第一篇：××集團有限公司行政例會管理暫行辦法

××集團有限公司 行政例會管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為保證××集團有限公司（以下簡稱“集團”或“集團公司”）的生產經營管理類例會（統(tǒng)稱“行政例會”）規(guī)范有序，提高會議效率，保障科學決策，制定本辦法。

第二條 本辦法適用集團公司各類行政例會，包括：董事會、集團辦公會、總經理辦公會、季度經濟分析會、領導班子專題會、集團專項工作會議、分管領導專題工作會等，不包括黨委會及其他黨群工作例會。

第三條 集團公司各類行政例會本著預先周知、充分醞釀、廣納博采、民主集中、精簡高效、勤儉節(jié)約的原則，充分運用CES 協同辦公、視頻會議室等信息化平臺，不斷改進會風，加強作風建設。

第二章 會議形式

第四條 董事會董事會一般由董事長召集并主持。如遇特殊情況，董事長無法履職，可授權兼任總經理的董事代為召集和主持，但需履行書面委托程序。

（一）參加人員：集團公司董事會成員，省國資委派駐集團公司監(jiān)事會成員，總會計師，總法律顧問，董事會秘書，會議要求列席人員。

（二）會議周期：集團公司董事會依據召開性質分為定期董事會、臨時董事會和通訊方式董事會三種。其中：定期董事會原則上每月五日左右召開，具體時間由董事長根據工作安排確定；如遇緊急事宜或特殊情況，可由董事長召集臨時董事會；因客觀原因無法召集現場董事會的，經董事長批準，以通訊方式召開。

（四）會議內容：參照董事會議事規(guī)則。

（五）會議材料：參照董事會議事規(guī)則。第五條 集團辦公會

集團辦公會由董事長召集并主持。如遇特殊情況，董事長可授權總經理代為召集或主持。

（一）參會人員：集團公司領導班子全體成員，省國資委派駐集團公司監(jiān)事會成員，辦公室相關人員，機關各部門負責同志，會議要求列席人員。

（二）會議周期：集團辦公會原則上每月第一周周一召開，具體時間由董事長根據工作安排確定。

（三）會議內容：審議跨行政、黨群兩個系統(tǒng)的重要事項及規(guī)章制度；聽取集團公司重點工作進展情況匯報；研究提交會議協調解決的事項；對當月重點工作進行安排部署。

（四）會議材料：機關各部門、安建財務應立足職能，總結當月重點工作進展情況，提出需會議協調或支持的事項，形成會議材料，并于每月25 日前將會議材料匯總至辦公室，由辦公室提交集團公司領導審閱。

（五）會議議題：提交會議的議題需事先履行必要的評審程序，并從CES 發(fā)起“集團行政例會上會議題審批流程”。辦公室對每月25日前完成審批歸檔的議題進行匯總整理，連同會議通報材料提交與會領導審閱。

第六條 總經理辦公會

總經理辦公會由總經理召集并主持。如遇特殊情況，總經理可授權其他分管副總代為召集和主持。

（一）參會人員：集團公司總經理、副總經理、三總師、總法律顧問，辦公室相關人員，市場經營部、工程管理部、安全監(jiān)察局、財務部、人力資源部、發(fā)展規(guī)劃部、投資運營部、信息管理部、總工程師辦公室、審計部、法律事務部、招標中心、保衛(wèi)部（信訪辦）等職能部門負責同志，安建財務負責同志，會議要求列席人員。集團公司董事、監(jiān)事、黨委委員、工會主席也可根據需要列席會議。

（二）會議周期：總經理辦公會每周一上午召開，不再另行通知。如遇法定節(jié)假日、休息日或其他特殊原因，經總經理同意后方可取消或延期。特殊或緊急情況下，總經理可臨時召集總經理辦公會。

（三）會議內容：審議集團各類生產經營及有關方面具體規(guī)章制度，包括業(yè)務管理工作方面的制度、標準或流程等；審議董事會授權總經理決策的各類重大事項、資產處置及資金使用等事項；聽取各部門每周工作情況匯報，討論各部門需協調或支持解決事項，安排布置本周重點工作。

（四）會議材料：參會部門、財務公司于每周四下班前提交會議材料，由辦公室整理匯總后，及時提交與會領導審閱。

（五）會議議題：提交會議的議題履行必要的評審程序，充分征求其他分管領導意見后，從CES 發(fā)起“集團行政例會上會議題審批流程”。辦公室每周四下班前對完成審批歸檔的議題進行匯總整理，連同會議通報材料提交與會領導審閱。

