第一篇：陳金彪同志在珊溪水源保護(hù)動員大會上的講話要點

陳金彪同志在珊溪水源保護(hù)動員大會上的講話要點

（二○一二年五月四日）

一、深刻認(rèn)識珊溪水源保護(hù)的嚴(yán)峻性和緊迫性

對珊溪水源保護(hù)工作，全市上下歷來高度關(guān)注，各級政府相繼采取了一系列措施，也取得了一定成效，但是結(jié)果仍不令人樂觀，剛才錄像片反映的情況充分說明了問題的嚴(yán)峻性。去年，市人大常委會專門就珊溪水源保護(hù)對市政府提出詢問。前階段，市委市政府在征求方方面面意見的基礎(chǔ)上，研究制訂了珊溪水源保護(hù)“1+X”政策文件。這個文件既系統(tǒng)全面，又具體可行，是指導(dǎo)今后一個時期珊溪水源保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，大家要學(xué)習(xí)宣傳領(lǐng)會，并認(rèn)真抓好貫徹落實。珊溪水庫是溫州全市人民的“大水缸”，珊溪水源是我們賴以生存的生命之水。搞好珊溪水源保護(hù)工作，情況復(fù)雜，責(zé)任重大，首先需要各層面進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。

第一，必須清醒認(rèn)識珊溪水源保護(hù)的嚴(yán)峻形勢。2007年以來，市本級和庫區(qū)“兩縣一市”投入大量人力物力財力，其中市本級投入庫區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)補(bǔ)償資金4.28億元，開展對庫區(qū)一系列治理保護(hù)工作，完成了文泰三個污水處理廠主體工程建設(shè),推進(jìn)了對禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)部分污染源的拆除治理，并啟動了庫區(qū)“三無”船舶專項整治和生態(tài)濕地、清潔小流域治理等試點工作，水源保護(hù)工作取得了階段性成效。但也要看到，由于珊溪水利樞紐集雨面大、涉及人口多，且人口相對集中，僅趙山渡水庫沿岸一、二級水源保護(hù)區(qū)就有4萬余人，帶來了三個突出問題：一是生活污水直排問題嚴(yán)重。規(guī)劃建設(shè)的7座中心鎮(zhèn)生活污水處理廠除2座建成、1座在建外，其余均未建設(shè)；已建的277個小型污水處理設(shè)施，配套管網(wǎng)建設(shè)跟不上，覆蓋率僅為30%左右，沿河沿庫多數(shù)村莊生活污水均為直接排放。二是畜禽養(yǎng)殖污染問題嚴(yán)重。一方面，養(yǎng)殖總量嚴(yán)重超標(biāo)，目前庫區(qū)僅生豬就達(dá)到18萬頭，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2.26萬頭的環(huán)境限制容量。另一方面，治污設(shè)施非常滯后，目前庫區(qū)沒有一家規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，禁養(yǎng)區(qū)拆除的一些污染源很大部分搬遷到限養(yǎng)區(qū)，污染總量沒有減少。三是非法捕撈問題嚴(yán)重。對非法捕魚、三無船舶、地籠網(wǎng)等打擊不力，庫區(qū)非法捕撈現(xiàn)象突出，水庫水體生態(tài)平衡系統(tǒng)遭受嚴(yán)重破壞。上述一系列問題的存在，使得水庫水質(zhì)繼續(xù)呈下降趨勢，水體富營養(yǎng)化問題不斷加劇，致使連續(xù)三年發(fā)生藍(lán)藻異常增殖現(xiàn)象。據(jù)監(jiān)測，珊溪水庫總氮含量平均每年上升4.7%，趙山渡水庫總氮含量每年上升9.6%，二庫總磷含量每年上升4.2至6.2%。如果照此速度下去，溫瑞塘河的今天就是珊溪的明天，我們已經(jīng)有沉痛教訓(xùn)。如果不保護(hù)好珊溪水源，我們這一代人就會愧對歷史，愧對子孫！

第二，必須深刻剖析水源保護(hù)問題的根本原因。只有把原因分析透徹，才能對癥下藥。歸納起來，原因有五方面：一是資金投入不足。盡管自2007年以來，市、縣二級投入了不少資金用于水環(huán)境整治，但由于文成、泰順兩縣均屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，長期投入不足，生態(tài)、市政、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多。二是整治力度不夠。雖然整治工作近年來取得一定進(jìn)展，但由于監(jiān)管不到位、整治措施不堅決、整治效果不理想，特別是畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)拆除不徹底、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模超過核定的控制數(shù)，直排、偷排污水糞便現(xiàn)象還普遍存在。三是長效管理不健全。一些已建成的污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)不正常、處理不達(dá)標(biāo)；一些垃圾處理設(shè)施出現(xiàn)空置現(xiàn)象；尤其是非法捕撈日常管理不到位，還沒有形成長效管理機(jī)制。四是責(zé)任落實不到位。水源保護(hù)工作還沒有與所在地政府及有關(guān)部門績效考核、干部獎懲使用、村集體與村民利益掛鉤，一些地方和部門缺乏水源保護(hù)的主動性和積極性，相關(guān)整治措施落實不到位。五是宣傳教育不深入。一些干部和群眾思想還不統(tǒng)一，認(rèn)識上有偏差，整治合力尚未形成。

第三，必須從大局出發(fā)，明確我們肩負(fù)的歷史責(zé)任。我們要牢固樹立保水源就是保民生的理念，保水源就是保發(fā)展的理念。一方面，保護(hù)好珊溪水源直接惠及下游500多萬溫州人民的身體健康和生命安全；另一方面，保護(hù)好珊溪水源可以有效改善發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，對于促進(jìn)庫區(qū)“兩縣一市”經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。溫州只有一個珊溪，子孫后代也只有一個珊溪，管理好、保護(hù)好珊溪水庫這個“大水缸”，毫無疑問就是溫州最大的民生；如果我們一味埋頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不注重保護(hù)環(huán)境、保護(hù)飲用水源，那就談不上“三生融合”！談不上為子孫后代負(fù)責(zé)！經(jīng)濟(jì)社會再怎么發(fā)展也將變得毫無意義。因此，我們必須深刻地認(rèn)識到，解決珊溪水源污染問題，事關(guān)全市人民的健康，事關(guān)人民政府的形象，沒有絲毫的余地，沒有任何的退路，必須采取強(qiáng)有力、見效快的措施，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，竭盡全力、務(wù)求全勝。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，打好水源保護(hù)與扶持發(fā)展攻堅戰(zhàn)

珊溪水源保護(hù)要始終堅持“保水源”與“促發(fā)展”協(xié)同推進(jìn)。總的目標(biāo)，是通過3至5年努力，加快珊溪水利樞紐水源地人口和產(chǎn)業(yè)雙向梯度轉(zhuǎn)移，逐步減少庫區(qū)集雨區(qū)內(nèi)人口數(shù)量，特別是要最大限度減少一、二級水源保護(hù)區(qū)人口數(shù)量；庫區(qū)污水處理設(shè)施基本建成和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，水環(huán)境污染狀況得到有效控制，水體富營養(yǎng)化趨勢得到明顯改善，兩庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，入庫支流基本達(dá)到Ⅱ—Ⅲ類，形成良性循環(huán)、人水和諧的流域生態(tài)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)庫區(qū)生態(tài)縣建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，幫助庫區(qū)人民脫貧致富奔小康。具體來說，要扎實推進(jìn)兩大重點任務(wù)：

一方面，要大力推進(jìn)庫區(qū)農(nóng)房改造和統(tǒng)籌集聚，最大限度減少一二級水源保護(hù)區(qū)人口數(shù)量。人是最大的污染源，只有減少水源保護(hù)區(qū)人口，才能從根本上減少污染。當(dāng)前全市上下正在大力推進(jìn)農(nóng)房集聚改造，如何抓住農(nóng)房集聚改造的有利契機(jī)，實現(xiàn)水源保護(hù)區(qū)人口科學(xué)統(tǒng)籌集聚，對于庫區(qū)群眾下山脫貧致富、合理引導(dǎo)人口梯度轉(zhuǎn)移、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)都具有十分重要的意義。庫區(qū)各級政府必須緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇，把水源保護(hù)區(qū)人口生態(tài)搬遷作為農(nóng)房集聚改造的優(yōu)先對象，有計劃有步驟地抓緊實施。具體要把握好以下幾點：一要明確目標(biāo)。一期16693人統(tǒng)籌集聚任務(wù)，要在2014年年底前基本完成；二期22630人統(tǒng)籌集聚任務(wù)，要在2016年年底前基本完成。庫區(qū)“兩縣一市”要圍繞這個目標(biāo)任務(wù)，建立組織機(jī)構(gòu)，層層落實責(zé)任，將具體任務(wù)分解到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到村到點到戶，確保不折不扣落實。二要科學(xué)規(guī)劃。要優(yōu)先考慮將集聚點選擇在集雨區(qū)外的集聚區(qū)塊，以防止分散的污染變成集中的污染；同時，鼓勵和支持跨縣（市）異地統(tǒng)籌集聚。三要完善政策。庫區(qū)“兩縣一市”要在現(xiàn)有農(nóng)房集聚政策、下山移民政策的基礎(chǔ)上，制定出臺新的扶持政策。對于實現(xiàn)整村搬遷，以及提前或超額完成搬遷任務(wù)的，給予適當(dāng)獎勵。四要宣傳發(fā)動。尤其要走村入戶，做好政策解釋、宣傳等工作，讓廣大群眾理解和支持水源保護(hù)工作。五要抓好后續(xù)。要廣泛發(fā)動供水受益區(qū)各類經(jīng)濟(jì)主體積極參與庫區(qū)人口統(tǒng)籌集聚后森林和農(nóng)用地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，特別是水庫工程業(yè)主作為原水產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者和水源保護(hù)的直接受益者，更應(yīng)積極支持和參與。同時，要重視抓好農(nóng)房集聚點的后續(xù)生活配套建設(shè)和公共服務(wù)工作。最近，我看到一篇“移民”成為“遺民”報道，反映集聚點生活配套設(shè)施沒到位，生態(tài)補(bǔ)償資金沒到位，這些錢到哪里去了？這個問題要追責(zé)。

