第一篇：宜昌市十二五水利發(fā)展規(guī)劃報告

湖北省 宜昌市

水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告（送審稿）

宜昌市水利水電勘察設(shè)計院

二〇一〇年七月

審

定審

查項目負責人審核主編人員參加編制人員

劉克清 鵬劉 豐吳 瓊姜 江席祖榮

畢家杰潘家秀苗云江胡 杰王代圣劉院生宋世鸞洪 鈞董凌云鄭思俊楊香東鄧勁方阮小燕楊振華趙增輝操江濤張志新楊森茂田海歐向清炳周真中聶華彬戴圣福 ：姚大志

：李桂林

：靳

：李建新

：翟中旭

：萬衛(wèi)平

目

錄 概況.....................................................................................................................................1 1.1 自然地理概況..............................................................................................................1 1.2 水資源概況..................................................................................................................2 1.3 社會經(jīng)濟概況..............................................................................................................3 2 水利發(fā)展改革的現(xiàn)狀.........................................................................................................4 2.1 “十一五”水利發(fā)展的主要成就..............................................................................4 2.2 水利發(fā)展存在的主要問題和制約因素......................................................................8 2.3 面臨的形勢..................................................................................................................9 3 水利發(fā)展與改革的總體思路...........................................................................................11 3.1 指導(dǎo)思想....................................................................................................................11 3.2 基本原則....................................................................................................................11 3.3 總體思路....................................................................................................................13 3.4 編制依據(jù)....................................................................................................................14 3.5 規(guī)劃水平年................................................................................................................15 4 水利發(fā)展的主要目標.......................................................................................................16 5 水利發(fā)展的布局...............................................................................................................24 6 水利建設(shè)與管理的主要任務(wù)...........................................................................................26 6.1 水利建設(shè)的主要任務(wù)................................................................................................26 6.2 水利改革與管理的主要任務(wù)....................................................................................33 7 重點水利工程項目建設(shè)...................................................................................................39 7.1 “十一五”轉(zhuǎn)接重點項目（5個）.........................................................................39 7.2 “十二五”新建項目（10個）...............................................................................42 8 保障措施...........................................................................................................................50

湖北省宜昌市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告 1 概況

前 言

“十二五”期間至2020年是我國全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會、加快推進現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期，是建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制、全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加強執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是宜昌建設(shè)省域副中心城市，實施鄂西生態(tài)旅游圈建設(shè)，創(chuàng)建世界水電旅游名城和國家森林城市，走在中部地區(qū)和長江沿線同等城市發(fā)展前列的重要時期。水利是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，解決好人水和諧的問題，是實現(xiàn)宜昌經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。概況

1.1 自然地理概況

宜昌位于長江中上游結(jié)合部，地處鄂西山區(qū)與江漢平原交匯過渡地帶。素有“川鄂咽喉、三峽門戶”之稱。其地理位置為東經(jīng)110°15′～112°04′，北緯29°56′～31°34′。東西寬174km，南北長180km，版圖面積21084km2，其中山區(qū)占67.4%，丘陵占22.7%，平原占9.9%。宜昌東鄰荊州和荊門市，南抵湖南省常德市，西接恩施土家族自治州，北靠神農(nóng)架林區(qū)和襄樊市。

宜昌地形復(fù)雜，高低相差懸殊，山區(qū)、丘陵、平原兼有。地勢自西北向東南傾斜。西部的興山、秭歸、長陽、五峰和夷陵區(qū)西部為山區(qū)，夷陵區(qū)的東部、當陽、遠安、宜都等縣（市、區(qū)）為丘陵，長江、與清江和與沮漳河交匯兩側(cè)的枝江、當陽、宜都等縣（市）的部分區(qū)域為平原。

土壤從紅壤土到棕壤等九種類型均有分布，其中優(yōu)質(zhì)熟化土壤占耕地的48%。全市植被良好，森林資源居全省第二位，覆蓋率為55.3%。

宜昌屬亞熱帶季風性濕潤氣候。四季分明，雨熱同季，多年平均年降

湖北省宜昌市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告 1 概況

1.3 社會經(jīng)濟概況

宜昌市國土面積21084km2，耕地477.22萬畝，其中水田126.77萬畝。截止2009年底，全市總?cè)丝?01.37萬人，其中農(nóng)業(yè)人口267.07萬人，農(nóng)業(yè)人均耕地1.79畝。宜昌市下轄五縣（遠安、興山、秭歸、長陽、五峰）三市（枝江、當陽、宜都）五個城區(qū)（夷陵、西陵、伍家、點軍、猇亭），107個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），1367個村民委員會，9804個村民小組，260個居委會。

2009年全市生產(chǎn)總值1245.61億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值150.70億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值685.95億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值408.96億元。全地域財政收入235.71億元，地方一般預(yù)算收入54.94億元，城市居民人平可支配收入12843元，農(nóng)民人均純收入5186元。

宜昌市交通便利，是我國重要的交通樞紐城市之一。長江黃金水道、滬渝高速、滬蓉高速、焦柳鐵路、宜萬鐵路、318國道等國家重點交通線在此交會，與三峽機場構(gòu)成了現(xiàn)代水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，直達全國各地。

湖北省宜昌市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告 2 水利發(fā)展改革的現(xiàn)狀

水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)、泵站更新改造、小水電代燃料、水土保持、中小河流治理等涉及民生的水利建設(shè)得到加強，解決了一大批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利需求，行業(yè)能力得到明顯提升。體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1.1 防洪減災(zāi)能力不斷提高

“十一五”期間，建成了玄廟觀等11座中小型水庫，完成了70座病險水庫的除險加固；完成了長江宜昌市城區(qū)護岸一期工程和上百里洲大堤加固工程、建設(shè)堤防79km，整治長江崩岸10處；完成了興山古夫、當陽城關(guān)、夷陵小溪塔、五峰漁洋關(guān)等重要城鎮(zhèn)防洪整治、修建堤防16.8km；加固了沮漳堤防穿堤建筑物；完成了百里洲和沮西泵站的改造；啟動了宜昌城區(qū)護岸二期工程、沮漳河流域18處泵站和紅溪港泵站的改造。到2010年，全市建成江河堤防530km，保護面積840km2，保護人口70.57萬人，結(jié)合三峽水庫調(diào)度，長江宜昌段能夠防御百年一遇的洪水，沮漳河堤防基本達到了十年一遇的防洪標準。全市建成排澇泵站122座，總裝機70516kW，初步形成了沮西、漳東、百里洲、七星臺、董市五大排區(qū)，除澇面積達到了99.69萬畝，百里洲和沮西排區(qū)達到了十年一遇的排澇標準。

初步建立了洪水預(yù)警預(yù)報、調(diào)度、抗洪救災(zāi)等防汛信息指揮系統(tǒng)，防洪應(yīng)急能力進一步增強。

2.1.2 城鄉(xiāng)用水安全得到有效保障

“十一五”期間，實施農(nóng)村飲水安全工程，解決了99.51萬人飲水安全問題，占全市飲水不安全人口的53.8%，農(nóng)村自來水普及率達到60%，改善了農(nóng)村飲水條件和供水質(zhì)量。新增城鎮(zhèn)供水人口8.1萬人，城鎮(zhèn)年供水能力5億m3?；緦崿F(xiàn)城鎮(zhèn)普及自來水。

“十一五”期間，全面創(chuàng)新和推廣應(yīng)用“生物慢濾”和“新型雨水集

湖北省宜昌市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告 2 水利發(fā)展改革的現(xiàn)狀

體系。新建成官莊、界埡等一批經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的小流域。三峽庫區(qū)、黃柏河流域水土保持生態(tài)環(huán)境明顯改善。

2.1.4 水利信息化穩(wěn)步推進

“十一五”期間，建成并啟用宜昌水利電子政務(wù)系統(tǒng)一期工程和宜昌市水利（防汛）計算機網(wǎng)絡(luò)及視頻會議系統(tǒng)。新建水雨情遙測站121處，建成74個基本站水文信息采集系統(tǒng)及專用數(shù)據(jù)庫和20個大中型水庫水情自動測報系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了水雨情測報自動化。大中型水庫、主要江河、水文站、雨量站、氣象站等水雨工情信息實現(xiàn)實時查詢和分析計算?；拘纬珊樗A(yù)警預(yù)報、防汛調(diào)度等防汛信息指揮系統(tǒng)。

2.1.5 水利管理和改革順利實施

“十一五”期間，宜昌市政府相繼出臺了《關(guān)于劃定官莊水庫水源保護區(qū)的決定》、《關(guān)于嚴禁在長江宜昌江段采砂的通告》、《關(guān)于加強長江胭脂壩段河道管理的通知》、《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的實施意見》、《關(guān)于加強善溪沖水庫飲用水源保護區(qū)建設(shè)管理工作的通知》和《宜昌市中小河流管理辦法》等規(guī)范性文件，加強了對全市水利工程建設(shè)和涉水事務(wù)的管理，加強了城區(qū)飲用水水源地的保護，為宜昌創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市作出了貢獻。

“十一五”期間，全市完成了25家水管單位體制改革。推行農(nóng)業(yè)灌溉兩部制水價和末端水價，推行農(nóng)民用水者協(xié)會管理和小型水利工程產(chǎn)權(quán)共有制管理。全市共成立農(nóng)民用水戶協(xié)會252個，管理灌溉面積75萬畝，入會會員17.35萬戶，受益人口51.34萬人。全市采取拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓、等多種改革形式，開展小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革，已累計完成9.5萬處。在全市大中型灌區(qū)的末級渠系、小型灌區(qū)以及飲水安全工程中推行農(nóng)民參與式管理。全市93個水利站共轉(zhuǎn)制組建水利服務(wù)中心65個，轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中

湖北省宜昌市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告 2 水利發(fā)展改革的現(xiàn)狀

