第一篇：【經(jīng)驗(yàn)】國外如何建設(shè)和管理城市地下管線,不做“拉鏈馬路”

【經(jīng)驗(yàn)】國外如何建設(shè)和管理城市地下管線，不做“拉鏈馬路”

美國：建立體系 綜合管控作為管道建設(shè)最為發(fā)達(dá)的國家之一，美國曾是管道事故多發(fā)國。在美國導(dǎo)致管道泄漏事故的原因主要包括第三方開挖、管道腐蝕、機(jī)械故障、控制系統(tǒng)失靈和操作事故。根據(jù)美國管線與危險(xiǎn)物質(zhì)安全局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國近20年來發(fā)生的管道事故，已造成362人死亡，1397人受傷，損失金額超過7億美元。為了保障管道安全，美國從上世紀(jì)60年代起逐步建立并完善以確保油氣管道為核心的多層次管道法律法規(guī)體系，逐步建立了對聯(lián)邦政府、州政府和運(yùn)營商共同參與的構(gòu)建管線信息與風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，對管道安全管理中的權(quán)力和職責(zé)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。2009年以來，隨著立法與監(jiān)管工作的加強(qiáng)，美國的重大管線事故已經(jīng)大幅下降。美國管道安全立法源于1965年3月路易斯安那州發(fā)生一起造成17人死亡的天然氣管道的爆炸事故，從那時(shí)起，美國管道安全立法工作開始陸續(xù)展開，1968年出臺了《天然氣管線安全法》，1979年再出臺《危險(xiǎn)液體管線法》。為適應(yīng)管線系統(tǒng)特別是城市地下管線工程的發(fā)展，降低公眾對于管線安全的擔(dān)憂，美國聯(lián)邦政府于2002年通過了《管道安全改進(jìn)法》，以法律形式明確要求管線業(yè)者必須對高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤╋L(fēng)險(xiǎn)分析，執(zhí)行管線完整性管理方案。之后，美國又在2006年通過《管線檢測、保護(hù)、實(shí)施及安全法》，逐步構(gòu)建以確保油氣管道為核心的多層次管道法律法規(guī)體系，對管道安全管理中的權(quán)力和職責(zé)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。特別是2002年通過的《管道安全改進(jìn)法》，首次以法律的形式明確要求執(zhí)行管道完整性管理程序，即要求管道運(yùn)營商在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤巴暾怨芾沓绦颉?，定期采取?nèi)檢測、壓力試驗(yàn)和直接評估方法評價(jià)管道系統(tǒng)的完整性，并要求建立一套程序化的管理體制，最大限度地確保管道安全。此外，《管道安全改進(jìn)法》要求美國各州建立“統(tǒng)一電話報(bào)警系統(tǒng)”。在管線施工之前2至3天，施工單位必須通過相關(guān)通報(bào)系統(tǒng)獲得施工區(qū)域內(nèi)相關(guān)地下設(shè)施位置及信息，才可以開始施工。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，管道運(yùn)營商、用戶和挖掘者利用該系統(tǒng)可盡快向位于華盛頓特區(qū)的國家應(yīng)答中心（NRC）報(bào)告事故情況。這一措施提高了事故發(fā)生后的報(bào)警和協(xié)調(diào)效率，增加了事故信息快速共享，由權(quán)威的NRC統(tǒng)一協(xié)調(diào)救援。如果工程施工導(dǎo)致管線破裂受損，危及生命及財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，必須受到民事處罰。美國交通部下屬的管道安全辦公室（OPS）為在管道事故后能迅速作出決策，建立了國家管道地圖系統(tǒng)，由管線業(yè)者每年向該部下屬的管線與危險(xiǎn)物質(zhì)安全局提交所有管線位置以及基本屬性數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)是聯(lián)邦政府層面對管道安全進(jìn)行緊急響應(yīng)、實(shí)施檢測計(jì)劃、增強(qiáng)安全性等基本決策的重要支持工具。該系統(tǒng)也向相關(guān)從業(yè)者提供數(shù)據(jù)參考，用于協(xié)助決策、管線風(fēng)險(xiǎn)界定、土地開發(fā)與小區(qū)規(guī)劃等用途。一般民眾也可登錄此系統(tǒng)，有限制地查詢州、郡的當(dāng)?shù)毓芫€分布圖、管路商、管線輸送物等資料?！?·11事件”后成立的美國國土安全部（DHS）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管線系統(tǒng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全問題，負(fù)責(zé)提出所有運(yùn)輸系統(tǒng)安全的國家政策以及計(jì)劃，特別是危險(xiǎn)物質(zhì)輸送管線與設(shè)施。美國管線與危險(xiǎn)物質(zhì)安全局負(fù)責(zé)監(jiān)督以及檢測全國危險(xiǎn)物質(zhì)管線安全，執(zhí)行管線安全相關(guān)法令，制定各種管線制造設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)檢修等相關(guān)規(guī)范及事故調(diào)查處理等，以確保管線系統(tǒng)的安全、可靠，并要求符合環(huán)保的操作。為確保運(yùn)輸設(shè)施安全防護(hù)管理的協(xié)調(diào)性、一致性與有效性，并明確界定權(quán)責(zé)與分工，美國國土安全部與交通部于2004年簽訂合作協(xié)議，于2008年由該部下屬的運(yùn)輸安全管理局（TSA）和交通部的管線與危險(xiǎn)物質(zhì)安全局共同簽署合作備忘錄，提出11項(xiàng)危險(xiǎn)物質(zhì)管線安全管理方案。據(jù)悉，美國全境目前有47萬英里的石油天然氣管道，連接著電廠、機(jī)場和軍事基地等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。美國政府將油氣管道安全管理納入“國家安全管理體系”，將油氣管道的安全管理置于聯(lián)邦政府嚴(yán)格控制之下。在管理體制方面，聯(lián)邦政府有7個(gè)部門負(fù)責(zé)油氣管道安全監(jiān)管事務(wù)，它們分工明確，形成了較健全的監(jiān)管體系。此外，大部分州政府也設(shè)立了能源管理部門和油氣管道監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