另一方面，要大力實施水源保護(hù)“五大工程”，最大限度減少入庫污染物總量。本屆政府要全面實施生活污水治理、生活垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、主要支流生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水源地水質(zhì)自動在線監(jiān)測和預(yù)警體系建設(shè)等“五大工程”。今年計劃投入2.1億元，實施47項子工程，其中既有環(huán)保市政項目，又有水利農(nóng)業(yè)項目，既有硬性任務(wù)，又有剛性指標(biāo)。這項工作，剛才市政府已經(jīng)與相關(guān)縣市和部門簽訂了責(zé)任書，希望盡快啟動。這里，我強(qiáng)調(diào)三條：一要抓緊抓實前期工作。對于今年列入計劃的工程，要堅持能早則早、能快則快的原則，每個重要環(huán)節(jié)都要落實責(zé)任、落到專人，做深做實做細(xì)項目前期工作。對未開工的項目，要盯緊看牢，排出時間表，加快前期進(jìn)度。同時要積極爭取上級支持，將“五大工程”精心包裝，及時向部、省申報，爭取列入重點項目實施計劃，獲得更多補(bǔ)助資金和土地指標(biāo)。要強(qiáng)化政策處理屬地負(fù)責(zé)，對涉及工程建設(shè)征地征收以及禁養(yǎng)區(qū)拆除、限養(yǎng)區(qū)治理等，要做深做細(xì)做透群眾工作，確保工程無障礙實施。二要切實加強(qiáng)建設(shè)管理。建立健全“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量管理體系，在保障安全和質(zhì)量的前提下，全面加快在建工程進(jìn)度，主要領(lǐng)導(dǎo)要及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中碰到的難題，確保各項工程順利實施。三要全力破解難點問題。按照“減量化、無害化、生態(tài)化和資源化”的要求，堅持控新治舊、堵疏結(jié)合，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)與治理并舉，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段，加快禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）的拆除和限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）的治理。庫區(qū)各級政府要認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任制，切實履行管理、檢查、監(jiān)督、組織實施等職責(zé)，把整治任務(wù)落實到部門、到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、到村，層層抓落實。特別要強(qiáng)調(diào)，畜禽養(yǎng)殖污染整治是整個珊溪水源保護(hù)的關(guān)鍵，必須按照市委、市政府部署要求，確保在今年6月底前完成禁養(yǎng)區(qū)拆除，并通過驗收；年底前完成限養(yǎng)區(qū)整治，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。2013年以后，凡未達(dá)標(biāo)排放的，或超過核定的養(yǎng)殖規(guī)模數(shù)量的，必須強(qiáng)制關(guān)閉。畜禽養(yǎng)殖污染整治的另一關(guān)鍵，是總量削減問題。文成、泰順兩縣按照規(guī)劃，要在2016年前將生豬當(dāng)量控制在2.26萬頭生態(tài)環(huán)境限制總量之內(nèi)。根據(jù)這一目標(biāo)，要逐年倒排削減計劃，落實到鎮(zhèn)到村到養(yǎng)殖戶。同時，要加大轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)扶持力度，市里已經(jīng)落實每年2000萬元的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)助資金，連續(xù)5年共1個億用來幫助庫區(qū)開展轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)扶持，希望文成、泰順兩地要切實用好用足這一扶持政策，制定切實可行的具體實施辦法報管委辦審定。

三、堅持“以水養(yǎng)水”和市場化運(yùn)作，建立健全水源保護(hù)資金保障機(jī)制

人口統(tǒng)籌集聚和水源保護(hù)“五大工程”5年共需投入16.3億元，資金壓力很大。我們必須拓寬思路，堅持“誰受益、誰分擔(dān)，誰用水、誰出錢，用好水、多花錢”的“以水養(yǎng)水”政策導(dǎo)向，多方籌措建設(shè)資金。具體要做到“四句話、八個字”：

一是提標(biāo)。就是適度提高水價中的水源保護(hù)費。據(jù)了解，目前珊溪原水價中水源保護(hù)費僅為0.05元/立方，溫州居民用水到戶水價為2.4元，與寧波（3.2元/立方）、臺州（3.65元/立方）等地相比還有較大的調(diào)價空間。請市發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門配合盡快開展水價調(diào)整工作，確保年底將水價調(diào)整到位。

二是整合。將每年庫區(qū)環(huán)境整治專項資金以及市生態(tài)補(bǔ)償資金的可整合部分予以整合，并與水源保護(hù)費收益權(quán)統(tǒng)一作為質(zhì)押收益，進(jìn)行貸款融資。這項工作，請市財政局牽頭，相關(guān)部門配合，提出具體整合意見，抓緊組織實施。

三是貸款。以市公用集團(tuán)作為業(yè)主，以水源保護(hù)費收益權(quán)和整合后的財政專項資金進(jìn)行質(zhì)押貸款籌集資金。管委會辦公室、市財政局、市公用集團(tuán)聯(lián)合制定融資計劃、下達(dá)年度投資計劃、設(shè)立專戶進(jìn)行專項資金管理。今年缺口資金由市公用集團(tuán)先行融資墊付，并確保7月底到位，待水價調(diào)整到位后融資償還。

四是爭取。一方面，積極爭取國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對水源保護(hù)工程建設(shè)中長期政策性信貸支持，鼓勵其它金融機(jī)構(gòu)增加水源保護(hù)的信貸支持，并與金融機(jī)構(gòu)貸款業(yè)績考核掛鉤。另一方面，積極爭取上級在項目審批和資金補(bǔ)助上的支持。要用足用好用活上級各項扶持政策，市縣兩級對口行業(yè)管理部門要根據(jù)各項工程措施的類別，積極尋找各種途徑和政策，努力爭取上級資金、用地指標(biāo)支持。發(fā)改部門要主動幫助做好省重點工程報批工作，并爭取列入山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目；國土部門要主動幫助做好用地指標(biāo)的報批工作；環(huán)保部門要主動幫助做好生態(tài)建設(shè)資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治資金的爭取；住建部門要主動幫助做好污水集中處理設(shè)施建設(shè)專項資金的爭取；水利部門要主動幫助做好小流域治理、生態(tài)河道建設(shè)、水資源保護(hù)專項資金的爭?。晦r(nóng)業(yè)（農(nóng)辦）部門要主動幫助做好下山移民省級補(bǔ)助資金和用地指標(biāo)、“千村整治、百村示范”工程補(bǔ)助資金、農(nóng)村能源沼氣工程和已建畜禽業(yè)生態(tài)化養(yǎng)殖小區(qū)污染處理設(shè)施建設(shè)資金的爭取；林業(yè)部門要主動幫助做好水源涵養(yǎng)林和生態(tài)公益林專項資金的爭取。

在資金籌集機(jī)制上，市里已經(jīng)充分考慮了文成、泰順兩縣財政狀況和承受能力。這里我想強(qiáng)調(diào)的是，在實施水源保護(hù)工作過程中，必須正確認(rèn)識水源保護(hù)和生態(tài)縣建設(shè)的關(guān)系。生態(tài)縣創(chuàng)建與水源保護(hù)既有聯(lián)系，又有區(qū)別，市、縣兩級按照一定的比例分擔(dān)是科學(xué)合理的，原先測算是6:4，但考慮到庫區(qū)財政困難和承受能力，為了加大對庫區(qū)發(fā)展的扶持，將庫區(qū)生態(tài)縣建設(shè)和主要市政環(huán)保水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部都納入水源保護(hù)項目，16.3億元投資全部由“喝水人”出資，庫區(qū)政府不再出資，大大減輕了庫區(qū)生態(tài)縣建設(shè)的財政負(fù)擔(dān)，充分體現(xiàn)了市委市政府對庫區(qū)發(fā)展的支持，也充分體現(xiàn)了受益區(qū)人民對庫區(qū)人民的真情回報。