務(wù)依然很重。水價改革尚不到位，過低的水價對用水戶不合理的用水需求形不成有效的調(diào)控作用，價格機制對用水效率提高的促進作用沒有充分發(fā)揮。小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革需進一步完善和探索。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站配套改革存在水利服務(wù)人員流失、不到位、后繼乏人和自身發(fā)展受限等諸多問題，造成農(nóng)村水利事業(yè)服務(wù)不到位?！岸帻堉嗡比匀淮嬖?，水務(wù)一體化進程緩慢，難度極大。

2.2.5 行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不夠堅實，基層水利技術(shù)力量不足

基層水利服務(wù)體系薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站整體改革轉(zhuǎn)制后，管理體制不順，運行機制不活，服務(wù)崗位偏少，嚴重制約農(nóng)村水利建設(shè)與管理。

水利專業(yè)技術(shù)人員緊缺?？h市水行政主管部門專業(yè)人員青黃不接，基層水管單位專業(yè)技術(shù)人員不足、專業(yè)不對口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利專業(yè)技術(shù)人員流失嚴重，引進困難，造成農(nóng)田水利基本建設(shè)、病險情處理和災(zāi)害防治缺少相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。

水利科研及推廣體系不完善，科技管理工作薄弱，科技投入不足，科技研究、科技成果推廣應(yīng)用不適應(yīng)水利建設(shè)的需要。

2.3 面臨的形勢

目前，國家提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、著力保障和改善民生、加快區(qū)域發(fā)展、擴大內(nèi)需、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大決策，民生水利建設(shè)的任務(wù)將更為艱巨，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對節(jié)能減排、提高用水效率和效益、保護水環(huán)境的要求越來越迫切。

省委、省政府加快推進“兩圈一帶”戰(zhàn)略，宜昌市是“兩圈一帶”中心之一。宜昌市委、市政府提出了要建成長江沿岸經(jīng)濟強市、全國一流的旅游名城，走在中部地區(qū)和長江沿線同等城市發(fā)展前列的目標，要把宜昌建設(shè)成省域副中心城市、世界水電旅游名城和森林城市，要更加注重改善

湖北省宜昌市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告 3 水利發(fā)展與改革的總體思路 水利發(fā)展與改革的總體思路

3.1 指導(dǎo)思想

堅持以人為本，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標，按照湖北省“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略，創(chuàng)建世界水電旅游名城和建設(shè)長江中上游區(qū)域性中心城市的要求，結(jié)合地方實際，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，以保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生、推動建設(shè)和諧社會為目標，以促進人水和諧、維護河流健康、保障水資源可持續(xù)利用為主線，以全面提升應(yīng)急管理能力、防洪保安能力、水資源保障能力、糧食安全保障能力、為民服務(wù)能力、依法行政與依法治水管水能力、行業(yè)發(fā)展能力和科學(xué)發(fā)展能力為重點，大力推進依法治水，不斷深化水利改革，建立多元化水利投入機制，健全分級負責制度，妥善處理當前與長遠、局部與整體、重點與一般的關(guān)系，統(tǒng)籌水利建設(shè)、管理、改革與發(fā)展，全面促進我市水利事業(yè)又好又快發(fā)展，為宜昌經(jīng)濟社會發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

3.2 基本原則

⑴堅持民生為主的原則。把解決民生水利問題放在更加突出的位置。把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、城區(qū)防洪等民生水利和水生態(tài)環(huán)境治理作為我市水利工作的優(yōu)先領(lǐng)域，保障水利建設(shè)和改革的成果惠及全市人民群眾。

⑵堅持人水和諧，促進可持續(xù)發(fā)展的原則。依據(jù)水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，妥善處理開發(fā)與保護的關(guān)系。既要防止洪水對人類的危害，也要規(guī)范人類活動，給洪水留有出路；既要滿足人類的合理需求，也要滿

1湖北省宜昌市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告 3 水利發(fā)展與改革的總體思路

工程產(chǎn)權(quán)管理體制等各項水利改革，不斷破除制約水利發(fā)展的各種障礙，推進水利體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進水利事業(yè)全面發(fā)展。

⑹堅持量力而行，突出重點，注重效益的原則。合理安排水利建設(shè)布局和規(guī)模，在深入分析江河流域水利建設(shè)的需要和可能的基礎(chǔ)上，著重解決影響經(jīng)濟發(fā)展的水利突出問題，協(xié)調(diào)各流域的水問題。優(yōu)化配置我市的水利建設(shè)資金，突出民生和城市水利重點，將有限的資金投入到最急需的地方，堅持擴大能力與鞏固提高相結(jié)合，提高水利工程的社會效益和經(jīng)濟效益。

3.3 總體思路

在分析“十一五”水利建設(shè)成就、存在的問題以及宜昌市經(jīng)濟社會發(fā)展對水需求的基礎(chǔ)上，按照貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，為落實市委市政府提出的“三大目標，四大戰(zhàn)略”提供有力的水利支撐，為宜昌加快建設(shè)省域副中心城市，實施鄂西生態(tài)旅游圈建設(shè)，創(chuàng)建世界水電旅游名城，走在中部地區(qū)和長江沿線同等城市發(fā)展前列提供重要保障，解決好人水和諧的問題，實現(xiàn)宜昌經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提出把握一條主線、突出兩大重點、強化三個抓手、堅持五個并重、實施“十大工程”的總體工作思路。

把握一條主線

牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持中央、省水利工作方針，積極實踐可持續(xù)發(fā)展治水思路，促進人與水、人與自然和諧，著力解決好宜昌水利改革與發(fā)展中的突出問題，全面提高水利服務(wù)于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的能力，為全面建設(shè)小康社會提供有力的水利支撐和保障。

突出兩大重點

執(zhí)行最嚴格的水資源管理制度；著力解決民生水利熱

3湖北省宜昌市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告 3 水利發(fā)展與改革的總體思路

二五”規(guī)劃思路報告》；

5、宜昌市正式批準的國土規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃等規(guī)劃成果和有關(guān)研究成果；

6、水利部《關(guān)于開展全國水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》、《全國水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作指導(dǎo)意見》和《湖北省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告編制大綱》等有關(guān)文件；

7、國務(wù)院批準的關(guān)于加強長江、黃河等七大江河流域近期防洪建設(shè)若干意見和已編制完成的全國防洪規(guī)劃等水利發(fā)展專項規(guī)劃或正在編制的全國水資源綜合規(guī)劃等水利發(fā)展專項規(guī)劃階段成果；

8、有關(guān)水利建設(shè)工程前期工作和有關(guān)專題研究成果等。

3.5 規(guī)劃水平年

現(xiàn)狀水平年：2009年 規(guī)劃水平年：2015年。

5湖北省宜昌市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告 4 水利發(fā)展的主要目標

自來水普及率達到80%以上。建設(shè)集中供水1580處，集雨式分散供水19802處，解決全市153.28萬人飲水不安全問題。

大中型灌區(qū)改造：繼續(xù)抓好東風渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成10處重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。

末級渠系：建設(shè)末級渠系2000km，基本完成末級渠系建設(shè)。集雨灌溉：增加集雨灌溉面積10萬畝，建設(shè)50000口水窖（池），新增蓄水量100萬m3。

堰塘整治：“十二五”期間，整治堰塘20000口。

農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境整治：實施溝渠環(huán)境整治，圍繞新農(nóng)村示點建設(shè)，對100個重點村農(nóng)村溝塘環(huán)境進行整治，實現(xiàn)“水清、岸綠、景美、河暢”的總體目標。

農(nóng)田水利：“十二五”期間，建設(shè)一批機井、塘壩、泉池、水窖、小型提水泵站等小水源工程。農(nóng)業(yè)有效灌溉面積達到135千公頃，節(jié)水灌溉面積達到38.32千公頃，灌溉水利用系數(shù)提高到0.65。積極發(fā)展噴灌、滴灌、微灌、管灌等高標準農(nóng)業(yè)節(jié)水工程；大力推進灌區(qū)末級渠系配套與節(jié)水改造工程建設(shè)。

農(nóng)村水電：“十二五”期間建設(shè)水電站56座，裝機13.4萬kW，投資10.4億元。村通電率達到100%，戶通電率達100%，用電保證率達96%以上；戶均年生活用電量增長總和不低于25%。

㈢水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護

以確保城鄉(xiāng)供水的水質(zhì)水量為目標，進行水資源開發(fā)、調(diào)度、配置、保護。以黃柏河流域為重點，加強城市飲用水水源地安全保障工程建設(shè)，逐步完善監(jiān)測、保護網(wǎng)絡(luò)和相應(yīng)的地方法規(guī)。全市城鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)達到Ⅱ級，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)達到Ⅲ級以上。

7湖北省宜昌市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告 4 水利發(fā)展的主要目標

程，重點完成黃柏河、沮河、東山運河水生態(tài)修復(fù)工程；嚴格水資源論證，防止對水資源過度開發(fā)的行為，加強河流生態(tài)用水督察，河流生態(tài)環(huán)境用水狀況得到明顯改善，㈤水利行業(yè)發(fā)展能力建設(shè)

人才建設(shè)目標。牢固樹立人才資源是第一資源、人人都可以成才、以人為本的科學(xué)人才觀，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，抓住人才的培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，以提高人才素質(zhì)為主題，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以專業(yè)技術(shù)拔尖人才培養(yǎng)為重點，建設(shè)一支包括公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才隊伍在內(nèi)的，數(shù)量充足、素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)布局合理、效益和管理水平較高的水利人才隊伍，為水利可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才保障。到2015年，全市水利系統(tǒng)具有大專以上學(xué)歷人員達到職工總數(shù)的40%以上，具有初級以上稱職人員達到職工總數(shù)的45%左右，各級水行政機構(gòu)中水利專業(yè)人員達到單位職工總數(shù)的30%左右。加強高層次人才引進培養(yǎng)，力爭5年內(nèi)培養(yǎng)、引進碩士研究生15人，培養(yǎng)選拔1名以上市管專家，5名左右全省水利專業(yè)技術(shù)拔尖人才。

