第一篇：中心小學(xué)教師老齡化問題現(xiàn)狀及對策 研究報(bào)告

教師老齡化問題現(xiàn)狀及對策

研究報(bào)告

登封市白坪鄉(xiāng)中心小學(xué)

2012年5月

教師老齡化問題現(xiàn)狀及對策

研究報(bào)告

一、項(xiàng)目研究背景

近幾年來，由于受教師編制過緊等方面的影響，年齡老化成為目前我校教師隊(duì)伍中突出的問題?；诖?，2012年1月開始，我校小學(xué)開展了農(nóng)村小學(xué)教師老齡化問題現(xiàn)狀及對策項(xiàng)目研究，選擇該研究項(xiàng)目，是向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)型的需要，是學(xué)校可持續(xù)性發(fā)展的需要，也是農(nóng)村教育發(fā)展的需要。

（一）白坪鄉(xiāng)中心小學(xué)位于白坪街西段，距縣城20公里。全校現(xiàn)有教師43名，學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)，本科學(xué)歷19人，大專學(xué)歷28人。在校學(xué)生685人。學(xué)校布局合理，教學(xué)設(shè)施較為完善。學(xué)校曾被評為“登封市優(yōu)秀學(xué)?！?、“登封市綠色學(xué)?！薄ⅰ暗欠馐薪?jīng)典誦讀示范?！?、“登封市農(nóng)村‘班班通’示范?！?、“鄭州市德育工作先進(jìn)學(xué)校”等。

近幾年雖充實(shí)了部分年輕教師，但新、老教師呈現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，學(xué)校教師的年齡結(jié)構(gòu)仍不盡人意。隨著新課程改革的不斷深入，教師們遇到與新課改相沖突的問題越來越多，教師們的教育觀念急需更新，教師們的專業(yè)素質(zhì)亟需提升。2012年1月份我校對教師現(xiàn)狀進(jìn)行了問卷調(diào)查，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

1、教師老齡化問題嚴(yán)重

在學(xué)校現(xiàn)有43名教師中，平均年齡達(dá)45.8歲。其中 50

歲以上12人，占27.9%，46—49歲6人，占14%，31—45歲20人，占46.5%，30歲以下的僅5人，只占11.6%。根據(jù)全校統(tǒng)計(jì)的數(shù)字表明，小學(xué)的教師老齡化問題尤為突出。在老年教師群體中，100%都來自農(nóng)村。而他們中占60%以上的又是出生在“三年自然災(zāi)害”時(shí)期，在“文革**年代”度過讀書時(shí)光，相對學(xué)歷水平低，教學(xué)素質(zhì)差；加上受農(nóng)村各種條件的制約，他們既要忙于學(xué)校教學(xué)，又要忙于家務(wù)，長期的家務(wù)勞動(dòng)和教學(xué)工作交織在一起，使他們整日里處在疲憊狀態(tài)，在工作中養(yǎng)成了一些懶散習(xí)慣，甚至個(gè)別人養(yǎng)成了不思進(jìn)取的惰性。

2、學(xué)識(shí)水平較低

45周歲以上老教師中，真正從正規(guī)全日制師范院校畢業(yè)的教師只占0.5％左右，其余大部分教師主要是任教后通過自修、函授等形式獲得的合格學(xué)歷。這些文憑的“含金量”不容樂觀。這就造成了普遍存在基礎(chǔ)知識(shí)不很扎實(shí)的問題，更由于日常忙于教學(xué)和生計(jì)，多數(shù)教師缺乏自學(xué)習(xí)慣，對新課程、新教材的推廣存在著不理解、不適應(yīng)現(xiàn)象。

3、老齡教師心態(tài)問題

老年教師有很多的企盼，當(dāng)他們還是民師的時(shí)候，自己最大的愿望就是能夠“轉(zhuǎn)正”。一旦職稱“封頂”了，工作轉(zhuǎn)正了，沒有后顧之憂了，又巴不得盡快“內(nèi)退”。其原因是：

（1）身心累。一是工作累，農(nóng)村老年教師有的每周多達(dá)二十幾節(jié)課,再加上一些隱性課時(shí)，工作量過重。二是學(xué)習(xí)累。老年教師除了參與一些教學(xué)技能考核,各級各類繼續(xù)教育，崗位培訓(xùn)、新教材培訓(xùn)等，還要進(jìn)行必要的政治學(xué)習(xí)，教育理論學(xué)習(xí)，教學(xué)反思撰寫等等，以上這些教師必須的學(xué)習(xí)內(nèi)容，對那些身體素質(zhì)差的老年教師來說，有些力不從心，而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)則用同樣的標(biāo)尺來丈量青老教師的德能勤績，導(dǎo)致老年教師的心態(tài)不平衡。

（2）工作難。一是家長要求高。誰也不愿意讓自己的孩子被一個(gè)年齡大的老人來教。二是“老腔不隨時(shí)調(diào)”。老年教師自知教學(xué)手段落后，跟不上新形勢新要求。隨著新課改的推進(jìn)，很多老教師受多年來形成的教學(xué)思維定勢的影響，覺得越改越不會(huì)教了。三是學(xué)生比老師“能”了。信息社會(huì)信息爆炸，學(xué)生比老師懂得多，老師把不準(zhǔn)學(xué)生的脈。學(xué)生說英語老教師聽不懂，學(xué)生玩電腦老教師不通，學(xué)生說普通話老教師不會(huì)，等等，這些都給年老教師帶來沉重的心理負(fù)擔(dān)。

（3）思想“滑”。一是年齡未老，心態(tài)先衰。除了進(jìn)行日常的課堂教學(xué)以外，其他工作，你就別再指望他們了。二是缺乏上進(jìn)心，得過且過，在教研活動(dòng)中態(tài)度往往比較消極。4．隨著新課程的實(shí)施教師都認(rèn)為急需加強(qiáng)自身素養(yǎng)的提升。但由于受各種因素的影響，能做到經(jīng)常性自主學(xué)習(xí)的人員并

不多，大部分教師只是偶爾進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，主要通過參加各種活動(dòng)進(jìn)行學(xué)習(xí)。調(diào)查顯示做到經(jīng)常性學(xué)習(xí)的人員僅占教師總數(shù)的16.7％。

綜上所述，農(nóng)村小學(xué)教師老齡化問題，已成為影響素質(zhì)教育發(fā)展的瓶頸。以上問題如果不盡快解決，勢必給農(nóng)村教育改革發(fā)展帶來影響，在一定程度上限制農(nóng)村學(xué)生整體素質(zhì)的提高，影響農(nóng)村教育質(zhì)量。同時(shí)更加劇城鄉(xiāng)教育不均衡、不公平的問題，構(gòu)建和諧教育的目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)，落實(shí)可持續(xù)的教育科學(xué)發(fā)展觀就會(huì)成為一句空話。

二、概念的界定及項(xiàng)目研究目標(biāo)

教師老齡化的界定：從全鎮(zhèn)小學(xué)教師年齡統(tǒng)計(jì)分析看出，全鎮(zhèn)小學(xué)教師平均年齡45.8歲，45歲以上教師占全鎮(zhèn)小學(xué)教師總數(shù)的41.9%。關(guān)于本課題老齡化教師年齡界定為45歲。

項(xiàng)目研究目標(biāo)：確立以人為本、“立足職場” 的培訓(xùn)思想，以轉(zhuǎn)變觀念為前提，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高教師基本素質(zhì)為基礎(chǔ)，以青藍(lán)結(jié)合研訓(xùn)一體為途徑，以激勵(lì)評價(jià)為措施，實(shí)現(xiàn)解決農(nóng)村小學(xué)教師老齡化問題的策略研究。

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識(shí)

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高教師基本素質(zhì)

3、教師青藍(lán)結(jié)合，提升課堂教學(xué)能力

4、創(chuàng)建激勵(lì)評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)老教師自我發(fā)展

三、項(xiàng)目研究對象

白坪鄉(xiāng)中心小學(xué)全體在職教師。

四、研究內(nèi)容

教師老齡化所帶來的一系列問題，已嚴(yán)重束縛著我鎮(zhèn)教師隊(duì)伍整體專業(yè)化成長與發(fā)展，進(jìn)而成為制約我校教育改革、發(fā)展和新課程順利實(shí)施、推進(jìn)的瓶頸。而要解決我校教師的老齡化問題，大量增加年輕教師或者讓老教師提前離崗，以滿足教學(xué)需要，在短期內(nèi)是不可能實(shí)現(xiàn)的。面對教師老齡化這一現(xiàn)實(shí)，如何調(diào)動(dòng)中老年教師自我專業(yè)發(fā)展的積極性，讓他們以現(xiàn)代教育教學(xué)理論作為指導(dǎo)，盡快掌握新課程教學(xué)理念、方法，合理利用現(xiàn)代教學(xué)手段，提高他們教學(xué)素養(yǎng)已成為重中之重。因此，我們確立了以人為本、“立足職場” 的農(nóng)村中老年教師培訓(xùn)基本思想，實(shí)施以轉(zhuǎn)變觀念為前提、加強(qiáng)學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、以青帶老為途徑、激勵(lì)評價(jià)為措施的培訓(xùn)機(jī)制，作為對我校45周歲以上教師的培訓(xùn)進(jìn)行探索和研究。同時(shí)，在農(nóng)村老年教師的培訓(xùn)管理、措施、政策等方面進(jìn)行一些新的嘗試。通過這些方式，為老年教師創(chuàng)設(shè)更好的培訓(xùn)學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍，促進(jìn)他們的自主發(fā)展，促使他們的專業(yè)素質(zhì)得到不斷地、充分地提高。

五、項(xiàng)目研究方法

采用現(xiàn)狀調(diào)查法、觀察法、實(shí)驗(yàn)法、課例分析法、訪談法、案例討論法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法等方法，并將行動(dòng)研究貫穿于

整個(gè)研究過程始終。

六、項(xiàng)目操作基本思路

要解決教師老齡化的問題，應(yīng)充分運(yùn)用科研的力量，在實(shí)踐中進(jìn)行探索、檢驗(yàn)。構(gòu)建“基于調(diào)查，獲得問題——基于問題，形成課題——基于科研，解決問題，引領(lǐng)成長”的解決模式，本模式遵循“調(diào)查—分析—研究—實(shí)踐”的唯物主義思想，在研究的過程中不斷解決問題，促進(jìn)老齡教師專業(yè)成長，適應(yīng)農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀。

七、項(xiàng)目研究步驟

1．啟動(dòng)階段（2012年1月—2月）

進(jìn)行問題前測和問卷調(diào)查；宣傳本項(xiàng)目的重要性和必要性，成立項(xiàng)目研究領(lǐng)導(dǎo)小組,制定課題研究方案。

2．實(shí)施階段（2012年3月至2013年3月）

圍繞課題研目標(biāo)，制定各階段、項(xiàng)目研究計(jì)劃，全面開展課題研究活動(dòng)；強(qiáng)化研究管理，做好項(xiàng)目研究階段記錄總結(jié)。

3．總結(jié)階段（2013年4月至12月）

歸納、整理材料，形成研究成果。

八、預(yù)期成果

1、全面提高教師基本素質(zhì)，促進(jìn)老教師自我發(fā)展。

2、提升課堂教學(xué)能力，適應(yīng)新課程教學(xué)要求，提高教學(xué)質(zhì)量。

3、形成研訓(xùn)一體的教師專業(yè)成長模式。

課題項(xiàng)目組成員介紹 組

長：王

偉（校 長）副組長：牛彩霞（副校長）

王香玲（教導(dǎo)主任）

成員：桑

雪（政教主任）

梁振權(quán)（總務(wù)主任）唐曉鴿（現(xiàn)金出納）

2012.5

白坪鄉(xiāng)中心小學(xué)

第二篇：中國老齡化問題及其對策

中國老齡化問題及其對策

摘要：人口老齡化是世界人口發(fā)展所面臨的共同問題,但中國人口老齡化具有其顯著的特征: 老年人數(shù)量大, 老齡化速度快, 地區(qū)差異大,且老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步。要正確分析老齡化的原因，針對人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響和引發(fā)的老年人問題,研究制定相應(yīng)的戰(zhàn)略對策, 才能更好地應(yīng)對中國老齡化問題的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：老齡化；概念和內(nèi)涵；原因；特點(diǎn)；影響；策略；

人口老齡化是21 世紀(jì)人類發(fā)展的主要特征,已成為世界各國政府和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。我國是人口大國,也是人口老齡化發(fā)展速度很快的國家。如何從我國實(shí)際出發(fā),采取針對性的措施,妥善解決好人口老齡化問題,不僅對做好當(dāng)前老齡工作具有指導(dǎo)作用,還可為解決世界人口老齡化問題提供借鑒。本文從分析我國人口老齡化的現(xiàn)狀和特征入手,闡述人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,探索既符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平又切實(shí)可行的老齡工作對策。一． 老齡化的概念和內(nèi)涵

