第一篇：實(shí)施鄉(xiāng)村振興激活信城“三農(nóng)”發(fā)展新動(dòng)能

實(shí)施鄉(xiāng)村振興

激活信城“三農(nóng)”發(fā)展新動(dòng)能

信城街道辦事處

蓋立杰

黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總綱領(lǐng)、總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略彰顯了黨對(duì)人民期待更高水平的回應(yīng)，對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展更高水平的布局，是中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的新動(dòng)能。從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是黨的“三農(nóng)”工作的一次理念創(chuàng)新和戰(zhàn)略躍升，也是一次全面的內(nèi)涵提升和外延拓展，是回應(yīng)社會(huì)當(dāng)前主要矛盾轉(zhuǎn)化、破解“三農(nóng)”瓶頸問(wèn)題的治本之策。

信城辦有37個(gè)行政村，其中城中村27個(gè)。目前大多數(shù)村的土地已經(jīng)被城市建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目占用，大多數(shù)村成為“無(wú)地村”，可流轉(zhuǎn)土地較少。多數(shù)群眾主要依靠工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，少數(shù)群眾收入靠打零工，增收手段較為單一。

如何把劣勢(shì)變優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展？這是擺在信城辦每個(gè)干部面前的一個(gè)重大課題。在年初的縣委工作會(huì)議上縣委書(shū)記欒興剛同志的講話中明確提出要強(qiáng)力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代“三農(nóng)”工作嶄新篇章。這不但為我們信城的“三農(nóng)”工作明確了目標(biāo)，也指明了工作路徑。

鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是發(fā)展問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)興旺是重中之重，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，項(xiàng)目為載體，產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成和示范推廣為 抓手，創(chuàng)建富有特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。我們要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，發(fā)揮靠近城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大“城區(qū)經(jīng)濟(jì)”，利用電商平臺(tái),加快實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。

新戰(zhàn)略呼喚新動(dòng)能，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略擺在第一位的是“人才進(jìn)鄉(xiāng)”。信城街道辦事處緊扣“互聯(lián)網(wǎng)+”,把電子商務(wù)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措,按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、試點(diǎn)引領(lǐng)的原則,加大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),以電子商務(wù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以青年帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)活力,積極打造“青年+電商+精準(zhǔn)扶貧+數(shù)字鄉(xiāng)村”的新模式，引導(dǎo)有識(shí)、有志青年回歸本土，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

街道辦事處積極推進(jìn),加快發(fā)展,結(jié)合實(shí)際,努力營(yíng)造“眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶”氛圍,培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2016年6月份與陽(yáng)信聚金電子商務(wù)有限公司共同打造“創(chuàng)信空間·陽(yáng)信縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”綜合性電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造“創(chuàng)信空間”平臺(tái),意為“創(chuàng)業(yè)在陽(yáng)信”?！皠?chuàng)信空間”由可可空間（cocospace）(上海)有限公司進(jìn)行整體策劃設(shè)計(jì)，用創(chuàng)信的首字母CX組成了一個(gè)一個(gè)正比的數(shù)學(xué)符號(hào)作為我們的LOGO，時(shí)刻提創(chuàng)業(yè)者付出和收獲是成正比的。同時(shí)延伸符號(hào)有無(wú)限大的視覺(jué)效果，寓意陽(yáng)信電子商務(wù)發(fā)展的無(wú)限空間。“創(chuàng)業(yè)者，是生的平凡，活的偉大的一群人，他們懷揣著改變世界的夢(mèng)想，妄圖改變?nèi)松?。?chuàng)信空間以孕育偉大的企業(yè)為己任，視創(chuàng)業(yè)者為最寶貴的財(cái)富，盡心呵護(hù)著每一個(gè)非 同凡響的創(chuàng)新，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)打造一個(gè)良性的商業(yè)生態(tài)?！弊鳛閯?chuàng)信空間的座右銘，時(shí)刻提醒創(chuàng)業(yè)者不要忘了改變世界的初衷。

