱進(jìn)，短短十二個(gè)字，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)比較困難。比如思想解放，既是一個(gè)自我改造的過(guò)程，更是一個(gè)否定自我的過(guò)程，還是一個(gè)戰(zhàn)勝自我的過(guò)程。在這一過(guò)程中，主動(dòng)解除各種因素對(duì)主觀世界的束縛，在以實(shí)事求是為準(zhǔn)繩的基礎(chǔ)上，達(dá)到思想的升華，進(jìn)而在行動(dòng)上自覺(jué)促進(jìn)社會(huì)實(shí)踐的進(jìn)步。說(shuō)到底，解放思想就是改變腦子里固有的東西、主觀的東西。當(dāng)遇到困難的時(shí)候、思路打不開的時(shí)候，首先要研究一下是不是思想不解放；當(dāng)遇到矛盾阻擋前進(jìn)的時(shí)候，首先要反思一下是不是與大趨勢(shì)不合拍；當(dāng)自己感到苦惱的時(shí)候，首先要反思一下是站在個(gè)人主觀的角度，還是站在全局的角度看問(wèn)題。反思中要與政策對(duì)照、要與組織要求對(duì)照、要與發(fā)展的大趨勢(shì)對(duì)照、要與金鄉(xiāng)的實(shí)際對(duì)照，這樣才能不偏離方向?，F(xiàn)在不少同志講，金鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化。我看，天也沒(méi)翻，地也沒(méi)覆。越是在這樣的時(shí)候，我們?cè)揭^腦清醒。要看到，這是別人在鼓勵(lì)我們，我們要更多地考慮和發(fā)達(dá)縣市區(qū)的差距，考慮我們當(dāng)前的工作如何推進(jìn)。如果陷入盲目樂(lè)觀的狀態(tài)，就到了開始走下坡路的時(shí)候了。我們只有不斷地解放思想，持之以恒地推動(dòng)發(fā)展，金鄉(xiāng)才能有一種新的、好的結(jié)果。在新形勢(shì)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可能會(huì)很困難，去年的辦法，今年不一定能使用；去年能用的措施，放到今年可能不合適；去年能落地的項(xiàng)目，今年可能落不下。如果還是延用老眼光、老辦法、老思維、老模式，必然制約發(fā)展。比如工業(yè)發(fā)展，如果我們?nèi)匀谎佑美限k法推進(jìn)工業(yè)的發(fā)展，上一些小的、低的、差的項(xiàng)目，既不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、得不到上級(jí)的支持，也占用了有限的資源空間，必然適得其反，現(xiàn)在打開的局面也會(huì)付之東流。因此，我們必須適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

最近，中央和省、市相繼召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)于今年經(jīng)濟(jì)工作的安排部署，側(cè)重點(diǎn)各有不同，但都體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的鮮明特點(diǎn)。在新形勢(shì)下，落實(shí)上級(jí)精神，結(jié)合金鄉(xiāng)的實(shí)際，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。

一要堅(jiān)持觀念先行、思想先轉(zhuǎn)不動(dòng)搖。要看到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是大勢(shì)所趨，不是轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)、何時(shí)轉(zhuǎn)的問(wèn)題，而是如何轉(zhuǎn)、快速轉(zhuǎn)的問(wèn)題?？燹D(zhuǎn)就主動(dòng)，慢轉(zhuǎn)就被動(dòng)。要在科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中認(rèn)真落實(shí)中央政策，積極探索發(fā)展前瞻性、基礎(chǔ)性、科學(xué)性的規(guī)律，著力提高謀化發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。比如國(guó)家推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，各級(jí)都在大力推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)，如果我們抓不住機(jī)遇，必然在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中掉隊(duì)落伍。比如城市經(jīng)營(yíng)，我看這一兩年我們堅(jiān)持得就很好。目前，“捆綁式”開發(fā)的負(fù)面作用，在個(gè)別縣里已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)了。比如發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)在各地應(yīng)運(yùn)而生，如果再抱著“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的高水平”不放，對(duì)推進(jìn)有機(jī)大蒜、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重視不夠，措施不夠，我們“中國(guó)大蒜之鄉(xiāng)”的位

臵就可能被別人取代。因此，要根據(jù)發(fā)展的新階段、新變化來(lái)解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，使解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)成為金鄉(xiāng)各級(jí)干部最堅(jiān)定的思想品格。

二要堅(jiān)持突出發(fā)展工業(yè)不動(dòng)搖。工業(yè)興則金鄉(xiāng)興，工業(yè)強(qiáng)則財(cái)政強(qiáng)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，金鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)總量小，主要小在工業(yè)；經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，主要也弱在工業(yè)。雖然去年我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全市前列，但經(jīng)濟(jì)總量仍然處在全市倒數(shù)幾位；去年我縣新增財(cái)力僅占全市新增財(cái)力的三十分之一，這還是我們最大的一次增幅。差距表現(xiàn)在數(shù)字上，但根子還在工業(yè)上。相比發(fā)達(dá)縣市區(qū)，他們已經(jīng)完成工業(yè)化初期的積累，開始進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，我縣還處在由工業(yè)化初期向中期過(guò)渡階段。只看增幅解決不了問(wèn)題，即使他們幾個(gè)、十幾個(gè)點(diǎn)的增幅，在總量上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們幾十個(gè)點(diǎn)的增幅。從科學(xué)發(fā)展的角度看，工業(yè)弱，財(cái)政就弱；財(cái)政弱，依靠財(cái)政支出的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和民生保障就弱，也談不上科學(xué)發(fā)展。所以，現(xiàn)階段金鄉(xiāng)大力發(fā)展工業(yè)就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)問(wèn)題上任何時(shí)候不能動(dòng)搖，一定要把工業(yè)發(fā)展作為各項(xiàng)工作的重中之重，持續(xù)不斷地加大工業(yè)投入，通過(guò)上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的改造升級(jí)，盡快做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)全縣后發(fā)崛起、跨越趕超。

三要堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”不動(dòng)搖。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展的兩大“主動(dòng)力”，工業(yè)化為城鎮(zhèn)化制造供給，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化創(chuàng)造需求；沒(méi)有工業(yè)化的支持，缺乏集聚和創(chuàng)造財(cái)富的能力，城鎮(zhèn)化就是無(wú)源之水；沒(méi)有城鎮(zhèn)化的發(fā)展，工業(yè)化也缺乏基本的支撐和保障。盡管近年來(lái)我們?cè)谕七M(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展上，做了大量的工作，也取得了初步成效，但兩個(gè)方面滯后的問(wèn)題仍然存在，一方面工業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，對(duì)資本、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的吸納集聚能力不強(qiáng)；另一方面城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快，城市的空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套欠帳較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力不強(qiáng)，人民群眾的生活也得不到應(yīng)有的提高。尤其是在農(nóng)村這個(gè)問(wèn)題更突出，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、制約了社會(huì)的進(jìn)步、制約了群眾素質(zhì)的提升。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須始終堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”不動(dòng)搖，加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興崛起，著力增強(qiáng)城市帶動(dòng)能力，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)共進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

四要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展不動(dòng)搖。當(dāng)前，我縣正處在后發(fā)崛起、跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期，特別需要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，更加自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)推動(dòng)工作。要深刻理解“發(fā)展是第一要義”，在科學(xué)發(fā)展道路上加快發(fā)展。對(duì)我們這樣一個(gè)基礎(chǔ)差、總量小的縣來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有較高的速度來(lái)作保證，爭(zhēng)先晉位只能是一句空話。同樣，如果思想解放了，各項(xiàng)工作都扎實(shí)到位了，實(shí)現(xiàn)一個(gè)階段性的跨越發(fā)展