四、齊抓共管，努力開創(chuàng)水源保護(hù)工作新局面

珊溪水源保護(hù)是一項系統(tǒng)性、綜合性工程，既有上下游的關(guān)系，又有左右岸的關(guān)系，涉及到方方面面。因此：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里已經(jīng)成立了珊溪水利樞紐水源保護(hù)管理委員會，由我來擔(dān)任主任，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副主任，庫區(qū)政府和市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、督促水源保護(hù)工作。庫區(qū)政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，以切實加強(qiáng)對水源地人口統(tǒng)籌集聚和水源保護(hù)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）落實工作責(zé)任。瑞安市、文成縣、泰順縣政府要按照統(tǒng)一規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)水源保護(hù)和管理各項工作。市公用集團(tuán)負(fù)責(zé)水源地人口統(tǒng)籌集聚和水源保護(hù)“五大工程”建設(shè)資金的貸款融資，生活污水治理工程的投資建設(shè)和運(yùn)行管理，以及生活垃圾治理工程的投資建設(shè)和終端運(yùn)行管理。各成員單位要按照職責(zé)分工，分別牽頭指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、督促水源地人口統(tǒng)籌集聚和水源保護(hù)“五大工程”建設(shè)，落實庫區(qū)環(huán)境整治的行業(yè)管理職責(zé)。還要指出的是，市里決定將珊溪水利樞紐水源保護(hù)管理委員會辦公室設(shè)在市水利局（珊溪管理局），希望管委會辦公室和市水利局（珊溪管理局）要切實肩負(fù)起市委市政府的重托，以保障全市500多萬人民群眾安全用水為己任，堅持駐扎一線，推動關(guān)口前移，敢于直面矛盾，勇于克難攻堅，認(rèn)真履行好水源保護(hù)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等職責(zé)。

（三）完善考核體系。要將“水源地人口統(tǒng)籌集聚與水源保護(hù)工程”納入對瑞安市、文成縣、泰順縣以及市有關(guān)部門年度重要工作目標(biāo)責(zé)任制重點考核內(nèi)容。市委市政府決定，要同步跟進(jìn)獎懲措施，一方面將水質(zhì)監(jiān)測和考核結(jié)果與市財政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償資金安排以及市級其他扶持資金安排相掛鉤；另一方面，將珊溪水源地人口統(tǒng)籌集聚和水源保護(hù)“五大工程”建設(shè)任務(wù)完成情況、各地入庫水質(zhì)監(jiān)測情況作為對有關(guān)縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人獎懲任用綜合考核評價的重要內(nèi)容。同時，參照計劃生育、安全生產(chǎn)等工作考核模式，實行珊溪水源保護(hù)專項單獨考核，對工作任務(wù)完成好、水質(zhì)監(jiān)測達(dá)標(biāo)的兩縣一市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市有關(guān)部門（單位）給予獎勵。

（四）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。庫區(qū)執(zhí)法涉及漁業(yè)、海事、公安、環(huán)保、水利、港航、農(nóng)業(yè)等多個部門，必須按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰監(jiān)管”的要求，嚴(yán)格落實部門執(zhí)法管理責(zé)任制。同時，為了克服“多龍管水”的弊病，市委、市政府決定按照“屬地負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理、集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法、雙重領(lǐng)導(dǎo)”的原則，整合涉水涉庫各職能部門執(zhí)法力量，成立珊溪水利樞紐水源保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法辦公室，建立一支常態(tài)化、專業(yè)化、規(guī)范化的駐庫綜合執(zhí)法管理隊伍，常駐庫區(qū)一線，開展日常執(zhí)法管理。對聯(lián)合執(zhí)法工作，我提三點要求：一要盡心盡責(zé)。庫區(qū)執(zhí)法遠(yuǎn)離市區(qū)，執(zhí)法人員又來自不同部門，一定要堅持統(tǒng)一指揮，協(xié)同配合。要堅守崗位，沉得下去，耐得住寂寞。二要敢于執(zhí)法。要嚴(yán)厲打擊庫區(qū)水域“三無船舶”、非法捕撈、非法采砂等“亂象”，切實維護(hù)庫區(qū)92公里河道、40平方公里水域的良好水事秩序，監(jiān)督管理庫區(qū)陸域2300多平方公里污染控制和治污效果。對庫區(qū)范圍內(nèi)的違法行為，該查處的要堅決有力予以查處，該處罰的要堅決予以處罰。三要講究方法。要嚴(yán)格執(zhí)法程序，防止因工作方法簡單、態(tài)度蠻橫等問題引發(fā)不安定因素。對于暴力抗法、群體上訪等情況，屬地政府和公安機(jī)關(guān)一定要切實做好應(yīng)急處置及維穩(wěn)工作。對于泰順縣提到的百丈漈碼頭聚眾暴力抗法事件，要深入追查，挖出幕后操縱者，依法嚴(yán)厲予以打擊，絕不姑息。同時，各部門對派駐的執(zhí)法人員要在政治上、工作上和生活上給予關(guān)心，對于聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)費，財政部門要盡早給予保障到位，執(zhí)法船艇及裝備要落實到位，車輛問題根據(jù)車改方案按照執(zhí)法用車政策給予解決。

（五）營造輿論氛圍。要充分利用報紙網(wǎng)絡(luò)、電視電臺等新聞媒介，通過宣傳欄、宣傳車、村民會議等多種形式，加強(qiáng)水源保護(hù)法律、法規(guī)和政策措施的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾正確處理好保護(hù)水源與庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)庫區(qū)群眾保護(hù)水源的主動性和積極性。庫區(qū)中小學(xué)校要大力開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)公德教育，全面提升群眾環(huán)境保護(hù)意識。同時，要向供水受益區(qū)的社會各界宣傳水源保護(hù)的重要意義，努力形成“飲水思源”、“喝水不忘庫區(qū)人民”等良好的社會氛圍。

第二篇：陳德榮同志在市政府機(jī)構(gòu)改革動員大會上的講話摘要

陳德榮同志在市政府機(jī)構(gòu)改革動員大會上的講話摘要

今天的會議非常重要。剛才，彭佳學(xué)常務(wù)副市長通報了市政府機(jī)構(gòu)改革方案，王昌榮部長宣讀了政府機(jī)構(gòu)改革相應(yīng)的人事安排，趙一德市長作了非常好的動員報告，明確了政府機(jī)構(gòu)改革的意義、方向、具體內(nèi)容和下步工作要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、以公共服務(wù)型政府建設(shè)推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型”

“十二五”時期，是溫州推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和政府“三大轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵時期。這次人口普查顯示，溫州常住人口達(dá)912萬，居全省第1位，居全國第12位（不含直轄市），說明溫州已進(jìn)入大都市的行列。但去年溫州的人均GDP僅為杭州的一半，處在全省后列。之所以形成這樣的狀況，主要是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級緩慢，產(chǎn)業(yè)低小散問題突出。這不是溫州人沒有錢，而是原來的環(huán)境不佳所致。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，溫州企業(yè)家積累了第一桶金，亟需產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但本地難以提供更大的空間，難以提供形成產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢的平臺，因此大量民間資本就被招商引資引到外地去了，本地變成了創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的孵化器，始終停留在產(chǎn)業(yè)鏈的低端。一方面是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟需加大投入，另一方面是溫州數(shù)千億元的民間資本像幽靈一樣在全國游蕩，在本地卻難以落地。去年全市固定資產(chǎn)投資僅為930億元，在全省排名靠后，投資率甚至不到全國平均水平的一半，這樣的投資總量對溫州轉(zhuǎn)型升級只能是杯水車薪，同時現(xiàn)在溫州不是低端產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，而是高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去、低端產(chǎn)業(yè)留在本地，長期積累下來導(dǎo)致了整個產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。出現(xiàn)這種狀況，關(guān)鍵原因在于缺乏良好的投資環(huán)境。

現(xiàn)在，在老百姓衣食住行的消費結(jié)構(gòu)中，溫州已經(jīng)跨過了溫飽小康階段，進(jìn)入“住、行”特別是“行”的階段。溫州每百戶家庭擁有小汽車量是全省最高的，老百姓的出行需求也是全省最高的，而出行就是老百姓從家庭小環(huán)境進(jìn)入外部大環(huán)境。在進(jìn)入外部大環(huán)境以后，環(huán)境消費和體驗型消費就成為民生的最重要部分，環(huán)境也就對老百姓的生活品質(zhì)和幸福感帶來了決定性影響。去年以來，我們部署開展“六城聯(lián)創(chuàng)”和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展破難攻堅大行動，就是抓環(huán)境。環(huán)境是最大的公共品，環(huán)境包括硬環(huán)境、軟環(huán)境和城市形象環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓民生。打造公共環(huán)境是各級黨委政府在“十二五”時期最主要的、核心的工作，這就需要政府轉(zhuǎn)型。計劃經(jīng)濟(jì)時期，政府是生產(chǎn)型政府，因為整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展都掌控在政府手中。改革開放以后，政府是建設(shè)型政府，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，政府逐步放寬了對微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)