園區(qū)氛圍也緊緊圍繞青年活力的特色，創(chuàng)信空間外體設(shè)計(jì)為凸顯“互聯(lián)網(wǎng)＋”的氣氛，吸引更多的年輕創(chuàng)業(yè)者，采用了彩色魔方的外圍設(shè)計(jì)，內(nèi)側(cè)則采用了黑白鋼琴鍵色彩為主色調(diào)，別稱為“魔方樓”，讓創(chuàng)業(yè)者有侵入式的視覺(jué)體驗(yàn)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者多維度的思考方式，以及靈感的煥發(fā)。

新戰(zhàn)略呼喚新動(dòng)能，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略“資本進(jìn)鄉(xiāng)”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)揮財(cái)政資金的“整合”、“撬動(dòng)”、“激活”作用，引領(lǐng)社會(huì)資本加大投入。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園總投資2億元,占地面積8452平方米,建筑面積15800平方米,25-200平米的獨(dú)立辦公室96間。園區(qū)配套擁有本地產(chǎn)品展示廳、農(nóng)村電子商務(wù)扶貧創(chuàng)業(yè)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心、商務(wù)洽談室、培訓(xùn)中心,健身中心、創(chuàng)信咖啡、便利超市、連鎖酒店,物流等公共服務(wù)設(shè)施。其中,本土企業(yè)產(chǎn)品展廳占地1200平方米,為幫助企業(yè)進(jìn)行集中對(duì)外展示和企業(yè)營(yíng)銷宣傳,展廳配備了多樣的實(shí)體商品展示和豐富的多媒體虛擬展示,讓參觀者能夠切實(shí)的感受到展銷企業(yè)的產(chǎn)品和公司經(jīng)營(yíng)理念。展廳劃分為6個(gè)區(qū)域,依次為序廳、特色農(nóng)副產(chǎn)品、肉牛深加工、不銹鋼餐具、家紡地毯和尾廳。

創(chuàng)信咖啡為北歐現(xiàn)代簡(jiǎn)約設(shè)計(jì)風(fēng)格，溫馨而明亮的空間可以激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的靈感，三人位圓形的桌椅促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)者之 間的思想交流和碰撞。圖書(shū)角有精挑細(xì)選的互聯(lián)網(wǎng)及創(chuàng)業(yè)的相關(guān)書(shū)籍，方便大家深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)。免費(fèi)的咖啡供應(yīng)，也為回鄉(xiāng)大學(xué)生提供了學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，方便他們接觸到新鮮的創(chuàng)業(yè)理念和項(xiàng)目，甚至還有可能在這里找到適合自己的創(chuàng)業(yè)合作伙伴。創(chuàng)信洽談室配備設(shè)計(jì)師風(fēng)格的休閑沙發(fā)，懶人沙發(fā)等，旨在為創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)休閑、放松且私密的會(huì)客、洽談環(huán)境。

新戰(zhàn)略呼喚新動(dòng)能，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略“服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)”是重要保障。入駐園區(qū)會(huì)有很多優(yōu)惠政策，零負(fù)擔(dān)運(yùn)營(yíng)。一是場(chǎng)地支持。入駐園區(qū)企業(yè)三年內(nèi)房租免費(fèi)。二是水電支持。入駐園區(qū)企業(yè)兩年內(nèi)水電物業(yè)寬帶減免。三是培訓(xùn)支持。入駐園區(qū)企業(yè)終身享受創(chuàng)業(yè)孵化指導(dǎo)，技術(shù)支持。為入駐企業(yè)提供一站式服務(wù)，視覺(jué)設(shè)計(jì)，IT指導(dǎo)，營(yíng)銷服務(wù)，創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。四是融資支持，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者可以協(xié)助申請(qǐng)10萬(wàn)元的免息貸款，幫助創(chuàng)業(yè)者解決資金問(wèn)題。五是服務(wù)支持。為入駐企業(yè)提供手續(xù)代辦、信息咨詢、電商企業(yè)孵化等一站式服務(wù)，提供金融服務(wù)、技術(shù)支撐、人才服務(wù)、法律保障等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，全方位服務(wù)電子商務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)。完善的服務(wù)鏈條可以為創(chuàng)業(yè)者提供一站式電子商務(wù)解決方案。

