第一篇：哈爾濱市松花江濕地旅游管理辦法(2014年修正)

哈爾濱市人民政府令

第1號

《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改〈哈爾濱市高層建筑和重點區(qū)域臨街建筑樓體燈飾設(shè)施管理規(guī)定〉等四部政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2014年4月4日市人民政府第36次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長：宋希斌 2014年4月4日

哈爾濱人民政府

關(guān)于修改《哈爾濱市高層建筑和重點區(qū)域臨街建筑樓體燈飾設(shè)施管理規(guī)定》等

四部政府規(guī)章的決定

市人民政府決定對《哈爾濱市高層建筑和重點區(qū)域臨街建筑樓體燈飾設(shè)施管理規(guī)定》等四部政府規(guī)章作如下修改：

一、刪去《哈爾濱市高層建筑和重點區(qū)域臨街建筑樓體燈飾設(shè)施管理規(guī)定》第九條。

將第十二條改為第十一條，修改為：“產(chǎn)權(quán)單位或者使用人改變、移動、拆除樓體燈飾設(shè)施的，應當符合本規(guī)定第八條規(guī)定的標準?！?/p>

將第十六條改為第十五條，第二項修改為：“

（二）未按照本規(guī)定第八條規(guī)定標準設(shè)計安裝燈飾設(shè)施的，責令限期按照規(guī)定標準重新安裝燈飾設(shè)施，可并處責任人50元以上200元以下罰款”；第三項修改為：“

（三）產(chǎn)權(quán)單位或者使用人改變、移動、拆除樓體燈飾設(shè)施不符合本規(guī)定第八條規(guī)定標準的，責令限期恢復原狀，可并處責任人500元以上1000元以下罰款”。

刪去第十八條、第十九條。

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二、刪去《哈爾濱市經(jīng)濟適用住房管理辦法》第十六條第二款、第三十九條第一款。

三、將《哈爾濱市地下管線管理暫行辦法》第十一條第二款修改為：“特殊情況確需調(diào)整的，地下管線建設(shè)單位應當在每年6月20日前，向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門說明情況，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門研究調(diào)整。”

四、刪去《哈爾濱市松花江濕地旅游管理辦法》第七條、第十三條、第二十五條、第二十八條。

此外，對個別文字和條文順序作相應調(diào)整。本決定自公布之日起施行。

《哈爾濱市高層建筑和重點區(qū)域臨街建筑樓體燈飾設(shè)施管理規(guī)定》《哈爾濱市經(jīng)濟適用住房管理辦法》《哈爾濱市地下管線管理暫行辦法》《哈爾濱市松花江濕地旅游管理辦法》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

哈爾濱市松花江濕地旅游管理辦法

（2011年5月18日哈爾濱市人民政府第232號令發(fā)布 根據(jù)2014年4月4日哈爾濱市人民政府令第1號《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改〈哈爾濱市高層建筑和重點區(qū)域臨街建筑樓體燈飾設(shè)施管理規(guī)定〉等四部政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條 為了促進“萬頃松江濕地，百里生態(tài)長廊”建設(shè)，培育松花江濕地旅游品牌，規(guī)范松花江濕地旅游經(jīng)營管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)松花江濕地旅游的規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理活動。

濕地自然保護區(qū)、濕地公園的設(shè)立和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 發(fā)展松花江濕地旅游應當堅持政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、持續(xù)發(fā)展的原則。

第四條 市旅游行政主管部門負責本辦法的組織實施，協(xié)調(diào)、指導、管理松花江濕地旅游工作。

濕地所在地的區(qū)、縣（市）旅游行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)松花江濕地

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旅游的日常管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水務、農(nóng)業(yè)、交通運輸、環(huán)境保護、城市管理、工商等有關(guān)行政管理部門應當按照各自職責，做好松花江濕地旅游的相關(guān)管理工作。

第五條 市旅游行政主管部門應當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務、林業(yè)、交通運輸、環(huán)境保護等行政管理部門，編制市松花江濕地旅游規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。

經(jīng)批準的市松花江濕地旅游規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行；確需變更的，應當按照原批準程序報批。

第六條 濕地所在地的區(qū)、縣（市）旅游行政主管部門應當會同有關(guān)部門，依據(jù)市松花江濕地旅游規(guī)劃，編制本區(qū)域松花江濕地旅游規(guī)劃，報市旅游行政主管部門審查，并經(jīng)同級人民政府批準后實施。

第七條 松花江濕地旅游建設(shè)項目，應當符合市松花江濕地旅游規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水務、環(huán)境保護等行政管理部門在辦理相關(guān)審批手續(xù)時，應當征求市旅游行政主管部門的意見。

第八條 松花江濕地旅游建設(shè)項目應當依法進行環(huán)境影響評價。建設(shè)項目的廢水、廢氣、廢渣、廢棄物及噪音的處理設(shè)施，防止破壞濕地生態(tài)功能和生態(tài)環(huán)境的保護設(shè)施，應當按照國家有關(guān)標準與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第九條 松花江濕地旅游景區(qū)（點）建設(shè)項目應當按照景區(qū)（點）規(guī)劃進行建設(shè)，不得超過濕地的環(huán)境容量。

松花江濕地旅游景區(qū)（點）內(nèi)的景觀、游覽和配套服務設(shè)施，其布局、造型、色調(diào)、高度等，應當與濕地環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十條 松花江濕地旅游建設(shè)項目施工單位，在施工建設(shè)過程中應當保護濕地周邊的景物、植被、水體和地貌，工程竣工后應當及時清理施工現(xiàn)場。

第十一條 松花江濕地旅游建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位在組織竣工驗收時，應當通知所在區(qū)、縣（市）旅游行政主管部門參加驗收。

第十二條 取得服務質(zhì)量等級的松花江濕地旅游景區(qū)（點）、旅游船舶、碼頭、飯店、賓館、購物店等濕地旅游經(jīng)營者，應當如實使用服務質(zhì)量等級標志和稱謂，并按照相應的等級標準提供服務。

未取得服務質(zhì)量等級的濕地旅游經(jīng)營者，不得使用質(zhì)量等級標志和稱

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謂進行經(jīng)營活動。

第十三條 松花江濕地旅游經(jīng)營者應當按照核定的經(jīng)營范圍和場所從事經(jīng)營，公開服務項目和收費標準，明碼標價，并在顯著位置公布咨詢、投訴電話。

松花江濕地旅游經(jīng)營者不得擅自搭棚、設(shè)攤、設(shè)點、擴大經(jīng)營面積，不得在營業(yè)區(qū)域外攬客、兜售商品，不得欺騙、糾纏、脅迫或者誤導旅游者消費。

第十四條 松花江濕地旅游經(jīng)營者應當如實制作和保存完整的業(yè)務檔案，并按照有關(guān)規(guī)定向所在區(qū)、縣（市）旅游行政主管部門報送統(tǒng)計報表，不得提供虛假數(shù)據(jù)或者偽造統(tǒng)計報表。