域的控制。而溫州由于地緣關(guān)系、歷史延續(xù)等因素影響，對微觀經(jīng)濟(jì)主體的控制比較弱，同時改革開放以后各級黨委政府非常開明，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，形成了溫州模式。在1997年亞洲金融危機(jī)以后，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入相對高級階段，開始從緊缺經(jīng)濟(jì)向過剩經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使得創(chuàng)新要素供給成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最關(guān)鍵要素。但當(dāng)前溫州創(chuàng)新供給不足，原因是城市化發(fā)展滯后、半城市化問題突出，導(dǎo)致環(huán)境不佳，難以集聚高端要素，難以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐。所以，必須以社會轉(zhuǎn)型、以公共環(huán)境的營造來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。這其中的關(guān)鍵就是必須以公共服務(wù)型政府建設(shè)來實現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型，推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型，最終推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高人民群眾生活水平。這次機(jī)構(gòu)改革最本質(zhì)的內(nèi)涵就是從推進(jìn)生產(chǎn)型、建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，以政府的公共品特別是環(huán)境這個最大的公共品供給來推進(jìn)發(fā)展、改善民生。

二、以政府職能轉(zhuǎn)變推進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè)

公共服務(wù)型政府建設(shè)的核心和本質(zhì)要求是轉(zhuǎn)變政府職能，就是要從過去與計劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c處于高級階段的市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與加快社會管理體制創(chuàng)新相適應(yīng)、與現(xiàn)代公民社會發(fā)展相適應(yīng)的政府。

（一）要從微觀管理向宏觀環(huán)境營造轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)干部還是比較習(xí)慣于過去的工作方式方法，作風(fēng)非常深入，經(jīng)常下企業(yè)調(diào)研、指導(dǎo)工作，但實際上對企業(yè)的了解能有多少？對一家具體企業(yè)來講，幾年難得去一趟，到那以后聽了匯報，發(fā)表一番高談闊論，說得好聽一點，相當(dāng)一部分只能是比較空洞的東西?，F(xiàn)在市場競爭非常激烈，一個企業(yè)家把幾千萬上億的身家資產(chǎn)都投在企業(yè)里面，可以說是每天24小時、一年365天寢食難安，他和他所招集的一班人才對這個行業(yè)的鉆研、對市場的了解一定更深入、更準(zhǔn)確，對企業(yè)自身發(fā)展的責(zé)任感也一定更強(qiáng)。所以，政府部門要改變過去的工作方式，改變過去保姆式的服務(wù)，這些服務(wù)并不是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)所需要的。應(yīng)該更多地從微觀指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)向宏觀環(huán)境營造上來，以環(huán)境營造來推動和倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這次機(jī)構(gòu)改革以后，各部門的專項資金要從過去扶持企業(yè)具體項目中跳出來，不要再補(bǔ)貼到企業(yè)微觀層面。政府財政的錢是全體納稅人所有，拿財政的錢補(bǔ)貼給企業(yè)的具體項目，就會帶來公共服務(wù)的公平性問題，因為大量的中小企業(yè)并不能得到政府的扶持，而且容易引發(fā)很多問題。只有從具體的微觀項目管理轉(zhuǎn)到宏觀環(huán)境營造，設(shè)定統(tǒng)一的準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)，打造公共的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和技術(shù)服務(wù)平臺，對所有企業(yè)才是公平的，而且才能為所有企業(yè)提供他們所需要的服務(wù)。企業(yè)只要能依法經(jīng)營、照章納稅、善待員工、不污染環(huán)境、生產(chǎn)的產(chǎn)品不對社會帶來危害，剩下的事情就交給企業(yè)，政府不要介入太多。政府一方面營造好的環(huán)境，另一方面

就是要加大安全生產(chǎn)、公共安全等方面的監(jiān)管力度，加大環(huán)境保護(hù)、勞動者權(quán)益保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作力度，對企業(yè)在這些方面的違法行為堅決予以懲處。但這種懲處也一定要體現(xiàn)一致性，要體現(xiàn)公平性。

（二）要從高層管制向基層服務(wù)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)的自由一定會帶來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高度集中的體制是計劃經(jīng)濟(jì)的象征，實際上現(xiàn)在離真正完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)還有相當(dāng)距離。高度集中的管理體制帶來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上的不自由，造成資本、土地、人力等要素資源的不能自由流動，從而實現(xiàn)優(yōu)化配置，這些都阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)管理中，層次越高，離市場和企業(yè)就越遠(yuǎn)，服務(wù)就變成了管制。經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限一定是層次越低越好，這樣才能真正使市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，使基層在為企業(yè)服務(wù)中起基礎(chǔ)性作用。去年以來，我們推進(jìn)市區(qū)管理體制和財政體制改革，前段時間又實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，下步建設(shè)“1650”現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大都市的基礎(chǔ)性節(jié)點和平臺就是中心鎮(zhèn)和功能區(qū)。所以，在這一輪機(jī)構(gòu)改革中，市級機(jī)構(gòu)改革只是其中的一部分，還有縣級機(jī)構(gòu)改革和中心鎮(zhèn)、功能區(qū)的機(jī)構(gòu)改革問題，其核心就是職能轉(zhuǎn)變。要加大權(quán)力下放力度，加大財政分成下放力度，使基層責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的積極性，有更強(qiáng)的服務(wù)能力。

（三）要從政經(jīng)合一向政經(jīng)分開轉(zhuǎn)變。過去的條塊分割阻礙了要素流動及資源優(yōu)化配置，國有企業(yè)只是政府的附屬物。去年以來，我們進(jìn)行了一輪國資體制改革和國企整合，但還要加大力度推進(jìn)第二輪整合，真正實現(xiàn)政經(jīng)分開，防止以權(quán)經(jīng)商、以權(quán)謀私。要在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“三分三改”。其中最基礎(chǔ)的是要解決政經(jīng)合一問題，實行政經(jīng)分開，以解決基層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。

（四）要從管辦合一向管辦分離轉(zhuǎn)變。中央已經(jīng)提出事業(yè)單位分類改革的問題，在分類基礎(chǔ)上推進(jìn)事業(yè)單位改革，實現(xiàn)從政事合一到政事分開的轉(zhuǎn)變。這輪機(jī)構(gòu)改革主要是政府行政單位改革，下步機(jī)構(gòu)改革的重要方面就是政事分開、管辦分離?，F(xiàn)在凡是政府從事的領(lǐng)域都是老百姓不太滿意的領(lǐng)域，包括上好學(xué)難、看病貴、出行難、公路收費高等。這里面非常重要的一個原因就是政事合一。因為過去提供公共品的門檻是封閉的，只有政府這一個主體，這種政事合一的體制阻礙了社會化、多元化的公共品供給。一方面是政府投入不足，很難把所有的問題都大包大攬下來；另一方面又沒有構(gòu)建公平的競爭環(huán)境，社會投入不足，難以形成有效競爭。所以，要建立現(xiàn)代事業(yè)制度，政府從公共品直接生產(chǎn)者轉(zhuǎn)為購買者，鼓勵社會和民間力量投入公共品生產(chǎn)，實現(xiàn)投資主體多元化、社會化，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行充分競爭，以競爭提升效率。

三、以有力舉措確保政府機(jī)構(gòu)改革順利完成完成好這次政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，總的要把握“五句話”要求：方法必須明確，措施必須有力，行動必須迅速，方法必須穩(wěn)妥，成果必須圓滿。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。這次政府機(jī)構(gòu)改革在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市機(jī)構(gòu)編制委員會負(fù)責(zé)組織實施。各部門主要負(fù)責(zé)人是這次機(jī)構(gòu)改革工作的第一責(zé)任人，必須切實負(fù)起責(zé)任，不折不扣地執(zhí)行好改革方案，確保這次政府機(jī)構(gòu)改革圓滿完成。

（二）抓緊銜接，有序推進(jìn)。當(dāng)前抓投入建設(shè)發(fā)展的任務(wù)緊迫而繁重，而且這次機(jī)構(gòu)撤并的力度比較大，必須把機(jī)構(gòu)改革與推動工作緊密結(jié)合起來，做到工作不斷、秩序不亂、隊伍不散，而且要通過這次改革來促進(jìn)工作效能提升和服務(wù)質(zhì)量提高。

（三）顧全大局，嚴(yán)明紀(jì)律。機(jī)構(gòu)改革的目的在于理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效能、促進(jìn)發(fā)展，所以各級各部門要講政治、顧大局，按照市委市政府要求做好各方面工作，同時不能突擊進(jìn)人、突擊提干、突擊發(fā)錢、突擊花錢。紀(jì)檢、組織、人事等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促糾正整改。審計部門在這次機(jī)構(gòu)改革之后，要對相關(guān)部門單位進(jìn)行審計，確保各項紀(jì)律落實到位。

深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快政府轉(zhuǎn)型，具有影響全局、帶動各方的重大意義。希望各級各部門和廣大干部同心同德，銳意改革，高度負(fù)責(zé)，奮發(fā)有為，確保圓滿完成這次政府機(jī)構(gòu)改革的各項任務(wù)，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻(xiàn)禮，為加快溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：周強(qiáng)同志在保護(hù)母親河行動大會上的講話