第七條 季度經濟分析會

季度經濟分析會一般由總經理召集并主持。

（一）參會人員：集團公司領導班子全體成員，省國資委派駐集團公司監(jiān)事會成員，辦公室相關人員，機關各部門正副職，所屬各單位黨政主要負責人等。

（二）會議周期：季度經濟分析會原則上于次季度首月中下旬召開，具體時間由總經理根據工作安排確定。

（四）會議內容：聽取統(tǒng)計部門上季度經濟指標分析；聽取各單位上季度經濟指標完成情況分析；對集團總體經濟指標完成情況進行分析；就本季度工作進行重點安排。

（四）會議材料：各部門、各單位按照辦公室提供的格式要求，按照數據表格化、內容模塊化、易于對比分析的要求，形成會議材料，于每季度末月30日前將會議材料匯總至辦公室，由辦公室提交集團公司領導審閱。

第八條 集團專項工作會議

集團專項工作會議由董事長或總經理召集并主持。

（一）出席人員：集團公司領導班子全體成員，省國資委派駐集團公司監(jiān)事會成員，辦公室相關人員，各專項工作組組長單位或辦公室負責人。

（二）會議周期：專項工作推進會一般于每月25日左右，由會議召集和主持人根據工作需要召集。

（四）會議內容：聽取各專項工作組工作進展情況通報；對工作中存在的困難和問題進行分析研討；就下一步工作進行部署和安排。

（五）會議材料：各專項工作組應于每月25 日前報送月度工作進展情況及下月工作計劃至辦公室，由辦公室匯總后提交集團公司領導審閱。

第九條 領導班子專題會

領導班子專題會由董事長召集并主持。

（一）出席人員：集團公司領導班子全體成員，省國資委派駐集團公司監(jiān)事會成員，辦公室相關人員，其他根據需要指定的列席人員。

（二）會議周期：領導班子專題會不定期召開，由董事長根 據工作需要召集。

（三）會議內容：對涉及集團公司或所屬單位發(fā)展的重大事項進行研討，進一步統(tǒng)一思想、形成共識。

第十條 分管領導專題工作會

分管領導專題工作會由分管領導召集并主持。

（一）參加人員：集團公司有關分管領導，根據會議需要邀請參加的集團公司其他領導，相關部門或單位有關人員，其他根據需要指定的列席人員。

（二）會議周期：分管領導專題工作會不定期召開，由分管領導根據工作需要召集。

（三）會議內容：對分管具體工作進行討論，對下一步工作進行安排。

第三章 會議組織

第十一條 會議程序

一般而言，各類例會的會議組織過程包括：會議通知、整理 材料、會務準備、會議記錄及紀要、決議等。

第十二條 會議通知

（一）會務組織部門提前發(fā)布會議通知，包括會議的時間地點、參會人員、議題議程等，便于參會人員提前做好準備；

（二）會議通知可通過短信或書面形式發(fā)出。參會人員及列席人員收到短信通知應及時回復，如因事不能參會需履行必要請假手續(xù)；

（三）出席會議的重要或主要人員，會務組織部門應通過電話或短信等方式確認能否如期出席，并做出相應安排。

第十三條 整理材料

（一）參會部門和單位按照各類例會制度或通知要求，及時報送有關上會材料；

（二）會務組織部門及時匯總上會議題及通報材料，整理會議議程，提請會議召集領導審閱。

第十四條 會務準備。會務組織部門應在會前做好充分準備，包括：會場布置、會標橫幅、設備調試、席卡擺放、會議資料、會議簽到等。

第十五條 會議記錄及紀要、決議

（一）會務組織部門負責會議的記錄及紀要、決議的起草工作；

（二）會議記錄可以手寫或者整理打印，連同會議錄音一同存檔（如無會議錄音，需主要參會人員在會議記錄簽字）。

（三）會議紀要必須全面準確記錄會議內容、會議結論及意見，不得擅自增刪、篡改或加入起草人自己的觀點；

（四）重要會議的紀要或決議原則上當天完成起草和簽批發(fā)布程序；一般會議的紀要或決議原則上三日內完成起草和簽批發(fā)布程序。

（五）會務組織部門應及時做好會議完整資料的收集整理和移交歸檔。

第四章 會議督辦

第十六條 每周總經理辦公會要求事項，由各部門自行分解落實，并于下周通報落實情況。辦公室每月底對當月及之前會議要求事項進行匯總整理，未完事項在每月集團辦公會上進行通報，直至督辦完成。

