第一篇：京津冀一體化中燕郊優(yōu)劣勢因素分析報告

優(yōu)勢

·優(yōu)越的區(qū)位交通條件

燕郊區(qū)位條件得天獨厚，位于環(huán)京津、環(huán)渤海經(jīng)濟圈核心，與北京僅一河之隔，它地處于北京、天津區(qū)域的附近，是北京、天津、唐山的“金三角”，它距天津180公里，距秦皇島280公里，距首都機場是25公里，所以燕郊有一個半小時上天，兩小時入海這么一個美稱，就是它特殊的地理環(huán)境、特殊的位置，燕郊才有今天的發(fā)展。按照北京“兩軸兩帶多中心”的發(fā)展規(guī)劃，位于“東部發(fā)展帶”的關(guān)鍵節(jié)點，與朝陽CBD、亦莊高新區(qū)、通州新城、順義天竺空港工業(yè)區(qū)遙相呼應(yīng)。擁有通燕高速、京哈公路復(fù)線、迎賓路、燕順路、京秦鐵路等進京通道，實現(xiàn)了與北京的全面對接。到北京國貿(mào)中心30分鐘，到首都機場15分鐘。北京930路公交車直通區(qū)內(nèi)，正在規(guī)劃的北京地鐵M6線將延伸至燕郊，正在建設(shè)中的密涿支線高速穿區(qū)而過，京沈高速擦肩而過，還將計劃修建北外環(huán)路、神威北路、南外環(huán)路三個進京通道。交通發(fā)達，與周邊形成集高速、鐵路、公路并舉的立體交通網(wǎng)路。

·優(yōu)良的環(huán)境

優(yōu)良的自然環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為燕郊開發(fā)區(qū)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。燕郊座落于燕山南麓，地理位置東經(jīng)116°46′36″—116°51′34″，北緯39°53′18″—39°57′22″，處于潮白河沖洪積扇中部，域內(nèi)大部分地勢平坦。燕郊屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，氣候宜人。目前，區(qū)內(nèi)全部實現(xiàn)通路、通電、通訊、通暖、給水、排水、污水處理、工業(yè)蒸汽、燃氣、寬帶網(wǎng)和土地平整的“十通一平”工業(yè)配套標(biāo)準，基礎(chǔ)設(shè)施投資累計達到200多億元。并建有標(biāo)準化污水處理廠、垃圾處理廠等先進設(shè)施，擁有北京、河北兩套通訊網(wǎng)絡(luò)，享有雙回路供電保障。建區(qū)以來，地區(qū)生產(chǎn)總值增長了74倍，財政收入增長了54倍，固定資產(chǎn)投資增長了111倍。在2000年以前，財政收入不到1億元，從突破1億元以后，基本上是每5年翻兩番。2010年全面實施熱力改造工程,敷設(shè)供熱管網(wǎng)32.5公里，新建改擴建熱力站73座，對區(qū)內(nèi)串聯(lián)式暖氣住宅進行采暖分戶改造；完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新修和改造道路9條，總長25公里；推進田辛莊11萬站建設(shè)；鋪設(shè)通訊管線30公里、燃氣管道13公里；新增綠化面積38萬平方米；不斷加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，興達影視城、第七小學(xué)、匯福學(xué)校、文化大廈體育場、藍天幼兒園等項目已經(jīng)竣工。完成了10.28平方公里新擴區(qū)面積的規(guī)劃，啟動了全區(qū)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃等各項規(guī)劃設(shè)計工作，完成了《燕郊三維可視地理信息數(shù)據(jù)庫》建設(shè)。全區(qū)城市功能更加完善，正在加速向富有現(xiàn)代氣息的中等城市轉(zhuǎn)型，燕郊鎮(zhèn)獲得全省重點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平監(jiān)測評價第一名。

·有利的政策環(huán)境

燕郊面臨著加速發(fā)展的大好形勢。從全國經(jīng)濟工作會議來看，國家今年增加居民的消費需求、推進城鎮(zhèn)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列工作部署，為燕郊開發(fā)區(qū)加快城市發(fā)展、壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境；京津冀之間區(qū)域合作的愿望更加的強烈，燕郊運作的一些重大的對接工程、合作項目更容易得到上級的支持和京津方面的配合；北京市提出的2010年“集中精力聚焦通州，盡快形成與首都發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代化國際新城”，這是繼“CBD東擴”以后北京又一次將城市規(guī)劃布局向東傾斜，燕郊完全可以憑借自身比較優(yōu)勢，打“時間差”、“效率差”、“成本差”，盡收“不是北京勝似北京”的效果。此外，2010年11月29日，經(jīng)國務(wù)院的批準，燕郊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。燕郊高新區(qū)成為與昆山國家高新區(qū)齊名，全國僅有的兩個由縣級市管轄的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一，也是全國唯一的設(shè)在鎮(zhèn)域的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。成功晉升為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)也為燕郊的發(fā)展提供了更為便利的政策優(yōu)勢。

·主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷提升，發(fā)展勢頭良好

前期開發(fā)區(qū)已經(jīng)初步形成信息電子、生物醫(yī)藥、新型材料、綠色食品和旅游休閑五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。燕郊開發(fā)區(qū)已跨入了加速發(fā)展的快車道，目前已引進國內(nèi)外投資項目500余個，項目總投資140億元人民幣，其中注冊外資項目140個，累計利用外資5.2億美元。目前，港中旅燕郊海泉灣、首爾園、安邦財險金融后援中心、燕郊航天科普城等一大批大項目正在積極推進，“兩城兩中心”正在深入規(guī)劃，燕郊公園周圍將建設(shè)商業(yè)中心，北部迎賓路兩側(cè)將建設(shè)商務(wù)會展中心，幸福渠以北正在謀劃燕郊科學(xué)城，承接北京的高端科技資源，南部依托港中旅燕郊海泉灣項目將建設(shè)健康城，成為承接健康產(chǎn)業(yè)的高端園區(qū)。這些項目都將對燕郊的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生巨大的推動作用。

·交通規(guī)劃前景好 首條京津冀軌道交通區(qū)域快線平谷線已確定將穿過三河市。平谷線開通后，從北京平谷經(jīng)三河西、燕郊北等站點，四五十分鐘就能進入北京中心城區(qū)。

根據(jù)規(guī)劃，平谷線全長72公里，其基本走向初步敲定：從北京市東四環(huán)東風(fēng)北橋出發(fā)，沿途經(jīng)過北崗子、曹各莊北和宋莊，出北京在河北的燕郊北和三河西分別設(shè)站，再到北京的平谷馬坊，經(jīng)馬昌營到平谷西，之后到平谷和泃河灣站。河北段站位設(shè)置細節(jié)正在征求意見。目前北京市區(qū)內(nèi)開通的地鐵和城鐵平均站間距在1公里左右，列車運行時速為35公里，可以解決短途通勤的需求，但不能滿足中長距離城市之間的溝通。相比之下，區(qū)域快線列車最高時速能達160公里，且站間距大，運行速度會大幅提高。

按照規(guī)劃，未來，包括平谷線在內(nèi)，北京將建成約1000公里區(qū)域快線?！敖煌ㄒ嬲蔀榫┙蚣絽f(xié)同發(fā)展的先行官。”北京市交通委主任周正宇說，軌道交通將成為路網(wǎng)重要骨架，區(qū)域之間將形成高鐵、城際鐵路、區(qū)域快線、城市軌道幾個層級的快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

劣勢

·三條地鐵延長不在2015年計劃中

據(jù)央視報道，為了解決河北燕郊等地居民對北京的通勤需求，正在道路交通和軌道交通上進行“一體化”規(guī)劃。目前北京正在打通平行于京通快速路的另外一條進京道路—西起朝陽區(qū)和通州區(qū)交界處、東至北京市市界的徐尹路，今年年底完工通車。年內(nèi)還將開工建設(shè)京秦高速，力爭2017年開通。這將緩解京通快速的通勤交通壓力。

在地鐵方面，北京地鐵6號線也將延伸到河北燕郊；大興線通至河北固安；房山線通至河北涿州。

6號線東延到燕郊的消息并不是第一次出現(xiàn)。2014年有媒體曾報道，地鐵6號線二期東小營站（目前運營站更名為潞城站）已經(jīng)預(yù)留出東延的條件，該站距離河北燕郊約幾公里。昨日，北京地鐵建設(shè)總公司以及廊坊政府方面均未確認該消息。

但據(jù)專家分析，地鐵線向外延伸并不意味著“一線直達”，以上線路可能會采取不同的聯(lián)通方式，比如城際換乘城市軌道的方式，城際軌道和城市軌道的運營主體會不同，前者將由鐵路部門運營。