第十五條 松花江濕地旅游景區(qū)（點）應當按照國家或者行業(yè)標準，設(shè)置停車場、旅游咨詢處、公共廁所、垃圾處理及其他必要的配套服務設(shè)施。

松花江濕地旅游景區(qū)（點）應當在顯著位置設(shè)置區(qū)域界限標牌、服務設(shè)施標牌和游覽導向牌，使用符合國家標準的公共信息圖形符號。

第十六條 松花江濕地旅游景區(qū)（點）經(jīng)營管理者應當加強旅游安全管理，制定安全管理制度和突發(fā)事件應急預案，配備與安全管理工作相適應的專（兼）職人員和必要的安全設(shè)備、設(shè)施，對具有危險性的場所或者旅游項目設(shè)置明顯的安全警示標志或者提示，并采取必要的安全防護措施。

出現(xiàn)可能危及旅游者人身財物安全的情形或者發(fā)生安全事故時，經(jīng)營管理者應當立即采取緊急措施，并及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督、旅游、公安等有關(guān)部門報告。

第十七條 松花江濕地旅游景區(qū)（點）經(jīng)營管理者，應當按照景區(qū)（點）規(guī)劃或者建設(shè)方案確定的旅游容量接待旅游者，旅游容量應當在景區(qū)（點）和媒體公告。

旅游者人數(shù)達到或者接近旅游流量控制標準時，經(jīng)營管理者應當及時進行疏導，采取分時段進入或者限制進入等措施。

禁止超過旅游容量接待旅游者和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。

第十八條 松花江濕地旅游景區(qū)（點）經(jīng)營管理者應當對景區(qū)（點）垃圾及時清掃，實行統(tǒng)一清運和處置，保證景區(qū)（點）路面、水面及其他設(shè)施整潔干凈。

第十九條 松花江濕地旅游船舶經(jīng)營者應當按照核定的經(jīng)營水域、航

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線、碼頭、班次營運。

松花江濕地旅游營運船舶，應當符合規(guī)定的技術(shù)標準，配備消防、通訊、救護、語音講解等設(shè)施和專（兼）職船舶安全管理人員，使用清潔燃料，符合污染物排放標準。

松花江濕地旅游船舶禁止超過定員載客。

第二十條 旅游者游覽松花江濕地旅游景區(qū)（點）應當服從景區(qū)（點）的統(tǒng)一管理，保護旅游資源、環(huán)境和設(shè)施，遵守景區(qū)（點）安全、衛(wèi)生等管理規(guī)定，不得進行下列行為：

（一）野炊、露天燒烤，在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、動用明火；

（二）破壞景觀景物和游覽、服務等設(shè)施；

（三）亂扔廢棄物；

（四）其他破壞環(huán)境衛(wèi)生、影響游覽秩序的行為。

松花江濕地旅游景區(qū)（點）經(jīng)營管理者，對違反本條前款規(guī)定的旅游者，應當予以勸阻；對不聽勸阻者，應當報告城市管理行政執(zhí)法部門處理。

第二十一條 任何單位和個人都有保護松花江濕地旅游資源的義務，在松花江濕地旅游景區(qū)（點）內(nèi)不得進行下列行為：

（一）擅自進行采砂、取土、開荒、放牧、打井、挖窖、修墳等破壞地形地貌的活動；

（二）擅自排放濕地水資源或者修建阻水、排水設(shè)施；

（三）向濕地排放污水或者有毒、有害氣體，投放可能危害水體、水生生物的化學物品，傾倒固體廢棄物；

（四）非法獵捕野生動物或者捕撈魚類及其他水生生物，撿拾或破壞鳥卵；

（五）擅自砍伐林木、采摘野生植物；

（六）其他破壞濕地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源、造成環(huán)境污染的行為。第二十二條 旅游行政主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水務、交通運輸、環(huán)境保護、城市管理、工商等行政管理部門，應當建立松花江濕地旅游工作信息共享、監(jiān)管聯(lián)動機制和查處違法行為信息抄告反饋制度，及時發(fā)現(xiàn)、記錄和查處破壞松花江濕地旅游資源、違反松花江濕地旅游秩序的行為。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣（市）旅游行政主管部門責令改正；拒不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款：

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（一）松花江濕地旅游經(jīng)營者未按規(guī)定報送統(tǒng)計報表或者提供虛假數(shù)據(jù)、偽造統(tǒng)計報表的；

（二）松花江濕地旅游景區(qū)（點）經(jīng)營管理者未按照標準設(shè)置必要的配套服務設(shè)施或者各類旅游標志牌的。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣（市）旅游行政主管部門責令改正，并處一萬元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整頓：

（一）松花江濕地旅游景區(qū)（點）經(jīng)營管理者未制定安全管理制度和突發(fā)事件應急預案、配備安全管理人員和安全設(shè)備、設(shè)施，或者未對具有危險性場所或者旅游項目設(shè)置明顯的安全警示標志或者提示，并采取必要的安全防護措施的；

（二）松花江濕地旅游景區(qū)（點）經(jīng)營管理者超過旅游容量接待旅游者或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰：

（一）松花江濕地旅游建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價的；

（二）向松花江濕地排放污水或者有毒、有害氣體，投放可能危害水體、水生生物的化學物品，傾倒固體廢棄物，造成環(huán)境污染的。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，在松花江濕地旅游景區(qū)（點）有下列行為之一的，由水務、林業(yè)行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰：

（一）擅自進行采砂、取土、開荒、放牧、打井、挖窖、修墳等破壞地形地貌的活動的；

（二）擅自排放濕地水資源或者修建阻水、排水設(shè)施的；

（三）非法獵捕野生動物或者捕撈魚類及其他水生生物，撿拾或破壞鳥卵；

（四）擅自砍伐林木、采摘野生植物。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照從事松花江濕地旅游經(jīng)營，擅自搭棚、設(shè)攤、設(shè)點、擴大經(jīng)營面積，或者在營業(yè)區(qū)域、地點外攬客、兜售商品，欺騙、糾纏、脅迫或者誤導旅游者消費的，由工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰：

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（一）非法從事松花江濕地旅游船舶營運的；

（二）松花江濕地旅游船舶經(jīng)營者未按照核定的經(jīng)營水域、航線、碼頭、班次營運的；

（三）松花江濕地旅游船舶不符合規(guī)定的技術(shù)標準，未按規(guī)定配備有關(guān)設(shè)施和安全管理人員的；

（四）松花江濕地旅游船舶超過定員載客的。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，松花江濕地旅游景區(qū)（點）經(jīng)營管理者對景區(qū)（點）環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔不力的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，旅游者在松花江濕地旅游景區(qū)（點）有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰：

（一）野炊、露天燒烤，在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、動用明火的；

（二）破壞景觀景物和游覽、服務等設(shè)施的；

（三）亂扔廢棄物的。

第三十一條 旅游行政主管部門和有關(guān)行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第二篇：哈爾濱市水路客運旅游管理辦法

哈政發(fā)法字[2011]11號

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市

水路旅游客運管理辦法》的通知

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《哈爾濱市水路旅游客運管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一一年六月一日

