第一篇：關(guān)于農(nóng)村閑置校園校舍利用情況的調(diào)研報告

關(guān)于農(nóng)村閑置校園校舍利用情況的調(diào)研報告

為適應(yīng)我區(qū)城市化進(jìn)程和農(nóng)村學(xué)齡人口日趨減少的實(shí)際，“十一五”期間，我區(qū)加大了農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。適度集中辦學(xué)有利于提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，提高辦學(xué)效益，在一定程度上促進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。但與此同時，如何管理因撤并而產(chǎn)生的農(nóng)村閑臵校園校舍，防止國有資產(chǎn)流失，也成為了各級政府和教育部門關(guān)注的問題。按照要求，我們對我區(qū)農(nóng)村閑臵校園校舍利用問題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整的基本情況

2004年底，我區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)校共有11所，其中城市中學(xué)1所，城市小學(xué)1所，農(nóng)村小學(xué)9所。根據(jù)我區(qū)學(xué)校布局的實(shí)際情況和學(xué)校生源的變化，在制訂我區(qū)“十一五”農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃時，我區(qū)規(guī)劃撤消農(nóng)村學(xué)校3所，分別是。。小學(xué)、。。小學(xué)和。。小學(xué)。2008年已完成了。。小學(xué)的撤并。。小學(xué)、。。小學(xué)目前仍然還有部分在校生，下一步，我們將依據(jù)實(shí)際情況，適時對其進(jìn)行撤并。

隨著農(nóng)村學(xué)校學(xué)生向城市聚集和我區(qū)城區(qū)人口的不斷增加，我區(qū)城區(qū)學(xué)校在校生數(shù)不斷增長，2010年區(qū)中學(xué)在校生增加至600人左右，區(qū)。。小在校生增加至800人左右，而且仍然保持著增長的趨勢。而我區(qū)這兩所城市學(xué)校的現(xiàn)有

辦學(xué)條件和辦學(xué)水平已不能滿足我區(qū)城市化進(jìn)程的需求，不能滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。根據(jù)這一實(shí)際情況，我區(qū)提出了建設(shè)教育園區(qū)的設(shè)想，“十二五”期間我們將進(jìn)一步加大中小學(xué)校布局調(diào)整力度，因撤并而閑臵的校園、校舍數(shù)量將會有所增加，如何有效利用這些閑臵資源將是一個更加迫切需要研究解決的問題。

二、農(nóng)村閑置校園校舍利用存在的困難及其原因分析 按規(guī)劃，2008年我們撤并了。。小學(xué)。該校位于。。村，屬公辦義務(wù)教育學(xué)校，學(xué)校建于90年代以前，為多方籌資而建，校園面積3畝，校舍面積460m。學(xué)校撤并后，為妥善管理好學(xué)校閑臵資產(chǎn)。。派出專門管理人員留守學(xué)校。2009年，該村村委以建設(shè)村衛(wèi)生室和村委會為由，未經(jīng)協(xié)商，強(qiáng)行將學(xué)校占用。為防止國有資產(chǎn)的流失。。曾考慮采取出租的形式，與村委會簽訂租賃協(xié)議，但多次與村委會協(xié)商無效。。也曾就此問題向風(fēng)景區(qū)管委會做過專門匯報，但問題一直沒有得到有效解決。我們認(rèn)為目前我區(qū)農(nóng)村閑臵校園校舍利用所存在的困難主要有兩個方面：一方面是政府沒有及時出臺相關(guān)政策規(guī)定。農(nóng)村因撤并而閑臵的校園校舍屬于國有資產(chǎn)，如何處臵這些資產(chǎn)，需要政府及時出臺相關(guān)政策規(guī)定，教育行政部門對學(xué)校有管理職責(zé)，但對學(xué)校資產(chǎn)的處理也不能一家說了算。然而，由于學(xué)校因布局調(diào)整而出現(xiàn)閑臵也是這幾年才出現(xiàn)的新問題。在我省，從省一級政府到