英國：特色明顯 更新加速英國倫敦現(xiàn)代化的市政管網(wǎng)建設(shè)始于19世紀(jì)中后期。19世紀(jì)早期的倫敦，因?yàn)閷⒋罅康纳钗鬯唇?jīng)處理直接排入泰晤士河，使得當(dāng)?shù)仫嬘盟词艿絿?yán)重污染。1850年前爆發(fā)的嚴(yán)重霍亂和其他傳染疾病最終迫使英國政府下決心修建現(xiàn)代化的市政管道體系。至1865年，倫敦共修建了超過2000公里的排水管道工程，構(gòu)成了市政管道的重要基礎(chǔ)。經(jīng)歷了超過150年的發(fā)展，倫敦的城市管道建設(shè)的自身特點(diǎn)也愈發(fā)明顯：一是城市管道系統(tǒng)為單一的合流制。倫敦的市政管道設(shè)計(jì)始于維多利亞時(shí)代，當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)采用一種方式和管道來處理生活污水和雨水等所有廢水。當(dāng)前倫敦市政管道系統(tǒng)一部分還是依托于維多利亞時(shí)代的管道。這種合流制的污水處理系統(tǒng)也深刻影響了后續(xù)的設(shè)計(jì)和發(fā)展。即使分流制已經(jīng)在當(dāng)今成為更為科學(xué)的污水管道設(shè)計(jì)方式，但這一合流制依舊主導(dǎo)大倫敦地區(qū)的管道系統(tǒng)設(shè)計(jì)。二是因地制宜，依托河流規(guī)劃城市管道系統(tǒng)。19世紀(jì)中葉設(shè)計(jì)的大量管道系統(tǒng)是通過污水處理系統(tǒng)將處理后的污水導(dǎo)入泰晤士河。這一規(guī)劃模式沿用至今，只是現(xiàn)代管網(wǎng)更為復(fù)雜，污水處理技術(shù)更為先進(jìn)。與此同時(shí)，倫敦的大量管道并非直接接入泰晤士河，而是通過連接眾多匯入泰晤士河的小河流而間接導(dǎo)入泰晤士河。三是城市擴(kuò)展中管道規(guī)劃和建設(shè)先行。經(jīng)歷了歷史上一系列因?yàn)槲鬯畣栴}帶來的公共衛(wèi)生災(zāi)難后，市政管網(wǎng)建設(shè)在倫敦城區(qū)后來的擴(kuò)展中獲得了越來越多的重視。上世紀(jì)末，在發(fā)展以道格斯島和皇家碼頭為核心的東倫敦地區(qū)過程中，倫敦市政府委托專門公司，在城市開發(fā)前期斥巨資興建了由新的大直徑管道和排水泵站組成的排水系統(tǒng)。四是城市管道建設(shè)融入更多的高科技元素。當(dāng)前，大量仍在使用的維多利亞時(shí)代的管道存在著年久失修的問題。泰晤士水務(wù)公司數(shù)據(jù)顯示，平均每年污水溢出事故數(shù)量為40起。為了避免上述問題頻繁出現(xiàn)，泰晤士水務(wù)公司將先進(jìn)的信息技術(shù)融入城市管道管理。該公司不僅在網(wǎng)站上實(shí)時(shí)發(fā)布地下管道維修、滲透報(bào)告和計(jì)劃中的管道工程，幫助市民查出所在區(qū)域管道的各種信息，同時(shí)設(shè)置了實(shí)時(shí)報(bào)警體系，方便市民隨時(shí)將各類管道擁堵和故障情況上報(bào)。五是全面監(jiān)控污水排放。當(dāng)前，英格蘭和威爾士地區(qū)環(huán)境署嚴(yán)密監(jiān)控各地生活污水和企業(yè)污水管道情況。任何接入市政管道的新建管線和相關(guān)排放情況都要得到環(huán)境署的排放授權(quán)，并符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。如果在監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)污水違規(guī)進(jìn)入管道或存在不合規(guī)管道連接，環(huán)境署將對其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。當(dāng)前，大倫敦地區(qū)和周邊地區(qū)一共有超過4.35萬英里的排水管道和超過2500個(gè)污水泵站。這些城市管道系統(tǒng)雖然有諸多先進(jìn)之處，但是并非“一勞永逸”。倫敦地區(qū)每年都會(huì)投入大量資金進(jìn)行市政管道的維修、維護(hù)和改造。同時(shí)，為了滿足日益增多的人口需求，倫敦市也在不斷新建現(xiàn)代化的管道系統(tǒng)。2014年，倫敦市政府再次投入42億英鎊興建“泰晤士河排水管道”，這是英國水務(wù)建設(shè)史上投資最大的項(xiàng)目。該管道項(xiàng)目沿泰晤士河橫穿倫敦中心城區(qū)，全長約25公里。管道設(shè)計(jì)直徑為7.2米，深度為泰晤士河河床下16米。英國市政部門預(yù)計(jì)，該項(xiàng)工程建成后，倫敦地區(qū)的污水處理能力每年將增加5500萬噸。

瑞士破解“拉鏈路” 有良方在全球各大城市發(fā)展建設(shè)的歷史進(jìn)程中，幾乎毫無例外地都曾遇到過不同市政部門各自為政、道路路面經(jīng)常被“開膛破肚”的頑癥。而瑞士對此開出的藥方，則是建設(shè)地下綜合管網(wǎng)走廊——共同溝。在城市建設(shè)中，往往涉及到上水、下水、中水、電話、電力、路燈、通訊、天然氣以及熱力等幾十種、上百條管線。如果相關(guān)部門或企業(yè)因建設(shè)計(jì)劃、資金、建設(shè)時(shí)序等因素而各行其是、重復(fù)開挖，必然使得道路淪為“拉鏈路”，甚至在建設(shè)中不時(shí)發(fā)生管線被挖斷的事故。2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國自來水管道因供水管網(wǎng)漏失而損失的自來水每公里每小時(shí)達(dá)4立方米以上，而這個(gè)數(shù)字在瑞士僅為0.7立方米。那么，瑞士是如何實(shí)現(xiàn)城市地下管線合理建設(shè)的呢？在瑞士，所有城市項(xiàng)目從規(guī)劃到建成，都需要經(jīng)過一整套復(fù)雜的程序。在管道規(guī)劃、施工、共用管網(wǎng)走廊建設(shè)等方面，都有著嚴(yán)格的法律規(guī)定。甚至對于每次道路開挖的長度以及施工擾民的程度，都有著明確具體的數(shù)值衡量標(biāo)準(zhǔn)。其中最能體現(xiàn)其城市建設(shè)科學(xué)性、長遠(yuǎn)性、整體性的，可以說就是共同溝。共同溝發(fā)源于19世紀(jì)的歐洲，又稱為城市地下管道綜合走廊，指的是將設(shè)置在地面、地下或架空的各條公用管線集中容納于一體，并留有供檢修人員行走通道的隧道結(jié)構(gòu)。其具體做法是在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將市政、電力、通訊、燃?xì)?、給排水等原本各自單獨(dú)埋設(shè)的各種市政管線集于一體，放置在一條隧道里。隧道在必要的位置上，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口、防火噴淋以及遠(yuǎn)程監(jiān)控等系統(tǒng)。管線進(jìn)入隧道后，每根管線都會(huì)注明所屬單位，一旦管線出現(xiàn)故障，只要打開接點(diǎn)處的井蓋，便能立即查找到所屬管線的所在位置，直接施工。通過實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，共同溝可以徹底改變各個(gè)管道各自建設(shè)、各自管理的零亂局面。由于共同溝將各類管線均集中設(shè)置在一條隧道內(nèi)，消除了通訊、電力等系統(tǒng)在城市上空布下的道道蛛網(wǎng)及地面上豎立的電線桿、高壓塔等，避免了路面的反復(fù)開挖、降低了路面的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用、確保了道路交通功能的充分發(fā)揮。各管線需要開通時(shí)，只需通知有關(guān)部門，接通接口即可，既便于修理，又節(jié)省了國家的資源。此外，道路的附屬設(shè)施集中設(shè)置于共同溝內(nèi)，使得道路的地下空間得到綜合利用，騰出了大量寶貴的城市地面空間，增強(qiáng)了道路空間的有效利用，提高了城市的防災(zāi)抗災(zāi)能力，并且可以美化城市環(huán)境，創(chuàng)造良好的市民生活氛圍。不過，在瑞士共同溝通常僅建設(shè)在城市中交通流量大、地下管線多的重要路段，因?yàn)閱螐娘@性投入來看，共同溝建設(shè)投入巨大、成本高昂。與單獨(dú)開挖埋線相比，共同溝的造價(jià)很可能會(huì)超過這些管線單獨(dú)鋪設(shè)成本的總和。但是共同溝的成本效益比不能只看投入多少，如果綜合其社會(huì)成本，將其節(jié)省出的道路地下空間、每次的開挖成本、對道路通行效率的影響以及對環(huán)境的破壞等因素都考慮在內(nèi)，建設(shè)共同溝還是非常劃算的?？傊?，從瑞士的經(jīng)驗(yàn)看，共同溝的規(guī)劃和建設(shè)不僅能夠減少城市地下管道重復(fù)建設(shè)帶來的浪費(fèi)，而且能夠提高公共設(shè)施的利用率，不愧為消滅“拉鏈路”、加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的良策。

