第一篇：教育部2006年16號文件

【教育部2006年16號文件】：關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見 【標(biāo)

題】關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見 【內(nèi)容分類】教學(xué)質(zhì)量 【頒布單位】教育部

【頒布日期】二〇〇六年十一月十六日 【發(fā) 文 號】教高［2006］16號

在貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢下，為進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)高等職業(yè)教育健康發(fā)展，現(xiàn)就全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提出如下意見。

一、深刻認(rèn)識高等職業(yè)教育全面提高教學(xué)質(zhì)量的重要性和緊迫性

近年來，我國高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大量高素質(zhì)技能型專門人才，對高等教育大眾化作出了重要貢獻(xiàn)；豐富了高等教育體系結(jié)構(gòu)，形成了高等職業(yè)教育體系框架；順應(yīng)了人民群眾接受高等教育的強(qiáng)烈需求。高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用。隨著我國走新型工業(yè)化道路、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和創(chuàng)新型國家對高技能人才要求的不斷提高，高等職業(yè)教育既面臨著極好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

各級教育行政部門和高等職業(yè)院校要深刻認(rèn)識全面提高教學(xué)質(zhì)量是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的必然要求，也是高等職業(yè)教育自身發(fā)展的客觀要求。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于提高高等教育質(zhì)量的要求，適當(dāng)控制高等職業(yè)院校招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，切實(shí)把工作重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。要全面貫徹黨的教育方針，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展道路，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)千百萬高素質(zhì)技能型專門人才，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)素質(zhì)教育，強(qiáng)化職業(yè)道德，明確培養(yǎng)目標(biāo)

高等職業(yè)院校要堅(jiān)持育人為本，德育為先，把立德樹人作為根本任務(wù)。要以《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號）為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程。要高度重視學(xué)生的職業(yè)道德教育和法制 教育，重視培養(yǎng)學(xué)生的誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神和責(zé)任意識、遵紀(jì)守法意識，培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的技能性人才。要加強(qiáng)輔導(dǎo)員和班主任隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)選聘勞動(dòng)模范、技術(shù)能手作為德育輔導(dǎo)員；加強(qiáng)高等職業(yè)院校黨團(tuán)組織建設(shè)，積極發(fā)展學(xué)生黨團(tuán)員。要針對高等職業(yè)院校學(xué)生的特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性，教育學(xué)生樹立終身學(xué)習(xí)理念，提高學(xué)習(xí)能力，學(xué)會(huì)交流溝通和團(tuán)隊(duì)協(xié)作，提高學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

三、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以就業(yè)為導(dǎo)向，加快專業(yè)改革與建設(shè)

針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，是高等職業(yè)教育的一個(gè)重要特色。各級教育行政部門要及時(shí)發(fā)布各專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模變化、就業(yè)狀況和供求情況，調(diào)控與優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。高等職業(yè)院校要及時(shí)跟蹤市場需求的變化，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件，有針對性地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。要根據(jù)市場需求與專業(yè)設(shè)置情況，建立以重點(diǎn)專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群，輻射服務(wù)面向的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和農(nóng)村，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力?！笆晃濉逼陂g，國家將選擇一批基礎(chǔ)條件好、特色鮮明、辦學(xué)水平和就業(yè)率高的專業(yè)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)先支持在工學(xué)結(jié)合等方面優(yōu)勢凸顯以及培養(yǎng)高技能緊缺人才的專業(yè)點(diǎn)；鼓勵(lì)地方和學(xué)校共同努力，形成國家、地方（省級）、學(xué)校三級重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)體系，推動(dòng)專業(yè)建設(shè)與發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)企業(yè)和專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的作用，加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。逐步構(gòu)建專業(yè)認(rèn)證體系，與勞動(dòng)、人事及相關(guān)行業(yè)部門密切合作，使有條件的高等職業(yè)院校都建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，推行“雙證書”制度，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，使有職業(yè)資格證書專業(yè)的畢業(yè)生取得“雙證書” 的人數(shù)達(dá)到80%以上。

四、加大課程建設(shè)與改革的力度，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)能力

課程建設(shè)與改革是提高教學(xué)質(zhì)量的核心，也是教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。高等職業(yè)院校要積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容。建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范課程教學(xué)的基本要求，提高課程教學(xué)質(zhì)量?！笆晃濉逼陂g，國家將啟動(dòng)1000門工學(xué)結(jié)合的精品課程建設(shè)，帶動(dòng)地方和學(xué)校加強(qiáng)課程建設(shè)。改革教學(xué)方法和手段，融“教、學(xué)、做”為一體，強(qiáng)化學(xué)生能力的培養(yǎng)。加強(qiáng)教材建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好3000種左右國家規(guī)劃教材，與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際的實(shí)訓(xùn)教材，并確保優(yōu)質(zhì)教材進(jìn)課堂。重視優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源的利用，把現(xiàn)代信息技術(shù)作為提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段，不斷推進(jìn)教學(xué)資源的共建共享，提高優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的使用效率，擴(kuò)大受益面。

五、大力推行工學(xué)結(jié)合，突出實(shí)踐能力培養(yǎng)，改革人才培養(yǎng)模式

要積極推行與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)，帶動(dòng)專業(yè)調(diào)整與建設(shè)，引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。人才培養(yǎng)模式改革的重點(diǎn)是教學(xué)過程的實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性，實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)是三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要重視學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性，校內(nèi)成績考核與企業(yè)實(shí)踐考核相結(jié)合，探索課堂與實(shí)習(xí)地點(diǎn)的一體化；積極推行訂單培養(yǎng)，探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)等有利于增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式；引導(dǎo)建立企業(yè)接收高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時(shí)間到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)。工學(xué)結(jié)合的本質(zhì)是教育通過企業(yè)與社會(huì)需求緊密結(jié)合，高等職業(yè)院校要按照企業(yè)需要開展企業(yè)員工的職業(yè)培訓(xùn)，與企業(yè)合作開展應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，使企業(yè)在分享學(xué)校資源優(yōu)勢的同時(shí)，參與學(xué)校的改革與發(fā)展，使學(xué)校在校企合作中創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

六、校企合作，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)

加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)是高等職業(yè)院校改善辦學(xué)條件、彰顯辦學(xué)特色、提高教學(xué)質(zhì)量的重點(diǎn)。高等職業(yè)院校要按照教育規(guī)律和市場規(guī)則，本著建設(shè)主體多元化的原則，多渠道、多形式籌措資金；要緊密聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，廠校合作，不斷改善實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地條件。要積極探索校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的校企組合新模式，由學(xué)校提供場地和管理，企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和師資支持，以企業(yè)為主組織實(shí)訓(xùn)；加強(qiáng)和推進(jìn)校外頂崗實(shí)習(xí)力度，使校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)、校外頂崗實(shí)習(xí)比例逐步加大，提高學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)虛擬工廠、虛擬車間、虛擬工藝、虛擬實(shí)驗(yàn)。“十一五”期間，國家將在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域選擇市場需求大、機(jī)制靈活、效益突出的實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行支持與建設(shè)，形成一批教育改革力度大、裝備水平高、優(yōu)質(zhì)資源共享的高水平高等職業(yè)教育校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。

七、注重教師隊(duì)伍的“雙師”結(jié)構(gòu)，改革人事分配和管理制度，加強(qiáng)專兼結(jié)合的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

高等職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)要適應(yīng)人才培養(yǎng)模式改革的需要，按照開放性和職業(yè)性的內(nèi)在要求，根據(jù)國家人事分配制度改革的總體部署，改革人事分配和管理制度。要增加專業(yè)教師中具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例，安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實(shí)踐，積累實(shí)際工作經(jīng)歷，提高實(shí)踐教學(xué)能力。同時(shí)要大量聘請行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例，逐步形成實(shí)踐技能課程主要由具有相應(yīng)高技能水平的兼職教師講授的機(jī)制。重視教師的職業(yè)道德、工作學(xué)習(xí)經(jīng)歷和科技開發(fā)服務(wù)能力，引導(dǎo)教師為企業(yè)和社區(qū)服務(wù)。逐步建立“雙師型”教師資格認(rèn)證體系，研究制訂高等職業(yè)院校教師任職標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度。重視中青年教師的培養(yǎng)和教師的繼續(xù)教育，提高教師的綜合素質(zhì)與教學(xué)能力?！笆晃濉逼陂g，國家將加強(qiáng)骨干教師與教學(xué)管理人員的培訓(xùn)，建設(shè)一批優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)、表彰一批在高職教育領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)帶頭人和骨干教師，提高教師隊(duì)伍整體水平。