2縣一級政府均未出臺針對性強(qiáng)，具體可操作性的政策規(guī)定，這也必然導(dǎo)致處理這些資產(chǎn)的隨意性，甚至有些村干部認(rèn)為村小就建在自己地盤上，學(xué)校閑臵后，自已具有優(yōu)先使用權(quán)，甚至占為已有。另一方面是由于教育管理部門力量的薄弱。教育部門沒有充足的人員去管護(hù)這些閑臵校產(chǎn)，沒有資金對這些校產(chǎn)進(jìn)行維修、改造利用，也沒有權(quán)利私自對其出售、轉(zhuǎn)讓或出租等使其得到有效增值和利用。教育部門對這些資產(chǎn)的管理整體力量薄弱。

三、有效利用農(nóng)村閑置校園校舍的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定措施。按照規(guī)定，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的體制，所以縣級人民政府對農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要管理責(zé)任?？h（區(qū)）政府要加強(qiáng)對農(nóng)村閑臵校舍處臵工作的領(lǐng)導(dǎo)，盡快制定《農(nóng)村中小學(xué)閑臵校舍處臵工作管理規(guī)定》，明確教育等有關(guān)部門的職責(zé)，提出具體規(guī)范性、可操作性的辦法。同時，組織有關(guān)部門對閑臵校舍進(jìn)行一次全面的排查、核實(shí)，摸清底子、建立清冊，分類梳理。建立以縣、鄉(xiāng)（辦事處）兩級為主、屬地管理的有效工作機(jī)制，妥善做好農(nóng)村閑臵校舍的處臵工作。

（二）盤活資產(chǎn)，合理利用。應(yīng)堅持以“盤活資產(chǎn)，有效利用，防止流失”為原則，從農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，采取分類解決的方法：（1）對閑臵學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行拍賣、出讓、出

租，所得資金進(jìn)入財政指定賬戶，用于發(fā)展教育。2010年，中央即將出臺《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃提出力爭在2012年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)初步均衡，2020年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)基本均衡。加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造薄弱學(xué)校將是一項(xiàng)任務(wù)艱巨，所需資金龐大的工程，僅僅依靠縣級財政遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。盤活和有效利用閑臵校園、校舍，實(shí)行“以校換校”、“以校建?！?，是有效拓寬教育資金來源的重要渠道之一。（2）由村委付出一定的資金補(bǔ)償給學(xué)校，然后將財產(chǎn)劃撥給村里。（3）建設(shè)年代已久，建筑結(jié)構(gòu)簡易，并經(jīng)有關(guān)部門鑒定確認(rèn)為D級危房的，應(yīng)盡快明確責(zé)任單位負(fù)責(zé)拆除，防止不安全的隱患發(fā)生；（4）對無法處臵的閑臵校舍，交由政府托管，避免遭受人為破壞。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅紀(jì)律。在學(xué)校布局調(diào)整國有資產(chǎn)的處臵中，所有單位都必須自覺遵守財政紀(jì)律，嚴(yán)禁借調(diào)整擅自處臵、轉(zhuǎn)移或隱匿財產(chǎn)；嚴(yán)禁強(qiáng)行占有學(xué)校資產(chǎn)。對使國有資產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害的單位和個人，除必要的經(jīng)濟(jì)處罰外，還要移交有關(guān)部門追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任。

。。。。

二0一0年三月二十二日

第二篇：閑置校園校舍情況調(diào)研報告

**縣農(nóng)村閑置校園校舍情況調(diào)研報告

按照市發(fā)展和改革委員會文件通知精神，我局及時成立了農(nóng)村閑臵校園校舍情況調(diào)研小組，2010年4月9日至4月12日，我們先后深入到**縣轄區(qū)各中小學(xué)校，通過走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問等方式進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，現(xiàn)就調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

**縣位于**********，******國道縱貫全境，******高速公路穿境而過，距離******國際機(jī)場******公里。全縣總面積******平方公里，總?cè)丝?***萬人，轄**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)，**個行政村。自然資源豐富，地下礦藏主要有****、****、****等**多種?？h內(nèi)****儲量****億噸，****原煤埋藏淺、儲量大、煤層厚、煤質(zhì)好，是優(yōu)質(zhì)的動力用煤、化工用煤和環(huán)保生活用煤，被省政府確定為能源化工基地縣。