第十七條 其他各類例會，會務組織部門負責將會議要求事項進行整理分解，連同會議紀要發(fā)至相關部門或單位；相關部門或單位要根據規(guī)定的時間節(jié)點逐項跟進，并于下次例會通報。

第十八條 按月召開的例會，月底跟蹤督辦進展情況；按季度召開的例會，每月底跟蹤督辦進展情況；特殊事項，持續(xù)跟蹤進展情況，直至完成。

第五章 會議紀律

第十九條 各部門、各單位工作必須服從例會的統(tǒng)一安排，堅持小會服從大會，局部服從整體的原則，提前妥善合理安排好日程。

第二十條 季度指標分析會召開當月原則上不再召開月度集團辦公會；當周不再召開周總經理辦公例會；月度集團辦公會召開當周，原則上不再召開周總經理辦公例會。

第二十一條 嚴格遵守會議時間，提前到達會場并作好參會準備；不得缺席、遲到、早退；不得頻繁進出會場；開會期間應將手機等通訊設備設置為無聲或震動狀態(tài)。

第二十二條 匯報工作原則上必須由主要負責人匯報，遇特殊情況須提前向會議主持人請假，獲得批準后方可指派熟悉情況人員代為參加，會后應主動詢問會議內容及交辦事項，確保會議各項部署按時保質完成，并對落實結果負責。

第二十三條 與會人員發(fā)言要言簡意駭，一般發(fā)言不可過長，會議主持人可在開會前強調發(fā)言的時間要求；有明確發(fā)言時間要求的會議，與會人員必須嚴格遵守發(fā)言時間。

第二十四條 重要會議決議或記錄未正式公布前，與會者不得提前透露會議內容，涉及商業(yè)機密或敏感信息，與會人員應認真做好保密工作。

第六章 附則

第二十五條 集團現行規(guī)章制度及議事規(guī)則等，涉及與本辦法有抵觸或沖突的條款，以本辦法為準。

第二十六條 本辦法由集團辦公室負責解釋，如有未盡事宜，按集團公司其他相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

第二篇：XXXXX集團有限公司采購管理暫行辦法

XXXXX集團有限公司采購管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強XXXXX集團有限公司（以下簡稱集團）采購管理，規(guī)范采購行為，防范風險，提高資金使用效益，降低采購成本，根據國家相關法律法規(guī)和集團有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于集團總部及所屬全資和控股企業(yè)（以下簡稱二級企業(yè)）。

第三條 本辦法所稱采購是指以合同方式有償取得物資、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托和雇用等。貿易業(yè)務中發(fā)生的物品購買不屬于本辦法規(guī)定的采購范疇。本辦法所稱物資是指各種形態(tài)和種類的物品，包括設備、配件、原材料、工具及辦公用品等。商標專用權、著作權和專利權等知識產權視同物資。

本辦法所稱工程是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除和修繕以及與建設工程相關的勘察、設計、施工和監(jiān)理等。

本辦法所稱服務是指除物資和工程以外的其他采購對象。第四條 集團采購管理遵循公開、公平、公正、誠信原則，實行“統(tǒng)一管理、分級授權、集中備案、檢查監(jiān)督”的管理模式。第五條 采購工作堅持責任采購和綠色采購原則，對供應商的產品質量、安全環(huán)保、合同履約率等社會責任議題進行評估，擇優(yōu)選擇社會責任感強的供應商，促進供應鏈共同履行社會責任。第六條 采購需要招投標的原則上應委托集團下屬中國鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)總公司辦理。

第二章 組織及職責

第七條 集團設立集中采購委員會,由集團分管領導及相關部門負責人組成。集中采購委員會的工作職責是：

（一）負責集團集中采購工作的管理和指導；

（二）負責集團集中采購重要事項的審批，比如授權等。第八條 集團運營管理部門是集團采購管理的具體負責部門，負責集團的采購管理工作，具體工作職責是：

（一）負責制定集團采購管理制度；

（二）負責牽頭組織集團層面發(fā)起的集中采購活動；

（三）負責集團及二級企業(yè)采購工作的協調、備案、檢查和監(jiān)督管理；

（四）負責集團總部及二級企業(yè)采購計劃及采購統(tǒng)計備案管理工作。第九條 二級企業(yè)或其下屬企業(yè)是采購活動的具體實施單位，應設置獨立的采購管理部門和人員，大宗采購較多的企業(yè)還應設立公司采購管理委員會，并將機構設立情況報集團運營管理部門備案。