哈爾濱市水路旅游客運管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范水路旅游客運經(jīng)營活動，保障游客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《黑龍江省水路運輸管理條例》和《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊、濕地旅游景區(qū)等通航水域的水路旅游客運管理。

濕地旅游景區(qū)的范圍以經(jīng)市人民政府批準的規(guī)劃為準。第三條 本辦法所稱水路旅游客運，是指水路旅游客運經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）利用機動船舶和非機動水上運輸工具，為游客提供客運服務的營業(yè)性運輸活動。

第四條

水路旅游客運管理應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營、服務公眾的原則。

第五條

市交通運輸行政主管部門負責全市水路旅游客運管理工作，并負責組織實施本辦法。區(qū)、縣(市)交通運輸行政主管部門按照各自職責，負責本轄區(qū)內(nèi)水路旅游客運管理工作。

市和區(qū)、縣（市）交通運輸行政主管部門所屬的交通運輸管理機構(gòu)，負責水路旅游客運的日常管理工作。

旅游、工商行政管理和公安等有關(guān)行政部門，依照各自的職責，做好水路旅游客運管理的相關(guān)工作。

第二章 資質(zhì)管理

第六條 從事水路旅游客運經(jīng)營應當符合下列條件，并依法取得經(jīng)營許可：

（一）擁有與經(jīng)營區(qū)域范圍、經(jīng)營業(yè)務相適應的自有并經(jīng)營的適航船舶，且船舶總運力規(guī)模符合《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》要求；

（二）有滿足經(jīng)營需要和安全管理要求的經(jīng)營、機務、船員管理等組織機構(gòu)、固定辦公場所和國家規(guī)定的注冊資本；

（三）有健全的安全責任制度、安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程以及安全生產(chǎn)事故應急救援預案等安全管理與經(jīng)營管理制度，并且按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》的要求建立安全體系；

（四）有與經(jīng)營船舶種類、經(jīng)營規(guī)模相適應的經(jīng)營、機務專職管理人員，相關(guān)專職管理人員應當符合《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》要求；

（五）落實船舶、旅客上下船所具備的服務設(shè)施和安全設(shè)施。

第七條 申請從事水路旅游客運經(jīng)營的，應當按照下列規(guī)定的管轄權(quán)限提出申請：

（一）在市區(qū)（含郊區(qū)）濕地旅游景區(qū)內(nèi)從事水路旅游客運經(jīng)營的，向景區(qū)所在地的區(qū)交通運輸行政主管部門提出申請；

（二）在縣（市）內(nèi)從事水路旅游客運經(jīng)營的，向所在地的縣（市）交通運輸行政主管部門提出申請；

（三）在本條第一項、第二項規(guī)定區(qū)域以外從事水路旅游客運經(jīng)營和跨區(qū)、跨縣（市）從事水路旅游客運經(jīng)營的，向市交通運輸行政主管部門提出申請。

第八條 申請籌建水路旅游客運經(jīng)營企業(yè)，應當提交下列材料：

（一）《水路運輸企業(yè)（船舶）籌建申請書》，包括申請的經(jīng)營范圍、運力規(guī)模及其來源。

（二）可行性報告，包括客源市場分析及落實情況、資金來源及落實情況、營運經(jīng)濟效益分析。

（三）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》及其復印件，尚未取得營業(yè)執(zhí)照的，應當提供《企業(yè)名稱預先核準通知書》及其復印件。

（四）企業(yè)股東的基本情況和說明股東投資情況的證明文件，法人股東提供《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及其復印件，自然人股東提供身份證及其復印件。

（五）公司章程及其復印件，固定辦公場所使用證明及其復印件。

（六）組織機構(gòu)的設(shè)置和主要管理人員、船員名單、身份證、資歷證明材料、勞動合同等及其復印件；企業(yè)尚未成立的，可以以意向協(xié)議代替勞動合同。

（七）包括生產(chǎn)經(jīng)營管理與安全管理在內(nèi)的企業(yè)基本管理制度文本。

（八）自有碼頭證明或者與客運碼頭經(jīng)營人達成的靠泊協(xié)議及其復印件。

第九條 市、縣（市）交通運輸行政主管部門受理水路運輸企業(yè)籌建申請后，應當按照法定程序作出行政許可決定，準予許可的，頒發(fā)《水路運輸許可證（籌建專用）》。

區(qū)交通運輸行政主管部門受理水路旅游客運企業(yè)籌建申請后，應當自受理之日起10個工作日內(nèi)完成審查，并向市交通運輸行政主管部門提交初步審查意見和申報材料?？h（市）交通運輸行政主管部門作出準予行政許可決定的，應當自作出行政許可決定之日起15個工作日內(nèi)，將有關(guān)行政許可事項報市交通運輸行政主管部門備案。

第十條 取得《水路運輸許可證（籌建專用）》的申請人，應當按照規(guī)定的標準購置、訂造船舶，并向海事船檢部門申請船舶檢驗。

第十一條 經(jīng)船舶檢驗合格的，應當向原受理企業(yè)籌建申請的交通運輸行政主管部門提出開業(yè)申請，并提交下列材料：

（一）《水路運輸企業(yè)開業(yè)申請書》。

（二）《水路運輸許可證（籌建專用）》及籌建批準文件復印件。

（三）按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》的規(guī)定，需要建立安全管理體系的，應當提供有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復印件；委托具有國內(nèi)船舶管理業(yè)經(jīng)營資格的船舶管理企業(yè)代管的，應當提供與船舶管理企業(yè)簽訂的安全與防污染管理協(xié)議、船舶管理企業(yè)的《水路運輸服務許可證》和有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復印件。

（四）所屬機動船舶的《船舶檢驗證書》、《船舶所有權(quán)登記證書》、《船舶國籍證書》及其復印件；《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應當提供有效的“安全管理證書”或者“臨時安全管理證書”及其復印件；所屬非機動水上運輸工具的《船舶檢驗證書》或者國家承認的產(chǎn)品質(zhì)量合格證書及其復印件。

（五）旅游客船總運力規(guī)模累計100客位以上的證明。交通運輸行政主管部門受理開業(yè)申請后，應當按照法定程序作出行政許可決定，準予許可的，應當頒發(fā)《水路運輸許可證》。

《水路運輸許可證》有效期為5年。

第十二條 取得《水路運輸許可證》的，應當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理工商登記手續(xù)，并持營業(yè)執(zhí)照向交通運輸行政主管部門領(lǐng)取《船舶營業(yè)運輸證》后，方可從事經(jīng)營。

第十三條 取得《水路運輸許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》的經(jīng)營者，應當按照交通運輸行政主管部門規(guī)定的時限到原審批部門辦理審驗。

第十四條 經(jīng)營者合并、分立，新增運力、航線，歇業(yè)、停業(yè)，變更經(jīng)營項目或者經(jīng)營范圍，船舶報廢、停運或者改變用途的，應當按照《黑龍江省水路運輸管理條例》的相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第十五條 經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓、出租、倒賣、涂改、偽造水路運輸許可證件。