目前，全縣共有中小學(xué)校****所，其中普通高中2所，初級中學(xué)****所，九年制學(xué)校****所，小學(xué)****所，校舍建筑總面積****平方米。在校學(xué)生****名，其中高中****名，初中****名，小學(xué)****名。

二、閑置校園、校舍規(guī)模及維護(hù)狀況

目前，我縣閑臵學(xué)校****所，校園面積**畝，閑臵校舍**平方米，這些學(xué)校的辦學(xué)單位均為村委會，學(xué)校撤銷后，設(shè)備全部跟隨學(xué)生分配到撤并學(xué)校，校舍均由村委會暫時負(fù)責(zé)管護(hù)。

三、閑置校舍綜合利用情況

對于閑臵校舍的處臵，采用以下四種途徑，一是教育系統(tǒng)內(nèi)劃轉(zhuǎn)的學(xué)校有**所，建筑面積為**平方米；二是無償劃轉(zhuǎn)為村

級衛(wèi)生、福利、文化等其它公共用途的有**所，建筑面積為****平方米；三是采取出租方式的有15所，建筑面積為6118平方米；四是廢棄或暫時閑臵的有27所，建筑面積為9016.4平方米。

四、集中辦學(xué)后采取的安全保障措施

1、針對學(xué)生上學(xué)路途遠(yuǎn)的問題，我們加大學(xué)生安全教育力度，加強(qiáng)與學(xué)生家長聯(lián)系，與學(xué)生家長簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書，要求家長每天按時接送學(xué)生，一切交通安全責(zé)任與學(xué)校無關(guān)。

2、農(nóng)村中西部農(nóng)村初中校舍改造項(xiàng)目及災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)施后，基本解決了初級中學(xué)寄宿學(xué)生的住宿問題；但小學(xué)學(xué)生宿舍、食堂的建設(shè)與布點(diǎn)調(diào)整寄沒有同步，導(dǎo)致小學(xué)寄宿學(xué)生只能在學(xué)校附近租住民房，學(xué)校目前只能解決學(xué)生飲水問題，大多數(shù)學(xué)生還是周日、周三分兩次帶足干糧、咸菜來解決吃飯問題，情況好的家庭也只能委托房東給學(xué)生提供飲食。

3、由于近幾年，各校對學(xué)生安全管理加大力度，制定了較完善的安全管理制度和措施，校園安全基本不存在問題。

五、閑置校舍處置建議

1、要從長期利益考慮，加強(qiáng)對現(xiàn)有閑臵校舍的管理，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，研究制定出一套既不影響以后教育發(fā)展，又能充分利用閑臵校舍的有效措施。

2、土地管理部門對這一新情況應(yīng)給予高度重視，制定切實(shí)可行的審批管理辦法，確保教育事業(yè)的健康發(fā)展。

3、可將閑臵校舍辦成農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地、成人學(xué)校，定期不定期召集農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)發(fā)展等多方面科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，為農(nóng)民增收做貢獻(xiàn)。

4、可將閑臵校舍辦成基層黨校、圖書館、農(nóng)民娛樂場所，給農(nóng)民的學(xué)習(xí)和業(yè)余生活創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

5、用閑臵校舍辦一些公益事業(yè)，如敬老院等。

6、可以利用將閑臵校舍組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，提高學(xué)前教育階段的辦學(xué)條件。

7、利用操場搞一些短平快的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，以便隨時歸還教育使用。

附：

1、農(nóng)村中小學(xué)校園、校舍情況調(diào)查表2、2005-2009年撤并農(nóng)村中小學(xué)校閑臵校園校舍使用情況調(diào)查表

二0一0年四月十二日

第三篇：閑置校園校舍處置和利用情況總結(jié)