第十條 二級企業(yè)采購管理委員會的職責是：

（一）負責審批本企業(yè)采購管理制度，并對制度的執(zhí)行情況進行檢查與監(jiān)督；

（二）負責對本企業(yè)采購計劃進行審批；

（三）負責對本企業(yè)采購活動進行指導、協調、檢查與監(jiān)督；

（四）負責對下屬企業(yè)重大采購活動進行審核及授權； 第十一條 二級企業(yè)采購部門的職責是：

（一）負責本企業(yè)采購管理制度的制定；

（二）編制企業(yè)采購計劃（附件1），經本企業(yè)采購委員會審核后上報集團采購管理部門備案；

（三）根據相關規(guī)定及授權，組織實施企業(yè)日常采購活動；

（四）負責對下屬企業(yè)采購活動進行指導、協調、檢查與監(jiān)督；

（五）負責本企業(yè)采購活動的統(tǒng)計上報工作；

（六）負責本企業(yè)采購管理委員會交辦的其它工作。

第三章 采購方式與權限

第十二條 采購活動按照采購對象的重要性、采購金額和采購數量，主要采取集中采購、分散采購和緊急采購等三種方式。

第十三條 集中采購包括集團直接集中采購、集團組織集中采購、集團授權集中采購等三種方式。

集團直接集中采購是指多個二級企業(yè)需要或采購金額巨大時，由集團采購管理部門直接組織進行的采購。

集團組織集中采購是指單一或多個二級企業(yè)需要且金額較大時，由集團采購管理部門牽頭組織、二級企業(yè)具體實施的采購。

集團授權集中采購是指二級企業(yè)所需除集團直接集中采購和集團組織集中采購之外的大宗物資、工程和服務，由集團授權二級企業(yè)組織進行的集中采購。采購結束后，二級企業(yè)應于次月10日前通過上報采購統(tǒng)計表（附件2）的形式報集團采購管理部門備案。第十四條 分散采購是指集團總部和二級企業(yè)對除本辦法第十三條所列之外的貨物、工程和服務進行的小額零星采購。本采購可以采用協議供貨采購和定點服務采購，通過公開招標方式集中確定協議供貨和定點服務采購的供應商，明確中標產品、最高限價和服務條件，并以協議書的形式固定。采購人應當在協議供貨和定點服務中標范圍內選擇中標供應商及中標產品或者服務。

第十五條 緊急采購是指因發(fā)生緊急事件或意外事件而進行的采購行為。緊急采購可根據本辦法第十三、十四條規(guī)定的標準采取授權集中采購或分散采購來完成。

第十六條

二級企業(yè)要根據企業(yè)實際，細化企業(yè)采購管理權限，做到分級負責，令行禁止。

第四章 采購計劃與實施

第十七條 集團對采購活動實行計劃與統(tǒng)計備案管理制度。集團總部及二級企業(yè)應依據投資計劃或經營預算安排編制采購計劃，按照分級管理權限，經本企業(yè)采購管理委員會及相關部門審核批準后，按計劃實施采購。

第十八條 物資采購計劃是集團總部及二級企業(yè)全年物資采購的預測計劃，應當依據歷年物資消耗規(guī)律和儲備定額，綜合平衡生產經營任務、投資計劃、財務預算、庫存、供貨周期等進行編制。計劃中須明確采購標的物的名稱、規(guī)格、型號、數量、預算金額、供貨時間、采購方式、標準等內容。

第十九條 集團總部及二級企業(yè)采購計劃應于上年12月20日前報集團運營管理部門備案。計劃執(zhí)行期間如出現變動 幅度大于30%情況的，應于情況發(fā)生次月10日前將變動原因及調整后的計劃報集團運營管理部門備案。

第二十條 集團總部及二級企業(yè)應當依據采購計劃，按照規(guī)定程序，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購等方式實施采購。

（一）采購大宗物資、工程和服務原則上須采取公開招標的采購方式。建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購應當進行公開招標。

（二）對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購或者采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的可以采用邀請招標方式采購。

（三）對于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的，且時間緊、技術復雜，不能確定詳細規(guī)格、具體要求和價格總額的可以采用競爭性談判方式采購。

