第一篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市治超辦關(guān)于2005年我市治超工作安排意見的通%9F

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2005〕040號 【發(fā)布日期】2005-05-23 【生效日期】2005-05-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市治超辦關(guān)于2005年我市治超工作安排意見的通知

(津政發(fā)〔2005〕040號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2005年我市治超工作安排意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○五年五月二十三日

關(guān)于2005年我市治超工作安排意見

自2004年6月全國集中開展治理車輛超限超載工作以來，在各有關(guān)區(qū)縣和部門的共同努力下，我市車輛嚴(yán)重超限超載的態(tài)勢得到有效遏制，公路設(shè)施得到應(yīng)有的保護(hù)，治理工作取得了階段性成果。但同時在部分區(qū)縣車輛超限超載現(xiàn)象有所反彈。為進(jìn)一步做好2005年全市治超工作，經(jīng)市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，提出如下安排意見。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理作出的“要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的復(fù)雜性，堅(jiān)持綜合治理，注重運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段，建立長期、有效的管理體制，以鞏固成果”的重要批示，按照“鞏固成果、力度不減、突出重點(diǎn)、有效推進(jìn)”的工作思路，在確保交通暢通和滿足社會運(yùn)輸需求的前提下，提高政府對公路、車輛、運(yùn)輸市場的監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平，繼續(xù)保持和加大工作力度，堅(jiān)持綜合治理，逐步建立長效治理機(jī)制，進(jìn)一步推動我市治超工作向縱深發(fā)展并取得明顯成效。

（二）工作目標(biāo)：到2005年底，全市車輛超限超載率控制在8％以下，力爭達(dá)到6％左右；98％以上的“大噸小標(biāo)”車輛的核定噸位得到更正；取締無證無照非法改裝企業(yè)，遏制汽車非法改裝行為。

二、具體措施和要求

（一）繼續(xù)加大路面治理的力度。

1．繼續(xù)保持和加大路面綜合執(zhí)法的合力。為確保治理成效，遏制反彈，各級公安交管、公路路政、交通運(yùn)政部門要按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動”的要求，在全市設(shè)立兩道防線，形成治超網(wǎng)絡(luò)化布局。對各治超點(diǎn)位統(tǒng)一要求，保證足夠的路面執(zhí)法力量，按照各自職責(zé)分工，緊密配合，堅(jiān)持24小時不間斷聯(lián)合治理，對超限超載車輛形成高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制反彈。

2．突出重點(diǎn)，有針對性地開展治理工作。2005年路面治理工作要突出三個重點(diǎn)：一是6月底前重點(diǎn)對運(yùn)輸砂石料等超30％以上的嚴(yán)重超限超載車輛、因超限超載造成裝載砂石料撒漏的車輛和強(qiáng)行闖卡、蓄意堵路的車輛進(jìn)行集中治理。二是7至9月重點(diǎn)對運(yùn)輸砂石料、煤炭和不便卸載的鋼材、水泥等嚴(yán)重超限超載車輛和在路上行駛的私改車輛進(jìn)行集中治理。三是10至12月對超限超載、繞道行駛、重新配載和在路上行駛的私自拆改車輛進(jìn)行全面治理。

3．采取綜合措施依法嚴(yán)管。依照《中華人民共和國道路交通安全法》及實(shí)施條例、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》（國務(wù)院令第406號）等法律、法規(guī)的要求，綜合運(yùn)用行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段，對超限超載車輛依法嚴(yán)管。

公路路政部門對超限超載車輛要進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定，對嚴(yán)重超限超載車輛要嚴(yán)格實(shí)施卸載，對超限超載30％以上的要按規(guī)定收取公路損害賠（補(bǔ)）償費(fèi)。

公安交管部門要加強(qiáng)對超限超載車輛的攔檢、引導(dǎo)車輛至檢測站點(diǎn)，并根據(jù)超限超載的嚴(yán)重程度，在認(rèn)定幅度內(nèi)增加處罰額度。對惡意超限超載的行為，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定給予嚴(yán)厲處罰。同時選擇超限超載、改裝車輛等交通違法突出的地區(qū)設(shè)置查驗(yàn)點(diǎn)位，依法對私自拆改車輛違法行為進(jìn)行處罰，督促其恢復(fù)原狀。