法國： 立法先行 科技相輔1833年，在巴黎誕生了世界上第一條排水管道。19世紀(jì)中期，歐洲大陸爆發(fā)了霍亂疫情，成千上萬的人由于飲用了污染的河水而喪生。在這場慘痛的教訓(xùn)過后，著名設(shè)計(jì)師巴龍·奧斯曼臨危受命，秉持著保護(hù)城區(qū)地表與地下飲用水源潔凈度的設(shè)計(jì)理念，精心設(shè)計(jì)了巴黎地下排水系統(tǒng)。這項(xiàng)極富創(chuàng)造性的修建工程前后持續(xù)了24年，至此，巴黎擁有了600公里的下水道。在隨后的100多年內(nèi)，巴黎不斷完善著地下排水系統(tǒng)。現(xiàn)在，巴黎地下水管道總長度已經(jīng)擴(kuò)展到了2400公里，并擁有6000多個(gè)地下蓄水池，約2.6萬個(gè)下水道井口。完善的排水系統(tǒng)不僅能夠迅速收集城市道路積水，還能夠?qū)厥盏膹U水進(jìn)行分類儲存與處理。根據(jù)巴黎下水道博物館介紹，巴黎目前日常使用的地下水道基本分為三大類：基礎(chǔ)排水道、主要集水通道、備用集水通道?；九潘ǖ揽臻g極為狹窄，約一人高。集水通道則寬敞許多，有如小街道般寬敞。在集水通道的頂部，有一根較粗的管道負(fù)責(zé)輸送居民飲用水，側(cè)面固定著有運(yùn)送非飲用水的細(xì)管道。由于城市特別是大型都市的地下管線種類繁雜，權(quán)屬以及行政管理劃分層次不一，因而法國政府選擇了對地下管線進(jìn)行綜合管理。在這個(gè)問題上，法國選擇了“立法先行”的道路。自2006年起，法國便開始推進(jìn)管理地下不同管線的立法工作，從法律上首先規(guī)范地下管路的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)以及監(jiān)管等事務(wù)的責(zé)任與義務(wù)，同時(shí)統(tǒng)一法律責(zé)任人，以便在實(shí)際中便于綜合管理。在2006年與2010年，法國先后兩次專門對地下管道的監(jiān)管與建筑審批問題進(jìn)行了明確的統(tǒng)一立法。到了2012年5月，法國又進(jìn)一步針對油氣以及化工類管道的申報(bào)、審批以及安全監(jiān)管等環(huán)節(jié)的問題作出了明確的法律解釋與規(guī)范。除此之外，法國為了配合相關(guān)法律的具體實(shí)施過程，還特意整合了部分行政監(jiān)管部門，做到有法可依。法國作為科技發(fā)達(dá)的工業(yè)國家，近年來也在籌劃著將一些高新技術(shù)應(yīng)用在城市地下管線管理當(dāng)中。目前，法國正大力推動(dòng)數(shù)字化革命，巴黎古老的地下管線系統(tǒng)亦欲借著這股東風(fēng)重?zé)ɑ盍?。以巴黎為例，巴黎市政府目前正加快建立城市地下管線數(shù)據(jù)庫，以便對城市地下管線的實(shí)時(shí)狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，巴黎還計(jì)劃加快電磁感應(yīng)技術(shù)在地下管路的定位與施工中的應(yīng)用，以便提高相關(guān)管理部門對管道的修補(bǔ)效率。關(guān)于

經(jīng)驗(yàn)國外如何建設(shè)管理城市地下管線不做拉鏈馬路 的文章

第二篇：淺析城市地下管線建設(shè)管理

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

淺析城市地下管線建設(shè)管理

淺析城市地下管線建設(shè)管理

【摘要】：城市地下管線聯(lián)系著千家萬戶，特別是近年來城市建設(shè)的快遞發(fā)展，它的重要性也日益呈現(xiàn)，但也伴隨出現(xiàn)了很多的問題，特別是地下管線的建設(shè)管理方面。

【關(guān)鍵詞】 地下管線；建設(shè)管理；城市發(fā)展

中圖分類號： TU990.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

城市地下管線和地上基礎(chǔ)設(shè)施一樣，是支撐整個(gè)城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的的基礎(chǔ)設(shè)施，保障著城市整體運(yùn)行。因此，我們要掌握和摸清城市地下管線的現(xiàn)狀，科學(xué)地建設(shè)和管理好地下管線，這也是城市可持續(xù)發(fā)展的需要。但是，現(xiàn)實(shí)的城市地下管線中還存在著諸多的問題，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的各種原因，我國城市地下管線建設(shè)管理滯后于城市建設(shè)的發(fā)展和國際同行業(yè)水平，已成為我國城市建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

一、城市地下管線施工管理存在的問題及原因分析

（一）管線權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，統(tǒng)一管理難由于長期以來城市建設(shè)形成的“重建設(shè)、輕管理，重地上、輕地下，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”等觀念，城市地下管線發(fā)展至今，分別由幾十個(gè)單位建設(shè)和管理，管線眾多，且權(quán)屬主體隸屬關(guān)系復(fù)雜、管理混亂，資源割據(jù)現(xiàn)象嚴(yán)重，形成一個(gè)個(gè)信息孤島。

（二）管理部門權(quán)責(zé)不清，檔案管理難，地下管線建設(shè)管理體制不健全，法規(guī)建設(shè)滯后。由于城市地下管線是在城市發(fā)展中逐步形成的，大部分城市現(xiàn)行政府規(guī)章沒有涉及地下管線建設(shè)管理，又沒有涉及電子檔案及地下管線檔案相關(guān)的地方性政策法規(guī)出臺，也沒有設(shè)置必要的行政許可，處罰力度不足，法律效率低下，地下管線的報(bào)建及竣工的備案沒有完全納入規(guī)劃、建設(shè)的必備的行政管理程序之中，導(dǎo)致行政主體缺位，難以協(xié)調(diào)處理城建檔案管理工作中產(chǎn)生的部門分割、各自為政問題。另一方面，從建設(shè)、施工及各管線權(quán)屬單位來說，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃及建設(shè)維修計(jì)劃，短期行為多，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

設(shè)、施工、維護(hù)、改建中既無統(tǒng)籌規(guī)劃，也缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門，各行其是，重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)開挖現(xiàn)象多。由于地下管線管理沒有專門的地方立法規(guī)范，一些地下管線的建設(shè)不嚴(yán)格履行規(guī)劃、建設(shè)管理程序，從源頭上就影響了地下管線檔案的形成和收集，導(dǎo)致地下管線信息資源收集渠道不暢，信息掌握不全。

（三）社會(huì)檔案意識薄弱，信息共享難長期以來，社會(huì)對城建檔案重視不夠，政府對城建檔案管理機(jī)構(gòu)投入的人力、財(cái)力小，制度落實(shí)不力，缺乏其他行業(yè)的支持與合作。由于一些管線權(quán)屬單位和施工單位自身城建檔案社會(huì)意識比較薄弱，加之地下管線檔案管理和移交機(jī)制不完善，管線工程完成后，竣工的地下管線資料或者不能歸檔到相應(yīng)的建設(shè)單位或權(quán)屬單位，或者不能按規(guī)定向城建檔案館機(jī)構(gòu)報(bào)送管線竣工檔案，新建管線也沒有按要求進(jìn)行覆土前的竣工測量；有些單位用修改過的施工圖代替地下管線竣工資料，缺乏嚴(yán)格的測量確認(rèn)程序，其資料數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性往往誤差較大，導(dǎo)致地下管線資料不全，現(xiàn)狀不清；有的地下管線資料因?yàn)闆]有隨著管線的修建進(jìn)行管線圖跟蹤現(xiàn)狀的補(bǔ)繪工作，導(dǎo)致現(xiàn)有資料不能反映現(xiàn)狀；而新建管線工程的資料又保留在各專業(yè)管線單位，數(shù)據(jù)不及時(shí)更新加之新建工程信息不共享，很難形成良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢，造成歷史未清又欠新帳。

（四）圖紙?jiān)O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一，管線建設(shè)難，地下道路管線綜合圖一般為粗線條的規(guī)劃，只能確定一些大的原則，包括長度、管徑、平面位置等幾個(gè)大概的參數(shù)，數(shù)據(jù)精度不高。加上受利益驅(qū)動(dòng)，地下管線產(chǎn)權(quán)單各自為政，地下管線工程建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的計(jì)劃管理，不同的專業(yè)管線由不同的單位來設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)路由、高程的時(shí)候又沒有合圖，在施工過程中，一般都要進(jìn)行變更，一旦有大的改動(dòng)，將直接影響工程造價(jià)，而圖紙與實(shí)際現(xiàn)狀不符，也對今后維修和改造帶來更大的困難。