人口老齡化是指總?cè)丝谥欣夏耆说谋壤仙０凑章?lián)合國有關(guān)組織的統(tǒng)計(jì),當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60 歲以上老齡人口數(shù)超過人口總數(shù)10 %,或65 歲以上老齡人口數(shù)超過7 % ,就稱其為老齡化國家或老齡化地區(qū)。據(jù)此,國際上習(xí)慣將人口年齡結(jié)構(gòu)劃分為三種類型:65 歲以上老齡人口數(shù)超過總?cè)藬?shù)7 %的稱為老年型人口,4 %-7 %稱為成年型人口,4 %以下稱為年輕型人口。2000年,我國60 歲以上老齡人口數(shù)為1.3 億,首次突破10 % ,正式跨入老齡化社會(huì)的行列。二．我國老齡化形成的原因

（1）人均壽命的延長是中國進(jìn)入老齡化社會(huì)的原因之一。我國人口平均預(yù)期壽命自上個(gè)世紀(jì)中葉以來有了較大提高。新中國成立后，由于社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，特別是醫(yī)療條件的改善，老年人數(shù)量增加。1985 年為68.9 歲，而2001 年中國人均預(yù)期壽命為71.8 歲，15 年間增加了3 歲。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國人口平均預(yù)期壽命的提高是必然趨勢。這是老齡化社會(huì)形成、發(fā)展以及成熟的一大原因。

（2）我國的計(jì)劃生育政策，使我國的人口出生率迅速下降。近幾十年來，我國成功地實(shí)行計(jì)劃生育政策，使得我國的生育率迅速下降，從而少兒人口及所占的比重大幅度下降，老年人口的比重則相對上升。在這方面分析看來，計(jì)劃生育政策的執(zhí)行在一定程度上加速了人口老齡化的進(jìn)程，這是客觀事實(shí)。與印度、印度尼西亞等國家相比，我國更快地進(jìn)入了老齡化社會(huì)。這主要源于我國生育率下降的速度是急劇的、迅速的，而西方國家是平緩的、漸進(jìn)的。計(jì)劃生育政策使我國迅速的邁向了老齡化社會(huì)。

（3）經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和伴隨的人口流動(dòng)、遷移的經(jīng)?；?，使老齡人在某個(gè)地區(qū)集中化。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的青壯年人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，這就造成經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)人口老化。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，我國流動(dòng)人口數(shù)量將以平均每年五百萬的速度增長，2010 年將接近一億六千萬。許多農(nóng)村家庭成為所謂的“空巢家庭”。三.我國的老齡化有如下特點(diǎn)：（1）老年人數(shù)量大。我國老年人口數(shù)量龐大, 21 世紀(jì)初期60歲以上老年人已經(jīng)超過1 億。據(jù)有關(guān)預(yù)測,2010 年60 歲以上老年人為1.52 億, 2020 年達(dá)到2.01 億, 2030 年將為3.42 億, 2040 年將超過4 億, 為4.09 億, 到2050 年將達(dá)到4.38億。

(2)老齡化速度快。有研究表明, 與發(fā)達(dá)國家相比, 中國人口老齡化的速度更快。60 歲以上老年人口的比重由7 %上升到14 % , 只需25 年或26 年,快于世界上人口老齡化速度最快的日本, 而其他發(fā)達(dá)國家完成這一過程用了更多的時(shí)間: 法國用了115 年, 瑞典用了85 年, 德國和英國用了45 年。中國老年人口比重由14 %上升到28 % , 則大約只需要35 年左右的時(shí)間。（3）老年人口中呈現(xiàn)高齡化。國際上研究人口老齡化問題時(shí)通常把80歲以上老人劃為高齡老年人口。我國高齡老年人口在1991 年到2000 年的10 年間, 以每年3.6 %的速度增長, 預(yù)計(jì)到2025 年和2050 年將分別達(dá)到3457 萬和12083 萬。由于高齡老年女性平均壽命比男性壽命長, 在高齡老年人口中高齡老年女性的比例很大。

(4)地區(qū)差異大。由于地域、城鄉(xiāng)之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的巨大差異, 我國人口老齡化發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域不平衡性。東部地區(qū)城市人口老化超前于中西部地區(qū)和農(nóng)村, 區(qū)域差異十分明顯。城鄉(xiāng)差異還會(huì)因人口流動(dòng)而拉大, 未來農(nóng)村地區(qū)是人口老化程度最高的地方。（5）老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步。發(fā)達(dá)國家的65 歲及65 歲以上老年人口達(dá)到7 %時(shí), 人均國民總產(chǎn)值(GNP)一般在1萬美元以上。我國進(jìn)入老齡化國家時(shí), 人均國民總產(chǎn)值(GNP)僅為800 美元。發(fā)達(dá)國家遇到人口老齡化問題是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高之后, 而我國在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中就遇到了人口老齡化問題。四.人口老齡化給中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大的影響:(1)社會(huì)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重。一個(gè)國家的國民收入經(jīng)過初次分配和再分配之后,最終要形成積累基金和消費(fèi)基金兩部分。積累基金是擴(kuò)大再生產(chǎn)的源泉,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。在國民收入一定的情況下,積累基金和消費(fèi)基金是此消彼長的關(guān)系,消費(fèi)基金多,積累基金就少,反之,消費(fèi)基金少,積累基金就多。積累基金多意味著國家和企業(yè)可以拿出更多的錢用于投資和擴(kuò)大再生產(chǎn),這對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長是至關(guān)重要的。但是,人口老齡化會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)的不斷增加,從而導(dǎo)致消費(fèi)基金的增加,相應(yīng)地就使得積累基金相對減少,這對擴(kuò)大投資是不利的。加上老年人口的不斷增加,使得退休金總額也在不斷地上升,1978 年全國離退休人員社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)用總額為17.3 億元,到1997 年增加為2 068.3億元,19 年間增長了119 倍。據(jù)專家預(yù)測,到2030 年,這一費(fèi)用將達(dá)到73 219.5億元,2050 年將達(dá)到182 195.2億元。這樣龐大的數(shù)字會(huì)對國家的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的困擾。(2)社會(huì)保障的壓力增大。我國老齡化與養(yǎng)老保障制度轉(zhuǎn)變同時(shí)發(fā)生,歷史欠賬形成沉重的負(fù)擔(dān)。表現(xiàn)為已退休人員和養(yǎng)老保障體制改革前參加工作的人需要靠“新人”的繳費(fèi)供養(yǎng),形成個(gè)人賬戶空轉(zhuǎn)。目前養(yǎng)老統(tǒng)籌的覆蓋率也很低, “十五”期間,全國養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加了3 800多萬人,達(dá)到1.74 億人;但仍有大量非公有制企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者和靈活就業(yè)人員,沒有被制度覆蓋。農(nóng)村養(yǎng)老問題也比較突出。在農(nóng)村原先集體供養(yǎng)老人的制度隨著集體經(jīng)濟(jì)的解體而瓦解,農(nóng)村養(yǎng)老主要通過家庭贍養(yǎng)自行解決,而農(nóng)村家庭養(yǎng)老受到子女自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和是否具有孝心兩個(gè)方面的影響,養(yǎng)老的糾紛較多,農(nóng)村老年人口普遍缺乏養(yǎng)老、醫(yī)療、照料服務(wù)等基本社會(huì)保障。此外還有農(nóng)民工養(yǎng)老和被征地人員的養(yǎng)老問題都將給國家、社會(huì)帶來沉重負(fù)擔(dān),因此急需解決好社會(huì)保障問題。

(3)對社會(huì)穩(wěn)定和家庭和諧產(chǎn)生一定的影響。據(jù)國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)研究測算,2000 年我國每100 個(gè)勞動(dòng)年齡人口只需負(fù)擔(dān)15.6 個(gè)老年人,2050 年則要負(fù)擔(dān)48.5 個(gè)老年人。我國目前實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)體制,養(yǎng)老金是直接從企業(yè)收入中支付的,如果企業(yè)的退休人員多,企業(yè)用于養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)就重,在職

人員的收入就可能受影響,這樣,就可能導(dǎo)致在職人員的不滿,從而引發(fā)在職和退休兩代人在利益分配上的矛盾。家庭中“, 4 —2 —1”家庭格局的出現(xiàn),導(dǎo)致一對夫婦要面對供養(yǎng)雙方的父母和撫養(yǎng)一個(gè)未成年子女的沉重負(fù)擔(dān)。這種負(fù)擔(dān)不僅僅限于經(jīng)濟(jì)上,還包括用于照料和護(hù)理老人時(shí)間和精力的支出,所謂“久病床前無孝子”,久而久之,子女對尊老愛老的道德觀念會(huì)產(chǎn)生排斥心理,厭棄老人、歧視老人、虐待老人的現(xiàn)象會(huì)增多,兩代人之間的矛盾會(huì)不斷加劇。而代際矛盾如果解決得不好,就必然會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。五.應(yīng)對人口老齡化的策略。

（1）充分認(rèn)識(shí),高度重視人口老齡化的問題。人口老齡化對社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響,這是不言而喻的。但是,從另一個(gè)方面也說明,改革開放以來,我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)取得迅猛發(fā)展,人民生活普遍從貧困跨入小康,人的平均壽命從1980年不足60歲到2000年超過70歲,所以,人口老齡化的速度加快并不是一件壞事,而是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。只要我們有足夠的認(rèn)識(shí),有充分的準(zhǔn)備,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,按照以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系,著力解決老年人的生活困難,切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益,在全社會(huì)大力弘揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德,就一定能夠解決好人口老齡化的問題。

（2）制定合理的人口政策、大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。解決人口老齡化問題的前提,是人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前中國既要控制人口增長,又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此,要制定一個(gè)二者兼顧的中長期人口發(fā)展規(guī)劃,要充分利用從現(xiàn)在起到2020年左右我國勞動(dòng)年齡人口比重較大、總供養(yǎng)系數(shù)不高、國家負(fù)擔(dān)較輕這個(gè)“人口紅利”黃金時(shí)期,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加積累,為迎接老齡高峰的到來打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)需要相關(guān)部門和政策的有力支持。一是政府的投入和政策優(yōu)惠扶持,其中包括稅收、投資、信貸、價(jià)格和市場營銷方面;二是輿論和媒體的宣傳和引導(dǎo),特別在市場潛力、營銷策略和消費(fèi)特點(diǎn)方面要有科學(xué)的探索和超前的分析,要讓全社會(huì)增強(qiáng)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的意識(shí);三是要因地制宜,有先有后,有緩有急,不能搞一刀切。

(3)建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保障,積極推進(jìn)老年立法,維護(hù)老年人合法權(quán)益。首先，要建立起完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度體系,構(gòu)建一個(gè)多元化、多層次化的混合型老年保障體系,把人口老齡化帶來的經(jīng)濟(jì)壓力與社會(huì)服務(wù)壓力化解在一個(gè)責(zé)任共擔(dān)、縱橫交錯(cuò)的安全網(wǎng)絡(luò)之中；其次，盡快出臺(tái)養(yǎng)老基金方面的法律,強(qiáng)化養(yǎng)老基金的法律與政府監(jiān)管。應(yīng)盡快制定和出臺(tái)養(yǎng)老與社會(huì)保障方面的法律,明確養(yǎng)老基金的法律地位與組織方式,理順各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,將養(yǎng)老基金完全置于法律的控制之下,使養(yǎng)老基金受益人的利益能夠得到切實(shí)有效的保護(hù)；再次，建立健全相關(guān)的老年法規(guī)。1996 年出臺(tái)的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》,是中國第一部全面保障老年人合法權(quán)益的重要法律。它的制定和實(shí)施,為億萬老年人安度晚年提供了切實(shí)的法律保障。我們還要根據(jù)這個(gè)法,建立健全相關(guān)的老年法規(guī),如老年福利法、老年保險(xiǎn)法、老年保健法,以及老齡產(chǎn)業(yè)、老年設(shè)施、老年聘用規(guī)定等政策條文,各地還要制定具體的實(shí)施細(xì)則,形成法律體系,強(qiáng)化法治管理,真正做到有法可依,使老年事業(yè)走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

（3）探索適合中國國情的養(yǎng)老模式，建立以國家、集體投入為主導(dǎo),以社會(huì)力量投入為新的增長點(diǎn),以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),以社區(qū)老年福利服務(wù)為依托,以老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干的老年福利服務(wù)體系,為老年人提供生活照料服務(wù)。首先，要鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量進(jìn)軍養(yǎng)老市場。我國的社會(huì)福利服務(wù)體系尚不健全,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務(wù)功能正在逐步弱化,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)量嚴(yán)重不足,居家養(yǎng)老服務(wù)還