交通運(yùn)管部門要加大對違法實(shí)施超限超載運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營者及為其違法行為提供便利條件的道路運(yùn)輸相應(yīng)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的監(jiān)管、處罰力度。對于超限超載違法記錄次數(shù)超過3次的營運(yùn)駕駛員，責(zé)令其參加不少于一周的貨運(yùn)法律法規(guī)、貨物裝載等基本知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并重新考試取證。對于有超限超載登記營運(yùn)貨車超過總數(shù)5％的運(yùn)輸企業(yè)，向社會予以公布，并責(zé)令其停業(yè)整頓。對有擅自改變車箱長度或攔板高度等改裝營運(yùn)貨車行為的道路運(yùn)輸經(jīng)營者（車主）處以5000元以上2萬元以下的罰款，并要求限期恢復(fù)原貌。

（二）加強(qiáng)對貨物裝載源頭的監(jiān)管力度。

對于公路沿線的砂石料場、小煤場及各種貨物分裝場，各級人民政府要在5至6月集中組織開展整治活動。對未取得工商營業(yè)執(zhí)照的，要強(qiáng)行關(guān)閉。對取得工商營業(yè)執(zhí)照的，要強(qiáng)化責(zé)任，特別是要強(qiáng)化貨主和廠礦企業(yè)等有關(guān)單位的責(zé)任，確保運(yùn)輸源頭符合國家裝載運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)現(xiàn)經(jīng)常放行超限超載運(yùn)輸車輛的，要采取強(qiáng)硬措施責(zé)令其停業(yè)整頓。運(yùn)管部門對允許超限超載車輛出站的道路運(yùn)輸站場，依法處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（三）集中打擊車輛非法改裝行為。

工商、交通、發(fā)展改革、公安交管、質(zhì)監(jiān)等部門要采取聯(lián)合行動，在7至8月組織開展重點(diǎn)打擊車輛非法改裝行為的專項(xiàng)整治活動，對嚴(yán)重非法改裝車輛的企業(yè)要嚴(yán)厲處罰，公開曝光，以進(jìn)一步規(guī)范車輛改裝秩序和行為。要充分發(fā)揮12315投訴舉報中心的作用，拓寬案源渠道，并結(jié)合路檢倒查等方式，對無證無照的非法改裝企業(yè)堅(jiān)決依法予以取締。對擅自改裝機(jī)動車輛的機(jī)動車維修經(jīng)營者，責(zé)令其改正，沒收違法收入，并處違法收入2倍以上10倍以下罰款，沒有違法收入或違法收入不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）加快對“大噸小標(biāo)”車輛噸位的恢復(fù)工作。

從2005年4月1日起，公安交管部門對與國家發(fā)展改革委公告公布車型技術(shù)參數(shù)不一致，不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（ＧＢ1589―2004）國家標(biāo)準(zhǔn)的新增車輛，一律不予發(fā)放車輛牌照，杜絕非標(biāo)準(zhǔn)車輛上路行駛。繼續(xù)做好“大噸小標(biāo)”車輛參數(shù)更正工作，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時變更機(jī)動車檔案和行駛證，對同一車型質(zhì)量參數(shù)在多次公布更正中前后不一致的，按最新公布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。養(yǎng)路費(fèi)征收對載貨汽車征費(fèi)計(jì)量要按照國家發(fā)展改革委公告標(biāo)準(zhǔn)核定，對未列入公告的載貨車輛仍按照原《公路汽車征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量手冊》的標(biāo)準(zhǔn)核定。

（五）嚴(yán)厲打擊抗法行為，凈化執(zhí)法環(huán)境。

治超工作中，各級公安機(jī)關(guān)對拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，要堅(jiān)決及時地依法查處，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任，切實(shí)為治超工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

（六）逐步建立治超工作的長效管理機(jī)制。

1．今年年內(nèi)在津薊高速公路等收費(fèi)公路進(jìn)行車輛通行費(fèi)計(jì)重收費(fèi)的試點(diǎn)工作。通過用經(jīng)濟(jì)和價格手段，鼓勵車輛合法裝載運(yùn)輸。對超過公路承載的貨運(yùn)車輛，采取加重收取通行費(fèi)的方式，切斷運(yùn)輸業(yè)戶超限超載的經(jīng)濟(jì)鏈條。同時結(jié)合養(yǎng)路費(fèi)和通行費(fèi)征收方式政策的調(diào)整，進(jìn)一步調(diào)節(jié)超限超載的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