八、加強(qiáng)教學(xué)評估，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系

高等職業(yè)院校要強(qiáng)化質(zhì)量意識，尤其要加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，重視過程監(jiān)控，吸收用人單位參與教學(xué)質(zhì)量評價(jià)，逐步完善以學(xué)校為核心、教育行政部門引導(dǎo)、社會(huì)參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系。各地教育行政部門要完善5年一輪的高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作水平評估體系，在評估過程中要將畢業(yè)生就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量、“雙證書”獲取率與獲取質(zhì)量、職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、頂崗實(shí)習(xí)落實(shí)情況以及專兼結(jié)合專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面作為重要考核指標(biāo)。

九、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，保證高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展

國家將實(shí)施示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)支持建設(shè)100所示范性院校，引領(lǐng)全國高等職業(yè)院校與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，強(qiáng)化辦學(xué)特色，全面提高教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。各地要加強(qiáng)對高等職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理，加大經(jīng)費(fèi)投入，制定政策措施，引導(dǎo)高等職業(yè)院校主動(dòng)服務(wù)社會(huì)，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)積極參與院校辦學(xué)，促進(jìn)高等職業(yè)院校整體辦學(xué)水平的提升，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、質(zhì)量優(yōu)良、特色鮮明的高等職業(yè)教育體系。重視高等職業(yè)教育理論研究和實(shí)踐總結(jié)，加強(qiáng)對高等職業(yè)教育改革和發(fā)展成果的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)對高等職業(yè)教育的了解，提高社會(huì)認(rèn)可度。要高度重視高等職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)，建立輪訓(xùn)制度，引導(dǎo)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)更新理念，拓寬視野，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維和科學(xué)決策能力，要把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)。高等職業(yè)院校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立科學(xué)的人才觀和質(zhì)量觀，把學(xué)校的發(fā)展重心放到內(nèi)涵建設(shè)、提高質(zhì)量上來，確保教學(xué)工作的中心地位。要從嚴(yán)治教，規(guī)范管理，特別是規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格招生管理。建立健全各種規(guī)章制度，完善運(yùn)行機(jī)制，維護(hù)穩(wěn)定，保障高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

第二篇：教育部有關(guān)文件（范文模版）

目錄

教育部有關(guān)文件：

1．教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見……………3 2．教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見………………8 3．普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定……………………………………………………………14 4．國家教育考試違規(guī)處理辦法……………………………………………………………23 綜合管理：

5．沈陽師范大學(xué)加強(qiáng)本科教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的意見（2007-2010）………………………32 6．沈陽師范大學(xué)全日制本科生學(xué)士學(xué)位授予工作細(xì)則…………………………………39 7．沈陽師范大學(xué)學(xué)分制實(shí)施細(xì)則…………………………………………………………42 8．沈陽師范大學(xué)教學(xué)管理工作分級職責(zé)…………………………………………………48 9．沈陽師范大學(xué)課程修讀管理辦法………………………………………………………51 10．沈陽師范大學(xué)通識選修課程管理辦法…………………………………………………53 教學(xué)管理：

11．沈陽師范大學(xué)教學(xué)委員會(huì)簡則………………………………………………………60 12．沈陽師范大學(xué)教學(xué)管理工作暫行規(guī)定………………………………………………61 13．沈陽師范大學(xué)教師教學(xué)工作規(guī)范……………………………………………………72 14．沈陽師范大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)工作章程……………………………………………………80 15．沈陽師范大學(xué)教師教學(xué)工作考核辦法………………………………………………82 16．沈陽師范大學(xué)教學(xué)運(yùn)行管理工作考核細(xì)則…………………………………………85 17．沈陽師范大學(xué)教學(xué)工作獎(jiǎng)勵(lì)的若干規(guī)定……………………………………………86 18．沈陽師范大學(xué)教學(xué)事故認(rèn)定及處理辦法……………………………………………89 19．沈陽師范大學(xué)青年教師導(dǎo)師制試行條例……………………………………………94 20．沈陽師范大學(xué)本科學(xué)生導(dǎo)師制實(shí)施細(xì)則……………………………………………96 21．沈陽師范大學(xué)教研室工作條例………………………………………………………99 22．沈陽師范大學(xué)教授研究室管理辦法…………………………………………………103 23．沈陽師范大學(xué)關(guān)于設(shè)置本科教學(xué)助理崗位的暫行規(guī)定……………………………106 24．沈陽師范大學(xué)課堂教學(xué)要求及質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)………………………………………108 25．沈陽師范大學(xué)關(guān)于雙語教學(xué)的有關(guān)規(guī)定……………………………………………110 26．沈陽師范大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)專職教務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)與管理的決定………………………112 27．沈陽師范大學(xué)教務(wù)員工作職責(zé)………………………………………………………113 28．沈陽師范大學(xué)教務(wù)處長學(xué)生助理工作條例…………………………………………114 29.沈陽師范大學(xué)學(xué)生評教辦法…………………………………………………………116 30．沈陽師范大學(xué)學(xué)生評教資格認(rèn)定辦法………………………………………………119 31．沈陽師范大學(xué)學(xué)生教育實(shí)習(xí)規(guī)則……………………………………………………120 32．沈陽師范大學(xué)學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)規(guī)則……………………………………………………127 33．沈陽師范大學(xué)本科學(xué)生畢業(yè)論文工作實(shí)施細(xì)則……………………………………129 34．沈陽師范大學(xué)教學(xué)培養(yǎng)方案變動(dòng)審批辦法…………………………………………136 35．沈陽師范大學(xué)關(guān)于制訂和檢查教學(xué)日歷的規(guī)定……………………………………137 36．沈陽師范大學(xué)關(guān)于編排課表及調(diào)課、代課、補(bǔ)課的規(guī)定…………………………138 37．沈陽師范大學(xué)國外就讀人員回國轉(zhuǎn)入學(xué)習(xí)課程學(xué)分認(rèn)定辦法……………………140 38．沈陽師范大學(xué)進(jìn)修學(xué)員管理辦法……………………………………………………142 39．沈陽師范大學(xué)考試工作暫行規(guī)定……………………………………………………144 40．沈陽師范大學(xué)學(xué)生考試違紀(jì)處分細(xì)則………………………………………………150 41．沈陽師范大學(xué)考試制度改革方案……………………………………………………153 教學(xué)建設(shè)：

42．沈陽師范大學(xué)專業(yè)建設(shè)方案…………………………………………………………157 43．沈陽師范大學(xué)課程建設(shè)方案…………………………………………………………163 44．沈陽師范大學(xué)關(guān)于本科專業(yè)主干課建設(shè)的若干意見………………………………170 45．沈陽師范大學(xué)教學(xué)改革研究項(xiàng)目管理辦法…………………………………………172 實(shí)踐與實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理：