只是處在起步階段。因此,鼓勵(lì)和支持社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展,有利于較快地增加福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量,擴(kuò)大福利事業(yè)的覆蓋面,對于有效緩解人口老齡化進(jìn)程所帶來的日益突出的社會(huì)福利服務(wù)供需之間的矛盾具有重要的作用。其次，積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老建設(shè),發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能。第一是做好市政規(guī)劃,在新建小區(qū)或老城區(qū)改造時(shí)要將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入城區(qū)建設(shè)規(guī)劃,做到小區(qū)建好,養(yǎng)老設(shè)施配套;第二是資源共享,建立社區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系,發(fā)揮已建“星光計(jì)劃”設(shè)施的綜合作用,有目標(biāo)有針對性地開展養(yǎng)老服務(wù);第三是立足老年的需求開展服務(wù),最突出的是家政服務(wù)、生活護(hù)理、疾病陪護(hù)、精神慰籍、日間托老等服務(wù)。再次，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2003年,全國有1870個(gè)縣(市、區(qū))不同程度地開展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作, 5428萬人參保,積累基金259億元,198萬農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金。2004年,國家開始對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn):只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育夫婦,每人從年滿60周歲起享受年均不低于600元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,直至亡故。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金由中央和地方政府共同負(fù)擔(dān)。我國未來的養(yǎng)老問題,難點(diǎn)在農(nóng)村,重點(diǎn)也在農(nóng)村。廣大農(nóng)村,由于家庭規(guī)模逐步萎縮,子女?dāng)?shù)量持續(xù)下降,青壯年勞動(dòng)力大量流入城市,農(nóng)村人口老齡化的動(dòng)態(tài)速度也在加快。由于農(nóng)村老人數(shù)量極大,農(nóng)民本身又有土地使用權(quán),因此從主體來說,農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)以家庭為主,社會(huì)為輔,提倡老人自養(yǎng),樹立自我養(yǎng)老意識(shí)。對于農(nóng)村“三無”老人(無生活來源、無勞動(dòng)能力、無子女依靠),繼續(xù)實(shí)行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的“五?！敝贫?。

總之，我國的人口老齡化問題，已經(jīng)引起黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》中指出：要制定和落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，把逐步建立履蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度作為社會(huì)保障體系建設(shè)的重點(diǎn)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。溫家寶總理在第十屆人大五次會(huì)議政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)： 要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。由此可見，雖然我國人口老齡化問題形勢嚴(yán)峻，解決這一問題的困難也很大，但只要我們正確分析其原因，群策群力，拿出切實(shí)可行的方案，就一定有能力、有辦法解決好這一難題。

參考文獻(xiàn)： 《人口社會(huì)學(xué)》，胡偉略（著），中國社會(huì)科學(xué)出版社，2002年8月第1期 《人口老齡化背景下的中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度》，張運(yùn)剛（著），西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2005年12月第1版

《社會(huì)深層的人口效應(yīng)與人口老齡化的社會(huì)影響》，王冰（著），武漢大學(xué)出版社，2006年6月第1版

《我國人口老齡化面臨的形勢與問題》，原新，《理論視野》2007年第9期 《人口老齡化背景下我國老年社會(huì)保障制度探析》，陳曉莉、王欣，《四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第1期

第三篇：小學(xué)教師心理現(xiàn)狀及對策

一、中小學(xué)教師心理健康教育的現(xiàn)狀

近年來，一系列的調(diào)查顯示，當(dāng)前中小學(xué)教師心理健康狀況不容樂觀，整體心理健康水平較低。但是，就目前的學(xué)校心理健康教育工程而言，人們主要探討針對學(xué)生的心理輔導(dǎo)與心理健康教育工作，對教師的心理健康教育雖然有所涉及，卻不夠重視。所以，在中國的中小學(xué)，針對教師的心理健康知識(shí)普及不夠，許多教師對心理健康、心理咨詢?nèi)狈φ_的理解，往往不能采取積極的行動(dòng)預(yù)防心理問題的發(fā)生。

總體來說，目前中國的教師心理健康教育既缺乏系統(tǒng)的理論建構(gòu)，又缺乏深入科學(xué)的研究成果和廣泛的實(shí)踐操作。

二、中小學(xué)教師心理健康教育的問題分析

（一）意識(shí)到教師心理健康教育的重要性和價(jià)值，但缺乏教育的實(shí)踐操作 諸多研究顯示，中小學(xué)教師的心理健康與否，將直接影響到中小學(xué)生的行為及其身心的健康成長。教育部在2002年頒布的《中小學(xué)心理健康指導(dǎo)綱要》第五條明確規(guī)定：“要重視教師心理健康教育工作。要關(guān)心教師的工作、學(xué)習(xí)和生活，從實(shí)際出發(fā)，采取切實(shí)可行的措施，減輕教師的精神緊張和心理壓力，使他們學(xué)會(huì)心理調(diào)適，增強(qiáng)應(yīng)對能力，有效地提高心理健康水平?！眹鴥?nèi)學(xué)校心理健康教育專家樊富珉指出，在21世紀(jì)，中國學(xué)校心理健康教育的一個(gè)重要發(fā)展趨勢是“學(xué)校心理健康教育的對象將從學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生、教師、管理者、學(xué)校環(huán)境”。但縱觀全國，針對教師的心理健康教育卻缺乏實(shí)際操作，較少的有效干預(yù)方法也沒有得到推廣，以教師為對象的心理健康教育實(shí)踐領(lǐng)域顯得比較冷清。

（二）偏向于單一的心理健康教育實(shí)踐模式，缺乏多種模式的有效融合 目前，在中國學(xué)校心理健康教育領(lǐng)域，主要存在兩種不同的學(xué)科研究取向，即心理學(xué)學(xué)科取向的心理健康教育和教育學(xué)學(xué)科取向的心理健康教育。這兩種不同的學(xué)科取向必然帶來不同的實(shí)踐模式：一種偏重于醫(yī)學(xué)與病理取向；另一種偏重于思想政治教育與德育取向。這使得目前中小學(xué)教師心理健康教育的實(shí)踐出現(xiàn)了分歧與混亂，呈現(xiàn)出單一片面性。但是隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，單純的心理學(xué)模式與單純的教育學(xué)模式都不能真正滿足心理健康教育的發(fā)展，同時(shí)也極大地影響著教師心理素質(zhì)的全面提高。

（三）關(guān)注從問題入手對教師心理問題的矯治，忽略從發(fā)展角度的教師積極心理品質(zhì)的培養(yǎng)

中國教師心理健康教育從產(chǎn)生之初，就是作為一種解決教師心理健康問題的方法或手段而出現(xiàn)的。目前，學(xué)校領(lǐng)域的心理健康教育模式仍定位在心理問題的預(yù)防上，主要是以心理問題本身的表現(xiàn)、成因及影響因素作為出發(fā)點(diǎn)，對出現(xiàn)問題的群體給予幫助，似乎心理健康教育的主要內(nèi)容就是解決心理問題，而忽視了挖掘人的潛能，以及培養(yǎng)積極的心理品質(zhì)，從本質(zhì)上提高教師的心理素質(zhì)。

（四）關(guān)注教師心理健康教育的外部干預(yù)措施，忽視教師自身內(nèi)在維護(hù)技巧的培養(yǎng)

由于目前學(xué)校心理健康教育體系不完善，中小學(xué)教師心理健康教育的實(shí)施和開展基本還停留在外部干預(yù)措施層面，如心理咨詢、心理輔導(dǎo)和心理專家講座等方法，而比較忽視教師自身內(nèi)在自我維護(hù)技巧的掌握，如自尊、自信、自強(qiáng)等積極自我概念和自我圖式的調(diào)節(jié)，以及自我激勵(lì)、自我安慰等合理化技巧。眾所周知，外因通過內(nèi)因起作用。因此，教師的心理健康教育應(yīng)該從教師自身入手，通過幫助教師掌握自我心理發(fā)展和心理調(diào)適的技術(shù)與方法，結(jié)合外部干預(yù)措施，提高其心理健康水平。

（五）注重改變教師的外部工作環(huán)境和待遇，忽視提升教師內(nèi)在自我效能感和職業(yè)價(jià)值感教育

在已有的教師心理健康教育實(shí)踐和研究中，很多教育和維護(hù)方法都偏向于客觀上的改變和提升，比如：提高教師的工資待遇、優(yōu)化教師的工作環(huán)境、健全教師的保障體系等，而相對忽視了教師內(nèi)在的自我價(jià)值感的提升。雖然外部的工作環(huán)境和待遇對于維護(hù)教師心理健康必不可少，但是，過度的強(qiáng)調(diào)外部因素本身治標(biāo)不治本，只有提升了教師自身的價(jià)值感，才能從根本上提高教師的心理素質(zhì)水平。所以，提升教師內(nèi)在的價(jià)值感教育尤為重要。

三、中小學(xué)教師心理健康教育的對策

教師心理健康作為學(xué)生心理健康的重要前提和自我健康的核心內(nèi)容，對社會(huì)文明的推進(jìn)有著極其深遠(yuǎn)的意義，因此，教師心理健康教育勢在必行?；诋?dāng)前中小學(xué)教師心理健康教育的現(xiàn)狀及其存在的問題，我們認(rèn)為，加強(qiáng)教師心理健康教育需要從完善自我信念系統(tǒng)、提高自我維護(hù)技巧、強(qiáng)化社會(huì)支持系統(tǒng)三個(gè)方面構(gòu)建有效對策。完善自我信念系統(tǒng)，是基于積極心理學(xué)和咨詢心理學(xué)的相關(guān)理念，通過對認(rèn)知、行為、體驗(yàn)的調(diào)節(jié)和干預(yù)，使教師克服消極情緒困擾，激發(fā)和培育積極情感體驗(yàn)，最終使教師完善自我信念，形成積極的人格品質(zhì)和良好的職業(yè)心態(tài)。提高自我維護(hù)技巧，即以個(gè)體層面為切入點(diǎn)形成心理健康自助能力，是維護(hù)和促進(jìn)教師心理健康的根本措施。強(qiáng)化社會(huì)支持系統(tǒng)則是多重支持網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，即通過各種政策的制定提高教師的工資待遇和社會(huì)地位，有組織、有計(jì)劃地通過各種傳媒，推動(dòng)尊師重教社會(huì)風(fēng)氣的形成，并改變對教師的不當(dāng)期望，調(diào)整社會(huì)期望值，正確認(rèn)識(shí)教師的職業(yè)價(jià)值。同時(shí)，還要為教師構(gòu)建良好的環(huán)境，從家庭、學(xué)校、社會(huì)均給予心理支持，從而促進(jìn)教師的心理健康發(fā)展。

（一）積極心理品質(zhì)培養(yǎng)策略

積極心理學(xué)是美國心理學(xué)界正在興起的一個(gè)新的研究領(lǐng)域。它主張心理學(xué)研究應(yīng)從只重視對個(gè)體缺陷的彌補(bǔ)、傷害的修復(fù)轉(zhuǎn)移到對人類自身存在的諸多正向品質(zhì)的研究和培養(yǎng)上。其研究發(fā)現(xiàn)，要防止中學(xué)教師出現(xiàn)可能的心理問題或心理疾病，最有效的手段就是積極預(yù)防，即把努力的核心放到塑造與發(fā)展中學(xué)教師積極的人格品質(zhì)上。積極心理品質(zhì)培養(yǎng)策略，是指在教師心理健康教育活動(dòng)中，以塑造教師的積極心理品質(zhì)為目標(biāo)，鼓勵(lì)教師對問題做出積極的解釋，豐富和深化教師積極的情感體驗(yàn)，從而促進(jìn)教師心理健康發(fā)展的有關(guān)方法和技術(shù)。如積極心理學(xué)認(rèn)為，教師的積極人格品質(zhì)主要包括主觀幸福感、樂觀以及自我決定感等等。首先，培養(yǎng)教師的積極情感體驗(yàn)。培養(yǎng)教師具有積極人格特質(zhì)的一條最佳途徑是增強(qiáng)個(gè)體的積極情緒情感體驗(yàn)。中小學(xué)教師對工作產(chǎn)生積極的情緒，在結(jié)果中會(huì)體驗(yàn)到自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值感，無論是工作的內(nèi)容、過程，還是結(jié)果，都會(huì)讓他們從中獲得更加積極的情感體驗(yàn)，如此就會(huì)形成一個(gè)良性循環(huán)，促使教師積極品質(zhì)的形成。如，可以讓老師們每天記錄自己在學(xué)校、在學(xué)生身上觀察到的5件令自己感到愉快、成功、有價(jià)值的積極事件對其進(jìn)行簡單描述，這樣的經(jīng)歷會(huì)強(qiáng)化教師的積極情感體驗(yàn)，最終有助于形成積極樂觀的人格品質(zhì)。