2．合理設(shè)置超限超載檢測站點(diǎn)，搞好規(guī)范化建設(shè)。今后在新建公路時，要結(jié)合國省干線公路超限超載檢測站點(diǎn)布局規(guī)劃，將檢測站點(diǎn)作為公路附屬設(shè)施的組成部分，實(shí)現(xiàn)與公路同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營。對現(xiàn)有的檢測站點(diǎn)，要根據(jù)布局規(guī)范逐步進(jìn)行調(diào)整，及時增設(shè)必要的固定和流動站點(diǎn)，同時加強(qiáng)管理、充實(shí)人員，建立完善的管理制度，年內(nèi)要建成兩個規(guī)范的示范站點(diǎn)，推動治超站點(diǎn)建設(shè)的規(guī)范化、制度化和長效化。

3．充分發(fā)揮科技手段，從根本上制約超限超載車輛上路行駛。制定我市治超科技管理規(guī)劃，由交通部門負(fù)責(zé)在我市大型貨運(yùn)車輛上逐步安裝安全行駛記錄儀和ＧＰＳ衛(wèi)星定位系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)治超。

（七）確保交通暢通和物資的正常運(yùn)輸。

在治超工作中要堅(jiān)持保暢優(yōu)先的原則，公安交管等部門要加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，一旦出現(xiàn)交通堵塞的情況，對明顯不超限超載的車輛，可先放行，減少檢測范圍，縮短擁堵時間，防止因治超而造成交通堵塞。對于整車運(yùn)輸蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛，要繼續(xù)堅(jiān)持運(yùn)輸途中不扣車、不卸載、不罰款，但要將超限超載的違法信息通報給車輛注冊地有關(guān)部門，由車輛注冊地公安、交通部門按照有關(guān)法律法規(guī)和本地的規(guī)定進(jìn)行處罰。

（八）繼續(xù)加強(qiáng)治超宣傳工作。

要圍繞建立治超工作長效管理機(jī)制、逐步嚴(yán)管重罰的措施和各個不同階段的治理重點(diǎn)等，加大對治超工作的宣傳力度，要采取印發(fā)宣傳單、懸掛宣傳布標(biāo)，通過廣播、電視、報刊等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，取得社會各界和運(yùn)輸業(yè)戶、駕駛員的理解和配合。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)對治超保暢等工作正面典型事跡的宣傳，始終保持正面的輿論導(dǎo)向。另一方面要通過輿論監(jiān)督，減少和遏制治超過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為。

（九）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。

在治超工作中，要嚴(yán)格落實(shí)對治超工作的執(zhí)法人員五不準(zhǔn)的規(guī)定（即：沒有執(zhí)法資格的人員，不準(zhǔn)上路執(zhí)法；上路執(zhí)法人員，不準(zhǔn)不開收費(fèi)票據(jù)和亂收費(fèi)、亂罰款；車輛沒有稱重檢測的，不準(zhǔn)認(rèn)定超限超載；車輛沒有卸載消除違章行為的，不準(zhǔn)放行；同一違章行為已被處理的，不準(zhǔn)重復(fù)處罰），公開群眾舉報電話，全面接受輿論和社會公眾的監(jiān)督。市治超辦、區(qū)縣治超辦和有關(guān)部門要不定期地組織暗訪，同時市治超辦從今年5月份開始每月要對全市各治超站點(diǎn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果以通報形式予以公開。對于違法亂紀(jì)的執(zhí)法人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。

（十）健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)。

治理車輛超限超載是一項(xiàng)長期的綜合性的治理工作。根據(jù)國家八部委要求，治超工作由各級人民政府牽頭組織實(shí)施。市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員已重新作了調(diào)整，市治超工作辦公室經(jīng)過調(diào)整充實(shí)人員，也已落實(shí)了實(shí)體性的辦公機(jī)構(gòu)，并實(shí)行集中統(tǒng)一辦公。各有關(guān)區(qū)縣政府一定要把治超工作擺上重要議程，切實(shí)加強(qiáng)對治超工作的領(lǐng)導(dǎo)，并明確一名副區(qū)（縣）長負(fù)責(zé)組成治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立實(shí)體性辦公室，實(shí)行集中統(tǒng)一辦公，負(fù)責(zé)組織推動協(xié)調(diào)本區(qū)縣的治超工作。

有關(guān)區(qū)縣人民政府、有關(guān)部門要在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)相互配合，堅(jiān)持依法嚴(yán)管，建立長效機(jī)制，為徹底根除超限超載運(yùn)輸，確保國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全做出貢獻(xiàn)。

天津市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○五年四月二十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：治超辦工作職責(zé)