今天，共青團(tuán)中央聯(lián)合全國綠化委員會、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家環(huán)境保護(hù)總局、國家林業(yè)局、國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室，隆重召開保護(hù)母親河行動大會。會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)回顧六年來保護(hù)母親河行動的成績和經(jīng)驗，部署今后一個時期保護(hù)母親河行動的各項工作，進(jìn)一步動員引導(dǎo)廣大青少年積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻(xiàn)。黨中央、國務(wù)院對這項工作十分重視，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎同志在百忙之中出席大會并將發(fā)表重要講話，我們深受鼓舞，倍感振奮，會后要狠抓落實。下面，我代表全國保護(hù)母親河行動領(lǐng)導(dǎo)小組，講三點意見。

一、六年來保護(hù)母親河行動工作的簡要回顧保護(hù)母親河行動以保護(hù)哺育中華民族的母親河為主題，以社會化參與、工程化建設(shè)、項目化管理的方式，組織動員廣大青少年和社會公眾參與我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展等方面具有十分重要的作用。以1999年1月召開保護(hù)母親河行動第一次電視電話會議為起點，六年來，保護(hù)母親河行動的發(fā)展大體經(jīng)過了三個階段：一是探索起步階段。從1999年初至2000年底，保護(hù)母親河行動從無到有、從小到大，得到了廣大青少年和社會公眾的普遍認(rèn)可，并初步探索出了一條行之有效的運(yùn)作機(jī)制。二是鞏固擴(kuò)大階段。從2001年1月至2003年初，保護(hù)母親河行動實現(xiàn)了由單一地發(fā)動青少年，到以青少年為主，牽動社會公眾和團(tuán)體的廣泛參與；實現(xiàn)了由植樹種草為主，到植樹種草與從身邊小事做起、天天環(huán)保的有機(jī)結(jié)合；實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保和實踐育人的有機(jī)結(jié)合。三是蓬勃發(fā)展階段。從2003年3月到現(xiàn)在，青少年生態(tài)環(huán)保意識不斷加強(qiáng)，社會參與面更加廣泛，一批示范工程相繼竣工，保護(hù)母親河行動的影響越來越大。六年來，保護(hù)母親河行動取得了豐碩成果，共動員了3億多人次青少年參與，面向海內(nèi)外籌集資金2.5億元（其中，海外籌資6000多萬元），在母親河流域建設(shè)了1103個、面積達(dá)399萬畝的造林工程，有效地改善了大江大河流域的生態(tài)環(huán)境狀況，有力地推動了可持續(xù)戰(zhàn)略的實施，為母親河更好地造福中華民族作出了積極貢獻(xiàn)。具體來講，主要體現(xiàn)在以下三個方面。第一，保護(hù)母親河行動開辟了青少年接受生態(tài)環(huán)保教育的新途徑。六年來，我們通過設(shè)立“保護(hù)母親河（周）日”，利用每年的重大環(huán)境紀(jì)念日，先后組織開展了“母親河，我與你同行”綠色傳遞、“小事做起來，綠色助申奧”、“清潔江河水，保護(hù)母親河”、“承諾天天做，保護(hù)母親河”、“請跟我來，天天環(huán)?！薄ⅰ肮诧嫷そ?，保護(hù)母親河”、“美化新三峽，保護(hù)母親河”等一系列主題宣傳教育活動，并利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過創(chuàng)作歌劇、拍攝影視作品、舉辦生態(tài)文藝晚會等形式，大力宣傳人與自然和諧相處，宣傳生態(tài)文明理念，激發(fā)廣大青少年對母親河的情感，營造了人人參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。第二，保護(hù)母親河行動構(gòu)建了廣大青少年和社會公眾參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新平臺。六年來，我們采取簡單便利的方式，積極為青少年和社會公眾參與生態(tài)環(huán)保事業(yè)創(chuàng)造條件。比如，“5元錢捐植1棵樹，200元錢捐建1畝林”，只要愿意，人們足不出戶就可以參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)；“小事做起來，保護(hù)母親河”，任何人都可以從節(jié)約用水、養(yǎng)花種草、凈化環(huán)境等身邊小事做起，為保護(hù)母親河、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作貢獻(xiàn)；以命名建設(shè)紀(jì)念林的方式，動員企事業(yè)單位和團(tuán)體為保護(hù)母親河行動捐資，參與國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)。通過這個平臺，廣大青少年和社會各界參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷向深度和廣度發(fā)展。第三，保護(hù)母親河行動架設(shè)了生態(tài)環(huán)保國際交流與合作的新橋梁。六年來，我們通過實施“小淵基金”項目、舉辦“中日民間水論壇”等方式，積極推動中日生態(tài)環(huán)保合作，廣泛建設(shè)“中日青年生態(tài)綠化示范林”；通過建設(shè)“中埃青年友誼林”、亞歐基金合作、實施“瀾滄江——湄公河青年友好之船”等多種途徑，積極開展環(huán)保領(lǐng)域的國際交流與合作；通過申請聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署“地球衛(wèi)士獎”、參加全球青年論壇、可持續(xù)發(fā)展伙伴關(guān)系國際論壇、世界銀行發(fā)展經(jīng)濟(jì)年會、青年與全球化論壇等活動，積極推動保護(hù)母親河行動不斷走向世界。在保護(hù)母親河行動框架下，我們與世界30多個國家和地區(qū)的青少年開展了生態(tài)環(huán)保友好合作，保護(hù)母親河行動的國際影響日益擴(kuò)大。保護(hù)母親河行動的發(fā)展自始至終得到了黨和政府的親切關(guān)懷和大力支持。黨中央、國務(wù)院高度重視保護(hù)母親河行動，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人帶頭捐款，建設(shè)“中直機(jī)關(guān)紀(jì)念林”、“中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)念林”。2001年6月，李瑞環(huán)同志在接見首屆“母親河獎”獲得者時對保護(hù)母親河行動給予了充分肯定。2002年，全國保護(hù)母親河行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲得了首屆“中華環(huán)境獎”。2002年5月，江澤民同志為保護(hù)母親河行動親筆題詞。2002年4月，胡錦濤同志親切會見來華參加中日青年生態(tài)合作論壇的日本代表團(tuán)。2002年12月，曾慶紅同志會見日中綠化推進(jìn)議員聯(lián)盟代表團(tuán)。這一切都表明，保護(hù)母親河行動所取得的成果，飽含著黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷和鼓勵，凝結(jié)著各級黨委、政府的支持和幫助，體現(xiàn)了各級共青團(tuán)、綠委、人大環(huán)資委、政協(xié)人資環(huán)委、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)等部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作和共同努力，記錄了廣大青少年和社會公眾的熱情和奉獻(xiàn)。在此，我代表全國保護(hù)母親河行動領(lǐng)導(dǎo)小組和共青團(tuán)中央，向長期關(guān)心支持青少年生態(tài)環(huán)保事業(yè)的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝！向六年來積極投身保護(hù)母親河行動的廣大青少年和社會各界人士致以崇高的敬意！保護(hù)母親河行動六年來的探索和實踐，給我們提供了許多有益的啟示：推進(jìn)生態(tài)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，只有順應(yīng)人類生態(tài)文明發(fā)展的潮流，才能保持持久活力和旺盛的生命力；只有服務(wù)國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)大局，才會在可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮積極推動作用；只有凝聚起廣大青少年和社會公眾的參與熱情，才能獲得不斷前進(jìn)的不竭動力；只有堅持以育人為根本出發(fā)點，才能培養(yǎng)具有生態(tài)文明素質(zhì)的一代新人。