其次，學(xué)?？梢葬槍處熼_設(shè)積極心理教育課程。國外在開設(shè)積極心理教育課程方面已有成功先例。在哈佛，最受學(xué)子歡迎的課程就是積極心理學(xué)。課程涉及如何獲得更多的幸福體驗(yàn)、如何獲得健康身心、成就感和永恒的友誼。在開設(shè)課程的過程中，還可以通過“成功者的信念”、“積極心態(tài)訓(xùn)練”、“建立真實(shí)的自信”、“積極情緒體驗(yàn)”等主題的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，引導(dǎo)教師充分認(rèn)識(shí)自身潛能，塑造積極心理品質(zhì)，增進(jìn)心理健康，提升心理素質(zhì)。再次，給予積極心理輔導(dǎo)。在積極心理咨詢與治療過程中，咨詢師需要關(guān)注教師的積極品質(zhì)，注重培養(yǎng)教師的積極反應(yīng)，并鼓勵(lì)其關(guān)注自己的積極品質(zhì)，為教師樹立信心和希望，調(diào)動(dòng)其潛能，最終解決“問題”，同時(shí)使教師在以后的日常生活中更能積極地溝通、表達(dá)、自助以及增進(jìn)交往能力，以保持心理健康。

（二）心理問題具體干預(yù)策略

教師，作為一個(gè)心理健康狀況不容樂觀的群體，普遍存在著職業(yè)壓力、情緒問題、人格異常、人際障礙和職業(yè)倦怠等方面的問題，由此造成教師常見的一些情緒困擾，比如：緊張、焦慮、抑郁、嫉妒、冷漠、情緒不穩(wěn)定、自卑和偏執(zhí)等，對教學(xué)工作和學(xué)生都產(chǎn)生著較大負(fù)面影響。鑒于此，必須根據(jù)具體的問題采取具體的干預(yù)策略，有效地為教師提供心理援助。心理問題具體干預(yù)策略，是指針對教師存在的心理問題及其產(chǎn)生原因，通過有目的、有組織、有計(jì)劃的教師心理健康訓(xùn)練或咨詢輔導(dǎo)的方式，使教師掌握并運(yùn)用積極有效的心理健康策略，有針對性地進(jìn)行心理調(diào)節(jié)，最終達(dá)到維護(hù)教師心理健康的目的。

認(rèn)知干預(yù)，即合理認(rèn)知訓(xùn)練。人的心理問題常常受其錯(cuò)誤的、扭曲的認(rèn)識(shí)影響而產(chǎn)生。其心理訓(xùn)練的重心在于改變或修正扭曲的認(rèn)識(shí)，幫助教師找出他們頭腦中不現(xiàn)實(shí)的、錯(cuò)誤的觀念和不合理的歸因方式，并建立正確的認(rèn)識(shí)問題的思維方法。壓力管理訓(xùn)練。研究表明，壓力管理訓(xùn)練有助于維護(hù)教師心理健康水平。在學(xué)校，可由心理學(xué)專業(yè)人員組織全校教師探討教師壓力的原因及交流自己的應(yīng)對辦法，提高大家對壓力管理訓(xùn)練的認(rèn)識(shí)，從而正確應(yīng)對壓力，保持健康情緒?？刹扇〖w授課與分批小組討論交替的形式，授課內(nèi)容包括壓力與健康的關(guān)系、認(rèn)知在壓力中的作用、壓力應(yīng)對的策略，討論重點(diǎn)為建立認(rèn)知改變、建立健康生活模式等。團(tuán)體心理輔導(dǎo)。通過實(shí)驗(yàn)研究證明，團(tuán)體心理輔導(dǎo)在解決教師情緒問題和改善教師情緒狀況方面具有重要作用。團(tuán)體心理輔導(dǎo)是在團(tuán)體情境下進(jìn)行的一種心理咨詢形式，它是通過團(tuán)體內(nèi)人際交互作用，促使個(gè)體在交往中通過觀察、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)，認(rèn)識(shí)自我、探討自我、接納自我，調(diào)整和改善與他人的關(guān)系，學(xué)習(xí)新的態(tài)度與行為方式，以發(fā)展良好生活適應(yīng)的助人過程。教師可以在團(tuán)體交往的過程中，和其他成員分享感受和體驗(yàn)，增強(qiáng)歸屬感；同時(shí)，教師可以通過傾聽和觀察他人，及時(shí)得到反饋，不斷反省自我，練習(xí)新行為，這就大大增強(qiáng)了其學(xué)習(xí)和成長的機(jī)會(huì)。它能使教師更加深刻地認(rèn)識(shí)自我，改善人際關(guān)系，同時(shí)對解決教師的情緒問題也很有效。

個(gè)別心理咨詢。充分發(fā)揮具體從事心理咨詢與治療人員和高校中相關(guān)專業(yè)人士在加強(qiáng)中小學(xué)教師心理健康教育中的巨大作用，學(xué)校設(shè)立的心理咨詢室，除了給學(xué)生咨詢幫助外，還應(yīng)為有心理問題或心理障礙的中小學(xué)教師及時(shí)提供心理輔導(dǎo)、行為矯正或心理訓(xùn)練。

（三）心理健康自我維護(hù)策略

教師心理健康教育的開展，需要各個(gè)方面通力配合。其中，很多因素是引發(fā)教師心理健康問題的外部因素，而教師個(gè)體的內(nèi)部因素往往十分重要。因此，教師心理健康教育的主導(dǎo)途徑，應(yīng)是從教師的個(gè)體內(nèi)部因素入手，通過幫助教師掌握自我心理發(fā)展和自我心理調(diào)適的方法，促進(jìn)或維護(hù)其心理健康水平。心理健康自我維護(hù)策略，就是指在加強(qiáng)教師心理健康教育活動(dòng)中，注重交給教師一些自我維護(hù)心理健康的技巧和方法，強(qiáng)調(diào)教師運(yùn)用這些技巧和方法對自己的心理健康進(jìn)行自我維護(hù)。

正確認(rèn)識(shí)心理問題與心理疾病，主動(dòng)學(xué)習(xí)心理健康相關(guān)知識(shí)。在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)中，任何人都可能或多或少存在某種程度的心理問題，乃至心理疾病。產(chǎn)生心理問題、心理疾病并不可怕，通過各種有效的方法就能逐漸恢復(fù)。因此，中小學(xué)教師應(yīng)該像學(xué)習(xí)自己的專業(yè)知識(shí)一樣，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)心理健康的相關(guān)知識(shí)，通過學(xué)習(xí)學(xué)會(huì)客觀地看待自己、接納自己，形成積極的自我概念，培養(yǎng)廣泛的興趣，保持樂觀的心態(tài)，增強(qiáng)對挫折的承受能力，學(xué)會(huì)維護(hù)自己的心理健康。善于調(diào)節(jié)情緒，掌握緩解壓力的方法。良好的心境和積極的情緒體驗(yàn)?zāi)軌虼龠M(jìn)認(rèn)知，提高教師應(yīng)對壓力的能力。調(diào)適不良情緒的方法很多，比如認(rèn)知調(diào)節(jié)法、心理換位法、轉(zhuǎn)移法、合理宣泄法、音樂調(diào)節(jié)法等。當(dāng)不良情緒已經(jīng)發(fā)生的時(shí)候，可以通過參加文體活動(dòng)、做肌肉放松訓(xùn)練、找個(gè)朋友盡情傾訴、藝術(shù)升華等方法予以調(diào)適，這些方法對于消除緊張、緩解焦慮具有明顯的效果。另外，導(dǎo)致教師的心理問題很大部分的原因在于教師所背負(fù)的巨大壓力已經(jīng)超出他們的承受范圍。而目前行之有效的提高教師壓力應(yīng)對技術(shù)的方法主要有認(rèn)知重建策略、時(shí)間管理技巧、反思和放松訓(xùn)練、積極自我暗示法等。認(rèn)知重建策略是指對壓力源的認(rèn)識(shí)和態(tài)度做出心理調(diào)整，教師要學(xué)會(huì)對自己的情境作積極的評價(jià)和控制，改變適應(yīng)不良的認(rèn)知和建立正確的觀念，以產(chǎn)生良好的情緒與適應(yīng)性行為，從而避免單純依靠個(gè)體本能的心理防衛(wèi)機(jī)制對壓力情境作混亂而無效的解釋和應(yīng)付，如運(yùn)用艾利斯的情緒ABC理論挑戰(zhàn)自己的一些非理性思維，改變對事件的不合理認(rèn)知，使自己有更多的機(jī)會(huì)嘗試新的行為方式。時(shí)間管理技巧的目標(biāo)就是通過制定一個(gè)合理的時(shí)間表提高工作、生活的效率，避免過度負(fù)荷。反思訓(xùn)練包括每天記錄自己在教學(xué)工作中獲得的經(jīng)驗(yàn)、心得，并與其他教師共同分析，交換看法。放松訓(xùn)練則是最為常用而又行之有效的減壓方法。經(jīng)常參加體育鍛煉，聽聽音樂，不僅可以消除身體對壓力的不適反應(yīng)，還可以分散教師對壓力的注意力，陶冶性情。積極的自我暗示法，能有效地控制自我，如在心中經(jīng)常默念“別人能行，我也一定能行”、“我教學(xué)能成功，我有信心”等。但積極的自我暗示需要建立在合理定位理想自我和擁有健全的意志品質(zhì)的基礎(chǔ)上，只有意志健全的個(gè)體，才會(huì)做到對自我的有效控制，從而最終實(shí)現(xiàn)理想自我。

協(xié)調(diào)人際關(guān)系，為自己營造和諧的人際氛圍。教師在日常生活和工作中，需要正確處理與領(lǐng)導(dǎo)、同事、家人、學(xué)生及其家長的關(guān)系。在與領(lǐng)導(dǎo)、同事相處時(shí)，需要相互尊重、相互信任，主動(dòng)交往，真誠相待，保持適當(dāng)?shù)娜穗H交往距離，時(shí)常給予微笑和贊美，在接納自己的同時(shí)也接納他人。對于學(xué)生，要學(xué)會(huì)寬容和尊重，用正確的教育方式對待學(xué)生，主動(dòng)交往，與學(xué)生建立親密的師生關(guān)系。在家庭中，注意開展適當(dāng)?shù)募彝蕵坊顒?dòng)，提升家庭生活質(zhì)量，建立成員彼此之間的良好溝通。只有在人際交往上形成相互尊重、理解的良好人際氛圍，教師才能在和諧的環(huán)境中不斷自我提升。分清多種角色的主次，增強(qiáng)角色轉(zhuǎn)換能力。教師在教育教學(xué)活動(dòng)中承擔(dān)的多重角色也是教師心理壓力的重要來源。提高其角色轉(zhuǎn)換能力是減輕其職業(yè)壓力，維護(hù)心理健康的重要方法。提高教師角色轉(zhuǎn)換的能力，要求教師學(xué)會(huì)把多種角色適當(dāng)分離，把握尺度，緩解角色沖突，同時(shí)學(xué)會(huì)放棄一些角色。教師不可能期望自己在所有的時(shí)間里、在所有的角色上都表現(xiàn)得很好，必須要認(rèn)識(shí)到由于自己的時(shí)間、精力與才能有限，需要對某些角色做出優(yōu)先的選擇，集中精力完成那些更重要的事情，或者自己更擅長的事情，而放棄那些相對不重要或者自己不擅長的事情。確立生涯發(fā)展規(guī)劃，提升自我職業(yè)潛能。長期單調(diào)而重復(fù)的工作阻礙了教師積極性的發(fā)揮，這就要求教師在實(shí)際的工作中，需要注重對自己職業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，給自己明確不同階段的發(fā)展目標(biāo)，并在目標(biāo)的指引下調(diào)動(dòng)內(nèi)在的潛力，使教師在自我實(shí)現(xiàn)的過程中體驗(yàn)到積極情緒，不斷提高自己的心理健康水平。