也是完全可能的。去年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較大增幅，大家都很興奮。比如地方財(cái)政收入，去年我們實(shí)現(xiàn)了50％的增幅，總量也僅僅是3億多。我們可以對(duì)比一下去年上半年蘇北幾個(gè)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，蘇北40個(gè)縣，財(cái)政基數(shù)都比金鄉(xiāng)大，但增幅在60％以上的12個(gè)，增幅在50％以上的20個(gè)，增幅40％以上的34個(gè)；增幅第一名是88.2％，第二名是79.6％，第三名是71.9％，第四名是71.4％，第五名是69.9％。蘇北這些縣區(qū)作為江蘇的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)起飛的階段都實(shí)現(xiàn)了較高的增幅。應(yīng)該說(shuō)，在這樣一個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)較高的增幅不僅是可能的，也是必須的，這是一個(gè)階段性特征。因此，我們必須堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快、又好又快，千方百計(jì)地把速度搞上去。要深刻理解“以人為本是核心”，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把老百姓的事情辦得更好，靠發(fā)展提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。要深刻理解“統(tǒng)籌兼顧是根本方法”，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維的能力，使各項(xiàng)工作更多地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

推進(jìn)金鄉(xiāng)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，需要保持一種良好的精神狀態(tài)。實(shí)踐證明，同樣條件下，哪個(gè)地方發(fā)展快，哪個(gè)地方干部的精神狀態(tài)就好；哪個(gè)地方發(fā)展慢，哪個(gè)地方干部的精神狀態(tài)就差。精神的力量在一定的時(shí)點(diǎn)上往往具有決定

性意義。今年兩次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議觀摩評(píng)比，我縣都取得了較好的成績(jī)，排名在幾個(gè)欠發(fā)達(dá)縣中位居第一，在一定意義上實(shí)現(xiàn)了“爭(zhēng)當(dāng)欠發(fā)達(dá)縣科學(xué)發(fā)展排頭兵”的奮斗目標(biāo)，靠的就是只爭(zhēng)朝夕、大干快干的昂揚(yáng)斗志和不怕吃苦、忘我工作的奉獻(xiàn)精神。現(xiàn)在，發(fā)展速度上去了，排名位次提升了，面對(duì)上級(jí)的肯定、群眾的好評(píng)，一些同志頭腦開始發(fā)熱，甚至產(chǎn)生“一蹴而就”、“一勞永逸”的松懈情緒。如果說(shuō)面對(duì)落后悲觀發(fā)愁、止步不前是一種錯(cuò)誤傾向的話，那么面對(duì)發(fā)展剛剛起步、形勢(shì)開始好轉(zhuǎn)，就出現(xiàn)盲目樂(lè)觀的思想，也是十分錯(cuò)誤、十分有害的。要清醒認(rèn)識(shí)到，我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然很大，水平低、底子薄、發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)仍是我們最大的縣情，小富即安沒(méi)有理由，驕傲自滿沒(méi)有資本，稍有分神和懈怠，就可能喪失發(fā)展機(jī)遇。全縣上下要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，帶領(lǐng)全縣人民大干大上、晉位爭(zhēng)先。

二、切實(shí)突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，靠堅(jiān)持不懈地努力落實(shí)發(fā)展

完成今年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住牽動(dòng)全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和境界，用更高的效率和服務(wù)，堅(jiān)持不懈抓推進(jìn)，全力以赴抓落實(shí)。著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。我縣經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期上

不去，最關(guān)鍵的原因就是缺少項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目；我縣近幾年之所以能夠發(fā)生明顯的變化，最主要的原因就是抓到了一批項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目；我縣今后的發(fā)展，還是要靠大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)。一要主攻能夠快速形成產(chǎn)業(yè)集群的大項(xiàng)目。比如機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)，我縣擁有幾十家大小不等的同類企業(yè)，具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模。近年來(lái)，我們對(duì)金曼克集團(tuán)、金人電器等一批企業(yè)進(jìn)行了改制重組、技改擴(kuò)能，又新上了魯特電工、愛(ài)德華機(jī)械、輝煌科技等幾個(gè)大個(gè)頭的項(xiàng)目，初步形成了“龍頭帶動(dòng)、協(xié)作配套、集群發(fā)展”的框架，照這種勢(shì)頭發(fā)展下去，一定能夠成為經(jīng)濟(jì)集中度較高的支柱產(chǎn)業(yè)。再比如，煤化工、輕工食品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，也都具備了形成產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)，只要堅(jiān)持不懈地抓下去，完全可以成為金鄉(xiāng)工業(yè)的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二要主攻能夠快速搶占高端市場(chǎng)的大項(xiàng)目。目前我縣的企業(yè)大多數(shù)還處在競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的中低端，像光伏材料、高端化工、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并不多，這是金鄉(xiāng)在新階段抓項(xiàng)目必須要重點(diǎn)解決的“軟肋”?，F(xiàn)在我們有相當(dāng)一批企業(yè)的發(fā)展理念、經(jīng)營(yíng)路子不對(duì)頭。有的企業(yè)雖然規(guī)模不大、層次不高，但下邊有五六個(gè)分公司，都在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的低端，哪一塊跟人家競(jìng)爭(zhēng)都是處于弱勢(shì)，哪一塊在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中都是被動(dòng)挨打。老是這樣搞下去，最后肯定自生自滅。一個(gè)企業(yè)要盯住一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品，持續(xù)不斷地做大做強(qiáng)，這樣在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中才

有位次、有話語(yǔ)權(quán)。有的企業(yè)征了地，先蓋辦公樓，有限的資金先壓在這上邊。只有生產(chǎn)車間先建起來(lái)，先轉(zhuǎn)起來(lái)，才能掙錢。這就是個(gè)效率觀念問(wèn)題。有的企業(yè)與人合作必須持大股，不舍得把股份讓出去。跟人家合作是提升我們的理念，提升我們的經(jīng)營(yíng)能力，提升我們的產(chǎn)品檔次，提升我們的管理水平，這個(gè)是拿錢買不來(lái)的。干大企業(yè)，當(dāng)大老板，必須有所為、有所不為。這個(gè)觀念不變也不行。對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)，相關(guān)部門要深入研究，逐戶拿出切實(shí)有效的辦法來(lái)，一個(gè)一個(gè)地研究，一個(gè)一個(gè)地現(xiàn)場(chǎng)辦公，加大服務(wù)力度，千方百計(jì)地促其發(fā)展壯大。三要主攻能夠快速產(chǎn)生效益的項(xiàng)目。從今年開始，上級(jí)對(duì)我們的考核也發(fā)生了重大變化，GDP已不是很重要，稅收占GDP的比重提上了重要位臵，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新舉措。我們要在招商引資上考慮稅率高的項(xiàng)目，要搞好技術(shù)改造、內(nèi)部挖潛，要推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)對(duì)外合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高效率。依靠?jī)?nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)、尤其是技術(shù)改造，往往用不了多少新的土地資源，企業(yè)就發(fā)展起來(lái)了。四要主攻能夠快速推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是壯大財(cái)力、增加就業(yè)、改善民生的迫切需要，也是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)選擇。隨著濟(jì)徐高速和一批重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，我縣商貿(mào)物流、文化旅游等將迎來(lái)一個(gè)大發(fā)展、大提升的重要機(jī)遇期。機(jī)不可失，關(guān)鍵看工作。今年要集中力量、集中資源，集中實(shí)施一批大體量項(xiàng)目，重

點(diǎn)完善重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)配套設(shè)施與服務(wù)功能，在商貿(mào)物流、文化旅游以及房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破。