46.沈陽師范大學(xué)本科實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理規(guī)定………………………………………………177 47.沈陽師范大學(xué)鼓勵(lì)學(xué)生參加專業(yè)知識、技能大賽的有關(guān)規(guī)定……………………184 48．沈陽師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作暫行條例…………………………………………………189 49．沈陽師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作人員工作暫行條例………………………………………195 50．沈陽師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)要求及質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)………………………………………200 51.沈陽師范大學(xué)儀器設(shè)備管理辦法……………………………………………………204 52.沈陽師范大學(xué)大型精密儀器設(shè)備管理辦法…………………………………………212 2 53．沈陽師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)材料、低值耐用品管理辦法……………………………………218 54．沈陽師范大學(xué)儀器設(shè)備及器材借用、損壞、丟失賠償處理辦法…………………220 55．沈陽師范大學(xué)教學(xué)設(shè)備維修工作試行辦法…………………………………………223 56．沈陽師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全制度………………………………………………………226 57．沈陽師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)室規(guī)則……………………………………………………………227 58．沈陽師范大學(xué)學(xué)生實(shí)驗(yàn)守則…………………………………………………………228 59．沈陽師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作檔案管理制度……………………………………………229 60．沈陽師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)室基本信息收集整理制度………………………………………231 61．沈陽師范大學(xué)易燃、易爆、劇毒藥品管理制度……………………………………233 62．沈陽師范大學(xué)危險(xiǎn)物品管理辦法……………………………………………………237 63．沈陽師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)室開放的若干規(guī)定………………………………………………239 64．沈陽師范大學(xué)多媒體教室管理辦法…………………………………………………241 65．沈陽師范大學(xué)學(xué)生課外實(shí)踐活動(dòng)暫行規(guī)定…………………………………………243 66．沈陽師范大學(xué)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)管理辦法……………………………………244 教材管理：

67．沈陽師范大學(xué)教材使用管理暫行規(guī)定………………………………………………248 68．沈陽師范大學(xué)自編教材立項(xiàng)管理辦法………………………………………………250 69．沈陽師范大學(xué)優(yōu)秀教材評選辦法……………………………………………………252 70．沈陽師范大學(xué)教材書庫管理制度……………………………………………………254 71．沈陽師范大學(xué)教材庫房安全守則……………………………………………………255 3

第三篇：教育部文件

教 育 部 文 件 教 技 [2003] 2 號

教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教委、國防科工委科技質(zhì)量司、部直屬高等學(xué)校：

為加強(qiáng)高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理，推動(dòng)高等學(xué)校創(chuàng)新體系建設(shè)，提高創(chuàng)新能力，我部在原《高等學(xué)校開放實(shí)驗(yàn)室管理辦法》的基礎(chǔ)上，重新制定了《高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中出現(xiàn)的情況和問題及時(shí)反饋我部。

附件：高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理暫行辦法

教

育

部 二OO三年四月十六日

高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)高等學(xué)校國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡稱重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）的建設(shè)和運(yùn)行管理，根據(jù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理暫行辦法，特制定本辦法。

第二條

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國家組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科學(xué)家、開展學(xué)術(shù)交流的重要基地。

第三條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的任務(wù)是根據(jù)國家科技發(fā)展方針，面向國際科技前沿和我國現(xiàn)代化建設(shè)，圍繞國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及國家安全面臨的重大科技問題，開展創(chuàng)新性研究，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才。其目標(biāo)是獲取原始創(chuàng)新成果和自主知識產(chǎn)權(quán)。

第四條

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是依托高等學(xué)校具有相對獨(dú)立性的科研實(shí)體，依托高等學(xué)校要賦予實(shí)驗(yàn)室相對獨(dú)立的人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)，為獨(dú)立的預(yù)算單位，在資源分配上，計(jì)劃單列，與院、系平行。

第五條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)，依托高等學(xué)校應(yīng)將其列入重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展的范疇。

第六條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行“開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競爭”的運(yùn)行機(jī)制。第七條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要接受定期評估，優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)發(fā)展。

第二章 管理職責(zé)

第八條

教育部是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的行政主管部門，主要職責(zé)是：

（一）貫徹國家有關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的方針、政策和規(guī)章，支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展。

（二）指導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行和管理，組織實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

（三）編制教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃。制定相關(guān)的政策和規(guī)章。

（四）審批教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室立項(xiàng)、重組、合并、降級和撤消。

（五）聘任重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任和學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。

（六）組織對教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的驗(yàn)收和評估。

（七）撥發(fā)、配套有關(guān)經(jīng)費(fèi)。第九條 各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門對地方所屬高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主要職責(zé)是：

（一）制定地方高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展規(guī)劃。

（二）組織地方高等學(xué)校申請重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室立項(xiàng)，組織實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，并指導(dǎo)運(yùn)行和管理組織編報(bào)建設(shè)申請書、計(jì)劃任務(wù)書和驗(yàn)收報(bào)告。

（三）審核重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任和學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。

（四）監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行。

（五）落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行的配套經(jīng)費(fèi)。

第十條 高等學(xué)校是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的依托單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的直接管理，主要職責(zé)是：

（一）成立黨委書記或校長負(fù)責(zé)的，科技、人事、財(cái)務(wù)、國有資產(chǎn)、研究生院（部）、211辦（學(xué)科建設(shè)辦）等部門參加的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理委員會(huì)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展中的重大問題。

（二）提供開放運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任基金，以及提供其他配套條件和后勤保障。

（三）將重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)列入學(xué)科建設(shè)計(jì)劃,支持相關(guān)學(xué)科優(yōu)秀人才在實(shí)驗(yàn)室和院系（所）間的流動(dòng)。

（四）負(fù)責(zé)遴選、推薦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任及學(xué)術(shù)委員會(huì)主任候選人，聘任重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任、學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任和學(xué)術(shù)委員會(huì)委員。

（五）對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行考核，組織做好重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)收與評估的相關(guān)工作。

（六）根據(jù)學(xué)術(shù)委員會(huì)建議，提出重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究方向和目標(biāo)等重大調(diào)整意見報(bào)教育部。

（七）根據(jù)本辦法，制定本校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理實(shí)施細(xì)則。

第三章 立項(xiàng)與建設(shè)

第十一條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的立項(xiàng)與建設(shè)管理主要包括立項(xiàng)申請、評審、計(jì)劃實(shí)施、驗(yàn)收、調(diào)整等。

第十二條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室立項(xiàng)申請的基本條件：

（一）研究方向和目標(biāo)明確。所從事的研究工作在本學(xué)科領(lǐng)域?qū)賴鴥?nèi)一流水平，具有明顯特色。具備承擔(dān)國家重大科研任務(wù)或工程項(xiàng)目，進(jìn)行跨學(xué)科綜合研究和培養(yǎng)高層次人才的能力，能夠廣泛開展國際學(xué)術(shù)交流與合作。

（二）在所從事的研究領(lǐng)域內(nèi)有國內(nèi)外知名的學(xué)術(shù)帶頭人和團(tuán)結(jié)協(xié)作、管理能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子；有一支學(xué)術(shù)水平高、年齡與知識結(jié)構(gòu)合理、敢于創(chuàng)新的優(yōu)秀研究群體；有良好的科研傳統(tǒng)和學(xué)術(shù)氛圍。

（三）具有一定面積的研究場所和一定規(guī)模的研究實(shí)驗(yàn)手段（實(shí)驗(yàn)室面積不低于3000平方米，并相對集中;比較先進(jìn)的儀器設(shè)備原值不低于2000萬元，部分純基礎(chǔ)學(xué)科除外）。有穩(wěn)定的管理、技術(shù)人員隊(duì)伍與比較健全的管理制度。

（四）依托單位應(yīng)保證實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)（每年不低于50萬元），并提供必要的技術(shù)支撐、后勤保障和國內(nèi)外合作與交流的條件。

（五）一般應(yīng)為重點(diǎn)學(xué)科，并符合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的總體布局。

（六）國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室立項(xiàng)時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)是已運(yùn)行并對外開放2年以上的部門或地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；地方高等學(xué)校申請教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室立項(xiàng)時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)是已運(yùn)行并對外開放2年以上的地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

已建成的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室也要按照上述條件進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展。第十三條 符合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室立項(xiàng)申請基本條件的高等學(xué)校，可根據(jù)有關(guān)要求，按規(guī)定的格式填寫《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目申請書》（附1）或《教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目申請書》（附2），依托單位對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目申請書審核，確保申請書內(nèi)容的真實(shí)性，簽署配套經(jīng)費(fèi)及條件保障支持等意見后，以依托單位名義向教育部行文請示。地方高等學(xué)校的立項(xiàng)申請需由地方教育行政部門向教育部行文請示。