加強基層水利站能力建設(shè)，建立專門的長江禁采執(zhí)法機構(gòu)，以及建設(shè)與宜昌特殊地理位置相適應(yīng)的水土保持監(jiān)測系統(tǒng)，設(shè)固定監(jiān)測點30處（其中已建監(jiān)測點5個，滑坡泥石流監(jiān)測點3個，擬新建監(jiān)測點22個）。將夷陵區(qū)的許家沖監(jiān)測點建成自動監(jiān)測點。

行業(yè)發(fā)展能力建設(shè)得到長足的發(fā)展，各類水利管理機構(gòu)逐步健全，基層水利服務(wù)體系逐步完善，水利行業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)明顯改善，素質(zhì)明顯提高。

制定出臺有關(guān)水資源節(jié)約、保護和管理的地方性法規(guī)、規(guī)章，包括《水資源費征收使用管理辦法》、《中水利用管理實施辦法》、《節(jié)約用水管理辦法》、《水權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《污水排放管理辦法》，建立消耗考核指標體系，嚴格取水許可與水資源論證、排污口設(shè)置審批等制度，加強水資源監(jiān)

9湖北省宜昌市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告 4 水利發(fā)展的主要目標

制度；改革完善水價形成機制和征收機制，逐步建立充分體現(xiàn)水資源緊缺狀況，以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進水資源可持續(xù)利用為核心的水價運行機制；積極推進水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立權(quán)責明確的水利國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運體系，確保國有資產(chǎn)保值增值，為促進我市水資源可持續(xù)利用提供有力的支撐。

水資源管理

執(zhí)行最嚴格的水資源管理制度，劃定水資源管理的“三道紅線”，即：明確水資源開發(fā)利用“紅線”，嚴格實行用水總量控制；明確水功能區(qū)限制納污“紅線”，嚴格控制入河排污總量；明確用水效率控制“紅線”，堅決遏制用水浪費。

水利科技管理

水利科技管理體系逐步健全，水利科技推廣應(yīng)用體系逐步完善，重點水利實用技術(shù)推廣應(yīng)用取得明顯成效。進一步開展飲水安全、防洪除澇、節(jié)水、水環(huán)境等方面的政策和措施研究，提出支撐我市中長期社會經(jīng)濟發(fā)展的水利重大戰(zhàn)略措施、水利現(xiàn)代化發(fā)展政策。

水利規(guī)劃管理

根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求和工程情勢變化，健全水利規(guī)劃體系，為國土整治、城鄉(xiāng)建設(shè)、各類基礎(chǔ)設(shè)施項目提供水利規(guī)劃服務(wù)，協(xié)調(diào)水利與相關(guān)行業(yè)關(guān)系，規(guī)范社會涉水活動，指導(dǎo)水利工程建設(shè)與管理。研究制定水利規(guī)劃管理辦法，加強規(guī)劃項目立項申報、審批、公示等制度。

堤防管理

枝江市河道堤防建設(shè)管理考核通過水利部驗收，當陽、宜都按照“千分制”開展年度管理考核，2015年前自檢評分達到800分以上；完成枝江市董市、白洋段，當陽市龍臺段，宜都市茶店、紅湖段，猇亭堤防管理段的堤防管理單位庭院建設(shè)任務(wù)；新植護堤護岸林8萬株，力爭全市堤防宜林段無空白；嚴格執(zhí)行水法規(guī)，嚴格控制和審批涉河建設(shè)事項，確?！笆濉逼陂g長江河道不出現(xiàn)違法違規(guī)的涉河建設(shè)項目。

中小河流的治理做到河暢、水清、岸綠、坡穩(wěn)、景美、便民，打造出

1湖北省宜昌市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告 4 水利發(fā)展的主要目標

綜合調(diào)度和自動化控制系統(tǒng)；建立完善的工程管理與大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)。完善庫區(qū)雨量、水位遙測系統(tǒng)，裝備水文自動測報系統(tǒng)和電站的自動化控制系統(tǒng)。

水利水電規(guī)劃設(shè)計院

3湖北省宜昌市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告 5 水利發(fā)展的布局

綜合考慮在建規(guī)模、發(fā)展需求、前期工作、工程效益和投資能力等各方面情況，合理確定“十二五”期間水利建設(shè)規(guī)模。按照輕重緩急，做好重點水利項目建設(shè)安排，根據(jù)各類項目的特點和國家有關(guān)投資政策，做好建設(shè)項目分年投資測算和投資來源分析，以合理確定“十二五”水利投資需求和投資政策。

5湖北省宜昌市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告 6 水利建設(shè)與管理的主要任務(wù)

新挖引河400m。

重點中小河流治理項目

逐步啟動全市中小河流綜合治理，提高防洪標準。治理16條河流24處。整治、加固河堤及護坡238.35km，整治河道和清於155.62km，修建、改造配套的涵閘、泵站。

㈡民生水利

解決農(nóng)村飲水不安全問題，提高農(nóng)村集中供水普及率

建設(shè)集中供水1580處，集雨式分散供水19802處，解決153.28萬人飲水不安全問題。加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，基本解決農(nóng)村飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達到80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水普及率達到100%。

推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和高效節(jié)水灌溉工程

力爭在“十二五”期末完成70%大型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套和節(jié)水改造，在抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的同時，完成8處重點中型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套改造任務(wù)。

基本形成節(jié)水高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用水保障體系。新增有效灌溉面積19.5萬畝，農(nóng)業(yè)有效灌溉面積達到135千公頃，新增節(jié)水灌溉面積5.25萬畝，節(jié)水灌溉面積達到38.32千公頃，灌溉水利用系數(shù)提高到0.65。積極發(fā)展噴灌、滴灌、微灌、管灌等高標準農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。

加快實施大型灌排泵站更新改造工程

“十二五”將以沮漳河排區(qū)泵站更新改造為重點，適當新建急需的小型排澇泵站，結(jié)合部分山區(qū)澇漬災(zāi)害治理，提高農(nóng)田排澇排灌標準。重點對沮漳河排區(qū)泵站實施改造，使沮漳河排區(qū)達到十年一遇排澇標準。

大力推進“民辦公助”小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)

大力推進農(nóng)田水利基本建設(shè)。以當陽、長陽小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)為帶動，加快構(gòu)建“精細高效”的田間灌排系統(tǒng)。

推進糧食主產(chǎn)區(qū)等重點地區(qū)應(yīng)急抗旱水源建設(shè)

建設(shè)一批機井、塘

7湖北省宜昌市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告 6 水利建設(shè)與管理的主要任務(wù)

理系統(tǒng)1個。逐步完善監(jiān)測、保護網(wǎng)絡(luò)和相應(yīng)的地方法規(guī)，使全市城鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)達到Ⅱ級，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)達到Ⅲ級以上。啟動實施重要城市和重點地區(qū)水源工程建設(shè)，對官莊水庫、楠木溪水庫、善溪沖水庫以及東山運河進行保護與建設(shè)，提高應(yīng)急供水能力。

大力推進雨水集蓄利用非常規(guī)水源利用

規(guī)劃建設(shè)一批機井、塘壩、泉池、水窖等小水源工程?！笆濉逼陂g規(guī)劃興建、整治堰塘40000口，新增蓄水能力50萬m3。三峽庫區(qū)10萬畝柑桔節(jié)水灌溉，修建蓄水池2462口，灌溉渠系300km，田間管網(wǎng)28100km。

建設(shè)城鎮(zhèn)供水工程 興建官莊至小溪塔供水主管道10.8km，從黃金卡水廠建5條22km DN500mmPE分水管，配套閘閥20座、分水接頭6座、過河交叉建筑物22處。興建長陽白氏坪開發(fā)區(qū)供水工程，敷設(shè)供水管道22km，泵房80m2，水泵兩臺。

三峽庫區(qū)飲用水水源地水資源保護工程 建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站273座，垃圾收集站329座，沼氣池8549座，清淤33.55萬m3，生態(tài)護坡40416m，建隔離網(wǎng)129.784km，邊坡整治1500m，排水溝渠49434m，生態(tài)濕地10.92hm2，建設(shè)水源涵養(yǎng)林700.67hm2。

鞏河水庫飲用水水源保護工程 治理水土治理面積40km2，種草1330hm2，營造水源涵養(yǎng)林1440hm2，果園835hm2。修建塘堰49口，截排水溝15km。

節(jié)水型社會示范區(qū)建設(shè) 在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，在東風渠灌區(qū)范圍內(nèi)，明晰農(nóng)業(yè)用水權(quán)，建立先進的灌溉用水制度，促進灌區(qū)改造、推廣節(jié)水技術(shù)和改革管理體制相結(jié)合；拓寬農(nóng)業(yè)節(jié)水投資渠道。同時，大力推廣應(yīng)用噴灌、微灌、滴灌等技術(shù)。推行農(nóng)業(yè)兩部制水價和終端水價改革，加快技術(shù)革新，提高水的循環(huán)利用率。

城市和工業(yè)節(jié)水

完善城市規(guī)劃、經(jīng)濟布局、重大建設(shè)項目水資源論

9湖北省宜昌市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告 6 水利建設(shè)與管理的主要任務(wù)

防汛抗旱決策支持系統(tǒng) 建成預(yù)報、調(diào)度方案優(yōu)選、災(zāi)害分析及防洪搶險的決策支持系統(tǒng)。購置兩臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和應(yīng)用服務(wù)器，操作系統(tǒng)，地理信息系統(tǒng)，開發(fā)系統(tǒng)軟件，建設(shè)空間數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和模型參數(shù)庫。實現(xiàn)宜昌市洪水預(yù)報、防洪調(diào)度、災(zāi)情評估、水資源調(diào)度和水環(huán)境保護等的科學(xué)性、準確性、及時性，全面提升宜昌市防汛抗旱和水資源管理指揮調(diào)度和決策支持能力。