另據(jù)記者從市軌道交通建設(shè)管理公司獲悉，今年的地鐵建設(shè)計劃中并沒有6號線東延、大興線以及房山線延長項目。

·專家觀點：可通過城際軌道接駁

在京津冀一體化的大背景下，北京的交通怎么與河北、天津有機地協(xié)同發(fā)展，這在城市規(guī)劃業(yè)界也是難題。

城市規(guī)劃專家、清華大學(xué)教授文國瑋認為，北京的城市面積以及各方面承載量已經(jīng)很大，要避免軌道交通的延伸給北京帶來更大的人口以及交通壓力。他建議，北京的軌道交通與周邊地區(qū)的“接駁”，可以采用城際軌道甚至是更高一級的國家鐵路。

他分析稱，首先要考慮地鐵的運營特性，城市內(nèi)的軌道交通，一線最長的運營里程不宜超過40公里，超過40公里就會影響到運營調(diào)度及其他一些問題。此外，地鐵向外延伸也要考慮其運載旅客量是否可以保證其日常運營，根據(jù)北京周邊的幾個“居住腹地”人員結(jié)構(gòu)來看，通勤需求旺盛，但其他時段交通需求很低，這就很難保證地鐵一天的運營效率。

“沒必要非得把地鐵修出去，可以通過其他方式實現(xiàn)地鐵的功能覆蓋。”文國瑋說，軌道交通工具有分級，國鐵、城際、城市軌道各有各的功能，一般在城市與城市之間采用國鐵或者城際列車，這在國際上也是比較通用的。他建議，河北、天津與北京的軌道接駁，可以用城際軌道，而不是將地鐵直接修通到河北。

·一體化難度仍大

在2015年李克強總理的政府工作報告中，京津冀方面筆墨不多，主要有“京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破”一句話。

但是即便是這一句話，要實現(xiàn)起來難度還是很大。河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)京津冀一體化創(chuàng)新中心專職副主任田學(xué)斌指出，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海起初與周邊地區(qū)也有很多斷頭路，很多產(chǎn)業(yè)和資源也不是愿意被轉(zhuǎn)移到周邊，但是現(xiàn)在上海的地鐵修到了周邊的昆山，主要原因是上海發(fā)展遭遇了土地等瓶頸。他認為，下一步北京地鐵修到河北也只是時間問題。

21世紀經(jīng)濟報道獲悉，目前北京已經(jīng)開通近3個月的北京地鐵六號線2期，距離河北燕郊只有一條河。北京的平谷距離市中心區(qū)，比河北燕郊距離北京市中心更遠。北京市區(qū)到平谷的地鐵目前初步擬定經(jīng)過河北燕郊，不過尚待國家發(fā)改委批準。

另據(jù)了解，目前天津也預(yù)備修建天津薊縣到北京平谷的快速鐵路，另外北京到唐山的快速鐵路，也將在天津?qū)氎鎱^(qū)接入天津市區(qū)，這樣天津到北半部到北京將有兩條快速鐵路。

此外，天津到北京正在考慮修建新的城際鐵路，該鐵路將連接北京新機場，加上目前開通的京津城際、京滬高鐵，未來京津之間將有5條快速鐵路或高鐵。

不過，這些高鐵線路之間到底是怎么樣的關(guān)系，如何帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，是一個問題。

比如天津到北京新的城際鐵路將達到北京新機場，但是北京新的機場線，以及北京地鐵8號線3期、4號線遠期，京九高鐵都會到北京新機場附近，這些是否可以與北京到廊坊的城鐵整合起來，還待進一步深入研究。

·房產(chǎn)獨大的雙刃劍

今年年初，“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略被正式提出，要求明確三地功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排等方面形成具體措施。

燕郊位于潮白河?xùn)|畔，西與通州區(qū)隔河相望。隸屬于河北省三河市，作為河北省距離北京最近的區(qū)域，燕郊無疑是這項政策的受益者。從距離上看，燕郊距北京天安門僅有30公里，甚至比北京的房山、順義、密云區(qū)更具區(qū)位優(yōu)勢。

事實上，從樓市表現(xiàn)來看，燕郊早就與北京實現(xiàn)同步。2010年，當(dāng)北京通州區(qū)因“城市副中心”的利好而房價大漲之時，燕郊樓市也出現(xiàn)量價齊升。這里作為距離北京最近的河北屬地，聚集了很多在北京買不起房的上班族。隨后，燕郊樓市又隨著通州泡沫的破裂而轉(zhuǎn)入低迷。但這種“同步”只是表面，作為起步最早的一座衛(wèi)星城，燕郊始終沒有真正融入北京發(fā)展。原因在于：燕郊沒有承接北京的外溢產(chǎn)業(yè)，而只是承擔(dān)了為北京提供“住所”的作用。

但是現(xiàn)在，各種房地產(chǎn)項目營銷大廳仍然是燕郊的獨特風(fēng)景：只要在路旁稍作停留，便有數(shù)個皮膚黝黑、手拿傳單的銷售人員上前推介房屋，直至把你引入某個銷售大廳。

“現(xiàn)在中央已經(jīng)提出了京津冀協(xié)同發(fā)展，對燕郊絕對是利好，趁現(xiàn)在房價還沒漲起來，最好趕緊出手。”在燕郊著名的大盤“天洋城4代”的營銷中心，銷售員如此介紹。如今，“京津冀協(xié)同發(fā)展”已成為燕郊多數(shù)房地產(chǎn)項目的銷售說辭。作為燕郊老項目的“天洋城4代”，位于燕郊開發(fā)區(qū)東部，102國道以南，總規(guī)劃建筑面積達480萬平方米，是燕郊有名的大盤。該項目曾于去年12月27日開盤，開盤均價在12500元/平方米左右。直到今年3月，銷售人員給出的報價仍然在上述水平，且目前仍有約一半的房源尚未售出。

同樣的情況還發(fā)生在燕郊的其他幾個大盤之間，如首爾甜城、孔雀城、富地廣場等。多數(shù)項目的銷售人員向記者表示，不僅價格沒有上漲，而且除個別樓層的優(yōu)質(zhì)戶型已經(jīng)售出外，這些項目均有足夠的房源可供選擇。記者走訪時發(fā)現(xiàn)，很多在三、四年前交房的小區(qū)，目前還有大量的毛坯房存在。還有部分從未入住過的簡裝房屋處于出售狀態(tài)，但銷售情況不佳。

據(jù)悉，燕郊樓市多年來受到各種利好消息刺激，如統(tǒng)一區(qū)號、統(tǒng)一區(qū)劃等，使得燕郊樓市在震蕩中逐漸產(chǎn)生疲態(tài)。所以在“京津冀協(xié)同發(fā)展”有實質(zhì)性利好落地之前，燕郊樓市恐難有起色。

即便如此，燕郊樓市的供應(yīng)仍在加大。以橫穿燕郊的102國道為界，隨著北側(cè)項目的開發(fā)殆盡，開發(fā)重點已經(jīng)轉(zhuǎn)向國道南側(cè)的廣闊區(qū)域。記者發(fā)現(xiàn)，國道南側(cè)是大量的農(nóng)田，其中有不少已被圍欄擋住，即將進入開發(fā)階段。當(dāng)?shù)厝私榻B，在燕郊開發(fā)區(qū)的區(qū)劃范圍內(nèi)，102國道南側(cè)還有著大量土地，如果這一區(qū)域全部實現(xiàn)開發(fā)，其體量幾乎相當(dāng)于再造一個燕郊。

客觀地說，燕郊的“房地產(chǎn)先行”在很大程度上是市場選擇的結(jié)果，正如昆山之于上海。但決策部門有意識地忽略基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)、人口支撐，而放大房地產(chǎn)市場的價值，則是造成“蝴蝶效應(yīng)”的根源。

房地產(chǎn)是一把雙刃劍。它能夠迅速帶來大量的土地出讓收益和房地產(chǎn)稅收，同時也可以對其他產(chǎn)業(yè)形成擠出效應(yīng)。

在發(fā)展之初，燕郊只看到了“環(huán)首都”的房地產(chǎn)紅利，而忽視了其他更為長遠的利好。如今燕郊開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟模式，幾乎可以用“畸形”來形容。一方面，“房地產(chǎn)獨大”形勢已定，基建滯后，產(chǎn)業(yè)空心，“高新技術(shù)”的定位更是無從談起。另一方面，就房地產(chǎn)市場而言，空置率高企，市場需求乏力，但供應(yīng)仍在增加。在這種“畸形”情況下，要糾正經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，承接北京產(chǎn)業(yè)外溢，難度可想而知。

伴隨著“京津冀一體化”進程的提速，對于眾多環(huán)北京的城市來說，意味著大蛋糕的開切。如何從觀念的根源上避免“房地產(chǎn)先行”，頗為值得重視，尤其是在固安、涿州、保定等地躍躍欲試地想步燕郊后塵的情況下。

在北京的承載能力已接近極限的當(dāng)下，越來越多的人在北京周邊置業(yè)。燕郊和北京通州只隔一條潮白河，十年前，伴隨著北京城迅猛擴張的腳步，燕郊樓市開始蘇醒，二三十萬在北京工作的人，攜家?guī)Э诘脑谘嘟季幼?。開始鐘擺式的上班生活。而今，每天往來京燕之間的人口數(shù)量，多達40萬，燕郊成了名副其實的“睡城”。