（四）社會(huì)支持系統(tǒng)構(gòu)建策略 研究表明，社會(huì)支持是影響人們身心健康的重要社會(huì)因素。社會(huì)支持系統(tǒng)構(gòu)建策略是指針對教師構(gòu)建社會(huì)、學(xué)校、家庭等多重支持網(wǎng)絡(luò)，通過一定方式給予教師物質(zhì)和精神支持，使教師體驗(yàn)到被尊重、被支持、被理解的積極情感，從而維護(hù)自身心理健康。中小學(xué)教師的社會(huì)支持系統(tǒng)需要綜合考慮主觀支持和客觀支持，從社會(huì)、學(xué)校、家庭等層面全面建構(gòu)。

從政策上提高中小學(xué)教師的待遇和社會(huì)地位。政府要通過政策、法規(guī)、大眾傳媒等多種途徑營造“尊師重教”的社會(huì)輿論，從社會(huì)的角度形成尊師重道的良好社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)教師角色的特定職能和規(guī)范，塑造良好的教師形象，使教師建立起職業(yè)自豪感，從而提高工作滿意度，減少心理問題的發(fā)生。同時(shí)，政府應(yīng)該通過各種政策的制定，維護(hù)教師的合法權(quán)益，增加教育投入，改善教師的工資收入、住房、醫(yī)療等物質(zhì)待遇，切實(shí)提高教師的社會(huì)地位，為教師的心理健康發(fā)展提供一個(gè)基本的外部環(huán)境。只有采取果斷措施提高教師的工資待遇和社會(huì)地位，使教師這一職業(yè)成為真正意義上受人尊敬的職業(yè)，這樣才能減輕教師的心理失衡感，提高其心理健康水平。

改善對教師的不當(dāng)期望，調(diào)整社會(huì)期望值，正確認(rèn)識(shí)教師的職業(yè)價(jià)值。社會(huì)應(yīng)該理解教師作為普通人的需求，處理好社會(huì)對教師的道德要求和現(xiàn)實(shí)之間的結(jié)合問題，對教師多一份支持與理解，使教師在理想與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾得以緩解。同時(shí)也要切忌走兩個(gè)極端：既不要過分夸大教師的作用而對教師產(chǎn)生過多的、不切實(shí)際的角色期望，要實(shí)事求是、客觀公正地對待教師角色，使教師放下沉重的心理負(fù)擔(dān)愉快地從事教育教學(xué)工作，使各行各業(yè)和各個(gè)家庭都能與學(xué)校共同承擔(dān)學(xué)生教育的責(zé)任；又不能忽視教師職業(yè)價(jià)值。當(dāng)前隨著網(wǎng)絡(luò)的盛行和高科技的廣泛運(yùn)用，教師的角色受到較大的沖擊，有些人開始忽視教師在教學(xué)過程中的重要作用。這種對教師的職業(yè)價(jià)值的認(rèn)知偏差雖然是暫時(shí)的，但已對教師的心理造成了相當(dāng)大的影響。事實(shí)上，教師作為人類靈魂的工程師，引導(dǎo)學(xué)生走向知識(shí)、走向社會(huì)、走向生活，對學(xué)生的影響深刻而巨大。

為教師構(gòu)建良好的生存環(huán)境，給予心理支持。首先，要優(yōu)化學(xué)校的人際環(huán)境，形成良好的校園心理氛圍，時(shí)常開展各項(xiàng)文體活動(dòng)，加強(qiáng)教師與領(lǐng)導(dǎo)、教師與教師、教師與學(xué)生之間的情感聯(lián)系，及時(shí)處理教師之間的沖突；其次，要研究教師的需要層次，注重研究不同年齡段不同教師的需要，給予適當(dāng)滿足，增強(qiáng)教師的工作動(dòng)力；再次，事實(shí)證明，那些來自伴侶、朋友或家庭成員較多心理支持或物質(zhì)支持的人身心更健康。當(dāng)教師受到壓力威脅時(shí)，家人、親友或知心朋友應(yīng)該給予及時(shí)幫助，和教師一起討論目前的壓力情境，確立更現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，以便使教師對壓力的情境進(jìn)行重新審視，一些消極情感，如憤怒、恐懼、挫折等便可以得到某種程度的發(fā)泄，這對舒緩壓力和緊張的情緒非常必要。

第四篇：淺析我國人口老齡化問題及其對策

內(nèi)容提要：本文概括地闡述了我國人口老齡化趨勢與基本特征，分析了人口老齡化對我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重大影響，提出了針對人口老齡化的挑戰(zhàn)所應(yīng)當(dāng)采取的宏觀對策。關(guān)鍵詞：人口老齡化對策在由中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所、美國戰(zhàn)略與國際研究中心(CSIS)主辦的“21世紀(jì)中國養(yǎng)老政策的人口與經(jīng)濟(jì)分析”國際研討會(huì)上，一份CSIS提交的最新調(diào)研報(bào)告《銀發(fā)中國》引起了與會(huì)者的極大關(guān)注。該報(bào)告稱：“35年前，中國兒童人口與老年人口的比例是6：1，而往后的35年，這個(gè)比例將顛倒過來，老年人口將是兒童人口的2倍。人口預(yù)期壽命由1949年的41歲延長到了現(xiàn)在的70歲。另一方面勞動(dòng)人口的數(shù)量也急劇下降，到2050年左右，中國的勞動(dòng)力人口總數(shù)將比目前減少18％－35％。人口出生率下降和壽命延長是推動(dòng)中國老齡化和勞動(dòng)人口相對數(shù)量下滑的兩股基本力量?！辈⑶宜€嚴(yán)肅指出：“中國即將經(jīng)歷一次驚人的人口轉(zhuǎn)變，一個(gè)原本年輕的國家即將老齡化?！?所謂人口老齡化，是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬Ρ壤仙?，按國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%和7%，即可看作是達(dá)到了人口老齡化。我國2003年，60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎鼐鸵呀?jīng)達(dá)到了11%，人口的老齡化問題將很快成為中國面臨的前所未有的新挑戰(zhàn)。中國政府高度重視和解決人口老齡化問題，積極發(fā)展老齡事業(yè)，初步形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的發(fā)展老齡事業(yè)的工作格局。國家成立了全國老齡工作委員會(huì)，確定了老齡工作的目標(biāo)、任務(wù)和基本政策；頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，制定了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》，把老齡事業(yè)明確納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。老年人的基本生活得到了保障，城市初步建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和包括老年人在內(nèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，以及居民最低生活保障制度；農(nóng)村實(shí)行以土地保障為基礎(chǔ)的“家庭養(yǎng)老為主與社會(huì)扶持相結(jié)合”的養(yǎng)老保障制度。許多地方還對救助貧困老年人和高齡老年人采取了特殊的措施。老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅速。中國政府修訂了《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市道路和建筑物障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)條例，方便老年人的居住與出行。社區(qū)衛(wèi)生站、托老所、老年活動(dòng)中心、老年學(xué)校、老年休閑廣場等老年服務(wù)設(shè)施逐漸增加，服務(wù)老年人的志愿者隊(duì)伍不斷壯大。

一、未來趨勢預(yù)測——我國未來面臨人口增長三大高峰根據(jù)中國國情研究小組近年研究成果顯示，我國已相繼面臨總?cè)丝?、勞?dòng)年齡人口和老年人口增長的“三線交疊增長”的非常時(shí)期：總?cè)丝诶^續(xù)直升，估計(jì)到2050年將達(dá)16億左右；與此同時(shí)，我國勞動(dòng)年齡人口絕對量將持續(xù)增長到2020年，達(dá)94100萬人，所占比重將增長至2010年，大約占67%左右，屆時(shí)從屬年齡人口比下降至50%以下，社會(huì)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)最輕，即從現(xiàn)在至2020年是有利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的最佳時(shí)期，隨后從屬比上升伴隨著勞動(dòng)人口比重的下降，預(yù)示著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素開始顯現(xiàn)。另一方面，未來一二十年我們在面臨勞動(dòng)人口比重和絕對量增長的同時(shí)，還將面對失業(yè)人口繼續(xù)上升的趨勢。這就是說，如果我們不能作出勞動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略決策的合理選擇，從根本上解決失業(yè)問題，喪失的不僅僅是難得的發(fā)展機(jī)遇，我們很有可能會(huì)因此而失去國家財(cái)力和自身養(yǎng)老金積累的“黃金時(shí)代”；更為嚴(yán)峻的是，我們還面對著人口年齡加速老化的挑戰(zhàn)。如下表所示，未來16年我國將進(jìn)入老齡化加速發(fā)展階段，屆時(shí)老年人口將逐年遞增到2.43億，占總?cè)丝诘?9.96%；此后30年間將進(jìn)入快速人口老化階段，老年人口比例將上升到32.73%,并在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)保持在這一高水平上。[!--empirenews.page--]2001-2050年60歲及以上老年人口和老齡化程度預(yù)測

二、綜觀我國人口老齡化的發(fā)展趨勢，呈現(xiàn)以下五個(gè)特征。1.老齡人口絕對值為世界之最由于我國人口基數(shù)大，加上20多年改革開放，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預(yù)期壽命日益延長，老年人口逐年增加，到目前已接近1.41億，我國成為全世界老年人口最多的國家，占世界老年人總數(shù)的1/5，占亞洲老年人口的1/2。2004年，中國的老年人口僅占總?cè)丝诘?1％。但到2040年，中國老年人總數(shù)將達(dá)到4.11億，占到總?cè)丝诘?9％，它將超過法國、德國、意大利、日本和英國目前的人口總和。解決好我國老年人口問題，對亞洲和世界都具有舉足輕重的作用。2.人口老齡化發(fā)展速度快，來勢猛老齡化可能是由于年齡金字塔底部少兒人口增長減慢所造成，也可能是頂部的老年人口增長加速所導(dǎo)致，人口學(xué)中稱之為底部老齡化和頂部老齡化。發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了由底部老齡化到頂部老齡化的漫長演變過程。而我國，由于計(jì)劃生育政策和人口預(yù)期壽命的延長，底部老齡化與頂部老齡化同時(shí)“夾擊”，人口老齡化的速度發(fā)展很快，我國人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時(shí)間，與發(fā)達(dá)國家相比，速度十分驚人。法國完成這一過程用了115年，瑞典用了85年，美國用了60年，英國用了45年，最短的日本也用了25年。由于我國人口政策的作用，改變了世界老齡人口的發(fā)展格局，即人口老齡化不僅成為發(fā)達(dá)國家的問題，而且也已經(jīng)開始成為發(fā)展中國家的問題。3.人口未富先老，對經(jīng)濟(jì)壓力很大發(fā)達(dá)國家人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化，呈漸進(jìn)的步伐。當(dāng)它們的60歲以上老齡人口達(dá)到10%時(shí)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般在1萬美元以上。發(fā)達(dá)國家的人口是先富后老，我國是未富先老。我國在2000年時(shí)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才達(dá)856美元，屬于剛剛邁過最低收入門檻的中等收入國家。中國婦女的平均生育率已由1949年的6.1變?yōu)?002年的1.8，其中北京和上海兩地的嬰兒出生率甚至已經(jīng)降到了1.0；而人口預(yù)期壽命則由1949年的41歲延長到了70歲，使得中國成為世界上人均壽命最長的低收入國家之一，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)的壓力很大。4.老年人口在區(qū)域分布上不均衡在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市，人口已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段。如上海市老年人口2000年已達(dá)238萬，占總?cè)丝诘?8.5%，到2025年將達(dá)到最高峰468.8萬，占總?cè)丝诘?2.7%；北京2000年老年人口為188萬，占總?cè)丝诘?4.6%，到2025年將會(huì)猛增到416萬，老年人口的比例接近30%，大大超過現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家人口老齡化的程度。而在中西部地區(qū)，人口老齡化的程度低于東部。另外，人口老齡化的趨勢，就靜態(tài)而言，由于農(nóng)村嬰兒出生率高于城市，因此老齡化程度城市高于農(nóng)村；但就動(dòng)態(tài)而言，隨著現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村的年輕人越來越多地從鄉(xiāng)下涌到城市，農(nóng)村老人因此經(jīng)常無人照護(hù)，因此城鄉(xiāng)老齡化的程度正在接近。5.老齡人口高齡化趨勢十分明顯人口學(xué)中認(rèn)定，60-69歲為低齡老年人口，70-79歲為中齡老年人口，80歲以上為高齡老年人口。過去說“人活70古來稀”，現(xiàn)在說“活到70不稀奇”。我國高齡老年人口以每年5.4%的速度增長，高齡人口已從1990年的800萬增長到2000年的1100萬，到2020年將達(dá)到2780萬。高齡人口喪偶和患病的機(jī)率高，高齡女性多于男性，高齡老人生活自理能力差。因此他們不僅需要經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)，而且需要生活上的照料。[!--empirenews.page--]