第三章 營運和安全管理

第十六條 經(jīng)營者應當按照許可的經(jīng)營范圍和經(jīng)營項目從事水路旅游客運經(jīng)營活動，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)、終止運營。

第十七條

經(jīng)營者在運營過程中應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照許可的航線（區(qū)域）、班次和?？看a頭運營；

（二）使用取得《船舶營業(yè)運輸證》的旅游客運船舶和非機動水上運輸工具，并按照規(guī)定對客運船舶和非機動水上運輸工具進行檢修維護，符合技術(shù)規(guī)范要求；

（三）按照規(guī)定配備通訊設(shè)施和通訊工具；

（四）在經(jīng)營場所公示收費項目、收費標準；

（五）建立安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員，完善安全運營管理制度，制定突發(fā)事件應急處理和救援預案；

（六）定期對從業(yè)人員進行客運安全、職業(yè)道德教育和專業(yè)技術(shù)培訓，提高安全責任意識和專業(yè)技能；

（七）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理船舶保險和人身保險；

（八）不得有欺行霸市、強行攬客或者敲詐勒索、刁難游客等其他擾亂水上旅游客運秩序的行為。

第十八條

從事水路旅游客運的駕駛員、輪機員、水手（以下統(tǒng)稱船員）在運營過程中應當遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行航行規(guī)則、服務規(guī)范、操作規(guī)程和水上交通安全管理規(guī)定；

（二）按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩帶標志；

（三）隨船攜帶《船舶營業(yè)運輸證》等有效證件；

（四）不得操作未經(jīng)檢驗、檢驗不合格或者與本人《船員適任證書》不符的船舶，操作不具備夜航條件的船舶擅自夜間營運，酒后操作船舶，將水上運輸工具交給游客操作；

（五）不得超員載客；

（六）不得在濃霧、暴雨、大風等惡劣氣象條件下冒險航行；

（七）為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的幫助；

（八）監(jiān)督游客按照規(guī)定穿著救生衣上船；

（九）維護船舶內(nèi)秩序，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪行為，及時報警并協(xié)助公安機關(guān)進行處理。

第十九條 水路旅游客運船舶應當符合下列規(guī)定：

（一）船舶經(jīng)檢驗合格，符合技術(shù)規(guī)范標準；

（二）按照規(guī)定配備救生、消防、通訊等設(shè)施；

（三）保持錨系、舵系、護欄設(shè)施完好，通訊、聲號、消防設(shè)施齊全有效；

（四）在明顯位置標明乘客定員和乘客須知；

（五）船名、船號規(guī)范、清晰、醒目，懸掛在船體左右舷規(guī)定位置，標識、標線符合規(guī)定要求；

（六）船容、船貌美觀整潔，環(huán)境清潔衛(wèi)生，服務設(shè)施齊全有效。

第二十條 水路旅游客運船舶夜間航行的，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行夜航操作規(guī)程；

（二）保證燈光、信號、聲號設(shè)備及燈飾亮化設(shè)備達到適航要求；

（三）安全防護設(shè)施和應急救援設(shè)備齊全有效；

（四）配備專職的安全管理人員。

第二十一條 游客乘坐旅游客運機動船舶和非機動水上運輸工具，應當遵守下列規(guī)定：

（一）依次候乘，老、幼、病、殘、孕乘客可以優(yōu)先乘船；

（二）按照規(guī)定穿著救生衣乘船；

（三）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險品以及有礙乘客安全和健康的物品；

（四）不得進入駕駛室、機艙等部位；

（五）不得在航行期間戲水；

（六）不得尋釁滋事、打架斗毆、賭博；

（七）不得翻越客運碼頭護欄；

（八）不得攜帶貓、狗等動物；

（九）不得吸煙、隨地吐痰或者亂扔果皮、紙屑等；

（十）精神病患者和學齡前兒童乘船應當有人監(jiān)護；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。第二十二條 水路旅游客運船舶和非機動水上運輸工具遇險時，船員和乘客應當采取有效措施組織自救，船員應當按照有關(guān)規(guī)定及時向海事部門和經(jīng)營者報告。

經(jīng)營者應當及時向交通運輸和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，并配合有關(guān)行政部門做好應急處理工作。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十三條 市和區(qū)、縣（市）交通運輸行政主管部門及所屬的交通運輸管理機構(gòu)，應當加強對水路旅游客運船舶、水路旅游客運經(jīng)營活動及運營安全的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對水路旅游客運安全管理的監(jiān)督檢查。

第二十四條

市和區(qū)、縣（市）交通運輸行政主管部門應當開展水路旅游安全教育活動，建立健全行業(yè)安全管理制度。第二十五條 市和區(qū)、縣（市）交通運輸行政主管部門應當制定水路旅游客運突發(fā)事件應急處理和救援預案，遇有突發(fā)事件，及時啟動預案。

第二十六條 市和區(qū)、縣（市）交通運輸行政主管部門應當建立安全運營、客運服務質(zhì)量考核制度，將考核結(jié)果記入水路旅游客運經(jīng)營者信用檔案，作為獎勵、懲處和經(jīng)營權(quán)延續(xù)、收回的依據(jù)。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定的，由市、區(qū)、縣（市）交通運輸行政主管部門或者有關(guān)行政部門按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。

第二十八條

交通運輸行政主管部門、交通運輸管理機構(gòu)和安全監(jiān)督管理部門的工作人員，應當依法履行職責，不得玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)。

違反本條前款規(guī)定的，由具有行政處分權(quán)的部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第五章 附 則

第二十九條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：濕地公園管理辦法

濕地公園管理辦法

第一章

總則

第一條

為了加強濕地公園管理，保護和合理利用濕地，促進濕地生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)1998年國務院下發(fā)國辦發(fā)[1998］81號《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家林業(yè)局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱濕地公園（Wetland Park），是指以濕地良好生態(tài)環(huán)境和多樣化濕地景觀資源為基礎(chǔ)，以濕地的科普宣教、濕地功能利用、弘揚濕地文化等為主題，并建有一定規(guī)模的旅游休閑設(shè)施，可供人們旅游觀光、休閑娛樂的生態(tài)型主題公園。該濕地公園是具有濕地保護與利用、科普教育、濕地研究、生態(tài)觀光、休閑娛樂等多種功能的社會公益性生態(tài)公園。

第三條 濕地公園分為以下兩級：

（一）國家級濕地公園：濕地公園的主題突出，濕地生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、濕地景觀特別優(yōu)美，觀賞、科學、文化價值高，地理位置特殊，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有重要的調(diào)節(jié)作用，且生態(tài)旅游服務設(shè)施齊全；

（二）省級濕地公園：濕地公園的主題突出，且濕地生態(tài)環(huán)境良好、濕地景觀有特色，有一定的觀賞、科學、文化價值，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境有一定的調(diào)節(jié)作用，且具備必要的旅游服務設(shè)施。

第四條 國家林業(yè)主管部門負責全國濕地公園的業(yè)務指導和監(jiān)督管理工作，以及負責本辦法的實施。

第五條 濕地公園的開發(fā)、建設(shè)和管理堅持濕地生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的原則。堅持對濕地資源的有效保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用，并適應生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