二、保護(hù)母親河行動今后的發(fā)展思路和主要任務(wù)當(dāng)前，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針，并以此統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，統(tǒng)領(lǐng)我國社會主義和諧社會建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，進(jìn)一步明確了要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益；要以人為本，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。3月12日，在中央人口資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是緩解人口資源環(huán)境壓力、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。要加快調(diào)整不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，使經(jīng)濟(jì)增長建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。這些戰(zhàn)略思想為我們進(jìn)一步推進(jìn)保護(hù)母親河行動指明了方向。今后一段時期，保護(hù)母親河行動發(fā)展的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持群眾性生態(tài)公益事業(yè)的發(fā)展方向，完善以生態(tài)環(huán)保文化、生態(tài)環(huán)保體驗、生態(tài)環(huán)保工程、國際交流與合作為著力點的工作格局，進(jìn)一步強(qiáng)化育人功能，努力提高青少年生態(tài)環(huán)保素質(zhì)，廣泛動員青少年和社會公眾，積極投身環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會，為全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻(xiàn)。根據(jù)這一發(fā)展思路，下一步我們要重點做好以下工作。1.圍繞文化的育人功能，大力弘揚(yáng)生態(tài)環(huán)保文化。人是環(huán)境的產(chǎn)物，也是文化的產(chǎn)物。青少年是生態(tài)環(huán)保文化的創(chuàng)造者和傳播者，又是生態(tài)環(huán)保文化的受益者。生態(tài)環(huán)保文化是先進(jìn)文化的重要組成部分。我們培養(yǎng)和弘揚(yáng)的生態(tài)環(huán)保文化，就是要使人與自然和諧發(fā)展的理念成為廣大青少年的一個基本價值觀，深深扎根于每一個青少年心中。生態(tài)環(huán)保文化的培育過程就是生態(tài)道德的養(yǎng)成和生態(tài)環(huán)保意識提高的過程。要廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境道德，規(guī)范人與自然的關(guān)系，形成青少年和全社會關(guān)愛生態(tài)環(huán)境、主動參與保護(hù)母親河行動的濃郁社會氛圍和深厚的文化、心理基礎(chǔ)。要大力倡導(dǎo)以“珍愛生靈、節(jié)約資源、抵制污染、植綠護(hù)綠”為主要內(nèi)容的生態(tài)道德要求，把熱愛自然、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境轉(zhuǎn)化為人們的自覺行為。要培養(yǎng)傳播生態(tài)文化的比較穩(wěn)定的隊伍，創(chuàng)造形式多樣的文化載體，用群眾喜聞樂見的方式宣傳生態(tài)環(huán)保知識和理念，形成富有鮮明特色的生態(tài)環(huán)保文化品牌。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播手段在生態(tài)環(huán)保文化建設(shè)中的積極作用，吸引更多的公眾關(guān)注和青少年參與。2.圍繞國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)大局，廣泛開展生態(tài)環(huán)保實踐。實踐是對青少年進(jìn)行教育的有效方式。生態(tài)環(huán)保實踐就是要引導(dǎo)青少年在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中親身體驗，從小養(yǎng)成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好習(xí)慣。要探索多種方式，為青少年和公眾直接參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)創(chuàng)造條件。一方面要根據(jù)青少年和公眾簡便易行地參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，大力開展人人能為、人人可為的主題活動，關(guān)注重點流域、國家重點大型工程、重大節(jié)慶活動的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打響保護(hù)母親河行動這一生態(tài)環(huán)保公益品牌，吸引更多的人參與其中。另一方面，要廣開渠道，廣籌資金，著眼保持水土、治理污染、保護(hù)資源等，服務(wù)國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)大局，扎扎實實地推進(jìn)工程建設(shè)，確保建設(shè)一個成功一個，保證每個保護(hù)母親河工程都是優(yōu)質(zhì)示范工程，讓工程建設(shè)成果惠及更多的群眾、惠及子孫后代。3.圍繞青少年生態(tài)環(huán)保教育，積極開展國際交流與合作。生態(tài)環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展息息相關(guān)。人類只有一個地球，每個國家都有責(zé)任為維護(hù)全球生態(tài)平衡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，這已經(jīng)成為國際社會的共識。生態(tài)環(huán)境問題的開放性和危機(jī)性，要求我們必須用開放的觀念、戰(zhàn)略的眼光來看待這個問題。要積極探索雙邊、多邊合作機(jī)制，同時要在聯(lián)合國青年政策框架內(nèi)、國際青年組織框架內(nèi)，廣泛開展青年生態(tài)環(huán)保交流。要開展跨文明對話，積極引進(jìn)國際資源，推進(jìn)青年生態(tài)環(huán)保項目。要加強(qiáng)與國外企業(yè)和其他社會組織的合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取互惠、雙贏的機(jī)制開展活動?？傊獎?chuàng)造更廣泛的交流合作平臺，不斷擴(kuò)大保護(hù)母親河行動的國際影響。

三、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，推動保護(hù)母親河行動持續(xù)健康發(fā)展保護(hù)母親河行動能否長期健康發(fā)展，科學(xué)有效的工作運(yùn)行機(jī)制至關(guān)重要。我們要把工作中形成的好做法好思路，不斷總結(jié)提升，形成規(guī)律性認(rèn)識。這些年來，保護(hù)母親河行動之所以保持良好發(fā)展態(tài)勢，根本原因在于探索了一套有效的運(yùn)行機(jī)制。今后，我們要進(jìn)一步探索，開拓創(chuàng)新，逐步建立健全適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)律，青少年和社會公眾參與面更廣，參與程度更深，自我運(yùn)轉(zhuǎn)能力更強(qiáng)的運(yùn)行機(jī)制。為此，我們要在以下幾個方面下功夫。1.要把深化社會動員機(jī)制作為保護(hù)母親河行動發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。生態(tài)環(huán)保事業(yè)需要包括青少年在內(nèi)的全社會的廣泛參與。在新的歷史條件下，社會動員方式發(fā)生了深刻變化。我們必須根據(jù)時代發(fā)展的要求，積極構(gòu)建符合社會需求的有效動員機(jī)制。要充分利用團(tuán)組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以滿足社會公眾參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的愿望為基礎(chǔ)，廣泛發(fā)動廣大青少年參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要著眼調(diào)動青少年的內(nèi)在積極性，廣泛采取公開招募、志愿參與、形象代言、發(fā)展會員等新型動員方式，引導(dǎo)青少年自覺參與生態(tài)環(huán)保實踐。要充分利用現(xiàn)代傳媒，加大宣傳力度，吸引更多公眾關(guān)注和參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要積極探索和創(chuàng)造更多簡便易行的方式，方便社會公眾和廣大青少年直接參與保護(hù)母親河行動。2.要把完善多方合作機(jī)制作為推進(jìn)保護(hù)母親河行動的有力手段。保護(hù)母親河行動涉及面廣，包容性強(qiáng)，必須調(diào)動各個方面的積極性，加強(qiáng)協(xié)作，共同參與，形成工作的整體合力。要加強(qiáng)與政府部門間的合作，主動爭取各主辦部門在政策、資金和項目上的支持，形成政府有關(guān)部門委托、共青團(tuán)承辦落實的長效機(jī)制。深化與社會各界的合作，加強(qiáng)與國內(nèi)企業(yè)和中介組織、非營利組織等其他社會組織的合作，發(fā)揮其牽動面廣、成本低、效率高的優(yōu)勢，實現(xiàn)利益共享、互惠共贏。積極開展與國外青年組織、國際機(jī)構(gòu)、非政府組織的合作，積極借鑒國際經(jīng)驗，為我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)服務(wù)。要利用好團(tuán)內(nèi)團(tuán)外、國際國內(nèi)兩種資源，探索國內(nèi)外組織和個人更加踴躍出資建林的籌資機(jī)制，強(qiáng)化保護(hù)母親河行動的物質(zhì)依托。3.要把優(yōu)化工程建設(shè)管理機(jī)制作為實施保護(hù)母親河行動的重中之重。保護(hù)母親河行動工程的建設(shè)，籌資是前提，建設(shè)和管理是關(guān)鍵。高標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)質(zhì)量和顯著的治理效果，是吸引更多的社會組織、公眾和社會資金參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的直接反映，也是保護(hù)母親河行動成果的直接體現(xiàn)。要按照基金管理使用要求，管理好各級專項行動資金，嚴(yán)格審批立項，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，認(rèn)真施工建設(shè)。要尊重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的客觀規(guī)律，在規(guī)劃、論證、資金使用、竣工、驗收、移交等主要環(huán)節(jié)上，建立健全科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)格有效的工作制度，實行動態(tài)全程的管理和監(jiān)督，確保工程建設(shè)成果的保存和延續(xù)。要引入市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭機(jī)制，采取項目公開招標(biāo)的方式，吸納社會資源，實現(xiàn)效益最優(yōu)化。4.要把健全組織運(yùn)行機(jī)制作為深化保護(hù)母親河行動的重要保障。要完善團(tuán)組織牽頭帶動，政府有關(guān)部門和社會其他組織廣泛參與、分工協(xié)作、統(tǒng)一高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要強(qiáng)化聯(lián)席會議制度，定期不定期對保護(hù)母親河行動的重大發(fā)展問題進(jìn)行商討。發(fā)展參與群體，適當(dāng)組建團(tuán)組織管理指導(dǎo)，青少年自發(fā)組織參與，能自行運(yùn)轉(zhuǎn)、自我發(fā)展壯大的青少年環(huán)保社團(tuán)等組織形式。大膽探索用社會化、事業(yè)化方式推動大型群眾性公益事業(yè)發(fā)展的思路，推動保護(hù)母親河行動常規(guī)化、事業(yè)化。進(jìn)一步建立以“母親河獎”為龍頭的表彰體系，形成有效激勵和積極導(dǎo)向，激發(fā)各方面支持和投入這項工作的熱情。各級共青團(tuán)組織是實施保護(hù)母親河行動的主要組織協(xié)調(diào)部門之一。要積極爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，與綠委、水利、環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門密切配合，主動將保護(hù)母親河行動納入當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。要結(jié)合實際，整合資源，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步發(fā)揮保護(hù)母親河行動的育人功能，在全社會營造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。要和有關(guān)部門一道，將保護(hù)母親河行動作為一項具有長遠(yuǎn)發(fā)展的事業(yè)來抓，求真務(wù)實，真抓實干，務(wù)求實效，使這項工作不斷實現(xiàn)新的發(fā)展。同志們，保護(hù)母親河就是保護(hù)我們自己，就是保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境。深入開展保護(hù)母親河行動，意義重大，影響深遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，倡樹生態(tài)文明新風(fēng)，扎實工作，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)保護(hù)母親河行動的新局面，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐中作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：xxx同志在全鎮(zhèn)黨員輪訓(xùn)動員大會上的講話

xxx同志在全鎮(zhèn)黨員輪訓(xùn)動員大會上的講話

同志們：

2010年是實施十一五規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑位臵和推進(jìn)xx跨越發(fā)展、率先崛起的重要之年。為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、及時傳達(dá)市黨代會精神，深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，切實用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，動員全鎮(zhèn)黨員干部積極投身“科學(xué)發(fā)展、率先崛起”的偉大實踐，進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭基層工作的本領(lǐng)，提高帶領(lǐng)群眾增收致富的能力，加快全面建設(shè)小康社會步伐，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建和諧文明的新xx，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，抓住當(dāng)前的有利時機(jī)，集中舉辦全鎮(zhèn)干部、黨員輪訓(xùn)班，為大家加油、充電，積蓄能量，為抓好今年各項工作打牢思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和組織保障。為確保這次黨員輪訓(xùn)扎實有效、圓滿成功，下面我代表鎮(zhèn)黨委強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識開展好這次員輪訓(xùn)活動的重要性和必要性