三、人口老齡化對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)人口發(fā)展達(dá)到一定階段后的產(chǎn)物，它反映了人類社會(huì)的進(jìn)步和美好的愿望，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生和社會(huì)安定的水平。當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)以辯證的觀點(diǎn)全面看待這個(gè)問題，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都帶來了重大影響，這些影響有積極的一面，也有消極的一面。對此我們必須未雨綢繆，認(rèn)真對待。1.人口老齡化使勞動(dòng)年齡人口比重下降，對老人贍養(yǎng)比上升如上圖所示，人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測表明，1990年我國勞動(dòng)年齡人口對老人贍養(yǎng)比為13.[1][2][3][4]下一頁 7%，2000年上升為15.6%，預(yù)計(jì)到2025年上升為29.46%，2050年上升為48.49%。如果再加上對幼年子女的撫養(yǎng)，勞動(dòng)年齡人口的總撫養(yǎng)比上升得更為迅速，2025年達(dá)到59.5%，2050年達(dá)到76.8%。人口老齡化將使勞動(dòng)年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)日益沉重。2.人口老齡化對投資、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和稅收都帶來相關(guān)影響國民收入經(jīng)過初次分配和再分配后，最終形成積累基金和消費(fèi)基金，二者此消彼長。一般來說，未成年人口無力儲(chǔ)蓄，老年人口減少投資并開始動(dòng)用儲(chǔ)蓄，人口老齡化會(huì)使人口從勞動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)移到退休狀態(tài)，使未成年人口和老年人口都成為單純消費(fèi)人口，成為勞動(dòng)力人口提供稅收的享受者，這樣無疑形成稅基縮小，稅收減少，儲(chǔ)蓄率下降，投資率比例降低，單純消費(fèi)增加。當(dāng)然從近期看，消費(fèi)增長可以刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，但從長期看，我國是發(fā)展中國家，為使經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的后勁，必須繼續(xù)擴(kuò)大積累，持續(xù)增加投資。3.人口老齡化使政府用于老人的財(cái)政支出增加，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重養(yǎng)老保險(xiǎn)基金源于人們的工薪收入，因此勞動(dòng)年齡人口的富匱與否，決定了基金籌集的可能規(guī)模。由于人口老齡化的程度不斷發(fā)展，財(cái)政中用于社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)服務(wù)的支出不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1985年至1997年12年間，我國用于社會(huì)保障的資金從327億元增加到3043億元，增長近10倍，其中用于支付離退休職工的各種費(fèi)用從149億元增加到2068億元，增長了12倍以上，高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度。近幾年來，由于完成“兩個(gè)確?！钡娜蝿?wù)，全國各地區(qū)普遍調(diào)整了財(cái)政預(yù)算結(jié)構(gòu)，為確?！皟山稹卑l(fā)放，實(shí)行財(cái)政兜底，使各地的財(cái)政負(fù)擔(dān)十分沉重。我國目前的養(yǎng)老方式：一是由政府承辦的社會(huì)基本養(yǎng)老；二是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老；三是以個(gè)人儲(chǔ)蓄為主的自身養(yǎng)老。隨著獨(dú)生子女政策的實(shí)施和人口老齡化的來臨，老年人對社會(huì)養(yǎng)老的需求和意愿必將進(jìn)一步擴(kuò)張和強(qiáng)烈。事實(shí)上，年輕的一代也已缺乏為長輩提供各種養(yǎng)老資源的能力，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但老年人口超速增長，又進(jìn)一步表明社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的日益加重和基金積累難度更為加大，從而對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增長產(chǎn)生強(qiáng)列的掣肘作用和后續(xù)影響。4.人口老齡化、高齡化影響家庭結(jié)構(gòu)和贍養(yǎng)功能隨著人口老齡化，高齡老人日益增多，三世健在的家庭比例很大，加上我國厲行計(jì)劃生育政策，家庭的代際人口結(jié)構(gòu)呈“四二一”和“四二二”型。家庭“少子化”使家庭贍養(yǎng)老人的功能弱化，急需社會(huì)養(yǎng)老功能極大發(fā)揮，以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的不足。[!--empirenews.page--]據(jù)從中國老齡人協(xié)會(huì)和勞動(dòng)保障部獲得的最新人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前65歲的老人中，有64％與自己的子女住在一起，這一比例在農(nóng)村顯得更高；而在老年婦女中，65歲至79歲的有67％與子女生活在一起，相比之下，80歲以上的則有80％與自己的子女同住一個(gè)屋檐下，他們對自己后代的經(jīng)濟(jì)依賴也更強(qiáng)。5.人口老齡化使完成脫貧任務(wù)更加艱巨中國在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)，老年人口增長速度快、絕對數(shù)量大，社會(huì)供養(yǎng)矛盾突出。中國城市老年人的絕大多數(shù)享有退休金，但其經(jīng)濟(jì)收入受所在企業(yè)的經(jīng)營狀況和物價(jià)等因素影響較大，生活水平難以提高；農(nóng)村老年人則主要依賴家庭成員資助生活養(yǎng)老，其生活水平不僅受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，而且受子女實(shí)際供養(yǎng)能力的制約。老年人尤其農(nóng)村老年人的醫(yī)療需求還難以滿足。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的利益調(diào)整過程中，老年人貧困風(fēng)險(xiǎn)增大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，50%以上的城鎮(zhèn)老年人口和80%左右的農(nóng)村老人在銀行中基本上沒有存款，只能依靠子女或社會(huì)供養(yǎng)。老年人口的儲(chǔ)蓄水平低于全國人均儲(chǔ)蓄水平。隨著人口老齡化程度的加深和生活方式的演變，核心家庭比例上升，世代同堂比例下降。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，至今我國尚有500萬貧困老年人口，他們有的處于老少邊窮地區(qū)，有的身為孤寡，有的染病在身，有的身患?xì)埣?。在人生的晚年仍忍受著生活的艱辛和病痛的折磨，他們成為社會(huì)最需要幫扶的貧困對象和脆弱群體。6.人口老齡化帶來老年人口的心理變化，需要全社會(huì)的共同參與和幫助中國的老齡工作剛剛起步，基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱，專業(yè)工作人員缺乏，老齡工作資源不足。城鄉(xiāng)社區(qū)針對老年人的服務(wù)項(xiàng)目少，服務(wù)水平低，服務(wù)對象覆蓋面窄，老年人的參與率和收益率不高，侵害老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。這都將給老年人的心理帶來極大的傷害。隨著老年人口高齡化、高齡老人喪偶率上升、生活不能自理人數(shù)增加，家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和生活照料負(fù)擔(dān)日益加重，但生活節(jié)奏越來越緊張的中青年夫婦常常難以兼顧對老人的贍養(yǎng)與對子女的撫養(yǎng)。對于逐漸增加的獨(dú)居老年人來說，生活照料和精神慰籍問題就更為突出。目前，完全需要由社會(huì)供養(yǎng)和照料的老年人約有200萬，預(yù)計(jì)到2040年將超過1千萬。所以我們不僅要給予老人經(jīng)濟(jì)上的贍養(yǎng)，而且還要有精神上的慰藉，要格外給予他們安慰、體貼、照料、尊重和幫助。

四、面對人口老齡化的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該采取的對策人口老齡化是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展的產(chǎn)物。發(fā)達(dá)國家大部分早在50年前就已進(jìn)入了老年型國家的行列，因此我們也不必“談虎色變”。正因?yàn)槿丝诶淆g化是一個(gè)波及許多領(lǐng)域的重要趨勢，因此迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)也必須在更加廣泛的領(lǐng)域內(nèi)綜合考慮，協(xié)調(diào)運(yùn)籌，把它作為一個(gè)戰(zhàn)略性的大問題全面策劃，及早部署。

1、做實(shí)“個(gè)人帳戶”，逐步增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付能力城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由現(xiàn)收現(xiàn)付制改為“統(tǒng)賬結(jié)合”的部分積累制，目的就是為了迎接下世紀(jì)人口老齡化高峰時(shí)養(yǎng)老金支付的危機(jī)?；鹄鄯e制養(yǎng)老金擁有許多優(yōu)勢，它可以幫助正在走向老齡化的中國維持充足的存款率和良好的投資與生活水準(zhǔn)的不斷提升，它能讓勞動(dòng)者分享經(jīng)濟(jì)改革成功的果實(shí)，并且拓寬和拓深中國的資本市場。但是由于當(dāng)前國企處于戰(zhàn)略重組階段，經(jīng)濟(jì)效益不佳，養(yǎng)老金替代率又不斷提高，因此現(xiàn)在的“個(gè)人帳戶”實(shí)際上起不到積累的作用，存入的基金甚至不能滿足當(dāng)期的支付，“個(gè)人帳戶”只起到了支付退休金的作用，基本是“空帳”。[!--empirenews.page--]為了實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累模式順利轉(zhuǎn)變，為制度轉(zhuǎn)換成本尋找積極有效的支付手段已經(jīng)迫在眉睫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1952年到1978年，職工實(shí)際工資每年只遞增0.38%，到1978年職工的貨幣工資平均才615元，1978年居民人均儲(chǔ)蓄額僅有21.88元。而國民收入的積累率卻由1952年的21.4%增長到1978年的36.5%，其中有的年份高達(dá)43.8%，工資總額占國民收入的比重僅為18.9%。所以國有資產(chǎn)的存量是政府過去長期實(shí)行“低工資、低消費(fèi)、高積累”的政策條件下實(shí)現(xiàn)的。因此，從理論上說，通過國有資產(chǎn)的存量和增量支付社會(huì)保障的轉(zhuǎn)制成本，將“老人”和“中人”的空帳填實(shí)是可行的，也是合理的。關(guān)于這筆轉(zhuǎn)制成本的估算，國內(nèi)外專家的測算不盡相同。據(jù)世行1994年測算，大約有19170億元，只占當(dāng)年GDP的40%多一點(diǎn)。據(jù)國務(wù)院體改辦課題組1997年的測算，大約在27628億元—108260億元之間。筆者認(rèn)為，如果剔除1997年提前退休者集中以及投資回報(bào)率不高等因素，這個(gè)成本大約相當(dāng)于當(dāng)年GDP的水平。另外，這個(gè)轉(zhuǎn)制過程將經(jīng)歷30年，因此分?jǐn)偟矫恳荒甏蠹s只占GDP的3%左右。尤其是在2000年至2020年之間，是勞動(dòng)年齡人口持續(xù)增長而總撫養(yǎng)率相對較低的時(shí)期，應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)黃金時(shí)段，增加積累，將空賬填空，順利完成轉(zhuǎn)制的歷史性任務(wù)。

2、建立老年醫(yī)療健康保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)健康老齡化按照人的生理演變，人的一生80%的醫(yī)療費(fèi)用在60歲以后，但目前大部分老齡人存在看病難的問題。主要因?yàn)榻?jīng)濟(jì)拮據(jù)，無錢看病，有了病也只能“硬撐著”。以武漢市漢陽區(qū)為例，老年人中享受公費(fèi)醫(yī)療的只占全區(qū)老年人的38%，大部分老人患病時(shí)，醫(yī)療費(fèi)全要自己出，那些退休上一頁[1][2][3][4]下一頁 金少而又不能按時(shí)足額拿到手的老人顯然是難以看病的。至于農(nóng)村，合作醫(yī)療未能普及，許多地方缺醫(yī)少藥，農(nóng)村老人看病更難。首先我們要建立和健全老年醫(yī)療保險(xiǎn)制度。與總?cè)丝谙啾龋夏耆司哂懈呋疾÷?、高傷殘率、高醫(yī)療利用率的特點(diǎn)。位于前五位的慢性病依次是：循環(huán)系統(tǒng)疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、肌肉骨骼結(jié)締組織疾病、消化系統(tǒng)疾病、眼及其附屬器官疾病。身體機(jī)制的退行性改變以及疾病導(dǎo)致了老年期傷殘及日常生活自理能力下降。76、7%的60歲以上老年人存在不同程度的視、聽、語言、智力、肢體等功能方面的殘疾，是總?cè)丝谄骄降?、6倍。因此，為老年人提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足他們的基本醫(yī)療需求，使老年人及其家庭不致因?yàn)榧膊?dǎo)致個(gè)人及家庭經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在建立面向整個(gè)人群的醫(yī)療保險(xiǎn)制度的同時(shí)，有必要對老年人制定有關(guān)政策（可根據(jù)情況先從高齡老人開始逐步進(jìn)行），以保障老年人醫(yī)療的基本需求。開展面向老齡化社會(huì)的教育，醫(yī)學(xué)教育要兼顧人口老齡化有其對醫(yī)療保健需求的特殊性，在醫(yī)學(xué)院校、護(hù)士學(xué)校的課程中增加有關(guān)內(nèi)容，使醫(yī)務(wù)工作者系統(tǒng)掌握老年人身心健康和疾病特點(diǎn)。同時(shí)要培養(yǎng)一批適合社區(qū)初級衛(wèi)生保健工作的全科衛(wèi)生工作者，為包括老年人在內(nèi)的社區(qū)成員提供初級醫(yī)療保健服務(wù)。另一方面，要注意面向社會(huì)、家庭和老年人進(jìn)行健康教育，包括保健常識(shí)，護(hù)理知識(shí)，緊急狀況下的應(yīng)急措施，提高人群對老年身心特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和一般保健護(hù)理知識(shí)。努力滿足老年人的基本醫(yī)療需求。城鎮(zhèn)完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立多層次的醫(yī)療保障體系；農(nóng)村探索多種形式的健康保障方法。逐步建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，改善特困老年人的醫(yī)療條件。[!--empirenews.page--]其次要逐步實(shí)現(xiàn)健康老齡化。國際上的有關(guān)研究和經(jīng)驗(yàn)均表明，疾病和傷殘并不是老年期的必然產(chǎn)物，通過努力完全和可以把它們壓縮到生命最后的較短時(shí)期內(nèi)，即實(shí)現(xiàn)健康的老齡化，這是老年人及其家庭乃至老齡化社會(huì)的期望。在促進(jìn)老齡人的全面健康對策中，要建立醫(yī)院、家庭、社會(huì)（社區(qū)）和老年人個(gè)人組成的健康促進(jìn)整體。特別要注意家庭小型化趨勢下老年家庭看護(hù)照料的供需狀況，及時(shí)提供相應(yīng)的幫助措施。在逐步妥善解決老年人物質(zhì)生活的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)并重視老年人的文化養(yǎng)老，提高老年人的生活質(zhì)量，促使老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)有一定的發(fā)展，為廣大老年人安度晚年創(chuàng)造條件。