二是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。城市是各類要素資本和創(chuàng)業(yè)主體的最佳配臵區(qū)，城市建設(shè)仍然是新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一。大家都說(shuō)金鄉(xiāng)近幾年發(fā)展變化大，一個(gè)最直觀的表現(xiàn)就是城市面貌的變化。城市建設(shè)的加快既拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有效地改善了人居環(huán)境，促進(jìn)了社會(huì)文明程度的提升。但從支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升人民群眾生活質(zhì)量上看，城市建設(shè)的精品工程還不夠多，推進(jìn)的速度還不夠快，城鄉(xiāng)建設(shè)還需要更深程度的聯(lián)動(dòng)和融合。目前，縣城的總體框架已經(jīng)基本拉開，要把城鎮(zhèn)化重點(diǎn)放在抓工程進(jìn)度和質(zhì)量上，千方百計(jì)抓建設(shè)、促形象；抓整治、促變化；抓城市經(jīng)營(yíng)，促政府工程的建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)功能大完善、城鎮(zhèn)形象大提升、城鎮(zhèn)面貌大改觀。今年確定的重點(diǎn)工程，已經(jīng)開工的要科學(xué)調(diào)度，周密安排，一刻不停地快速向前推進(jìn)；尚未開工的，要迅速做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，創(chuàng)造條件，確保盡快開工建設(shè)。在新的起點(diǎn)上推進(jìn)城市建設(shè)，我們還必須把擴(kuò)張城市產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)居民就業(yè)放在更加突出的位臵，加快聚集人流、物流、資金流、信息流，努力增強(qiáng)城市的綜合實(shí)力。要進(jìn)一步加強(qiáng)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，抓住國(guó)家啟動(dòng)新一輪水利建設(shè)和山東創(chuàng)建“現(xiàn)代水利示范省”的重大機(jī)遇，加快實(shí)施一批重點(diǎn)水利工程，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省的“大盤子”。要

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)、分類指導(dǎo)，豐富和深化新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要把握一個(gè)問(wèn)題：必須合法，只要是合法合規(guī)的就大膽地干；不合法、不合規(guī)的就等一等，手續(xù)完善了再干。我們的重點(diǎn)就是城邊村、園區(qū)的村、塌陷區(qū)的村、鎮(zhèn)駐地的村。不能全面開花，要積極穩(wěn)妥。

三是全力以赴抓好要素保障。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，不可避免地要遇到諸如資金、土地、節(jié)能減排、項(xiàng)目批復(fù)等一系列瓶頸問(wèn)題。能否破解這些難題、突破這些瓶頸，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的迫切需要，也是對(duì)各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的重大考驗(yàn)。必須堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維、改革的思路、市場(chǎng)的辦法、科學(xué)的機(jī)制，破解發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。一要破解用地難題。一方面要下大氣力篩選、策劃、招引一批投資強(qiáng)度大、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，特別是財(cái)政支持的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，爭(zhēng)取省以上立項(xiàng)，進(jìn)入省里的盤子；另一方面要大力整合土地資源，有效盤活閑臵土地，爭(zhēng)取并用好土地增減掛鉤指標(biāo)。今年我們第一次下了土地挖潛的內(nèi)部指標(biāo)，在一些發(fā)達(dá)縣也可能沒(méi)下過(guò)，但是他們陸陸續(xù)續(xù)的都治理完了，或者多數(shù)潛力已經(jīng)挖出來(lái)了。這是我們發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)，在這個(gè)問(wèn)題上要毫不猶豫。二要破解資金難題。1月14號(hào)國(guó)家又上調(diào)準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，這是今年的第一次上調(diào)，也是四個(gè)月以來(lái)的第三次上調(diào)。三次上調(diào)準(zhǔn)備金率，國(guó)家大概凍結(jié)了一萬(wàn)四千億到一萬(wàn)五千億的貨幣流動(dòng)。在這么個(gè)情況下，一方面要加強(qiáng)政銀企三方合作作為破解融資難題的重要切入點(diǎn)，加大對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目爭(zhēng)取資金的指導(dǎo)工作。各金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)資金需求，改進(jìn)服務(wù)方式，放大信貸投放。要進(jìn)一步提高信用擔(dān)保公司擔(dān)保能力，大力發(fā)展地方商業(yè)銀行和小額貸款公司，拓寬融資渠道。同樣是穩(wěn)健的貨幣政策，我們困難大家都困難；我們的企業(yè)困難，其他地方的企業(yè)也困難。在同樣一個(gè)政策下，就看誰(shuí)的本事大了。要積極培育、運(yùn)作重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，爭(zhēng)取早日上市融資。三是要破解人才資源的難題。隨著我們工作的展開、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才資源的問(wèn)題越來(lái)越突出，專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。企業(yè)管理、科技研發(fā)、財(cái)務(wù)管理的人才都短缺，方方面面都短缺，這應(yīng)該是我們新一年的一個(gè)重要任務(wù)。四要破解環(huán)境容量難題。我縣經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，對(duì)環(huán)境容量的需求越來(lái)越大。一方面要把好產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能，為新建項(xiàng)目騰出總量空間；已獲得批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，要落實(shí)“三同時(shí)”制度，最大限度地減少對(duì)環(huán)境的影響?，F(xiàn)有的企業(yè)，尤其是這些小企業(yè)，浪費(fèi)資源又沒(méi)大貢獻(xiàn)的企業(yè)，環(huán)保部門要排一排，限期治理。另一方面要加大向上爭(zhēng)取力度，努力拓寬環(huán)境容量，全力保障項(xiàng)目建設(shè)。今年是交通大突破的一

年，去年實(shí)施了一部分，大的提升應(yīng)該體現(xiàn)在今年。濟(jì)徐高速已經(jīng)拆完了，春天就要實(shí)施；汶金線的立項(xiàng)已經(jīng)到了省交通廳；兩條航道，人員已進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；園區(qū)鐵路專用線也提上了議事日程。電力今年也要有大的突破，農(nóng)網(wǎng)改造、城網(wǎng)改造以及變電站的改造等，都提上了議事日程。另外，要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、財(cái)政等要素保障，突破瓶頸制約，改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。

四是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)深度創(chuàng)新和落實(shí)。發(fā)展要不斷取得突破，工作必須再創(chuàng)新。就新一年的經(jīng)濟(jì)工作來(lái)講，目標(biāo)能否全部實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在工作的不斷創(chuàng)新和深度落實(shí)。比如園區(qū)建設(shè)，我們提出來(lái)園區(qū)要進(jìn)入省里的盤子，要構(gòu)建國(guó)家、省的示范園區(qū)。這個(gè)想法、這個(gè)發(fā)展的路子是對(duì)的，但這和拿錢“買”個(gè)什么“榮譽(yù)稱號(hào)”、掛個(gè)什么牌子不一樣。一旦進(jìn)入省和國(guó)家的示范基地，里面就有政策、有資金，國(guó)家、省里就重點(diǎn)抓、重點(diǎn)推、重點(diǎn)扶持。必須做大量細(xì)致的工作。比如企業(yè)上市，也有相當(dāng)?shù)碾y度，必須過(guò)幾關(guān)：三年以內(nèi)不能有不良記錄；企業(yè)管理特別是財(cái)務(wù)管理要符合上市公司的標(biāo)準(zhǔn)；連續(xù)三年有好的業(yè)績(jī)；還要有一批項(xiàng)目，比如企業(yè)要融資10個(gè)億，10個(gè)億你拿來(lái)干什么用？這里面有大量的工作。比如招商引資，現(xiàn)在知道差的不行了，小的不行了，要招大的、引強(qiáng)的、抓好的，這仍然有個(gè)辦法問(wèn)題。包括我們

的群眾工作、法治建設(shè)、黨的建設(shè)等等，也有一個(gè)深度創(chuàng)新和落實(shí)的問(wèn)題。總之，面對(duì)今年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，要多增加理性、多增加標(biāo)準(zhǔn)、多增加規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)研究，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)。