產(chǎn)業(yè)園整合線上線下各類實(shí)體資源和物流配套體系,為電子商務(wù)辦公、倉(cāng)儲(chǔ)物流、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)融資、精準(zhǔn)扶貧、提供聚成性服務(wù),初步形成了產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、人才服務(wù)、科技金融等五大公共服務(wù)一體化平臺(tái)。集聚了品牌電商、代運(yùn)營(yíng)、第 三方平臺(tái)、電商培訓(xùn)、信息軟件、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等電子商務(wù)相關(guān)企業(yè),構(gòu)建了良好的電子商務(wù)生態(tài)圈。

產(chǎn)業(yè)園培訓(xùn)中心基礎(chǔ)設(shè)施配備完善，其中實(shí)操培訓(xùn)室配備電腦30臺(tái)，作為園區(qū)的電子商務(wù)培訓(xùn)中心，定期邀請(qǐng)相關(guān)專家，針對(duì)各大平臺(tái)的入駐、網(wǎng)店的裝修及運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)品的發(fā)布與推廣，以及售后和老客戶維護(hù)等方面進(jìn)行了全方位的講解，既有政策解析，理念更新，又有實(shí)際操作，可以使培訓(xùn)人員更快、更好的熟悉相關(guān)知識(shí)。小會(huì)議室可容納30人，小型會(huì)議圓桌配備投影、音響等設(shè)備，且內(nèi)有高規(guī)格接待室，可以滿足園區(qū)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行商務(wù)洽談、座談、接待等方面的需求。大會(huì)議室可容納120人，配備電視、投影、音響等設(shè)備，并定期邀請(qǐng)專家、企業(yè)CEO、創(chuàng)業(yè)能手等，舉辦有關(guān)電子商務(wù)、企業(yè)營(yíng)銷策劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等方面的系列講座，免費(fèi)向入駐者開(kāi)放，豐富產(chǎn)業(yè)園的日常活動(dòng)。

2017中國(guó)（陽(yáng)信）牛骨雕刻文化藝術(shù)節(jié)在陽(yáng)信縣創(chuàng)信空間隆重開(kāi)幕?；顒?dòng)旨在搭建中國(guó)牛骨雕刻文化藝術(shù)交流平臺(tái)，創(chuàng)建山東工藝美術(shù)牛骨雕刻特色產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步提高牛骨雕刻工藝品的創(chuàng)新設(shè)計(jì)水平，提升骨雕產(chǎn)品文化內(nèi)涵和附加值。我縣地處黃河三角洲平原，畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，有著“中國(guó)第一?？h”的美譽(yù)，龐大的肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為牛骨雕刻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的原材料。同時(shí)我縣有著悠久的歷史文化，內(nèi)在的文化基因?yàn)榕９堑窨踢@一藝術(shù)形式提供了深厚的精神支持。大力發(fā)展牛骨雕刻產(chǎn)業(yè)正是在本地區(qū)得天獨(dú)厚的物 質(zhì)、精神基礎(chǔ)之上，深挖牛骨的藝術(shù)價(jià)值，延伸畜牧產(chǎn)業(yè)的鏈條。今后信城街道辦事處將在電商產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)上引入骨雕特色項(xiàng)目，大力打造骨雕產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大事業(yè)和全新戰(zhàn)略,也是一項(xiàng)新思維引領(lǐng)、新動(dòng)能助推的創(chuàng)新工程。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興而努力奮斗！