（五）地下管線建設(shè)滯后規(guī)劃，配套維護(hù)難。目前，我國地下管線施工管理模式是分條線的管理，各管理部門按照職責(zé)開發(fā)利用地下空間。在這種管理模式下，由于部門之間的溝通和協(xié)調(diào)不夠及時(shí)和充分，建設(shè)單位根據(jù)各自的需要進(jìn)行地下空間的開發(fā)利用，缺乏綜合開

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

發(fā)的考慮，老城區(qū)管線由于人口和建筑物密度高等因素錯(cuò)綜復(fù)雜，地下管線配套建設(shè)存在大量欠賬；新城區(qū)由于城市規(guī)模擴(kuò)展快，地下管線配套跟不上，使已建成的大部分地下空間設(shè)施都彼此相對獨(dú)立、功能比較單一，沒有形成統(tǒng)一高效的地下網(wǎng)絡(luò)。城市地下管線檔案資料欠賬多，底數(shù)不清，許多地下管線年久失修，跑冒滴漏，浪費(fèi)嚴(yán)重，施工維護(hù)人員卻又無從查起。

二、解決問題的有效途徑

（一）改變觀念，重視地下建設(shè)

我們必須堅(jiān)持科學(xué)全面的發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的原則，按照國家的最新要求，在嚴(yán)格控制“形象工程”、“政績工程” 的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大對城市地下管線的投資力度。使城市地上、地下基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步發(fā)展，發(fā)揮最佳的合力效能。

（二）理順關(guān)系，建立協(xié)調(diào)機(jī)制

建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政府在城市地下管線問題上的綜合、協(xié)調(diào)能力，以著力解決目前各平行職能部門條塊管理所無法進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化、綜合協(xié)調(diào)的行政難點(diǎn)。要加強(qiáng)地下管線的統(tǒng)一施工，打破各業(yè)技術(shù)界限、各單位界限，依據(jù)地下資源共享的原則和工程招投標(biāo)方面的法規(guī),進(jìn)行統(tǒng)一招投標(biāo)，統(tǒng)一施工。

（三）完善信息平臺，建立規(guī)劃協(xié)調(diào)平臺

編制地下管線普査、地下管線信息系統(tǒng)建設(shè)、漏水檢測及防腐檢測等技術(shù)規(guī)范。為地下管線的建設(shè)提供一個(gè)動(dòng)態(tài)的信息平臺。以之一個(gè)建立協(xié)作統(tǒng)ー、相互配合的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，對城市的規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，并提供技術(shù)審查意見。

（四）實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一建設(shè)和實(shí)施

凡城市新建、拓寬改造道路，新建生活小區(qū)，必須實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)，地下管線統(tǒng)一實(shí)施，在實(shí)施過程中必須由協(xié)調(diào)部門加強(qiáng)配套力度，避免出現(xiàn)拆遷不到位，地下管線任意變轉(zhuǎn)，造成浪費(fèi)，給管理帶來閑難。防止有的專業(yè)管線單位由于資金的原因或從自身利益出發(fā)，不按規(guī)劃與道路建設(shè)同步實(shí)施。

（五）推廣非開挖技術(shù)

非開挖技術(shù)是近幾年迅速發(fā)展起來的地下管線施工技術(shù)，使用該

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

技術(shù)能在地表干擾極小的情況下無須挖掘就可以鋪設(shè)、修復(fù)、更換、探測地下管線.具有不破壞環(huán)境、無泥塵污染、不干擾交通、不破壞道路結(jié)構(gòu)、鋪管精度高、工期短、施工安全性好等優(yōu)點(diǎn)。因此 在更換或修復(fù)舊的給水管材和完善污水系統(tǒng)時(shí)可積極推廣這種技術(shù)，以徹底根治馬路“拉鏈”現(xiàn)象。

（六）重視后期維護(hù)保養(yǎng)管埋

管道建完后，應(yīng)加強(qiáng)地下管線的日常維護(hù)保養(yǎng)。定期檢驗(yàn)埋地管道的防護(hù)層狀況以保證管道正常運(yùn)行，防止跑、冒、滴、漏。由于管線由于產(chǎn)權(quán)分屬不同，難免給日常維護(hù)帶來一定的麻煩，同時(shí)管線工程的維 護(hù)也是一項(xiàng)長期工作，因此此項(xiàng)工作可有償委托市政工程維修養(yǎng)護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)巡查與維護(hù)。

（七）加快人才培養(yǎng)，提高管理水平

地下管線普查、漏水檢測、防腐檢測和非開挖等技術(shù)是新興的、多學(xué)科的產(chǎn)業(yè)，在我國還處于初級階段.從業(yè)隊(duì)伍和人員都還有限，熟練和過硬的技術(shù)人員還很少.很難適應(yīng)城市建設(shè)飛速發(fā)展的需要。因此應(yīng)加快人才培養(yǎng).加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用的學(xué)習(xí).積極實(shí)施崗位培訓(xùn)和持證上崗，以提高從業(yè)人員的管理水平和技術(shù)水平。

三、結(jié)語

城市地下管線關(guān)系你我，也是城市建設(shè)工作勝利開展的重要保障。因此希望政府重視地下管線的建設(shè)和維護(hù)，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制和完善信息平臺，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。使地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理進(jìn)人持續(xù)良性循環(huán)。

【參考文獻(xiàn)】：

[1] 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，2008年1月1日起施行。

[2] 《城市地下管線工程檔案管理辦法》，2004年12月15日經(jīng)建設(shè)部第49次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年5月1日起施行。

[3]《杭州市城市地下管線建設(shè)管理?xiàng)l例》，2009年1月1日起施行。

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

------------最新【精品】范文

第三篇：城市地下管線信息化建設(shè)

城市地下管線信息化建設(shè)

一 前言

當(dāng)今世界，信息技術(shù)高歌猛進(jìn)，它以先導(dǎo)性、倍增性滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。信息化建設(shè)已成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革和各行各業(yè)發(fā)展的重要力量。信息化力量無所不在，它正深刻地改變著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，社會(huì)的發(fā)展面貌，同時(shí)也在促進(jìn)著人們的思維方式、工作方式、生活方式發(fā)生了質(zhì)的飛躍和變化。正如溫總理在審議通過國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)議的講話中指出“信息化是當(dāng)今世界的大趨勢，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和變革的重要力量。制定和實(shí)施國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新階段任務(wù)的重要舉措”。實(shí)施我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高國家信息化水平，走中國特色信息化道路，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，是我們義不容辭的任務(wù)。

城市地下管線信息是城市空間基礎(chǔ)地理信息的重要組成部分,是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)信息。城市地下管線信息化建設(shè)是城市信息化建設(shè)和“數(shù)字城市”建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

城市地下管線信息化是在地下管線探測技術(shù)、數(shù)字測繪技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、GIS技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲技術(shù)和通訊技術(shù)的支撐下通過建立現(xiàn)狀城市地下管線信息共享數(shù)據(jù)庫和共享平臺最終實(shí)現(xiàn)為城市各種與地下管線相關(guān)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享計(jì)算服務(wù)。城市地下管線信息化建設(shè).包括城市地下管線普查探測、數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)建立以及地下管線信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制設(shè)置與實(shí)施。

二、我國城市地下管線信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析

根據(jù)國家建設(shè)部1998年發(fā)出的“關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃管理的通知”，全國許多城市都積極開展或準(zhǔn)備開展地下管線普查和信息系統(tǒng)建設(shè)工作。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對地下管線重要性認(rèn)知的差異，導(dǎo)致全國地下管線普查工作發(fā)展不平衡，總體而言，大城市進(jìn)展相對較快，中等及小型城市進(jìn)展緩慢：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市啟動(dòng)較早，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市則啟動(dòng)較晚或還未開展。當(dāng)前，我國城市地下管線信息化建設(shè)存在以下幾個(gè)問題：