第十四條 教育部組織專家對高等學(xué)校提交的《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目申請書》進(jìn)行論證、簽署意見后報(bào)送科技部。通過科技部組織的專家評審后，由依托單位填寫《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書》（附3），由依托單位按正式公文的形式報(bào)教育部。教育部審核、簽署意見后，報(bào)科技部批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)。

《教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目申請書》通過教育部組織的專家評審后，由依托單位填寫《教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書》（附4），由依托單位按正式公文的形式報(bào)教育部，教育部簽署意見后，批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)。

地方高等學(xué)校的立項(xiàng)申請需經(jīng)地方教育行政部門審定后，報(bào)教育部批準(zhǔn)立項(xiàng)。

《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書》或《教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書》作為建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的基本文件和購置設(shè)備、驗(yàn)收的主要依據(jù)。

第十五條 凡通過科技部或教育部審定的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書》或《教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書》的要求安排建設(shè)、配套資金以及必要的運(yùn)行費(fèi)用。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)列入依托單位重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展計(jì)劃。

第十六條

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，主要用于購置具有國際先進(jìn)水平的儀器、設(shè)備、軟件等。大型儀器、設(shè)備、裝置以及基本建設(shè)應(yīng)采用招投標(biāo)方式進(jìn)行。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室用房及水、電、氣等配套條件，要盡量利用現(xiàn)有設(shè)施調(diào)劑解決。必須新建或擴(kuò)建的，應(yīng)納入教育部下達(dá)給各依托單位的預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)計(jì)劃，提前或同步進(jìn)行安排。

第十七條

項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)計(jì)劃任務(wù)書組織建設(shè)。以書面形式每6個(gè)月向教育部匯報(bào)工作進(jìn)展，以作為評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目、撥付計(jì)劃建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和驗(yàn)收的依據(jù)。依托單位必須保證建設(shè)期限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、研究骨干和技術(shù)、管理人員的相對穩(wěn)定。對連續(xù)半年不在崗的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，依托單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整并書面報(bào)告教育部。

第十八條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在建設(shè)期間應(yīng)充分考慮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理體系建設(shè)以及對外開放平臺建設(shè)，鼓勵(lì)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索有利于科技創(chuàng)新的新型科研組織形式。

第十九條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)堅(jiān)持“邊建設(shè)、邊研究、邊開放”的原則。建設(shè)期間，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室必須設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，經(jīng)依托單位批準(zhǔn)后，報(bào)教育部備案。研究方向、任務(wù)與目標(biāo)或建設(shè)內(nèi)容與計(jì)劃任務(wù)書有較大變化的，依托單位須報(bào)教育部再行審批。

第二十條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)期限一般不超過2年。建成后，依托單位向教育部報(bào)送《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收申請書》（附5）或《教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收申請書》（附6），申請驗(yàn)收。

地方高等學(xué)校申請驗(yàn)收的需經(jīng)地方教育行政部門審定后，報(bào)教育部申請驗(yàn)收。

第二十一條 教育部根據(jù)驗(yàn)收申請書,對儀器、設(shè)備、隊(duì)伍建設(shè)情況、建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用情況及依托單位的配套及支撐條件落實(shí)情況等進(jìn)行檢查，確定是否同意對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十二條 教育部組織驗(yàn)收專家組對教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行驗(yàn)收（國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室由科技部組織驗(yàn)收專家組進(jìn)行驗(yàn)收）。驗(yàn)收專家組一般由7－9人組成，包括學(xué)術(shù)專家和管理專家，其中管理專家不超過2人。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)收實(shí)行回避制度，依托單位人員與聘任的實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)委員均不能作為驗(yàn)收專家組成員。

第二十三條 驗(yàn)收專家組按重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書以及驗(yàn)收申請書，聽取實(shí)驗(yàn)室建設(shè)總結(jié)報(bào)告，進(jìn)行實(shí)地考察，對實(shí)驗(yàn)室的研究方向、目標(biāo)、水平、可持續(xù)發(fā)展、實(shí)驗(yàn)條件、科研及人才培養(yǎng)能力、建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用和儀器配備以及學(xué)術(shù)委員會(huì)組成、開放運(yùn)行和管理等方面進(jìn)行綜合評議，形成驗(yàn)收專家組意見。

第二十四條 在確認(rèn)落實(shí)解決驗(yàn)收中提出的各項(xiàng)問題后，教育部發(fā)文批準(zhǔn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室掛牌（國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室需由科技部批準(zhǔn)），正式開放運(yùn)行，同時(shí)聘任重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任和學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。第二十五條 教育部積極爭取有效的經(jīng)費(fèi)渠道支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備更新。確需更新設(shè)備的由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室填報(bào)《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備更新申請書》或《教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備更新申請書》，由依托單位按正式公文報(bào)送教育部。必要時(shí)主管部門有權(quán)調(diào)配由國家裝備的大型科研儀器設(shè)備。

第二十六條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備更新應(yīng)納入依托單位的重點(diǎn)建設(shè)范疇。第二十七條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備更新計(jì)劃完成后，教育部組織驗(yàn)收專家組，對完成情況進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十八條 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和學(xué)科發(fā)展的需要以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行狀況，教育部可調(diào)整重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的布局、研究方向及組成，并對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行重組、整合、撤消等。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的調(diào)整、重組等工作由科技部負(fù)責(zé)進(jìn)行。

第二十九條 確因?qū)W科發(fā)展需對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室更名，或變更主要研究方向，或?qū)β?lián)合實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行調(diào)整、重組，須由實(shí)驗(yàn)室主任提出書面報(bào)告，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)或組織相關(guān)學(xué)科的專家進(jìn)行論證，提出論證報(bào)告，由依托單位以正式公文報(bào)教育部。

第四章 運(yùn)行與管理

第三十條

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。第三十一條

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的全面工作。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室必須設(shè)立一名專職副主任，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的日常管理。

第三十二條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任由依托單位推薦，教育部聘任。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任的任職條件是：（1）本領(lǐng)域國內(nèi)外知名的學(xué)術(shù)帶頭人。（2）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和凝聚力。（3）具有較強(qiáng)的管理能力和水平。（4）身體健康，年齡一般不超過60歲，原則上任期為5年，一般每年在實(shí)驗(yàn)室工作時(shí)間不少于8個(gè)月。

第三十三條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任采取“2+3”模式管理，即受聘的實(shí)驗(yàn)室主任工作2年后，教育部會(huì)同依托單位對實(shí)驗(yàn)室主任的工作和實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行狀況進(jìn)行屆中考核，考核通過后，繼續(xù)聘任3年，否則予以解聘。

第三十四條 學(xué)術(shù)委員會(huì)是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是審議實(shí)驗(yàn)室的目標(biāo)、任務(wù)和研究方向，審議實(shí)驗(yàn)室的重大學(xué)術(shù)活動(dòng)、工作，審批開放研究課題。學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議每年至少召開一次。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任要在會(huì)議上向?qū)W術(shù)委員會(huì)委員作實(shí)驗(yàn)室工作報(bào)告。

第三十五條 學(xué)術(shù)委員會(huì)由國內(nèi)外優(yōu)秀專家組成，人數(shù)不超過15人，其中依托單位的學(xué)術(shù)委員不超過總?cè)藬?shù)的三分之一，中青年學(xué)術(shù)委員不少于三分之一。

學(xué)術(shù)委員會(huì)主任由教育部聘任。學(xué)術(shù)委員會(huì)主任的任職條件是：（1）學(xué)術(shù)造詣高，在一線工作的國內(nèi)外知名專家。（2）年齡不超過70歲。

學(xué)術(shù)委員會(huì)委員由依托單位聘任，報(bào)教育部備案。學(xué)術(shù)委員會(huì)委員的年齡不超過70歲，任期為5年。每次換屆更換的人數(shù)不少于三分之一。

第三十六條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室必須設(shè)立專職秘書，協(xié)助做好實(shí)驗(yàn)室的日常管理工作。