隨著人口的不斷增多，各類問題相繼浮出水面，與北京之間的各種壁壘也日益凸顯，跨省上班難、跨省就醫(yī)難、孩子上學(xué)難、治安管理難等問題在北京周邊愈演愈烈?！斑@不是我想要的生活！”許多“跨省京漂族”發(fā)出這樣的吶喊。如此大的開發(fā)體量，能否真正被消化？ 3月中旬的一次大規(guī)?！岸萝嚒笔录?，正在暴露出這個區(qū)域的潛在問題。

從3月15日晚到3月16日晚，燕郊發(fā)生了一起嚴重的“堵車”事件：102國道、燕順路、迎賓路、行宮大街、燕靈路等主要路段均全線癱瘓。由于是周末，3月16日晚，從北京返回燕郊的汽車在102國道上排成了長龍，長時間紋絲不動。近年來，北京人口外溢現(xiàn)象明顯，與燕郊一河之隔的通州區(qū)人口增加，京通快速路擁堵已成常態(tài)。每天早晚高峰期間，102國道燕郊段都會發(fā)生擁堵。

北京的功能疏解外溢給燕郊帶來沖擊較大的還有早高峰的交通壓力。有的老人每天早晨五六點起來，去公交車站給自己的孩子排隊，好讓到北京市上班的子女多睡一會兒。從燕郊到北京市區(qū)要一個多小時的車程。燕郊很多公交車在早高峰發(fā)車最密集的時候，不到一分鐘發(fā)一趟，但是排隊的人還是相當(dāng)多。102國道本來是七八公里的路，擁堵的時候能堵上兩三個小時。

另外，雖然有幾十萬北京人在燕郊生活，但是他們在北京辦的醫(yī)保在燕郊卻不管用。由于異地就醫(yī)有“?！彪y“報”現(xiàn)象日益凸顯，醫(yī)保的不對接成為制約北京人移民燕郊的瓶頸。

在燕郊，當(dāng)?shù)匾灿型顿Y60多億元建的三甲醫(yī)院，醫(yī)療水平也比較高，但醫(yī)院里空空蕩蕩，沒有多少人看病。由于燕郊的醫(yī)院和北京的醫(yī)療保障體系沒有掛鉤，在燕郊居住的北京人在當(dāng)?shù)鼐歪t(yī)無法享受公費醫(yī)療和大病統(tǒng)籌。北京的醫(yī)保在那里根本沒法報銷醫(yī)藥費，于是這些人不管路上多么擁擠，也得跑到北京來看病。

跨省就醫(yī)能不能比較方便地結(jié)算，是京津冀一體化面臨的一個大問題。采訪中多位燕郊“京漂族”告訴記者，享受北京醫(yī)保的他們異地看病，即便可以享受醫(yī)療保險（放心保）異地轉(zhuǎn)診制度，選擇一至三家異地定點醫(yī)院報銷一定比例的費用，但還不能像在北京一樣即時結(jié)算，且報銷比例也有一定差距。

對于家住燕郊在北京上班的人來說，醫(yī)保不能對接給他們帶來了很大不便。由于幾年來人口急劇增多，教育等資源配套不健全也嚴重影響著生活的質(zhì)量。

早在10年前，燕郊只有一所三河市第六小學(xué)，隨著當(dāng)?shù)氐娜丝诓粩嘣黾?，?dāng)?shù)孛磕晷W(xué)生增加2000多人，初中生增加1000多人，每年要新增2000人的教育容量，才能滿足這個需求。開發(fā)區(qū)最近又擴建了幾所小學(xué)，但是遠遠不能滿足當(dāng)?shù)厝丝诘男枨蟆缀跛械膶W(xué)校，學(xué)生都超出正常數(shù)量，教室都比較擁擠。

多年來，隨著人口的不斷增多，各類問題相繼浮出水面，燕郊與北京之間的各種壁壘也日益凸顯，如何解決交通擁堵、教育和醫(yī)療資源不匹配等一系列問題，是燕郊在京津冀一體化過程中不得不面對的新課題。

除京城的行政壁壘外，在整個京津冀版圖內(nèi)，燕郊始終未能找準自身定位，這也成為產(chǎn)業(yè)接續(xù)的障礙。

大量“候鳥”的存在，導(dǎo)致房地產(chǎn)成為燕郊的主要產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，除了位于燕郊開發(fā)區(qū)東外環(huán)路的華潤雪花啤酒廠外，整個開發(fā)區(qū)以房地產(chǎn)企業(yè)為主。燕郊的建筑、房地產(chǎn)銷售、二手房經(jīng)紀等細分行業(yè)，不僅吸納了除“候鳥”外的大部分就業(yè)人口，也成為開發(fā)區(qū)的主要收入來源。

“房地產(chǎn)經(jīng)濟”是燕郊發(fā)展模式的真實寫照。但值得注意的是，這與開發(fā)區(qū)“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的定位相比，似乎并不吻合。

據(jù)悉，在升格為“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”之初，燕郊曾花費不少精力，力圖從北京引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但該項工作進展緩慢。與此同時，考慮到環(huán)保問題，燕郊傳統(tǒng)的建材業(yè)已接近“歇業(yè)”。在很多業(yè)內(nèi)人士看來，“房地產(chǎn)獨大”與“產(chǎn)業(yè)空心化”才是燕郊真正的“痛”。這不僅不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟健康發(fā)展，而且不利于燕郊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也不利于燕郊承接北京的外溢產(chǎn)業(yè)。

分析人士認為，通過對產(chǎn)業(yè)空心的填補，實現(xiàn)人口的安置和穩(wěn)定，將是燕郊問題的主要解決之道，也與京津冀協(xié)同發(fā)展的思路吻合。不僅如此，對于京郊的其他城市，以及大量房地產(chǎn)供應(yīng)過剩的中小城市來說，這都是解決房地產(chǎn)乃至經(jīng)濟問題的一把重要“鑰匙”。

·“產(chǎn)業(yè)空心化”尷尬

大部分北京人都知道，如果從首都最繁華的CBD大望路乘坐城際公交930路，大約50分鐘就可以到達被稱為“睡城”的河北燕郊，盡管它原本的稱謂是“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”。其遍地的房地產(chǎn)項目承載了數(shù)十萬人的“北京夢”。

2014年2月，中央正式提出 “京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略，要求明確三地功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排等方面形成具體措施。

不過，除了房價上升，燕郊卻至今并未體會到協(xié)同發(fā)展的滋味。隨著北京房價的快速上漲，眾多無法圓夢北京住房的普通人只能安家于此，奔襲在燕郊與首都之間。大量剛性需求讓燕郊占據(jù)了“環(huán)首都”的天時地利。

大量房地產(chǎn)項目拔地而起，房價水漲船高，而其他產(chǎn)業(yè)卻不見蹤影。大量的上班族們無法在此滿足工作需要，燕郊成為只能“容納睡眠”的城市。

中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員徐逢賢對《中國經(jīng)營報(微博)》記者置評說：“多年前我去燕郊考察，那里的房價維持在每平方米4800到5200元左右的合理區(qū)間。但是2014年11月份我去考察的結(jié)果是，燕郊住宅單價已經(jīng)上漲到12000元。這已經(jīng)到了不合理的區(qū)間?！?/p>

據(jù)徐逢賢觀察，燕郊除了房地產(chǎn)業(yè)以外，基本沒有其他較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。1992年8月燕郊正式成為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，2010年被國務(wù)院批準升級為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。這意味著這個京邊小鎮(zhèn)在10年前給它的定位就是高科技產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，而非房地產(chǎn)導(dǎo)向。

“燕郊幾乎沒有成規(guī)模的高科技產(chǎn)業(yè)。因此在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略中，燕郊應(yīng)該創(chuàng)造宜居城市的環(huán)境，這樣可以吸引北京一部分的人口溢出。北京應(yīng)該引導(dǎo)一些高科技產(chǎn)業(yè)進入燕郊，提高對外開放度，以此提高各個產(chǎn)業(yè)的市場容量?！?/p>

有分析認為，在未來京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略下，北京等地隨著產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移，勢必會讓燕郊等環(huán)首都小城鎮(zhèn)受益。但這種轉(zhuǎn)移也意味著帶來污染的可能。

3月5日，全國人大代表蔡繼明在北京談及京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略時也表現(xiàn)出這種擔(dān)憂：“河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中，已提出要承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移但不要污染轉(zhuǎn)移。”他認為，大城市相對于小城市污染更容易治理且治理成本更低。如果把污染轉(zhuǎn)移反而會造成污染分散化，從而造成大面積的區(qū)域環(huán)境惡化，治理成本更高，治理難度更大。在京津冀一體化過程中，三地都應(yīng)進一步積累城市管理經(jīng)驗，將城市發(fā)展帶來的污染問題盡量在城市內(nèi)部解決，當(dāng)?shù)匚廴締栴}盡量就地治理，而不能簡單的“疏散污染”。