1、地下管線資料離散存儲、準(zhǔn)確性差、利用困難

由于城市地下管線分屬不同單位建設(shè)和管理，其資料分散地分布在城市不同單位和部門管理。由于各專業(yè)管線權(quán)屬單位對資料管理重視程度的差異、獲取和存儲地下管線信息的方式不同、以及其信息化建設(shè)工作程度的不均衡性致使現(xiàn)狀地下管線資料具有多

一、我國城市地下管線信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析源性、多樣性、離散性和時(shí)空性等特點(diǎn)。

2、地下管線信息動(dòng)態(tài)更新程度低,缺少長效機(jī)制保證 由于缺少相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的支撐，以及沒有建立地下管線的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在地下管線普查之后，真正做到對地下管線進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的城市很少，導(dǎo)致幾年后隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，原先建立的系統(tǒng)成為一潭死水，不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能成為廢物造成財(cái)政投資的浪費(fèi)。

為做好地下管線的動(dòng)態(tài)更新，應(yīng)實(shí)施有效的更新機(jī)制，政府應(yīng)出臺相關(guān)的政策法規(guī)，約束強(qiáng)制對地下管線進(jìn)行竣工測量。同時(shí)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提交竣工資料，竣工信息應(yīng)及時(shí)入庫歸檔，以保證地下管線信息數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性。

3、信息資源產(chǎn)權(quán)部門化,信息共享程度低

一些政府部門將地下管線信息資源產(chǎn)權(quán)部門化，有意或無意地設(shè)置信息利用的壁壘，結(jié)果一方面阻礙了地下管線信息資源的廣泛利用，同時(shí)也影響了需要地下管線信息單位之間的信息共享，這也是各部門重復(fù)采集信息和重復(fù)開展地下管線系統(tǒng)建設(shè)的重要原因之一。

4、信息的深層次挖掘利用比較欠缺

建立城市綜合地下管線信息系統(tǒng)的目的在于為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和城市應(yīng)急等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。一些城市在系統(tǒng)建立后，僅僅將系統(tǒng)用于為建設(shè)單位提供地下管線圖輸出服務(wù)，而未對地下管線信息的利用進(jìn)行深層次開發(fā),使系統(tǒng)的效能降低，同時(shí)也造成財(cái)政投資的回報(bào)率不高。

三、城市地下管線的作用與地位

1.地下管線是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施。城市地下管線如給水、排水、燃?xì)狻㈦娏?、電信、熱力、工業(yè)等，就象人體內(nèi)的“血管”和“神經(jīng)”，日夜擔(dān)負(fù)著輸送物質(zhì)、能量和傳輸信息的功能，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，被稱為城市的“生命線”。

2.地下管線信息是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)信息。沒有地下管線的圖紙資料就無法進(jìn)行城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)；沒有準(zhǔn)確、可靠的地下管線信息就無法進(jìn)行施工建設(shè)，否則將會(huì)造成重大損失或?yàn)?zāi)害；沒有準(zhǔn)確、可靠的地下管線信息也無法進(jìn)行城市的科學(xué)化管理。

3.地下管線信息是城市防災(zāi)、減災(zāi)、安全應(yīng)急管理的重要信息。當(dāng)城市出現(xiàn)各種自然或人為的災(zāi)害時(shí)，準(zhǔn)確、可靠、詳盡的地下管線信息將為抗災(zāi)、減災(zāi)提供幫助，將為“生命線”的恢復(fù)以及安全應(yīng)急管理提供技術(shù)支持。

4.地下管線是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。良好的地下管線基礎(chǔ)設(shè)施，可靠、現(xiàn)狀的地下管線信息，科學(xué)、高效的地下管線管理，將為城市可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障服務(wù)。同時(shí)。地下管線信息是城市基礎(chǔ)地理信息的重要組成部分，將為“數(shù)字城市”建設(shè)提供信息保障。

面對城市建設(shè)的飛速發(fā)展，地下管線的重要性日益呈現(xiàn)。地下管線是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，是維系城市地上地下空間、保證措施整體運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施。我們要從城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識地下管線的作用與地位，掌握和摸清地下管線現(xiàn)狀，科學(xué)地管理好地下管線的各種信息資料，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要；是城市規(guī)劃和建設(shè)管理的需要；是城市安全應(yīng)急的需要；是城市可持續(xù)發(fā)展的需要。

四、地下管線信息化建設(shè)的工作措施

（一）建立地下管線信息的網(wǎng)絡(luò)管理

1、成立地下管線信息管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施集中統(tǒng)一管理

目前，國內(nèi)許多城市地下管線工程信息管理機(jī)構(gòu)設(shè)置在城建檔案館或測繪院。由于地下管線工程信息的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的相關(guān)單位和政府職能部門較多需做大量的組織和協(xié)調(diào)工作。特別是在資料信息的數(shù)字化：資料的收集、資料信息的處理；資料信息共享利用的網(wǎng)絡(luò)化等諸多方面，傳統(tǒng)的檔案管理方式和測繪單位不能適應(yīng)地下管線工程信息的動(dòng)態(tài)管理。因此，須組建獨(dú)立的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施全市的地下管線普查工作，建立城市綜合地下管線數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市地下管線工程信息的動(dòng)態(tài)管理。

2、建立規(guī)劃建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，掌握新建工程，不欠新賬。

濟(jì)南市地下空間規(guī)劃管理信息中心是從事地下空間信息管理的專門機(jī)構(gòu)，成立專門機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立良好的外部環(huán)境和數(shù)據(jù)接受渠道。以建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制為前提，建成地下空間信息網(wǎng)絡(luò)體系，為這個(gè)機(jī)構(gòu)注入活力。

與建設(shè)管理職能部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過建設(shè)管理職能部門能及時(shí)掌握和了解全年地下管線工程建設(shè)投資計(jì)劃和施工開工計(jì)劃，也就掌握了全年城市地下管線工程建設(shè)情況。地下空間信息中心根據(jù)計(jì)劃和工程建設(shè)情況安排專人，組織培訓(xùn)，提前介入、超前服務(wù)和及時(shí)跟蹤，隨時(shí)掌握工程進(jìn)度情況，使新建地下管線工程掌握在我們視線中，這也是控制違法建設(shè)地下管線工程信息得不到及時(shí)報(bào)驗(yàn)的有效途徑。

3、建立地下管線信息共建共享機(jī)制 地下管線工程涉及部門多，具有隱蔽性和附屬性的特點(diǎn)，勘測單位提供的探測成果不能完全反應(yīng)現(xiàn)狀，加之又受到重點(diǎn)工程、民心工程的影響，存在相當(dāng)一部分項(xiàng)目手續(xù)倒辦，直接影響信息接受，因此必須獲得各專業(yè)、建設(shè)、管理單位的廣泛參與。近兩年，濟(jì)南市地下空間信息中心與燃?xì)?、路燈、自來水、排水等專業(yè)管線單位簽訂了信息數(shù)據(jù)的共享協(xié)議書，建立了信息數(shù)據(jù)定期交換制度，從而使中心獲得管線工程現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。獲得相關(guān)單位信息數(shù)據(jù)利用政策上的支持，取得雙贏的格局，初步形成了良好的數(shù)據(jù)接受渠道。

（二）開展法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)體系建設(shè)

研究制定地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)體系，既可充分利用已經(jīng)采集的信息數(shù)據(jù)，適應(yīng)宏觀的綜合地下管線管理的分類標(biāo)準(zhǔn)，又能深入到各個(gè)專題進(jìn)一步延拓、細(xì)化各專業(yè)管線的分類標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)各專業(yè)部門對其所轄管線的深入管理。信息數(shù)據(jù)的分類、組織、交換實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，能與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)銜接配套，建立具有地方特色的管線信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）建立城市綜合地下管線信息系統(tǒng)