治超辦公室工作職責(zé)

一、宣傳、貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)高速公路路政治超執(zhí)法管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度。

二、依法對全省高速公路各級路政管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員履行治超職責(zé)、行使治超職權(quán)和遵守治超紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。

三、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)高速公路各級路政管理機(jī)構(gòu)的治超工作，督促下級路政管理機(jī)構(gòu)履行治超職責(zé)的情況。

四、制定路政管理治超工作的有關(guān)制度。

五、組織、指導(dǎo)全省高速公路路政管理機(jī)構(gòu)治超執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)。

六、負(fù)責(zé)全省高速公路治超法律法規(guī)、政策的咨詢服務(wù)，受理高速公路路政治超投訴。落實(shí)高速公路治超有關(guān)舉報投訴案件的查處和督辦工作，協(xié)助綜合辦等部門對違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行處理。

七、負(fù)責(zé)重大型超限運(yùn)輸和重要物資車輛行駛高速公路的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)護(hù)工作。

八、按照總隊(duì)工作部署和要求，負(fù)責(zé)擬定全省高速公路治超工作計(jì)劃、工作總結(jié)及有關(guān)文件，并抓好貫徹落實(shí)。

九、負(fù)責(zé)全省高速公路治超文件、報表、資料的匯總上報、發(fā)布、傳送和下發(fā)。

十、完成高速路政總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第三篇：治超辦工作職責(zé)

治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)

一、負(fù)責(zé)全縣治超領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作和省、市治超政策的傳達(dá)與落實(shí)。

二、督導(dǎo)和協(xié)調(diào)治超領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的治超工作。

三、及時了解掌握全縣治超工作的開展情況，不斷推進(jìn)和深化治超工作，向縣市治超領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)及市治超辦提供治超信息，匯報治超工作。

四、建立治超信息臺帳制度，認(rèn)真、準(zhǔn)確、及時地收集數(shù)據(jù)，并及時向市治超辦和縣領(lǐng)導(dǎo)上報。

五、按照省市治超政策文件精神和治超工作安排部署，詳細(xì)制定本轄區(qū)內(nèi)治理非法超限超載實(shí)施辦法，組織開展治超工作專項(xiàng)行動，整體推進(jìn)治超工作。

六、建立治超領(lǐng)導(dǎo)組成員例會制度，并定期組織召開治超工作例會，對全縣治超工作進(jìn)行安排、檢查、落實(shí)。

七、建立明察暗訪制度，對治超工作進(jìn)行明察暗訪，并將結(jié)果進(jìn)行通報。

八、完成市治超辦及上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第四篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市治超辦關(guān)于落實(shí)治理車輛超限超載工作

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2005〕048號 【發(fā)布日期】2005-07-23 【生效日期】2005-07-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市治超辦關(guān)于落實(shí)治理車輛超限超載工作目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見的通知

(津政辦發(fā)〔2005〕048號)

各區(qū)、縣人民政府，有關(guān)委、局，有關(guān)單位：

市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于落實(shí)治理車輛超限超載工作目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二○○五年七月二十三日

關(guān)于落實(shí)治理車輛超限超載工作目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見

開展治理車輛超限超載工作是加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展的重要措施，也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》(國辦發(fā)〔2005〕30號)和市政府對治超工作的要求，現(xiàn)就落實(shí)治理車輛超限超載工作目標(biāo)責(zé)任制提出如下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)治理工作責(zé)任。各區(qū)縣政府要把治理工作列入工作重點(diǎn)，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，公路、公安、運(yùn)管、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、法制、糾風(fēng)等部門參加的治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立實(shí)體性的治超工作辦公室，實(shí)行集中統(tǒng)一辦公，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)縣的治理工作。

二、工作目標(biāo)責(zé)任

(一)到2005年底，薊縣、寶坻區(qū)、武清區(qū)、北辰區(qū)、東麗區(qū)、寧河縣車輛超限超載率控制在8%以下，靜?？h、塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)車輛超限超載率控制在6%以下，使車輛嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸?shù)玫交径糁啤?/p>

(二)突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度，組織協(xié)調(diào)公路、公安、運(yùn)管部門在治超站點(diǎn)共同對超限超載車輛進(jìn)行集中整治，做到人員到位、責(zé)任到位、措施到位。要加大卸載和處罰力度，對超限超載車輛駕駛員嚴(yán)格實(shí)行扣分制度，遏制超限超載車輛上路行駛。對治理中暴力抗法、野蠻闖關(guān)行為，公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊，及時依法查處。