·配套服務(wù)設(shè)施缺失 不僅僅是產(chǎn)業(yè)空心化的尷尬，各種不能協(xié)同一致的缺憾也時刻困擾著“睡城”。每天都奔波在兩地之間的宋雪向《中國經(jīng)營報》記者抱怨：“現(xiàn)在北京到燕郊的公路擁堵狀況有增無減。幾乎天天都堵車。”她覺得北京與燕郊之間應(yīng)該修通更多條高速公路以緩解交通擁堵的狀況。

但是，大量存在的“斷頭路”從物理層面就割裂了協(xié)同發(fā)展的計劃。據(jù)河北省交通運輸廳統(tǒng)計，河北通往京津兩地的“斷頭路”，總里程達2300公里。其中有多條連接燕郊北京的公路，比如被媒體多次報道的燕郊北部的密涿支線高速，河北省最有名的“斷頭路”之一，是連接三河市與京津的一條快速通道，向東連不上天津，向西跨不過潮白河。

實際上，在本次全國兩會上關(guān)注京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的全國政協(xié)委員、滄州市政協(xié)副主席何香久也就交通難題提出建議，盡早實現(xiàn)全區(qū)域公交“一卡通”。他說，按照京津冀協(xié)同發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體要求，應(yīng)該統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、航空等多種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，立足于改變區(qū)域內(nèi)放射狀、樹狀路網(wǎng)的不合理結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。

多位居住在燕郊的人士則更加期望北京到燕郊地鐵項目能早日落地。“多年以來，燕郊很多房地產(chǎn)項目開盤都以開通地鐵為噱頭銷售。但是喊了這么多年從沒有見到具體項目落地。”

每逢暴雨，燕郊部分街道肯定被淹.公交擁堵,交通壓力難緩解,北京的功能疏解外溢給河北帶來的沖擊比較大,比如交通的壓力。近10年來,作為北京的“衛(wèi)星城”,河北燕郊為首都分流了大批人口。然而,北京往返燕郊的11條公交線路、2000班次,日輸送乘客12萬人次,依然難以滿足30余萬上班族的每日往返。京通快速路被這每日往返的30萬人壓得喘不過氣,早晚高峰的堵車是家常便飯。燕郊很多公交車在早高峰發(fā)車最密集的時候,不到一分鐘發(fā)一趟,但是排隊的人還是相當(dāng)多。102國道本來是七八公里的路,擁堵的時候能堵上兩三個小時。甚至不少市民和網(wǎng)友紛紛反映,太不方便了!沒有系統(tǒng)的公交站點、無法準時發(fā)車、末班車收車時間太早,如此情況,燕郊已是持續(xù)已久,問題突出。

第二篇：關(guān)于京津冀一體化進程中河北省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的完善分析

關(guān)于京津冀一體化進程中河北省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的完善

分析

摘要：隨著京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的增多，加大對各個領(lǐng)域的對接，協(xié)同發(fā)展多個領(lǐng)域，在經(jīng)濟領(lǐng)域中對最終實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的綜合運用，加快了京津冀一體化的發(fā)展進程。其中，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險作為一種社會保險制度，不僅滿足了職工在離崗之后的基本生活需求，也是組成社會保障制度的重要部分。

關(guān)鍵詞：一體化進程 河北省 職工養(yǎng)老 完善

在我國老齡化現(xiàn)象日趨嚴重的情況下，人們對養(yǎng)老問題越來越重視，同時隨著我國社會保險制度的不斷完善，政府不斷加強對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的力度。因此，在京津冀地區(qū)，城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險制度進一步完善有利于促進一體化進程的發(fā)展。

一、我國養(yǎng)老保險制度的總體狀況

養(yǎng)老保險制度是指，政府或者單位通過法律或者合同的形式，使繳納養(yǎng)老保險費的勞動者在老年喪失勞動能力且退出勞動力隊伍后能夠得到基本生活保障。我國的養(yǎng)老保險制度是在1997年統(tǒng)一開始實行的，隨著社會的發(fā)展和人們養(yǎng)老意識的增強，人們不斷改革和完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險的制度，使其更加的全面、合理。而2011年7月起社會保險法的實施，對于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，具有重大意義。

二、京津冀地區(qū)發(fā)展城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的必要性

（一）有利于養(yǎng)老保險全球化發(fā)展

隨著不斷加深的經(jīng)濟全球化程度，各國之間也不斷加強關(guān)于養(yǎng)老保險之間的合作，在一些國際組織的推動下，各國間養(yǎng)老保險的合作得到了更好地發(fā)展。在西方國家之間，跨國就業(yè)的現(xiàn)象越發(fā)的頻繁，政府間也不斷增加了對各種社會保障制度的重視程度，不斷的通過法律的形式，逐步建立和完善各國間養(yǎng)老保險制度的一體化發(fā)展。

（二）有利于我國社會保障制度的完善以及促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展

我國的長三角、珠三角等“區(qū)域經(jīng)濟共同體”在區(qū)域協(xié)作發(fā)展方面已經(jīng)取得了初步的成效，也加快了區(qū)域養(yǎng)老保險的一體化進程，對促進區(qū)域的經(jīng)濟、文化等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。如果加強對河北省養(yǎng)老制度的完善，將有助于京津冀地區(qū)經(jīng)濟一體化的發(fā)展。京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的一體化，有利于增加河北省對創(chuàng)新人才的吸引，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

三、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險在京津冀地區(qū)的運行狀況

（一）相關(guān)規(guī)定

雖然京津冀地區(qū)屬于區(qū)域經(jīng)濟共同體，但是三地的經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異，進一步導(dǎo)致在養(yǎng)老金發(fā)放的數(shù)額之間存在差異。在經(jīng)濟一體化的大背景下，就需要使企業(yè)職工在繳納養(yǎng)老金和領(lǐng)取養(yǎng)老金方面更加的規(guī)范化。

（二）相關(guān)法律責(zé)任

我國各地的養(yǎng)老保險制度雖然都是根據(jù)社會保險法等國家相關(guān)政策統(tǒng)一來進行制定的，但是由于我國各地的社會環(huán)境不同，在各地的相關(guān)法律責(zé)任也就存在著很多的不同，這就阻礙京津冀三地的一體化進程。

（三）社會統(tǒng)籌問題

由于城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割等現(xiàn)象，造成養(yǎng)老保險制度出現(xiàn)了多重分割的現(xiàn)象，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)職工如果流動在不同的統(tǒng)籌地區(qū)，就難以續(xù)接原有的養(yǎng)老保險關(guān)系，這不僅造成了社會資金的浪費，也阻礙了職工的流動，不利于京津冀地區(qū)的發(fā)展。隨著社會統(tǒng)籌問題的解決，有利于緩解經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在人口、交通等方面的壓力。

四、河北省養(yǎng)老保險制度完善的措施與對策

（一）專門設(shè)立河北省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障制度規(guī)定

就目前來說，河北省在關(guān)于養(yǎng)老保險制度上面有一些相關(guān)的文件，但是總體還是依據(jù)在1998年制定的《河北省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法》來實行的，這難以適應(yīng)社會的發(fā)展，也不利于各企業(yè)詳細規(guī)定養(yǎng)老保險制度。另外，由于河北省目前還沒有規(guī)定違反規(guī)定時要承擔(dān)的法律責(zé)任，這與北京、天津兩地在立法上就難以實現(xiàn)統(tǒng)一，阻礙了一體化進程的推進。

（二）企業(yè)年金制度的建立和完善

在2014年之后，河北省的各企業(yè)都是在退休之后再繳納年金個稅，這樣一來，職工的年金個稅企事業(yè)單位就不用代為繳納了，這在一定程度上節(jié)約了企事業(yè)單位的勞動成本。建立和完善企業(yè)的年金制度，不僅可以為城鎮(zhèn)職工帶來福利，還有利于穩(wěn)定發(fā)展社會的養(yǎng)老事業(yè)。

（三）破除觀念壁壘

目前，京津冀地區(qū)行政分割現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了一體化進程發(fā)展的緩慢，也阻礙了京津冀三地養(yǎng)老保險一體化的發(fā)展，存在矛盾。由于行政區(qū)劃這種傳統(tǒng)觀念的存在，導(dǎo)致三地政府在面對區(qū)域經(jīng)濟共同體的認識上沒有達成統(tǒng)一，這就難以實現(xiàn)一體化的發(fā)展。京津冀地區(qū)間應(yīng)該互惠互利，實現(xiàn)共同發(fā)展，達成觀念上的統(tǒng)一，破除觀念壁壘，加快推進城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的進程。

（四）簡化三地間養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移手續(xù)