時代在前進(jìn)，社會在發(fā)展，新情況、新問題層出不窮，新知識、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，唯有勤奮學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)、長期學(xué)習(xí)，筑牢終身學(xué)習(xí)的觀念才能跟上時代步伐、做好各項工作。因而，鎮(zhèn)黨委審時度勢、正確決策，這是適應(yīng)新形勢新任務(wù)的現(xiàn)實需要,是堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝全鎮(zhèn)黨員干部和基層組織的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命、保持黨的先進(jìn)性的重要保證，是保持黨員先鋒模范作用、引導(dǎo)黨員干部心系群眾、無私奉獻(xiàn)、奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。

第一、辦好這次培訓(xùn)班，是深入貫徹黨的十七屆四中全會精神和深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的需要

理論是行動的指南，用科學(xué)的理論武裝黨員頭腦，既是黨建的重要內(nèi)容，也是提高黨員隊伍素質(zhì)，保證黨的事業(yè)順利進(jìn)行的必要前提。黨員是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作中，要不斷把群眾的利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，把群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，促進(jìn)本部門、本單位工作或生產(chǎn)任務(wù)的完成，需要把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，突出重點，整體推進(jìn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)黨的基層組織不斷邁上新臺階。我們黨是一個善于學(xué)習(xí)的黨，只有加強(qiáng)對黨員的教育培訓(xùn)，提高黨員的自身能力，才能使黨員同志真正成為貫徹黨的十七屆四中全會精神的組織者、推動者和實踐者。

第二、辦好這次培訓(xùn)班，是適應(yīng)新形勢新情況，確保全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)社會新跨越的需要

當(dāng)今時代科技日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化勢不可擋，市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，縱觀國情，立足鎮(zhèn)情，我們怎樣才能與國際、國內(nèi)市場接軌，怎樣才能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，都需要我們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、更新知識。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)能不能發(fā)展的又好又快，經(jīng)濟(jì)改革能不能穩(wěn)步向前推進(jìn)，很重要的一條是看有沒有一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍。當(dāng)前，我鎮(zhèn)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，要實現(xiàn)年初的既定目標(biāo)，實現(xiàn)全面建設(shè)和諧文明富裕的新xx的遠(yuǎn)景目標(biāo)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，為此，鎮(zhèn)黨委非常重視對黨員干部的教育培訓(xùn)工

作，每年都要定期舉行黨員培訓(xùn)班，目的就是為了優(yōu)化提升黨員干部隊伍素質(zhì)，為加快發(fā)展、率先崛起提供堅強(qiáng)的人力資源保證。

第三，開展黨員輪訓(xùn)活動是推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，提升黨員干部素質(zhì)和能力的迫切需要。

我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，這對各級黨組織和廣大黨員干部提出了新的更高的要求。構(gòu)建和諧社會、建設(shè)新農(nóng)村，組織是保證，黨員干部是骨干。開展這次活動，就是要使廣大農(nóng)村黨員、干部充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。因此，廣大黨員干部要倍加珍惜這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會，通過參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力，做好群眾工作、促進(jìn)社會和諧的能力。

舉辦這次培訓(xùn)班也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會影響力，鞏固黨的執(zhí)政地位的重大舉措。近年來，廣大黨員干部在學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀方面都下了一番功夫，增強(qiáng)了正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策的自覺性，黨員素質(zhì)有了明顯的提高，對加快發(fā)展、富民強(qiáng)鎮(zhèn)起到了明顯的促進(jìn)作用。從總的看是好的，但不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的問題依然存在, 主要表現(xiàn)在個別黨員在理想信念、思想觀念、政治素質(zhì)、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律等方面與“共產(chǎn)黨員”這個光榮稱號不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)

在：一是學(xué)風(fēng)不端正。一些同志缺乏學(xué)理論的興趣，自覺性不高，疏于學(xué)習(xí)；一些同志學(xué)習(xí)目的不明確，存在重視專業(yè)知識，忽視政治理論學(xué)習(xí)的傾向；二是思想不夠解放。一部分同志思維方式陳舊，思想觀念落后，思路不開闊，不善于接受新事物，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，缺乏改革創(chuàng)新的思路和舉措；三是黨性觀念不強(qiáng)，作風(fēng)不夠扎實。有的同志唱功好做功差，責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)；有的同志作風(fēng)漂浮，不深入實際，工作方法簡單；有的同志工作不扎實，精力外移，熱衷于迎來送往，吃喝應(yīng)酬，亂拉社會關(guān)系；有的同志組織觀念淡薄，陽奉陰違，我行我素，為了局部或小團(tuán)體的利益而不顧大局，以至于有章不循、有令不行、有禁不止，甚至以權(quán)謀私、假公濟(jì)私，嚴(yán)重影響黨的工作，損害黨和人民的事業(yè)，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。這些問題，雖然發(fā)生在個別黨組織和少數(shù)黨員身上，但影響了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員隊伍的純潔性，必須通過深入扎實地學(xué)習(xí)教育并采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、緊扣主題，明確任務(wù)，切實增強(qiáng)輪訓(xùn)活動的針對性和影響力 本次輪訓(xùn)活動的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)：是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中精神，結(jié)合當(dāng)前正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織廣大干部、黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強(qiáng)黨性觀念，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，切實把力量凝聚到推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上來，促進(jìn)各類問題的解決。確保達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作的目標(biāo)要求。確保廣大黨員干部在解放思想上有新的進(jìn)步，在工作能力上有新的增強(qiáng)，在發(fā)展創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)水平上有新的提高，在精神面貌上有新的變化，在奉獻(xiàn)社會上有新的成效。

不斷增強(qiáng)黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力為實現(xiàn)跨越發(fā)展、富民強(qiáng)鎮(zhèn)、率先崛起、全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)打下堅實的政治和組織基礎(chǔ)。

本次輪訓(xùn)活動的時間安排、對象和范圍

這次黨員輪訓(xùn)活動從今天開始，一直到11月份，每月集中輪訓(xùn)一天。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位要結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排，在規(guī)定的時間內(nèi)完成規(guī)定的工作任務(wù)，集中時間、集中精力，認(rèn)真搞好輪訓(xùn)活動。

參加培訓(xùn)的對象和范圍是：鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)的黨員、干部，村、社區(qū)“兩委”班子成員和全體黨員。鎮(zhèn)培訓(xùn)到各社區(qū)黨總支（黨委）書記、委員、全體機(jī)關(guān)黨員干部、企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，即今天到會的全體人員，各支部結(jié)合鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，培訓(xùn)到全體黨員。

做好本次輪訓(xùn)活動的工作要求

全鎮(zhèn)上下要以與時俱進(jìn)、求實創(chuàng)新的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精心組織，周密安排，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量。一是本著“精煉、管用、務(wù)實”的原則。一要安排好學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)內(nèi)容要有針對性和教育性。堅持學(xué)以致用，以用促學(xué)，組織學(xué)習(xí)十七屆四中全會公報，2010年中央1號文件《中共中央關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，突出農(nóng)村基層組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會建設(shè)、社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識以及農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)，提升黨員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識和致富帶富能力；二要嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，排除一切干擾。把心思、精力、行動從酒桌上收回來，保證學(xué)習(xí)時間，確保學(xué)習(xí)