山洪災(zāi)害防御預(yù)警系統(tǒng) 在全市13個縣市區(qū)建立基于山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的平臺，包括實時雨量、水位的監(jiān)測，信息匯集與預(yù)警平臺和山洪災(zāi)害預(yù)警等子系統(tǒng)建設(shè)。“十二五”期間擬建設(shè)5個縣。在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶建立群測群防的組織體系，開展監(jiān)測、預(yù)警工作。

水資源管理系統(tǒng) 水利部針對我國面臨的水問題提出了要以最嚴格的水資源管理制度，劃定了水資源管理的“三道紅線”，即：明確水資源開發(fā)利用“紅線”，嚴格實行用水總量控制。明確水功能區(qū)限制納污“紅線”，嚴格控制入河排污總量，明確用水效率控制“紅線”，堅決遏制用水浪費。這要求我們必須不斷提升水資源管理的能力，才能滿足實行最嚴格的水資源管理制度的要求。

主要建設(shè)內(nèi)容：水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)；水質(zhì)在線監(jiān)測工程，對全市主要20個水源地，70個重點水功能區(qū)監(jiān)測點（斷面）進行在線監(jiān)測；取水許可在線監(jiān)測系統(tǒng)，對自備水源的取水企業(yè)用水進行在線監(jiān)測；水污染事件應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)，包括應(yīng)急中心建設(shè)，應(yīng)急能力建設(shè)等。

水利科技基礎(chǔ)設(shè)施

建立水利科技創(chuàng)新體系，健全水利科技推廣機構(gòu)。圍繞防洪、節(jié)水、水資源保護、水環(huán)境治理等領(lǐng)域，加強水利關(guān)鍵技術(shù)研究。繼續(xù)抓好生物慢濾和新型雨水集蓄利用等水利實用技術(shù)推廣。

配備93個基層水利服務(wù)中心的辦公設(shè)備和工程測量設(shè)備。

中灌中心宜昌節(jié)水灌溉技術(shù)推廣基地

建設(shè)科技實驗綜合樓

1湖北省宜昌市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告 6 水利建設(shè)與管理的主要任務(wù)

6.2 水利改革與管理的主要任務(wù)

“十二五”期間，水利改革與管理的主要任務(wù)分為加強水利執(zhí)法建設(shè)、加強水利管理、深化水利改革、提升行業(yè)能力、政治和精神文明和局屬單位改革與管理等六個方面。

㈠加強水利執(zhí)法

完善水行政執(zhí)法體制和制度，強化執(zhí)法，保證水法規(guī)的有效實施，完善水事糾紛預(yù)防和調(diào)處機制，保障水事秩序和諧有序。規(guī)范執(zhí)法行為，提高水行政管理水平，建設(shè)一支政治合格，權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的水行政執(zhí)法隊伍。強化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)。加強執(zhí)法保障體系建設(shè)，改善執(zhí)法辦公條件，通過建立執(zhí)法監(jiān)督機制和保障機制，穩(wěn)定執(zhí)法隊伍、激勵執(zhí)法人員認真履行職責，全面提升水務(wù)執(zhí)法整體效能。

重點加強水事矛盾預(yù)防和協(xié)調(diào)，健全監(jiān)督機制，完善水利突發(fā)性事件應(yīng)急機制。圍繞制度建設(shè)和加強社會管理，制訂出臺有關(guān)水利建設(shè)管理的相關(guān)政策措施，促進和保障水利健康發(fā)展。

加強水法宣傳教育，弘揚法治精神。加強規(guī)劃的宣傳和引導(dǎo)，提高全社會對加快水利發(fā)展和改革的認同度，引導(dǎo)公眾積極地參與和支持水利規(guī)劃實施，使規(guī)劃實施取得更好的社會效果。在水利規(guī)劃實施過程中，要通過多種形式聽取社會公眾的意見，充分反映公眾意愿，保證規(guī)劃實施的科學(xué)性和合理性。

㈡加強水利管理

圍繞實行最嚴格的水資源管理制度，實行用水總量控制，建立流域和區(qū)域取水許可總量控制指標體系；實行用水定額管理，制定不同地區(qū)的節(jié)水標準，建立嚴格的用水指標考核和監(jiān)督機制；實行入河排污總量控制，3湖北省宜昌市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告 6 水利建設(shè)與管理的主要任務(wù)

規(guī)劃創(chuàng)新及公眾參與。

完善水資源管理體制

重點是探索流域綜合管理的體制機制，進一步推進水務(wù)體制改革，推進水務(wù)一體化管理進程?！笆濉睍r期的重點是加強調(diào)查研究，認真學(xué)習外地水務(wù)一體化管理的先進經(jīng)驗，深入分析研究我市水務(wù)一體化管理的可行性、重要性和必要性。同時加強城市水利建設(shè)和管理工作，著重做好防洪安全、水源保障、水環(huán)境保護、城郊水利建設(shè)等工作，力爭完成城區(qū)水務(wù)一體化體制改革。

建立農(nóng)村水利發(fā)展新機制

重點是完善公共財政農(nóng)田水利投入機制，完善“一事一議”籌資籌勞制度，在全市范圍內(nèi)繼續(xù)遠安推廣農(nóng)民用水者協(xié)會。

完善小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革

加快建立起符合社會主義市場經(jīng)濟要求、充分調(diào)動受益農(nóng)戶的積極性和能動性、保證工程安全運行和良性發(fā)展的水利工程管理體制和運行機制。在山區(qū)和水利設(shè)施較為分散的地區(qū)，推廣和完善宜都市黃蓮頭村按“堰隨田走、產(chǎn)權(quán)共有、民主決策、合同管理”的小型水利設(shè)施改革的經(jīng)驗，對堰塘、泵站等小型、微型水利設(shè)施，充分征求群眾意見，大膽探索切實可行的改革模式。

推進水價改革

重點是在試點的基礎(chǔ)上，全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，進一步嚴格水資源費征收與管理。推行行階梯式水價和累進加價制度，形成“超用加價、節(jié)約有獎，轉(zhuǎn)讓有償”的水價機制，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)時，抓好試點，以點帶面，實施總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，科學(xué)確定用水定額，合理制訂水價，建立以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，激發(fā)全民的節(jié)水意識和社會的廣泛參與，實現(xiàn)水資源的合理利用、節(jié)約利用和高效利用。

深化水管體制改革

重點是督促各地實施管養(yǎng)分離，推進內(nèi)部改革；因地制宜地進行農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革；推進農(nóng)村

5湖北省宜昌市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告 6 水利建設(shè)與管理的主要任務(wù)

水資源保護、水環(huán)境治理等領(lǐng)域，加強水利關(guān)鍵技術(shù)研究。繼續(xù)抓好“生物慢濾水處理”和“雨水集蓄利用”等水利實用技術(shù)的創(chuàng)新研究和推廣應(yīng)用。

㈤政治文明和精神文明建設(shè)。

以提高執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面加強黨的建設(shè)；以“雙爭”活動為載體，進一步改進機關(guān)作風，爭創(chuàng)最佳文明機關(guān)；加大干部隊伍建設(shè)，進一步深化干部人事制度改革的力度，營造優(yōu)秀人才脫穎而出環(huán)境；加強安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、計劃生育、保密工作；積極做好工、青、婦和老干部工作以及市委、市政府布置的扶貧幫困、對口支援、建議提案辦理等其他工作任務(wù)。

㈥局屬單位的改革與管理

東風渠灌區(qū)管理局

一是加大水政執(zhí)法力度。成立專項工作專班，按照規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；囊?，抓好水法規(guī)的宣傳學(xué)習，抓好水資源的管理與保護，抓好侵權(quán)事件的處理。重點抓好侵權(quán)事件的事前調(diào)解，把矛盾化解在侵權(quán)事實尚未發(fā)生之前；二是加強水源保護區(qū)管理。在官莊水庫以上及總干渠沿渠人口密集段建立攔網(wǎng)，防止水體污染。繼續(xù)加強飲用水源保護區(qū)的規(guī)范管理力度，嚴格落實市政府“九條禁令”，確保城區(qū)及灌區(qū)廣大人民群眾飲上清潔衛(wèi)生水；三是加強泉河、白河水庫水質(zhì)監(jiān)測，嚴防投肥養(yǎng)魚，做到人放天養(yǎng)，保證庫區(qū)水體安全；四是深化水利工程建設(shè)與管理體制改革，建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制，完善灌溉管理機制、人才隊伍培養(yǎng)激勵機制等方面都要有新的突破，進一步推廣參與式灌溉管理，加快農(nóng)村用水管理體制改革，重點突破用水戶協(xié)會發(fā)展經(jīng)費不足的瓶頸；五是結(jié)合灌區(qū)建設(shè)新特點，積極探索各縣（市、區(qū)）二級法人管理新機制。

黃柏河流域管理局 嚴格貫徹執(zhí)行和宣傳國家和省、市制訂的水資源管理法律和法規(guī)，有效執(zhí)法，并保障流域現(xiàn)代化建設(shè)；圍繞實行最嚴格的7湖北省宜昌市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告 7 重點水利工程項目建設(shè) 重點水利工程項目建設(shè)

“十二五”期間，規(guī)劃建設(shè)主要項目87個，涉及防洪減災(zāi)、水資源綜合利用、水資源及水生態(tài)與環(huán)境保護、水利綜合管理四大方面工程。規(guī)劃投資92.70億元，其中申請中央投資45.77億元，地方投資35.97億元，貸款10.96億元。

防洪減災(zāi)工程包括堤防工程2個，水庫加固中庫5座、?、潘畮?5座、?、菩退畮?02座，水閘加固5座，中小河流治理25處，城市防洪3處，山洪治理1個。規(guī)劃投資29.45億元。

