第一篇：xx集團(tuán)招標(biāo)管理辦法

xx投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

招投標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范集團(tuán)各公司的招標(biāo)行為，維護(hù)集團(tuán)利益和招標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)國家有關(guān)招投標(biāo)管理制度和其他有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條 各公司的設(shè)備、原輔材料采購、服務(wù)外包、工程發(fā)包等招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

第三條 招標(biāo)方式可以采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的對象參加投標(biāo)。

邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)單位依法從符合相應(yīng)資格條件的對象中隨機(jī)邀請三家以上，并以投標(biāo)邀請書的方式，邀請其參加投標(biāo)。

第四條 項目金額達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用招標(biāo)方式： ㈠建設(shè)期項目：

1、清潔能源產(chǎn)業(yè)各類生產(chǎn)運(yùn)輸裝備、設(shè)備、工程發(fā)包，標(biāo)的金額大于等于50萬元；

2、房地產(chǎn)業(yè)的各類工程發(fā)包、大宗建筑材料、設(shè)備采購、服務(wù)外包，標(biāo)的金額大于等于20萬元；

３、其它企業(yè)的設(shè)備、工程發(fā)包、服務(wù)外包，標(biāo)的金額大于等于10萬元。

㈡運(yùn)營期項目：

1、清潔能源產(chǎn)業(yè)原輔材料采購、服務(wù)外包及其它采購活動，標(biāo)的金額大于等于10萬元；

2、房地產(chǎn)業(yè)原輔材料采購、服務(wù)外包及其它采購活動，標(biāo)的金額大于等于5萬元；

３、其它企業(yè)原輔材料采購、服務(wù)外包及其它采購活動，標(biāo)的金額大于等于1萬元。

其中：標(biāo)的金額在1000萬元以下的，招標(biāo)單位可以根據(jù)單位具體情況選擇采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)方式；標(biāo)的金額達(dá)到1000萬元以上的，必須采用公開招標(biāo)方式，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)活動開始前報各產(chǎn)業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

上述范圍以外的其它任何采購活動，如能組織招標(biāo)的必需按招標(biāo)程序進(jìn)行，無法組織招標(biāo)的各產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或公司必需參照本辦法制定相應(yīng)的采購 程序，程序中至少應(yīng)包括市場詢價方式、相關(guān)部門人員會簽、主管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)等，并做好記錄，保管好相應(yīng)資料。嚴(yán)禁一個人說了算和暗箱操作行為。

第五條 各公司不得將擬招標(biāo)項目化整為零或者以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)。

第六條 在招投標(biāo)活動中，招標(biāo)單位工作人員、評標(biāo)成員及其他相關(guān)人員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，必須回避。投標(biāo)人認(rèn)為上述人員與其他投標(biāo)人有利害關(guān)系的，可以申請其回避。

第七條 任何單位和個人不得阻撓和限制合法投標(biāo)人自由參加招投標(biāo)活動，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的承包商和采購代理機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉招投標(biāo)活動。

第八條 集團(tuán)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)臵

第九條 集團(tuán)成立招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室，對集團(tuán)范圍內(nèi)的各項招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

發(fā)生以下情況時，由集團(tuán)總裁或者總裁指定的負(fù)責(zé)人牽頭組成臨時招標(biāo)工作小組進(jìn)行招標(biāo)，并接受招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室的監(jiān)督管理：

㈠集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要由集團(tuán)統(tǒng)一組織的重大招標(biāo)項目；

㈡各產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或者企業(yè)招標(biāo)活動中出現(xiàn)嚴(yán)重問題被否定，經(jīng)董事局決定由集團(tuán)重新組織招標(biāo)的；

㈢各產(chǎn)業(yè)集團(tuán)無法實施的招標(biāo)工作，報經(jīng)集團(tuán)董事局同意由集團(tuán)進(jìn)行招標(biāo)的。

招標(biāo)工作小組成員不得兼任集團(tuán)的招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室的工作人員。第十條 集團(tuán)各公司符合下列條件的，可根據(jù)招標(biāo)項目成立相應(yīng)的招標(biāo)工作小組自行組織招標(biāo)：

㈠具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

㈡具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的管理人員。

不具備上述條件的，由其產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組織招標(biāo)活動。

第十一條 招標(biāo)工作小組組長原則上由各公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，公司一把手不得參與招標(biāo)，但對招標(biāo)結(jié)果有否決權(quán)。

招標(biāo)工作小組成員由公司有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)技術(shù)人員組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上（評標(biāo)辦法采用投票方式的，評委必須為單數(shù)）。其中技術(shù)方面的人員不得少于成員總數(shù)的二分之一。

參與評標(biāo)的成員名單應(yīng)在開標(biāo)前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密。第十二條 招標(biāo)工作小組成員應(yīng)當(dāng)熟悉招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和市場行情，有良好的職業(yè)道德，遵守招標(biāo)紀(jì)律，具有一定的專業(yè)水平。

第十三條 對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的項目，各公司可以外聘相應(yīng)的技術(shù)專家，可采取選擇性方式確定評標(biāo)專家，并實行動態(tài)管理。

第十四條 招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室職責(zé)： ㈠負(fù)責(zé)制訂監(jiān)督管理實施標(biāo)準(zhǔn)；

㈡對集團(tuán)招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并對規(guī)定范圍內(nèi)的招標(biāo)項目實施同步、全過程的監(jiān)督；

㈢向董事局和總裁班子匯報監(jiān)督檢查過程中存在的問題； ㈣對招標(biāo)工作小組在招標(biāo)過程中存在的問題發(fā)出整改意見。第十五條 招標(biāo)工作小組的職責(zé)：

㈠負(fù)責(zé)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的編制工作； ㈡采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)按照本辦法規(guī)定選擇邀請投標(biāo)人的工作；

㈢要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出解釋或者澄清；

㈣審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并作出評價；推薦中標(biāo)候選人名單，或者受第三方委托按照事先確定的辦法直接確定中標(biāo)人；

㈤向集團(tuán)或者有關(guān)部門報告非法干預(yù)評標(biāo)工作的行為。第十六條 招標(biāo)工作小組成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： ㈠遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；

㈡按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；

㈢對評標(biāo)過程和結(jié)果，以及投標(biāo)人的商業(yè)秘密保密； ㈣參與評標(biāo)報告的起草；

㈤配合項目公司處理投訴工作和投標(biāo)人提出的質(zhì)疑。

第三章 招 標(biāo)

第十七條 集團(tuán)各公司應(yīng)當(dāng)依照本辦法按先技術(shù)標(biāo)后商務(wù)標(biāo)的原則組織開展招標(biāo)投標(biāo)活動。

技術(shù)標(biāo)是以組織設(shè)計為核心，同時以公司業(yè)績、項目主要管理人員業(yè)績?yōu)楸Ｕ?，以各種技術(shù)措施、方案為手段，來保障項目質(zhì)量和日期的相關(guān)文案。

商務(wù)標(biāo)是指證明投標(biāo)人履行合同的合法手續(xù)及保證招標(biāo)人了解投標(biāo)人商業(yè)資信、合法性的證明文件，包括投標(biāo)人資格證明以及投標(biāo)報價、結(jié)算方式、質(zhì)量保證、售后服務(wù)等內(nèi)容。投標(biāo)人資格證明文件必須包括： ⑴營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件加蓋公章（開標(biāo)時需帶原件，以便核實）；

⑵投標(biāo)人的授權(quán)書及證明文件；

⑶投標(biāo)保證函。標(biāo)底金額在200萬元以上的，必須同時提交銀行開具的資信證明（非存款證明）；

⑷生產(chǎn)許可證、近期產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告，以及招標(biāo)項目所要求的特殊證書等（復(fù)印件加蓋公章）；

⑸聯(lián)合體投標(biāo)人提供的聯(lián)合協(xié)議、投標(biāo)人所代表公司的資信證明； ⑹被授權(quán)人的身份證復(fù)印件。

第十八條 采用招標(biāo)方式的，集團(tuán)各公司應(yīng)當(dāng)在決定招標(biāo)之日起一個工作日內(nèi)通知集團(tuán)招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室。

㈠采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄒ?guī)模的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。

㈡采用邀請招標(biāo)方式的，可采用資格預(yù)審或直接向潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書的形式。

⑴資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜項目的招標(biāo)，以及需要公開選擇潛在投標(biāo)人的邀請招標(biāo)。

資格預(yù)審應(yīng)在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄒ?guī)模的媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個工作日內(nèi)，按公告要求提交資格證明文件。

資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容： ①資格預(yù)審邀請書?或通知?； ②申請人須知； ③資格要求； ④其他業(yè)績要求；

⑤資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法； ⑥資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。

經(jīng)招標(biāo)工作小組進(jìn)行資格預(yù)審、綜合評比排序后，向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審合格投標(biāo)人不足三個的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審。

對資格預(yù)審不合格的投標(biāo)人，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)書作廢標(biāo)處理。⑵對于經(jīng)常性的招標(biāo)項目，招標(biāo)工作小組可直接向潛在的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，潛在投標(biāo)人可在下列范圍內(nèi)選擇：

① 現(xiàn)有的合格供應(yīng)商或服務(wù)商； ② 國內(nèi)外知名的企業(yè)；

③ 具有完成招標(biāo)任務(wù)所要求資質(zhì)的潛在投標(biāo)人。

第十九條 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，一般不得少于十日；對于標(biāo)底金額不大、技術(shù)不復(fù)雜的項目，不得少于五日。

第二十條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： ㈠項目公司的名稱、地址和聯(lián)系方式；

㈡招標(biāo)項目的名稱、數(shù)量或者招標(biāo)項目的性質(zhì)； ㈢投標(biāo)人的資格要求；

㈣獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價； ㈤投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點(diǎn)。

第二十一條 集團(tuán)各公司應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需求編制紙質(zhì)的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：

㈠投標(biāo)邀請；

㈡投標(biāo)人須知(包括密封、簽署、蓋章要求等)； ㈢投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；

㈣投標(biāo)報價要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式； ㈤招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等； ㈥合同主要條款及合同簽訂方式； ㈦交貨和提供服務(wù)的時間；

㈧評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款； ㈨投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點(diǎn)； ㈩其他規(guī)定的事項。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定并標(biāo)明實質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明，沒有標(biāo)明的要求和條件在評標(biāo)時不得作為實質(zhì)性要求和條件。

招標(biāo)文件中不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商或服務(wù)商以及含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或者標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)商、服務(wù)商等，如果必須引用某一特定的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)、規(guī)格時，應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

第二十二條 招標(biāo)工作小組可以要求投標(biāo)人提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中說明，并明確相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法。第二十三條 招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 招標(biāo)工作小組可以根據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商、服務(wù)商的意見。

第二十五條 招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會，但不得單獨(dú)或者分別組織只有一個投標(biāo)人參加的現(xiàn)場考察。

第二十六條 開標(biāo)前，招標(biāo)工作小組成員和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

第二十七條 招標(biāo)工作小組對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間三日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十八條 招標(biāo)工作小組可以視具體情況，延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間三日前，將變更時間書面通知所有招標(biāo)文件收受人。

第四章 投 標(biāo)

第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實質(zhì)性響應(yīng)。

投標(biāo)文件由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分和其他部分組成。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

㈠投標(biāo)函及關(guān)于參與投標(biāo)活動的聲明文件； ㈡投標(biāo)人的資格證明；

㈢有關(guān)法人資格證明文件、法人代表證明文件、授權(quán)書、委托代理人證明文件等所有資質(zhì)材料；

㈣投標(biāo)一覽表（報價表）；

㈤技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述，產(chǎn)品質(zhì)量證明文件等； ㈥商務(wù)和技術(shù)偏差表； ㈦投標(biāo)保證金；

㈧招標(biāo)文件中要求的其他內(nèi)容。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的實際情況，擬在中標(biāo)后將合同中的非主要部分進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第三十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件按要求密封送達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)，簽收人必須是招標(biāo)文 件中規(guī)定的人員，其他人員不得代簽。同時，簽收人必須向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人、送交人和日期的憑證?一式兩聯(lián)，投標(biāo)人和簽收人各一聯(lián)?。在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。

有下列情況之一的，不得接受投標(biāo)文件：

㈠以電報、電傳、傳真以及電子郵件方式提交的投標(biāo)文件及投標(biāo)文件的修改文件。

㈡未按要求密封的投標(biāo)文件。

㈢在招標(biāo)文件中要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件。第三十一條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，必須以書面形式通知招標(biāo)工作小組。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

在提交投標(biāo)文件截止時間后，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。未經(jīng)招標(biāo)工作小組同意，投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)工作小組不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。

第三十二條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明標(biāo)的的實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第三十三條 兩個以上供應(yīng)商或者服務(wù)商可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份投標(biāo)。聯(lián)合體各方至少應(yīng)當(dāng)有一方符合招標(biāo)工作小組規(guī)定的資質(zhì)條件，如行業(yè)內(nèi)有專項規(guī)定的，按行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行資格預(yù)審時，向招標(biāo)工作小組提出組成聯(lián)合體的申請。沒有提出聯(lián)合體申請的，資格預(yù)審?fù)瓿珊螅坏媒M成聯(lián)合體投標(biāo)。

聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，必須將共同投標(biāo)協(xié)議原件附在投標(biāo)文件中。協(xié)議簽訂后，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)，否則作廢標(biāo)處理。