首先，京津冀三地建立起一個統(tǒng)一的社保管理中心，對各地城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險信息統(tǒng)一管理。其次，流出地政府應(yīng)該及時在社保管理中心對于流動職工的個人賬戶進行結(jié)算，并詳細記錄，不得截留。最后，流入地政府核對流入職工的個人信息，并按規(guī)定定時發(fā)放。于此同時，還需要設(shè)立“轉(zhuǎn)入門檻”，這是為了防止有人為了享受更好的養(yǎng)老待遇，而故意從經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)入經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，使養(yǎng)老保險制度更加的完善。

五、結(jié)束語

關(guān)于完善京津冀地區(qū)一體化進程中河北省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，需要結(jié)合目前京津冀地區(qū)的現(xiàn)狀，找出目前存在的問題，各政府間要積極的探討，共同合作，相互配合，最終實現(xiàn)京津冀三地間一體化的進程。

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第三篇：燕郊劃入北京可行性分析報告

燕郊劃入北京可行性分析

有這樣一個地方，距北京天安門30公里，距首都機場25公里；

城區(qū)內(nèi)，有8所大學(xué)和20多個國家部屬單位；每5-10分鐘就有一趟公交車發(fā)往北京；跑在路上或停在小區(qū)里的私家車，90%以上都是京字頭的牌號；

10多萬常住人口中，90%以上來自北京，固定電話一機雙號：一個010，一個0316。

這就是被人戲稱為“北京編外郊縣”的河北省廊坊市三河市（縣級市）燕郊開發(fā)區(qū)（下稱“燕郊”），“不是北京的北京”。

這里，隨處可見的是“京東燕郊”這個模糊的名稱，初來的你根本無法判斷自己身在何處，而這里的許多人也有意無意地忽略著河北這個“尷尬”的身份。

面對絕佳的地理位置，當(dāng)?shù)卣块T也在謀劃著“天子腳下”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局，提出“變近（京）為通（京）、全面融入、依托北京、面向世界”的理念。

2006年10月21日，兩院院士、清華大學(xué)吳良鏞教授主持的《京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究二期》報告發(fā)布，報告提出京津冀地區(qū)為“首都地區(qū)”的概念，并提出了建立“新七環(huán)”的設(shè)想，將京冀交界處連接起來；報告還提出，有計劃培育燕郊等京津周邊既有中小城鎮(zhèn)，作為帶動周邊地區(qū)的增長點。

北京市相關(guān)部門的工作人員告訴《中國經(jīng)濟周刊》，北京在做整體城市規(guī)劃的時候，的確在考慮周邊的這些衛(wèi)星城市。

隨著區(qū)域發(fā)展的需要，燕郊這個副縣級的開發(fā)區(qū)和首都北京，在某種程度上已經(jīng)突破了行政區(qū)劃的限制，開始在規(guī)劃上打造共贏點。

盡管“燕郊將劃歸北京”的說法已經(jīng)流傳了30多年，但燕郊融入北京的真正舉動卻是近幾年的事，其中，最大的“動靜”是從最敏感的房子開始，而這種“動靜”又在某種程度上讓“劃歸北京”的說法繼續(xù)流傳。

在許多人看來，“融入”的終點似乎就是“劃歸”。

燕郊在許多北京人心目中，是一個房子很便宜的地方?！暗窖嘟假I房去”，已成為許多北京人的選擇。

到燕郊買房去

燕郊在哪里？

在全國地圖上就可以看到，河北廊坊市有三個縣市（三河市、香河縣、大廠回族自治縣）是河北省的一塊“飛地”——這三個縣市被包圍在北京市與天津市之間。與河北省其它大部分區(qū)域是分隔的。燕郊開發(fā)區(qū)便是三個縣市中距北京最近的三河市的一個省級開發(fā)區(qū)。

坐車沿著京哈高速出北京通州往東走，不到15分鐘，你就會看到一段無水之河。就是這條目前只能取沙而少有河水的潮白河，將岸的兩邊分成了兩個世界——西岸是首都北京，東岸則為河北燕郊，因春秋戰(zhàn)國時期地處燕國國都的城郊而得名。

燕郊開發(fā)區(qū)管委會副主任劉煒曾向媒體介紹，雖然與北京咫尺之遙，但是在計劃經(jīng)濟體制下，北京和河北都沒有對燕郊進行過投資。所以很長一段時間以來，燕郊沒有形成任何工業(yè)基礎(chǔ)，直到文革結(jié)束，改革開放開始。

上個世紀七十年代末和八十年代初，“大量隸屬于國家部委的單位從三線回流，進北京進不去，陰差陽錯地進了燕郊，才為燕郊的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！敝袊苯鸬刭|(zhì)總局一局的退休職工鐘釩告訴《中國經(jīng)濟周刊》，1974年，鐘釩所在的單位——原冶金部第五勘測大隊進駐燕郊，成為第一個在燕郊安家落戶的國家部屬單位。隨后，一些國家部委的科研院所陸續(xù)到來，讓“燕郊開始變得熱鬧起來?！?/p>

1992年，燕郊被河北省批準為經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，7年之后上升為省級。據(jù)鐘釩介紹，燕郊成立開發(fā)區(qū)的時候，由于缺少人才，就從每個部屬單位抽調(diào)人員，“我們單位還抽調(diào)了兩個，干的非常好?？梢哉f，這些部屬單位為燕郊開發(fā)區(qū)的發(fā)展做出了巨大的貢獻?！? “我是眼看著燕郊發(fā)展起來的，2002年以后，燕郊陸續(xù)進行了大面積拆遷，蓋起了樓房，修整了道路。我們那時學(xué)車，就在開發(fā)區(qū)的路上，路又寬又平整，人和車都少?？諝庖彩浅銎娴暮茫炜偸撬{的?！?/p>

因為有著多家部屬研究院所的優(yōu)勢，燕郊在國家一分錢沒有投入的情況下，開始努力將自己打造成北京東部一個重要的高科技產(chǎn)業(yè)基地。然而，人們對燕郊的認識，卻是后來從房地產(chǎn)熱開始的。

10萬北京購房者，使燕郊房價5年翻4番

“辛苦了大半輩子，終于在北京郊區(qū)買了套房子，收樓那天，我流著淚用顫抖的手掏出手機準備告訴家里人，這時手機突然收到一條短信：河北移動歡迎你！”

2006年，這條帶點心酸的短信開始在北京和河北流傳。

“這短信說的就是我們?！币晃辉诒本┪魅h(huán)附近上班、卻在燕郊買了房子的打工族告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“老家人還都以為我混得多么出息，已經(jīng)在北京買了房子呢，其實一條河就已經(jīng)把自己攔成河北人了?！?/p>

與北京有著巨大落差的房價、離北京很近的距離，以及買房即可落戶的誘惑等因素，都成為許多在北京生活、工作，有或沒有北京戶口的“北京人”在燕郊置業(yè)的現(xiàn)實選擇。

2004年，北京確立了“兩軸兩帶多中心”的多層次空間新發(fā)展模式，新城市規(guī)劃的出臺，使京城的經(jīng)濟帶向東偏移，促進了以燕郊為代表的京東樓市發(fā)展。燕郊與河北涿州、固安等地有幸成為房地產(chǎn)市場的幸運兒。其中，燕郊尤為火爆。

三河市房產(chǎn)管理局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前燕郊常住人口約25萬，其中有10多萬人在城鎮(zhèn)居住，全部是2002年以后買房入住的。在房地產(chǎn)購買和入住的人群當(dāng)中，90%以上來自北京。

巨大的置業(yè)潮讓燕郊的房價快速攀升，從2002年的1000元左右/平米到現(xiàn)在5000元/平米的均價，5年內(nèi)增長了4倍。即便如此，與北京動輒過萬的房價相比，燕郊的房價依然低得迷人。

“戶口讓我的孩子今后可以在燕郊上學(xué)，也讓我免去了回老家辦理相關(guān)事情的煩惱。”2005年就在燕郊買下一套住房的徐女士告訴記者，她當(dāng)時購房的價格是2850元/平米，比她看好的北京通州的房子每平米便宜將近2000元。據(jù)她介紹，從2002年開始，燕郊的房地產(chǎn)就開始漸漸升溫了。“當(dāng)時房價不過1000元左右，我的好幾個老鄉(xiāng)都買了兩套以上的房子進行投資，我已經(jīng)屬于后知后覺了?！?/p>

“買來自住的大部分是在北京創(chuàng)業(yè)的年輕人，或者是北京工作的中年人給外地老人買來異地養(yǎng)老?！毖嘟寄撤慨a(chǎn)中介公司的梁經(jīng)理向《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)介紹，“2002年前后燕郊放量的樓盤以低層低密度的田園式小區(qū)為主，因此投資的比例也不少，全國各地的都有。不少人在燕郊的房子不下兩三處，不裝修更不入住，就放在那里等著升值。這也讓燕郊的好多小區(qū)入住率不足30%，有些小區(qū)甚至成為老年人集散地?！?/p>

2007年，燕郊樓市集中放量。最新的統(tǒng)計資料顯示，燕郊目前在售項目將近20個，其中不乏上上城、潮白人家、納丹堡這樣的百萬平米以上的項目。

“不是北京的北京”