第二篇：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 助推“三農(nóng)”新發(fā)展

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助推“三農(nóng)”新發(fā)展

俞桂海

總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重”，這是從城鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略，吹響了新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板的新號(hào)角，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，令人倍感溫暖、摧人奮進(jìn)，必將全面激活農(nóng)村發(fā)展活力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，助推“三農(nóng)”新發(fā)展。當(dāng)前，閩西城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程不快，鄉(xiāng)村建設(shè)問(wèn)題矛盾較多，要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須“按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求”，進(jìn)行科學(xué)謀劃與精心布局，突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一、建立健全符合閩西實(shí)際的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制及政策體系，引導(dǎo)更多社會(huì)資源、資產(chǎn)和資本投向縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的縣。十九大報(bào)告提出，要“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要從體制機(jī)制及政策體系層面著手，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的潛力、活力和動(dòng)力，我市要緊跟這全新戰(zhàn)略部署，一要做好頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)制定我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體方案，建立健全符合閩西實(shí)際的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制及政策體系，在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等方面探索融合發(fā)展的渠道途徑，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性互動(dòng)、深度融合和協(xié)同發(fā)展。二要以完善的制度安排和政策體系為保障，“提高保障和改善民生水平”，加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的公共項(xiàng)目、公共教育、公共醫(yī)療、公共文化等，引導(dǎo)更多社會(huì)資源、資產(chǎn)和資本投向縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的縣，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。三要發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，積極探索完善共建共治共享“三共”的社會(huì)治理格局，弘揚(yáng)公序良俗，促進(jìn)形成自治、法治、德治“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系。四要著力研究《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》等中央和福建省對(duì)閩西（龍巖）原中央蘇區(qū)的支持政策，爭(zhēng)取更多的政策紅利、資源支持。

二、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，把握地域特色，因地制宜推進(jìn)我市“三產(chǎn)融合”，培育農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)附加值。十九大報(bào)告提出，要“促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道……實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。我市“客家”“紅色”“綠色”區(qū)域特征顯著，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要發(fā)揮龍巖生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、地方特色種質(zhì)資源豐富的獨(dú)特農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，一要深化供給側(cè)改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，創(chuàng)建智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，做好做優(yōu)“客家+紅色+綠色”文章，激活“人”“地”“錢(qián)”等農(nóng)村各類資源要素，完善三權(quán)分置制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)自然資本增值，推進(jìn)畜牧、蔬菜、林竹、茶業(yè)、薯業(yè)、煙草六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和閩西“八大干”“八大珍”“八大鮮”的特色發(fā)展，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)與旅游、餐飲、教育、文化、健康養(yǎng)老等一二三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合發(fā)展。二要制定優(yōu)惠政策，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做實(shí)做細(xì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與區(qū)域開(kāi)發(fā)相結(jié)合，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

三、打造新時(shí)代“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，強(qiáng)化人才對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐作用。十九大報(bào)告提出，要“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵，關(guān)鍵在于培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍和新型職業(yè)農(nóng)民。一要采取切實(shí)有效措施，弘揚(yáng)蘇區(qū)精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)，通過(guò)政治激勵(lì)、工作支持、待遇保障，來(lái)提升閩西“三農(nóng)”工作隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提升“三農(nóng)”工作隊(duì)伍適應(yīng)市場(chǎng)需求、發(fā)展生產(chǎn)、帶領(lǐng)群眾致富及服務(wù)群眾的能力。二要完善和落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民政策扶持體系，“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”，按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于“到2020年全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總量超過(guò)2000萬(wàn)人”的總目標(biāo)，抓緊培育一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)新的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，通過(guò)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和政策扶持，讓更多村民尤其是有志青年參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中來(lái)，特別是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、大學(xué)生、科技人員和退伍軍人等，使他們更好地扎根閩西圓夢(mèng)閩西，讓新農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。

（作者系中共龍巖市委黨校管理學(xué)教研部副主任、副教授）

第三篇：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 奮力譜寫(xiě)市“三農(nóng)”發(fā)展新篇章

踐行新發(fā)展理念 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 奮力譜寫(xiě)市“三農(nóng)”發(fā)展新篇章

近年來(lái)，**市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，始終把“三農(nóng)”工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)位置，堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以藥蛋果產(chǎn)戰(zhàn)略為抓手，以政策扶持為引導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，積極規(guī)范鄉(xiāng)村基層治理，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)民全面進(jìn)步、農(nóng)村全面發(fā)展。工作中，我們主要突出了以下五個(gè)方面：

一、突出頂層設(shè)計(jì)，做到目標(biāo)任務(wù)明確

我市市委、政府將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為推進(jìn)“三農(nóng)”工作的頭號(hào)任務(wù)加以落實(shí)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，在深入分析我市“三農(nóng)”現(xiàn)狀、特點(diǎn)和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《**市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)方案（2018-2020）》，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)和保障措施，成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的**市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)組，為我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障和制度保障。為強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，進(jìn)一步明確全市鄉(xiāng)村振興時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，我市通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，耗資76萬(wàn)，聘請(qǐng)山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《**市鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃》，對(duì)全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出總體設(shè)計(jì)和階段謀劃，細(xì)化實(shí)化了工作重點(diǎn)、政策措施、推進(jìn)機(jī)制，部署安排了重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)，確保我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)、走在前列。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保干事創(chuàng)業(yè)活力