招標(biāo)工作小組不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

第三十四條 投標(biāo)人之間不得相互串通投標(biāo)報價，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競爭，不得損害招標(biāo)項目公司或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得向招標(biāo)工作小組成員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

第三十五條 集團(tuán)各公司應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金的數(shù)額及交納辦法。招標(biāo)單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額，不得低于項目概算的百分之一。

保證金必須以投標(biāo)人自己的名義提交。提交形式可以是現(xiàn)金或者現(xiàn)金支票，也可以是招標(biāo)工作小組認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式，具體采用方式以招標(biāo)文件為主。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，在提交投標(biāo)文件截止之日前將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)工作小組指定的財務(wù)部門，并將收據(jù)一聯(lián)或收據(jù)復(fù)印件交招標(biāo)工作小組。

投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金的，招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件。

第三十六條 招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金處理方式可根據(jù)所招標(biāo)項目的情況選擇：

⑴在合同簽訂后五個工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金； ⑵合同簽訂后，可轉(zhuǎn)為合同履約保證金及質(zhì)量保證金。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

第三十七條 開標(biāo)時間、地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的時間、地點(diǎn)。

第三十八條 開標(biāo)由招標(biāo)工作小組主持，投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。與會人員必須簽到。

第三十九條 開標(biāo)形式采用逐個單獨(dú)開標(biāo)的方式，對所有投標(biāo)人的開標(biāo)工作必須在開標(biāo)當(dāng)日完成。

第四十條 開標(biāo)順序的確定，可按單位名稱漢語拼音縮寫的第一個字母的英文字母順序排列，當(dāng)?shù)谝蛔帜赶嗤瑫r按第二個字母順序排列，以此類推?；蛘卟捎檬孪瘸楹灥姆绞酱_定。

第四十一條 開標(biāo)前必須對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。即依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照原件、投標(biāo)保證金、投標(biāo)單位參加開標(biāo)人員資格等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。

第四十二條 對于項目技術(shù)要求較高或技術(shù)復(fù)雜的項目，必須先進(jìn)行技術(shù)標(biāo)的開標(biāo)工作。在招投標(biāo)雙方澄清產(chǎn)品技術(shù)和施工設(shè)計方面的問題，技術(shù)標(biāo)書完全滿足項目要求時，方可進(jìn)行商務(wù)標(biāo)的開標(biāo)工作。

如果各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)問題較多或者招標(biāo)根據(jù)投標(biāo)人的建議需重新修改技術(shù)條件時，招標(biāo)工作小組可不開商務(wù)標(biāo)，并要求投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)單位修改后的技術(shù)條件進(jìn)行第二次技術(shù)投標(biāo)和商務(wù)報價。

在澄清技術(shù)問題和統(tǒng)一技術(shù)條件的情況下，方可開商務(wù)標(biāo)。

第四十三條 開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)工作人員拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實質(zhì)內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認(rèn)。

第四十四條 開標(biāo)時，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表(報價表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表(報價表)為準(zhǔn)。

投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

第四十五條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)工作小組指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。

第四十六條 投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商或服務(wù)商不足三家的，應(yīng)報集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)或者集團(tuán)招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室進(jìn)行處理。

第四十七條 評標(biāo)辦法可以參照《中華人民共和國招投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，也可以各公司制定并報集團(tuán)招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室批準(zhǔn)。

第四十八條 評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序：

㈠投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

1、資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。

2、符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

㈡澄清有關(guān)問題。對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，招標(biāo)工作小組可以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

㈢比較與評價。招標(biāo)工作小組按招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)評估，綜合比較與評價。

㈣推薦中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)需要確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選人。

招標(biāo)工作小組認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選人的最低投標(biāo)價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響招標(biāo)質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，招標(biāo)工作小組可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選人遞補(bǔ)，以此類推。

㈤編寫評標(biāo)報告。評標(biāo)報告是招標(biāo)工作小組根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫的報告，其主要內(nèi)容包括：

1、招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點(diǎn)；

2、購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和招標(biāo)工作小組成員名單；

3、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

4、開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明，包括投標(biāo)無效投標(biāo)人名單及原因；

5、評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選人排序表；

6、招標(biāo)工作小組的授標(biāo)建議。

第四十九條 在評標(biāo)過程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。

招標(biāo)工作小組不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題。

第五十條 投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時按照無效投標(biāo)處理：

㈠未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的，并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；

㈡無法定代表人出具的授權(quán)委托書的，不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；

㈢未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； ㈣投標(biāo)人遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

㈤投標(biāo)人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致，且未提供有效證明的；

㈥投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的； ㈦未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； ㈧聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

㈨不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的； ㈩招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情況。招標(biāo)工作小組對所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，或者招標(biāo)工作小組對一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后其他有效投標(biāo)不足三個，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，經(jīng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或者公司領(lǐng)導(dǎo)同意，予以否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第五十一條 對無法達(dá)到招標(biāo)目的或招標(biāo)過程中存在嚴(yán)重影響招標(biāo)結(jié)果的其它情形，招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)，并將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

第五十二條 招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

第五十三條 招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后三個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。具備當(dāng)場開標(biāo)條件的，必須現(xiàn)場開標(biāo)。

對于重大項目或者招標(biāo)金額超過1000萬元的，應(yīng)先確定入圍單位及擬中標(biāo)人報集團(tuán)董事局審批。

第五十四條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)工作小組成員不得單獨(dú)與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

第五十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

第五十六條 各項目公司應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的約定，與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。

第五十七條 各項目公司應(yīng)當(dāng)建立真實完整的招標(biāo)檔案，妥善保管每項招標(biāo)活動的相關(guān)文件，并有義務(wù)隨時接受集團(tuán)招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室的核查。

第六章 法律責(zé)任

第五十八條 招標(biāo)工作小組有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予處分和罰款，并在集團(tuán)范圍內(nèi)予以通報：

㈠應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的； ㈡應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告信息而未公告的；

㈢不符合招標(biāo)條件的公司擅自進(jìn)行招標(biāo)活動的；

㈣將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

㈤以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件中指定特定的投標(biāo)人、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容的；

㈥招標(biāo)工作小組組成不符合本辦法規(guī)定的； ㈦無正當(dāng)理由不按照中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，或者在招標(biāo)工作小組推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的；

㈧在招標(biāo)過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判，或者不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定的事項簽訂合同，或者與中標(biāo)人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

㈨中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的； ㈩拒絕集團(tuán)招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室按照規(guī)定實施監(jiān)督檢查的。

第五十九條 招標(biāo)工作小組及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，視情節(jié)給予一千元以上伍萬元以下的經(jīng)濟(jì)處罰，有違法所得的，沒收違法所得，并在全集團(tuán)進(jìn)行通報：

㈠與投標(biāo)人惡意串通的；

㈡在招標(biāo)過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

㈢在招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

㈣開標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、標(biāo)底或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的；

㈤不履行正常的招標(biāo)程序，擅自指定中標(biāo)人給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的。第六十條 有本法第五十七條、第五十八條違法行為之一，并且影響或者可能影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別處理：

㈠未確定中標(biāo)候選人的，終止招標(biāo)活動，依照本辦法重新招標(biāo)； ㈡中標(biāo)候選人已經(jīng)確定但合同尚未履行的，撤銷合同，從中標(biāo)候選人中按順序另行確定中標(biāo)人；

㈢合同已經(jīng)履行，給公司或者投標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條 招標(biāo)項目公司違反規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的招標(biāo)、投標(biāo)過程中的有關(guān)文件或者偽造、變造招標(biāo)、投標(biāo)過程中的有關(guān)文件的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二萬元以上十萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條 投標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金，并列入不良行為記錄名單予以公告，在一至三年內(nèi)禁止參加集團(tuán)內(nèi)所有成員企業(yè)組織的招標(biāo)活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

㈠提供虛假材料謀取中標(biāo)的； ㈡采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠或者威脅其他投標(biāo)人的； ㈢與招標(biāo)項目公司、其他投標(biāo)人惡意串通的；

㈣向招標(biāo)工作小組行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

㈤中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與招標(biāo)項目公司簽訂合同的，或者不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，或者與招標(biāo)項目公司另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

㈥將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說明，且未經(jīng)招標(biāo)工作小組同意，將中標(biāo)項目分包給他人的；

㈦拒絕履行合同義務(wù)的；

㈧不配合有關(guān)部門調(diào)查或者對調(diào)查方提供虛假情況的。

第六十三條 招標(biāo)工作小組成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，并處以一千元以下罰款：

㈠明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動回避的；

㈡在知道自己為招標(biāo)工作小組成員身份后至評標(biāo)結(jié)束前的時段內(nèi)私下接觸投標(biāo)人的；

㈢在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的； ㈣評標(biāo)過程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的； ㈤未按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)的。上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效。

第六十四條 招標(biāo)工作小組成員或者與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員有下列行為之一的，給予警告，沒收違法所得，并處三千元以上五萬元以下的罰款；取消其招標(biāo)工作小組成員資格，不得再參加任何招標(biāo)項目的評標(biāo)工作。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

㈠收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他不正當(dāng)利益的； ㈡泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的。

第六十五條 有本辦法規(guī)定的中標(biāo)無效情形的，由集團(tuán)招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室認(rèn)定中標(biāo)無效。經(jīng)確認(rèn)中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定從其他中標(biāo)候選人中重新確定，或者依照本辦法重新進(jìn)行招標(biāo)。

第六章 附 則

第六十六條 本辦法由集團(tuán)招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

各產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、各公司應(yīng)當(dāng)按照本辦法制定實施細(xì)則和組織開展招標(biāo)投標(biāo)活動，并將實施細(xì)則報集團(tuán)招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室備案。第六十七條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

二00七年六月十八日

第二篇：萬科集團(tuán)區(qū)域公司招標(biāo)管理辦法

萬科集團(tuán)區(qū)域公司招標(biāo)管理辦法（標(biāo)桿經(jīng)驗，值得借鑒）

2014-12-15 房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟收藏，稍后閱讀

萬科區(qū)域招標(biāo)管理辦法

總則

1.1.為規(guī)范萬科區(qū)域公司招標(biāo)工作，堅持“公平、競爭、廉潔、保密、可追溯、科學(xué)擇優(yōu)”的招標(biāo)原則、維護(hù)公司雇主形象，制定本管理辦法。1.2.本辦法適用于萬科區(qū)域公司的所有招標(biāo)業(yè)務(wù)。2.權(quán)責(zé)部門

2.1.造價采購部負(fù)責(zé)本辦法的編制、審核、修訂工作； 2.2.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本辦法的審批工作。

2.3.本管理辦法的解釋及修訂權(quán)在造價采購部，修訂審批權(quán)在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。3.招標(biāo)方式及招標(biāo)分類 3.1.招標(biāo)方式

3.1.1.通常情況下均采用邀請招標(biāo)，特殊項目經(jīng)招領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，可實施公開招標(biāo)。3.2.招標(biāo)分類：

3.3.按辦理職能部門分類，主要可分為： 3.3.1.由研發(fā)部負(fù)責(zé)實施的設(shè)計類招標(biāo)；

3.3.2.由造價采購部負(fù)責(zé)實施的工程類招標(biāo)和材設(shè)采購類招標(biāo)； 3.3.3.由工程部負(fù)責(zé)實施的工程類招標(biāo)； 3.4.按招標(biāo)與否的角度，可以分為四類： 3.4.1.第一類：明確需進(jìn)行招標(biāo)的； 3.4.2.第二類：不論合同金額大小，本辦法明確需實行招標(biāo)的； 3.4.3.第三類：不論合同金額大小，本辦法明確不實行招標(biāo)的；

3.4.4.第四類：非第一、第二類、第三類項目，當(dāng)合同金額大于100萬元（含）時，則實行招標(biāo)的；當(dāng)合同金額小于100萬元，可不實行招標(biāo)的，但此部份不實行招標(biāo)的，合同金額大于等于50萬元的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行邀請報價，50萬元以下的，可直接議價。

注：由造價采購部負(fù)責(zé)實施的工程項目及材設(shè)采購招標(biāo)分類，詳見附表1。3.5.禁止將應(yīng)統(tǒng)一招標(biāo)的工程肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)。

3.6.因項目特殊，需采用與本辦法規(guī)定不一致的招標(biāo)方式的，由招標(biāo)責(zé)任人提出工作請示，通過招標(biāo)管理小組審批同意后方能調(diào)整。特殊項目列舉如下： 3.6.1.對單一來源的采購項目；

3.6.2.因發(fā)生特殊情況或緊急情況而來不及進(jìn)行招標(biāo)的項目；

3.6.3.項目經(jīng)招標(biāo)后短時間（通常指三個月）內(nèi)發(fā)生同樣項目的招標(biāo)的；（此類項目可申請跟標(biāo)，即參照上一次招標(biāo)情況簽定合同。）

3.6.4.對投標(biāo)人不足三家的招標(biāo)項目，或雖然超過三家，但評標(biāo)過程中因廢標(biāo)等情況而不足三家的。4.機(jī)構(gòu)與職責(zé)： 4.1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組

4.1.1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是招標(biāo)工作的最高管理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下表：