第三十七條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行課題制管理和試行下聘一級的人事制度。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究隊(duì)伍由固定人員和流動(dòng)人員組成，固定人員規(guī)模一般不少于50人，由實(shí)驗(yàn)室主任根據(jù)需要進(jìn)行聘任。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按需設(shè)崗，按崗聘任，重視高層次人才引進(jìn)。要積極聘請承擔(dān)國家重大科研項(xiàng)目的人員進(jìn)入重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作。

第三十八條

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要根據(jù)研究方向設(shè)置開放基金和開放課題，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才，加大開放力度，積極開展國際國內(nèi)合作與學(xué)術(shù)交流。依托單位要提供配套條件和基金，逐步擴(kuò)大開放研究和流動(dòng)人員的比例。

第三十九條

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)開展多種形式的國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作研究，鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)、政府、個(gè)人以不同形式向?qū)嶒?yàn)室捐贈(zèng)儀器設(shè)備、設(shè)立訪問學(xué)者基金、研究生獎(jiǎng)學(xué)金。第四十條

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任基金由實(shí)驗(yàn)室主任管理，主要用于支持具有創(chuàng)新思想的課題、新研究方向的啟動(dòng)和優(yōu)秀年輕人才的培養(yǎng)。在符合國家有關(guān)政策的前提下，可用于崗位補(bǔ)貼、績效獎(jiǎng)勵(lì)等。

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任基金在運(yùn)行經(jīng)費(fèi)中列支。

第四十一條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。固定人員與流動(dòng)人員在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室完成的研究成果包括專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等均應(yīng)署本重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名稱，專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓按國家有關(guān)規(guī)定辦理。在國外學(xué)習(xí)、進(jìn)修、從事客座研究的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室固定人員，凡涉及實(shí)驗(yàn)室工作、成果的，在論文、專著等發(fā)表時(shí)，也均應(yīng)署本重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名稱。申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十二條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)重視和加強(qiáng)管理工作，儀器設(shè)備要相對集中，統(tǒng)一管理，凡符合開放條件的儀器設(shè)備都要對外開放。要建立和完善規(guī)章制度，加強(qiáng)對儀器設(shè)備和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與管理，重視學(xué)風(fēng)建設(shè)和科學(xué)道德建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、資料、成果的科學(xué)性和真實(shí)性審核以及保存工作，并確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

第四十三條 加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室信息化工作。實(shí)驗(yàn)室必須建立內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，有獨(dú)立的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，并保持運(yùn)行良好。

第四十四條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，不允許以其名義，從事或參加以盈利為目的的商業(yè)活動(dòng)。

第五章 考核與評估

第四十五條 依托單位應(yīng)當(dāng)每年對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)教育部備案。

第四十六條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室必須編制報(bào)告，于每年1月30日前將上一年的《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作年報(bào)》（附7）或《教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作年報(bào)》（附8）報(bào)送教育部。

第四十七條

在考核的基礎(chǔ)上，科技部或教育部組織重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室周期評估，評估工作委托中介機(jī)構(gòu)按不同領(lǐng)域，本著“公開、公平、公正”和堅(jiān)持“依靠專家、發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)事求是、公正合理”的原則進(jìn)行。執(zhí)行《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評估規(guī)則》、《教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評估規(guī)則》。

第四十八條 按照優(yōu)勝劣汰的規(guī)則，對被評估為優(yōu)秀的教育部或地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，符合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總體規(guī)劃的，可申請升級為國家或教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。對評估不達(dá)標(biāo)、不符合學(xué)科發(fā)展要求的國家或教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，要予以降級或淘汰。

第六章 附 則

第四十九條 國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一命名為“××國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（依托單位）”，英文名稱為“State Key Laboratory of ××（依托單位）”。如：摩擦學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（清華大學(xué)），State Key Laboratory of Tribology(Tsinghua University)。

第五十條 教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一命名為“××教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（依托單位），英文名稱為Key Laboratory of××（依托單位），Ministry of Education。如：神經(jīng)科學(xué)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（北京大學(xué)），Key Laboratory of Neuroscience(Peking University), Ministry of Education。

第五十一條

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)牌和印章的制作標(biāo)準(zhǔn)另行發(fā)布。第五十二條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)管理辦法另行發(fā)布。

第五十三條 依托高等學(xué)校建設(shè)的其他部門（行業(yè)、地方）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新的重要組成部分，其管理辦法可參照本辦法自行制定。

第五十四條 本辦法自公布之日起施行，原《高等學(xué)校開放實(shí)驗(yàn)室管理辦法》同時(shí)廢止。

附1：

《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)申請書》（格式）

一、實(shí)驗(yàn)室名稱、學(xué)科（領(lǐng)域）分類、申請單位、主管部門

二、建設(shè)實(shí)驗(yàn)室的目的和意義，實(shí)驗(yàn)室研究方向和主要研究內(nèi)容

三、國內(nèi)外該學(xué)科（領(lǐng)域）最新進(jìn)展，發(fā)展趨勢、應(yīng)用前景；

四、實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有研究工作的基礎(chǔ)、水平等

五、主要工作規(guī)劃、預(yù)期目標(biāo)、水平

六、已具備的實(shí)驗(yàn)條件

七、科研隊(duì)伍狀況及培養(yǎng)人才的能力

八、建設(shè)規(guī)模和預(yù)算

九、開放運(yùn)行設(shè)想

十、專家（學(xué)術(shù)委員會(huì)）意見

十一、實(shí)驗(yàn)室依托單位意見（配套經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)支持額度）

十二、主管部門意見（配套經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)支持額度）

附2：

《教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)申請書》（格式）

一、實(shí)驗(yàn)室名稱、學(xué)科（領(lǐng)域）分類、申請單位、主管部門

二、建設(shè)實(shí)驗(yàn)室的目的和意義，實(shí)驗(yàn)室研究方向和主要研究內(nèi)容

三、國內(nèi)外該學(xué)科（領(lǐng)域）最新進(jìn)展，發(fā)展趨勢、應(yīng)用前景；

四、實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有研究工作的基礎(chǔ)、水平等

五、主要工作規(guī)劃、預(yù)期目標(biāo)、水平

六、已具備的實(shí)驗(yàn)條件

七、科研隊(duì)伍狀況及培養(yǎng)人才的能力

八、建設(shè)規(guī)模和預(yù)算

九、開放運(yùn)行設(shè)想

十、專家（學(xué)術(shù)委員會(huì)）意見

十一、實(shí)驗(yàn)室依托單位意見（配套經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)支持額度）

十二、主管部門意見（配套經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)支持額度）

附3：

《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書》(格式)：

一、實(shí)驗(yàn)室名稱，學(xué)科（領(lǐng)域），承擔(dān)單位，建設(shè)地點(diǎn)

二、實(shí)驗(yàn)室的研究方向，主要研究內(nèi)容，預(yù)計(jì)達(dá)到的目標(biāo)

三、隊(duì)伍建設(shè)及人才培養(yǎng)的計(jì)劃（1）學(xué)術(shù)帶頭人介紹（2）優(yōu)秀中青年人才情況（3）人才培養(yǎng)能力

（4）穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀中青年人才的措施

四、建設(shè)規(guī)模

（1）建設(shè)經(jīng)費(fèi)概算、落實(shí)計(jì)劃（2）實(shí)驗(yàn)室各研究單元的構(gòu)成

（3）主要購置、配備的儀器、設(shè)備（附清單）（4）基建或改善配套條件建設(shè)、落實(shí)情況

五、實(shí)驗(yàn)室管理（運(yùn)行管理、合理利用資源、人員聘用及流動(dòng)等）

六、依托單位給予的支持

七、主管部門配套經(jīng)費(fèi)及運(yùn)行費(fèi)落實(shí)情況

八、聯(lián)合、開放設(shè)想

九、實(shí)驗(yàn)室主任及學(xué)術(shù)委員會(huì)主任的提名及介紹

十、依托單位意見

十一、主管部門審批意見

十二、專家論證意見

附4：

《教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書》(格式)：

一、實(shí)驗(yàn)室名稱，學(xué)科（領(lǐng)域），承擔(dān)單位，建設(shè)地點(diǎn)