我市突出抓好農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，充分用好鄉(xiāng)村本土人才，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建設(shè)以職業(yè)農(nóng)民為主體、以科技人才為引領(lǐng)、以專業(yè)人才為保障、以鄉(xiāng)土人才為特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。先后選派20名35周歲以下的年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，提拔3名35周歲以下年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，樹(shù)立面向基層培養(yǎng)干部導(dǎo)向，優(yōu)化基層干部年齡結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新活力。推行“兩委”干部進(jìn)班子，拓寬優(yōu)秀“兩委”干部上升渠道，10 名優(yōu)秀農(nóng)村“兩委”干部進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子任鄉(xiāng)村振興辦主任，有效提升了鄉(xiāng)村兩級(jí)干部協(xié)同配合水平。鼓勵(lì)在外“能人”回農(nóng)村，吸引企業(yè)家、退休干部、退伍軍人等 150 多名“能人”回村任職，拓展了農(nóng)村“兩委”班子改革創(chuàng)新的思路和服務(wù)群眾的能力。通過(guò)開(kāi)展基層農(nóng)技推廣、“百萬(wàn)農(nóng)民”冬季培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等，不斷提高農(nóng)民職業(yè)技能。

三、夯實(shí)組織基礎(chǔ)，建設(shè)一線戰(zhàn)斗堡壘

我市堅(jiān)持把夯實(shí)農(nóng)村組織基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。試點(diǎn)推行“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”制度，把推行“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”作為貫徹落實(shí)“二十五條”重要抓手和創(chuàng)新舉措，在 32 個(gè)村試點(diǎn)推行。按照“有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)、有保障”的原則，為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提供辦公場(chǎng)所和設(shè)施，組織紀(jì)委監(jiān)委、民政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)等職能部門(mén)開(kāi)展對(duì)口培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)，并分別給予村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和委員每月200元和100元的誤工補(bǔ)貼。“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”每月 5 日至 10 日定期召開(kāi)，重點(diǎn)圍繞村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)、惠民政策落實(shí)、惠民資金的發(fā)放和村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況履行監(jiān)督職責(zé)，形成權(quán)責(zé)明晰、銜接配套、運(yùn)行有效的村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“干部包村、企業(yè)聯(lián)建”行動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大干部在項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、服務(wù)群眾等一線主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，先后選派470名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、企業(yè)掛職，100戶聯(lián)建企業(yè)投入各類鄉(xiāng)村幫扶資金6500余萬(wàn)元，227個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到2萬(wàn)元以上，80%以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。

四、加大政策扶持，提升“三農(nóng)”發(fā)展動(dòng)力

為全力解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中資金短缺問(wèn)題，我市以財(cái)政資金為杠桿，撬動(dòng)社會(huì)資本不斷投入。研究出臺(tái)了《**市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的扶持辦法》，連續(xù)三年拿出1000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)符合政策要求的農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)等進(jìn)行扶持。2017年共支付特色農(nóng)業(yè)扶持資金達(dá)到469萬(wàn)元，扶持企業(yè)、合作社32家。2018年全市申報(bào)特色農(nóng)業(yè)扶持資金830萬(wàn)元，申報(bào)扶持企業(yè)、合作社56家。在改善農(nóng)村人居環(huán)境方面，財(cái)政整合各類資金投入2.7億元，僅“一鄉(xiāng)一實(shí)事”、農(nóng)村“六個(gè)一”工程、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清潔三項(xiàng)工程投入就達(dá)2.2個(gè)億。用于縣鄉(xiāng)主干道改造工程及通道綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村街道硬化及排水、鄉(xiāng)村文物修復(fù)保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)四件實(shí)事的資金就達(dá)1.7億元。2019年再拿出 1 億元財(cái)政資金實(shí)施“一鄉(xiāng)一實(shí)事”和 15個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。此外，利用我市工礦企業(yè)眾多、工商資本雄厚的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)50家規(guī)模以上工礦企業(yè)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。目前50家企業(yè)已經(jīng)基本確定了發(fā)展項(xiàng)目，其中8個(gè)煤礦實(shí)施荒山綠化3000畝，溝南煤礦在綿山鎮(zhèn)發(fā)展1萬(wàn)平方米雙孢菇項(xiàng)目已經(jīng)投入運(yùn)行。