4.1.2.其主要職責(zé)是：

4.1.2.1.對招標(biāo)工作實行宏觀管理，審批與招標(biāo)有關(guān)的規(guī)章制度。4.1.2.2.對招標(biāo)管理小組的工作進(jìn)行監(jiān)督。

4.1.2.3.否決違反本辦法的招標(biāo)投標(biāo)活動。4.1.2.4.處罰違反本辦法的招標(biāo)行為。4.2.招標(biāo)管理小組

4.2.1.對應(yīng)辦理職能部門不同，招標(biāo)招標(biāo)管理小組設(shè)計如下：

注：隨著項目負(fù)責(zé)人制度的逐步完善，管理小組組長將向項目負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)移，現(xiàn)階段，暫由各職能負(fù)責(zé)人擔(dān)任管理小組組長。

對于與物業(yè)后期維保有關(guān)的合同，物業(yè)公司品質(zhì)保障部負(fù)責(zé)人應(yīng)參與。其他職能部門負(fù)責(zé)實施的各類合同，可參照本管理辦法補(bǔ)充。4.2.2.其主要職責(zé)是：

4.2.2.1.貫徹執(zhí)行公司有關(guān)招標(biāo)管理辦法，維護(hù)公司利益，進(jìn)行全過程招標(biāo)管理。4.2.2.2.審批招標(biāo)申請書、招標(biāo)邀請函、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書；

4.2.2.3.審批最高限價或評標(biāo)標(biāo)底（如有）； 4.2.2.4.決策定標(biāo)。4.3.招標(biāo)辦理職能組

4.3.1.招標(biāo)辦理職能組負(fù)責(zé)組織對應(yīng)的招標(biāo)管理小組，并直接辦理招標(biāo)工作。4.3.2.隨著項目責(zé)任制的逐步完善，造價采購部負(fù)責(zé)實施的項目招標(biāo)原則上將由項目造價成本組辦理，本階段，辦理界面暫劃分見附表1，說明如下： 4.3.2.1.金額巨大、涉及面廣、操作復(fù)雜的工程項目招標(biāo)，由造價采購部招標(biāo)及合同管理組負(fù)責(zé)實施招標(biāo)。

4.3.2.2.金額較小、涉及面小、有較充分資源的工程項目招標(biāo)，由對應(yīng)項目造價組負(fù)責(zé)實施招標(biāo)。

4.3.2.3.材設(shè)采購由材料設(shè)備組負(fù)責(zé)實施招標(biāo)，招標(biāo)及合同管理組提供支持。4.4.招標(biāo)責(zé)任人

4.4.1.招標(biāo)責(zé)任人指實際組織招標(biāo)的各職能組的責(zé)任歸屬人員，招標(biāo)責(zé)任人不一定是招標(biāo)的實施承辦人員，招標(biāo)責(zé)任人按照本辦法，可指定相關(guān)人員具體實施招標(biāo)活動，在通常情況下，招標(biāo)責(zé)任人規(guī)定如下：

4.4.1.1.工程招標(biāo)及合同管理組主管：負(fù)責(zé)應(yīng)由招標(biāo)及合同管理組承擔(dān)的各類招標(biāo)；

4.4.1.2.采購招標(biāo)管理員：負(fù)責(zé)應(yīng)由材料采購組承擔(dān)的各類材設(shè)采購招標(biāo)； 4.4.1.3.項目造價專員：負(fù)責(zé)應(yīng)由項目造價組承擔(dān)的各類招標(biāo)； 4.4.1.4.工程部：由工程部另行擬定補(bǔ)充。

4.4.1.5.項目研發(fā)專員：負(fù)責(zé)應(yīng)由研發(fā)部承接的各類設(shè)計招標(biāo)。

4.4.2.招標(biāo)責(zé)任人不在崗時，招標(biāo)工作由招標(biāo)管理小組組長另行指定人員實施。4.4.3.依據(jù)本辦法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，不具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力時，經(jīng)招標(biāo)管理小組審批同意，可委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程量清單編制，甚至代理招標(biāo)。5.招標(biāo)要點(diǎn)：

5.1.充分競爭、考察入圍

5.1.1.應(yīng)考察擬選入圍單位資質(zhì)、資金實力是否符合招標(biāo)項目，并重點(diǎn)考慮其擬派班子的技術(shù)實力、管理水平、歷史工程經(jīng)驗、資金運(yùn)作是否符合招標(biāo)項目，選擇合格的投標(biāo)單位入圍。

5.1.2.一個標(biāo)段不得少于3家投標(biāo)單位，多標(biāo)段同時發(fā)標(biāo)時，同一單位不應(yīng)參加2個以上的標(biāo)段投標(biāo)。5.2.公平競爭

5.2.1.不得在招標(biāo)文件中設(shè)立偏向性條款排斥部份已入圍的投標(biāo)單位。5.2.2.投標(biāo)單位經(jīng)評審入圍后，經(jīng)投標(biāo)結(jié)果只有優(yōu)劣之分，不得以任何主觀理由排斥中標(biāo)。5.3.擔(dān)保投標(biāo)

5.3.1.嚴(yán)格實施投標(biāo)保證金及履約擔(dān)保制度。

5.3.2.投標(biāo)保證金的金額一般為招標(biāo)工程的2％，但額度盡量控制在10000～500000元人民幣之間；履約擔(dān)保的金額一般為合同價的2%～5％，履約擔(dān)?？刹捎寐募s保證金、履約保函及其他認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的方式，但履約擔(dān)保均應(yīng)為無條件及不可隨意撤銷。5.4.公開

5.4.1.與投標(biāo)方的所有詢標(biāo)及談判均必須有兩人以上在場，并保持信息在招標(biāo)管理小組內(nèi)部的完整透明。

5.4.2.開標(biāo)時必須有工程部門人員及造價部門人員共同參與下方能開標(biāo)，開標(biāo)后應(yīng)做好相關(guān)記錄并簽字確認(rèn)。5.5.合理定標(biāo)

5.5.1.一般情況下均應(yīng)使用合理低價中標(biāo)原則確定中標(biāo)單位。合理低價評比中，應(yīng)以經(jīng)評審的總價對比決定中標(biāo)，即應(yīng)綜合評估投標(biāo)單位各項投標(biāo)條件帶來的成本影響或風(fēng)險，防止投標(biāo)單位運(yùn)用不平衡投標(biāo)。

5.5.2.設(shè)計類招標(biāo)項目、技術(shù)差異性高或技術(shù)有特殊要求的招標(biāo)項目（如弱電工程、方案設(shè)計）應(yīng)采用兩階段評標(biāo)法，進(jìn)行技術(shù)標(biāo)符合性評審，技術(shù)標(biāo)符合性評審符合后再評經(jīng)濟(jì)標(biāo)。

5.5.3.技術(shù)要求高，或?qū)ε浜?，維修服務(wù)等有要求的招標(biāo)項目可采用綜合評分法定標(biāo)，但技術(shù)標(biāo)占分比不得超過40%。

5.5.4.投標(biāo)價經(jīng)評估低于其企業(yè)成本的，不能中標(biāo)。5.6.保密原則

招標(biāo)管理小組人員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得透露有關(guān)招評標(biāo)的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，合同簽訂前，如下信息需要保密：

5.6.1.對具體參與投標(biāo)單位及數(shù)量； 5.6.2.開標(biāo)信息； 5.6.3.詢標(biāo)函回復(fù)； 5.6.4.評標(biāo)意見； 5.6.5.定標(biāo)過程意見； 5.6.6.定標(biāo)報告； 6.招標(biāo)程序及工作界面 6.1.邀請招標(biāo)一般程序如下： 6.1.1.合同需求及采購計劃 6.1.2.制定招標(biāo)計劃 6.1.3.投標(biāo)單位入圍考察 6.1.4.確定入圍投標(biāo)單位 6.1.5.編制招標(biāo)文件

6.1.6.編制最高限價或評標(biāo)標(biāo)底（如有）6.1.7.發(fā)出招標(biāo)邀請函 6.1.8.發(fā)出招標(biāo)文件 6.1.9.標(biāo)前會（如有）6.1.10.現(xiàn)場踏勘 6.1.11.招標(biāo)答疑 6.1.12.接標(biāo)、開標(biāo) 6.1.13.詢標(biāo) 6.1.14.評標(biāo) 6.1.15.定標(biāo) 6.1.16.發(fā)出中標(biāo)通知書 6.1.17.合同簽訂 6.1.18.資料歸檔管理

6.2.各部門負(fù)責(zé)實施的項目招標(biāo)，各參與部門及工作界面詳見附件2：《各類招標(biāo)工作界面》

6.3.招標(biāo)過程中，以下環(huán)節(jié)需經(jīng)OA進(jìn)行審批： 6.3.1.招標(biāo)文件；

6.3.2.確定入圍投標(biāo)單位名單；

6.3.3.涉及修改招標(biāo)文件的答疑或補(bǔ)充說明； 6.3.4.涉及修改投標(biāo)文件的詢標(biāo)函。6.3.5.定標(biāo)報告； 6.3.6.中標(biāo)通知書； 6.3.7.合同 7.考核指標(biāo) 7.1.招標(biāo)率

招標(biāo)率=實際招標(biāo)的合同金額/本招標(biāo)管理辦法明確應(yīng)招標(biāo)的合同金額；除“2.5.3項目經(jīng)招標(biāo)后短時間（通常指三個月）內(nèi)發(fā)生同樣項目的招標(biāo)的”經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后跟標(biāo)的可不計入“本招標(biāo)管理辦法明確應(yīng)招標(biāo)的合同”，其他合同均應(yīng)在“本招標(biāo)管理辦法明確應(yīng)招標(biāo)的合同金額”中統(tǒng)計。7.2.招標(biāo)失敗率

招標(biāo)失敗率=招標(biāo)失敗的招標(biāo)個數(shù)/總招標(biāo)個數(shù)。7.3.招標(biāo)投訴率 招標(biāo)投訴率=經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組核實的招標(biāo)投訴次數(shù)/總招標(biāo)次數(shù)。指標(biāo)由公司下達(dá)后進(jìn)行考核。8.其他：

8.1.對邀請報價的管理

8.1.1.邀請報價、詢價采購的，應(yīng)保持競爭報價性，報（詢）價單位最少不得低于2家（含）；

8.1.2.應(yīng)有書面報（詢）價要求且經(jīng)OA審批后方可發(fā)出。8.1.3.應(yīng)有報（詢）價分析且經(jīng)OA審批后方有效。9.附則：

9.1.本辦法自發(fā)布之日起開始實施。附件１工程合同及采購合同明細(xì)表 圖例：

第一類，明確需進(jìn)行招標(biāo)的：☆

第二類，不論合同金額大小，本辦法明確需實行招標(biāo)的：★ 第三類，不論合同金額大小，本辦法明確不實行招標(biāo)的：×

第四類，非第一、第二類、第三類項目，當(dāng)合同金額大于100萬元（含）時，則實行招標(biāo)的；當(dāng)合同金額小于100萬元，可不實行招標(biāo)的，但此部份不實行招標(biāo)的，合同金額大于等于50萬元的，應(yīng)按部門規(guī)定進(jìn)行邀請報價，50萬元以下的，可直接議價。⊙

附件2：《各類招標(biāo)工作界面》

一、造價采購部負(fù)責(zé)實施的各類招標(biāo)工作界面：

二、研發(fā)部負(fù)責(zé)實施的各類招標(biāo)工作界面：

第三篇：招標(biāo)管理辦法

***有限公司

招標(biāo)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范***有限公司（以下簡稱集團(tuán)公司）及各子公司的招標(biāo)工作，有利于集團(tuán)公司利益最大化和國有資產(chǎn)保值增值、有利于招標(biāo)工作監(jiān)督管理的規(guī)范化，維護(hù)集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)工作秩序，明確職責(zé)、提高效率，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《***省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《***省工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)公司實際，制定本辦法。

第二條 集團(tuán)公司招標(biāo)活動應(yīng)遵循以下原則：

（一）基本原則：集團(tuán)公司招標(biāo)管理實行公平、公正、公開，重大問題集體決策的基本原則，對投標(biāo)方的資信、技術(shù)水平和合理低價等因素綜合比較，優(yōu)選施工、監(jiān)理、服務(wù)等單位;

（二）科學(xué)合理:技術(shù)與低價同步，最低價不是中標(biāo)的絕對條件；

（三）保守秘密：標(biāo)底、投標(biāo)文件等在開標(biāo)前，均是機(jī)密，任何涉密人員一律不得泄露；

（四）可追溯：項目招標(biāo)資料應(yīng)及時收集、整理、歸檔，重要決定性文件承辦人、責(zé)任人及監(jiān)督人要履行簽字手續(xù)。第三條 集團(tuán)公司相關(guān)職能部室在招標(biāo)工作中的職責(zé)：

（一）項目監(jiān)管部是集團(tuán)公司招標(biāo)管理的職能部門，承擔(dān)集團(tuán)公司招標(biāo)管理的日常工作；

（二）紀(jì)檢監(jiān)察室依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四條及***省紀(jì)律檢查委員會、***省監(jiān)察廳《關(guān)于建設(shè)工程項目實施中的若干紀(jì)律規(guī)定》，對招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）法律事務(wù)部作為集團(tuán)公司規(guī)章制度制訂管理的職能部門及集團(tuán)公司合同歸口管理部門，對招標(biāo)工作管理辦法及配套文件進(jìn)行合法性審查，對招標(biāo)中的重要合同進(jìn)行合法性審核，對項目招標(biāo)提出法律風(fēng)險防控建議，參與招標(biāo)工作監(jiān)督。