水資源綜合利用工程包括水源工程4處，城市供水2處，灌區(qū)配套與節(jié)水改造16個，節(jié)水示范、農(nóng)村安全飲水、末級渠系各1個，泵站改造2個。規(guī)劃投資26.79億元。

水資源、水生態(tài)與環(huán)境保護工程包括城市水源地保護工程2個，水生態(tài)修復(fù)工程2個，水土保持工程5個，水電新農(nóng)村電氣化、農(nóng)村水電增效減排、小水電代燃料等小水電項目4個。規(guī)劃投資34.93億元。

水利綜合管理工程包括能力建設(shè)1個，科研教育1個，水利信息化2個。規(guī)劃投資1.53億元。

7.1 “十一五”轉(zhuǎn)接重點項目（5個）

1、東風渠灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目

宜昌市東風渠灌區(qū)位于湖北省宜昌市區(qū)以東，長江以北，荊山以南，沮漳河以西，南北各為50km的范圍內(nèi)。灌區(qū)覆蓋宜昌市的夷陵區(qū)、枝江市、當陽市的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。東風渠灌區(qū)設(shè)計灌溉面積116.2萬畝，現(xiàn)有效灌溉面積96.9萬畝，其中水田88.96萬畝，旱地7.94萬畝，人口總數(shù)82.5萬人。灌區(qū)由1條總干渠、28條干渠、218條支渠將1座大型水庫、13座中型水庫、18

2-39湖北省宜昌市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告 7 重點水利工程項目建設(shè)

工程總投資79560萬元，其中申請中央補助56800萬元。

3、“長治”工程八期

“長治”八期工程包括秭歸郭群楊、興山夏陽河、夷陵黃柏河和長陽前河4個項目區(qū)，涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)年限為2009~2013年，計劃治理小流域19條，治理水土流失面積431.83km2，規(guī)劃總投資14806萬元。

2008年完成了4個項目的可研報告和部分小流域初設(shè)報告，省水利廳和省發(fā)改委于2008年和2009年度分別對4個項目的可研報告和部分小流域的初設(shè)報告進行了審查、批復(fù)。2009年開工建設(shè)，預(yù)計到2010年底治理水土流失面積129.55km2，完成投資4480萬元。

“十二五”期間，計劃治理水土流失面積302.28km2。其中，坡耕地治理872.3hm2，水土保持林3094.2hm2，經(jīng)果林1053.3hm2，種草93.4hm2，植物籬221.6hm2，封禁治理23480.6hm2。修建蓄水池840口，溝渠165.7km，沉沙池4413口，谷坊1554座，攔沙壩21座。整治堰塘53座、溪溝21.3km。布設(shè)作業(yè)道路81.5km。建沼氣池4270口，省柴灶2167口。完成投資10326萬元，其中國家補助6935萬元。

4、水土保持世行貸款項目

水土保持世行貸款項目涉及我市夷陵、長陽兩個縣區(qū)，建設(shè)起止年限為2006~2011年。目前，治理小流域13條，完成綜合防治面積78.61km2，完成投資8471.36萬元。

“十二五”期間，完成夷陵姜家畈，長陽兩河口和水竹園等3條小流域，計劃治理水土流失面積44.37km2，其中坡改梯50.54hm2，經(jīng)果林774.26hm2，水保林391.71hm2，封禁治理3240.29hm2。修建蓄水池12324m3，排灌溝渠18.62km，沉沙池429m3，作業(yè)便道11.45km，機耕道37.5km，沼氣池400口，節(jié)柴灶400口，輸水管網(wǎng)17km。完成投資2342萬元，其中國家投資360萬元，地方投資1014萬元，世行貸款968萬元。

1湖北省宜昌市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告 7 重點水利工程項目建設(shè)

后。目前已完成了水庫除險加固工程的規(guī)劃和部分水庫的安全鑒定和審查。

針對水庫存在的問題，主要建設(shè)任務(wù)是擴挖溢洪道，閘室改造，大壩加高（培厚），建防浪墻，大壩灌漿，護坡整理等方式來消除大壩安全隱患。

工程估算總投資102240萬元，以中央和省級投入為主，申請國家投資78480萬元，地方配套23760萬元。其中，5座中型水庫投資18700萬元，45座?、潘畮焱顿Y18900萬元，202座小⑵水庫投資64610萬元。

水庫除險加固后，提高了防洪抗旱能力，增強了供水能力，保證了人民生命財產(chǎn)的安全，促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、宜昌市重點中小河流治理工程

“十二五”期間，宜昌市重點中小河流治理涉及夷陵、興山、秭歸、長陽、五峰、宜都、枝江、當陽、遠安、伍家和點軍，包括丹水、招徠河、灣潭河、天池河、黃柏河、柏臨河、瑪瑙河、橋邊河、聯(lián)棚河、清港河、九灣溪、童莊河、香溪河、良臺河、九道河和沮漳河流域，共24處整治段。

“十二五”期間，計劃整治、加固河堤及護坡238.35km，整治河道和清於155.62km，以及修建、改造配套的涵閘、泵站。

總投資100011萬元，其中申請國家49672萬元，地方配套50339萬元。通過整治，提高這些重要集鎮(zhèn)的防洪標準，減少中小河流洪災(zāi)造成的損失。

3、三峽庫區(qū)飲用水水源地水資源保護工程

近些年來，由于水體受到污染，河道淤積，嚴重威脅著三峽庫區(qū)影響區(qū)的生態(tài)環(huán)境。特別是三峽水庫蓄水以后，水體自凈能力降低，對三峽庫區(qū)影響區(qū)生態(tài)環(huán)境和長江水質(zhì)造成直接影響，為了保證三峽庫區(qū)人民群眾

3湖北省宜昌市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告 7 重點水利工程項目建設(shè)

隨著宜昌社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，黃柏河流域水資源開發(fā)利用效益和作用將越發(fā)突出。為貫徹落實最嚴格的水資源管理制度，進一步合理開發(fā)利用黃柏河流域水資源，提高水質(zhì)水量安全保障程度，并為我市中小河流的合理開發(fā)利用提供典范，開展黃柏河流域水資源開發(fā)利用示范區(qū)項目建設(shè)。

建設(shè)內(nèi)容綜合整治工程，生態(tài)修復(fù)與保護工程，水質(zhì)自動監(jiān)測和水資源管理系統(tǒng)。共建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站101座，垃圾回收站89座；沼氣池349座；清淤22.85萬m3；水源涵養(yǎng)林7.8hm2；宣傳牌76處；界樁120處；界碑120處；水質(zhì)自動監(jiān)測工程1處；水資源管理系統(tǒng)1個。總投資5320萬元，其中申請中央投資3725萬元。

5、宜枝河段崩岸治理工程

項目建設(shè)地點：宜昌市西陵、伍家、點軍、猇亭區(qū)、宜都、枝江市，起點為葛洲壩，止點為枝城大橋。河段全長60.8km。

宜枝河段受三峽工程蓄水后清水下泄影響，堤防崩岸險情不斷發(fā)生。宜枝河段由于局部彎曲凹岸，或迎流頂沖，或貼岸沖刷，加之長江沿岸岸坡多為第四系松散土體構(gòu)成，岸坡穩(wěn)定問題較為突出，導(dǎo)致河岸崩塌險情時有發(fā)生。

建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：整治左岸的鎮(zhèn)江閣、九碼頭、楊岔路、臨江溪至磨盤溪，古老背至云池、白洋、三星垸、沙集坪，右岸清靜庵、紅光港機廠、劉家、艾家、爛泥崗、城背溪、后江沱、龍窩和吳家臺子等17處崩岸，總長度53.6km。

規(guī)劃岸線總長度53.6km，本次規(guī)劃分近期和遠期規(guī)劃實施，即2013年前先期安排鎮(zhèn)江閣段、九碼頭段、楊岔路段、臨江溪至磨盤溪段，古老背至云池段、白洋段、清靜庵段、紅光港機場段、全意閘至后江沱段和花苗龍窩段等10段約36.3km護岸工程；2013年～2020年內(nèi)安排剩余三星段、沙

5湖北省宜昌市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告 7 重點水利工程項目建設(shè)

基地的主要目標是：充分利用三峽工程周邊地區(qū)的資源、信息、技術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)合相關(guān)高校、研究機構(gòu)，通過節(jié)水技術(shù)的試驗、示范、教育、技術(shù)交流及培訓(xùn)和技術(shù)推廣，提高水資源的利用效率和效益，以水資源的持續(xù)利用，支持該地區(qū)的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，并為我國南方地區(qū)節(jié)水灌溉試驗起到示范和促進作用。

基地的主要任務(wù)是：負責宜昌市及周邊區(qū)域灌溉排水新技術(shù)、新材料、新工藝的開發(fā)、推廣、科研成果轉(zhuǎn)化及工程項目咨詢；為三峽區(qū)域灌溉排水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、農(nóng)田水利建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)；承辦中國灌溉排水發(fā)展中心安排的國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)等工作；依托東風渠灌區(qū)開展水資源自動化調(diào)度管理、灌溉排水技術(shù)試驗及灌區(qū)管理體制的課題研究工作。

基地的主要建設(shè)內(nèi)容：一是新建位于宜昌開發(fā)區(qū)基地總部的科技實驗綜合樓，總建設(shè)面積27000m2。二是建設(shè)在東風灌區(qū)內(nèi)的枝江石子嶺節(jié)水灌溉示范區(qū)，對333條235250m渠道進行三面光和U型渠改造，配套其剅閘和處量水設(shè)施，新建15處自動化調(diào)度遙測、監(jiān)控站。三是在服務(wù)區(qū)內(nèi)的10個實驗站建設(shè)數(shù)據(jù)采集點和現(xiàn)場綜合實驗室。