（四）對于只能從特定供應商處采購且無其它合適替代品的可以采用單一來源方式采購。

（五）對于用量不大、規(guī)格、標準統(tǒng)一、現貨貨源充足且價格變化幅度不大的可采用詢價方式采購。第二十一條 招標采購要嚴格執(zhí)行《中國農業(yè)發(fā)展集團有限公司招標工作管理辦法（試行）》及本企業(yè)相關規(guī)章制度，嚴格履行下列程序：

（一）成立由相關部門組成的招標工作小組；

（二）編制招標文件、評標文件，發(fā)布招標公告；

（三）對投標單位進行資質審查，向符合資質條件的投標單位分發(fā)或者出售招標文件及相關資料； 5

（四）召開開標、評標和定標會議，根據評標報告確定中標候選人；

（五）發(fā)出中標公告及中標通知書；

（六）將投標文件、評標報告及合同等相關文件按照企業(yè)審批程序進行審批；

（七）與中標單位簽訂合同或協議。第二十二條 競爭性談判采購要嚴格按照下列程序進行：

（一）成立由相關部門組成的談判小組；

（二）制定談判文件，明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項；

（三）確定不少于三家供應商，并分別與之談判；

（四）談判小組根據采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并按照企業(yè)審批程序進行審批；

（五）與成交供應商簽訂合同或協議。

第二十三條 詢價采購要嚴格按照下列程序進行：

（一）成立由相關部門組成的詢價小組，擬定詢價方案；

（二）對不少于三家的合格供應商進行書面詢價；

（三）被詢價供應商在規(guī)定時間內提交報價和有關承諾；

（四）詢價小組根據采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并按照企業(yè)審批程序進行審批；

（五）與成交供應商簽訂合同或協議。第二十四條 單一來源方式采購要在保證采購標的物質量與適用性基礎上與供應商商定合理價格，不能因為單一供應商而無限制放寬價格浮動范圍。

第二十五條 集團和二級企業(yè)要充分利用現有信息化管理平臺對采購活動進行審核、監(jiān)督與管理，力爭做到在大宗、通用、重要物資采購活動中統(tǒng)一合同、統(tǒng)一簽約、統(tǒng)一結算。

第五章 質量管控

第二十六條 二級企業(yè)要結合實際情況建立本企業(yè)的物資質量管控制度，明確物資質量管控部門和職責、管控流程、管控方式、技術指標、監(jiān)督檢查與考核以及供應商準入、選擇、評價、溝通、淘汰等內容。物資質量管控制度和技術指標要覆蓋50%以上的采購物資種類和供應商，對供應商的動態(tài)量化考核率要達到70%以上。

第二十七章 采購活動實行“誰采購、誰負責”的質量負責制。采購標的物出現質量問題時，應按照權責對應的原則，追究設計選型、供應商選擇、采購實施、監(jiān)督監(jiān)造等單位和人員的責任。

第二十八條 采購時嚴格執(zhí)行有關技術標準，任何單位、部門或個人不得以設計指定、技術指定、使用指定等方式指定采購特殊標的物。同等條件下要優(yōu)先采購集團內部企業(yè)的標的物。

第二十九條 使用單位應依據采購合同對采購標的物進行驗收、入庫，并將有關信息及時、準確、完整錄入企業(yè)相關管理信息系統(tǒng)。驗收不合格的，使用單位有權拒絕接收，并由采購合同簽訂部門向供應商索賠。

第六章 供應商管理

第三十章 集團總部及二級企業(yè)要建立供應商準入、評價、淘汰機制，建立供應商定期評價制度。第三十一章 供應商準入必須具備以下基本條件：

（一）具有法人資格；

（二）具備相應的質量、安全、環(huán)保以及其它所需生產經營資格；

（三）具有良好的商業(yè)信譽和業(yè)績，近三年經營活動中無違法記錄；

（四）具有完善的質量保證體系，近三年在國家、行業(yè)以及集團公司、地方政府質量監(jiān)督檢查中無不合格情況；

（五）集團及二級企業(yè)要求具備的其它條件。

第三十二章 提供經國家有關部門認可的新產品、節(jié)能環(huán)保型產品、具有自主知識產權產品的供應商和集團內部符合準入條件的生產企業(yè)，應當優(yōu)先準入。

第三十三章 集團及二級企業(yè)每年對供應商進行一次評價，評價內容包括交貨時間、交貨數量、物資質量、合同履約、售后服務、誠信經營等。評價結果作為確定供應商下一是否繼續(xù)準入的主要依據。