燕郊一位地方官員對《中國經(jīng)濟周刊》笑稱，與平谷、懷柔等北京郊縣相比，現(xiàn)在的燕郊更像是“不是北京的北京”。

走在燕郊的街道上，隨處都可以感受到北京的氣息。

連接北京和燕郊的930路公交車每隔三五分鐘就開過一輛，滿大街都是掛著京字頭牌照的小汽車，甚至連許多店鋪和單位的電話都使用北京的區(qū)號。

“別看這里現(xiàn)在歸河北，可早晚是要劃歸北京的?！痹谘嘟伎捶康摹氨本┤恕保牭阶疃嗟?，應(yīng)該是售樓人員這句信誓旦旦的話了。燕郊一位房產(chǎn)中介人員告訴《中國經(jīng)濟周刊》，目前在燕郊購房落戶已經(jīng)有了限制，現(xiàn)在不買，以后再想買房落戶就難了。“限制落戶，就說明燕郊有了劃歸北京的可能，要是無條件地落戶，人太多，北京想要也不敢要了。人多負擔(dān)大嘛?！?/p>

“2004年底京哈高速路上的白廟收費站將拆除”、“2005年朝陽北路和兩廣路修通連接燕郊”、“北京地鐵修通到燕郊”、“2008年前潮白河注水”、“新七環(huán)將燕郊納入北京”，“機場路到首都機場只需15分鐘”、“社區(qū)配備開往北京的專屬班車”......盡管目前幾乎無一實現(xiàn)，但在房地產(chǎn)開發(fā)商打造的概念中，燕郊和北京似乎已經(jīng)越來越近了，近得似乎一覺醒來，燕郊就屬于北京了。

超載的燕郊

“開發(fā)商售房時告訴我，電話有北京和河北兩套，接打都是市話。可是入住以后才知道所謂的北京號不過是交換機，北京的朋友打我家的分機號碼經(jīng)常是無法接通，到頭來依然要掛長途?！痹谘嘟假彿康男炫空f。而她的手機費，已經(jīng)因為入住燕郊每個月至少增加了100元的漫游費用。

“1997年六小新建的時候，我們根本沒有預(yù)計到現(xiàn)在會有這么多外地人涌進來，你看，我們學(xué)校現(xiàn)在每個班級都70人以上了。這給教學(xué)和管理都帶來了很大的難題?！蔽挥谘嘟贾行牡囟蔚娜恿〉内w校長告訴《中國經(jīng)濟周刊》，學(xué)校難以承受大量移民孩子的到來。據(jù)他介紹，從六小分立出去的七小，目前情況也和他們差不多，每學(xué)期開學(xué)，都有很多嗷嗷待進的孩子。

“上個月一個周五的晚上，我領(lǐng)孩子上完課回家，大概是晚上9點左右，衣服還沒有脫完，整個小區(qū)就又漆黑一片了?！奔易⌒呛羽┰滦^(qū)的高揚（化名）告訴《中國經(jīng)濟周刊》，之前的幾天，家里幾乎天天斷電，而燕郊開發(fā)區(qū)供電局給出的說法是那幾天更換變壓器，以后就可以不再停電了?！暗钦l想到停電卻越來越頻繁。而近在咫尺的樓盤工地上卻燈火通明?！苯?jīng)常性的停電現(xiàn)象改變著燕郊居民的生活習(xí)慣。多年不見的蠟燭又成了許多家庭的生活必備品。手機電池充壞，冰箱晃壞的事不時發(fā)生。住在紫竹園小區(qū)的郭先生至今心有余悸，不敢使用家里的臺式電腦，而專門買了筆記本。

40分鐘到國貿(mào)的便利交通是燕郊開發(fā)商打造的另一個概念。2007年以前，由于930班車沒有全天開通，出行的不便一度讓燕郊的白天冷冷清清。這樣的狀況在2007年930班車全天開通以后很快結(jié)束，但燕郊居民發(fā)現(xiàn)，自己真的很“北京”了。

“現(xiàn)在上下班的時候，我們已經(jīng)和在北京擠公交一樣瘋狂搶座了，趕的點不好的話，連來3輛車你都不一定能有座?！毙炫空f，很多時候不是北京城內(nèi)的華貿(mào)橋、國貿(mào)橋堵車就是通州區(qū)北關(guān)堵車，堵上一個小時的也是家常便飯。40分鐘到國貿(mào)已經(jīng)成了理想時間。

如果晚上加班趕不上930的末班車，則120多元的出租車費更讓在北京工作的燕郊居民苦不堪言；由于從燕郊返京大多是空駛，正規(guī)出租車大都不愿意去，很多時候只能打“黑車”。

930班車所屬公司的工作人員告訴記者，930班車從最初的10幾輛發(fā)展到現(xiàn)在的100多輛，仍然不能滿足燕郊人的出行要求?！艾F(xiàn)在燕郊置業(yè)的入住率只有30%左右就已經(jīng)這樣擁擠了，真的住滿了，不知道交通會糟糕到什么程度?！?/p>

面積僅80平方公里的燕郊，隨著5年內(nèi)10萬“北京人”的急劇涌入，相關(guān)配套設(shè)施捉襟見肘。這個置業(yè)的天堂正在失去它原有的亮色。

縮水的宜居品質(zhì)

宜居，一直是燕郊引以為豪的地方。早晨清新的空氣、樓層低密度小的田園小區(qū)、整潔寬敞的馬路、40分鐘就到北京大望路的干凈大巴等，都曾使來燕郊看房的人一眼就愛上了它。但是，宜居的燕郊，似乎越來越遠了。

由于潮白河燕郊段常年沒有流水，河水（挖沙挖出來的地下水常年不干）臟且淺，大部分河床裸露成荒沙地，讓一些因為這條河而創(chuàng)意的地產(chǎn)，比如潮白人家、威畢歐溪谷、納丹堡等顯得有些滑稽。因為推窗迎來的，并不是河岸美景，而是隨風(fēng)撲面的沙塵。

據(jù)記者走訪發(fā)現(xiàn)，燕郊的樓盤大體分為三大區(qū)域：燕順路區(qū)域、上上城區(qū)域和開發(fā)區(qū)中心區(qū)域。就居住的自然環(huán)境及樓盤設(shè)計來看，遠離工業(yè)區(qū)的燕順路地區(qū)因為距離潮白河和通州近，目前是燕郊最好的區(qū)域，甚至很多人都相信，那里會成為燕郊新的中心。然而，從星河皓月二期開始，之后的納丹堡、美林灣、威畢歐溪谷等陸續(xù)在建，住宅樓已經(jīng)越蓋越高了。巨大的利潤空間和瘋長的土地價格，使開發(fā)商忘記了這個區(qū)域休閑的特點，30多層的高樓群起而立，讓燕郊在一年之間就變成了一個大工地，只要有些許微風(fēng)，漫天的塵土就隨時會讓你的滿身滿臉“層林盡染”。

記者在燕順路區(qū)域看到，這里的生活配套設(shè)施至今仍然基本為零，只是隨著民工的大量到來，一些小吃和便利店才有了人氣，但環(huán)境不如人意。居民購物要乘車輾轉(zhuǎn)到三、五公里遠的京客隆和行宮市場，有些大爺大媽甚至直接坐車到北京市大望路的沃爾瑪，往返數(shù)十公里從北京購買生活用品。很多在北京上班的人也會從北京買生活用品帶到燕郊，讓燕郊一度成為“睡城”。

位于燕郊正東102國道北側(cè)的某樓盤，廣告在北京曾經(jīng)鋪天蓋地，一度在年輕白領(lǐng)心目中有很強的號召力。但是，幾百畝土地上蓋了近10萬套房子，30層左右的高樓間距只有四五十米，冬天一半以上的樓層不見陽光，已經(jīng)把整個小區(qū)內(nèi)部變成了一個天井，根本不通風(fēng)。

燕郊的中心是迎賓路的公園附近，這里是燕郊目前最成熟的商業(yè)區(qū)、金融區(qū)和文化教育區(qū)。因為核心土地的稀缺性，這個區(qū)域只有北歐小鎮(zhèn)、百花家園、怡景苑等數(shù)個中等規(guī)模的已建成小區(qū)。

中心區(qū)域近年來人氣很旺，“步行街的商服已經(jīng)從2005年的7000多元/平米漲到了現(xiàn)在15000元左右?！币晃徊叫薪值纳虘舾嬖V記者。但是越來越骯臟雜亂的市場，低矮低檔的小門市房，以及混亂不堪隨意漲價的摩的，四處亂擺的自行車和亂停的私車，還有油膩的露天大排擋和公園里甚至步行街上的糞便，都在提醒著人們，燕郊的房地產(chǎn)在發(fā)展，而有些東西卻嚴重滯后了。