***縣教育局關(guān)于閑置校園校舍普查工作總結(jié)

近年來，為優(yōu)化教育資源的配置，農(nóng)村進(jìn)行了大規(guī)模的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，一些地方的小學(xué)、初中撤并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。加大合辦并校和薄弱學(xué)校撤并改造的力度，整合教育資源，使農(nóng)村學(xué)校教學(xué)水平和辦學(xué)效益得到了極大的提高，但隨之也出現(xiàn)了一個問題，那就是部分農(nóng)村校園校舍被閑置。這部分被閑置的校園校舍將被派上何種用場？現(xiàn)就我縣的閑置校園校舍的處置和利用情況調(diào)查做一個簡單的總結(jié)：

一、目前狀態(tài)

據(jù)調(diào)查顯示：共有14所小學(xué)，39個教學(xué)點(diǎn)被閑置下來，占地面積約106188平方米，其中校舍面積為15251平方米，根據(jù)目前處置和利用狀態(tài)發(fā)現(xiàn)，閑置校園面積的38%和校舍面積的47%都沒有處置或利用；17%的校園和校舍面積用來舉辦幼教；36%的校園面積和30%的校舍面積轉(zhuǎn)為村級衛(wèi)生、文化以及村委辦公室；而6%的校園面積和4%的校舍面積給村民借用；還有3%的校園面積和2%的校舍面積被廢棄；真正被有效利用并派上用場的僅僅是很少一部分。

二、原因分析

針對以上狀況本人認(rèn)為，農(nóng)村教育閑置校園校舍的出現(xiàn)，有其深層的社會背景，是諸多因素共生的結(jié)果。隨著改革和發(fā)展，農(nóng)村中小學(xué)學(xué)齡人口流動變化較大，各地普遍加大了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的力度，這對于提高農(nóng)村中小學(xué)校規(guī)模效益和教育教學(xué)質(zhì)量起到了積極作用，但也形成了農(nóng)村部分中小學(xué)閑置校園校舍。

第一、規(guī)劃問題。90年代中后期由于普及九年義務(wù)教育，在“村村辦小學(xué)”的需求下，全國實(shí)行的是分級辦學(xué)體制，縣上辦高中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦初中，村里辦小學(xué)，當(dāng)時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的目標(biāo)，是完成“普及九年義務(wù)教育”任務(wù)。對學(xué)校建設(shè)并沒有進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控，學(xué)校的整體布局缺乏規(guī)劃，出現(xiàn)諸多隱患問題，最終造成目前農(nóng)村教育閑置校園校舍的增多。

第二、生源問題。在計劃生育政策調(diào)節(jié)下，農(nóng)村出生人口出現(xiàn)波浪式減少，九十年代是抓計劃生育比較嚴(yán)的時期，學(xué)齡兒童數(shù)量減少。隨著市場經(jīng)濟(jì)的興起，農(nóng)村外出務(wù)工者逐年增多，部分學(xué)齡兒童隨外出打工的家長到城里就學(xué)，使農(nóng)村學(xué)校生源進(jìn)一步減少。

第三、寄宿制學(xué)校的出現(xiàn)。隨著低齡寄宿制學(xué)校的不斷發(fā)展，這種辦學(xué)模式的優(yōu)越性顯得越來越明顯，社會對寄宿制學(xué)校的探索越來越深入，農(nóng)村適齡兒童的家長紛紛為孩子選擇上寄宿制學(xué)校，這樣一來，部分農(nóng)村校舍就閑置了下來。

三、執(zhí)行情況

通過調(diào)查了解到，閑置校園校舍之所以無法有效利用，原因來自多方面，爭議還是有的。例如所有權(quán)問題，大部分校園校舍是集體所有，村委會認(rèn)為，校舍是村委會、群眾集資所建，理應(yīng)歸村委會所有；教育部門認(rèn)為，修建校園校舍國家也有投資，閑置校園校舍不能簡單處理。然而從長遠(yuǎn)來看，生源還有回升的可能，閑置的校園校舍被重新利用也有可能。

正是基于這種現(xiàn)象，國家各級部門對農(nóng)村閑置校園校舍的利用、處理的明文規(guī)定，在農(nóng)村中小學(xué)閑置校園校舍處置上應(yīng)遵循以下原則：一是最佳利用原則，根據(jù)閑置校園校舍的具體情況尋求最佳利用方式，保證資