第二章 公園申報和建設(shè)

第六條 申報濕地公園必須具備以下基本條件：

（一）以保護、恢復和重建濕地，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和人們生活居住環(huán)境為主要目的；

（二）以濕地利用、科普宣育、弘揚濕地文化為主題；

（三）濕地及其它土地、地被物權(quán)屬清晰；

（四）濕地面積占公園總面積的50%以上；

（五）兼有濕地生態(tài)旅游服務功能；

（六）投資主體明確，投資基本落實；

（七）可行性研究報告，包括有關(guān)圖表、照片等資料。

第七條 申報審批程序

根據(jù)1998年國務院下發(fā)國辦發(fā)[1998］81號《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家林業(yè)局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》決定“國家林業(yè)局負責組織、協(xié)調(diào)全國濕地保護和有關(guān)國際公約工作”，濕地保護包括濕地公園的建設(shè)和管理是林業(yè)部門的一項重要職責。因此，凡是在中華人民共和國境內(nèi)申報建設(shè)濕地公園應報林業(yè)主管部門審批。

（一）建立國家級濕地公園，提供濕地公園的可行性研究報告，包括有關(guān)圖表、照片等資料，由省級林業(yè)主管部門負責組織有關(guān)專家進行評審，備文報國家林業(yè)局審批，審批后在國家林業(yè)局備案。

（二）建立省級濕地公園，提供濕地公園的可行性研究報告，由相應的市、縣級林業(yè)主管部門組織有關(guān)專家評審，報省級林業(yè)主管部門審批。經(jīng)批準建立省級濕地公園的由省級林業(yè)主管部門將有關(guān)材料報國家林業(yè)局備案。

第八條 濕地公園的總體規(guī)劃設(shè)計，由濕地公園經(jīng)營管理部門依據(jù)林業(yè)部門的批件及其可行性研究報告組織具有規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制，按分工管理權(quán)限報計劃部門批準后，按建設(shè)部門的有關(guān)規(guī)定實施建設(shè)。并報國家林業(yè)主管部門備案，修改總體規(guī)劃設(shè)計必須經(jīng)原審批單位批準。

第九條 濕地公園的設(shè)施和景點建設(shè)，必須按照總體規(guī)劃設(shè)計進行。在重要景點和核心景區(qū)，除必要的濕地公園主題工程建設(shè)和濕地保護及所需的必要設(shè)施外，不得建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院和其他以盈利為目的的工程設(shè)施。

第十條 濕地公園建設(shè)應積極培育和發(fā)展本地特色的濕地植物和野生動物種群。按照CITES公約，嚴格控制外來物種，鼓勵發(fā)展與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相適應的本地植物群落和動物種群。

第十一條 濕地公園投資主體可以是國家、集體和個人，鼓勵采用合資、合作、股份制等運作方式，實行“誰投資，誰經(jīng)營、誰受益”的建設(shè)管理機制，以促進濕地公園的發(fā)展。

第十二條 濕地公園的撤銷、合并或者變更經(jīng)營范圍，必須經(jīng)原審批單位批準。

第三章 公園管理

第十三條 建立濕地公園的管理機構(gòu)，制定濕地公園的管理規(guī)章制定。

第十四條 濕地公園管理部門負責濕地公園經(jīng)營和日常管理，并依法對其管理的濕地和野生動植物資源有保護和恢復的責任。同時對其經(jīng)營管理的景點景物、各類設(shè)施等，享有經(jīng)營管理權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第十五條 占用或征用濕地公園經(jīng)營范圍內(nèi)的濕地，必須征得濕地主管部門同意，并按國家濕地保護管理的有關(guān)規(guī)定，辦理占用或征用手續(xù)，按法定審批權(quán)限報人民政府批準，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定交納濕地占用費。

第十六條 濕地公園經(jīng)營管理部門為了維持日常公園運營，經(jīng)有關(guān)部門批準并按照國家的有關(guān)規(guī)定可以收取門票及有關(guān)費用。

第十七條 進入濕地公園的游人，應當遵守有關(guān)管理制度，保護濕地和愛護園內(nèi)各項游覽設(shè)施。

第十八條 濕地公園經(jīng)營管理部門應當按規(guī)定設(shè)置防火、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等設(shè)施和標志，配備必要的服務人員，維護旅游秩序。

第十九條 進入濕地公園內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動的單位和個人，須經(jīng)濕地公園管理部門同意，其經(jīng)營活動由工商行政管理機關(guān)核準，按濕地公園統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)的攤點經(jīng)營，并按國家有關(guān)規(guī)定向濕地公園經(jīng)營管理部門交納有關(guān)費用。

第十八條 在濕地公園內(nèi)進行科學研究、教學實習和文化活動，應當事先向濕地公園管理部門提交申請，辦理有關(guān)批準手續(xù)。

第二十條 濕地公園經(jīng)營管理部門應當按照國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，做好植被綠化、濕地、野生動植物資源和生態(tài)環(huán)境保護等工作。

第二十一條 禁止向濕地公園內(nèi)排放超過濕地凈化能力的生產(chǎn)、生活廢水和污水，及其它污染物。

第二十二章 濕地公園的治安管理工作，由公園管理部門和所在地公安機構(gòu)負責。

第四章 附則

第二十三條 在濕地公園建設(shè)和管理工作中做出突出成績的單位和個人，由國家林業(yè)主管部門或者濕地公園經(jīng)營管理部門給予獎勵。

第二十四條 破壞濕地公園內(nèi)濕地和野生動植物資源，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十五條 本辦法由國家林業(yè)局負責解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：哈爾濱市消防管理辦法

哈爾濱市消防管理辦法

（１９９８年１月４日）

第一章 總則

第一條 為加強消防管理，保障公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)的安全，保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，均要嚴格執(zhí)行本辦法。

第三條 消防管理工作，要貫徹“預防為主，防消結(jié)合”的方針，實行“誰主管，誰負責”的原則，逐級落實責任制。

第四條 本辦法由市公安部門負責組織實施，并對實施情況進行監(jiān)督檢查，各有關(guān)部門和單位要密切配合。

第二章 防火管理

第五條 新建、擴建、改建的工程項目，必須按照國家《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定設(shè)計、施工。

第六條 居民住宅安裝煤氣、暖氣（不包括土暖氣）設(shè)施并正常供氣的，不準搭設(shè)煤木半棚；已搭設(shè)的，必須拆除。未安裝或已安裝未正常供氣的，經(jīng)街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府審核，報區(qū)、縣（市）規(guī)劃、公安消防監(jiān)督部門批準后，方可搭設(shè)。

第七條 申請經(jīng)營飯店（含小吃店）、熟食加工、汽車修理（含出租車庫）、鉚焊、固定場所家俱制作等行業(yè)的私營企業(yè)、個人合伙、個體戶，須經(jīng)區(qū)、縣（市）公安消防監(jiān)督部門審批后，方可到工商行政管理部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》。

第八條 生產(chǎn)、貯存、使用易燃易爆危險品的單位，要嚴格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)易燃易爆危險品安全管理規(guī)定，并將安全措施書面報公安消防監(jiān)督部門備案。