3、實(shí)行彈性退休年齡制度，充分發(fā)揮老年人力資源優(yōu)勢據(jù)報(bào)道，我國平均預(yù)期壽命已提高到68.9歲，高于世界平均63.2歲的水平①。健康壽命延長意味著工作年限的延長將成為可能，總的勞動(dòng)力生產(chǎn)成本會(huì)下降。在德國從1972年起就已實(shí)行彈性退休年齡制度，凡年滿63歲男性，可自行決定是繼續(xù)工作，還是退休，并從2000年起，把退休年齡從目前的63歲提高到65歲；意大利已準(zhǔn)備把退休年齡從男性60歲、女性55歲分別逐步提高到65歲和60歲；在瑞典，男女退休年齡均為65歲；我國實(shí)行性別、職業(yè)差異的退休年齡制，與那些預(yù)期壽命與我國同水準(zhǔn)的國家相比，我國的退休年齡普遍較低。從而兩種現(xiàn)象不可避免：一是退休人口大量隱性就業(yè)；二是退休時(shí)工齡越長養(yǎng)老待遇往往也就越優(yōu)。前一現(xiàn)象使我們無法真實(shí)地了解、反映和掌握當(dāng)前的就業(yè)狀況；后一現(xiàn)①《中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展國際比較》，《上海證券報(bào)》1998年3月11日。象也就意味著求學(xué)時(shí)間越長退休時(shí)比同齡人的養(yǎng)老金會(huì)更低，這既不公平也不合理。因此，我們建議考慮實(shí)行彈性退休年齡制度。其好處至少有五：一是老有所為，于健康有益，延年益壽是社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的重要標(biāo)志。二是能有效合理使用人力資源。根據(jù)社會(huì)需要和自愿量力的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年人從事教育傳授、社會(huì)公益事業(yè)、社區(qū)服務(wù)和自我服務(wù)等活動(dòng)。對于從事教育、科研、醫(yī)務(wù)工作和有其他特殊專長的老年高級專業(yè)技術(shù)人才，按規(guī)定和需要適當(dāng)延長退休年齡，為他們繼續(xù)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。有條件的老齡工作機(jī)構(gòu)可幫助把退休的專家學(xué)者、企業(yè)家組織起來，讓他們?yōu)槠髽I(yè)界充當(dāng)顧問，提供咨詢服務(wù)。三是變隱性就業(yè)為顯性就業(yè)既不新增就業(yè)壓力，又能客觀反映我國從業(yè)人員結(jié)構(gòu)及就業(yè)狀況，實(shí)現(xiàn)提高勞動(dòng)年齡人口就業(yè)率目標(biāo)向提高總?cè)丝诰蜆I(yè)率目標(biāo)的過渡，以促成整體國力水平的提高和社會(huì)福利的增進(jìn)。四是有利于完善勞動(dòng)力市場，根據(jù)人力資源合理配置和有效使用原則開拓新的就業(yè)渠道，發(fā)掘新費(fèi)源，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)的潛在收入水平。

4、在農(nóng)村實(shí)行家庭養(yǎng)老為主與社會(huì)扶持相結(jié)合的養(yǎng)老制度據(jù)民政部組織專家學(xué)者對部分省份農(nóng)戶進(jìn)行的調(diào)查表明，當(dāng)前農(nóng)村最迫切需要解決的問題，80.52%的農(nóng)民選擇了“養(yǎng)老”。因此推廣實(shí)施社會(huì)基本養(yǎng)老不僅在城市，即使在農(nóng)村也日顯其重要與緊迫。未來的我國養(yǎng)老問題，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)也在農(nóng)村。廣大農(nóng)村，由于家庭規(guī)模逐步萎縮，子女?dāng)?shù)量持續(xù)下降，青壯年勞動(dòng)力大量流入城市，農(nóng)村人口老齡化的動(dòng)態(tài)速度也在加快。由于農(nóng)村老人數(shù)量極大，農(nóng)民本身又有土地使用權(quán)，因此從主體來說，農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)以家庭為主，社會(huì)為輔，提倡老人自養(yǎng)，樹立自我養(yǎng)老意識(shí)。[!--empirenews.page--]對于農(nóng)村“三無”老人（無生活來源、無勞動(dòng)能力、無子女依靠），繼續(xù)實(shí)行“五?！敝贫取τ谧袷貒疑叨纬傻莫?dú)子（女）戶、雙女戶，繼續(xù)推行計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)保險(xiǎn)在遼寧、福建等地試點(diǎn)以來，全國累計(jì)向商業(yè)保險(xiǎn)公司投保超過4500萬戶，投保金額在40億元以上，受到這些家庭的歡迎，他們由養(yǎng)兒防老走向投保養(yǎng)老，觀念得到很大轉(zhuǎn)變，今后還應(yīng)繼續(xù)加大推廣商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的力度。從80年代興辦的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，在整頓金融機(jī)構(gòu)的過程中，已經(jīng)停辦了2年，現(xiàn)積累基金184億元。對于這項(xiàng)制度下一步向何處去？移交現(xiàn)有商業(yè)保險(xiǎn)公司，其不愿意受理；維持現(xiàn)狀，則現(xiàn)有的管理人員繼續(xù)消耗著管理成本，長此以住拖下去使基金的安全受到影響，因此應(yīng)當(dāng)抓緊決斷。筆者建議，政府對農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)行使宏觀調(diào)控職能，即制定政策起引導(dǎo)、宣傳和監(jiān)督的作用，不直接管理基金。同時(shí)建立中國農(nóng)村保險(xiǎn)公司，性質(zhì)定為政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，國家給予優(yōu)惠政策，實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營，接管當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，將社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，繼續(xù)承保。另外，該公司還可以開展全國農(nóng)作物財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，填補(bǔ)我國在這一業(yè)務(wù)中的空白。在組建完畢正常運(yùn)營之后，現(xiàn)在勞動(dòng)和社會(huì)保障部農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)司的功能轉(zhuǎn)移到保監(jiān)會(huì)去。

5、積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，退休人員的養(yǎng)老功能基本上由單位和家庭承擔(dān)。隨著我國“入世”之后，企業(yè)不僅面對國內(nèi)競爭，而且面對國際競爭，企業(yè)中的“小社會(huì)”功能一定要向社區(qū)轉(zhuǎn)移。老年人口中的大多數(shù)已從過去的勞動(dòng)崗位上退下來，活動(dòng)范圍圈在縮小，因此社區(qū)成為老年社會(huì)活動(dòng)的基本領(lǐng)域。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)包括提供家務(wù)勞動(dòng)、家庭醫(yī)療保健、老人照料、護(hù)理等，還包括在社區(qū)興辦老年食堂、茶室、托老所、老年病防治站、法律咨詢服務(wù)站、以及各種老年文體設(shè)施等等。面向老年人提供全方位、多功能、多形式的系列服務(wù)，努力做到老年人的小事不出家門，難事不出居委會(huì)，有些大事也不出街道。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)公益事業(yè)，要發(fā)揮社區(qū)助老功能，不以盈利為目的，有社會(huì)公益性質(zhì)；但同時(shí)，又要遵循市場經(jīng)濟(jì)原則，實(shí)行合理收費(fèi)，維護(hù)良性循環(huán)。一方面，開展鄰里互助，組織低齡老人、健康老人參加力所能及的社區(qū)服務(wù)工作，動(dòng)員社會(huì)各方義務(wù)為老人服務(wù)等等；另一方面，還有不少項(xiàng)目可以按保本微利原則提供有償服務(wù)。這既可以補(bǔ)充街道、居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)，又可以安置一批下崗職工就業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，十分重視社區(qū)養(yǎng)老功能的發(fā)揮，社區(qū)組織和上一頁[1][2][3][4]下一頁 社團(tuán)組織具體組織實(shí)施。他們在社區(qū)住宅設(shè)計(jì)中早就提出所謂“太陽系”的建筑格局。以老人住宅為中心，在周邊建設(shè)為老人服務(wù)的醫(yī)療、娛樂、學(xué)習(xí)、健身的設(shè)施。有的國家還建立了“日托中心”(DayCenter)，白天把老人送到中心，晚上接回家與子女團(tuán)聚。既解決了子女在白天工作無暇照料老人的困難，又滿足了老人與子女經(jīng)常在一起的精神需求。社區(qū)養(yǎng)老的獨(dú)特優(yōu)勢，既適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的要求，又補(bǔ)充了家庭結(jié)構(gòu)變化后單純由家庭養(yǎng)老的不足。[!--empirenews.page--]

6、積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，開拓老年消費(fèi)市場人口老齡化呼喚老齡產(chǎn)業(yè)。所謂老齡產(chǎn)業(yè)，就是指由老年消費(fèi)市場需求增長帶動(dòng)而形成的產(chǎn)業(yè)，它包括所有有關(guān)滿足老年人特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等設(shè)施和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國老齡產(chǎn)業(yè)尚未完全開發(fā)，企業(yè)經(jīng)營者對老年消費(fèi)市場需求攀升反應(yīng)比較遲緩，政府部門對此也還沒有相應(yīng)的扶持引導(dǎo)政策。但我們應(yīng)對老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展持樂觀態(tài)度。首先，我國老年人口絕對數(shù)多，老年消費(fèi)市場規(guī)模龐大。其次，我國人民生活水平逐步提高，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。第三，我國地區(qū)間差異大，需求層次多，為發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)提供了多種選擇。第四，社會(huì)化服務(wù)需求在增加。據(jù)1995年百分之一抽樣調(diào)查顯示，老年人的喪偶率為33、4%，獨(dú)居戶為25%，獨(dú)生子女政策繼續(xù)執(zhí)行，“4—2—1”家庭結(jié)構(gòu)普遍出現(xiàn)，獨(dú)居戶比例還會(huì)增大。眾多的獨(dú)居老人對服務(wù)需求會(huì)日益增大。第五，城市老人的消費(fèi)能力不可低估。老齡產(chǎn)業(yè)作為老年保障事業(yè)的重要組成部分，它的發(fā)展標(biāo)志著一個(gè)國家文明和社會(huì)進(jìn)步程度。人們通常說的老年事業(yè)，更多的是從社會(huì)發(fā)展的角度，作為社會(huì)公益性事業(yè)來對待的。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老年事業(yè)中的政府負(fù)責(zé)供養(yǎng)“三無”老人等仍屬于社會(huì)公益事業(yè)，還有一些為滿足老年人物質(zhì)、文化消費(fèi)需求的事業(yè)，要轉(zhuǎn)向從產(chǎn)業(yè)角度考慮生產(chǎn)、消費(fèi)、就業(yè)等一系列經(jīng)濟(jì)問題，應(yīng)該按市場規(guī)律辦事。但是，在社會(huì)主義制度下，我們發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的根本目的，是為了提高老年人的生活質(zhì)量，而不僅僅是為經(jīng)營者牟利，為此，政府從多方面創(chuàng)造條件支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括給予政策扶持。如考慮到當(dāng)前老年人口總體收入水平較低，對老年人生活服務(wù)市場政策中采取低稅或免稅優(yōu)惠政策，使從事此類市場的經(jīng)營者能有適當(dāng)營利和拓展產(chǎn)業(yè)的能力?？梢?，經(jīng)營老年產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。市場專家指出，全國老齡消費(fèi)者中每年有100億的購買力沒有實(shí)現(xiàn)，換句話說，老齡產(chǎn)業(yè)現(xiàn)今還無法滿足老年人的需求。我們?nèi)狈ｉT為老年人服務(wù)的專業(yè)醫(yī)護(hù)和服務(wù)人員；缺乏足夠的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；缺乏上門服務(wù)的保健機(jī)構(gòu)，而這些服務(wù)產(chǎn)業(yè)和崗位將創(chuàng)造許多新的工作機(jī)會(huì)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。再看看老年消費(fèi)市場：老年人很難買到合適的服裝鞋帽，老年食品也很少研究開發(fā)，老年藥品、老年保健護(hù)理用品以及其他各種老年商品都處于匱乏狀態(tài)。參考書目：①田雪原：《21世紀(jì)中國人口發(fā)展趨勢與決策選擇問題研究》，《中國人口科學(xué)》1998年第1期。