基地建設(shè)估算總投資7645萬元。工程分兩期實施，一期工程建設(shè)基地總部科技實驗綜合樓，二期建設(shè)示范基地和實驗基地。

8、宜昌市沮漳河防洪治理工程

沮漳河為長江荊江河段北岸一級支流，位于湖北省中部偏西位置，流域總面積7284km2。當陽市兩河口以上分為東支漳河和西支沮河，兩河口以下系沮漳河干流，于荊州市臨江寺注入長江。沮漳河堤防主要保護宜昌的當陽、枝江兩市六個鎮(zhèn)和荊州市菱角湖管理區(qū)以及李埠鎮(zhèn)謝古垸，保護區(qū)內(nèi)耕地面積61.64萬畝，人口31.96萬人。

項目區(qū)位于當陽市壩陵辦事處、河溶鎮(zhèn)、兩河鎮(zhèn)、草埠湖鎮(zhèn)，枝江市問安鎮(zhèn)、七星臺鎮(zhèn)及荊州市荊州區(qū)菱角湖管理區(qū)、李埠鎮(zhèn)謝古垸等。

第二篇：十二五發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社區(qū)的重要時期，抓好這五年工作，對加快邁向全面小康社會和現(xiàn)代化進程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

“十二五”工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實十七大以來的各項方針政策。順應(yīng)社區(qū)居民過上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，加強政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把高新區(qū)建設(shè)成“國際知名、國內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)。

一、主要目標

（一）在2011年的經(jīng)濟工作會議上，提出了建設(shè)“國際知名、國內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)的目標。并對過去的5年進行了總結(jié)及肯定，并對未來的5年提出了實施“三步走”的工作步驟，即一年完善規(guī)劃布局，三年取得顯著成效，五年實現(xiàn)規(guī)模提升。

（二）進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)工作方面，強調(diào)了安全生產(chǎn)及消防管理，建立健全安全生產(chǎn)及消防應(yīng)急預(yù)案，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)及消防事故。要求社區(qū)著力做好民生民計工作，加強教育文化衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實做好就業(yè)和社會保障工作，高度重視社會治安綜合治理和穩(wěn)定工作，推進轄區(qū)全域城

市化進程。

（三）關(guān)于自身隊伍建設(shè)方面，提出“著力強化隊伍自身建設(shè)，以勇爭一流的精神風貌為加快發(fā)展提供動力保障”的目標。進一步強化理論學(xué)習，進一步增強服務(wù)意識，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，進一步加強干部隊伍建設(shè)，進一步加強黨的建設(shè)和廉政建設(shè)。

二、重點工作任務(wù)：

（一）加強黨的建設(shè)和作風建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須進一步加強黨的建設(shè)和作風建設(shè)，打造出一個團結(jié)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建一支積極向上的干部員工隊伍，這是我們構(gòu)建和諧社區(qū)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們將通過各自形式的活動大力加強社區(qū)黨員干部的作風建設(shè)。通過舉辦培訓(xùn)班、舉辦黨課等工作加強黨的思想建設(shè)；通過推行“陽光工程”，完善黨務(wù)、政務(wù)、站務(wù)、財務(wù)“四公開”制度，加強對街道重點工作落實情況監(jiān)督檢查等工作，加強黨風廉政建設(shè)；一是要樹改革創(chuàng)新之風。二是要樹學(xué)習鉆研之風。三是要樹調(diào)查研究之風。四是要樹敢抓敢管之風。五是要樹團結(jié)協(xié)作之風。六是要樹勤儉廉潔之風。

（二）加強和完善社建處功能，突出重點，強化保障。要立足于高新區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的實際，更好地完善和發(fā)揮好社建處的職能；要進一步深入研究，并請高新區(qū)黨工委、管委會、社會事業(yè)局多支持和指導(dǎo)，加強和完善社建處功能，重點做好社區(qū)建設(shè)管理、民族宗教、綜治維穩(wěn)等重點性工作。

（三）提高認識，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。關(guān)注高新區(qū)馬金鋪新區(qū)規(guī)劃啟動的大勢，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來建構(gòu)社區(qū)管理新體制機制。為此，要推進社區(qū)管理模式改革。結(jié)合我區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建試點工作，以基層黨建為核心，構(gòu)筑“四合一”公共服務(wù)新模式，即以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會作為議事機構(gòu)，依托業(yè)主委員會、物業(yè)公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務(wù)機制。為了使組織構(gòu)架在“四合一”管理服務(wù)模式中建立更強

有力的聯(lián)席機制，凝聚各方力量的作用，社區(qū)居委會的成員要從業(yè)主委員會、物業(yè)公司、居民代表、公共戶單位代表、片警中通過依法民主選舉產(chǎn)生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實基層基礎(chǔ)，全力推進和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是最終落實我們各項工作的基本單位，建設(shè)和諧社區(qū)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，只有基層社區(qū)實現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，整個社會的和諧和穩(wěn)定才有了保障。和諧社區(qū)建設(shè)要求到每個社區(qū)都要達到“六好”、“十無”、“兩滿意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風尚好的”六好標準； “十無”就是樓棟無矛盾、鄰里無糾紛、群眾無上訪、小區(qū)無火災(zāi)、校園無違法、青年無吸毒、衛(wèi)生無死角、生產(chǎn)無事故、交通無違章、居民無邪教；“兩滿意”就是社會各界滿意、居民群眾滿意。經(jīng)黨工委研究后決定，我們正在以國際花園社區(qū)設(shè)立為創(chuàng)建和諧社區(qū)試點。按照“兩委一站”的管理模式，構(gòu)建和諧社區(qū)，“十二五”期間將逐步推開。在夯實社區(qū)基礎(chǔ)工作方面，一是要開展好和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。二是組織轄區(qū)公職人員、街道黨員干部和社區(qū)工作站黨員積極參與居住地業(yè)委會的選舉，擔任居住地的樓棟長，參加社區(qū)義工組織，充分發(fā)揮他們在社區(qū)共建活動中的積極作用。三是加快推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成各個社區(qū)辦公用房優(yōu)化升級建設(shè)工作。四是加強社區(qū)黨組織建設(shè)，積極探索社區(qū)黨組織工作模式，創(chuàng)新黨組織在社區(qū)發(fā)揮作用的有效途徑，充分發(fā)揮黨組織在創(chuàng)建和諧社區(qū)工作中的積極作用；

（五）抓好社區(qū)維穩(wěn)和社會治安綜合治理工作，創(chuàng)建平安社區(qū)。高新區(qū)在建設(shè)發(fā)展中造成了大量的社會問題，很多問題已經(jīng)演變成或者正在醞釀成社會矛盾，使我們在維穩(wěn)工作所面臨的情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。只有通過有效地處理群體性突發(fā)事件，有效化解社會不穩(wěn)定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠為我們構(gòu)建和諧社區(qū)的工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。我們將建立及強化各項制度，充分發(fā)揮聯(lián)合調(diào)處機制、社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制、出租屋綜合管理及服務(wù)長效機制、社會治安目標管理責任制、應(yīng)急工作機制、司法聯(lián)席會議機制等系列制度的作用；建立及整合隊伍，成立維穩(wěn)突發(fā)事件“青年突擊隊”、“信息收集隊”等隊伍，加強培訓(xùn)工作以提高人員素質(zhì)，不斷提高我們維穩(wěn)工作的水平和效果；加強群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步鞏固和創(chuàng)建安全文明小區(qū)工作，建立健全群防群治“網(wǎng)格化”巡防體系；加強和改進信訪工作，抓好社區(qū)矛盾的排查和調(diào)解工作，努力把各種社會矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強社會事務(wù)管理和服務(wù)工作。高新區(qū)成立以來，經(jīng)濟建設(shè)得到了快速發(fā)展，但在城市管理和社會服務(wù)等方面卻相對滯后于城市發(fā)展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象嚴重影響了和諧社會的建設(shè)工作，對于城市的進一步發(fā)展造成了嚴重的制約。目前我們的城市管理和服務(wù)工作已經(jīng)由外延式發(fā)展為主轉(zhuǎn)入以內(nèi)涵式發(fā)展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰(zhàn)，要求我們不斷創(chuàng)新城市管理和服務(wù)的方法和機制，不斷地提升自身管理水平和素質(zhì)，更好地適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。我們將在做好安全生產(chǎn)日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監(jiān)管模式，變被動式管理為主動式管理，提高安全監(jiān)管水平。

（七）繼續(xù)關(guān)注和解決民計民生問題。民計民生問題，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾的根本利益。我們構(gòu)建和諧社區(qū)，就必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題入手。只有時刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無小事，作到“權(quán)為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區(qū)居民解決好面臨的實際困難，才有可能扎扎實實地推動和諧社區(qū)建設(shè)工作的持續(xù)深入開展。

三、完成“十二五”規(guī)劃的保障措施

（一）認真貫徹落實黨的十七大、十八大和高新區(qū)黨工委、管委會各次重要工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實把高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)工作人員的思想和行動統(tǒng)一到高新區(qū)黨工委、管委會的決策和部署上來，努力為全面完成各項工作任務(wù)和實現(xiàn)高新區(qū)“十二五”規(guī)劃工作目標奠定更加堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）牢固樹立愛崗敬業(yè)、服務(wù)基層的思想，共同營造推動經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社區(qū)的良好氛圍。

（三）進一步加強對社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)工作各項指標任務(wù)的完成和保障措施的落實。

（六）做好動員和協(xié)調(diào)有關(guān)方面積極參與社區(qū)的基礎(chǔ)性建設(shè)，以確?！笆濉币?guī)劃的順利實施，加快社區(qū)各項工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。