源得到最佳利用；二是最大受益原則，通過盤活閑置校園校舍達(dá)到籌措校舍建設(shè)資金的目的，促進(jìn)布局調(diào)整后被保留學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。

在這里，我們也可以看到，如威遠(yuǎn)鎮(zhèn)崗子教學(xué)點(diǎn)、納家教學(xué)點(diǎn)、西上街教學(xué)點(diǎn)、崖頭教學(xué)點(diǎn)以及塘川鎮(zhèn)甘二小學(xué)等用來舉辦幼教；哈拉直溝、加定、林川、五

十、高寨、東山、臺子、五峰、西山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將部分小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)轉(zhuǎn)為村衛(wèi)生室或村委辦公室，為公共所用；還有南門峽鎮(zhèn)將卻藏寺小學(xué)轉(zhuǎn)讓給寺院，為民族宗教的宣傳和發(fā)展提供了條件。這些都可以說是有效利用閑置校園校舍的典范。

四、規(guī)劃打算與建議

百年大計，教育為本。那么如何規(guī)范處置和利用好這些閑置校園校舍，使之發(fā)揮最大的社會效益，特提出以下幾點(diǎn)建議：

1、可將閑置校園校舍繼續(xù)用于舉辦中小學(xué)或優(yōu)先發(fā)展幼兒教育、成人教育等，為教育教學(xué)的發(fā)展奠好基礎(chǔ)。

2、對不再利用的閑置校園校舍，可將其作為勤工儉學(xué)基地，培養(yǎng)學(xué)生勞動技能。在操場上種上蔬菜，校舍里養(yǎng)起了雞、鴨、豬等家禽和牲畜，供應(yīng)周邊多個學(xué)校，整個學(xué)校雖說沒有學(xué)生，但仍然充滿生機(jī)。

3、對不再利用的閑置校園校舍，可將起出售或出租，其中獲得的收益，統(tǒng)籌用于本地區(qū)的學(xué)校建設(shè)投入或用于清償教育的債務(wù)等。

總之，加強(qiáng)和規(guī)范閑置校園校舍的管理和利用，才能提高資源利用的效益。

第四篇：教育局關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)校閑置校園校舍利用情況的報告

某某某縣教育局關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)校閑置

校園校舍利用情況的報告

某某某縣位于云南省東南部、某某某州中西部，全縣國土面積3827平方公里，下轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個華僑管理區(qū)，共100個村民委（社區(qū)），1033個自然村。居住著漢、壯、苗、彝、回、瑤等十余種民族。2009年末，全縣總?cè)丝?6.01，其中少數(shù)民族人口29.87萬人，占總?cè)丝诘?4.92%；2010年9月，全縣共有各級各類學(xué)校205所，其中完中3所，職業(yè)高級中學(xué)1所，職業(yè)初級中學(xué)1所，縣教師進(jìn)修學(xué)校1所，九年一貫制學(xué)校2所（含民辦學(xué)校1所），普通初級中學(xué)14所，小學(xué)164所，幼兒園19所。另有小學(xué)教學(xué)點(diǎn)150個。有各級各類學(xué)校在校生92094人，其中普通高中在校生5131人，普通初中在校生24569人，職業(yè)高中在校生2292人，職業(yè)初中在校生1330人，小學(xué)在校生49974人，在園（班）幼兒8798人。全縣有教職工5625人，其中專任教師5408人，專任教師中：普通高中383人，普通初中1342人，職業(yè)高中87人，職業(yè)初中85人，小學(xué)3302人，幼兒園209人。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快、大批農(nóng)民工外出務(wù)工和農(nóng)村學(xué)齡人口日趨減少的實(shí)際，根據(jù)省、州教育發(fā)展的規(guī)劃及相關(guān)文件要求，綜合我縣的具體情況，從有利于提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，提高辦學(xué)效益的角度出發(fā)，加大了農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，適度集中辦學(xué)，促進(jìn)了城鄉(xiāng) 1