第三十四條 供應商有下列情形之一的，取消準入資格：

（一）評價不合格的；

（二）弄虛作假、騙取準入的；

（三）不履行或不當履行合同義務造成集團或二級企業(yè)損失的；

（四）有價格欺騙行為的，或者采取不正當競爭手段的；

（五）因故意、過失提供不合格物資的；

（六）有其它違法違規(guī)行為的。

第七章

檔案管理與統(tǒng)計 8 第三十五條 企業(yè)采購管理（實施）部門負責對本企業(yè)采購活動中的相關文件歸檔保存，不得隨意偽造、隱匿或銷毀。采購文件的保存期限應不低于五年。

第三十六條 采購文件包括采購計劃及預算審批文件、招投標相關資料和文件、合同或協議文本、驗收證明、質疑答復、投訴處理決定及其他相關資料、文件。

第三十七條 集團實行采購統(tǒng)計備案管理制度，集團總部相關部門及二級企業(yè)應于每月10日前將上月采購活動通過采購統(tǒng)計表的形式報送集團運營管理部門，每年7月31日前報送上半年采購工作總結，每年1月31日前報送上采購工作總結。

第三十八條 集團總部及二級企業(yè)所有采購品種均應納入采購統(tǒng)計范圍，要建立采購統(tǒng)計原始記錄和臺賬，對標的物購入、消耗、庫存等情況進行統(tǒng)計。

第三十九條 采購統(tǒng)計工作應當及時、準確、全面，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。

第八章

監(jiān)督與處罰

第四十條

集團總部及二級企業(yè)采購活動要實行監(jiān)督與執(zhí)行相分離的管理原則，采購過程中與供應商有利害關系的相關人員要實行回避制度，關鍵崗位采購人員及采購監(jiān)督人員要實行定期輪崗制度。要對采購不相容崗位，包括計劃、采購、執(zhí)行和監(jiān)督崗位進行分離；同時還要做到核心權力分置，將供應商選擇權、價格確定權與貨款支付權分開設置。

第四十一條 集團運營管理部門負責對集團總部及二級企業(yè)的采購活動進行監(jiān)督、檢查，發(fā)現問題及時進行調查了解，提出警示或建議。

第四十二條 集團和二級企業(yè)審計、監(jiān)察部門按照各自的職責范圍，對采購活動進行不定期或專項審計、監(jiān)察，出現問題的由監(jiān)察部門對違規(guī)行為進行處理。

第四十三條 采購活動中嚴禁出現下列行為：

（一）將應當集中采購的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避集中采購；

（二）未經集團批準，委托中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總公司以外的機構辦理招投標事項；

（三）以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，阻礙或排斥其他地區(qū)、其他系統(tǒng)投標人進入本地區(qū)、本系統(tǒng)市場；

（四）在采購過程中采取暗示、授意、打招呼、遞條子、指定、強令等方式干預和插手具體采購活動；

（五）在采購過程中與供應商或者采購代理機構私自進行協商乃至惡意串通；

（六）在采購過程中收受賄賂或者獲取其他不正當利益；

（七）開標前泄露標底或者在采購過程中泄露應當保密的與采購活動有關的情況和資料；

（八）隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變更采購文件；

（九）阻礙或者拒絕監(jiān)督檢查；

（十）其他違反國家相關法律法規(guī)和集團及二級企業(yè)相關規(guī)章制度的行為。

第四十四條 對違反本辦法規(guī)定的采購單位及其工作人員，一經查實，紀檢、監(jiān)察部門將嚴格按照有關規(guī)定進行處罰，構 成犯罪的將依法移交司法機關處理。

第七章 附則

第四十五條 二級企業(yè)要根據本辦法及企業(yè)實際制定本企業(yè)采購管理制度或補充完善已有相關規(guī)章制度，明確各級采購權限，加強采購管理工作，并將有關制度報集團運營管理部門備案。

第四十六條 本辦法由集團運營管理部門負責解釋。第四十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：礦務集團有限公司鼓勵招商引資暫行辦法

第一章總則

第一條為加快礦務集團有限公司(以下簡稱集團公司)外向型經濟的發(fā)展步伐，努力創(chuàng)建優(yōu)強企業(yè)集團，實現集團公司可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據國家法律法規(guī)和某某某與 某政府的有關政策，結合集團公司實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱招商引資是指以一定的優(yōu)惠條件，吸引外商或境內的企業(yè)、個人，通過合資、合作、獨資、租賃、承包等經營方式，來我集團公司進行技術、資金等方面投資或合作的經濟行為。