（四）審計部依據(jù)《***有限公司董事會專門委員會工作細(xì)則》規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，對招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條

本辦法適用于集團(tuán)公司本部及所屬各子公司。

第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條 集團(tuán)公司設(shè)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組）是招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其組成人員由集團(tuán)公司另行發(fā)文確定。領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)是：

（一）審議招標(biāo)管理辦法，審定招標(biāo)管理配套文件；

（二）批準(zhǔn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的遴選入庫；

（三）審批子公司的招標(biāo)計劃，決定招標(biāo)方式和組織形式；

（四）領(lǐng)導(dǎo)、檢查集團(tuán)公司招標(biāo)辦公室工作；

（五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督辦公室工作；

（六）處理招標(biāo)工作中的重大爭議，決策項目招標(biāo)工作中的重大、突發(fā)事件；

（七）對違反法律法規(guī)以及本辦法的招標(biāo)活動作出處理決定或提出處理意見。

第六條

集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)招標(biāo)辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦），為領(lǐng)導(dǎo)組的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)日常工作，招標(biāo)辦設(shè)在集團(tuán)公司項目監(jiān)管部。其主要職責(zé)是：

（一）起草招標(biāo)管理各類制度、辦法和規(guī)定，就招標(biāo)范圍的調(diào)整向領(lǐng)導(dǎo)組提出建議；

（二）審核子公司的招標(biāo)計劃并報領(lǐng)導(dǎo)組；

（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、維護(hù)和管理，主持招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的隨機(jī)選??；

（四）審核招標(biāo)方案、招標(biāo)文件，并進(jìn)行備案管理；

（五）對招標(biāo)過程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管；

（六）對招標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題，提出整改建議和措施；

（七）對招標(biāo)相關(guān)文件進(jìn)行建檔管理,待項目竣工驗收后按集團(tuán)公司檔案管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行移交。

第七條 集團(tuán)公司設(shè)招標(biāo)監(jiān)督辦公室（以下簡稱監(jiān)督辦），對招標(biāo)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。監(jiān)督辦成員由集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察室、法律事務(wù)部、審計部等有關(guān)部室的人員組成，紀(jì)檢監(jiān)察室承擔(dān)監(jiān)督辦的日常工作。監(jiān)督辦接受集團(tuán)公司紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，在日常監(jiān)督工作中接受招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第八條 集團(tuán)二級子公司是本級公司及所屬子公司項目招標(biāo)的責(zé)任主體，其領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)的建立、所屬子公司項目實施主體的確定，由二級子公司自主決定。

二級子公司應(yīng)建立或明確本級公司及所屬子公司招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，配備與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)人員，并依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、參照本辦法，結(jié)合本單位實際情況，制訂相應(yīng)的工作制度，規(guī)范工作流程，并將工作制度、機(jī)構(gòu)名稱、專（兼）職工作人員名單和聯(lián)系方式一并報集團(tuán)招標(biāo)辦備案。

子公司招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)接受集團(tuán)公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦的業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督。

第三章 招標(biāo)范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第九條 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二條之規(guī)定，集團(tuán)公司

及子公司下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料的采購，應(yīng)納入招標(biāo)范圍。

（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的項目；

（二）使用國有資金投資和國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府資金的項目。上述工程建設(shè)項目的具體內(nèi)容執(zhí)行《***省工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。

第十條 結(jié)合集團(tuán)公司實際情況，屬于本辦法上述第九條招標(biāo)范圍，符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的工程建設(shè)項目，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于上述三項標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第十一條 集團(tuán)公司認(rèn)為有必要招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。

第十二條 符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條或《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第九條情形的項目，由項目單位書面申請，并提供項目審批、核準(zhǔn)部門的相關(guān)文件，經(jīng)集團(tuán)公司審核，可不進(jìn)行招標(biāo)。第十三條

任何單位和個人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第四章 招標(biāo)方式和組織形式

第十四條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

集團(tuán)公司及子公司工程建設(shè)項目符合本辦法第三章之招標(biāo)范圍的，均應(yīng)實行公開招標(biāo)。

招標(biāo)項目符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條或《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第八條規(guī)定的，經(jīng)項目單位書面申請，并按法律法規(guī)要求，提供政府相關(guān)部門或項目審核部門批準(zhǔn)、認(rèn)定的不公開招標(biāo)文件，報集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批后，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。

第十五條 集團(tuán)公司及子公司的招標(biāo)工作原則上委托代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

如項目單位具有與招標(biāo)工作相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)人員，并具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，經(jīng)項目單位書面申請，報集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批后，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

第五章 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

第十六條 集團(tuán)公司統(tǒng)一管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并建立項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，供集團(tuán)公司及子公司隨機(jī)抽取。

第十七條 集團(tuán)公司將在公司官方網(wǎng)站公布代理機(jī)構(gòu)入選條件及報名時應(yīng)提交的各種文件和資料。提交完整資料的代理機(jī)構(gòu)，經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審核，符合入庫條件的，報領(lǐng)導(dǎo)組審批后入庫。進(jìn)入數(shù)據(jù)庫的代理機(jī)構(gòu)將在公司官方網(wǎng)站進(jìn)行公示。

第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國家的法律法規(guī)和職業(yè)道德，公平、公正、科學(xué)、客觀，保守秘密、依法招標(biāo)，不可有任何損害集團(tuán)公司利益和形象的行為。集團(tuán)公司招標(biāo)辦對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理和年終考核，發(fā)現(xiàn)徇私舞弊或考核不合格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，報請領(lǐng)導(dǎo)組同意后將終止其代理業(yè)務(wù)，并從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫中刪除。

第六章 招標(biāo)前期準(zhǔn)備

第十九條 集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃部在對項目審批后，應(yīng)將批復(fù)文件抄送招標(biāo)辦，招標(biāo)辦接到項目批復(fù)文件后，即著手建立項目招標(biāo)檔案。

第二十條 子公司對于擬進(jìn)行的招標(biāo)項目應(yīng)向集團(tuán)公司招標(biāo)辦上報項目招標(biāo)計劃書，計劃書除對項目名稱及內(nèi)容、建設(shè)地址、工程量及標(biāo)的大概金額、資金計劃及來源、招標(biāo)范圍和方式等概況進(jìn)行報告外，還應(yīng)根據(jù)具體的招標(biāo)內(nèi)容相應(yīng)附送以下資料或文件的復(fù)印件：

（一）集團(tuán)公司的項目批復(fù)文件；

（二）項目建議書、可行性研究及評估報告，環(huán)境評價和風(fēng)險評估等文件；

（三）按照國家規(guī)定應(yīng)履行項目審批手續(xù)的各類批件；

（四）投標(biāo)人資質(zhì)要求、資格審查方式；

（五）總體和單項工程招標(biāo)計劃；

（六）項目責(zé)任人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人姓名、電話等；

（七）擬定自行招標(biāo)的項目，提供與招標(biāo)工作相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等專業(yè)人員名單，并注明前述人員的學(xué)歷、專業(yè)、技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格、從業(yè)年限、工作履歷和業(yè)績；

（八）擬定邀請招標(biāo)的項目，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條或《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第八條規(guī)定內(nèi)容，報送行政機(jī)關(guān)的批復(fù)或?qū)椖康膹?fù)雜技術(shù)、特殊要求、環(huán)境限制等情況進(jìn)行書面報告和解釋。如集團(tuán)公司認(rèn)為有必要，可召開專家會議對上述情況進(jìn)行論證。

第二十一條 擬列入招標(biāo)計劃的項目，項目單位要將招標(biāo)計劃報集團(tuán)公司招標(biāo)辦，經(jīng)招標(biāo)辦審核、領(lǐng)導(dǎo)組同意后，即向項目單位下達(dá)準(zhǔn)許招標(biāo)通知書，項目單位接到通知書后方可進(jìn)行招標(biāo)工作。

第二十二條 對于代理招標(biāo)，應(yīng)根據(jù)項目的規(guī)模大小、招標(biāo)范圍，在集團(tuán)公司監(jiān)督辦的監(jiān)督下，由項目單位從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫中隨機(jī)抽取。確定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隨準(zhǔn)許招標(biāo)通知書一并下達(dá)項目單位。

第二十三條 采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個及以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目資質(zhì)、能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

為了保證質(zhì)量，節(jié)省成本，能夠由生產(chǎn)廠商直接承攬的，原則上不選擇代理商為投標(biāo)人。

第二十四條 集團(tuán)公司招標(biāo)辦在下達(dá)項目招標(biāo)通知書時應(yīng)同時抄送集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督辦。

第二十五條 確定項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)后，項目單位應(yīng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，報集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第七章 招 標(biāo)

第二十六條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要編制。

（一）項目單位與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對接后，即編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)準(zhǔn)確、全面、合規(guī)。

自行招標(biāo)的項目，由項目單位自主編制、發(fā)布招標(biāo)文件。

（二）招標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。其中設(shè)備、材料的招標(biāo)，其規(guī)格型號要按國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)填制，無國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提供詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)。

（三）集團(tuán)公司招標(biāo)辦依據(jù)項目的實際情況有權(quán)對招標(biāo)文件的編制提出建議。

第二十七條 項目單位可以自行決定項目招標(biāo)是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底，標(biāo)底必須保密。

（一）標(biāo)底和項目攔標(biāo)價可聘請專業(yè)造價咨詢機(jī)構(gòu)編制，如項目單位有編制能力，也可自行編制。項目標(biāo)底編制應(yīng)遵循以下基本原則：

1、標(biāo)底的編制依據(jù)為國家及地方執(zhí)行的統(tǒng)一預(yù)算定額，統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則、統(tǒng)一施工圖紙；

2、標(biāo)底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定一致；

3、標(biāo)底價應(yīng)控制在總概算或計劃投資限額內(nèi)。

（二）項目單位聘請的造價咨詢機(jī)構(gòu)，不得與項目潛在投標(biāo)人、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系。項目單位聘請的造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)書面報集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第二十八條 負(fù)責(zé)招標(biāo)項目的工作人員不得向他人透漏潛在投標(biāo)人的相關(guān)信息。嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，凡與投標(biāo)人有直接或間接利益關(guān)系、近親屬關(guān)系的人員，不得參加招標(biāo)全過程工作。

第二十九條 在發(fā)布招標(biāo)公告前，項目單位應(yīng)把編制好的招標(biāo)文件報集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第三十條 項目單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件需要進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)及時以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，項目單位可依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定將提交投標(biāo)文件的截止時間適當(dāng)順延。

第三十一條 在發(fā)售招標(biāo)文件前，如召開投標(biāo)人資格預(yù)審會議，項目單位應(yīng)提前5個工作日以電子郵件并電話的方式通知集團(tuán)公司招標(biāo)辦。集團(tuán)公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦視項目情況決定是否參加投標(biāo)人資格預(yù)審，并提前3個工作日回復(fù)項目單位。

如有必要，項目單位應(yīng)對投標(biāo)人的作業(yè)場所進(jìn)行實地考察，并將考察報告報集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第三十二條 需要進(jìn)行技術(shù)交流和答疑的，由項目單位在開標(biāo)前進(jìn)行組織，并將交流答疑結(jié)果報集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第八章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第三十三條 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的工作程序、具體要求依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目單位的實際情況辦理。

第三十四條 項目單位可以根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況在開標(biāo)前召開開標(biāo)準(zhǔn)備會議，會議由項目單位負(fù)責(zé)人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人、代理機(jī)構(gòu)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員組成。

開標(biāo)準(zhǔn)備會議應(yīng)提前2個工作日以電子郵件并電話的方式通知集團(tuán)公司招標(biāo)辦，招標(biāo)辦視具體情況決定是否參加該會議。

會議應(yīng)有記錄，對于存在或潛在的問題、解決的方法、達(dá)成的共識應(yīng)形成紀(jì)要，上報集團(tuán)公司招標(biāo)辦。

第三十五條 項目單位在開標(biāo)前應(yīng)提前3個工作日書面通知集團(tuán)公司招標(biāo)辦，由招標(biāo)辦通知監(jiān)督辦，共同組織相關(guān)人員參加開標(biāo)。

第三十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，如延遲開標(biāo)時間或變更開標(biāo)地點(diǎn)需在原定的媒介和網(wǎng)站公示及說明延遲或變更原因。

第三十七條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并請所有投標(biāo)人、評標(biāo)委員會專家成員、集團(tuán)公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦人員參加。

第三十八條 開標(biāo)應(yīng)做好簽到和記錄，開標(biāo)記錄經(jīng)項目單位、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人授權(quán)代表、集團(tuán)公司招標(biāo)辦和監(jiān)督辦參加人員簽字后存檔，招標(biāo)單位也可另加影音記錄。

第三十九條 項目評標(biāo)由評標(biāo)組執(zhí)行。評標(biāo)組由項目單位、代理機(jī)構(gòu)及集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督辦共同從***省評標(biāo)專家?guī)熘邪从嘘P(guān)規(guī)定抽取的評標(biāo)專家組成。