(三)加強(qiáng)對運(yùn)輸市場和貨物裝載的監(jiān)管、整頓，規(guī)范運(yùn)輸市場秩序。對各類貨物裝載場進(jìn)行清理整頓，未取得工商營業(yè)執(zhí)照的，予以關(guān)閉，取得工商營業(yè)執(zhí)照的，強(qiáng)化其按照國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)裝載的責(zé)任，確保車輛源頭裝載符合要求，對放行超限超載車輛問題嚴(yán)重的裝載場，責(zé)令停業(yè)整頓。

(四)整頓汽車改裝企業(yè)，規(guī)范車輛改裝行為，對非法車輛改裝企業(yè)堅(jiān)決予以取締。對已經(jīng)上路行駛不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛，一律不予發(fā)放車輛營運(yùn)證，嚴(yán)禁進(jìn)入運(yùn)輸市場。

(五)規(guī)范執(zhí)法行為，確保運(yùn)輸暢通。要嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使治理工作規(guī)范、有序開展。加強(qiáng)對執(zhí)法隊(duì)伍的法紀(jì)教育，防止出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。要正確處理治理超限超載與促進(jìn)運(yùn)輸?shù)年P(guān)系，確保煤炭等重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通，確保農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道暢通。對徇私舞弊，借機(jī)謀取私利的，要嚴(yán)肅處理。

三、將治超工作納入政府工作考核，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。由市治超辦配合市政府督查室實(shí)施督查，對治理工作不到位并造成一定影響的，要及時向市政府報告并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

天津市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○五年七月十五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市水利局關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村水利建設(shè)意見

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2005〕052號 【發(fā)布日期】2005-06-27 【生效日期】2005-06-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市水利局關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村水利建設(shè)意見的通知

(津政發(fā)〔2005〕052號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市水利局《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村水利建設(shè)的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○五年六月二十七日

關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村水利建設(shè)的意見

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)〔2005〕1號)精神，加快實(shí)施我市“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，結(jié)合我市農(nóng)村水利建設(shè)的實(shí)際情況和農(nóng)村稅費(fèi)改革后水利建設(shè)的新形勢，現(xiàn)就加強(qiáng)當(dāng)前和今后一個時期我市農(nóng)村水利建設(shè)工作，提出如下意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)緊迫感

農(nóng)村水利是整個水利事業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的命脈。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生活環(huán)境的重要措施。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市農(nóng)村水利建設(shè)取得了顯著成績，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。但也必須清醒地看到，我市農(nóng)村水利仍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，干旱缺水、工程老化失修、水環(huán)境惡化的狀況并沒有根本改變，制約農(nóng)村水利發(fā)展的深層次矛盾沒有根本解決，發(fā)展農(nóng)村水利建設(shè)的長效投入機(jī)制還沒有建立起來。因此，各級政府必須從踐行“三個代表”重要思想、服務(wù)“三農(nóng)”的高度，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，擺上議事日程，增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)抓緊抓好。

二、明確指導(dǎo)思想，堅(jiān)持方針原則

我市農(nóng)村水利建設(shè)的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支持農(nóng)村水利發(fā)展的政策，加大農(nóng)村水利建設(shè)投入力度，深化農(nóng)村水利改革，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。

三、建立五個體系，實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)

我市農(nóng)村水利建設(shè)的主要任務(wù)是：緊密圍繞建設(shè)節(jié)水型社會、發(fā)展大都市水利的治水目標(biāo)和建設(shè)水利四大體系的治水思路，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施更新改造工程、水土保持工程、水生態(tài)環(huán)境治理工程和再生水利用等六大工程。

總體目標(biāo)是：到2010年，全市農(nóng)村居民飲水達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)入戶；農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積440萬畝，占全市有效灌溉面積的80%以上；病險水庫除險加固基本完成；農(nóng)田除澇面積達(dá)到或恢復(fù)到五年一遇標(biāo)準(zhǔn)以上；大中型灌排骨干設(shè)施得到更新改造；水土流失得到基本控制；農(nóng)村水環(huán)境得到明顯改善；逐步建立農(nóng)村水價水市場和健全完善水市場高效運(yùn)行機(jī)制。逐步建立起郊區(qū)居民飲水安全供給體系、農(nóng)業(yè)高效節(jié)約用水體系、村鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村抗災(zāi)減災(zāi)體系、創(chuàng)新和科學(xué)的管理體系等農(nóng)村水利五個體系，全面提升我市農(nóng)村水利建設(shè)和管理水平，提高解決農(nóng)村洪澇災(zāi)害、水資源短缺和水污染三大突出問題的能力，為構(gòu)建和諧社會，建設(shè)節(jié)水型大都市作出貢獻(xiàn)。