義務(wù)教育的均衡發(fā)展。但在“撤點(diǎn)并校”的同時，也產(chǎn)生了校園、校舍閑置的情況。我縣接到《云南省教育廳、云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展農(nóng)村中小學(xué)閑置校園校舍普查工作的通知》（云教函[2011]175號）及《某某某州教育局、某某某州發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展農(nóng)村中小學(xué)閑置校園校舍普查工作的緊急通知》（文教基[2011]17號）等通知后，我縣各級各類學(xué)校迅速成立了調(diào)研小組，對我縣中小學(xué)校閑置的校園校舍進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的排查，認(rèn)真填寫好《某某某縣農(nóng)村中小學(xué)校閑置校園校舍情況調(diào)查表》，并對當(dāng)前閑置的校園校舍的利用情況進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)分析。現(xiàn)將某某某縣農(nóng)村中小學(xué)校閑置校園校舍的利用情況匯報如下：

一、閑置校園校舍的基本情況

我縣在農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整適度集中辦學(xué)的過程中，共產(chǎn)生閑置校園面積240020平方米、閑置校舍面積59009平方米。(其中涉及教學(xué)點(diǎn)176所，閑置校園面積187414平方米、閑置校舍面積46713平方米;完全小學(xué)31所，閑置校園面積52606平方米、閑置校舍面積12296平方米。建成年代1990年以前: 閑置校園面積86233平方米、閑置校舍面積30788平方米;1990-1995年: 閑置校園面積44722平方米、閑置校舍面積7862平方米;1996-2000年: 閑置校園面積28136平方米、閑置校舍面積4037平方米;2001-2005年: 閑置校園面積21567平方米、閑置校舍面積3124平

方米;2006-2010年: 閑置校園面積6665平方米、閑置校舍面積902平方米;)

上述校園、校舍產(chǎn)權(quán)分為國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)兩種。目前大多因資金投入不足而得不到及時維護(hù)，部分校舍因年久失修已成危房。

二、閑置校園校舍處置的主要做法及措施

1、教育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)整使用。建筑質(zhì)量較好，產(chǎn)權(quán)屬于國有資產(chǎn)的閑置校園校舍，優(yōu)先用于教育事業(yè)，如：調(diào)整用于學(xué)前教育、職業(yè)教育、勤工儉學(xué)、實(shí)訓(xùn)基地、教師周轉(zhuǎn)用房等；

2、調(diào)整用于農(nóng)村公益事業(yè)。教育系統(tǒng)不再使用的閑置校園校舍，應(yīng)根據(jù)其使用特點(diǎn)，調(diào)整用于農(nóng)村公益性事業(yè)；

3、置換、變賣、出租。對已明確產(chǎn)權(quán)歸屬，且不適合用于教育等農(nóng)村公益事業(yè)的閑置校園校舍，可以依法置換、變賣、出租，所得收益根據(jù)閑置校園校舍的產(chǎn)權(quán)歸屬進(jìn)行分配。

4、按照法定程序公開處理，任何單位和個人不得隨意侵占、變賣校產(chǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置校產(chǎn)。對鄉(xiāng)、村學(xué)校閑置校舍的處置，本著尊重歷史、實(shí)事求是原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭并組織學(xué)校、村委會研究商定處置方案，規(guī)范處置程序，實(shí)行陽光操作，中小學(xué)閑置校舍處理收益，優(yōu)先用于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育事業(yè)。

5、按屬地原則積極向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府報告，加強(qiáng)勾通聯(lián)系，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時召集有關(guān)學(xué)校、村研究處置方案，落實(shí)使用管理職責(zé)，防止校舍失管失修，閑置荒廢。對被村民私人占用的，鄉(xiāng)、村兩級要協(xié)調(diào)做好清退工作。

三、閑置校園校舍處置和利用的基本情況

閑置校園面積為112472平方米，校舍面積為19035平方米;轉(zhuǎn)為成人學(xué)校、勤工儉學(xué)基地的的校園面積為2868平方米，校舍面積為577平方米;轉(zhuǎn)為教工住宅的校園面積為10163平方米，校舍面積為20888平方米;轉(zhuǎn)為村級衛(wèi)生、文化等其他公共用途的校園面積為91965平方米，校舍面積為16206平方米;出售或出租的校園面積為16135平方米，校舍面積為1782平方米;其他使用方法的校園面積為3650平方米，校舍面積為220平方米;廢棄的校園面積為2371平方米，校舍面積為301平方米;