評標(biāo)組按法律法規(guī)、招標(biāo)文件的規(guī)定及招標(biāo)人的授權(quán)完成評標(biāo)工作的全過程。

第四十條 任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)組，已經(jīng)進(jìn)入的或投標(biāo)人提出回避申請的經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦審查屬實后利害關(guān)系評委退出評標(biāo)組，評委重新抽取更換。

第四十一條 經(jīng)評標(biāo)組評審，按招標(biāo)文件規(guī)定，在評標(biāo)組否決不合格投標(biāo)人后，如有效投標(biāo)人不足3人，則依照本辦法重新招標(biāo)。

第四十二條

評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)組應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由全體評標(biāo)組成員簽字的書面評標(biāo)報告。

在評標(biāo)報告中，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

第四十三條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)組提出的評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人排名順序，依據(jù)招標(biāo)法規(guī)，確定項目中標(biāo)人，向所有投標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)結(jié)果，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

第四十四條 在開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)過程中形成的記錄、報告、結(jié)果等文件應(yīng)上報集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第九章 合同管理

第四十五條 項目單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標(biāo)法及其實施條例等法律法規(guī)的規(guī)定與中標(biāo)人簽訂書面合同，嚴(yán)禁合同標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要內(nèi)容與招標(biāo)、投標(biāo)文件不符的行為。合同文本可使用國家住建部、工商總局制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本（GF-2013-0201）。

項目單位與中標(biāo)人簽訂的建設(shè)工程合同應(yīng)對農(nóng)民工工資支付進(jìn)行專項約定，該約定應(yīng)符合法律法規(guī)和政府監(jiān)管部門關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付的管理規(guī)定。

第四十六條 項目單位在與中標(biāo)人簽訂合同時應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司合同管理辦法的有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)程序，并在合同簽訂后3個工作日內(nèi)將合同復(fù)印件二份報送集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第四十七條 履行合同過程中不得隨意變更工程量，工程量超過15%或結(jié)算價超過中標(biāo)價10%（或300萬以上）的，報集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批。

第十章 罰 則

第四十八條 項目單位負(fù)責(zé)人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人及工作人員、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)組成員等，必須在有關(guān)法律、法規(guī)的要求下從事本職工作，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》相關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十九條 集團(tuán)公司及所屬子公司項目單位負(fù)責(zé)人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人及工作人員在項目招標(biāo)工作中，如發(fā)生違法、違規(guī)、違紀(jì)及違反本辦法規(guī)定的行為，由集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)招標(biāo)監(jiān)督有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

第五十條 在項目的招標(biāo)工作中，投標(biāo)人有下列行為之一的，集團(tuán)公司視情節(jié)和后果的輕重程度給予投標(biāo)人約談、集團(tuán)內(nèi)部通報直至禁止與其合作的處理。

（一）不如實填寫資質(zhì)送審表或隱瞞企業(yè)資質(zhì)情況等弄虛作假行為的；

（二）經(jīng)核實有串標(biāo)行為的；

（三）以欺詐手段簽訂與招投標(biāo)文件不符的合同或協(xié)議；

（四）無故拒絕或沒有履行合同意向而與招標(biāo)單位簽訂合同的。

第五十一條 對于代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)組在內(nèi)的單位和個人在為項目單位招標(biāo)服務(wù)的過程中，如有違法、違規(guī)行為，集團(tuán)公司視情節(jié)輕重做以下處理。

（一）代理機(jī)構(gòu)一般工作人員有違規(guī)行為的，當(dāng)事人退出集團(tuán)公司項目招標(biāo)代理工作，代理機(jī)構(gòu)整體或主要負(fù)責(zé)人有違規(guī)違紀(jì)行為的，該機(jī)構(gòu)從集團(tuán)公司代理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫中剔除。

（二）評標(biāo)組專家成員若違規(guī)違紀(jì)，集團(tuán)公司內(nèi)部通報并向***省評標(biāo)專家?guī)炫e報，當(dāng)事人不得再參與集團(tuán)公司此后的項目評標(biāo)。

（三）代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)組在評標(biāo)工作中若發(fā)生違法和重大違規(guī)行為，集團(tuán)公司將向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告，追究其違法行為。

第十一章 附 則

第五十二條 本辦法所稱子公司指集團(tuán)公司獨(dú)資和控股子公司。

第五十三條 本辦法對招標(biāo)項目未作規(guī)定的以及招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的工作程序、具體要求按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實際情況辦理。

第五十四條 涉及審計評估、清產(chǎn)核資等咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的選用辦法，按集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條 本辦法中的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第五十六條 本辦法由集團(tuán)公司項目監(jiān)管部負(fù)責(zé)解釋。第五十七條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

第四篇：招標(biāo)管理辦法

山東省公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)辦法

(試 行)

第一章

總

則

第一條 為加強(qiáng)公路、水運(yùn)工程建設(shè)市場管理，規(guī)范公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)和國家及省有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 凡在山東省境內(nèi)進(jìn)行的公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動均適用本辦法。

本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理房屋、生活設(shè)施、材料采購、設(shè)備采購等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。

本辦法所稱水運(yùn)工程，包括碼頭、防波堤、護(hù)岸、圍堰、引堤、疏浚吹填、回填造陸等港口工程，航道疏浚、通航建筑物、通航設(shè)施和護(hù)岸工程等航道工程，渡口、浮橋等水工建筑物工程，相關(guān)安裝工程、支持系統(tǒng)及其輔助和附屬工程。

第三條 符合下列條件之一的公路、水運(yùn)工程施工項目，經(jīng)項目立項部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。

（二）施工主要技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的。

（三）施工企業(yè)自建自用工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的。

（四）在建工程追加與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，且原中標(biāo)人仍具備承包能力的。

（五）非中標(biāo)人原因造成停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，原中標(biāo)人仍具備相應(yīng)承包能力，并同意按原合同文件履約的。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項目。

第四條 除符合第三條規(guī)定之外，滿足下列條件之一的公路、水運(yùn)工程施工

— 1 — 項目必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）總投資額在1000萬元人民幣以上的工程施工項目。

（二）施工單項合同估算價200萬元人民幣以上的工程施工項目。

（三）單項合同估算價100萬元人民幣以上設(shè)備、材料采購項目。

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他工程施工項目。

工程建設(shè)項目規(guī)模小于上述規(guī)定的，可參照采用招標(biāo)，也可采用競爭性談判、直接委托或公開采購等方式；但任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路、水運(yùn)工程建設(shè)項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

第六條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)是依照本辦法規(guī)定提出公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)項目，并實施公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)的項目法人。

第七條 依法必須招標(biāo)的公路、水運(yùn)工程施工項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或部門限制，任何具備從事公路、水運(yùn)施工規(guī)定條件的法人單位均可參加投標(biāo)。

任何組織和個人不得以任何方式非法干預(yù)公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動。第八條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)工作，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）確定招標(biāo)方式。采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報相應(yīng)主管部門審批。

（二）編制招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目實際需要，組織有關(guān)專家進(jìn)行審查，技術(shù)特別復(fù)雜或有特殊要求的，招標(biāo)人必須組織專家審查。招標(biāo)文件按本辦法規(guī)定報有關(guān)交通主管部門備案。

（三）發(fā)布公告，發(fā)售招標(biāo)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。采用資格預(yù)審的，發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件；采用資格后審的，發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件；采用邀請招標(biāo)的，可直接發(fā)出投標(biāo)邀請書，發(fā)售招標(biāo)文件。

（四）組建資格審查評審委員會，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格審查評審報告按本辦法規(guī)定報有關(guān)交通主管部門備案。

（五）向資格審查合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書和發(fā)售招標(biāo)文件。

（六）召開設(shè)計介紹會和標(biāo)前會，并組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項目工程現(xiàn)場。

（七）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)。

（八）組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。

（九）公示評標(biāo)結(jié)果。

（十）確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂施工合同。

（十一）編寫招標(biāo)工作報告（包括評標(biāo)報告、監(jiān)督報告等）按本辦法規(guī)定報有關(guān)交通主管部門備案。

第二章 招標(biāo)管理

第九條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級監(jiān)督”的原則。省交通主管部門依法負(fù)責(zé)全省公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府交通主管部門按照職責(zé)權(quán)限，依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理。

由國家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程項目，由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路工程項目，列入省交通主管部門投資計劃且招標(biāo)人為省公路管理機(jī)構(gòu)的國、省道路網(wǎng)改建工程項目，列入省交通主管部門投資計劃且補(bǔ)助投資金額大于3000萬元人民幣的水運(yùn)工程項目，以及由省政府列為省重點(diǎn)建設(shè)項目的水運(yùn)工程項目的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作均由省交通主管部門負(fù)責(zé)；其他公路、水運(yùn)工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作由各市、縣交通主管部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。

公路、水運(yùn)工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查，并自覺接受社會監(jiān)督。

第十條 按照監(jiān)督管理職責(zé)權(quán)限，由交通主管部門組織成立監(jiān)督組，對招標(biāo)投標(biāo)工作實施監(jiān)督；根據(jù)招標(biāo)工作需要，可按照不同招標(biāo)階段分別成立監(jiān)督組。

第十一條 監(jiān)督組一般由技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、行政監(jiān)督人員組成，其中監(jiān)督組成員中至少各有一名技術(shù)監(jiān)督人員和監(jiān)察監(jiān)督人員。對于技術(shù)復(fù)雜或重大的項目，行政監(jiān)督人員必須參加監(jiān)督組。

監(jiān)察監(jiān)督人員由招標(biāo)人根據(jù)項目職責(zé)管理權(quán)限，在交通監(jiān)察部門監(jiān)督下從省、市交通主管部門設(shè)立的監(jiān)察監(jiān)督員庫中隨機(jī)抽?。患夹g(shù)監(jiān)督人員由招標(biāo)人根據(jù)項目職責(zé)管理權(quán)限，在交通主管部門監(jiān)督下從省、市交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取；行政監(jiān)督人員為省、市各級交通主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)市場管理的人員，行政監(jiān)督人員需要參加監(jiān)督組的，應(yīng)與監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員和招標(biāo)

— 3 — 人一同前往評標(biāo)（或評審）現(xiàn)場，共同抽取評標(biāo)(或評審)專家。

第十二條 監(jiān)督組對招標(biāo)投標(biāo)活動依法實施監(jiān)督，并對所監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)工作內(nèi)容和過程負(fù)責(zé)。主要職責(zé)如下：

（一）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序。

（二）監(jiān)督資格審查、評標(biāo)過程的安全保密和評審人員的工作行為，對評審資料應(yīng)進(jìn)行隨機(jī)抽查，保證招標(biāo)投標(biāo)過程的規(guī)范、合法；對評審過程中涉及專業(yè)的相應(yīng)部分打分情況進(jìn)行抽查，對專家打分出現(xiàn)的明顯不平衡情況進(jìn)行核查并提出處理意見，保證評標(biāo)結(jié)果的客觀性、真實性、公正性。

（三）對投訴舉報的問題及時進(jìn)行核查并提出處理意見。

（四）出具監(jiān)督報告，逐頁簽字，與招標(biāo)資料一同備案和存檔。

（五）監(jiān)察監(jiān)督人員監(jiān)督內(nèi)容側(cè)重于招標(biāo)程序和紀(jì)律監(jiān)督；行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督人員監(jiān)督內(nèi)容側(cè)重于招標(biāo)評標(biāo)內(nèi)容、評標(biāo)委員會工作等。

第十三條 資格審查、評標(biāo)分別由招標(biāo)人依法組建的評審委員會和評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。招標(biāo)人可根據(jù)本辦法規(guī)定成立評標(biāo)工作清標(biāo)小組。

清標(biāo)小組成員應(yīng)由熟悉招標(biāo)投標(biāo)工作的招標(biāo)人代表和隨機(jī)抽取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家組成，清標(biāo)必須按專業(yè)分組進(jìn)行審查，每專業(yè)組成員中應(yīng)保證至少有一名專家。清標(biāo)小組專家數(shù)量不得少于清標(biāo)小組總?cè)藬?shù)的三分之一。

資格審查評審委員會和評標(biāo)委員會應(yīng)由熟悉招標(biāo)投標(biāo)工作的招標(biāo)人代表和隨機(jī)抽取的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家組成，一般人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)。項目劃分最大標(biāo)段投資額超過1億元或潛在投標(biāo)人總數(shù)超過20家的，委員會人數(shù)應(yīng)為7人以上單數(shù)。資格審查評審委員會中專家人數(shù)不得少于委員會總?cè)藬?shù)的二分之一；評標(biāo)委員會中專家人數(shù)不得少于委員會總?cè)藬?shù)的三分之二。

以上各招標(biāo)階段隨機(jī)抽取的專家中，同一單位的專家數(shù)量不得超過抽取專家總數(shù)的三分之一。

清標(biāo)小組專家和評標(biāo)委員會專家不得重復(fù)。

第十四條 由國家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程項目，參加招標(biāo)評標(biāo)活動的專家從國家交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽??；由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程項目或列入省交通主管部門投資計劃

— 4 — 的國、省道路網(wǎng)改建工程、水運(yùn)工程項目參加招標(biāo)評標(biāo)活動的專家從國家或省交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。以上項目的監(jiān)督組監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員從省設(shè)立的監(jiān)督員庫或評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。其他公路、水運(yùn)工程項目參加招標(biāo)評標(biāo)活動的專家從國家、省或各市交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，此類項目的監(jiān)督組監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員從市設(shè)立的監(jiān)督員庫或評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