三、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)，靠高素質(zhì)的干部隊(duì)伍保障發(fā)展

辦好金鄉(xiāng)的事，做好金鄉(xiāng)的工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在于加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。要著重抓好三個(gè)方面的建設(shè)。

一是加強(qiáng)思想理論建設(shè)。黨的思想理論建設(shè)是黨的建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，是搞好黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗建設(shè)的重要保證。加強(qiáng)思想理論建設(shè)，關(guān)鍵在于靠黨的思想理論的灌輸和學(xué)習(xí)，把全縣上下的思想行動(dòng)、智慧統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中來(lái)，突破思想觀念束縛、突破要素瓶頸制約、突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展。一切工作都有個(gè)主動(dòng)和被動(dòng)的問(wèn)題，主動(dòng)的必然有動(dòng)因，前提是認(rèn)清了這樣做好，應(yīng)該這樣做；被動(dòng)的往往比較盲目，認(rèn)識(shí)不到規(guī)律。有的同志，如果沒(méi)認(rèn)識(shí)到為什么要干這項(xiàng)工作，就很難落實(shí)好，逼急了也可能有反感；但是當(dāng)認(rèn)識(shí)到了，來(lái)龍去脈認(rèn)清了，可能“一蹴而就”。在當(dāng)前日益復(fù)雜的形勢(shì)下，我們面對(duì)的發(fā)展任務(wù)極為繁重，我們面對(duì)的學(xué)習(xí)任務(wù)更為繁重，一定要有學(xué)習(xí)的緊迫感，真

正把學(xué)習(xí)作為責(zé)任和追求，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，更加自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，推動(dòng)落實(shí)。要始終把學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)放到研究和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上來(lái)，腦子里經(jīng)常裝著幾個(gè)問(wèn)題，尤其對(duì)關(guān)系全局的重大問(wèn)題、制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，要反復(fù)琢磨、深入調(diào)查、用心研究，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性。近期要結(jié)合“十二五”發(fā)展和全年工作，排出一批重大課題，集中一段時(shí)間開展專題學(xué)習(xí)和調(diào)研，認(rèn)真研究新情況、謀劃新思路、落實(shí)新舉措。去年年底，我們對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的2010年的工作全面聽了一次匯報(bào)，今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候我們還要幫著各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)部門再研究。也請(qǐng)大家一定要把新一年的工作研究透，尤其是經(jīng)濟(jì)工作，盡可能地把工作做好，多做一些。

二是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要抓組織體系。任何一個(gè)黨員干部都居于組織體系之中，提高干部隊(duì)伍建設(shè)首先要抓組織建設(shè)，要堅(jiān)持哪里有群眾、哪里就有黨的工作；哪里有黨員、哪里就有黨的組織建設(shè)；哪里有黨的組織、哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，切實(shí)做到黨的工作“全覆蓋”。二要抓班子建設(shè)，特別是抓好支部書記隊(duì)伍建設(shè)。在機(jī)關(guān)，要繼續(xù)推行黨支部書記“公推直選”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。在企業(yè)，要抓基層組織的規(guī)范和提升，充分發(fā)揮廣大企業(yè)黨員的

先鋒模范作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。三要抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員的組織觀念。

三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐鍛煉，金鄉(xiāng)各級(jí)干部組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)得到了較大提升。但發(fā)展是永恒的，隨著發(fā)展進(jìn)程的加快、工作標(biāo)準(zhǔn)的提高，新事物、新情況的不斷出現(xiàn)，新的工作對(duì)干部的綜合素質(zhì)也提出了新的更高要求。我們必須與時(shí)俱進(jìn)地增強(qiáng)本領(lǐng)，勇敢地承擔(dān)起跨越發(fā)展的重任。要始終堅(jiān)持高境界、高標(biāo)準(zhǔn)，干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，不論是部門、還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、還是企業(yè)，都要敢于在全市、全省爭(zhēng)先晉位、跨越發(fā)展，努力促使各項(xiàng)工作盡早推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨組織要始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞那疤嵯拢怀觥爸v政治、懂經(jīng)濟(jì)、敢創(chuàng)新、自身正”的標(biāo)準(zhǔn)，重實(shí)績(jī)、重公論，靠發(fā)展業(yè)績(jī)使用干部。要切實(shí)搞好團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的整體合力，為金鄉(xiāng)的發(fā)展和人民群眾的福祉，獻(xiàn)出全部的熱情和精力，做出新的更大貢獻(xiàn)！

教育是心靈與心靈的溝通，靈魂與靈魂的交融，人格與人格的對(duì)話。教師應(yīng)該成為傳道、授業(yè)、解惑者，成為具有教育智慧的學(xué)者，成為人格修養(yǎng)的楷模。如果說(shuō)教師是太陽(yáng)下最光輝的職業(yè)，其光輝之處就在于教師可以照亮一代又一代新人，從而提高全民族的素質(zhì)和推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步

第三篇：集團(tuán)公司副總經(jīng)理李偉同志在2012年安全工作會(huì)議上的講話

抓住重點(diǎn)

攻克難點(diǎn) 堅(jiān)決杜絕較大及以上事故

——在集團(tuán)公司2012安全工作會(huì)議上的講話

李 偉 2011年12月10日

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就防范較大及以上事故工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、依托技術(shù)，強(qiáng)化管理，礦區(qū)安全基本面始終保持穩(wěn)定 今年以來(lái)，礦區(qū)上下認(rèn)真按照集團(tuán)公司工作會(huì)議、安全工作會(huì)議安全部署，始終突出“一通三防”和防治水兩個(gè)重點(diǎn)，依托技術(shù)支撐，強(qiáng)化內(nèi)部管理，工作效果和管理水平都有了新的提高。截至目前，全公司杜絕了較大及以上事故，礦區(qū)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

一年來(lái)，主要抓了以下五個(gè)方面工作；

一是管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。健全完善瓦斯治理機(jī)構(gòu)，建成了集團(tuán)公司、礦兩級(jí)防突實(shí)驗(yàn)室和“一通三防”實(shí)訓(xùn)基地，臨渙、童亭、許疃3對(duì)礦井成立了瓦斯治理辦公室、防突區(qū)。制定下發(fā)了預(yù)防鉆孔著火事故管理規(guī)定、井下使用高分子材料管理辦法，建立完善瓦斯抽采效果分析制度，提高了一通三防工作制度化水平。完成礦區(qū)“十二五”防治水規(guī)劃編制，提出了防治水工作目標(biāo)和保障措施，為做好下一步工作指明了方向。認(rèn)真抓好國(guó)家安監(jiān)總局37號(hào)令的貫徹落實(shí)，修訂集團(tuán)公司防治水技術(shù)管理規(guī)定，為各礦開展防治水工作提供了可靠依據(jù)。

二是系統(tǒng)保障能力不斷增強(qiáng)。完成了朔里、臨渙等5對(duì)礦井主要通風(fēng)機(jī)擴(kuò)容改造；在楊莊、祁南等4對(duì)礦井新建風(fēng)井，通風(fēng)系統(tǒng)更加穩(wěn)定可靠。完成了蘆嶺、桃園、祁南3對(duì)礦井地面瓦斯抽采系統(tǒng)改擴(kuò)建方案、施工設(shè)計(jì)等工作，努力提高瓦斯抽采效果。對(duì)袁莊礦、童亭礦等6對(duì)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了擴(kuò)容改造；新建了鄒莊礦安全監(jiān)控系統(tǒng)工程，加大了各單位對(duì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)管理力度，進(jìn)一步提高了監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平。