停電可以換變壓器，路破可以重修、商服和學(xué)?？梢孕陆?，但是對燕郊整體環(huán)境的破壞，卻是永久的。

“如果說交通問題是北京、燕郊兩個政府之間的問題，那么，商業(yè)、教育、醫(yī)療等配套設(shè)施，就完全是燕郊自己的問題了，這些在規(guī)劃方面就要充分考慮。如果完全推給開發(fā)商，那就是管理上的疏漏?！睋?jù)中國城市規(guī)劃設(shè)計院總策劃師楊保軍介紹，“基礎(chǔ)設(shè)施分為兩種，公共服務(wù)中的學(xué)校、醫(yī)療等是不賺錢的，政府一定要投資去建，政府不做就沒有。商業(yè)則是賺錢的，沒有需求的時候，商人是不會去的。所以這里還有一個博弈的過程，想居住的人希望商業(yè)成熟了再去居住，商人希望人住過去了我再去，這樣相互之間就會你等我我等你，沒有個五六年的時間不會熱起來。所以，公共服務(wù)設(shè)施政府一定要抓，而盈利性質(zhì)的就給它時間讓它發(fā)育。”

在燕郊置業(yè)的人群中，有人已經(jīng)重新在北京租房居??；有人干脆就回到了北京的家里，只把燕郊的房子當(dāng)作了升值的投資；還有的人在燕郊幾經(jīng)選擇，還是決定在北京通州等地購買住房。

燕郊的“通京”夢，“通京”的努力 “居住在新區(qū)，就業(yè)在老區(qū)，必然對交通提出了更高的要求，而像燕郊這樣單純依賴一條公交線路出行，勢必對交通造成極大的壓力，這一點，需要兩個區(qū)域的政府從區(qū)域經(jīng)濟的深度去考慮，在思想上超越自己的管轄范圍，實行政府間的合作，來解決交通問題?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計院總策劃師楊保軍建議，在道路交通規(guī)劃設(shè)計上，北京市和燕郊應(yīng)該統(tǒng)一考慮，大力發(fā)展流量大的軌道交通，如地鐵、輕軌等，“雙方可以各修一半，然后進行銜接?！?/p>

針對燕郊在發(fā)展中遇到的基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不足的問題，燕郊開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長于才軍告訴《中國經(jīng)濟周刊》，這種情況已經(jīng)引起了開發(fā)區(qū)的高度關(guān)注，他們正在加緊總體規(guī)劃的制定，并且聘請了北京市的規(guī)劃專家進行燕郊的規(guī)劃，“以使燕郊的規(guī)劃能夠和北京的規(guī)劃充分銜接”。于才軍表示，如果交通上的互相融通完成以后，燕郊真的就不是“近京”而是“通京”了。燕郊和北京的通州、順義緊密相聯(lián)，如何與這兩個地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，“我們有想法，但是具體能不能實施，什么時候?qū)嵤壳斑€無法說清?！?/p>

“燕郊開發(fā)區(qū)的確有一整套規(guī)劃，他們也和北京市接觸了很多次。”三河市委宣傳部的工作人員告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“但是，很多情況我們要跟隨北京的規(guī)劃，比如預(yù)留地鐵口，得北京留了，我們才能準備去接，不能我們先留著等北京接啊?！?/p>

燕郊開發(fā)區(qū)管委會主任許春聲在今年8月舉行的燕郊開發(fā)區(qū)建區(qū)15周年慶典新聞發(fā)布會上曾經(jīng)介紹說，燕郊遵循區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，已經(jīng)提出了“變近為通、全面融入、依托北京、面向世界”的發(fā)展理念，其中，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，按照變“近京”為“通京”的理念，已經(jīng)加快了基礎(chǔ)設(shè)施的對接，新建成的燕郊迎賓路北延工程將盡快與北京京平高速路完成對接，屆時，從燕郊到達首都機場的時間只需15分鐘，加上京哈高速公路、京秦、大秦電氣化鐵路、102國道復(fù)線等，使燕郊的進京通道增加到7條。在路通的同時，努力實現(xiàn)“電、訊、水、氣”等設(shè)施的資源共享，通訊、供電、公交均已建成河北、北京兩套網(wǎng)絡(luò)。

三河市市長張金波在接受媒體采訪時曾表示，當(dāng)前包括燕郊在內(nèi)的三河市急需北京市支持的就是解決交通問題。需要北京市在審批、工程建設(shè)資金上給予大力支持，使三河市與北京有更多條交通通道，加強其與北京的交通聯(lián)系，緩解北京東部地區(qū)對外交通的壓力。

“北京在做整體城市規(guī)劃的時候，的確考慮周邊的這些衛(wèi)星城市，但是具體的規(guī)劃進行到什么程度，目前領(lǐng)導(dǎo)們不在，我也不能明確地告訴你。”北京市規(guī)劃委負責(zé)宣傳的工作人員日前回應(yīng)《中國經(jīng)濟周刊》的詢問時說。

30年的“劃歸北京”夢

隨著大量北京購房者的涌入，許多問題并非僅僅靠燕郊“通京”就能解決。

擁有北京戶口的燕郊居民，因為“人戶分離”，醫(yī)保等社會保障體系難以對接，在當(dāng)?shù)鼐歪t(yī)無法享受公費醫(yī)療和大病統(tǒng)籌?！凹依锏睦先四旮唧w弱，經(jīng)常需要看病，但如果住院就得往北京市里跑，家人就要整天在燕郊與北京之間來回奔波折騰，上次我父親做手術(shù)，還沒痊愈，我母親就累病了?！奔易⌒呛羽┰律鐓^(qū)的王先生感到很無奈。

而沒有北京戶口的購房者，則有一部分心動于“燕郊就要劃歸北京”的傳言，期待著在燕郊購房而得到的戶口，有朝一日能隨著燕郊的“劃歸”而變?yōu)楸本艨?。而深諳此道的開發(fā)商更是在這點上大做文章。

從歷史上看，建國之后，燕郊所在的三河市，便因其獨特的地理位置而曾先后隸屬于今天的北京市通州區(qū)、河北省唐山市、天津市和河北省廊坊市。

國家住宅工程中心健康住宅專家委員會副主任開彥在接受媒體采訪時說，從地圖上看，燕郊深入北京市腹地，好像“很天然的”就是北京的一部分，但不歸北京市管轄?！拔艺J為，燕郊的發(fā)展可以更自由些、放得更開些，使它受北京市規(guī)劃的影響，但是不受北京市規(guī)劃的管束，為其留下較大的自由度。因此，我認為從城市發(fā)展的規(guī)劃學(xué)上講，燕郊將有非常廣闊的發(fā)展前景。”

“燕郊名義上是河北的一個小鎮(zhèn)，實際上已經(jīng)與北京血脈相連了！”三河市市長張金波在談及北京與燕郊的關(guān)系時說。

燕郊開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局于才軍副局長表示：“作為燕郊來講當(dāng)然愿意劃歸北京，但是國家行政區(qū)域的劃分不是我們可以決定的?！? “燕郊要劃歸北京的說法，我小的時候就一直在傳，已經(jīng)傳了二三十年了吧？！”一位開摩的的燕郊當(dāng)?shù)厝烁嬖V我。“也就這些買房子的愿意相信。”他不屑地嘟囔了一句，開車走了。

第四篇：水務(wù)一體化發(fā)展制約因素及對策分析

水務(wù)一體化發(fā)展制約因素及對策分析

大廠回族自治縣水務(wù)局 楊廣龍

一、充分認識水務(wù)一體化發(fā)展的意義

水務(wù)一體化管理是水資源管理體制上的重大創(chuàng)新，其目標(biāo)是通過建立 “一龍管水、共同治水”的管理體制，促進區(qū)域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和優(yōu)化配置，強化水資源的節(jié)約保護工作，保障城鄉(xiāng)防洪安全、供水安全、水生態(tài)與水環(huán)境安全。

水資源作為一種公共資源，政府必須管好。傳統(tǒng)的水資源管理模式是分級分部門管理，在區(qū)域上城鄉(xiāng)分割管理，在部門管理上水源、供水、排水、節(jié)水、治污等各管一段，這樣的“九龍管水”已經(jīng)被證明問題較多，難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)，進而保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，必須對水資源管理體制進行改革和調(diào)整，在此背景下，水務(wù)一體化管理在實踐中逐漸得到大家認可，成為改革的必然選擇。

二、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革的成效和經(jīng)驗

十多年來，各地水利部門在政府的大力支持下，在繼續(xù)做好農(nóng)村水利工作的同時，積極探索城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制改革，相繼成立水務(wù)局作為統(tǒng)一管理水資源的綜合部門，對城鄉(xiāng)的防洪、水源、供水、排水、節(jié)水、污水處理與回用以及農(nóng)村水利、水土保持、農(nóng)村水電等涉水事務(wù)實行一體化管理，為優(yōu)化配置水資源 1 提供了體制和組織上的保障，大大提高了水管理的效率，促進了水資源的可持續(xù)利用。