第三條招商引資遵循“平等自愿、誠實信用、互利互惠、自主經營，切實保護投資者合法權益”的原則。

第二章投資合作方式與投資項目

第四條投資者可以資金、設備、商標、專利或專有技術以及國家法律、法規(guī)、政策允許的其他投資方式進行投資。投資合作方式主要包括：

1、獨資興辦企業(yè)；

2、共同投資組建合資、合作經營企業(yè)；

3、對集團公司現有的國有、集體所有制企業(yè)參股、控股、購買;

4、改造現有企業(yè)，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)聯合體、企業(yè)集團；

5、興辦補償貿易、來料加工、來件裝配、來樣生產企業(yè);

6、租賃、承包等其他方式。

第五條引進外商投資項目應遵守國家關于“指導外商投資方向規(guī)定”和符合“外商投資產業(yè)指導目錄”。

第六條集團公司鼓勵的重點投資項目：

1、煤炭資源開發(fā)項目;

2、水資源開發(fā)和利用項目；

3、電力項目；

4、煤化工開發(fā)項目；

5、煤炭物流項目；

6、港口建設開發(fā)項目；

7、房地產(包括工業(yè)房地產)開發(fā)項目；

8、鋼鐵、建材等項目;

9、建井、建筑、安裝等工程項目；

10、醫(yī)療產業(yè)開發(fā)項目;

11、賓館、商業(yè)服務及旅游業(yè)等項目；

12、其它有某場有效益的項目。

第七條多種經營系統(tǒng)、集團公司及其分子公司其他單位招商引資事項分別由多種經營部、投資管理中心負責落實。基層單位每季度末前二十日內分別向其登記、推薦、申報本單位當期招商引資項目。

多種經營部、投資管理中心每季度初在集團網站上發(fā)布一次當期招商引資具體對口重點項目信息。

第三章招商引資優(yōu)惠措施

第八條國家、某某某和某人民政府制定的有關鼓勵外商投資、境內企業(yè)和個人投資的各項優(yōu)惠政策，在我集團公司全部適用。

第九條投資徐礦集團網站公布的當期招商引資具體對口重點項目，根據投資規(guī)模、開發(fā)難度、技術與經濟附加值、項目前景等因素，在合資、合作企業(yè)利潤分成時酌情給予高于出資比例1%至3%的優(yōu)惠。

第十條鼓勵投資者以租賃、購買、合作等多種形式使用集團公司閑置的廠房、倉庫等房地產資源。

對利用集團公司閑置的工業(yè)廣場、土地以及廠房、倉庫、設備等固定資產開辦的獨資企業(yè)，集團公司將為其通水、通電、通訊、通路、場地平整等事項提供便利條件。

第十一條租賃集團公司閑置的廠房、倉庫、設備等固定資產或租賃集團公司其它存量資源開辦的獨資企業(yè)，在某場同類資產租賃價格的基礎上優(yōu)惠10%。

第十二條鼓勵投資者錄用集團公司富余職工或職工子女。合資、合作企業(yè)錄用集團公司富余職工或職工子女比例占投資企業(yè)員工總數20%的，投資收益分成在依照出資比例的基礎上優(yōu)惠0.5%；錄用員工比例每遞增10%，投資收益分成優(yōu)惠率相應提高0.5%。租賃集團公司閑置的廠房、倉庫、設備等固定資產開辦的獨資企業(yè)，錄用集團公司富余職工或職工子女占所開辦企業(yè)員工總數20%的，租金在前條規(guī)定基礎上再優(yōu)惠0.5%；錄用員工比例每遞增10%，租金優(yōu)惠率相應提高0.5%。

第十三條集團公司及其所屬分、子公司和公司有關職能部門積極為投資者提供信息咨詢、法律以及協助辦理高新技術項目融資等方面的服務。

第十四條集團公司協助投資者協調、處理與地方各級政府、各行政機關、相關企業(yè)、周邊鄉(xiāng)村的各類關系。

第十五條與我集團公司合資合作的外部客商，集團公司根據投資方向、投資額度、投資期限等情況，在合資、合作企業(yè)經營的前3年給予投資者高于投資比例2%-5%的收益分成。