四、建立完善投資機(jī)制，加大投入力度

要堅(jiān)決落實(shí)中央一號文件的規(guī)定，下決心調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)水利投入的基礎(chǔ)上，新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資要向農(nóng)村水利建設(shè)傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)村水利建設(shè)投資增長機(jī)制。針對當(dāng)前農(nóng)村水利設(shè)施薄弱、年久失修、嚴(yán)重老化的狀況，從2005年起要在繼續(xù)搞好大中型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，不斷加大對小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。

按我市農(nóng)村水利總體發(fā)展要求和目標(biāo)，市財(cái)政要在現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)村水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金。新增加的市級財(cái)政收入中要安排一定數(shù)額資金用于農(nóng)村水利工程建設(shè)。預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資要增加安排農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的4.5%要重點(diǎn)用于農(nóng)村水利工程建設(shè)。

有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣財(cái)政要切實(shí)增加對農(nóng)村水利建設(shè)的投入，預(yù)算內(nèi)新增財(cái)政收入要安排一定數(shù)額資金用于農(nóng)村水利建設(shè)。對市財(cái)政補(bǔ)助的農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目，各區(qū)縣要區(qū)別不同情況按市財(cái)政補(bǔ)助資金的30%-50%落實(shí)地方匹配。

各級政府要加強(qiáng)對占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、設(shè)施等補(bǔ)償資金的征繳，嚴(yán)格管理，專項(xiàng)用于農(nóng)田水利再建設(shè)。要廣開融資渠道，積極吸引社會資金投入農(nóng)村水利建設(shè)。要通過“一事一議”等方法，鼓勵農(nóng)民向小型農(nóng)田水利建設(shè)投工、投勞，各級財(cái)政對所需材料給予適當(dāng)補(bǔ)助。要加大農(nóng)村水利科研及技術(shù)推廣應(yīng)用資金的支持力度，不斷擴(kuò)大科研成果應(yīng)用規(guī)模，提高農(nóng)村水利科技含量和成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)率。

五、加快改革進(jìn)程，創(chuàng)新管理體制

全面推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革。按照《天津市水利工程管理體制改革實(shí)施方案》(津政發(fā)〔2004〕121號)，正確區(qū)分水管單位性質(zhì)，進(jìn)一步理順工程管理體制，實(shí)行管養(yǎng)分離，加快農(nóng)村水利工程管理體制改革進(jìn)程。

按照《關(guān)于小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革意見》(津政發(fā)〔2000〕14號)的要求，明確工程性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)，切實(shí)搞好工程管理體制改革。積極引入競爭機(jī)制，采取承包、股份合作、租賃、拍賣等靈活多樣的改革方式，搞活經(jīng)營，落實(shí)管理權(quán)，建立農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的良性運(yùn)行機(jī)制。

根據(jù)水利部《水利工程供水價格管理辦法》(2003年水利部令第4號)，按照公正、公開、公平的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村水價改革。積極推廣集中供水、定額供水、超定額累進(jìn)加價供水、末端渠道終端水價等制度。

積極推進(jìn)農(nóng)村水務(wù)改革進(jìn)程，建立農(nóng)村水權(quán)、水市場。加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水資源統(tǒng)一管理、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、治理和配置，促進(jìn)涉水事務(wù)統(tǒng)一管理。發(fā)揮市場對水資源配置的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。要引導(dǎo)農(nóng)民參與用水管理，推進(jìn)農(nóng)民用水者協(xié)會建設(shè)，制定協(xié)會章程和規(guī)章制度，建立農(nóng)民自主管理、民主協(xié)商的管水用水機(jī)制，促進(jìn)工程長期發(fā)揮效益和良性運(yùn)行。

六、保證農(nóng)村飲水安全，推進(jìn)管網(wǎng)入戶

在鞏固我市農(nóng)村人畜飲水解困成果的基礎(chǔ)上，今后一個時期，要把保證農(nóng)村飲水安全作為農(nóng)村飲水解困的重點(diǎn)。

針對我市農(nóng)村部分地區(qū)地下水含氟量超標(biāo)，嚴(yán)重威脅農(nóng)村居民身體健康的狀況，按照我市農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，采取多種措施，改善飲水水質(zhì)。到2010年，使我市農(nóng)村居民飲用水達(dá)到國家規(guī)定的農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