五、緊密結(jié)合實(shí)際，尊重農(nóng)民發(fā)展愿景

在結(jié)合農(nóng)民發(fā)展意愿的基礎(chǔ)上，我市因村施策、因地宜制，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，大力教化民風(fēng)社風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)振興”。實(shí)施一村一策，邀請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等設(shè)計(jì)單位，對(duì)全市鄉(xiāng)村振興工作一村一策，精準(zhǔn)發(fā)力，形成了張壁鄉(xiāng)村振興示范村、西堡幸福宜居小康村、三道河村城鄉(xiāng)一體化樣板村、東段屯美麗田園生態(tài)村、南莊鄉(xiāng)村旅游示范村等一批特色村。打造一村一品，實(shí)施“藥蛋果產(chǎn)”戰(zhàn)略，中藥材種植面積達(dá)到6700畝，高產(chǎn)蛋雞飼養(yǎng)量達(dá)到235萬(wàn)只以上，全市核桃面積達(dá)到9萬(wàn)畝，培育形成省、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)33戶。大力挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，張壁、南莊、紫丁香等村莊和園區(qū)的古村游、休閑游初具規(guī)模。2019年上半年，全市休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)營(yíng)業(yè)收入1.19億元，接待游客達(dá)65.31萬(wàn)人次。建設(shè)一村一景，突出農(nóng)村鄉(xiāng)土文化和自然風(fēng)貌，努力形成“一處鄉(xiāng)村一處景”。全力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，清理農(nóng)村積存垃圾70萬(wàn)方，完成了1.2萬(wàn)農(nóng)戶旱廁改造和3萬(wàn)農(nóng)戶“以氣代煤”，污水集中處理將覆蓋41個(gè)村，垃圾集中治理覆蓋90%以上農(nóng)戶，10個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)集中供熱。農(nóng)村環(huán)境整治工作榮獲全省唯一的國(guó)家級(jí)“農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)縣”稱號(hào)，受到中央財(cái)政 2000 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。先后噴涂農(nóng)村文化墻70余萬(wàn)平米，栽植各類樹(shù)木260萬(wàn)余株，安裝雕塑小品200余個(gè)，裝點(diǎn)了村容村貌，豐富了精神生活，潛移默化中教化了民風(fēng)。

雖然我們?cè)卩l(xiāng)村振興方面做了大量的工作，但與上級(jí)要求比，與群眾期望相比，還有一定差距。下一步，我市將深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)省、晉中市決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，不斷提升農(nóng)民獲得感和幸福感，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的家園，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新山西交出滿意的**答卷。