三是瓦斯綜合治理水平明顯提高。嚴(yán)格落實(shí)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，結(jié)合礦區(qū)實(shí)際，創(chuàng)建了集團(tuán)公司三級(jí)“四位一體”綜合防突體系。研發(fā)了集團(tuán)公司防突動(dòng)態(tài)跟蹤系統(tǒng)、區(qū)域鉆孔日調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了防突鉆孔工程、防突預(yù)測(cè)及效果檢驗(yàn)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理。立足超前防范，建立了防突預(yù)警體系。采用預(yù)抽沖煤掃孔新技術(shù)，海孜礦新副井實(shí)現(xiàn)安全揭煤，創(chuàng)集團(tuán)公司揭穿煤層最深，瓦斯壓力最大，揭穿最多的記錄。研發(fā)了底板穿層鉆孔“掘、注、鉆、抽”一體化作業(yè)新工藝，瓦斯抽采濃度由10%左右提高到30%以上。今年以來(lái)，集團(tuán)公司共新掘通風(fēng)巷道3900米，擴(kuò)修主要通風(fēng)巷道1.7萬(wàn)米；完成頂?shù)装宄榉畔锏?.2萬(wàn)米，施工各類瓦斯治理鉆孔228萬(wàn)米，保護(hù)層開采67.8萬(wàn)平方米；突出煤層突出危險(xiǎn)區(qū)石門安全揭煤28處；瓦斯抽采 量1.8億萬(wàn)立方米，瓦斯抽采率為50.5%；瓦斯利用量6000萬(wàn)立方米，瓦斯利用率為34.3%。瓦斯抽采量和利用量分別完成計(jì)劃的112.5%、115.3%。

四是防治水工作取得新成效。堅(jiān)持無(wú)壓探放老空水，全年共探放老空水達(dá)12.7萬(wàn)立方米，確保了采掘安全。開展6（10）煤底板灰?guī)r水注漿加固及疏水降壓，對(duì)16個(gè)工作面進(jìn)行底板電法勘探，完成底板探查加固工程量1.1萬(wàn)米。加大頂板水治理工作力度，組織實(shí)施“四含”探查與疏放工程，消除了安全威脅。著力破解水害治理難題，完成袁莊礦次生水害防治和桃園北八采區(qū)井下放水試驗(yàn)，開展劉店礦101采區(qū)軌道上山物探異常區(qū)出水治理。今年以來(lái)，礦區(qū)杜絕了突水淹面和水害傷亡事故。

五是其他重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。認(rèn)真做好防火工作，消除了高溫隱患和煤層自然發(fā)火事故。加強(qiáng)防塵治理，健全系統(tǒng)，完善設(shè)施，積極應(yīng)用綜合防塵先進(jìn)技術(shù)，有效降低了采掘工作面粉塵濃度。嚴(yán)把放炮現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)，實(shí)現(xiàn)放炮全過(guò)程監(jiān)督，放炮管理總體運(yùn)行平穩(wěn)。加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸管理，組織編制煤礦機(jī)電、運(yùn)輸兩個(gè)專業(yè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，為礦區(qū)機(jī)電運(yùn)輸管理制度化、技術(shù)規(guī)范化提供了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；精心實(shí)施70多項(xiàng)機(jī)電技改、擴(kuò)建項(xiàng)目，積極推廣無(wú)極繩絞車、單軌吊，礦井裝備技術(shù)水平大幅提升。嚴(yán)格落實(shí)頂板專項(xiàng)督察辦法和特殊地段頂板管理特別規(guī)定要求，深入開展頂板安全專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步提高了頂板 管理水平。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)防范較大以上事故工作的責(zé)任感和緊迫感

回顧過(guò)去一年來(lái)的工作，我們?nèi)〉昧己玫墓ぷ鞒煽?jī)，更加堅(jiān)定了我們杜絕較大及以上事故的信心。但在肯定成績(jī)的同時(shí)必須清醒地看到形勢(shì)發(fā)展的變化，找準(zhǔn)工作中存在的問(wèn)題和差距，進(jìn)而明確任務(wù)，強(qiáng)化舉措，積極應(yīng)對(duì)。

一是全國(guó)防范煤礦重特大事故形勢(shì)異常嚴(yán)峻。今年以來(lái)，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但重特大事故尚未得到有效遏制，全國(guó)煤礦發(fā)生的20起重大以上事故中，瓦斯事故共11起、死亡195人，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的55%、57.7%。特別是10月份以來(lái)，重大以上事故出現(xiàn)反彈，在一個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，全國(guó)煤礦連續(xù)發(fā)生8起重大以上事故，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)極其嚴(yán)峻。為有效防范堅(jiān)決遏制重特大事故，國(guó)務(wù)院、國(guó)家安監(jiān)總局高度重視，力度較大，今年相繼下發(fā)了一系列文件，要求各地、各煤礦企業(yè)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，努力促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。11月份，張德江副總理全國(guó)煤礦瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作了重要講話，對(duì)今后瓦斯防治工作提出了明確要求，指明了工作方向。省政府也下發(fā)了皖政辦[2011]62號(hào)文，對(duì)煤礦瓦斯綜合治理提出了更高的要求。我們必須充分認(rèn)清當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)文件精神和會(huì)議精神，始終如履薄冰、如臨深淵，堅(jiān)定信心、下定決心，以更加有力的舉措、更加科學(xué)的管理，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故。

二是礦區(qū)瓦斯防治面臨諸多挑戰(zhàn)。目前，全公司22對(duì)礦井中，12對(duì)是突出礦井，防突任務(wù)十分艱巨。隨著老區(qū)礦井開采不斷延深，煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性和瓦斯涌出量進(jìn)一步增大，非突出煤層有可能向突出煤層轉(zhuǎn)化；新區(qū)礦井地質(zhì)條件更為復(fù)雜，突出危險(xiǎn)性加大，祁南二礦、孫疃二礦等新井建設(shè)條件復(fù)雜，管理難度大。今年以來(lái)，礦區(qū)瓦斯超限次數(shù)高達(dá)16次，超過(guò)去年的兩倍，并且瓦斯高值超限次數(shù)多，掉電超限次數(shù)多；發(fā)生了5次“一通三防”涉險(xiǎn)事故，其中楊柳礦瓦斯噴孔事故，在全國(guó)都很罕見(jiàn)，讓人意想不到。雖沒(méi)發(fā)生人身事故，但十分可怕，一旦發(fā)生重大事故，后果不堪設(shè)想。事故發(fā)生后，我們邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)事故進(jìn)行分析研究，他們當(dāng)中也有很多人從未見(jiàn)過(guò)，感到非常棘手。充分表明以防突為重點(diǎn)的瓦斯防治形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

三是防治水工作任務(wù)繁重?；幢钡V區(qū)各類水害并存，威脅十分嚴(yán)重。如何有效消除水害威脅，保障安全生產(chǎn)，仍然是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。特別是新區(qū)“高水壓、弱富水”的灰?guī)r含水層特征，給防治水工作提出了新的課題。楊柳礦10414工作面7月18日發(fā)生井下老塘出水和地面瓦斯噴孔，提示我們需要對(duì)離層水體防治工作進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)。為滿足瓦斯治理空間需要，突出礦井運(yùn)輸水平大巷大多布置在距灰?guī)r含水層較近的10煤層 底板，巷道掘進(jìn)受灰?guī)r水害威脅程度加重，探查治理工程量增大。隨著機(jī)械化開采進(jìn)程加快，老空積水量顯著增加，老空水害威脅加重，探放工程量增大，快速消除老空水害威脅的技術(shù)有待提高。同時(shí)，楊莊礦周邊小煤礦的水害威脅始終存在，防治水任務(wù)十分艱巨。