第三篇：十二五發(fā)展規(guī)劃（模版）

晉廟鋪中心衛(wèi)生院“十二五”發(fā)展規(guī)劃

近年來我院在為晉廟鋪鎮(zhèn)廣大農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村居民的衛(wèi)生、健康意識不斷提高，以及農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實施，農(nóng)村居民對衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，醫(yī)療服務(wù)市場的競爭將會愈演愈烈，如何在競爭激烈的醫(yī)療服務(wù)市場站穩(wěn)腳跟，求得生存、發(fā)展和壯大，這與做好晉廟鋪中心衛(wèi)生院“十二五”發(fā)展規(guī)劃工作具有十分重要意義。我院積極倡導(dǎo)科技興院，十分重視醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，突出基層衛(wèi)生院的特色，抓好人才培養(yǎng)，推動醫(yī)院各科室的發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)水平，醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展取得初步成效。醫(yī)院在“十二五”發(fā)展規(guī)劃方面，要科學(xué)規(guī)劃近期發(fā)展目標和長期發(fā)展目標相結(jié)合，近期發(fā)展目標要合理改善人才，技術(shù)，設(shè)備和環(huán)境思想文化機構(gòu)，提供人民群眾需要的醫(yī)療服務(wù)，遠期目標應(yīng)著眼于人才，技術(shù)，設(shè)備，環(huán)境，文化的長期效益，走在學(xué)科，專業(yè)發(fā)展的前列，滿足未來的服務(wù)群體的醫(yī)療需求，做到社會化，區(qū)域化，個性化等服務(wù)形式的多樣化。為進一步提高醫(yī)院的發(fā)展，服務(wù)，管理水平，特制訂醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

單位基本情況：

晉廟鋪中心衛(wèi)生院成立于1953年，位于晉廟鋪鎮(zhèn)政府所在地,屬一級甲等醫(yī)院,占地約4300平方米。現(xiàn)有職工44人，其中衛(wèi)技人員32人，后勤管理人員5人，病床25張。

指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞率先發(fā)展這個主題，認真分析國內(nèi)衛(wèi)生發(fā)展趨勢，在國內(nèi)大背景下，準確把握鄉(xiāng)情和衛(wèi)生發(fā)展階段特征，堅持特色發(fā)展，堅持創(chuàng)業(yè)發(fā)展，堅持生態(tài)發(fā)展，堅持和諧發(fā)展，明確“十二五”時期衛(wèi)生工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點和保障措施，使其成為指導(dǎo)全鎮(zhèn)未來五年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

工作目標：

以農(nóng)村公共衛(wèi)生為中心，著力抓好防疫保健各項工作，做好轄區(qū)突發(fā)事件的處置工作，大力培養(yǎng)和引進優(yōu)秀人才，增添新設(shè)備，改善舊設(shè)施，并以優(yōu)質(zhì)高效的人性化醫(yī)療保健服務(wù)，為我鎮(zhèn)的廣大人民群眾提供健康保障。

一、加強重點?？平ㄔO(shè)，促進醫(yī)療技術(shù)水平提高

加強醫(yī)院的重點?？平ㄔO(shè)，逐步形成優(yōu)勢和特色，增強醫(yī)院的綜合實力，是醫(yī)院生存發(fā)展的必由之路。我院確立了心腦血管病、痔漏科為重點建設(shè)?？疲?014年，各重點?？茖⒔ǔ扇卺t(yī)療、預(yù)防、康復(fù)為一體，在全鎮(zhèn)及周邊享有較高聲譽的特色?？?。今后５年，醫(yī)院將在人、財、物等方面給予一定資金投入，優(yōu)先滿足重點?？瓢l(fā)展的需要。單位安排在省重點醫(yī)院進修外科2人，婦產(chǎn)科1人，器械護士1人，麻醉師1人，進修時間分別為1年，計劃進修經(jīng)費2萬元，邀請上級醫(yī)院來我院指導(dǎo)會診經(jīng)費1萬元。

１、優(yōu)先安排重點?？迫藛T外出進修和學(xué)術(shù)交流，鼓勵和支持學(xué)

科帶頭人外出考察，參加學(xué)術(shù)會議，使他們了解本學(xué)科國內(nèi)外最新進展和學(xué)術(shù)動態(tài)。

２、優(yōu)先滿足和培養(yǎng)重點專科人才，根據(jù)重點專科梯隊需要，對跨世紀學(xué)科帶頭人，在進修、深造、科研等方面給予優(yōu)先安排，為他們掌握高尖技術(shù)創(chuàng)造良好環(huán)境。定期邀請市級醫(yī)院、縣人民醫(yī)院等醫(yī)院的專家、教授來我院會診、手術(shù)、講課。明確要求重點專科的醫(yī)療骨干充分掌握本學(xué)科中最先進的診療技術(shù)，熟練解決本學(xué)科的疑難病癥。

３、優(yōu)先考慮重點?？圃O(shè)備配置，在一定的資金范圍內(nèi)，首先保證重點?？圃O(shè)備的更新，添置。今后5年，醫(yī)院準備添置酶標儀，進口自動生化分析儀、胎心監(jiān)護儀、洗胃機等新設(shè)備，為重點?？铺峁┬碌臋z測手段。對重點?？品课葸M行改造、裝修，建立獨立的放射樓，使我院的重點?？茥l件將得到進一步改善，努力開創(chuàng)一種“院有重點，科有特長，人有專長“的欣欣向榮的新局面。為醫(yī)院技術(shù)水平的提高增添活力。建立標準化發(fā)熱門診、預(yù)防接種門診，不斷完善我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

二、積極培養(yǎng)人才，努力提高全員素質(zhì)

人才是科學(xué)技術(shù)的載體，市場競爭、科技競爭，歸根到底是人才的競爭，科技興院，關(guān)鍵是提高醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)，積極為科技人員的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。在人才培養(yǎng)和提高全員素質(zhì)方面，我們將采取以下具體措施：

１、注重繼續(xù)教育，繼續(xù)教育是一項關(guān)系到提高醫(yī)院各級人員整

體素質(zhì)和醫(yī)療技術(shù)水平的重要工作。我們將根據(jù)我院衛(wèi)技人員的現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)特點，分層次地制定全院繼續(xù)教育實施規(guī)劃。對具有中級技術(shù)職稱的衛(wèi)技人員、各科主任，繼續(xù)教育的重點放在使他們了解國內(nèi)最新進展和動態(tài)，重點安排他們參加各類學(xué)術(shù)活動和參觀考察，對于各科中青年業(yè)務(wù)骨干則有計劃有目的安排外出進修學(xué)習，以提高他們的業(yè)務(wù)水平，并由醫(yī)院承擔外出進修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對學(xué)歷層次較低的衛(wèi)技人員，醫(yī)院鼓勵他們參加成人教育考試，以提高他們的素質(zhì)。

２、抓好業(yè)務(wù)人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)。對中青年衛(wèi)技人員從抓基本素質(zhì)入手，通過舉辦基礎(chǔ)授課，專題講座、操作練習、書面考試等方法，強化基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能的訓(xùn)練。護理部門每年組織護士進行護理知識技術(shù)訓(xùn)練，定期組織“三基”考試，通過組織“三基”學(xué)習，訓(xùn)練和考核，鞏固醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)理論，提高他們實際操作能力。進一步落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的內(nèi)容和要求，較快地提高中青年醫(yī)技人員的業(yè)務(wù)水平，使優(yōu)秀人才盡快脫穎而出。

三﹑加強醫(yī)院外科和婦產(chǎn)科手術(shù)室的建設(shè)

今后五年，單位計劃新建一間正規(guī)的普通外科手術(shù)室和標準化產(chǎn)科。充分發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益，能為當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)﹑經(jīng)濟社會的發(fā)展做出積極的貢獻。

四﹑全面推進建立居民健康檔案和開展健康教育工作

在五年之內(nèi)轄區(qū)內(nèi)所有城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)建立健康檔案和開展健康教育工作，對城鄉(xiāng)居民健康實施干預(yù)措施，減少主要居民健康危險因素，有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病，保障城鄉(xiāng)居民獲得最基本，最有效的公共衛(wèi)生服務(wù)，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉(xiāng)居民健康水平得到進一步提高。

五、進一步規(guī)劃好村衛(wèi)生室和培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生。

目前我鎮(zhèn)29個村衛(wèi)生所都有40平方米以上的業(yè)務(wù)用房，計劃在5年內(nèi)，全鎮(zhèn)村衛(wèi)生所全部達標，全面實行鄉(xiāng)村一體化管理。計劃在5年內(nèi)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生31名均取得執(zhí)業(yè)助理以上資格。根據(jù)村級衛(wèi)生工作需要，定期或不定期組織鄉(xiāng)醫(yī)到州、縣級醫(yī)院進修學(xué)習，努力提高鄉(xiāng)醫(yī)的業(yè)務(wù)水平，更好地為村級醫(yī)療、防疫、保健工作服務(wù)。

六、繼續(xù)鞏固合作醫(yī)療工作。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項德政工程，能夠緩解老百姓因病還貧、因病致貧的現(xiàn)象。計劃在5年內(nèi)，我鎮(zhèn)合作醫(yī)療參合率保持在100%，真正做到政府得政績，病人得實惠。

七、進一步做好轄區(qū)內(nèi)防疫保健及突出公共衛(wèi)生事件處置工作。進一步做好防疫保健工作是預(yù)防重大傳染病發(fā)生和降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率的措施。計劃在5年內(nèi)我鎮(zhèn)十五苗、二十八針，特別是十五苗接種率達98%。各種傳染病報告率達100%，初始結(jié)核病轉(zhuǎn)陰率98%以上，傳染病發(fā)病率低于393/10萬，突發(fā)公共衛(wèi)生事件2小時內(nèi)處置率100%，孕產(chǎn)婦死亡率控制在98/10萬，嬰兒死亡率控制在16/1000，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率97%，孕產(chǎn)婦住院分娩率95%，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率98%，新生兒防視率達到95%。進一步加強健康教育和

防治艾滋病工作。

在二十一世紀的今天，社會主義市場經(jīng)濟逐步完善，醫(yī)療保障制度進一步深入，給我們帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。我們將不斷的解放思想，積極進取，認真貫徹全縣衛(wèi)生工作會議精神，依靠科技進步，努力將我院建設(shè)成為具有特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為晉廟鋪鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。