第九條 運輸易燃易爆危險品，須按規(guī)定設(shè)置明顯的危險標志，并持有公安部門批準的運輸證明，在公安部門指定的路線通過。

第十條 單位安裝、檢修電氣設(shè)備，必須由專職電工按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程施工。使用的電器器材，要符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。單位必須經(jīng)常組織有關(guān)人員檢查電氣設(shè)備，發(fā)現(xiàn)導線松弛、老化、接觸不良、絕緣損壞或設(shè)備發(fā)熱等不安全因素，應立即檢修、更換。

第十一條 使用電氣設(shè)備，不準有下列行為：

（一）在易燃易爆物品附近使用電熱器具。

（二）在劇場的天棚、舞臺等部位使用碘鎢燈。

（三）在庫房內(nèi)使用超過六十瓦的燈具。

（四）在可燃物品處放置使用的電爐、電烙鐵、電熨斗等電熱器具。

第十二條 進行焊接作業(yè)，必須遵守下列規(guī)定：

（一）在焊接使用過的易燃易爆液體的盛裝容器或運輸管道前，要用惰性氣體認真進行處理。

（二）與可燃物保持安全距離或用非燃燒材料將可燃物隔開。

（三）在氣焊作業(yè)時，氧氣瓶和乙炔發(fā)生器距離明火不得少于十米。作業(yè)后，應取出乙炔發(fā)生器內(nèi)套，將溶解后的電石，傾倒在指定地點。

第十三條 倉庫管理，必須遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置明顯的“禁火”標志。

（二）用非易燃材料搭設(shè)貨架、隔板。

（三）物資分類、分庫貯存，堆垛整齊，并按規(guī)定留出安全距離。

（四）易燃易爆危險品的改裝和打包，應在專設(shè)的安全場所進行。

（五）嚴格履行外來人員、車輛或物資入庫的登記檢查手續(xù)，嚴禁攜帶引火物。

（六）其它有關(guān)防火安全方面的規(guī)定。

第十四條 文化、體育、娛樂等公共場所，應安裝明顯的事故照明燈，嚴格控制明火、煙火，并按規(guī)范設(shè)置安全門和疏散通道，保證暢通。

第十五條 單位在易燃易爆生產(chǎn)車間、庫房、重點部位動用明火，要經(jīng)單位消防管理組織審核，由主管領(lǐng)導批準，并在用火前以書面或電話的形式報公安消防監(jiān)督部門備案；在其它部位動用明火，要經(jīng)單位消防管理組織審核，由主管領(lǐng)導批準。單位在動用明火時，要采取嚴密的消防措施，切實保證安全。

第十六條 居民使用的煙囪、火墻、火炕和煙道，要定期檢查清理。飯店、旅店、招待所等單位使用的煙囪、火墻、煙道，要定期檢查清理。不準利用樓房的氣眼道做煙道。

第十七條 居民住戶，不準使用汽油爐，使用煤油、柴油爐不準摻兌汽油。單位獨身宿舍，不準使用燃油爐、燃煤爐或電爐。

第十八條 五級以上的大風天，必須懸掛禁火旗，實行分段防火檢查責任制，管好火源、電源；警衛(wèi)、更夫和值班、值宿人員要堅守崗位，晝夜巡邏檢查。

第十九條 五級大風天，不準在室外吸煙、用火或在室內(nèi)使用燃煤爐、燃油爐等可能引起火災的用火。六級以上大風天，禁止一切生活用火或可能引起火災的生產(chǎn)用火。

第二十條 在廠房、倉庫、辦公室、教室、病房、商店內(nèi)居住的住戶，一九八六年二月十七日以后搬進的，應一律無條件搬出；以前搬進的，要按下列規(guī)定搬遷：

（一）住戶有工作單位的，由所在工作單位負責搬遷；無工作單位的，由被住單位負責搬遷。

（二）住戶沒有住房的，由所在工作單位或被住單位為住戶租借住房。

（三）住房所在工作單位分配住房時，應優(yōu)先給住戶解決住房。對應無條件搬出而拒不搬出或單位已為住戶租借、分配住房后仍不搬出的，經(jīng)公安消防部門提出意見，報市或區(qū)、縣（市）人民政府批準，由有關(guān)部門配合被住單位強遷。

第二十一條 任何單位或個人，不準有下列行為：

（一）在消防通道上構(gòu)筑工程，設(shè)置固定攤床或停放各種車輛。

（二）在門洞、樓梯、走廊或庭院等有礙防火安全的地方，搭設(shè)棚廈，設(shè)置煤箱，堆放雜物。

（三）在天棚內(nèi)或房蓋、棚廈上堆放木６腦５半和雜物。

（四）在棚廈內(nèi)存放汽油、柴油和其它易燃易爆物品。

（五）在天棚、煤６腦５半棚內(nèi)用火、用電。

第二十二條 農(nóng)村修建糧食、種子、飼料倉庫，機動車車庫，農(nóng)藥、化肥庫，汽油、柴油庫，畜禽舍，糧油、豆腐和粉條加工廠（場）等，必須符合國家公安部門發(fā)布的《農(nóng)村建筑設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定。

第二十三條 在農(nóng)村脫谷場院內(nèi)，不準有下列行為：

（一）吸煙或使用明火。

（二）谷物堆垛之間無防火通道。

（三）不按規(guī)定用電。

（四）機動車不帶防火罩。

第三章 設(shè)施管理

第二十四條 在距消防水塔、消火栓、消防上水鶴十米以內(nèi)的通道上，不準停放車輛、擺攤設(shè)點或堆放物料。

第二十五條 任何單位或個人不得擅自移動、涂改消防水源標志。除撲救火災外，非消防部門和非供水部門不準動用城市消火栓、儲水槽或其它消防水源設(shè)施，撲救火災使用的，應立即報告公安消防監(jiān)督部門和供水管理部門。

第二十六條 單位自建的水塔，應有專人管理，并設(shè)消防車用水的出水口。第二十七條 消防水源設(shè)施的管護責任：

（一）城市公用消防水源設(shè)施，由市政公用建設(shè)管理部門管護。

（二）單位消防水源設(shè)施，由單位管護。

（三）居民區(qū)內(nèi)消防水源設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位管護。

第二十八條 消防水源設(shè)施的管護單位，應指定專人進行管理，加強維修保養(yǎng)。第二十九條 生產(chǎn)、修配、更換消防器材的工廠，須經(jīng)市、縣（市）公安消防監(jiān)督部門審查后，到工商行政管理部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》。

第三十條 生產(chǎn)各種消防產(chǎn)品，要達到質(zhì)量標準，達不到質(zhì)量標準的，不準出廠。產(chǎn)品出廠后因質(zhì)量達不到標準造成的損失，由生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)負責賠償。銷售外地消防產(chǎn)品，須經(jīng)本市公安消防監(jiān)督部門和技術(shù)監(jiān)督部門鑒定。