四是制約安全生產(chǎn)的技術(shù)瓶頸依然存在。近年來(lái)，通過(guò)大力開展科研攻關(guān)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，有效解決了一些技術(shù)難題。但由于老區(qū)采場(chǎng)向深部轉(zhuǎn)移，新建礦井采深大、斷層多、瓦斯大、水壓高，瓦斯治理、水害防治面臨的技術(shù)難題依然很多。防突的技術(shù)措施、瓦斯鉆孔施工的質(zhì)量控制、施工效率、抽采效果等需要進(jìn)一步研究和提高，特別是在地質(zhì)構(gòu)造預(yù)測(cè)、突出臨界指標(biāo)、快速打鉆封孔、軟煤高瓦斯增透等方面，還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的突破，還沒(méi)有形成適合淮北礦區(qū)實(shí)際的突出敏感指標(biāo)體系，瓦斯抽采效果評(píng)價(jià)技術(shù)體系亟待建立，等等。一系列制約礦區(qū)安全生產(chǎn)的瓶頸技術(shù)難題亟待攻克。

五是內(nèi)部管理亟需改善。部分礦井在落實(shí)“一通三防”各項(xiàng)管理上存在偏差，采掘工作面作業(yè)規(guī)程編制、審批把關(guān)不嚴(yán)。防治水基礎(chǔ)資料有待完善；水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)重點(diǎn)不突出，對(duì)工作面的指導(dǎo)意義針對(duì)性不強(qiáng)；隱患排查不全面，防治水月度檢查工作不具體。煤炭自燃的威脅不斷加大，但少數(shù)礦井思想重視程度不夠，防火措施的落實(shí)存在差距。個(gè)別礦井對(duì)粉塵危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不夠，防塵管網(wǎng)系統(tǒng)不完善。放炮、頂板管理的基礎(chǔ)不夠 牢靠，部分礦井執(zhí)行集團(tuán)公司有關(guān)管理規(guī)定不能做到持之以恒，重安裝、輕撤除的現(xiàn)象在一定程度上表現(xiàn)的仍然很嚴(yán)重。各相關(guān)單位一定要高度重視拆除工作，這既是安全的需要，也是設(shè)備周轉(zhuǎn)的需要。明年設(shè)備投入可能有所減少，要通過(guò)加強(qiáng)維修，加快周轉(zhuǎn)，提高裝備利用率。

總之，對(duì)于防范較大及以上事故，我們必須時(shí)刻保持高度的警惕和清醒的認(rèn)識(shí)，千萬(wàn)不能因?yàn)榻陙?lái)礦區(qū)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，就盲目樂(lè)觀，就放松管理。必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，以安全生產(chǎn)體系建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面做好防范較大及以上事故工作，不斷取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。

三、抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕較大以上事故 明年，集團(tuán)公司防范較大及以上事故工作的目標(biāo)已經(jīng)確定，即：杜絕較大及以上人身事故、煤與瓦斯突出事故、突水淹面和水害傷亡事故；瓦斯抽采量確保完成1.8億立方米，力爭(zhēng)完成2億立方米；瓦斯利用量確保完成6000萬(wàn)立方米，力爭(zhēng)完成6600萬(wàn)立方米。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下七個(gè)方面工作：

一要抓技術(shù)，攻難題，提高業(yè)務(wù)保安能力。防范較大及以上事故，技術(shù)是前提、是基礎(chǔ)、是保障。各單位、有關(guān)部門要牢固樹立“技術(shù)先行、超前治理、源頭控制”的觀念，從設(shè)計(jì)源頭抓起，做好開拓延深、采區(qū)及工作面各階段、各類巷道工程與生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，保證技術(shù)方案、設(shè)計(jì)的科學(xué)性，作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的針對(duì)性?；幢钡V區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，斷層 多，瓦斯大，突出礦井要高度重視地質(zhì)勘查工作，防止誤判煤層。要強(qiáng)化地質(zhì)信息保障技術(shù)，查明煤層賦存、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯地質(zhì)以及水文地質(zhì)等條件，做到地質(zhì)探查先行、信息判斷準(zhǔn)確，為技術(shù)方案與措施制定提供可靠依據(jù)。加強(qiáng)重大安全生產(chǎn)技術(shù)研究，緊緊圍繞火成巖下安全開采、圍巖支護(hù)控制技術(shù)、沖擊地壓防治技術(shù)、高瓦斯松軟低透氣性特厚突出煤層的安全增透技術(shù)、高效鉆進(jìn)工藝及可控噴孔技術(shù)、綜采放頂煤及大采高工作面的綜合防滅火技術(shù)、機(jī)電安全保障技術(shù)等重大技術(shù)問(wèn)題，開展科研攻關(guān)，為礦區(qū)安全高效生產(chǎn)提供技術(shù)保障。

二要抓系統(tǒng)，強(qiáng)基礎(chǔ)，提高系統(tǒng)保障能力。認(rèn)真抓好通風(fēng)系統(tǒng)構(gòu)建與調(diào)整，建成楊莊、臨渙、祁南、楊柳4個(gè)風(fēng)井系統(tǒng)；完成朱仙莊南二風(fēng)井、朔里西三風(fēng)井主要通風(fēng)機(jī)更換；開工建設(shè)許疃進(jìn)風(fēng)井、孫疃北風(fēng)井，確保礦井、采區(qū)和工作面通風(fēng)系統(tǒng)正規(guī)、穩(wěn)定、可靠。各礦要在統(tǒng)籌考慮礦井通風(fēng)系統(tǒng)實(shí)際情況的前提下，高度重視采區(qū)、工作面的正常有序接替和生產(chǎn)準(zhǔn)備，杜絕采掘生產(chǎn)相對(duì)集中現(xiàn)象。抓好瓦斯抽采系統(tǒng)改造與管理，完成祁南、桃園、海孜2對(duì)礦井抽采系統(tǒng)改造，新建臨渙、童亭地面抽采系統(tǒng)，提高抽采系統(tǒng)能力。抓好安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)《淮北礦業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理特別規(guī)定》，確保監(jiān)控系統(tǒng)配置齊全、運(yùn)行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠。公司、礦兩級(jí)安全監(jiān)控調(diào)度中心要對(duì)瓦斯、防突信息實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控與管理。抓好防塵防火系統(tǒng)新建與改造，完善防火灌漿、束管監(jiān) 測(cè)系統(tǒng)，對(duì)制漿能力小、設(shè)備或管路老化的灌漿系統(tǒng)進(jìn)行改造、更換；加強(qiáng)井下移動(dòng)注氮系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行“區(qū)域化、硐室化”管理，確保注氮系統(tǒng)完善、設(shè)備完好；開采容易自燃煤層的礦井要建立防火灌漿監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。完善礦井防塵供水系統(tǒng)，供水系統(tǒng)水量、水質(zhì)、水壓要滿足防塵與消防要求。同時(shí)，要加快推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，明年底前所有礦井都要建成，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。