四、閑置校園校舍處置和綜合利用遇到的主要困難和原因

一是部分校舍年久失修，無人看管，已形成危房；二是學(xué)生流動和學(xué)齡人口的減少，師資不足等原因難以達(dá)到教學(xué)點(diǎn)規(guī)模；三是轉(zhuǎn)化為衛(wèi)生、福利、文化等公共基礎(chǔ)設(shè)施用房，缺少改造資金；四是產(chǎn)權(quán)不明確，資產(chǎn)歸屬不清，造成處置難度大。

五、下步工作打算及建議

一、建議上級部門高度重視，盡早出臺相關(guān)政策，盡早處理，避免國有資產(chǎn)進(jìn)一步流失或變相流失。

二、建議將閑置村小進(jìn)行公開拍賣，經(jīng)費(fèi)用于發(fā)展教育，一是用于彌補(bǔ)當(dāng)?shù)丶?zhèn)的中小學(xué)危房改造或“寄宿制”項(xiàng)目建設(shè)，二是用于建設(shè)縣城學(xué)校，以緩解縣城內(nèi)學(xué)校容量的不足。

三、暫未處理的閑置村小，建議出臺相關(guān)文件，要求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)村社對閑置村小予以妥善保管，避免人為的造成更為嚴(yán)重的資產(chǎn)流失。

四、存在債務(wù)的村小，建議盡早拍賣，其資金用于償還債務(wù)。

某某某縣教育局

2011-4-22

第五篇：商河縣閑置校舍調(diào)研報告

商河縣農(nóng)村閑置校園利用情況調(diào)研報告

按照省市發(fā)改委有關(guān)通知要求，近期對我縣農(nóng)村閑置校園利用情況進(jìn)行了調(diào)研，縣報告如下：

一、布局現(xiàn)狀

“撤點(diǎn)并校”的產(chǎn)生是為適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村學(xué)齡人口日趨減少的實(shí)際。適度集中辦學(xué)有利于提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，提高辦學(xué)效益。在一定程度上促進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

隨著出生人口下降，生源結(jié)構(gòu)逐步呈倒金字塔走向，鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局調(diào)整，社會對優(yōu)質(zhì)教育需求增大的趨勢，我縣根據(jù)本地情況，加大了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整力度。幾年來對學(xué)校布局進(jìn)行了較大輻度調(diào)整。學(xué)校由2004年底130所農(nóng)村中小學(xué)截止2009年底整合為112所（其中教學(xué)點(diǎn)由原來的40所減少到22所，完全小學(xué)由原來的70所增加到72所，獨(dú)立初中由原來的19所減少到16所，九年一貫制學(xué)校由原來的1所增加為2所），通過調(diào)整，收縮規(guī)模，一定程度上改變了布局分散、弱校過多的狀況，促進(jìn)了教育資源整合、質(zhì)量提高和優(yōu)勢打造。

現(xiàn)在我縣共有閑置學(xué)校20所（其中教學(xué)點(diǎn)15所，小學(xué)2所，中學(xué)3所），校園面積185.12畝，校舍面積13935平方米。這些學(xué)校大多數(shù)都在村駐地，沒有2000年以后建筑的校舍?，F(xiàn)在有7所學(xué)校教育系統(tǒng)內(nèi)部劃轉(zhuǎn)，7所轉(zhuǎn)為村衛(wèi)生文化事業(yè)用，1所已經(jīng) 出售，1所暫時閑置。

二、問題分析

不適應(yīng)生源結(jié)構(gòu)變化趨勢。隨著出生人口下降，我縣小學(xué)適齡兒童逐年遞減?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校分布散、數(shù)量多、生源少、容納率低。村小尤為突出，這類學(xué)校雖然解決了學(xué)生就近入學(xué)，但因規(guī)模太小，基礎(chǔ)太弱，不僅投入成本高，而且?guī)熧Y、設(shè)施、管理等內(nèi)部結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化，只能低水平維持。如不調(diào)整，隨著學(xué)生減少，這種資源浪費(fèi)大、辦學(xué)水平低的態(tài)勢還會加劇。