城市綜合地下管線信息系統(tǒng)的建設(shè)是城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的基礎(chǔ)性、前期性、公益性工作。在管理信息系統(tǒng)建設(shè)過程中應(yīng)遵循統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性、共享性原則。統(tǒng)一性，即采用統(tǒng)一的空間坐標(biāo)系和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)確性，即采用全解析的方法對各種管線進(jìn)行全面準(zhǔn)確探測，建立地下管線管理信息系統(tǒng)和更新維護(hù)機(jī)制；共享性，即充分利用全市各相關(guān)單位和部門所掌握的現(xiàn)有管線資料進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

城市綜合地下管線信息系統(tǒng)是以地理信息系統(tǒng)技術(shù)為核心，實(shí)現(xiàn)與計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)相集成，具有空間決策支持和專家系統(tǒng)綜合分析能力的綜合性管線信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)具備以下內(nèi)容：地下管線現(xiàn)狀信息的采集、檢查與入庫；竣工測量數(shù)據(jù)的采集、檢查與入庫信息查詢統(tǒng)計(jì)、空間分析與綜合應(yīng)用等。以服務(wù)于城市規(guī)劃建設(shè)為宗旨，建立信息服務(wù)體系。

（四）信息化建設(shè)要服務(wù)于城市規(guī)劃建設(shè)

服務(wù)于城市規(guī)劃建設(shè)是地下管線信息管理工作的宗旨和目標(biāo),建立高效的地下管線信息服務(wù)體系就是為了更好的服務(wù)城市規(guī)劃建設(shè)與管理。本著“管理就是服務(wù)”的原則,努力幫助建設(shè)單位解決急需地下管線現(xiàn)狀信息輔助規(guī)劃管理當(dāng)好參謀助手,為城市建設(shè)、規(guī)劃管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

地下管線工程具有隱蔽性、附屬性時(shí)間緊、任務(wù)急、重點(diǎn)工程多等特點(diǎn)根據(jù)建設(shè)單位的需要,為建設(shè)單位提供全天候的信息查詢服務(wù),縮短了測繪周期,避免了重復(fù)測繪,為建設(shè)單位贏得報(bào)建時(shí)間和建設(shè)時(shí)間。

綜上所述,強(qiáng)化管理,打破各自為政,實(shí)現(xiàn)地下管線信息集中統(tǒng)一管理。建立城市地下管線信息化建設(shè)的科學(xué)規(guī)范和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),健全法規(guī)體系,加強(qiáng)信息化建設(shè)的共建共享,創(chuàng)建一個(gè)行之有效的管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)地下管線信息管理的動(dòng)態(tài)管理,從而不斷提高地下管線信息化建設(shè)水平和應(yīng)用效益。

第四篇：城市地下管線運(yùn)行管理的英法經(jīng)驗(yàn)

城市地下管線運(yùn)行管理的英法經(jīng)驗(yàn)

英法兩國同為世界上最先發(fā)展地下管道的國家，由于進(jìn)入現(xiàn)代化的時(shí)期較早，其建設(shè)具有現(xiàn)代化意義的地下管線歷史也較其他國家悠久，因而在城市地下管線建設(shè)管理方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也更為豐富和值得借鑒。

一、城市地下管線運(yùn)行管理的英國經(jīng)驗(yàn)

英國是世界上最早建設(shè)地下管道系統(tǒng)的國家，倫敦多數(shù)上下水管道系統(tǒng)甚至還是維多利亞時(shí)代鋪設(shè)的[1]。被譽(yù)為“世界上最偉大的建筑師”、為2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造了高達(dá)394英尺（約120米）雕塑的塞西爾?貝爾蒙德，曾從自己理解的角度評出了世界十大建筑奇觀，其中包括了佛羅倫薩大教堂彎頂、胡夫金字塔等，但上榜的倫敦建筑竟是終日不見天日的下水道。

18世紀(jì)時(shí)，倫敦的排水系統(tǒng)十分糟糕。直到19世紀(jì)中期，還因落后的排水系統(tǒng)而導(dǎo)致地下水受到嚴(yán)重污染，引發(fā)霍亂流行。在1849年的霍亂疫情結(jié)束后，首都污水治理委員會(huì)任命約瑟夫?巴瑟杰爵士為測量工程師，以確定城市排水系統(tǒng)未來如何改進(jìn)。1856年，巴瑟杰承擔(dān)了設(shè)計(jì)倫敦新的下水系統(tǒng)的任務(wù)，但其經(jīng)過數(shù)次修改后的計(jì)劃連續(xù)5次被否決，直到1858年夏天，因倫敦市內(nèi)的臭味達(dá)到有史以來最嚴(yán)重的程度，倫敦市政當(dāng)局迫于壓力才同意了巴瑟杰的改造方案。倫敦地下排水系統(tǒng)改造工程1859年正式動(dòng)工，1865年完工。經(jīng)過改造后的下水道縱橫交錯(cuò)，排水管網(wǎng)長度達(dá)到2000公里，里面甚至可行船，可以開汽車，便于清淤。工程完成當(dāng)年，倫敦的全部污水都被排往大海。由于將污水與地下水隔開，倫敦下水道改造意外地解決了導(dǎo)致霍亂的水源問題。從此以后，倫敦再也沒有發(fā)生過霍亂。

倫敦下水管道的最初歷程可以看作是整個(gè)英國地下管道發(fā)展的縮影。據(jù)英國國家地理測繪局2006年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，英國現(xiàn)有城市地下管線總長達(dá)到470萬公里[2]，相當(dāng)于從地球到月球來回10余次。英國最古老的管線埋設(shè)于200多年前，現(xiàn)代的電力、煤氣、通信線路等管道系統(tǒng)也都有上百年的歷史，如今早已經(jīng)不知道確切位置。英國每年要在馬路上挖400萬個(gè)洞，耗資10億英鎊。但由于沒有準(zhǔn)確的位置圖，其中大部分都挖錯(cuò)了地方。每年都有30到40名施工工人因?yàn)橐馔馔诘降叵码娋€而遭電擊受傷[3]。

（一）法律嚴(yán)格限制道路管線作業(yè)

在管線作業(yè)的占道掘路方面，英國的相關(guān)法律規(guī)定得相當(dāng)嚴(yán)格。首先，公共道路或地產(chǎn)必須向市政府申請，如果要掘路，一次長度不能超過30米。其次，政府同意后，必須查明施工方位內(nèi)其他單位（主要包括電力公司、煤氣公司、電話公司等）管線的具體位置，防范施工破壞管線事故。不僅在施工過程中，而且在施工結(jié)束后1年內(nèi)，任何因施工引起的問題，施工單位都要承擔(dān)法律責(zé)任。最后，施工單位開挖道路埋設(shè)或維修地下管道，還不能干擾公共交通。因此，許多公司進(jìn)行管道施工時(shí)，先要與公共汽車公司進(jìn)行協(xié)商，盡量將施工時(shí)間避開交通高峰。如果公共汽車不得不繞道行駛，施工單位要負(fù)責(zé)提前貼出通知，用醒目的標(biāo)志標(biāo)明臨時(shí)站牌的位置，并盡一切努力將施工影響降低到最小程度。此外，在施工地點(diǎn)周圍安放的各種交通警示標(biāo)志也都由施工單位按規(guī)定設(shè)置；如果設(shè)置不清楚，引發(fā)交通問題，施工單位要負(fù)責(zé)解決和賠償。例如，因?yàn)槭┕?dǎo)致居民無法在自己原有的車位上停車時(shí)，施工單位必須負(fù)責(zé)為居民尋找一個(gè)新的車位，否則該居民如果因沒車位而違章停車，施工單位得為其支付罰款[4]。