二、實(shí)驗(yàn)室的研究方向，主要研究內(nèi)容，預(yù)計(jì)達(dá)到的目標(biāo)

三、隊(duì)伍建設(shè)及人才培養(yǎng)的計(jì)劃（1）學(xué)術(shù)帶頭人介紹（2）優(yōu)秀中青年人才情況（3）人才培養(yǎng)能力

（4）穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀中青年人才的措施

四、建設(shè)規(guī)模

（1）建設(shè)經(jīng)費(fèi)概算、落實(shí)計(jì)劃（2）實(shí)驗(yàn)室各研究單元的構(gòu)成

（3）主要購置、配備的儀器、設(shè)備（附清單）（4）基建或改善配套條件建設(shè)、落實(shí)情況

五、實(shí)驗(yàn)室管理（運(yùn)行管理、合理利用資源、人員聘用及流動(dòng)等）

六、依托單位給予的支持

七、主管部門配套經(jīng)費(fèi)及運(yùn)行費(fèi)落實(shí)情況

八、聯(lián)合、開放設(shè)想

九、實(shí)驗(yàn)室主任及學(xué)術(shù)委員會(huì)主任的提名及介紹

十、依托單位意見

十一、主管部門審批意見

十二、專家論證意見

附5：

《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告》(格式)：

一、實(shí)驗(yàn)室名稱，主管部門，依托單位

二、實(shí)驗(yàn)室基本情況

三、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)書主要內(nèi)容

四、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)期間研究工作進(jìn)展

五、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況概述

六、實(shí)驗(yàn)室硬件建設(shè)

七、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)與國際學(xué)術(shù)交流

八、實(shí)驗(yàn)室組織結(jié)構(gòu)與管理模式

九、實(shí)驗(yàn)室中長期工作設(shè)想

十、承擔(dān)建設(shè)單位意見

十一、主管部門意見

十二、專家驗(yàn)收意見

附6：

《教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告》(格式)：

一、實(shí)驗(yàn)室名稱，主管部門，依托單位

二、實(shí)驗(yàn)室基本情況

三、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)書主要內(nèi)容

四、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)期間研究工作進(jìn)展

五、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況概述

六、實(shí)驗(yàn)室硬件建設(shè)

七、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)與國際學(xué)術(shù)交流

八、實(shí)驗(yàn)室組織結(jié)構(gòu)與管理模式

九、實(shí)驗(yàn)室中長期工作設(shè)想

十、承擔(dān)建設(shè)單位意見

十一、主管部門意見

十二、專家驗(yàn)收意見

附7：

《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作年報(bào)》(格式)：

一、實(shí)驗(yàn)室名稱，學(xué)科（領(lǐng)域），依托單位

二、實(shí)驗(yàn)室工作紀(jì)要

1、科研項(xiàng)目

2、科研經(jīng)費(fèi)

3、獲獎(jiǎng)成果

4、發(fā)表的論文

5、獲批專利

6、人才引進(jìn)和研究生培養(yǎng)

7、訪問學(xué)者

三、學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要

四、國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和會(huì)議

五、發(fā)表的主要學(xué)術(shù)論文

六、依托單位給予的支持

七、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、主任基金等的使用情況

附8：

《教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作年報(bào)》(格式)：

一、實(shí)驗(yàn)室名稱，學(xué)科（領(lǐng)域），依托單位

二、實(shí)驗(yàn)室工作紀(jì)要

1、科研項(xiàng)目

2、科研經(jīng)費(fèi)

3、獲獎(jiǎng)成果

4、發(fā)表的論文

5、獲批專利

6、人才引進(jìn)和研究生培養(yǎng)

7、訪問學(xué)者

三、學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要

四、國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和會(huì)議

五、發(fā)表的主要學(xué)術(shù)論文

六、依托單位給予的支持

七、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、主任基金等的使用情況

第四篇：教育部文件

教

育

部

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教育部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科 教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》的通知

教高[2001]4號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教委，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

根據(jù)我國高等學(xué)校本科教學(xué)的實(shí)際情況和社會(huì)發(fā)展對人才培養(yǎng)的要求，我部制定了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。請將執(zhí)行中的有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告我部。

附件：關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作

提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見

中華人民共和國教育部

二○○一年八月二十八日

主題詞：高等教育

教學(xué)工作

意見

通知

抄

送：解放軍總參謀部、總政治部

部內(nèi)發(fā)送：有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)，辦公廳、政治司、規(guī)劃司、人事司、財(cái)務(wù)司、師范司、社政司、學(xué)生司、科技司、學(xué)位辦

教育部辦公廳

2001年9月3日印發(fā) 附件：

關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作 提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見

隨著我國進(jìn)入全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，以高質(zhì)量的高等教育迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的專門人才，是增強(qiáng)我國綜合國力、完成“十五”計(jì)劃各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的重要保證。高等學(xué)校要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求，把提高教育質(zhì)量放在更加突出的重要位置，實(shí)現(xiàn)我國高等教育的可持續(xù)發(fā)展。為切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作和提高教學(xué)質(zhì)量，特提出意見如下：

一、充分認(rèn)識教學(xué)工作的重要地位

高等學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，教學(xué)工作始終是學(xué)校的中心工作。近幾年來，我國高等教育的改革與發(fā)展取得重大進(jìn)展，特別是本科教育的規(guī)模迅速擴(kuò)大，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，社會(huì)各方面都對高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量提出了新的更高的要求。本科教育是高等教育的主體和基礎(chǔ)，抓好本科教學(xué)是提高整個(gè)高等教育質(zhì)量的重點(diǎn)和關(guān)鍵。當(dāng)前，必須高度重視高等教育的質(zhì)量建設(shè)，把加強(qiáng)本科教學(xué)工作列入重要工作日程。

各級教育行政部門要把教育質(zhì)量特別是本科教育質(zhì)量作為評價(jià)和衡量高等學(xué)校工作的重要依據(jù)。高等學(xué)校要處理好新形勢下規(guī)模與質(zhì)量、發(fā)展與投入、教學(xué)與科研、改革與建設(shè)的關(guān)系，牢固樹立人才培養(yǎng)的質(zhì)量是高等學(xué)校生命線的觀念，學(xué)校黨政一把手作為教學(xué)質(zhì)量的第一責(zé)任人要親自抓教學(xué)質(zhì)量，定期召開教學(xué)工作會(huì)議，及時(shí)研究解決本科教學(xué)工作中的新情況、新問題，不斷推進(jìn)高等學(xué)校的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，將本科教育質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。

二、進(jìn)一步加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入力度

省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要主動(dòng)與同級政府有關(guān)部門溝通，在高等教育規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，增大對高等教育投入的力度，確保擴(kuò)招后的高等學(xué)校生均教育事業(yè)費(fèi)及時(shí)、足額到位。高等學(xué)校要在預(yù)算內(nèi)增加教學(xué)經(jīng)費(fèi)，保證生均經(jīng)費(fèi)逐年有所增長，各項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)要達(dá)到并力爭高于教育部制訂的本科教學(xué)合格評估標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校學(xué)費(fèi)收入中用于日常教學(xué)的經(jīng)費(fèi)一般不應(yīng)低于20%，用以保障教學(xué)業(yè)務(wù)、教學(xué)儀器設(shè)備修理、教學(xué)差旅、體育維持等基本教學(xué)經(jīng)費(fèi)。學(xué)校要根據(jù)本校實(shí)際設(shè)立教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，不斷改善擴(kuò)招后的辦學(xué)條件。

教育部將定期檢查并公布各高等學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入情況。

三、大力提倡教授上講臺，加強(qiáng)本科基礎(chǔ)課教學(xué)

高等學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是要有大批優(yōu)秀的教師工作在教學(xué)第一線。教授、副教授必須講授本科課程。一般情況下，55歲以下的教授、副教授原則上每學(xué)年至少為本科學(xué)生講授一門課。如無特殊原因，連續(xù)兩年不服從學(xué)校安排講授本科課程的，可不再聘任其擔(dān)任教授、副教授職務(wù)。