第三十一條 各單位對消防車輛、工具，要嚴加管理，并經(jīng)常檢查維修。私營企業(yè)、個人合伙、個體工商戶，要根據(jù)防火、滅火的實際需要，配置相應的消防設(shè)施。

第四章 火災撲救

第三十二條 發(fā)生火災的單位或個人，必須及時向消防部門或當?shù)毓膊块T報告，同時組織力量進行撲救，搶救人員和物資，控制火勢蔓延。消防部門接到報警后，應立即趕赴火場。第三十三條 在撲救火災時，火場總指揮員可臨時調(diào)動交通、市政公用、衛(wèi)生、供電等部門的力量，參加滅火救護。參加撲救火災的單位和個人，必須服從統(tǒng)一指揮。

第三十四條 在撲救火災時，除執(zhí)行滅火、警戒或搶救任務的車輛、人員外，其他車輛、人員，不準進入火場警戒線內(nèi)。

第三十五條 發(fā)生火災的單位或個人，應如實報告起火原因和火災損失。

第三十六條 單位專職消防隊對外撲救火災所損耗的器材裝備、滅火劑和燃料的補償費，為單位、個體戶撲救的，由單位、個體戶支付；為撲救居民特大、重大火災的，由區(qū)、縣（市）人民政府按實際損耗費用的百分之五十支付。

第三十七條 單位專職消防隊，對外撲救火災撤離前，應將損耗的器材裝備、滅火劑和燃料折合成費用，由起火單位負責人或個體戶當事人簽字蓋章，上報市、縣（市）公安消防監(jiān)督部門。市、縣（市）公安消防監(jiān)督部門負責對上報的費用進行審查核實，并下達《撲救火災補償裁決書》。單位專職消防隊憑《撲救火災補償裁決書》領(lǐng)取補償費。

第三十八條 損耗的滅火器材裝備、滅火劑和燃料，按下列標準補償：

（一）器材裝備補償標準：經(jīng)修理可繼續(xù)使用的，按實際修理費計算；不能繼續(xù)使用的，新器材裝備，按原購價格補償，舊器材裝備及低值易損器材，按原購價格的百分之五十補償。

（二）滅火劑補償標準：按實際損耗量的原購價格補償。

（三）燃料補償標準：在往返途中所消耗的燃料，按每百公里二十五公升計算；滅火中吸水、供水所消耗的燃料，按每小時耗油二十五公升計算。

第三十九條 起火單位、個體戶向單位專職消防隊支付補償費，參加保險的，由保險公司從施救費中支付；未參加保險的，自行負責。

第四十條 單位專職消防隊取得的補償費，只準用于補充滅火器材裝備、滅火劑和燃料，不準挪做它用。

第五章 組織管理

第四十一條 本市各級人民政府和街道辦事處，要加強對消防工作的領(lǐng)導，建立防火、滅火組織，并確定一名領(lǐng)導全面負責本地區(qū)的消防工作，組織經(jīng)常性的防火檢查。

第四十二條 單位要建立防火安全組織，層層落實防火責任制，并按規(guī)定設(shè)立專職消防隊伍或義務消防組織，配備消防管理人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯應設(shè)立群眾義務（民辦）消防組織。

第四十三條 消防監(jiān)督責任制的劃分：

（一）一級消防重點保衛(wèi)單位，由市公安部門監(jiān)督。

（二）二級消防重點保衛(wèi)單位，由區(qū)、縣（市）公安部門監(jiān)督。

（三）三級消防保衛(wèi)單位，由公安派出所監(jiān)督。

（四）鐵路、民航、航運、駐哈部隊和國有森林單位的消防工作，由主管部門監(jiān)督，地方公安部門予以協(xié)助。第四十四條 公安消防監(jiān)督部門的職責：

（一）組織實施消防管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。

（二）制訂消防長遠規(guī)劃和計劃，并組織實施。

（三）進行消防宣傳教育，普及消防知識。

（四）監(jiān)督指導防火檢查，督促消除火險隱患。

（五）掌握和指導單位的消防工作。

（六）組織調(diào)查火災原因和追究火災責任。

（七）監(jiān)督檢查建設(shè)（裝修）項目的設(shè)計和施工，參加竣工驗收。

（八）查處違反本辦法的行為。

第四十五條 單位的防火職責：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)消防管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。

（二）制定防火責任制并組織實施。

（三）開展消防法制宣傳教育。

（四）組織防火安全檢查，整改火險隱患，落實防火安全措施，改善防火條件。

（五）保護火災現(xiàn)場，協(xié)助公安消防監(jiān)督部門調(diào)查火災原因，追查事故責任者。

第四十六條 公安消防監(jiān)督部門對火險隱患單位，下達《火險隱患整改通知書》。單位接到《火險隱患整改通知書》后，應立即整改。整改有困難，必須采取防范措施，報公安消防監(jiān)督部門備案。

第四十七條 公安消防監(jiān)督人員和單位消防管理人員，要認真履行職責，嚴格執(zhí)法，乘公辦事，不準利用職權(quán)徇私舞弊。

第六章 獎勵與處罰

第四十八條 對認真執(zhí)行本辦法在消防管理工作中有顯著成績的單位和個人，要給以表彰或獎勵。

第四十九條 對違反本辦法情節(jié)輕微的，要進行批評教育，限期改正；情節(jié)嚴重或經(jīng)教育不改的，依照《中華人民共和國消防條例》、《中華人民共和國消防條例實施細則》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《黑龍江省消防條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

第五十一條 本辦法如與國家和省的有關(guān)規(guī)定抵觸時，按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。第五十二條 本辦法自一九九０年十一月一日起施行。哈爾濱市人民政府一九八二年十一月二十四日發(fā)布的《哈爾濱市消防管理工作細則》，一九八八年十二月二十五日發(fā)布的《哈爾濱市消除火險隱患若干問題的規(guī)定》，同時廢止。

第五篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于松花江水污染

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈辦秘〔2005〕32號 【發(fā)布日期】2005-11-24 【生效日期】2005-11-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于松花江水污染事件應對處置工作領(lǐng)導

小組及工作機構(gòu)職責的通知?

(哈辦秘〔2005〕32號)

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：?

由于松花江哈爾濱江段水體已經(jīng)受到污染，為確保全市人民飲用水安全、維護正常生產(chǎn)生活秩序和社會穩(wěn)定，市委、市政府決定，成立哈爾濱市松花江水污染事件應對處置工作領(lǐng)導小組。現(xiàn)將領(lǐng)導小組組成人員及工作機構(gòu)職責通知如下：?

組 長：杜宇新（省委常委、市委書記）?石忠信（市委副書記、市政府市長）

副組長：史文清（市委副書記、市政府常務副市長）

王 穎（市委副書記）?

鄒新生（市委副書記）?

姜 明（市委常委、組織部部長）

王世華（市委常委、市政府副市長）

樸 逸（市委常委、秘書長）?

張少良（市委常委、宣傳部部長)

陸文君（市委常委、政法委書記）

王大偉（市政府副市長）?

張桂華（市政府副市長）?

叢國章（市政府副市長）?