加快農(nóng)村飲水城市化的進(jìn)程。大力推進(jìn)管網(wǎng)入戶，對年久失修老化的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，建設(shè)農(nóng)村集中供水工程。到2010年，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)入戶率100%，家家戶戶用上自來水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水城市化。

繼續(xù)解決新出現(xiàn)的飲水困難問題。重點(diǎn)是北部山區(qū)農(nóng)村，通過政府扶持和群眾自籌，實(shí)現(xiàn)每村有機(jī)井，每戶有水窖，使干旱之年全市農(nóng)村家家有水喝，不讓一戶過不去。

七、開拓新水源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障

我市農(nóng)村干旱缺水的狀況短時期不會改變，必須樹立憂患意識和長期作戰(zhàn)思想，加快抗旱水源工程建設(shè)。

有關(guān)部門和區(qū)縣要抓緊做好新建大黃堡和黃莊兩座水庫的各項(xiàng)前期工作。區(qū)縣政府作為農(nóng)村水利建設(shè)的實(shí)施主體和組織者，要積極發(fā)動群眾重點(diǎn)建設(shè)小水窖、小水壩、小水塘、小水庫等雨水集蓄利用抗旱水源工程，提高雨洪資源利用能力。

要加大對城市再生水利用力度，使其成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的寶貴水源。到2010年，充分利用東郊、北倉、張貴莊、雙林、紀(jì)莊子等已建成的污水處理廠和再生水廠的達(dá)標(biāo)再生水，農(nóng)業(yè)利用再生水6.84億立方米。

要按照地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃，科學(xué)、合理、適度開發(fā)利用地下水，有計(jì)劃地逐步增加灌溉機(jī)井?dāng)?shù)量。實(shí)施淺層微咸水灌溉農(nóng)田，以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)水源不足。

八、加快節(jié)水改造，完善灌區(qū)配套

農(nóng)田灌溉用水是農(nóng)村用水的大戶。加快實(shí)施以節(jié)水改造為中心的灌區(qū)配套建設(shè)，是提高灌溉水利用率的關(guān)鍵。重點(diǎn)抓好寶坻、武清、寧河、靜海4個節(jié)水增效重點(diǎn)區(qū)縣建設(shè)。對里自沽、團(tuán)泊洼2個30萬畝以上的大型灌區(qū)和潮南、大鐘、寧河、豐臺、上馬臺、薊州河等6個5萬畝以上的重點(diǎn)中型灌區(qū)實(shí)施節(jié)水配套改造。同時規(guī)劃建設(shè)一批1-5萬畝的一般中型灌區(qū)和若干萬畝以下的小型灌區(qū)。到2010年，全市實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉面積440萬畝，達(dá)到有效灌溉面積的80%。

要通過技術(shù)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等多種形式和活動，向廣大農(nóng)民宣傳節(jié)水知識，傳授節(jié)水灌溉技術(shù)，改變傳統(tǒng)的粗放型灌溉方式。積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，大力推廣防滲明渠、噴灌、滴灌以及激光平地、小畦灌溉、地膜覆蓋、秸桿覆蓋等節(jié)水新工藝、新技術(shù)，施用保水抗旱劑，使有限的水源得到充分有效的利用。

利用政策和經(jīng)濟(jì)手段，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持節(jié)水型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大抗旱節(jié)水作物的種植面積，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

九、綜合治理河道，實(shí)現(xiàn)人水和諧

要以增強(qiáng)抗旱防洪功能為中心，以改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)對農(nóng)村和城鄉(xiāng)河道的綜合治理，建立城鄉(xiāng)一體化防洪除澇體系，緩解城鄉(xiāng)排水矛盾。

市和區(qū)縣有關(guān)部門要抓緊完成河道的分級、確權(quán)、劃界工作，編制河道綜合治理規(guī)劃和管理規(guī)劃。市水利部門重點(diǎn)完成薊運(yùn)河、潮白河、永定新河、獨(dú)流減河等一級河道的綜合治理；市建設(shè)部門完成大沽排污河、北塘排污河等城市主要排水河道的綜合治理；有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣重點(diǎn)治理排瀝河道；環(huán)城四區(qū)和中心城鎮(zhèn)重點(diǎn)整治周邊河道；鄉(xiāng)村重點(diǎn)進(jìn)行末級渠系的清淤。整治中要以加固堤岸和河道清淤為重點(diǎn)，確保河道引得進(jìn)、蓄得住、排得出、灌得上，使農(nóng)田除澇能力恢復(fù)或達(dá)到五年一遇標(biāo)準(zhǔn)以上。