第五篇：淺析我國人口老齡化問題及其對策

淺析我國人口老齡化問題及其對策

不久前，一篇報(bào)道《銀發(fā)中國》引起了筆者的極大關(guān)注。該報(bào)告稱：“35年前，中國兒童人口與老年人口的比例是6：1，而往后的35年，這個(gè)比例將顛倒過來，老年人口將是兒童人口的2倍。人口預(yù)期壽命由1949年的41歲延長到了現(xiàn)在的70歲。另一方面勞動(dòng)人口的數(shù)量也急劇下降，到2050年左右，中國的勞動(dòng)力人口總數(shù)將比目前減少18％－35％。人口出生率下降和壽命延長是推動(dòng)中國老齡化和勞動(dòng)人口相對數(shù)量下滑的兩股基本力量?！辈⑶宜€嚴(yán)肅指出：“中國即將經(jīng)歷一次驚人的人口轉(zhuǎn)變，一個(gè)原本年輕的國家即將老齡化?！?/p>

所謂人口老齡化，是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬Ρ壤仙?，按國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%和7%，即可看作是達(dá)到了人口老齡化。我國2003年，60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎鼐鸵呀?jīng)達(dá)到了11%，人口的老齡化問題將很快成為中國面臨的前所未有的新挑戰(zhàn)。

中國政府高度重視和解決人口老齡化問題，積極發(fā)展老齡事業(yè)，初步形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的發(fā)展老齡事業(yè)的工作格局。國家成立了全國老齡工作委員會(huì)，確定了老齡工作的目標(biāo)、任務(wù)和基本政策，把老齡事業(yè)明確納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。老年人的基本生活得到了保障，城市初步建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和包括老年人在內(nèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，以及居民最低生活保障制度；農(nóng)村實(shí)行以土地保障為基礎(chǔ)的“家庭養(yǎng)老為主與社會(huì)扶持相結(jié)合”的養(yǎng)老保障制度。許多地方還對救助貧困老年人和高齡老年人采取了特殊的措施。老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅速。

一、綜觀我國人口老齡化的發(fā)展趨勢，呈現(xiàn)以下五個(gè)特征。

1.老齡人口絕對值為世界之最

由于我國人口基數(shù)大，加上20多年改革開放，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預(yù)期壽命日益延長，老年人口逐年增加，到目前已接近1.41億，我國成為全世界老年人口最多的國家，占世界老年人總數(shù)的1/5，占亞洲老年人口的1/2。

2.人口老齡化發(fā)展速度快，來勢猛

老齡化可能是由于年齡金字塔底部少兒人口增長減慢所造成，也可能是頂部的老年人口增長加速所導(dǎo)致，人口學(xué)中稱之為底部老齡化和頂部老齡化。發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了由底部老齡化到頂部老齡化的漫長演變過程。而我國，由于計(jì)劃生育政策和人口預(yù)期壽命的延長，底部老齡化與頂部老齡化同時(shí)“夾擊”，人口老齡化的速度發(fā)展很快，我國人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時(shí)間，與發(fā)達(dá)國家相比，速度十分驚人。

3.人口未富先老，對經(jīng)濟(jì)壓力很大

發(fā)達(dá)國家人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化，呈漸進(jìn)的步伐。當(dāng)它們的60歲以上老齡人口達(dá)到10%時(shí)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般在1萬美元以上。發(fā)達(dá)國家的人口是先富后老，我國是未富先老。

4.老年人口在區(qū)域分布上不均衡

在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市，人口已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段。如上海市、北京市等都大大超過現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家人口老齡化的程度。而在中西部地區(qū)，人口老齡化的程度低于東部。

5.老齡人口高齡化趨勢十分明顯

人口學(xué)中認(rèn)定，60-69歲為低齡老年人口，70-79歲為中齡老年人口，80歲以上為高齡老年人口。過去說“人活70古來稀”，現(xiàn)在說“活到70不稀奇”。我國高齡老年人口正以每年5.4%的速度增長。

二、人口老齡化對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響

對人口老齡化的問題我們必須未雨綢繆，認(rèn)真對待。

1.人口老齡化使勞動(dòng)年齡人口比重下降，對老人贍養(yǎng)比上升

2.人口老齡化對投資、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和稅收都帶來相關(guān)影響

3.人口老齡化使政府用于老人的財(cái)政支出增加，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。

4.人口老齡化、高齡化影響家庭結(jié)構(gòu)和贍養(yǎng)功能

5.人口老齡化使完成脫貧任務(wù)更加艱巨

三、面對人口老齡化的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該采取的對策

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展的產(chǎn)物。發(fā)達(dá)國家大部分早在50年前就已進(jìn)入了老年型國家的行列，因此我們也不必“談虎色變”。正因?yàn)槿丝诶淆g化是一個(gè)波及許多領(lǐng)域的重要趨勢，因此迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)也必須在更加廣泛的領(lǐng)域內(nèi)綜合考慮，協(xié)調(diào)運(yùn)籌，把它作為一個(gè)戰(zhàn)略性的大問題全面策劃，及早部署。

1、做實(shí)“個(gè)人帳戶”，逐步增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付能力

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由現(xiàn)收現(xiàn)付制改為“統(tǒng)賬結(jié)合”的部分積累制，目的就是為了迎接下世紀(jì)人口老齡化高峰時(shí)養(yǎng)老金支付的危機(jī)?；鹄鄯e制養(yǎng)老金擁有許多優(yōu)勢，它可以幫助正在走向老齡化的中國維持充足的存款率和良好的投資與生活水準(zhǔn)的不斷提升，它能讓勞動(dòng)者分享經(jīng)濟(jì)改革成功的果實(shí)，并且拓寬和拓深中國的資本市場。

２、建立老年醫(yī)療健康保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)健康老齡化

首先我們要建立和健全老年醫(yī)療保險(xiǎn)制度：為老年人提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足他們的基本醫(yī)療需求，使老年人及其家庭不致因?yàn)榧膊?dǎo)致個(gè)人及家庭經(jīng)濟(jì)危機(jī)；開展面向老齡化社會(huì)的教育，醫(yī)學(xué)教育要兼顧人口老齡化有其對醫(yī)療保健需求的特殊性，在醫(yī)學(xué)院校、護(hù)士學(xué)校的課程中增加有關(guān)內(nèi)容，使醫(yī)務(wù)工作者系統(tǒng)掌握老年人身心健康和疾病特點(diǎn)；要培養(yǎng)一批適合社區(qū)初級衛(wèi)生保健工作的全科衛(wèi)生工作者，為包括老年人在內(nèi)的社區(qū)成員提供初級醫(yī)療保健服務(wù)。另一方面，要注意面向社會(huì)、家庭和老年人進(jìn)行

健康教育，包括保健常識(shí)，護(hù)理知識(shí)，緊急狀況下的應(yīng)急措施，提高人群對老年身心特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和一般保健護(hù)理知識(shí)。

其次要逐步實(shí)現(xiàn)健康老齡化。及時(shí)提供相應(yīng)的幫助措施。在逐步妥善解決老年人物質(zhì)生活的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)并重視老年人的文化養(yǎng)老，提高老年人的生活質(zhì)量，促使老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)有一定的發(fā)展，為廣大老年人安度晚年創(chuàng)造條件。

３、實(shí)行彈性退休年齡制度，充分發(fā)揮老年人力資源優(yōu)勢

對于彈性退休年齡制度，其好處至少有四：一是老有所為，于健康有益，延年益壽是社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的重要標(biāo)志。二是能有效合理使用人力資源。根據(jù)社會(huì)需要和自愿量力的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年人從事教育傳授、社會(huì)公益事業(yè)、社區(qū)服務(wù)和自我服務(wù)等活動(dòng)。對于從事教育、科研、醫(yī)務(wù)工作和有其他特殊專長的老年高級專業(yè)技術(shù)人才，按規(guī)定和需要適當(dāng)延長退休年齡，為他們繼續(xù)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。有條件的老齡工作機(jī)構(gòu)可幫助把退休的專家學(xué)者、企業(yè)家組織起來，讓他們?yōu)槠髽I(yè)界充當(dāng)顧問，提供咨詢服務(wù)。三是變隱性就業(yè)為顯性就業(yè)既不新增就業(yè)壓力，又能客觀反映我國從業(yè)人員結(jié)構(gòu)及就業(yè)狀況，實(shí)現(xiàn)提高勞動(dòng)年齡人口就業(yè)率目標(biāo)向提高總?cè)丝诰蜆I(yè)率目標(biāo)的過渡，以促成整體國力水平的提高和社會(huì)福利的增進(jìn)。四是有利于完善勞動(dòng)力市場，根據(jù)人力資源合理配置和有效使用原則開拓新的就業(yè)渠道，發(fā)掘新費(fèi)源，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)的潛在收入水平。

4、在農(nóng)村實(shí)行家庭養(yǎng)老為主與社會(huì)扶持相結(jié)合的養(yǎng)老制度

未來的我國養(yǎng)老問題，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)也在農(nóng)村。廣大農(nóng)村，由于家庭規(guī)模逐步萎縮，子女?dāng)?shù)量持續(xù)下降，青壯年勞動(dòng)力大量流入城市，農(nóng)村人口老齡化的動(dòng)態(tài)速度也在加快。由于農(nóng)村老人數(shù)量極大，農(nóng)民本身又有土地使用權(quán)，因此從主體來說，農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)以家庭為主，社會(huì)為輔，提倡老人自養(yǎng)，樹立自我養(yǎng)老意識(shí)。

對于農(nóng)村“三無”老人（無生活來源、無勞動(dòng)能力、無子女依靠），繼續(xù)實(shí)行“五保”制度。對于遵守國家生育政策而形成的獨(dú)子（女）戶、雙女戶，繼續(xù)推行計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)。

5、積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)包括提供家務(wù)勞動(dòng)、家庭醫(yī)療保健、老人照料、護(hù)理等，還包括在社區(qū)興辦老年食堂、茶室、托老所、老年病防治站、法律咨詢服務(wù)站、以及各種老年文體設(shè)施等等。面向老年人提供全方位、多功能、多形式的系列服務(wù)，努力做到老年人的小事不出家門，難事不出居委會(huì)，有些大事也不出街道。

6、積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，開拓老年消費(fèi)市場

人口老齡化呼喚老齡產(chǎn)業(yè)。所謂老齡產(chǎn)業(yè)，就是指由老年消費(fèi)市場需求增長帶動(dòng)而形成的產(chǎn)業(yè)，它包括所有有關(guān)滿足老年人特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等設(shè)施和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。市場專家指出，全國老齡消費(fèi)者中每年有100億的購買力沒有實(shí)現(xiàn)，換句話說，老齡產(chǎn)業(yè)現(xiàn)今還無法滿足老年人的需求。我們?nèi)狈ｉT為老年人服務(wù)的專業(yè)醫(yī)護(hù)和服務(wù)人員；缺乏足夠的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；缺乏上門服務(wù)的保健機(jī)構(gòu)，而這些服務(wù)產(chǎn)業(yè)和崗位將創(chuàng)造許多新的工作機(jī)會(huì)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。再看看老年消費(fèi)市場：老年人很難買到合適的服裝鞋帽，老年食品也很少研究開發(fā)，老年藥品、老年保健護(hù)理用品以及其他各種老年商品都處于匱乏狀態(tài)。