國家重點(diǎn)建設(shè)的高等學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)院士和知名教授為本科生講授基礎(chǔ)課或開設(shè)專題講座，一般院校也要從其他學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)聘請知名學(xué)者進(jìn)行講學(xué)，努力創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍。

四、把教學(xué)工作質(zhì)量作為教師職務(wù)聘任的重要標(biāo)準(zhǔn)

教師以育人為天職，教學(xué)工作的好壞是衡量教師工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是考核教師工作和教師職務(wù)聘任的關(guān)鍵條件。在教師職務(wù)評聘中，實(shí)行教學(xué)考核一票否決權(quán)制。對于不主講本科課程，或達(dá)不到本科教學(xué)基本工作量和質(zhì)量要求的教師，不能聘任副教授或教授職務(wù)。對于教學(xué)效果較差、學(xué)生反映較大的教師，教務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定暫?；蛉∠涫谡n資格，并及時(shí)更換教師。

五、加強(qiáng)高校師德建設(shè)

高等學(xué)校教師的師德和教風(fēng)，不僅直接關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量的高低，也對學(xué)生世界觀、價(jià)值觀、人生觀的形成有著直接的影響。教師應(yīng)具有高尚師德、優(yōu)良教風(fēng)和敬業(yè)精神，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和高度的責(zé)任心。教師要把主要精力投入到人才培養(yǎng)和教學(xué)工作中，必須做到課前認(rèn)真?zhèn)湔n和準(zhǔn)備教案，有條件的學(xué)校應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)等手段公布教學(xué)大綱和教學(xué)方案，學(xué)校教務(wù)部門要適時(shí)檢查教師的教案和備課情況；教師要注重教學(xué)研究，重視教學(xué)內(nèi)容和方法的改革，并通過教改研究不斷提高自己的學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)水平。

六、建設(shè)一支適應(yīng)高質(zhì)量教學(xué)要求的中青年骨干教師隊(duì)伍

提高本科教學(xué)的質(zhì)量，必須把加強(qiáng)中青年教師隊(duì)伍的建設(shè)放在重要位置。要逐步建立和完善國家、省市、高等學(xué)校三級教師培訓(xùn)制度，按計(jì)劃、有目的地培訓(xùn)中青年教師，特別是承擔(dān)基礎(chǔ)課和公共基礎(chǔ)課教學(xué)的中青年教師。對參加培訓(xùn)的中青年教師要頒發(fā)相應(yīng)證書，并將培訓(xùn)情況記入教師業(yè)務(wù)檔案，作為聘任崗位職務(wù)的重要依據(jù)。各高等學(xué)校要像重視培養(yǎng)學(xué)科帶頭人一樣重視基礎(chǔ)課中青年骨干教師的培養(yǎng)。

高等學(xué)校要大力吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才，充實(shí)教學(xué)第一線的工作。鼓勵(lì)高校之間、高校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的教學(xué)合作和有序的人才流動(dòng)，鼓勵(lì)派出優(yōu)秀骨干教師到國外著名大學(xué)進(jìn)行教學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)。

國家重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)校的本科課程主講教師，一般應(yīng)具有博士學(xué)位或講師職務(wù)，其它高等學(xué)校的主講教師一般應(yīng)具有碩士學(xué)位或講師職務(wù)。

七、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性

優(yōu)良校風(fēng)、學(xué)風(fēng)對學(xué)生起著潛移默化的作用，是保證教育質(zhì)量的重要前提。高等學(xué)校要將學(xué)風(fēng)建設(shè)作為教學(xué)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。要針對新形勢下學(xué)生的思想實(shí)際，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治工作和文化素質(zhì)教育，營造健康向上的校園文化，弘揚(yáng)努力學(xué)習(xí)、刻苦拼搏的精神，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)觀、成才觀、就業(yè)觀。學(xué)校要排除社會(huì)不良風(fēng)氣的干擾，努力形成良好的育人環(huán)境。

健全和完善教學(xué)管理和學(xué)籍管理制度，要吸收學(xué)生參與教學(xué)管理和制度建設(shè)。要嚴(yán)明學(xué)習(xí)紀(jì)律，嚴(yán)格考試管理、嚴(yán)肅考場紀(jì)律、嚴(yán)格評分標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕考試作弊現(xiàn)象。對于違反學(xué)校紀(jì)律的學(xué)生，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

八、積極推動(dòng)使用英語等外語進(jìn)行教學(xué)

按照“教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的要求，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命的挑戰(zhàn)，本科教育要?jiǎng)?chuàng)造條件使用英語等外語進(jìn)行公共課和專業(yè)課教學(xué)。對高新技術(shù)領(lǐng)域的生物技術(shù)、信息技術(shù)等專業(yè)，以及為適應(yīng)我國加入WTO后需要的金融、法律等專業(yè)，更要先行一步，力爭三年內(nèi)，外語教學(xué)課程達(dá)到所開課程的5%—10%。暫不具備直接用外語講授條件的學(xué)校、專業(yè)，可以對部分課程先實(shí)行外語教材、中文授課，分步到位。

九、大力提倡編寫、引進(jìn)和使用先進(jìn)教材

教材的質(zhì)量直接體現(xiàn)著高等教育和科學(xué)研究的發(fā)展水平，也直接影響本科教學(xué)的質(zhì)量。高等學(xué)校要結(jié)合學(xué)科、專業(yè)的調(diào)整，加快教材的更新?lián)Q代。對于信息科學(xué)、生命科學(xué)等發(fā)展迅速、國際通用性、可比性強(qiáng)的學(xué)科和專業(yè)可以直接引進(jìn)先進(jìn)的、能反映學(xué)科發(fā)展前沿的原版教材。鼓勵(lì)使用“面向21世紀(jì)課程教材”、“九五”國家重點(diǎn)教材和教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)推薦的教材。理工類、財(cái)經(jīng)政法類和農(nóng)林醫(yī)藥類專業(yè)使用近3年出版新教材的比例應(yīng)達(dá)到50%左右。

建立科學(xué)的高校教材編寫、評價(jià)和選用制度，鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校編寫具有特色的高水平教材、講義，防止教材編寫上的低水平重復(fù)，杜絕質(zhì)量低劣的教材進(jìn)入課堂。

十、應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)提升教學(xué)水平

在教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，是提高本科教學(xué)質(zhì)量的重要手段和措施。高校的人才培養(yǎng)、教學(xué)的手段和方法必須適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的要求。高等學(xué)校要加強(qiáng)校園網(wǎng)、電子圖書館、多媒體教室等數(shù)字化教學(xué)環(huán)境的建設(shè)，為廣大教師和學(xué)生使用信息技術(shù)創(chuàng)造條件。國家重點(diǎn)建設(shè)的高等學(xué)校所開設(shè)的必修課程，使用多媒體授課的課時(shí)比例應(yīng)達(dá)到30%以上，其它高等學(xué)校應(yīng)達(dá)到15%以上。

十一、進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)

實(shí)踐教學(xué)對于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力具有特殊作用。高等學(xué)校要重視本科教學(xué)的實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，保證實(shí)驗(yàn)課的開出率達(dá)到本科教學(xué)合格評估標(biāo)準(zhǔn)，并開出一批新的綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)。文科學(xué)生要按專業(yè)要求參加必要的社會(huì)實(shí)踐。要根據(jù)科技進(jìn)步的要求，注重更新實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，提倡實(shí)驗(yàn)教學(xué)與科研課題相結(jié)合，創(chuàng)造條件使學(xué)生較早地參與科學(xué)研究和創(chuàng)新活動(dòng)。學(xué)校的各類實(shí)驗(yàn)室、圖書館要對本科生開放，打破“學(xué)科壁壘”，加強(qiáng)統(tǒng)籌建設(shè)和科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高使用效率。要建立和完善校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地，高度重視畢業(yè)實(shí)習(xí)，提高畢業(yè)設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文的質(zhì)量。

實(shí)驗(yàn)設(shè)備未達(dá)標(biāo)的高等學(xué)校要抓緊建設(shè)，爭取在兩年內(nèi)使實(shí)驗(yàn)設(shè)備達(dá)到本科教學(xué)合格評估標(biāo)準(zhǔn)。