范德武（市政府秘書長、辦公廳主任）

成 員： 孫克非（市委副秘書長、辦公廳主任）

陳新華（市政府副秘書長）?

石永明（市政府副秘書長、市教育局局長）

李春元（市政府副秘書長）?

王正邦（市政府副秘書長、市行政審批中心主任）

劉文成（市委宣傳部副部長）?

徐 濤（市國資委黨委書記、副主任，市經(jīng)委副主任）

魏 偉（市建委主任）?

王維緒（市公安局局長）?

李凱英（市科技局局長）?

席長青（市財政局局長）?

谷 勵（市衛(wèi)生局局長）?

畢林濤（市環(huán)保局局長）?

王春莉（市廣電局局長）?

史呈越（市農(nóng)委副主任）?

藺相才（市物價局局長）?

徐振湖（市民政局局長）?

王 莉（市勞動和社會保障局局長）

王長斌（市交通局局長）?

邊洪霄（市房產(chǎn)住宅局局長）?

滕茂行（市工商局局長）?

柳昌黎（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長）

程云志（市食品藥品監(jiān)督管理局局長）

喻 達（市信息產(chǎn)業(yè)局局長）?

陳玉嶺（市畜牧局局長）?

韓 韌（市外事僑務辦主任）?

杜傳東（市旅游局局長）?

朱紹清（市商務局局長）?

馬 彬（市城管局局長）?

趙清禮（市水務局副局長）?

魏亞倫（市安全辦主任、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長）

劉玉潤（市供排水集團董事長）?

張國棟（市供熱辦主任）?

張貴明（市燃氣化工總公司董事長）

領(lǐng)導小組主要職責是領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)、指揮我市松花江水污染事件應對處置工作。

領(lǐng)導小組下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)組、水資源調(diào)配組、市場保障組、水質(zhì)監(jiān)測組、社會穩(wěn)定組、安全生產(chǎn)組、宣傳報道組。?

一、綜合聯(lián)絡(luò)組?

組 長：王正邦（市政府副秘書長、市行政審批中心主任）

副組長：常 海（市政府研究室主任）?

李紀元（市政府辦公廳副主任）?

王純祉（市政府辦公廳助理巡視員）

成員單位：市政府辦公廳、市政府研究室、市環(huán)保局、市水務局、市供排水集團、市建委（12319服務熱線）。?

主要職責：?

（一）負責及時掌握防治污染的整體工作情況，負責起草有關(guān)政府公告、匯總起草各類綜合材料。?

（二）負責綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查和溝通聯(lián)絡(luò)工作。?

（三）負責領(lǐng)導小組會議的通知、記錄工作，以及整理和印發(fā)會議紀要。?

（四）負責編輯和印發(fā)簡報和信息專報。?

（五）負責各類文件、資料的收集和歸檔工作。?

二、水資源調(diào)配組?

組 長：盧國惠（市政府副秘書長）?

副組長：劉玉潤（市供排水集團董事長）

趙清禮（市水務局副局長）

成員單位：市農(nóng)委、市水務局、市供排水集團、市供熱辦、市衛(wèi)生局、市城管局、市公安消防支隊。?

主要職責：?

（一）迅速啟動全市所有地下水井，在緊急情況下，首先保障居民使用。?

（二）及時掌握水情、急需用水情況，科學調(diào)配急需用水。?

（三）及時組織審批開鑿地下水井，保證居民用水安全。?

（四）組織有關(guān)部門嚴格水行政執(zhí)法，加強水行政執(zhí)法力度。

三、市場保障組?

組 長：李春元（市政府副秘書長）?

副組長：劉其林（市商務局副局長）?

姜一明（市工商局副局長）?

王 欽（市物價局副局長）

成員單位：市商務局、市工商局、市物價局、市公安局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市交通局。?

主要職責：?

（一）組織協(xié)調(diào)本地商品水生產(chǎn)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，加大市場投放量，全力保障商品水市場供應。?

（二）組織域外各地供水貨源與各區(qū)銜接、監(jiān)督交接，掌握各區(qū)需求，平衡供需矛盾。?

（三）組織食品、副食品生產(chǎn)企業(yè)按市場需求加大生產(chǎn)，組織商業(yè)企業(yè)抓好生活必需品貨源，保證市場平穩(wěn)。?

（四）加強市場監(jiān)測，隨時掌握市場信息，落實市政府市場調(diào)控決策。?

（五）積極做好市場穩(wěn)定工作。針對當前我市商品水市場出現(xiàn)的波動，組織有關(guān)部門進一步加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等各類違法經(jīng)營活動，確保市場穩(wěn)定運行。?

四、水質(zhì)監(jiān)測組?

組 長：畢林濤（市環(huán)保局局長）?

副組長：劉明烈（市衛(wèi)生局副局長）?

王銘和（市供排水集團副總經(jīng)理）

成員單位：市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市供排水集團。?

主要職責：?

（一）市環(huán)保局負責對松花江哈爾濱干流段水質(zhì)實施預警監(jiān)測，提前發(fā)布準確的水質(zhì)監(jiān)測信息。?

（二）市供排水集團負責供水廠關(guān)停前及供水后的水質(zhì)連續(xù)監(jiān)測工作。?

（三）市衛(wèi)生局負責對自備水源和新啟用的地下水井水質(zhì)進行監(jiān)測，加強市政供水出廠水、末梢水、二次加壓水監(jiān)督監(jiān)測工作，加強停水期間消防車輛臨時供水交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督工作。?

五、社會穩(wěn)定組?

組 長：王維緒（市公安局局長）?

副組長：肖景林（市司法局副局長）?

王寶庫（市民政局副局級）?

戴偉元（市委政法委維穩(wěn)辦副主任）

成員單位：市委政法委、市公安局、市司法局、市民政局。?

主要職責：?

（一）加強治安管理，對沿江地帶加大巡查力度，制止居民到松花江取水和捕撈。?

（二）嚴厲打擊造謠、破壞、趁火打劫等各種違法犯罪活動。?

（三）加強對重點區(qū)域、重點人群、重要設(shè)施和重要物資，特別是應急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護。?

（四）負責低保人群生活用水等方面的救助。?

六、安全生產(chǎn)組?

組 長：徐 濤（市國資委黨委書記、副主任，市經(jīng)委副主任）

副組長：張國棟（市供熱辦主任）?

張國貴(市安全辦副主任、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長）

成員單位：市經(jīng)委、市供熱辦、市房產(chǎn)住宅局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市燃氣化工總公司、各區(qū)政府。?

主要職責：?

（一）負責組織監(jiān)控、協(xié)調(diào)掌握生產(chǎn)企業(yè)用水情況，切實保障企業(yè)正常生產(chǎn)。

（二）負責組織調(diào)查、處理水污染事故工作。?

（三）負責組織保障居民小區(qū)供熱用水、生活用水和生產(chǎn)用水的安全工作。?

七、宣傳報道組?

組 長：劉文成（市委宣傳部副部長）?

副組長：周林波（市環(huán)保局助理巡視員）?

王亞平（哈爾濱電視臺副臺長）?

徐民

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