第四篇：大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略破解“三農(nóng)”問(wèn)題

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略破解“三農(nóng)”問(wèn)題

12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議全面分析我國(guó)“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出全面部署，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新時(shí)期實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重要且及時(shí)。務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱?！叭r(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，也是黨和政府長(zhǎng)期高度重視的問(wèn)題。未來(lái)3年，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，“三農(nóng)”是短板；未來(lái)18年，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，“三農(nóng)”也是短板。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的成色與全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的成敗。要把“三農(nóng)”問(wèn)題拿出來(lái)，統(tǒng)籌各方面力量進(jìn)行集中攻關(guān)，需要一個(gè)有影響力、有凝聚力的大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略于是提上十九大日程。在此次中央農(nóng)村工作會(huì)議上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步明確：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展和一體化的主要障礙。當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村振興面臨的最重要問(wèn)題是資金、技術(shù)、人才等要素隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度向城市集中，而相應(yīng)的體制機(jī)制又不利于要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)村長(zhǎng)期處于“失血”狀態(tài)。事實(shí)上，城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興并不矛盾。城市與農(nóng)村是命運(yùn)共同體，現(xiàn)代化不能建立在城鄉(xiāng)分割的基礎(chǔ)上，要通過(guò)城市的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。因此，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，首先要重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。要從根本上打破城鄉(xiāng)分割的二元體制藩籬，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源要素雙向流動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。本次會(huì)議提出堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，并在推動(dòng)建立健全城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系、基本要素流通、城鄉(xiāng)互補(bǔ)等方面作了部署，將推動(dòng)我國(guó)新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系加快形成。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制度構(gòu)建是保障。本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在基本經(jīng)營(yíng)制度方面，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位、堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系給廣大農(nóng)民吃了“定心丸”，而“確保農(nóng)民受益”的提法更是讓農(nóng)民看到了發(fā)展的希望。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨人多地少的問(wèn)題，要做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，就必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)。鄉(xiāng)村振興需要充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性。會(huì)議提出“破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視”，與此前的“清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙”等表述相比有明顯變化，反映出農(nóng)村工作的政策導(dǎo)向開(kāi)始從照顧農(nóng)村、幫扶農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榉砰_(kāi)對(duì)農(nóng)民的束縛，放手讓農(nóng)民去大膽闖、大膽試。此外，會(huì)議還做出了開(kāi)拓融資渠道等一系列制度改革安排，目的在于提高公共服務(wù)效能，破除城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙，減少農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的壁壘和束縛，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須以綠色發(fā)展為引領(lǐng)。農(nóng)村不是簡(jiǎn)單地提供農(nóng)產(chǎn)品，而是要堅(jiān)持人與自然和諧共生，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，讓綠水青山與金山銀山有機(jī)統(tǒng)一，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。應(yīng)做到“三個(gè)綠色”：構(gòu)建綠色發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給；強(qiáng)化綠色發(fā)展的科技支撐，依靠科技引領(lǐng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；健全綠色發(fā)展的政策支持體系，建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的補(bǔ)貼政策體系。本次會(huì)議還進(jìn)一步提出，以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一，這為農(nóng)村的綠色發(fā)展指明了方向。（作者張茂榮系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員）

第五篇：優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)、激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能的調(diào)研報(bào)告

優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)、激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能的調(diào)研報(bào)告

習(xí)近平總書(shū)記今年9月在湖南考察期間，非常關(guān)注鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村基層公共服務(wù)情況，強(qiáng)調(diào)“基層公共服務(wù)關(guān)鍵看實(shí)效，要提高針對(duì)性，老百姓需要什么，我們就做什么”“要把村為民服務(wù)中心作為基層治理體系的重要陣地建設(shè)好，完善充實(shí)服務(wù)事項(xiàng)，提高為民服務(wù)水平，增強(qiáng)為民服務(wù)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性”。

黨的十九屆五中全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，要求“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，強(qiáng)調(diào)謀求“政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高”，為通過(guò)提升農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能提供了根本遵循。

黨的十八大以來(lái)，我省集中力量辦成了很多順民心惠民生的事，解決了大量農(nóng)民牽腸掛肚的問(wèn)題，全省“三農(nóng)”領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，但仍存在短板和弱項(xiàng)。比如我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然凸顯，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收面臨較大壓力，2019年農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)為13920元，城鎮(zhèn)化率為57.22%，均低于全國(guó)平均水平。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)公共資源配置不均衡、城鄉(xiāng)要素配置不合理、農(nóng)村公共服務(wù)滯后和質(zhì)量不高等問(wèn)題較為突出，亟待破解。

一、優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局至關(guān)重要

公共服務(wù)具有滿足公共需要、保障公民權(quán)利、增進(jìn)人民福祉、改善社會(huì)福利的社會(huì)效益和政治效能。

多年來(lái)，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)課題組運(yùn)用計(jì)量模型，跟蹤研究、實(shí)證分析公共服務(wù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在關(guān)系，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公共教育、科技服務(wù)以及電力、水利、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、非農(nóng)生產(chǎn)、農(nóng)民人均純收入等均具有顯著影響。優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)，有助于穩(wěn)住“三農(nóng)”這個(gè)基本盤(pán)，發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局至關(guān)重要，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。當(dāng)前，我省應(yīng)著力從以下幾方面優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)——