三要抓工程，提質(zhì)量，注重瓦斯治理效果。提高防突采掘作業(yè)準(zhǔn)入門坎，防突工程完成后，經(jīng)區(qū)域驗(yàn)證措施有效，由礦長(zhǎng)組織驗(yàn)收、集團(tuán)公司組織評(píng)審，保證“設(shè)計(jì)、施工、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收”的防突管理落到實(shí)處，做到“不掘突出頭、不采突出面”。充分發(fā)揮局礦兩級(jí)瓦斯實(shí)驗(yàn)室作用，多取樣、多化驗(yàn)，摸清瓦斯突出臨界指標(biāo)，提高瓦斯治理針對(duì)性。堅(jiān)持“瓦斯超限就是事故”的原則，認(rèn)真落實(shí)瓦斯超限“三級(jí)”追查處理制度，嚴(yán)格執(zhí)行皖政辦2011[62]文，采掘工作面等地點(diǎn)瓦斯?jié)舛瘸^(guò)3%的，由集團(tuán)公司對(duì)礦長(zhǎng)、總工程師進(jìn)行警示談話；對(duì)一年內(nèi)發(fā)生2次突出（沒(méi)有人員傷亡）的礦長(zhǎng)和總工程師，予以撤職。強(qiáng)化突出煤層石門揭煤管理。突出危險(xiǎn)區(qū)石門揭煤防突工程完成、防突措施效果檢驗(yàn)有效后，由礦長(zhǎng)組織驗(yàn)收合格后，經(jīng)集團(tuán)公司業(yè)務(wù)部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后，方可進(jìn)行石門揭煤工作。規(guī)范突出煤層近距離巖巷掘進(jìn)地質(zhì)探查工作。突出煤層近距離巖巷掘進(jìn)，必須按規(guī)定進(jìn)行連續(xù)地質(zhì)探查工作，切實(shí)做到填圖分析及 時(shí)準(zhǔn)確，及時(shí)掌握施工動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確控制煤層與巷道的空間關(guān)系，杜絕誤揭煤層事故。高度重視瓦斯基本參數(shù)測(cè)定工作。完善集團(tuán)公司及礦兩級(jí)防突實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建成臨渙、許疃、楊柳防突實(shí)驗(yàn)室，建成專業(yè)化瓦斯參數(shù)測(cè)定隊(duì)伍，進(jìn)一步規(guī)范瓦斯參數(shù)收集、分析、整理和歸檔工作，完善瓦斯參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

四要抓預(yù)防，重治理，進(jìn)一步提高防治水工作水平。加強(qiáng)對(duì)受水害威脅采掘工作面的監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控朱莊、朱仙莊、海孜，童亭、桃園、楊柳、袁一等礦受水害威脅的采煤工作面和楊莊等礦受小煤礦老空水威脅的掘進(jìn)工作面。認(rèn)真做好近灰?guī)r及過(guò)斷層掘進(jìn)工作面水害防治，重點(diǎn)做好桃園Ⅱ6軌道大巷，楊柳1061、10412底板抽放巷，青東104軌道運(yùn)輸石門，海孜Ⅱ10113底板抽放巷、-1000米東軌大巷，朱仙莊二水平皮帶，蘆嶺三水平-900大巷、三水平中央泵房、水倉(cāng)、變電所等近灰?guī)r及過(guò)斷層的超前物探和電法異常區(qū)的鉆探驗(yàn)證工作，確保掘進(jìn)施工安全。加強(qiáng)科研攻關(guān)，重點(diǎn)做好礦區(qū)“高承壓、貧富水”承壓開采安全評(píng)價(jià)指標(biāo)研究、許疃礦開采多含水層地下水循環(huán)及識(shí)別模式研究、朱莊礦Ⅲ63采區(qū)底板灰?guī)r水防治等科研工作；完成楊柳礦火成巖下開采災(zāi)害治理科研工作，加強(qiáng)鉆探、測(cè)試、試驗(yàn)等科研配套工程的施工監(jiān)管。加強(qiáng)水害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井，實(shí)行地下水水位和礦井涌水量的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。

五要抓設(shè)施，治源頭，提高粉塵防治效果。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家 《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定》，堅(jiān)持“誰(shuí)產(chǎn)塵、誰(shuí)治理”的原則，完善和推廣綜掘工作面“三高、兩隔、一監(jiān)控”綜合防塵技術(shù)，集成綜采綜掘高效減塵、隔塵、捕塵工藝裝備及技術(shù)，提高粉塵治理效果。加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)工作，井下綜采綜掘工必須佩帶高效防塵口罩。堅(jiān)持煤礦塵肺病“源頭治理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、康復(fù)治療”三級(jí)防控體系，力爭(zhēng)采掘工作面等作業(yè)地點(diǎn)粉塵達(dá)標(biāo)，確保煤礦塵肺病發(fā)病率呈下降的趨勢(shì)；職防院加強(qiáng)防護(hù)治療，積極采用先進(jìn)的“大容量肺灌洗”預(yù)防或延緩塵肺發(fā)?。患訌?qiáng)職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診斷治療康復(fù)。

六要抓管理，嚴(yán)制度，強(qiáng)化防火和放炮管理工作。樹立“立足預(yù)防、綜合治理”的防治煤層自然發(fā)火理念。堅(jiān)持“超前預(yù)警、分段封堵、多管灌注、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、立體防治”的防治煤層自然發(fā)火管理體系。完善防火灌漿、束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)制漿能力小、設(shè)備或管路老化的灌漿系統(tǒng)要抓緊改造、更換；完善采煤工作面初采、收作、遇構(gòu)造等特殊地段防治自然發(fā)火措施。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司放炮管理特別規(guī)定，特別要抓好“采掘班隊(duì)長(zhǎng)是放炮管理的責(zé)任主體，放炮員是放炮管理的行為主體”的落實(shí)。加強(qiáng)放炮現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范操作行為，實(shí)行過(guò)程控制，重點(diǎn)把好“一炮三檢”、“三警戒”、“清底驗(yàn)炮”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

七要抓現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)過(guò)程，鞏固擴(kuò)大頂板和機(jī)電運(yùn)輸專項(xiàng)治理成果。認(rèn)真吸取歷年來(lái)事故教訓(xùn)，總結(jié)規(guī)律，查找不足，制定 措施，堵塞漏洞，重點(diǎn)要加強(qiáng)過(guò)程控制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，特別要把安全確認(rèn)貫穿于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)糾正不安全行為，消除不安全因素。嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司采掘生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)定、頂板管理特別規(guī)定及補(bǔ)充規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)采掘工作面特殊地段、特殊時(shí)段的頂板管理，進(jìn)一步提高頂板管理水平。加強(qiáng)供電系統(tǒng)管理，強(qiáng)化井下電氣設(shè)備管理，保證供電可靠，杜絕電氣失爆。健全礦井運(yùn)輸管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)深化運(yùn)輸專項(xiàng)整治，不斷提高運(yùn)輸安全管理水平。做好應(yīng)急預(yù)案演練工作，目前各礦都有應(yīng)急預(yù)案，但是很少演習(xí)，真正遇到突發(fā)事故可能不知所措。下一步不僅礦上要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練，集團(tuán)公司也要進(jìn)行相應(yīng)組織、安排。

同志們，防范較大及以上事故工作，事關(guān)企業(yè)發(fā)展大局。我們一定要站在科學(xué)發(fā)展的高度，切實(shí)把防范較大及以上事故擺在更加突出的位置，以更加科學(xué)的方法，更加扎實(shí)的工作，更加有效的措施，全面提升工作水平，推動(dòng)礦區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第四篇：同志在縣委工作會(huì)議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會(huì)議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會(huì)議，是在省十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢(shì)下，在深入貫徹市二屆二次全委會(huì)的重要時(shí)期召開的一次會(huì)議。崔書記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)和縣人大十五屆六次會(huì)議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢(shì)，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長(zhǎng)11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長(zhǎng)14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長(zhǎng)9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長(zhǎng)方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬(wàn)頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬(wàn)畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬(wàn)畝。完成糧食種植面積14.4萬(wàn)畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動(dòng)，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識(shí)明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動(dòng)效益顯著，以干爭(zhēng)投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬(wàn)元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動(dòng)了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動(dòng)并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動(dòng)的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對(duì)外開放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國(guó)心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢(shì)強(qiáng)大，“自然國(guó)心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會(huì)”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會(huì)”和“鎮(zhèn)坪‘自然國(guó)心’旅游開發(fā)研討會(huì)”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬(wàn)元的“自然國(guó)心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場(chǎng)特種動(dòng)物觀賞園建成營(yíng)業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂(lè)”提檔升級(jí)步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動(dòng)深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)改造慢、對(duì)一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動(dòng)乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢(shì)不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對(duì)建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢(shì)，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺(jué)適應(yīng)，發(fā)展