（二）環(huán)保理念貫穿于地下管線的各個(gè)階段

不論是地下管線的規(guī)劃、建設(shè)階段，還是地下管線的運(yùn)行（維護(hù)與管理）階段，管線及其內(nèi)部介質(zhì)對環(huán)境的影響始終是英國規(guī)劃部門、市政管理部門的考慮重點(diǎn)之一。例如，在雨水管理政策方面，英國構(gòu)建了以可持續(xù)排放體系（SUDS）為核心的“多層次全過程控制”管理模式，該模式涉及的法律規(guī)章主要包括三個(gè)部分：規(guī)劃階段相關(guān)的規(guī)定、建設(shè)與維護(hù)管理相關(guān)的規(guī)定、可持續(xù)排放體系的監(jiān)管規(guī)定[5]。又如，政府高度重視運(yùn)用環(huán)境保護(hù)立法手段，有效推進(jìn)石油天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理工作，其涉及石油天然氣管道的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)主要包括四個(gè)方面：一是管道建設(shè)前的環(huán)境準(zhǔn)入管理，包括環(huán)境準(zhǔn)入條件；二是管道項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)；三是管道建設(shè)和運(yùn)營過程中的環(huán)境管理；四是管道的安全退役。

（三）積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)強(qiáng)化管線道路作業(yè)管理

2006年，由專門負(fù)責(zé)公共設(shè)施事務(wù)管理的英國貿(mào)易產(chǎn)業(yè)部牽頭諾丁漢大學(xué)、利茲大學(xué)以及19家公司聯(lián)合開發(fā)一種名為“VISTA”的可視化集成系統(tǒng)，其主要目的是通過在電腦中繪制三維立體的綜合管線視圖，從而為有效減少因無法確知管線的確切位置而盲目掘路、重復(fù)掘路、無序掘路、提高挖掘工作效率及挖掘施工中的外力損壞管線事故的發(fā)生提供技術(shù)支撐。該項(xiàng)目歷時(shí)4年，耗資220萬英鎊，由英國國家地理測繪局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。

二、城市地下管線運(yùn)行管理的法國經(jīng)驗(yàn)

在法國，談及地下管線，最聞名于世的或許就是其下水管道了。法國從19世紀(jì)就全面開始建設(shè)排水網(wǎng)絡(luò)，至今已擁有近30萬公里專門用于收集和輸送污水的地下管道，尤其是巴黎自1850年開始修建至今的達(dá)2347公里的下水道，堪稱世界上最完善、最現(xiàn)代化的下水道，其中一段還被開發(fā)成世界上唯一的“下水道博物館”，是巴黎乃至法國人的驕傲，也是全球各地游客的觀光勝地。法國還有其他類型的地下管線，規(guī)模也不小，例如油氣及化學(xué)危險(xiǎn)品管道總長就約為5萬公里。另外，隨著美化市容進(jìn)程的不斷深入，法國的架空線入地工程也快速推進(jìn)，致使地下管線規(guī)模成倍增長。例如，據(jù)法國國家電力公司介紹，盡管法國目前的地下輸電線路只占總線路長度的三分之一，落后于它的鄰國英國與德國，但從2009年開始，95%的新建線路都采用地下鋪設(shè)，每年的平均鋪設(shè)長度為3000公里。在地下管線運(yùn)行管理方面，法國主要有以下做法和經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）推進(jìn)統(tǒng)一立法及機(jī)構(gòu)整合以有效實(shí)施地下管線管理活動(dòng)

在法國，僅在油氣及化工類管道的管理方面就涉及多個(gè)法令及多個(gè)政府管理機(jī)構(gòu)。為此，法國于2006年前后就開始醞釀推進(jìn)統(tǒng)一立法工作，不斷化解各類法律法規(guī)條文分散以及相互之間存在一定程度的沖突問題，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。例如，繼2006、2010年專門針對油氣及化工類管道的監(jiān)管審批問題進(jìn)行統(tǒng)一立法后，2012年5月又頒布了一個(gè)新法令，即《燃?xì)?、碳?xì)浠ゎ惞彩聵I(yè)管道的申報(bào)、審批及安全法令》，對油氣及化工類管道的申報(bào)、審批及其他安全監(jiān)管事項(xiàng)的統(tǒng)一立法問題又做了進(jìn)一步明確和規(guī)范。新法令運(yùn)用通用性條文對管道的設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、運(yùn)行及經(jīng)營、監(jiān)管、維修搶險(xiǎn)以及暫時(shí)或永久停止使用等各種行為所涉及的管道安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行了明確規(guī)范。

同時(shí)，為配合立法統(tǒng)一的進(jìn)程，法國還積極推進(jìn)有關(guān)機(jī)構(gòu)的整合力度，增強(qiáng)不同機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，以實(shí)施更有效的政府監(jiān)管活動(dòng)。當(dāng)前，油氣及化工類管道的安全管理事務(wù)主要?dú)w法國生態(tài)能源及可持續(xù)發(fā)展部下設(shè)的“環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展總理事會(huì)”負(fù)責(zé)。

（二）通過強(qiáng)化政府監(jiān)管力度來防范管道施工破壞

2007年底至2008年初，法國連續(xù)出現(xiàn)多起天然氣管道事故，引起了社會(huì)各界的極大關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在法國及歐洲大部分國家，大約半數(shù)以上的管線安全事故均由施工破壞導(dǎo)致。

針對此現(xiàn)象，2009年初，法國內(nèi)政部、生態(tài)能源及可持續(xù)發(fā)展部以及其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就如何減少、防范地下管道安全事故的發(fā)生、提高各類工程施工安全問題進(jìn)行了磋商，并制定了一個(gè)新的行動(dòng)方案，實(shí)施了一系列相關(guān)措施，具體包括：

設(shè)立專職部門，幫助施工單位掌握管線網(wǎng)絡(luò)的確切位置；

建立一個(gè)觀察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理信息的傳遞以及宣傳活動(dòng)；

施工前，施工單位必須通過勘測手段，弄清管道確切位置；

有關(guān)人員或機(jī)構(gòu)必須根據(jù)周邊環(huán)境制定一份安全事項(xiàng)書，供市政府及其他施工單位參考；

在管線周邊施工時(shí)，必須采用相應(yīng)的特殊技術(shù)，以符合周邊管線環(huán)境的安全防護(hù)要求；

加強(qiáng)施工前及施工過程中應(yīng)急預(yù)案編制，制定相應(yīng)的預(yù)警和消防措施，做好各種準(zhǔn)備，如隨時(shí)停工及其他相應(yīng)的工作安排，從而增強(qiáng)施工現(xiàn)場的事故應(yīng)急處理能力；

將天然氣管線事故的管理納入到“法國國家市政安全預(yù)案”中；

突發(fā)事故發(fā)生時(shí)，要明確人員責(zé)任，將管線安全事故造成的破壞降到最低；

加強(qiáng)對相關(guān)施工作業(yè)人員（尤其是重型機(jī)械的駕駛?cè)藛T）的培訓(xùn)與教育，特別是天然氣管線相關(guān)安全法令條例的宣傳普及；

對現(xiàn)行管理法令進(jìn)行修改和完善。

（三）多管齊下治理井蓋失竊

2009年前后，由于國際市場上金屬原材料價(jià)格急劇上漲，各種金屬廢品的收購價(jià)格也隨之上揚(yáng)，誘人的價(jià)格引發(fā)了井蓋買賣市場的出現(xiàn)，這導(dǎo)致法國一些城市出現(xiàn)了井蓋大面積丟失的現(xiàn)象，十幾個(gè)甚至上百個(gè)。之前，除了少數(shù)人將有藝術(shù)色彩的井蓋作為藝術(shù)品收藏而出現(xiàn)井蓋缺失之外，還未出現(xiàn)過如此規(guī)模的井蓋丟失問題，這讓當(dāng)?shù)卣姓芾聿块T深感頭疼。

為有效治理這一問題，最大程度減少因井蓋等公共設(shè)施缺失造成的人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失案件，法國政府相繼制定了一系列預(yù)防措施。