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

堅(jiān)持政府兜底、市場(chǎng)參與、社會(huì)協(xié)同，更加突出“公平為先”“質(zhì)量為要”“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”“供需匹配”取向，適時(shí)適當(dāng)拓寬農(nóng)村基本公共服務(wù)的供給內(nèi)容；

持續(xù)探索優(yōu)化公私合作供給、政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)等方式，加大對(duì)社會(huì)力量參與農(nóng)村公共服務(wù)供給的政策支持力度。

加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量

增加公共財(cái)政投入、拓寬資金來(lái)源渠道、提高資金使用效率，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)能力全覆蓋、質(zhì)量全達(dá)標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)全落實(shí)、保障應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)，非基本公共服務(wù)付費(fèi)可享有、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監(jiān)管。

完善質(zhì)量制度保障體系

推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)供給指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系、政績(jī)考核體系“六位一體”建設(shè)；

健全包括“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)——質(zhì)量執(zhí)行——質(zhì)量激勵(lì)——質(zhì)量監(jiān)督——質(zhì)量評(píng)價(jià)——質(zhì)量改進(jìn)”的農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量管理鏈條，強(qiáng)化農(nóng)民滿意度測(cè)評(píng)在農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)判中的應(yīng)用及其指標(biāo)權(quán)重。

二、提升農(nóng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)性實(shí)效性重在“整全賦能”

長(zhǎng)期以來(lái)，公共服務(wù)理論和實(shí)踐都更多強(qiáng)調(diào)效率（單位投入的產(chǎn)出），在一定程度上忽視了精準(zhǔn)有效性（即產(chǎn)出與需求的匹配度）。供需信息不對(duì)稱，服務(wù)人才不足、能力不強(qiáng)，政社協(xié)同不夠，是農(nóng)村公共服務(wù)供給不夠精準(zhǔn)有效的重要原因。鑒于此，應(yīng)大力實(shí)施“整全賦能”策略，即強(qiáng)化整體性治理、全要素賦能，以提升農(nóng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

一是“人才賦能”

創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村引才、聚才、鑄才、育才、扶才、優(yōu)才的體制機(jī)制和政策體系，為農(nóng)村公共服務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力保障。重點(diǎn)培養(yǎng)壯大“土專家”“田秀才”隊(duì)伍，實(shí)施基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，公費(fèi)招收培養(yǎng)農(nóng)村教師，著力培養(yǎng)“農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生”。

二是“技術(shù)賦能”

當(dāng)前，《湖南省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)方案（2020-2022年）》已編制出臺(tái)，我省花垣縣、邵陽(yáng)大祥區(qū)、雙牌縣、韶山市等4個(gè)縣市區(qū)入選首批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)名單。應(yīng)以此為契機(jī)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5g和ipv6部署建設(shè)，完善域名根鏡像服務(wù)器和國(guó)家頂級(jí)域名解析節(jié)點(diǎn)建設(shè)布局；

持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸，破解“數(shù)字鴻溝”“數(shù)據(jù)壁壘”“數(shù)據(jù)煙囪”，切實(shí)做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓村民少跑腿”?？山梃b推廣瀏陽(yáng)高坪鎮(zhèn)“智慧高坪”、益陽(yáng)資陽(yáng)區(qū)長(zhǎng)春鎮(zhèn)紫薇村“紫薇云”等通過(guò)智慧治理平臺(tái)預(yù)約辦事、家政服務(wù)等方式，打通聯(lián)系服務(wù)村民“最后一公里”；

探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和人工智能等方式，為農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保、安全以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域“賦能”。

三是“還權(quán)賦能”

鄉(xiāng)村振興必須堅(jiān)持“農(nóng)民主體性”原則，主動(dòng)創(chuàng)造條件使農(nóng)民積極參與到公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理之中。比如可結(jié)合村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)”制度，依托“三湘e監(jiān)督”平臺(tái)，全面及時(shí)公開(kāi)村情民事，通過(guò)實(shí)時(shí)投票、點(diǎn)贊等形式，請(qǐng)村民參與村級(jí)重大公共事務(wù)、熱點(diǎn)問(wèn)題的事前意見(jiàn)征求、事中進(jìn)展監(jiān)督、事后實(shí)效評(píng)議，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理的全民參與、全民監(jiān)督、全民治理