1、理順管理體制，提高水行政管理的效率和效能。從過去的“多龍管水”變?yōu)椤耙积埞芩F結(jié)治水”，有利于克服過去部門職能交叉、政出多門、辦事效率低的弊端，進一步明確了水資源管理的職責(zé)，強化了區(qū)域管理和流域管理的結(jié)合，提高了管理人員素質(zhì)，提升了水行政管理的效率和效能。

2、促進水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，提高水環(huán)境承載能力。水務(wù)一體化管理，加強了城鄉(xiāng)供水水源及重要水域的保護，強化了入河排污口的監(jiān)督管理，有效地保護了城鄉(xiāng)水資源的水質(zhì)，提高了區(qū)域水環(huán)境承載能力。

3、有利于制定合理的水價政策。近幾年，不少地區(qū)調(diào)整了水價政策，水價改革取得了明顯進展。合理的水價應(yīng)由資源水價、工程水價和環(huán)境水價組成，對不同的用水對象，如城鎮(zhèn)工業(yè)用水、生活用水以及農(nóng)業(yè)用水，水價政策和標(biāo)準也是不同的，城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理不僅為理順資源水價、工程水價和環(huán)境水價的關(guān)系，確定合理的城鄉(xiāng)水價體系和標(biāo)準，提供良好的體制保障，而且有利于實現(xiàn)以工補農(nóng)、以城補鄉(xiāng)的水價政策，促進城鄉(xiāng)供水事業(yè)的共同發(fā)展。

4、推動水務(wù)市場的良性發(fā)展。水務(wù)設(shè)施多是公用事業(yè)，水務(wù)市場的發(fā)展離不開政府的大力支持和有效監(jiān)管，城鄉(xiāng)水源建設(shè)、2 輸供水、排水、污水處理等產(chǎn)業(yè)要在區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)作用，就得把它們放到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，而水務(wù)一體化管理為之提供了相適應(yīng)的管理平臺，有利于克服部門分頭管理帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不配套等問題，這將對水務(wù)市場的發(fā)育和完善起到積極的促進作用。

三、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革中存在的問題

在城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革的過程中，也暴露出一些問題，需要高度重視：

1、部門利益難以整合，部分職能歸口還比較困難。職能分散管理的舊體制所帶來的弊病積重難返，行政職能在整合過程中受到的壓力和阻力相當(dāng)大，還有一些涉水職能難以劃歸縣水務(wù)局。按規(guī)定，排污口下端的污水治理工作應(yīng)該由水利部門負責(zé)，但目前還是由環(huán)保局負責(zé)。

2、相關(guān)政策法規(guī)體系亟待完善。一些過去的行政法規(guī)和政策已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)狀，急需修訂完善，同時，新的形勢還要求制定新的政策法規(guī)體系來保證改革與發(fā)展的有序進行。

3、水務(wù)一體化改革降低了行政成本，使原有制度框架外的潛在利潤內(nèi)部化，實現(xiàn)了管理效率的提高。但是，水務(wù)一體化其成功很大程度上依賴于上級政府的強制性支持。當(dāng)然，這種支持僅限于引導(dǎo)，而不是干預(yù)。

四、深化城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革的措施建議

1、提高認識，加快水務(wù)一體化改革步伐。要適應(yīng)發(fā)展形勢，進一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到這項改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和落實治水新思路的必然要求，要從實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和解決我國水多、水少和水污染問題的高度，提高對改革工作的認識，切實加快改革步伐，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)涉水事務(wù)的一體化管理。

2、加強部門協(xié)調(diào)，進一步理順管理體制。水務(wù)一體化改革涉及面廣，難度大，在改革過程中只有積極爭取有關(guān)方面的理解、支持，勇于探索，及時總結(jié)改革經(jīng)驗，加快推廣行之有效的水務(wù)改革模式，才能不斷理順城鄉(xiāng)水務(wù)管理體制，實現(xiàn)“一龍管水，團結(jié)治水”的好局面。要按照要求，注重城鄉(xiāng)水系綜合整治和水網(wǎng)建設(shè)工作，加強水安全、水資源、水環(huán)境的一體化建設(shè)和管理，對城鄉(xiāng)防洪、水源、供水、排水、節(jié)水、污水處理與回用以及農(nóng)村水利、水土保持、農(nóng)村水電等統(tǒng)籌兼顧，綜合治理，協(xié)調(diào)推進。

3、完善相關(guān)的政策法規(guī)體系。對現(xiàn)實需要但還缺乏的政策法規(guī)要加快建立健全，對一些過時的政策法規(guī)要及時修改完善。要通過完善政策法規(guī)體系，保障和規(guī)范改革工作的順利進行，進一步推進依法行政，確保水務(wù)市場公平競爭，有序發(fā)展。

4、深化水務(wù)國有資產(chǎn)管理制度改革。按照國有資產(chǎn)管理體制改革的要求，實行政資分開、政企分開、政事分開。在加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進一步確立水務(wù)企業(yè)市場主體地位，推進水 4 務(wù)企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，促使水務(wù)企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人主體和市場競爭主體，切實保證落實水務(wù)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值任務(wù)。

5、健全水務(wù)投融資體制。按照有進有退的要求，調(diào)整政府財政投資范圍，加大公益性水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府投入力度。水務(wù)企業(yè)的國有資產(chǎn)出讓收益、經(jīng)營權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓收益等，要用于水務(wù)事業(yè)的進一步發(fā)展。創(chuàng)造良好的水務(wù)投資環(huán)境，加快形成向水務(wù)產(chǎn)業(yè)傾斜的投融資優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策，加大水務(wù)設(shè)施利用信貸資金、社會資金以及外資等力度。

6、積極提高管理人員素質(zhì)，加快水務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)。加快人才隊伍建設(shè)，提高行業(yè)人員綜合素質(zhì)和能力。要不斷提高管理科技含量，提高管理信息化和現(xiàn)代化水平。

2010年7月

第五篇：分析自己在教育教學(xué)中的優(yōu)劣勢范文

分析自己在教育教學(xué)中的優(yōu)劣勢

一、自己在教育教學(xué)中的優(yōu)勢

１、對待工作有很強的責(zé)任心，工作認真負責(zé)。

２、擔(dān)任語文教師后，能刻苦鉆研教材，學(xué)習(xí)教學(xué)方法，虛心向老教師請教，盡最大努力提高教學(xué)水平。

３、在教學(xué)中狠抓落實，能做到抓尖子，清底子。經(jīng)常教育學(xué)生今日事，今日畢。有布置，必落實。

４、能在學(xué)生平日行為習(xí)慣上下功夫，課上，課后都有針對學(xué)生特點的詳細要求。

二、自己在教育教學(xué)中的劣勢

１、語文學(xué)科的專業(yè)知識不夠扎實、豐富。缺乏語文教學(xué)的技巧和經(jīng)驗。

２、工作中考慮問題簡單，不全面。

３、與家長溝通少，不能最大限度的調(diào)動家長與自己積極配合。

三、改進措施

１、多讀書、多學(xué)習(xí)，使自己具備精深的專業(yè)知識和廣博的文化視野

作為一名語文教師，一定要有精深的專業(yè)知識和廣博的文化視野。，這是當(dāng)一名好教師的前提。教 師有了精深的專業(yè)知識，講課才能游刃有余。試想，如果教師沒有“一桶水”，何以給學(xué)生“一碗水”，何以傳道、授業(yè)、解惑呢？特別是語文教學(xué)，包羅萬象，內(nèi)涵豐富，如果不潛入其中深入鉆研就很難掌握 精髓。

２、提升教育教學(xué)水平、認真上好每一節(jié)課

教師的教育教學(xué)能力是完成教學(xué)任務(wù)、提高教學(xué)質(zhì)量的保證。語文教師應(yīng)努力改進教學(xué)方法，善于將 自己的知識傳授給學(xué)生，使學(xué)生樂學(xué)、善學(xué)。

３、養(yǎng)成寫課后小結(jié)、反思的習(xí)慣

課堂教學(xué)中，隨著教學(xué)內(nèi)容的展開，師生的思維發(fā)展及情感交流的融洽，往往會因為一些偶發(fā)事件而 產(chǎn)生瞬間靈感，這些“智慧的火花”常常是不由自主、突然而至，所以要利用課后反思去捕捉，進行深層 次認識，盡快提高教學(xué)水平。

４、做好家長工作，樹立服務(wù)意識

做好與家長的溝通工作，使家長參與到學(xué)校工作中來，關(guān)心學(xué)校的發(fā)展，關(guān)心孩子的成長。

四、發(fā)展方向

１、通過不斷學(xué)習(xí)，豐富知識，提升業(yè)務(wù)水平，使自己盡快成為善學(xué)勤鉆的教師。

２、加強和同事的交流、學(xué)習(xí)，保質(zhì)保量的完成學(xué)校交給的各項工作，為學(xué)校發(fā)展獻計獻策。

３、繼續(xù)培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，使學(xué)生全方面發(fā)展。加強班級管理，爭創(chuàng)文明班級。４、在工作中，揚長避短，爭取將各項工作做到最好。