第一，采取嚴(yán)厲措施打擊、防范井蓋偷盜行為。法國政府圍繞加強(qiáng)敏感場所設(shè)施保護(hù)、潛在犯罪人群的監(jiān)管、控制金屬廢品銷售渠道等多個(gè)方面采取了相應(yīng)措施。例如，通過身份驗(yàn)證加強(qiáng)金屬廢品回收行為，規(guī)范市場，任何出售、轉(zhuǎn)售鑄鐵類廢品的人，必須出示并登記身份證件。又如，加強(qiáng)民用井蓋的編號備案管理，通過明示該物品屬于市政財(cái)產(chǎn)，給偷盜者的銷贓制造麻煩。

第二，各地政府不斷加強(qiáng)井蓋設(shè)施偷盜行為的處罰力度，例如，法國南特的一個(gè)盜賊，因偷盜了500個(gè)井蓋而被處以15個(gè)月的監(jiān)禁。

第三，涉及到金屬盜竊的各個(gè)政府部門共同構(gòu)建了一個(gè)信息平臺，專門用于提供和交流相關(guān)信息、經(jīng)驗(yàn)及管理措施等。同時(shí)，責(zé)成相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)井蓋丟失以后必須以最快的速度加以更換，并在井蓋補(bǔ)裝完畢前做好相關(guān)安全措施，如在井口周圍用其他障礙設(shè)施加以隔離，并放置明顯的警示提醒標(biāo)志，條件容許的情況下最好能設(shè)專人看護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐春昕.英國馬路施工不能擾民.中華建設(shè)，2005（4）： 59.[2]Ordnance Survey.Ordnance Survey vision helps shape a VISTA for underground assets[EB/OL].2013-10-12.http：//www.ordnancesurvey.co.uk/about/news/2006/vista.html.[3]劉妍.英國繪制地下管線圖[N].環(huán)球時(shí)報(bào)，2006-3-29： 5.[4]徐春昕.英國馬路施工不能擾民[J].中華建設(shè)，2005（4）： 59.[5]李俊奇、劉洋，等.城市雨水減排管制與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的思考[J].中國給水排水，2010（20）： 28-33.（責(zé)任編輯：趙靜）

第五篇：地下管線建設(shè)管理實(shí)施辦法

＊＊區(qū)地下管線建設(shè)管理實(shí)施辦法

第一條 為貫徹落實(shí)《XX市地下管線建設(shè)管理辦法》（2012年市政府令第89號）和《＜XX市地下管線建設(shè)管理辦法＞實(shí)施細(xì)則》（X政辦發(fā)〔2012〕84號）的具體要求，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)地下管線建設(shè)

綜合管理工作。區(qū)城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)地下管線建設(shè)管理工作，監(jiān)督相關(guān)行業(yè)管理部門抓好地下管線施工過程中的質(zhì)量、安全管理工作。

第三條 在建設(shè)單位辦理地下管線工程施工許可手續(xù)時(shí)，城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。

第四條 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對地下管線權(quán)屬單位、管理單位安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)電力企業(yè)、通訊企業(yè)、電信工程施工企業(yè)和施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的通訊保障工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市雨、污水工程施工及設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定雨、污水管線事故的搶險(xiǎn)救援預(yù)案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)城市燃?xì)狻⒐崞髽I(yè)及相關(guān)工程、施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定燃?xì)狻⒐崾鹿实膿岆U(xiǎn)救援預(yù)案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)輸送石油、天然氣管道的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織實(shí)施。

區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)水利工程、城市供水工程施工及設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定供水管線事故的搶險(xiǎn)救援預(yù)案并組織實(shí)施。

區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局負(fù)責(zé)工業(yè)壓力管道的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織實(shí)施。

第五條 地下管線行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)地下管線建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）建設(shè)手續(xù)，核查建設(shè)單位、施工單位質(zhì)量安全保證體系，加強(qiáng)地下管線建設(shè)過程中的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，消除質(zhì)量安全事故隱患。

城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督稽查制度。監(jiān)督相關(guān)行業(yè)管理部門做好地下管線施工過程中的質(zhì)量、安全管理工作，對地下管線工程建設(shè)項(xiàng)目的各方主體行為進(jìn)行稽查。

第六條 地下管線建設(shè)管理實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次，主要任務(wù)是部署地下管線建設(shè)的各階段工作，協(xié)調(diào)解決地下管線建設(shè)管理工作中遇到的問題，指導(dǎo)、督促、檢查地下管線建設(shè)管理相關(guān)工作，區(qū)城建檔案和地下管線管理辦公室承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室的具體工作。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得使用?/p>

第八條 地下管線建設(shè)工程實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

風(fēng)險(xiǎn)抵押金是企業(yè)用于生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理的專項(xiàng)資金，企業(yè)已按規(guī)定繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，不再重復(fù)繳納。

第九條 地下管線建設(shè)工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定。

第十條 地下管線建設(shè)工程實(shí)行聯(lián)合會(huì)簽制度。會(huì)簽時(shí)，各地下管線權(quán)屬、管理單位提交《＊＊區(qū)地下管線建設(shè)工程聯(lián)合會(huì)簽表》、《＊＊區(qū)地下管線建設(shè)工程監(jiān)護(hù)交底卡》，建設(shè)單位出具《＊＊區(qū)地下管線建設(shè)工程安全保護(hù)承諾書》。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全責(zé)任制，編制專項(xiàng)質(zhì)量安全施工組織設(shè)計(jì)，按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。

施工單位必須建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位、行業(yè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，對施工質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十三條 建設(shè)單位在建設(shè)過程中對其它地下管線或者道路、綠化、建（構(gòu)）筑物等設(shè)施造成影響和損壞的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，及時(shí)通知相關(guān)單位進(jìn)行處置或搶修，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第十四條 建設(shè)單位在地下管線建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聲像資料制作。主要包括：施工前原貌、施工中關(guān)鍵部位和主要工序、竣工后相關(guān)標(biāo)示的聲像記錄素材等。

采用頂管、定向鉆等隱蔽方式施工的地下管線，每節(jié)管道頂進(jìn)結(jié)束，必須進(jìn)行復(fù)測，繪制管道頂進(jìn)軌跡圖（含管道高程、方向、頂進(jìn)力曲線等），并由項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理人員檢查復(fù)核。對難以確保對地面建筑物、道路交通和地下管線的正常使用造成影響的，建設(shè)單位要會(huì)同有關(guān)部門制定有效的技術(shù)措施進(jìn)行監(jiān)測和保護(hù)。探測和測量形成的數(shù)據(jù)文件上報(bào)城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)。

第十五條 建設(shè)單位在辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

1.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

2.施

工許可證；

3.相關(guān)部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

4.地下管線工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收文件：

（1）勘察單位工程質(zhì)量檢查報(bào)告

（2）設(shè)計(jì)單位工程質(zhì)量檢查報(bào)告

（3）施工單位工程質(zhì)量竣工報(bào)告

（4）監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報(bào)告；

5．建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見書；

6．竣工

驗(yàn)收報(bào)告表；

7．竣工驗(yàn)收備案表；

8．施工單位工程質(zhì)量保修書。

第十六條 地下管線出現(xiàn)故障、險(xiǎn)情等突發(fā)事件時(shí)，管線權(quán)屬、管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，同時(shí)報(bào)告行業(yè)主管部門及城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)，并依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

地下管線因緊急搶修后管位發(fā)生變化或者管線遷移的，管線權(quán)屬、管理單位應(yīng)當(dāng)在工程完成后15日內(nèi)將有關(guān)地下管線信息資料按照要求向行業(yè) 主管部門及城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。

第十七條 地下管線需要廢棄的，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)報(bào)行業(yè)主管部門，并采取安全技術(shù)措施，消除安全隱患，予以拆除；不便拆除的，由管線權(quán)屬單位對管道及其檢查井等設(shè)施進(jìn)行安全處置，并報(bào)行業(yè)主管部門及城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)備案。

第十八條 區(qū)政府將地下管線的建設(shè)管理工作納入考核目標(biāo)，相關(guān)的各級管理部門應(yīng)當(dāng)明確地下管線建設(shè)管理的主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，制定相應(yīng)的管理制度和措施，建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人。

第十九條 本辦法自2013年10月1日起施行，有效期至2017年12月31日止。