要把整治河道同改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，同改善城鄉(xiāng)人居條件相結(jié)合。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立保護(hù)水資源、防治水污染工作機(jī)制，加強(qiáng)對入河排污口的監(jiān)督管理。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為服務(wù)對象，對中心城鎮(zhèn)實(shí)施排污治污和中小河流環(huán)境整治保護(hù)工程，配套實(shí)施文明生態(tài)村建設(shè)工程，改善農(nóng)村水環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人水和諧。經(jīng)過幾年的綜合治理，使全市19條一級河道、92條二級河道達(dá)到堤固、岸綠、水清、流暢，成為環(huán)繞城鄉(xiāng)、人水和諧的風(fēng)景線。

十、更新改造基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮工程效益

對存在病險情的水庫，特別是山區(qū)小水庫，決不可掉以輕心。有關(guān)區(qū)縣要抓緊設(shè)計(jì)維修加固方案，落實(shí)配套資金，2008年前完成25座病險水庫除險加固任務(wù)，徹底消除隱患，增強(qiáng)蓄水能力，使其達(dá)到安全、高效、景美。

對不能正常運(yùn)行和存在嚴(yán)重隱患的124座三類國有排澇泵站，要抓緊編制更新改造方案，加快更新改造步伐，確保汛期能夠正常安全運(yùn)行，恢復(fù)和提高農(nóng)村排瀝能力。

對年久失修、損壞嚴(yán)重的橋、閘、涵，要及時維修或更新改造，切實(shí)做到開得動，關(guān)得上，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，保障通行，提高灌排能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

十一、治理水土流失，修復(fù)生態(tài)環(huán)境

按照預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針，依法加大對各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)管力度，重點(diǎn)加大對城區(qū)周邊的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編報審批制度，控制人為造成的水土流失。

以支持北京綠色奧運(yùn)為契機(jī)，切實(shí)搞好京津風(fēng)沙源治理工程。要堅(jiān)持防治結(jié)合、封育結(jié)合、水林結(jié)合，山區(qū)水土流失基本得到治理，把薊縣建設(shè)成為北方綠色之都。

對于橋水庫周圍7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、237個自然村、45個小流域進(jìn)行全面生態(tài)修復(fù)建設(shè)。建成68公里的湖濱綠化帶，改善庫區(qū)周圍424.73平方公里的水土生態(tài)環(huán)境。

要加強(qiáng)對七里海、團(tuán)泊洼、北大港、塘漢大沿海灘涂等濕地的保護(hù)和修復(fù)，使其發(fā)揮蓄洪抗旱、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)、美化環(huán)境的作用。

十二、深化改革，提高隊(duì)伍素質(zhì)

要進(jìn)一步深化改革，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利隊(duì)伍建設(shè)。要完善市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級水利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)和加強(qiáng)基層工作，將基層水管單位管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入各級政府同級財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)對水利工作人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高政治思想水平和業(yè)務(wù)水平，建立一支有“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”精神，有知識、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營、依法行政的水務(wù)管理隊(duì)伍。

十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)任務(wù)

各級政府要把農(nóng)村水利建設(shè)放在重要位置，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把農(nóng)村水利建設(shè)的情況作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要內(nèi)容。各區(qū)縣要結(jié)合本地實(shí)際，制定今后一個時期的農(nóng)村水利建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)本地區(qū)的農(nóng)村水利建設(shè)。根據(jù)本地區(qū)水資源承載能力，搞好水資源的統(tǒng)一管理、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、治理和配置，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。有關(guān)部門要加大推動力度，集中力量抓好一批跨縣、跨鄉(xiāng)的較大水利工程和集體受益的重點(diǎn)工程。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，形成統(tǒng)一、權(quán)威、協(xié)調(diào)、高效的指揮機(jī)制，共同完成農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)。要充分利用各種媒體，加大農(nóng)村水利建設(shè)的宣傳力度，充分調(diào)動各方面辦好農(nóng)村水利的積極性。各級水行政主管部門要深入基層，檢查指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動全市農(nóng)村水利建設(shè)健康發(fā)展。

天津市水利局

二○○五年四月十八日

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