發(fā)展不平衡，總體水平較低。目前，多數(shù)學(xué)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就學(xué)，由于財力所限，布局分散，有限資源利用不充分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少學(xué)校辦學(xué)條件差，基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、教育環(huán)境，特別是文化大環(huán)境無法與城區(qū)學(xué)校、窗口學(xué)校相比，一些薄弱學(xué)校甚至可以說相差天壤。專業(yè)教師存在人員超編，但是不少村小教師仍不能滿足需求，教師年齡偏高難配套，都是包班教學(xué)，加之教學(xué)設(shè)備設(shè)施差，無法提高學(xué)生綜合素質(zhì)，教學(xué)質(zhì)量得不到保證。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，教育質(zhì)量、辦學(xué)水平總體不高是我們的現(xiàn)實(shí)。

新的教育觀、人才觀重在全面推行素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。而教育梯次缺乏整體協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是小學(xué)、初中段教育資源未實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，成為我縣素質(zhì)教育推行成效不突出，教育質(zhì)量上新臺階難的一個重要因素。優(yōu)質(zhì)教育需求矛盾突出。隨著社會對優(yōu)質(zhì)教育需求的激增，我縣優(yōu)質(zhì)教育資源短缺矛盾加大，初中、小學(xué)尤為突出。生源向城區(qū)涌流，成為勢不可擋之潮。這是社會渴求優(yōu)教，優(yōu)教供難應(yīng)求矛盾突出的反映。

三、調(diào)整對策

集中辦學(xué)有利于推進(jìn)教育大縣建設(shè)，通過調(diào)整，改變布局分散，提高辦學(xué)水平，集中辦學(xué)有利于整體提升辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、師資等集中，避免分散造成的高耗低效運(yùn)作。通過資源優(yōu)化組合，有利改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差別。集中辦學(xué)，還有利改善教育環(huán)境。在現(xiàn)代社會，城市的人文環(huán)境大大優(yōu)于農(nóng)村，而人的社會性決定環(huán)境影響至關(guān)重要。學(xué)校向城鎮(zhèn)集中，教育大環(huán)境層次提高，學(xué)生從思想觀念、思維方式、行為習(xí)慣等方面接受良好熏陶，更有益培育他們健康成長。

集中辦學(xué)，人力物力集聚，有利于師資、設(shè)施、管理等內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化；教師工作、生活環(huán)境改善，有利于充分調(diào)動教書育人的積極性；小校、弱校自然消失，多數(shù)學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)基本同等，有利于良性競爭，增強(qiáng)活力，加快發(fā)展。這些都是提高教育質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育的要條件。

四、建議和問題

1、由于牽涉到土地權(quán)屬問題，校園校舍處置，僅僅靠教育部門自身，是難以解決的。建議由相關(guān)部門共同參與，組成聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案細(xì)則，提交有關(guān)部門批準(zhǔn)執(zhí)行?？傊?，要使撤并后的校園土地最大效益化，來 增加教育的自身投入。這項(xiàng)工作越早進(jìn)行，教育部門就越主動，如果校園出現(xiàn)空置，而資產(chǎn)又無法及時盤活，極有可能造成資產(chǎn)流失或產(chǎn)權(quán)糾紛。

2、堅持高年級學(xué)生寄宿制和低年級學(xué)生就近入學(xué)并舉的原則。實(shí)行寄宿制要實(shí)事求是，因地制宜，采取有效措施，切實(shí)予以解決。為每一個孩子提供就近入學(xué)的便利，對于低年級學(xué)生應(yīng)就近入學(xué)。對于低學(xué)齡兒童上學(xué)道路偏遠(yuǎn)、交通不便的，要保留、改建一批小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)。

商河縣發(fā)展和改革委員會 二〇一〇年三月二十二日