技術(shù)特別復(fù)雜或國家有特殊要求的招標(biāo)項目，經(jīng)相應(yīng)交通主管部門書面同意后，參加評標(biāo)活動的專家可由招標(biāo)人采取相對隨機(jī)抽取的方式確定。相對隨機(jī)抽取方式是指評標(biāo)專家應(yīng)在招標(biāo)人需要專家數(shù)量三倍以上的范圍內(nèi)隨機(jī)抽取。

第十五條 專家抽取應(yīng)在資格審查或評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行。招標(biāo)監(jiān)督組和招標(biāo)人的通訊工具由監(jiān)察監(jiān)督人員統(tǒng)一保管后方可開始抽取；被抽取專家應(yīng)堅持“當(dāng)天抽取，當(dāng)天集中”的原則到達(dá)現(xiàn)場，外省專家到達(dá)現(xiàn)場時間不宜超過二十四小時；被抽取專家全部到達(dá)現(xiàn)場前，監(jiān)督人員和招標(biāo)人不得離開專家抽取現(xiàn)場。

第十六條 參加招標(biāo)評標(biāo)活動的專家和監(jiān)督人員應(yīng)實行回避制度。屬于下列情況之一的人員不得進(jìn)入資格審查評審委員會、清標(biāo)小組和評標(biāo)委員會。

（一）本地交通主管部門或者其他行政監(jiān)督部門的人員。

（二）與投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)代理人有近親屬關(guān)系的人員。

（三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響評標(biāo)公正性的人員。

（四）在招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中有違法違規(guī)行為，五年內(nèi)曾受到行政或黨紀(jì)處分的人員。

符合（二）、（三）、（四）條件之一的人員不得參加招標(biāo)評標(biāo)監(jiān)督活動。第十七條

評標(biāo)專家?guī)旌捅O(jiān)督員庫中的每位評標(biāo)專家、監(jiān)督員在同一內(nèi)參加本省評標(biāo)、監(jiān)督活動不得多于五次。

第十八條 招標(biāo)投標(biāo)過程中形成的相關(guān)資料應(yīng)建立專門檔案，長期保存。主要內(nèi)容包括資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、資格審查評審報告、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、澄清和說明資料、開標(biāo)記錄、清標(biāo)原始記錄、清標(biāo)報告、專家打分原始表、評標(biāo)報告、專家抽取記錄、招標(biāo)工作報告、監(jiān)督報告、投訴舉報處理資料、網(wǎng)上公示和公告資料、定標(biāo)會議紀(jì)要、其他備案資料等。

— 5 — 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)檔案材料內(nèi)容清單見附件一。

第十九條 資格審查評審報告、招標(biāo)文件、招標(biāo)工作報告（包括開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等過程情況和評標(biāo)報告材料）及相應(yīng)備案表應(yīng)按項目職責(zé)管理權(quán)限，在要求的時限內(nèi)報有關(guān)交通主管部門備案。備案表有關(guān)格式見附件二、三、四。

由國家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程項目報國家交通主管部門備案；由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路工程項目，列入省交通主管部門投資計劃且招標(biāo)人為省級公路管理機(jī)構(gòu)的國、省道路網(wǎng)改建工程項目，列入省交通主管部門投資計劃且補(bǔ)助投資金額大于3000萬元人民幣的水運(yùn)工程項目，以及由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)且由省政府列為省重點(diǎn)建設(shè)項目的水運(yùn)工程項目均報省交通主管部門備案；其他公路、水運(yùn)工程項目報市交通主管部門備案。

省、市各級交通主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件后7日內(nèi)提出處理意見，及時行使監(jiān)督檢查職責(zé)。

招標(biāo)人應(yīng)分別在資格評審工作結(jié)束后或確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，按照項目職責(zé)管理權(quán)限，將資格審查評審報告、招標(biāo)工作報告報相應(yīng)交通主管部門備案。其中交通主管部門在收到資格評審報告?zhèn)浒覆牧虾?個工作日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人可向投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第三章 招標(biāo)準(zhǔn)備

第二十條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）項目已立項，有政府投資的已列入有關(guān)部門投資計劃，建設(shè)資金已經(jīng)落實。

（二）項目法人已依法確定，并符合公路、水運(yùn)建設(shè)項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）初步設(shè)計或施工圖設(shè)計文件已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料齊全。

（四）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。

第二十一條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：

（一）具有與招標(biāo)項目相適應(yīng)的工程管理、造價管理、財務(wù)管理能力。

（二）具有組織編制施工招標(biāo)文件的能力。

（三）具有對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。

招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有承擔(dān)相應(yīng)公路、水運(yùn)工程招標(biāo)代理能力和資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

任何組織和個人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第二十二條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

（一）采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定通過國家、省、市政府有關(guān)部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請具備相應(yīng)資格的不特定法人投標(biāo)。

（二）采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請書方式，邀請三家以上具備相應(yīng)資格的特定法人投標(biāo)。

第二十三條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)，法律法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。

（一）符合下列條件之一，不適宜公開招標(biāo)的，依法履行審批手續(xù)后，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

1、項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求，且只有較少潛在投標(biāo)人可供選擇的。

2、受自然地域環(huán)境限制的。

3、公開招標(biāo)可預(yù)測費(fèi)用與工程總投資額相比，所占比例超過10%的。

（二）邀請招標(biāo)須按下述程序辦理審批手續(xù)：

1、全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位，并需要審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。

2、國家重點(diǎn)建設(shè)項目由國家發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)審批；省政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項目由省政府負(fù)責(zé)審批；不屬于國家、省重點(diǎn)工程項目的高速公路和列入省交通主管部門投資計劃且招標(biāo)人為省級公路管理機(jī)構(gòu)的國、省道路網(wǎng)改建工程，及不屬于國家、省重點(diǎn)工程項目但列入省交通主管部門投資計劃且補(bǔ)助投資額大于3000萬元人民幣的水運(yùn)工程項目由省交通主管部門負(fù)責(zé)審批；其他公路、水運(yùn)工程項目由各市交通主管部門負(fù)責(zé)審批。

第二十四條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)可對整個建設(shè)項目分標(biāo)段一次招標(biāo)，也可根據(jù)不同專業(yè)、不同實施階段分別進(jìn)行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

— 7 — 第二十五條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)按照有利于項目實施管理和規(guī)?；┕さ脑瓌t，合理劃分招標(biāo)標(biāo)段。劃分的標(biāo)段最低投資額一般不低于公開招標(biāo)規(guī)模的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；對于投資額較小的可以合并或打包一起招標(biāo)。

公路工程招標(biāo)標(biāo)段劃分可參照以下原則確定：

（一）高速公路項目土建合同段劃分一般不跨縣、市、區(qū)；一般不單獨(dú)劃分路基、路面合同段。

（二）高速、一級公路項目平原微丘區(qū)土建施工標(biāo)段每標(biāo)段長度一般控制在10～15公里；山嶺重丘區(qū)合同段一般控制在8～12公里。

（三）列入省交通主管部門投資計劃的國、省道路網(wǎng)改建項目標(biāo)段可結(jié)合地方行政區(qū)劃（一般不跨越地市行政區(qū)）劃分，每標(biāo)段長度一般控制在10～25公里；農(nóng)村公路和列入各市投資計劃的其他交通建設(shè)項目，每標(biāo)段投資額一般不超過2000萬元。

（四）結(jié)構(gòu)復(fù)雜或投資額超過5000萬元的特大橋、互通立交、隧道可單獨(dú)劃分合同段。

（五）房建、綠化、交通安全設(shè)施、機(jī)電工程及設(shè)備、筑路材料采購等應(yīng)按專業(yè)結(jié)合土建施工、監(jiān)理標(biāo)段情況合理劃分。

水運(yùn)工程招標(biāo)標(biāo)段劃分可參照以下原則確定：

（一）港口碼頭工程可以劃分一個合同段，也可以根據(jù)情況劃分為碼頭主體、后方陸域、堆場道路和配套設(shè)施等合同段。

（二）沿海航道疏浚工程原則上按一個合同段劃分。

（三）內(nèi)河航道疏浚工程合同段劃分一般不應(yīng)跨地市行政區(qū)，可根據(jù)拋泥區(qū)布臵進(jìn)行合理劃分。

（四）內(nèi)河航運(yùn)樞紐工程應(yīng)將船閘、節(jié)制閘、公路（交通）橋等工程分別劃分合同段。船閘工程可作為一個合同段，亦可按照船閘主體工程、引航道工程、管理區(qū)劃分合同段。

（五）內(nèi)河航標(biāo)工程可按照地市行政區(qū)劃分合同段。

第二十六條 公路、水運(yùn)工程施工工期應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計批復(fù)的建設(shè)工期，結(jié)合項目實際情況，合理確定。嚴(yán)禁隨意壓縮工期和無故拖延工期。

（一）工程項目施工工期是指工程正式下達(dá)開工令始，至交工驗收投入試運(yùn)

— 8 — 營期止。土建、房建、綠化、交通安全設(shè)施、通信、監(jiān)控、收費(fèi)工程應(yīng)同步投入使用。

（二）高速公路項目施工工期一般應(yīng)不少于3年；國、省道路網(wǎng)改建項目施工工期一般應(yīng)不少于6個月。

（三）房建工程施工工期一般應(yīng)不少于1年。

（四）交通安全設(shè)施，綠化、通信、監(jiān)控、收費(fèi)工程施工工期一般應(yīng)不少于6個月。

第四章 公告發(fā)布

第二十七條 公路、水運(yùn)工程施工采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告（包括資格預(yù)審公告），公告應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址。

（二）招標(biāo)項目和各標(biāo)段的基本情況。包括項目名稱、批復(fù)文號、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模、工程特點(diǎn)、投資情況、施工工期、實施地點(diǎn)、實施時間等內(nèi)容。

（三）各標(biāo)段投標(biāo)申請人的合格條件和資質(zhì)要求，應(yīng)明確強(qiáng)制性資格條件和最低資格條件。

（四）獲取招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）的辦法、時間、地點(diǎn)、費(fèi)用和應(yīng)提交的有關(guān)資料。

（五）遞交投標(biāo)文件（或資格預(yù)審申請文件）的地點(diǎn)和起止時間。

（六）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項。招標(biāo)公告格式見附件五。

第二十八條 招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)由招標(biāo)人參照招標(biāo)公告樣本格式編寫，在下列指定媒體發(fā)布：

（一）國家重點(diǎn)項目應(yīng)在國家發(fā)展和改革部門指定的《中國日報》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)（http://004km.cn）等媒介之一發(fā)布招標(biāo)公告。

（二）省重點(diǎn)項目應(yīng)在省發(fā)展和改革部門指定的《山東商報》、《大眾日報》和山東經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)（http://004km.cn）等媒介之一發(fā)布招標(biāo)公告。

（三）列入省交通主管部門投資計劃的高速公路項目、招標(biāo)人為省公路管理機(jī)構(gòu)的國省道路網(wǎng)改建項目、列入省交通主管部門投資計劃且補(bǔ)助投資額大于

— 9 — 3000萬元人民幣的水運(yùn)工程項目，除執(zhí)行

（一）、（二）款規(guī)定外，應(yīng)同時在省交通主管部門網(wǎng)站（http://004km.cn）發(fā)布招標(biāo)公告。

第二十九條 招標(biāo)公告發(fā)布與招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）開始發(fā)售的時間間隔不少于1個工作日。招標(biāo)公告已經(jīng)發(fā)布，公告載明的內(nèi)容不得隨意更改。

第五章 資格預(yù)審

第三十條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)對潛在投標(biāo)人實行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，一般采用資格預(yù)審。

第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要，按照九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和國家交通主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件、范本要求編制資格預(yù)審文件，并應(yīng)載明資格預(yù)審評審辦法和細(xì)則。

第三十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件。自資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。

第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請文件的編制時間，并符合以下規(guī)定：

（一）自開始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請文件截止之日止，不得少于14日。

（二）招標(biāo)人如需對已出售的資格預(yù)審文件進(jìn)行補(bǔ)充、說明、勘誤或局部修正，應(yīng)在遞交資格預(yù)審申請文件截止之日7日前以編號補(bǔ)遺書的形式通知所有已購買資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人。

第三十四條 資格評審方法分為強(qiáng)制性資格條件評審法（合格制）和綜合評分法（有限數(shù)量制）兩種。招標(biāo)人可任選一種方法評審。

采用強(qiáng)制性資格條件評審法的，招標(biāo)人應(yīng)按照標(biāo)段內(nèi)容和特點(diǎn)，對潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗、財務(wù)能力、施工能力、管理能力和履約信譽(yù)等資格條件，制定強(qiáng)制性量化標(biāo)準(zhǔn)。只有全部滿足強(qiáng)制性資格條件的潛在投標(biāo)人才可通過資格審查。評審結(jié)論分“通過”和“未通過”兩種。

采用綜合評分法的，招標(biāo)人應(yīng)對潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗、財務(wù)能力、施工能力、管理能力、施工組織和履約信譽(yù)等資格條件，制定可以量化的評分標(biāo)準(zhǔn)，按得分由高到低順序確定通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人。確定通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人有設(shè)定通過資格審查最低總得分值和設(shè)定通過資格審查潛在投標(biāo)人數(shù)量兩種