晉廟鋪中心衛(wèi)生院

2010年5月26日

第四篇：街道“十二五”發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，梳理今后五年xx發(fā)展的基本思路，確定xx街道今后發(fā)展戰(zhàn)略目標，對于xx街道貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，承接和促進“xxx”以來的快速發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，具有十分重大的意義。結(jié)合街道實際特制定本規(guī)劃。

總 綱一、十二五發(fā)展背景

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

截止XX年末，xx街道預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資10.1億元，同比增長42%；完成招商引資1.8億元，同比增長2%；完成綜合治稅６００萬元，同比增長400%；完成商品零售總額500萬元，同比增長180％；完成工業(yè)產(chǎn)值4.2億元，同去年持平。

從指標完成及xx綜合發(fā)展情況看，問題和優(yōu)勢并存，問題有三個方面：一是發(fā)展速度慢。吉航維修公司作為xx地域的主要經(jīng)濟支撐，產(chǎn)值長期徘徊在2億元左右，近三年來呈現(xiàn)負增長，而且目前看不到有好轉(zhuǎn)跡象；全區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟總量嚴重不足，注冊工商戶280家，而且多數(shù)未達起征點，地方稅收總額不超萬元；居民收入水平低，年均不足萬元。二是基礎(chǔ)設(shè)施差。由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，地處“村中城”城市建管資金長期投入不足或沒有投入，導(dǎo)致街路破損、棚戶區(qū)大量存在，無路燈、無綠化，并進而引發(fā)環(huán)境臟亂、秩序混亂。三是服務(wù)功能弱。xx作為連接城鄉(xiāng)的重要通道，沒有很好地起到吸納集聚人口，服務(wù)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)作用。

（二）發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢分析

優(yōu)勢一：發(fā)展空間大。xx是為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)開區(qū)提供重要生產(chǎn)生活服務(wù)的區(qū)域，服務(wù)人口多達20萬，服務(wù)企事業(yè)單位多達200家；xx地域內(nèi)有可供開發(fā)土地面積近100萬平方米，其中67萬平方米為工業(yè)用地；隨著哈達灣地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)的逐步外遷，xx將成為離城市中心最近的工業(yè)企業(yè)布局地。

優(yōu)勢二：產(chǎn)業(yè)門類全。吉航公司具有較強的機械加工能力；xx航校與鐵路配件廠合資興建的精密機械加工基地也很具規(guī)模；域內(nèi)30000平方米以上大型商業(yè)企業(yè)兩家；各類銀行五家；入駐的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三家。這對一個人口只有1.3萬人的地域來講，已經(jīng)顯得很熱鬧。

優(yōu)勢三：投資門檻低。由于距離中心城市遠，所以房價低、租金低、投資成本也低。特別是隨著去年“xx商貿(mào)中心”的落成，周邊很多農(nóng)民到這里投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮了很好的小城鎮(zhèn)集聚功能。

優(yōu)勢四：交通便捷。離高速公路入口只有七分鐘的車程，域內(nèi)還有尚待啟用的飛機場和鐵路專用線。水電氣等設(shè)施也一應(yīng)俱全。

二、十二五時期xx區(qū)域發(fā)展總體構(gòu)想

（一）指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的要求，xx街道“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會。堅持在共性中存生存，在特色中求發(fā)展，緊緊把握xx區(qū)域優(yōu)勢，以加強區(qū)域經(jīng)濟實力為目標，努力在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及各項社會事業(yè)等方面有新的發(fā)展，穩(wěn)步實施十二五規(guī)劃，加快全面建設(shè)小康社會進程。

（二）堅持原則

--轉(zhuǎn)變觀念，增強創(chuàng)新意識。

--加快發(fā)展，兼顧質(zhì)量效益。

--把握機遇，轉(zhuǎn)變區(qū)域發(fā)展。

--營造環(huán)境，促進改革開放。

--以人為本，構(gòu)建和諧社會。

（三）發(fā)展定位

建設(shè)聚合、吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的特色新城；建設(shè)以維修制造為主、依托吉航優(yōu)勢的北部工業(yè)新區(qū)；建設(shè)為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)提供生產(chǎn)生活服務(wù)的商業(yè)中心。

區(qū)。三、三大發(fā)展板塊

（一）聚合、吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的特色新城。

1、發(fā)展優(yōu)勢

XX年xx東博會上，xx街道與中航xx瑞塞和xx瑞融房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂了“xx地區(qū)綜合改造”項目，總投資4億元，可實施多個項目開發(fā)，通過對xx地區(qū)進行綜合整治，可帶來整體區(qū)域變化。

2、發(fā)展目標

通過項目建設(shè)帶動作用，實施區(qū)域發(fā)展一體化戰(zhàn)略，建成一個建筑面積達到19萬平方米，商住樓多達180棟，常住人口突破5萬。商氣、人氣異常凝聚的新型中心城鎮(zhèn)，其中3萬人。

3、發(fā)展重點

--XX0平方米xx商貿(mào)中心

--90000平方米的金街名苑

--XX0平方米的平房區(qū)改造

--50000平方米的老中學(xué)商住樓

--5000平方米的農(nóng)貿(mào)市場以及衍生的特色美食街

--水上樂園、文化廣場、棚膜種植園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料批發(fā)市場、果菜批發(fā)市場等項目，（二）以維修制造為主、依托吉航優(yōu)勢的北部工業(yè)新

區(qū)。

1、發(fā)展優(yōu)勢

哈達灣重點企業(yè)轉(zhuǎn)移已成定局，隨著哈達灣地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)的逐步外遷，xx將成為離城市中心最近的工業(yè)企業(yè)布局地。xx未來的工業(yè)發(fā)展除虹園外，xx應(yīng)是最好選擇。

2、發(fā)展目標

依托吉航公司較強的機械加工能力，建好四個小區(qū)，實現(xiàn)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值12億元，為現(xiàn)有基礎(chǔ)的3倍。

3、發(fā)展重點

--一是飛機“維修區(qū)”。發(fā)展吉航公司主營業(yè)務(wù)，年產(chǎn)值可達2.7億元。

--二是民品“加工區(qū)”。重點為大慶石油、哈飛集團開展配套服務(wù)。

--三是汽車“配套區(qū)”。利用吉航公司閑置的67坰建設(shè)用地，以中航集團和xx省政府簽署的合作意向為契機，擺放工業(yè)項目，做好汽車文章。

--四是農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)區(qū)”。沿吉孤公路向西，在道路兩側(cè)通過土地置換等方式，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品特色加工項目，并逐漸使xx、孤店子連為一體，集群發(fā)展。

(三)為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)提供生產(chǎn)生活服務(wù)的商業(yè)中心。

1、發(fā)展優(yōu)勢

2、發(fā)展目標

3、發(fā)展重點

一是完善服務(wù)功能。除傳統(tǒng)商業(yè)、餐飲、娛樂項目外，深入考慮金融、擔保、物流等項目。

二是規(guī)范服務(wù)環(huán)境。提出了規(guī)范服務(wù)環(huán)境的三年規(guī)劃設(shè)想：第一年清臟治亂，第二年改善設(shè)施，第三年建設(shè)新城。明確了環(huán)境優(yōu)美、街容整潔，停車有位、出入順暢，市場繁榮、管理規(guī)范，平安祥和、宜商宜居四個整治目標。確定了改造棚戶區(qū)、治理通溪河、批建停車場、改造市政設(shè)施、治理環(huán)境衛(wèi)生、新建農(nóng)貿(mào)市場、整頓治安秩序等七個方面的主要工作任務(wù)。

三是配套商業(yè)設(shè)施。重點是建好四個商場、建好特色美食街。

四個商場包括：農(nóng)機具銷售商場、蔬菜批發(fā)市場、建筑材料銷售市場、農(nóng)貿(mào)商場。

第五篇：“十二五”發(fā)展規(guī)劃

鹽源縣中醫(yī)院肛腸痔瘺科

“十二五”發(fā)展規(guī)劃

為在“十二五”期間更好地為人民服務(wù)，在醫(yī)院的統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)下制定本規(guī)劃。

一，科室規(guī)模

（1開設(shè)病床20張

（2）年門診量600人次,床位使用率＞85%

(3)科室人員7人

(4)業(yè)務(wù)收入平均遞增20%，到“十二五”末達到100萬元，其中中醫(yī)特色技術(shù)收入占總收入的75%

(5)醫(yī)療質(zhì)量指標

①入院病人一日確診率＞90%

② 入出院診斷符合率＞98%

③ 臨床病理診斷符合率＞98%

④床位使用率＞85%

⑤醫(yī)院感染發(fā)生率＜6%

⑥ 治愈率＞98%

⑦甲級病歷≥90%，丙級病歷0%，門診處方書寫合格率≥80% ⑧ 急危重病人搶救成功率≥90%

⑨醫(yī)療事故和重大醫(yī)療糾紛≤0.5次∕10萬

二任務(wù)和措施送出2人到成都肛腸專科醫(yī)院進修學(xué)習新增2名專業(yè)醫(yī)務(wù)人員

3新增5臺中藥熏蒸治療儀。以及其他先進醫(yī)療設(shè)備。

4力爭完成本科優(yōu)勢病種資料總結(jié)，力爭形成更有效、簡潔、便宜的治療方法，鞏固優(yōu)勢病種的治療并形成一定規(guī)模。5鑒于我科醫(yī)護人員多為西醫(yī)專業(yè)人員的實際情況做好中醫(yī)診療及護理技術(shù)培訓(xùn)，力爭完全熟練掌握。

6力爭完成省級重點?？频慕ㄔO(shè)要求

我們相信，本規(guī)劃的制定，即符合醫(yī)院的發(fā)展要求，也符合科室的發(fā)展需要，全科人員通過努力工作完全能夠?qū)崿F(xiàn)，更好地為本地區(qū)人民群眾服務(wù)。