十二、建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和保證體系

政府和社會(huì)監(jiān)督與高校自我約束相結(jié)合的教育質(zhì)量監(jiān)測和保證體系，是提高本科教育質(zhì)量的基本制度保障。各級教育行政部門要建立科學(xué)有效的本科教育質(zhì)量評估和宏觀監(jiān)測的機(jī)制。教育部擬將進(jìn)一步修改和完善高等學(xué)校本科教學(xué)評估指標(biāo)體系，并適時(shí)開展本科教學(xué)工作的評估、檢查；加強(qiáng)對不同層次、不同類型高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的分類指導(dǎo)；引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)評估高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的活動(dòng)。高等學(xué)校要根據(jù)新世紀(jì)人才培養(yǎng)的要求，不斷深化教學(xué)管理制度的改革，優(yōu)化教學(xué)過程控制；建立用人單位、教師、學(xué)生共同參與的教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部評估和認(rèn)證機(jī)制；建立有利于加強(qiáng)提高本科教學(xué)的人事、勞動(dòng)和分配制度。

各地教育行政部門和高等學(xué)校要從地區(qū)、學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，制訂相應(yīng)的具體措施和辦法，創(chuàng)造性地貫徹本文件精神，把本科教育質(zhì)量提高到一個(gè)新水平，為現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

第五篇：2006[108]號文件 文檔

國辦發(fā)〔2006〕108號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)保總局、安全監(jiān)管總局《對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○○六年十二月三十一日

對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見

國土資源部 發(fā)展改革委 公安部 監(jiān)察部 財(cái)政部

商務(wù)部 工商總局 環(huán)?？偩?安全監(jiān)管總局

對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合是集中解決礦山開發(fā)布局不合理，實(shí)現(xiàn)資源規(guī)模化、集約化開發(fā)的重要手段，是從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，對建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，走新型工業(yè)化道路具有重大意義。各地根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）的要求，在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的同時(shí)，開展了以煤炭等重要礦種為重點(diǎn)的整合工作，取得了積極進(jìn)展。但在具體實(shí)施中，存在一些亟須解決的問題：一些地方做法不規(guī)范，只注重運(yùn)用行政手段，不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，損害了國家利益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益；有的地區(qū)對整合工作重要性的認(rèn)識不到

位，有畏難情緒，工作進(jìn)展緩慢；有些違規(guī)礦山企業(yè)借整合之名拖延以至逃避關(guān)閉等。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范整合工作，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，通過收購、參股、兼并等方式，對礦山企業(yè)依法開采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、礦山開發(fā)合理布局，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)。

（一）礦山開發(fā)布局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個(gè)礦區(qū)只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。通過整合，重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。

（二）礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)

環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢企業(yè)集聚。通過整合，使礦山企業(yè)規(guī)?；⒓s化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。

（三）開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率達(dá)到設(shè)計(jì)要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開發(fā)。通過整合，使整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率明顯提高。

（四）安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故發(fā)生。通過整合，使因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財(cái)政部、國土資源部、環(huán)保總局《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》的要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案。通過整合，實(shí)施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。整合工作應(yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家對有關(guān)礦產(chǎn)資源總量控制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定，有計(jì)劃地分步實(shí)施。

（二）以大并小，以優(yōu)并劣。整合工作應(yīng)根據(jù)資源自然賦存狀況，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

（三）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。重點(diǎn)整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦、小礦密集區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢礦產(chǎn)；根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢利導(dǎo)地做好整合工作。

（四）政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。

（五）統(tǒng)籌兼顧，公開公正。兼顧各方利益，依法保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；公開整合過程，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

四、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大影響的礦種。

（二）重點(diǎn)礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。

（三）其他礦山。開采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，管理水平低、存在安全隱患，社會(huì)效益、環(huán)境效益較差的礦山。

五、工作安排

整合工作以省級行政區(qū)域?yàn)閱卧M(jìn)行。各?。▍^(qū)、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個(gè)以上重要礦種和5個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實(shí)施方案、方案實(shí)施和檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。

（一）編制總體方案。各省（區(qū)、市）人民政府要組織有關(guān)部門和市（地）、縣級人民政府對礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，確定整合范圍，明確工作任務(wù)，編制省級整合總體方案，并報(bào)國土資源部和發(fā)展改革委備案。省級整合總體方案應(yīng)包括整合目標(biāo)、進(jìn)度安排、任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容。整合區(qū)域跨省級行政區(qū)域的，由相關(guān)省份協(xié)商編制總體方案；協(xié)商不一致的，由國土資源部商發(fā)展改革委根據(jù)礦產(chǎn)資源自然賦存狀況和地質(zhì)條件協(xié)調(diào)確定。

（二）制訂實(shí)施方案。各?。▍^(qū)、市）人民政府要依據(jù)省級整合總體方案組織國土資源部門和市（地）、縣級人民政府編制礦區(qū)整合實(shí)施方案。整合實(shí)施方案經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。整合實(shí)施方案應(yīng)包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案、整合工作進(jìn)度及保障措施等內(nèi)容。

（三）方案實(shí)施。按照批準(zhǔn)的礦區(qū)整合實(shí)施方案，確定整合后的主體，明確擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，按照基本建設(shè)程序編制礦山整合技術(shù)改造設(shè)計(jì)方案，重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等資料，換發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照（煤礦企業(yè)還應(yīng)重新取得煤炭生產(chǎn)許可證），實(shí)施礦山生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)改造，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按整合后礦山生產(chǎn)技術(shù)

方案組織生產(chǎn)。生產(chǎn)技術(shù)方案要充分采用能夠節(jié)約資源和清潔生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝。

（四）檢查驗(yàn)收。各?。▍^(qū)、市）人民政府組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)整合工作進(jìn)行自查，并向整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議提交自查報(bào)告。國土資源部、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對全國的整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向國務(wù)院作出報(bào)告。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施。整合工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，地方各級人民政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整合工作由省級人民政府負(fù)總責(zé)，省級整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各成員單位按各自職能具體組織實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)通力協(xié)作，確保整合任務(wù)落到實(shí)處。有關(guān)部門要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關(guān)證照。國土資源部、發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決整合工作中出現(xiàn)的重大問題。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。地方各級國土資源部門負(fù)責(zé)對整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，會(huì)同發(fā)展改革部門組織審查礦區(qū)整合實(shí)施方案，煤炭行業(yè)管理部門參與審查煤炭礦區(qū)整合實(shí)施方案。國土資源部門負(fù)責(zé)劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門負(fù)責(zé)對擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊登記手續(xù)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉，對整合后礦山的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告進(jìn)行

審批。安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時(shí)依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）規(guī)范操作，依法推進(jìn)。地方各級人民政府要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)整合工作，切實(shí)保護(hù)參與整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。對影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式進(jìn)行整合。國有礦山企業(yè)之間的整合可在國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管下，采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進(jìn)行。整合礦山原則上不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍，確需擴(kuò)大的，必須列入省級整合總體方案，并報(bào)國土資源部備案。整合前礦業(yè)權(quán)未進(jìn)行有償處置的礦山，整合時(shí)要按規(guī)定進(jìn)行處置。整合后礦山的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開采規(guī)模要求。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。按整合實(shí)施方案設(shè)置的采礦權(quán)審批工作要嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行。按照實(shí)施方案被列為整合對象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山企業(yè)，不參與整合，其資源

需要重新開發(fā)利用的，由省級國土資源部門根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)和國土資源部備案后，按規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)和采礦權(quán)。

（四）健全制度，加強(qiáng)督導(dǎo)。地方各級人民政府要組織有關(guān)部門建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題，推動(dòng)整合工作扎實(shí)開展，嚴(yán)防整合礦山弄虛作假、超能力生產(chǎn)。凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。各地要加強(qiáng)政策研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場配置、礦業(yè)權(quán)價(jià)款收益分配、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫?，切?shí)加強(qiáng)對整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施意見。