— 10 — 方式。只有總得分超過規(guī)定最低總得分值或總得分排名在規(guī)定通過潛在投標(biāo)人數(shù)量范圍內(nèi)的才可以通過資格審查。對重要的資格條件也可制定最低資格條件要求，不符合最低資格條件的，不得通過資格審查；計算得分時應(yīng)以評審委員會的打分平均值確定，該平均值應(yīng)以去掉一個最高分和一個最低分后計算。

招標(biāo)人招標(biāo)擬采用合理低價法或最低評標(biāo)價法評標(biāo)時，資格評審宜采用綜合評分法。

第三十五條 潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件要求，編制資格預(yù)審申請文件，并應(yīng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）營業(yè)執(zhí)照。

（二）相關(guān)工程施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證。

（三）法人證書或法定代表人授權(quán)書及公證書。

（四）財務(wù)資信和能力的證明文件（包括近三年來會計報表及財務(wù)審計情況等）。

（五）擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、相關(guān)資格證書及業(yè)績證明，并按要求提供備選人員的相關(guān)信息。

（六）擬用于完成投標(biāo)項目的主要施工機(jī)械設(shè)備。

（七）項目采用綜合評分法的，應(yīng)提供初步施工組織計劃，包括質(zhì)量保證體系、安全管理措施等內(nèi)容。

（八）近五年來完成的類似工程施工業(yè)績情況及履約信譽(yù)的證明材料。

（九）目前正在承擔(dān)和已經(jīng)中標(biāo)的全部工程情況。

（十）資產(chǎn)構(gòu)成情況及投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況。

（十一）招標(biāo)人要求的其他有關(guān)文件及內(nèi)容。

第三十六條 潛在投標(biāo)人具有下列情況之一者不得在同一標(biāo)段申請投標(biāo)。

（一）具有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。

（二）具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司。

（三）屬于同一母公司的子公司。

（四）法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人。

潛在投標(biāo)人應(yīng)將本單位上述有關(guān)信息如實編寫在資格預(yù)審申請文件中，若未寫明或未如實寫明上述情況，則視為潛在投標(biāo)人有意隱瞞事實，按照資格預(yù)審不

— 11 — 合格處理。

公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)資格申請人主要信息填報樣本格式見附件六。第三十七條 兩個以上施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路、水運(yùn)工程施工投標(biāo)。聯(lián)合體各成員單位都應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件。由同一專業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

以聯(lián)合體形式參加公路、水運(yùn)工程施工投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。

聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)。

第三十八條 潛在投標(biāo)人在同一項目每次招標(biāo)中同時申請投標(biāo)的合同段不得多于兩個。

第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)組建資格預(yù)審評審委員會，按下列程序?qū)撛谕稑?biāo)人的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審：

（一）招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)資格預(yù)審文件規(guī)定的潛在投標(biāo)人遞交資格申請文件規(guī)定的截止日當(dāng)天組織資格評審。

（二）招標(biāo)人成立資格評審委員會，負(fù)責(zé)對資格申請文件內(nèi)容進(jìn)行分類、摘錄和整理，各成員應(yīng)明確分工，對工作內(nèi)容的真實性、完整性負(fù)責(zé)，對個人承擔(dān)的工作內(nèi)容負(fù)責(zé)。各專業(yè)小組應(yīng)分清主次、相互校核、簽字備查。

（三）評審委員會應(yīng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件載明的評審辦法或細(xì)則進(jìn)行評審和打分，不得對評審辦法或細(xì)則作任何實質(zhì)性修改或細(xì)化。

（四）對通過資格評審的潛在投標(biāo)人明顯偏少的標(biāo)段，在征得潛在投標(biāo)人同意的情況下，評審委員會可以對通過評審的潛在投標(biāo)人申請的標(biāo)段進(jìn)行調(diào)整。

（五）評審委員會編寫資格預(yù)審評審報告。

第四十條 屬于下列情況之一者，資格預(yù)審申請文件應(yīng)視為無效。

（一）未按期送達(dá)資格預(yù)審申請文件。

（二）資格預(yù)審申請文件未蓋公章。

（三）法定代表人(或其授權(quán)的代理人)未簽字(或印鑒)。

（四）經(jīng)核實，申請材料中存在虛假或隱瞞事實的。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審評審報告，確定各標(biāo)段投標(biāo)人。對合格的潛在投標(biāo)人少于三家的標(biāo)段，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或經(jīng)有關(guān)

— 12 — 部門批準(zhǔn)采取邀請招標(biāo)方式。

第六章 招標(biāo)文件

第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要，按照九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和國家交通主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件、范本要求編制招標(biāo)文件。

二級及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按照國家交通主管部門頒布的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》格式和要求編制；其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可參照《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》格式和內(nèi)容編制，并可根據(jù)實際需要適當(dāng)簡化。

水運(yùn)工程項目施工招標(biāo)文件參照現(xiàn)行的招標(biāo)文件有關(guān)格式和要求編制。第四十三條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請書。主要內(nèi)容與第四章招標(biāo)公告應(yīng)載明內(nèi)容相同。

（二）投標(biāo)人須知：

1、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法及評標(biāo)細(xì)則。

2、工期要求。

3、提交投標(biāo)保證金的時間、數(shù)額及方式。

4、遞交投標(biāo)文件的起止時間、地點(diǎn)和方式。

5、開標(biāo)的時間和地點(diǎn)。

（三）施工合同條款：

1、專用條款。主要內(nèi)容包括質(zhì)量、安全、廉政、進(jìn)度、環(huán)保、民工等方面合同履約管理和考核獎勵辦法；項目有分包工程的，分包工程只能僅限于路基和小型結(jié)構(gòu)物等非關(guān)鍵性工程，且分包工程造價不得超過合同價的30%，應(yīng)明確可分包工程內(nèi)容和相應(yīng)資質(zhì)要求及具體分包管理辦法；應(yīng)當(dāng)明確項目是否允許材料調(diào)價,充許調(diào)價的應(yīng)明確價格調(diào)整具體辦法。

2、通用條款。

（四）招標(biāo)項目適用的技術(shù)規(guī)范：

1、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2、工程費(fèi)用。包含工作內(nèi)容及計量標(biāo)準(zhǔn)等。

（五）施工圖設(shè)計文件或初步設(shè)計文件。

（六）投標(biāo)文件格式。包括投標(biāo)書格式、投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式、— 13 — 工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。

第四十四條 招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)報價包含安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用，該費(fèi)用應(yīng)不低于投標(biāo)報價的1%。

第四十五條 招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度。投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度一般為不超過投標(biāo)總價的2%，最高不得超過80萬元。

第四十六條 招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時，所載明的投標(biāo)人條件及評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合法律及行政法規(guī)的規(guī)定。不得制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人，不得妨礙或限制投標(biāo)人之間的公平競爭，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎項等要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。

公路工程施工招標(biāo)采用的評標(biāo)方法可以為合理低價法、最低評標(biāo)價法、綜合評估法、雙信封評標(biāo)法以及法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

公路項目主體工程評標(biāo)宜采用合理低價法或綜合評估法；使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款項目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低工程的評標(biāo)可采用最低評標(biāo)價法；房建、綠化、交通安全設(shè)施工程的評標(biāo)宜采用合理低價法或最低評標(biāo)價法；結(jié)構(gòu)復(fù)雜特大橋、長大隧道項目評標(biāo)宜采用綜合評估法；通信、監(jiān)控、收費(fèi)設(shè)施項目評標(biāo)宜采用雙信封法；對技術(shù)含量低、施工難度小、施工期較短的項目宜推行無標(biāo)底招標(biāo)；其他設(shè)備和材料采購評標(biāo)可根據(jù)情況采用適當(dāng)評標(biāo)方法。

水運(yùn)工程評標(biāo)方法包括最低評標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。最低評標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。

第四十七條 采用無標(biāo)底招標(biāo)的項目，應(yīng)設(shè)臵最高限價，最高限價公布后在評標(biāo)過程中不得變動。招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底，并應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)做好保密工作。

標(biāo)底編制或最高限價設(shè)臵應(yīng)符合國家有關(guān)工程造價管理的規(guī)定，并控制在批準(zhǔn)概算之內(nèi)。

第四十八條 招標(biāo)文件應(yīng)明確廢標(biāo)條件，并用黑體字清晰標(biāo)明。不在廢標(biāo)條款內(nèi)的內(nèi)容不得作為廢標(biāo)條件。

屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，或未加蓋投標(biāo)人公章。

（二）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)。

（三）投標(biāo)人對同一標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，且未書面聲明其中哪一份有效。

（四）在招標(biāo)文件未要求提交選擇性報價時，投標(biāo)人對同一個標(biāo)段有兩個或兩個以上報價。

（五）投標(biāo)人承諾的施工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定期限或?qū)贤匾獥l款存在保留。

（六）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金。

（七）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的其他情形。

第四十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的發(fā)售時間不得少于5個工作日。

第五十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件編制時間。

編制投標(biāo)文件的時間為自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止。高速公路、一級公路和技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日，水運(yùn)工程和其他公路工程不得少于20日。

第五十一條 招標(biāo)人如需對已出售的招標(biāo)文件進(jìn)行必要補(bǔ)遺、澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

對招標(biāo)文件補(bǔ)遺、澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件組成部分按規(guī)定備案。

第七章 投標(biāo)

第五十二條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的公路、水運(yùn)工程施工單位。

投標(biāo)人應(yīng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，并具有承擔(dān)所投標(biāo)項目的相應(yīng)能力。第五十三條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，按時參加招標(biāo)人主持召開的設(shè)計介紹會、標(biāo)前會和現(xiàn)場考察活動。

第五十四條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

— 15 — 第五十五條 投標(biāo)人根據(jù)項目實際情況，擬在中標(biāo)后進(jìn)行分包的，應(yīng)按要求在投標(biāo)文件中載明。分包單位資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)提供分包人的單位資質(zhì)、業(yè)績、投入人員、設(shè)備以及雙方責(zé)任界定等相關(guān)信息。

第五十六條 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制。投標(biāo)文件應(yīng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函。

（二）綜合說明書。

（三）對招標(biāo)文件實質(zhì)性要求和條件的響應(yīng)。

（四）投標(biāo)報價。包括工程總報價及分部、分項工程報價，主要材料數(shù)量等。

（五）施工方案。包括施工進(jìn)度安排，施工平面布臵，主要施工方法，主要施工設(shè)備，技術(shù)組織措施，安全和質(zhì)量保證措施，項目負(fù)責(zé)人與技術(shù)負(fù)責(zé)人基本情況等。

（六）施工工期和質(zhì)量等級。

（七）招標(biāo)文件要求應(yīng)具備的其他內(nèi)容（包括安全生產(chǎn)許可證、人員資格證書、設(shè)備等）。

第五十七條 投標(biāo)文件中投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、投標(biāo)報價部分應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章，其他部分應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求簽署。

第五十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時間屆滿后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人仍少于3個時，按照本辦法規(guī)定職責(zé)權(quán)限，報經(jīng)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第五十九條 投標(biāo)文件由投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求密封，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)和方式將投標(biāo)書、投標(biāo)保證金等送達(dá)招標(biāo)人。

聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。

投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人如需撤回或修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。修改投標(biāo)文件的函件是

— 16 — 投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時間，適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。

第六十條 招標(biāo)人對投標(biāo)人按時送達(dá)并符合密封要求的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)簽收，并妥善保存。不得接受未按照要求密封的投標(biāo)文件及投標(biāo)截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件。

第六十一條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。

第八章 開標(biāo)

第六十二條 開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時間一致。

開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更。

第六十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請交通主管部門和監(jiān)督部門、所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。

第六十四條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并予以公證。

投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無誤后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

開標(biāo)結(jié)果經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)無誤后，由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)同時公布標(biāo)底。需要計算評標(biāo)基準(zhǔn)價的，應(yīng)當(dāng)場計算并公布。

第六十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。

第九章 評標(biāo)

第六十六條 評標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格保密，任何人不得泄露與評標(biāo)工作有關(guān)的信息。第六十七條 評標(biāo)工作一般按如下程序進(jìn)行：

（一）組建清標(biāo)小組，開展清標(biāo)工作。

（二）組建評標(biāo)委員會。

（三）初步評審。

（四）詳細(xì)評審。

（五）撰寫評標(biāo)報告。

第六十八條 根據(jù)評標(biāo)工作量，參加項目投標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量超過30家的（同一投標(biāo)人申請多個標(biāo)段時分別進(jìn)行計算），招標(biāo)人應(yīng)成立清標(biāo)小組，負(fù)責(zé)清標(biāo)和協(xié)助評標(biāo)委員會工作。

（一）清標(biāo)小組成員由招標(biāo)人代表和專家組成。招標(biāo)人代表應(yīng)熟悉招標(biāo)工作、政治素質(zhì)高并具有相關(guān)專業(yè)知識。專家應(yīng)按照本辦法從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

（二）清標(biāo)小組應(yīng)按專業(yè)進(jìn)行分工，至少兩人一組，分清主次，交叉復(fù)核，保證清標(biāo)內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，并對清標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性負(fù)責(zé)。