效果，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”；三要建立起學(xué)習(xí)制度、考勤制度和請銷假制度，對于無故缺席、遲到的要給予通報批評等；四要組織參學(xué)對象認(rèn)真閱讀相關(guān)資料，學(xué)好規(guī)定篇目，提高黨員的素質(zhì)和能力水平。二是統(tǒng)籌兼顧，注重結(jié)合。把輪訓(xùn)活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與民主評議黨員、民主評議干部結(jié)合起來，與上黨員評諾、評崗及本承諾、定崗結(jié)合起來，與新農(nóng)村建設(shè)、計劃生育、招商引資、項目建設(shè)、文明創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)等工作結(jié)合起來，與本單位、本部門及個人實際結(jié)合起來，帶著問題進(jìn)行學(xué)習(xí)，在注重實效上下功夫。當(dāng)前，要著力解決好黨員的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)問題，不斷增強(qiáng)黨員立足本職、開拓進(jìn)取、建功立業(yè)的責(zé)任感和使命感，不斷增強(qiáng)群眾觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高為中心工作服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平，使基層黨組織和廣大黨員做到“領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊伍素質(zhì)好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績好、群眾反映好；帶頭強(qiáng)化政治意識、學(xué)習(xí)意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、趕超意識和廉潔自律意識”。三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式要靈活多樣，新穎，有影響力。堅持集中學(xué)習(xí)與個人學(xué)習(xí)相結(jié)合，以分散自學(xué)為主，集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)為輔?？刹扇〔シ烹娊唐?、現(xiàn)代遠(yuǎn)程電化教育、開展座談會等方式，提高學(xué)習(xí)效果。同時，建立必要的考核制度，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時間、人員、精力和質(zhì)量“不打折”，做到學(xué)習(xí)有筆記、發(fā)言有提綱、討論有記錄、學(xué)后有心得，真正使干部學(xué)有所思、學(xué)有所獲。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督查，務(wù)求本次輪訓(xùn)活動扎實有效、圓滿成功 這次黨員輪訓(xùn)學(xué)習(xí)教育活動時間緊、任務(wù)重、要求高，要達(dá)到預(yù)期的效果，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各支部要從講政治的高度，切實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。重點要抓好“三個到位”。

一是責(zé)任落實到位。各支部書記要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，認(rèn)真安排，抓好落實。分管同志和組織委員既要抓好總體工作的部署，又要抓好每個環(huán)節(jié)的具體實施，確?；顒尤〉脤嵭АＦ渌h政班子成員和包點干部要深入聯(lián)系點，做好學(xué)習(xí)動員、理論輔導(dǎo)，深入開展調(diào)查研究，幫助基層同志解決實際工作中存在的突出問題，及時消除各種矛盾隱患，切實發(fā)揮好聯(lián)系點的示范輻射作用。

二是督查指導(dǎo)到位。為確保學(xué)習(xí)成效，督查人員要深入基層，深入群眾，明確督查重點，指導(dǎo)黨員輪訓(xùn)扎實開展。堅決防止和糾正厭煩情緒和消極應(yīng)付思想，堅決防止和糾正某些同志認(rèn)為黨員培訓(xùn)是形式、走過場的思想。

三是兌現(xiàn)承諾到位。學(xué)習(xí)不是閉門造車，而是為了更好地促進(jìn)工作。這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，黨員干部要積極主動地開展訪富問經(jīng)、訪賢問策、訪貧問苦活動，廣泛征求群眾意見和建議。組織村級黨組織和黨員，就廣大群眾意見最大、最不滿意的事情及群眾最希望辦、眼下就能辦好的事情，開展“雙向承諾”活動，以實際行動兌現(xiàn)承諾、取信于民。

同志們，黨員輪訓(xùn)活動是我鎮(zhèn)當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)。讓我們在這明媚的春光里，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)為平臺，以推動跨越發(fā)展、率先崛起進(jìn)程，構(gòu)建和諧xx、活力xx為目的，以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)政策為契機(jī)，按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，求真務(wù)實、扎實苦干，切實搞好黨員輪訓(xùn)活動，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部解放思想，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，凝心聚力，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出積極的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：移風(fēng)易俗-邵海波同志在全鎮(zhèn)移風(fēng)易俗動員大會上的講話

移風(fēng)易俗-邵海波同志在全鎮(zhèn)移風(fēng)易俗動員大會上的講話

在全鎮(zhèn)移風(fēng)易俗工作動員大會上的講話

同志們：

今天召開的這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市、縣移風(fēng)易俗工作會議精神，動員全鎮(zhèn)上下迅速開展移風(fēng)易俗專項治理活動，倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡辦，營造移舊俗、除陋習(xí)、尚科學(xué)、倡新風(fēng)的良好社會氛圍，進(jìn)一步減輕群眾負(fù)擔(dān)，提升群眾滿意度。下面，我根據(jù)縣會議精神和鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，切實提高對推進(jìn)移

風(fēng)易俗工作重要性的認(rèn)識

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，群眾的物質(zhì)生活有了極大改善，隨之而來的，是精神文明建設(shè)被提高到了更加重要的高度，開展移風(fēng)易俗活動，已經(jīng)成為促進(jìn)社會文明進(jìn)步的重要內(nèi)容。

其次，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，是新農(nóng)村建設(shè)的需要。精神文明始終是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，建設(shè)新農(nóng)村，不僅是改變村容村貌，也同樣需要改變?nèi)罕姷木駹顟B(tài)和社會風(fēng)氣。中央對新農(nóng)村建設(shè)的“20字”要求中，就包括“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；中宣部、中央文明委提出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“五美”標(biāo)準(zhǔn)，包括“環(huán)境美、風(fēng)尚美、人文美、秩序美、創(chuàng)業(yè)美”，把“風(fēng)尚美”擺在了第二位置；省委、省政府開展的鄉(xiāng)村文明行動，主要目標(biāo)就是“營造新環(huán)境、培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚”。近年來，全鎮(zhèn)上下注重了村莊的綠化、凈化、硬化、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是對于精神文明抓得還比較軟。推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，就是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明

建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧文明發(fā)展的重要手段。

第三，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，是順應(yīng)群眾期盼的需要。隨著群眾生活水平的提高，婚喪嫁娶紅白喜事大操大辦、鋪張浪費、講排場、比闊氣的奢靡風(fēng)氣有所蔓延，甚至愈演愈烈，傳統(tǒng)的禮儀已經(jīng)演變?yōu)榇蟪源蠛鹊摹懊孀庸こ獭?，淪為社會陋習(xí)。有的村紅白事辦酒席每桌上千元，動不動幾十桌、上百桌，一場下來，少則1萬多元，多則幾萬元，花費巨大。有條件的講排場、比闊氣，沒有條件的也要硬撐門面，甚至不惜債臺高筑，加重了家庭負(fù)擔(dān)，影響了正常生活，對于部分群眾來說是苦不堪言。有的索要天價彩禮，盲目攀比，“一動不動”、“三斤三兩”、“萬紫千紅一片綠”等不一而足，娶個媳婦要花幾十萬；更有的借機(jī)斂財，借各種喜憂事收受禮金，嚴(yán)重敗壞了社會風(fēng)氣。還有的借機(jī)大搞封建迷信活動和低俗歌舞表演，各種陳規(guī)陋習(xí)和不健康的活動花樣繁多，死灰復(fù)燃，帶壞了社會風(fēng)氣，群眾對此從內(nèi)心里是非常反感的。同時，各行政村紅白理事會絕大多數(shù)形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，甚至有的紅白理事會成員就是大操大辦的帶頭者、支持者，在一定程度上縱容了不良習(xí)俗發(fā)生。因此，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，是得民心、順民意的惠民工程，也是為群眾辦實事、辦好事的“減負(fù)”工程，必須抓緊抓好。

第四，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，是轉(zhuǎn)變工作導(dǎo)向、提高群眾滿意度的需要。從前段時間全省移風(fēng)易俗工作群眾滿意度調(diào)查情況看，菏澤市綜合得分排全省最后一位；在全省132個縣中，我市有7個縣區(qū)排名在全省的100名之后，我縣位列第120位，在全市排名倒數(shù)第三。8月5日，被市里進(jìn)行了約談，并簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》。這充分說明，在廣大農(nóng)村，移風(fēng)易俗工作還沒有抓實抓好，離群眾所想所盼還相差甚遠(yuǎn)。今年上半年，全省移風(fēng)易俗工作群眾滿意度調(diào)查，共問了四個問題：

1、村里有沒有辦喜事和

喪事的紅白理事會；

2、村里辦喜事和辦喪事負(fù)擔(dān)重不重；

3、村里辦喜事有沒有過分鬧婚現(xiàn)象，辦喪事有沒有吃流水席、唱大戲等現(xiàn)象；

4、對村里辦喜事和辦喪事現(xiàn)在的情況滿意不滿意。這四個問題是移風(fēng)易俗的重點內(nèi)容，也是下步工作導(dǎo)向。移風(fēng)易俗為了進(jìn)一步抓好這項工作，我們必須適應(yīng)上級工作導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，深入開展好移風(fēng)易俗活動，以我們扎實有效的工作來提高群眾的滿意度，決不能因移風(fēng)易俗工作來影響了我鎮(zhèn)的群眾滿意度。

近年來，隨著這些年新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和鄉(xiāng)村文明行動的開展，我鎮(zhèn)移風(fēng)易俗工作總體是好的，但也存在著一些不容忽視的問題：一是進(jìn)展不平衡。有的村落實工作較主動，黨員干部積極帶頭，積極宣傳和引導(dǎo)，