意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢(shì)形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對(duì)照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動(dòng)搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營(yíng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬(wàn)頭。積極爭(zhēng)取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場(chǎng)供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購(gòu)銷市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬(wàn)噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來(lái)抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬(wàn)元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問(wèn)題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級(jí)各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動(dòng)地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂(lè)”的提檔升級(jí)，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)大幅增長(zhǎng)。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識(shí)，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級(jí)各部門要牢固樹立抓大項(xiàng)目的意識(shí)，搶抓下半年項(xiàng)目爭(zhēng)取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭(zhēng)，力爭(zhēng)使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來(lái)抓，強(qiáng)化社會(huì)信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對(duì)性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長(zhǎng)效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長(zhǎng)。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動(dòng)板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級(jí)各部門要牢固樹立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國(guó)心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對(duì)鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國(guó)心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢(shì)就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國(guó)心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在。“自然國(guó)心”品牌不僅代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識(shí)“自然國(guó)心”品牌，從整體上思考“自然國(guó)心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國(guó)心”品牌。要將“自然國(guó)心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國(guó)心”品牌開發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國(guó)心”品牌上來(lái)定位、來(lái)規(guī)劃、來(lái)建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢(shì)浩大的宣傳推介活動(dòng)，全方位、多角度推進(jìn)“自然國(guó)心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國(guó)心”聚集，真正使“自然國(guó)心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國(guó)性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動(dòng)物之首。近年來(lái)，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒(méi)。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評(píng)審會(huì)上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國(guó)人的消息，對(duì)提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度切實(shí)加大對(duì)華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動(dòng)中來(lái)。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國(guó)際國(guó)內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭(zhēng)取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來(lái)，鎮(zhèn)坪交通在各級(jí)各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問(wèn)題，還必須爭(zhēng)取到更高等級(jí)的公路或過(guò)境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作年初已在中、省、市“兩會(huì)”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請(qǐng)求省、市成立爭(zhēng)取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級(jí)匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺(tái)，積極向國(guó)家交通部和發(fā)改委爭(zhēng)取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）更加關(guān)注民生問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合起來(lái)，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會(huì)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對(duì)外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)和當(dāng)前的雨情汛情來(lái)看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級(jí)各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對(duì)雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對(duì)擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢(shì)時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級(jí)各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在突破發(fā)展上來(lái)，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，以只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)、爭(zhēng)分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)推動(dòng)突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級(jí)干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過(guò)程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問(wèn)題，拿出敢干事的魄力、會(huì)干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問(wèn)題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績(jī)比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來(lái)審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，自覺(jué)接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對(duì)部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評(píng)價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評(píng)比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對(duì)縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會(huì)議，是春節(jié)過(guò)后我鎮(zhèn)召開的第一個(gè)大型會(huì)議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)的會(huì)議精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢(shì)而上、科學(xué)發(fā)展。會(huì)議的主要議題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對(duì)今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過(guò)去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實(shí)開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺(tái)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項(xiàng)目帶動(dòng)”為契機(jī)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。過(guò)去的一年，按照以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風(fēng)器材廠、第一預(yù)制場(chǎng)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計(jì)劃9.5億元的103％，同比增長(zhǎng)18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計(jì)劃任務(wù)9.8

多棵。投資10萬(wàn)元，新鋪設(shè)自來(lái)水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動(dòng)，申報(bào)4星級(jí)小城鎮(zhèn)材料已上報(bào)市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進(jìn)行了考核，結(jié)果暫時(shí)沒(méi)有出來(lái)。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點(diǎn)，投資60多萬(wàn)元，對(duì)南鄧公路實(shí)施綠化、美化工程，已栽植風(fēng)景樹2000多棵，粉飾墻體3萬(wàn)平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個(gè)村，閆莊、張茂莊、姚營(yíng)整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個(gè)，清理整治亂堆亂放200多處，清運(yùn)垃圾8000立方米；投資50多萬(wàn)元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營(yíng)、崔營(yíng)、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測(cè)繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營(yíng)4個(gè)中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測(cè)繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對(duì)20余戶進(jìn)行了書面停工通知，對(duì)3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進(jìn)行了拆除。

（四）抓好社會(huì)穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過(guò)去的一年，我鎮(zhèn)以維護(hù)治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)防范為重點(diǎn)，狠抓社會(huì)穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實(shí)開展了“建設(shè)平安****、爭(zhēng)創(chuàng)綜治先進(jìn)鎮(zhèn)”活動(dòng)。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機(jī)制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級(jí)治安巡邏隊(duì)，定時(shí)定崗，并制定了巡邏隊(duì)員的職責(zé)、巡邏時(shí)間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動(dòng)人口辦證率98%，獨(dú)生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使計(jì)劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的通報(bào)表彰。

4、教育改革進(jìn)一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學(xué)校的撤點(diǎn)并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機(jī)制，教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全民動(dòng)員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹18.8萬(wàn)株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達(dá)到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過(guò)了市、區(qū)兩級(jí)的林業(yè)驗(yàn)收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進(jìn)單位。

2、禁燒工作

（1）、將機(jī)關(guān)同志劃分為7個(gè)工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級(jí)積極為秸稈找出路，通過(guò)秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購(gòu)點(diǎn)，對(duì)秸稈進(jìn)行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬(wàn)多畝的小麥秸稈找到了出路。整個(gè)夏秋兩季禁燒期間沒(méi)有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個(gè)行政村，項(xiàng)目總投資898萬(wàn)元。在該項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，挑選精兵強(qiáng)將，致力項(xiàng)目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，工程各項(xiàng)

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進(jìn)取，求實(shí)務(wù)新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)的會(huì)議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于加速我鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)建新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺(tái)階，就必須結(jié)合自身實(shí)際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個(gè)帶動(dòng)”為動(dòng)力，抓好“三個(gè)提升”、“四個(gè)突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破；村級(jí)要重點(diǎn)抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過(guò)全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預(yù)期目標(biāo)是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%。

下面，我就當(dāng)前和今后一段時(shí)間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點(diǎn)看法。

（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來(lái)抓，以鞏固、完善、提高為重點(diǎn)，通過(guò)規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級(jí)。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持特色“強(qiáng)”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點(diǎn)，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力打造四個(gè)精品小區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢(shì)，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽(yáng)山水有機(jī)蔬菜種植基地為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊閆莊、崔營(yíng)、王營(yíng)、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴(kuò)大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項(xiàng)目建設(shè)主旋律，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)上下大抓項(xiàng)目的積極性，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“招商引資年”活動(dòng)，本著“上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境窗口為載體，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)方式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場(chǎng)化管理”的工作思路，以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運(yùn)用市場(chǎng)化手段全方位、多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場(chǎng)的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場(chǎng)的中央新建標(biāo)志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對(duì)外窗口。

2、強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場(chǎng)管理，搞好專業(yè)市場(chǎng)和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實(shí)達(dá)到“精、靚、齊”的效果，爭(zhēng)取在年底跨入全市四星級(jí)城鎮(zhèn)行列。

（四）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機(jī)制，妥善化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，嚴(yán)格用地審批程序?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動(dòng)村級(jí)道路的整修。做好各村級(jí)養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開展國(guó)防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保最低生活保障金按時(shí)發(fā)放，高度重視老齡工作，進(jìn)一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無(wú)違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項(xiàng)工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！