（三）清標(biāo)小組按專業(yè)分工后，次要清標(biāo)人員應(yīng)對主要清標(biāo)人員的工作內(nèi)容全面復(fù)核，主要和次要清標(biāo)人員均應(yīng)在清標(biāo)原始記錄上簽字備查。

（四）清標(biāo)小組主要工作內(nèi)容包括：

1、依據(jù)招標(biāo)文件制定評標(biāo)工作所需各種表格。

2、依據(jù)招標(biāo)文件，匯總評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件合格性要求及影響工程質(zhì)量、工期和投資的全部因素。

3、對投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定情況進(jìn)行摘錄，列出相對于招標(biāo)文件的所有偏差。

4、對所有投標(biāo)報價進(jìn)行算術(shù)性校核。

評標(biāo)工作使用的表格和評標(biāo)內(nèi)容必須注明依據(jù)和出處，招標(biāo)文件未規(guī)定的事項不得作為評標(biāo)依據(jù)。

（五）清標(biāo)工作應(yīng)全面、客觀、準(zhǔn)確，不得營私舞弊、歪曲事實，不得故意遺漏或片面摘錄，不得對投標(biāo)文件作出任何評價。

（六）清標(biāo)小組應(yīng)出具清標(biāo)報告，所有清標(biāo)人員應(yīng)逐頁在清標(biāo)報告簽字確認(rèn)。第六十九條 招標(biāo)人應(yīng)按本辦法規(guī)定組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)委員會工作過程和評標(biāo)結(jié)果。

第七十條 評標(biāo)委員會應(yīng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)評標(biāo)委員會成員開展評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)評標(biāo)工作量和工程特點(diǎn)，制訂工作計劃，明確分工，交叉審核，確保評標(biāo)質(zhì)量。

— 18 — 第七十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。除評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中存在不符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，或含有限制、排斥投標(biāo)人進(jìn)行有效競爭的情況外，評標(biāo)委員會不得對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行修改和細(xì)化。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第七十二條 評標(biāo)委員會評審包括初步評審、詳細(xì)評審兩個階段。初步評審包括符合性審查和算術(shù)性修正兩部分，只有通過初步評審的投標(biāo)文件才能參加詳細(xì)評審；詳細(xì)評審包括投標(biāo)文件的合同條件、投標(biāo)報價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及以往施工業(yè)績、履約信譽(yù)等方面審查。

第七十三條 評標(biāo)委員會開始評審工作前，聽取招標(biāo)人或其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及清標(biāo)小組關(guān)于工程情況和清標(biāo)工作的報告，認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，獲取評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。

評標(biāo)委員會應(yīng)對清標(biāo)小組的清標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，全面評審，確認(rèn)無誤后，方可進(jìn)行計分或評價，清標(biāo)結(jié)果僅供評標(biāo)委員參考，不得直接據(jù)此評標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)報告中對清標(biāo)工作進(jìn)行評價，并特別注明清標(biāo)結(jié)果是否有傾向性、不公正、遺漏和重大偏差的現(xiàn)象。

對評標(biāo)價有競爭性的和符合廢標(biāo)條件的投標(biāo)文件應(yīng)重點(diǎn)審查。

第七十四條 評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中用黑體字清晰列明的廢標(biāo)條件對投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查。未在招標(biāo)文件中明確的廢標(biāo)內(nèi)容不得作為廢標(biāo)條件。

第七十五條 評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要書面澄清或說明，但澄清或說明不得超出、改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

評標(biāo)委員會不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清。投標(biāo)人的澄清內(nèi)容應(yīng)為投標(biāo)文件的組成部分。

第七十六條 符合性審查工作完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定對投標(biāo)人報價進(jìn)行算術(shù)性修正。清標(biāo)小組作出的算術(shù)性校核結(jié)果必須經(jīng)評標(biāo)委員會復(fù)核后方可采用。

算術(shù)性修正后，投標(biāo)人的報價排序與開標(biāo)時不一致的，評標(biāo)委員會應(yīng)對修正的內(nèi)容作詳細(xì)說明。

— 19 — 對算術(shù)性修正結(jié)果，評標(biāo)委員會應(yīng)通過招標(biāo)人向投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清。投標(biāo)人對修正結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)的，其投標(biāo)文件可參加詳細(xì)評審。投標(biāo)人對修正結(jié)果存有不同意見或未做書面確認(rèn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)重新復(fù)核算術(shù)性修正結(jié)果；若確認(rèn)算術(shù)性修正無誤，應(yīng)對該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理；若發(fā)現(xiàn)算術(shù)性修正存在差錯，應(yīng)及時作出調(diào)整并重新進(jìn)行書面澄清。

第七十七條 評標(biāo)委員會對通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審前，發(fā)現(xiàn)有效投標(biāo)文件不足三個、投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第七十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)在算術(shù)性修正和扣除非競爭性因素后，以計算出的評標(biāo)價進(jìn)行評審。

評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價進(jìn)行評審前，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)價或主要單項工程報價明顯低于其他投標(biāo)人報價，或在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底（一般控制在低于標(biāo)底15%左右），應(yīng)要求該投標(biāo)人對相應(yīng)投標(biāo)報價作出詳細(xì)單價構(gòu)成說明，并提供相關(guān)證明材料。

若投標(biāo)人不能提供有關(guān)證明材料，證明該報價可按招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期完成招標(biāo)工程，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價競標(biāo)，并作廢標(biāo)處理。

若評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)人的報價均高于標(biāo)底或相應(yīng)工程概算投資，評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo)，并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。

第七十九條 評標(biāo)委員會要對投標(biāo)人的合同條件、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平和以往施工業(yè)績及履約信譽(yù)進(jìn)行詳細(xì)評審。

評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件確定的廢標(biāo)條件，慎重廢標(biāo)，對廢標(biāo)認(rèn)定存在爭議的，應(yīng)遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則表決確定。

對投標(biāo)文件存在的細(xì)微偏差，評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清，或?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行不利于該投標(biāo)人的評標(biāo)量化，但不得作廢標(biāo)處理。

第八十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。

合理低價法，是指對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人，不對其施工組織設(shè)計、財務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績及信譽(yù)進(jìn)行評分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對

— 20 — 評標(biāo)價進(jìn)行評分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

最低評標(biāo)價法，是指按由低到高順序?qū)υu標(biāo)價不低于成本價的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，推薦通過初步評審和詳細(xì)評審且評標(biāo)價最低的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

綜合評估法，是指對所有通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績與信譽(yù)進(jìn)行綜合評分，按綜合評分由高到低排序，并推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

雙信封評標(biāo)法，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報價和工程量清單單獨(dú)密封在一個報價信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個信封中，分兩次開標(biāo)的評標(biāo)方法。第一次開商務(wù)和技術(shù)文件信封，對商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，確定通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人名單。第二次再開通過商務(wù)和技術(shù)評審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報價和工程量清單信封，當(dāng)場宣讀其報價，再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。對未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人，其報價信封將不予開封，當(dāng)場退還給投標(biāo)人。

第八十一條 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。

評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)論持有異議的可保留意見，但應(yīng)以書面方式在評標(biāo)報告中闡述理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。

第八十二條 經(jīng)評審，評標(biāo)委員會認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

第八十三條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。所有評標(biāo)委員會委員均應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽字。

評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）項目概況及評標(biāo)過程。

（二）清標(biāo)小組成員名單及工作分工。

（三）評標(biāo)委員會成員名單及工作分工。

（四）開標(biāo)記錄情況。

（五）評標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

（六）清標(biāo)工作情況。

（七）對投標(biāo)人的評價。

（八）符合要求的投標(biāo)人情況。

（九）推薦的中標(biāo)候選人。

（十）廢標(biāo)情況和需要說明的其他事項。

第八十四條 評標(biāo)工作結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供給評標(biāo)委員會的信息、數(shù)據(jù)有誤或不完整，或者由于評標(biāo)委員會的原因?qū)е略u標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)重大偏差，有關(guān)交通主管部門應(yīng)及時通知招標(biāo)人，由招標(biāo)人邀請原評標(biāo)委員會成員重新評標(biāo)，修正評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)論。

第十章 中標(biāo)

第八十五條 招標(biāo)人應(yīng)按照項目職責(zé)管理權(quán)限將評標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）發(fā)布的相應(yīng)省、市級交通主管部門網(wǎng)站上公示，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于7日。

評標(biāo)結(jié)果公示內(nèi)容包括項目名稱、各標(biāo)段所有投標(biāo)人名單及評審得分或廢標(biāo)原因，并注明中標(biāo)侯選人。公示時應(yīng)公布招標(biāo)人、交通主管部門監(jiān)督電話。

第八十六條 評標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時研究確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第八十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過召開會議集體決策的方式，根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同，或在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人可確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的原因也不能簽定合同的，招標(biāo)人可確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第八十八條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）投標(biāo)人少于3個的。

（二）經(jīng)評標(biāo)委員會評審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求的。

（三）由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違規(guī)違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無效的。

（四）中標(biāo)人均未與招標(biāo)人簽訂施工合同的。

重新招標(biāo)的，招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果和招標(biāo)工作報告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報交通主管部門備案，招標(biāo)文件未作修改的可以不再備案。

第八十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面公路、水運(yùn)工程施工合同。公路、水運(yùn)工程施工合同應(yīng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第九十條 招標(biāo)人應(yīng)自訂立公路、水運(yùn)工程施工合同之日起5個工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。由于中標(biāo)人自身原因放棄中標(biāo)，招標(biāo)文件約定放棄中標(biāo)不予返還投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人不予返還。

第十一章 附則

第九十一條 實行代建制或進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)有形市場的公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動參照本辦法執(zhí)行。

第九十二條 公路、水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動參照本辦法執(zhí)行。第九十三條 國家、省招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)對公路、水運(yùn)工程招標(biāo)投標(biāo)活動另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第九十四條 本辦法由山東省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第九十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。

— 23 — 附件一：

公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)檔案材料內(nèi)容清單

一、資格預(yù)審公告；

二、資格預(yù)審文件；

三、資格審查評審報告；

四、招標(biāo)公告；

五、招標(biāo)文件；

六、澄清和說明資料；

七、開標(biāo)記錄；

八、清標(biāo)原始記錄；

九、清標(biāo)報告；

十、評標(biāo)報告；

十一、專家打分原始表；

十二、專家抽取記錄；

十三、招標(biāo)工作報告；

十四、監(jiān)督報告；

十五、投訴舉報處理資料；

十六、網(wǎng)上公示和公告資料；

十七、定標(biāo)會議紀(jì)要；

十八、其他備案材料。

第五篇：國信招標(biāo)集團(tuán)

發(fā)展多元化業(yè)務(wù)，提供包括招投標(biāo)代理、工程咨詢、項目管理、造價咨詢等全方位專業(yè)服務(wù)。

國信招標(biāo)集團(tuán)是由國信招標(biāo)集團(tuán)有限公司及其控股和參股成員公司共同組建的國家級綜合性咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會會長葉青任集團(tuán)公司董事長，《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要起草人之一袁炳玉任集團(tuán)公司總裁。

這家集團(tuán)公司擁有開展招標(biāo)、咨詢及相關(guān)業(yè)務(wù)的最高資質(zhì)，包括各類招標(biāo)甲級資質(zhì)、工程咨詢甲級資質(zhì)、造價資質(zhì)、拍賣資質(zhì)和進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)等，可以為客戶提供包括招投標(biāo)代理、工程咨詢、項目管理、造價咨詢、工程監(jiān)理、拍賣、典當(dāng)、國際貿(mào)易、物資供應(yīng)、投融資咨詢、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)等全方位專業(yè)化服務(wù)。

據(jù)袁炳玉介紹，與我國《招標(biāo)投標(biāo)法》同齡的國信招標(biāo)有限責(zé)任公司自１９９９年成立以來，成為業(yè)績穩(wěn)居全國同行業(yè)前列的公司。２００８年招標(biāo)項目委托金額超過１７００億元，招標(biāo)項目超過２９００項。

近１０年來，國信招標(biāo)有限責(zé)任公司陸續(xù)承接了北京２００８年奧運(yùn)會國家主體育場、城市軌道交通建設(shè)、國家糧食儲備庫及成品油庫建設(shè)、國家西氣東輸及南水北調(diào)工程、國家重型燃?xì)廨啓C(jī)組建設(shè)及技術(shù)引進(jìn)項目等數(shù)千項國家及地方重點(diǎn)工程的貨物、施工及服務(wù)的招標(biāo)代理，以及工程咨詢、項目管理、貨物進(jìn)出口代理等服務(wù)工作。

這些項目所涉范圍涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、社會事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等各個行業(yè)，代理總金額已超過５０００億元人民幣，平均節(jié)約資金率在１５％以上。

作為綜合性招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，這家集團(tuán)公司的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)已向深度和廣度發(fā)展，不僅向客戶提供國家及地方重大建設(shè)項目、政府采購項目等傳統(tǒng)招標(biāo)代理服務(wù)，還拓展了投融資類（包括銀行貸款、ＢＯＴ／ＢＴ／ＴＯＴ／ＰＰＰ等模式）、產(chǎn)權(quán)債權(quán)轉(zhuǎn)讓等新型的特殊招標(biāo)咨詢服務(wù)領(lǐng)域。