第十六條外商投資企業(yè)或內資企業(yè)生產的適于集團公司使用的產品，在同質同價的情況下，可以優(yōu)先購買。

第十七條外商投資企業(yè)或內資企業(yè)因生產經營需要集團公司能供應的原材料，享受集團公司內部企業(yè)同等價格。

第十八條集團公司優(yōu)先優(yōu)惠供應外商投資企業(yè)或內資企業(yè)煤炭燃料。

第十九條外商投資企業(yè)或內資企業(yè)需要集團公司提供煤炭及煤副產品研發(fā)技術支持的，給予優(yōu)惠有償服務。

第二十條集團公司對外商投資企業(yè)或內資企業(yè)在集團公司所屬報紙、電視、網絡等媒體上進行廣告宣傳的，廣告費用可以給予20%—30%的優(yōu)惠。

第二十一條投資項目建設期內，需租用集團公司大型或專用設備的，集團公司以優(yōu)惠價格予以出租。

第四章引資獎勵

第二十二條凡成功引進資金的國內外公民或組織(黨和國家機關、人民團體中的黨政干部除外)，按一定比例給予引資獎勵。礦處級領導干部為企業(yè)成功引進資金或項目的，在執(zhí)行年薪（薪酬）考核獎勵的同時，可由集團公司研究作為特殊貢獻給予獎勵。

第二十三條符合下列條件的，視為成功引進資金：

(一)新建企業(yè)經工商行政管理部門依法登記注冊，并領取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（或營業(yè)執(zhí)照）；

(二)批準的合同和章程中約定的外部資金投入已按期履行。

第二十四條對引薦合資、合作項目的獎勵金額，按下列標準分段計發(fā)：

(一)引進資金10 萬元至100 萬元的，按引資總額6‰；

(二)引進資金101 萬元至500 萬元的，按引資總額5‰；

(三)引進資金501 萬元至1000 萬元的，按引資總額4‰；

(四)引進資金1000 萬元以上的，按引資總額3‰。

集團公司控股的合資、合作企業(yè)，引資獎勵金額依前款相應標準上浮2‰分段計發(fā).對引進集團公司鼓勵類投資或者世界五百強企業(yè)投資的項目，提高3‰計獎。

第二十五條對引資3000 萬元以上或經某某以上科技部門認定為高科技項目的人員，除享受第二十四條規(guī)定計發(fā)引資獎勵金額外，再一次性給予10 萬元獎勵。

第二十六條引薦外部客商捐贈款、物和無償轉讓先進技術的，經驗資和評估確認后，按照捐贈款、物或者無償轉讓先進技術價值的20‰計獎。

第二十七條租賃集團公司閑置的廠房、倉庫、設備等固定資產的，對引資人按照實收租金的10‰計發(fā)引資獎勵金額。

第二十八條以機器設備等有形資產或專利技術、商標等工業(yè)產權投資，出資比例符合國家規(guī)定的，由集團公司委托法定評估機構予以評估，按評估后折合成的人民幣數額折半作為計發(fā)引資人引資獎勵金額的基礎。

第二十九條引資獎勵金額計發(fā)分別由投資管理中心、多種經營部具體負責認證，按照以下程序進行：

(一)引資人在引薦外部資金初始，應分別到投資管理中心、多種經營部進行登記;

(二)在具備第二十三條規(guī)定的條件后，引資人應填寫《引資人資格審核表》，投資管理中心或多種經營部根據相關材料，經向投資方和受益方確認或組織集團公司有關部門核實；

(三)經營管理部會商有關部門進行最終考核，并將考核意見呈集團公司總經理辦公會批準實施。

前款第二項相關材料，指審批機關立項或者可行性研究報告批復，合同、章程批準書，工商營業(yè)執(zhí)照，驗資報告，以各種實物和技術等無形資產作價投入的實物履行清單、無形資產證明以及受獎者身份證明。

第三十條引資獎勵計發(fā)辦法：

引入資金進入集團公司指定的銀行帳戶，須經集團公司財務部審查確認。引資人每年年終領取一次相應獎勵。當引入資金全部到位后，由引資人將剩余獎勵一次性領畢。投資者在經營過程中增加投資的，對項目引薦人視其在投資者增加投資中的貢獻情況適當追加獎勵。對引薦承攬建設工程等中介業(yè)務，由施工單位自行確定對中介人的獎勵辦法。

第三十一條集團公司批準立項且控股的招商引資項目，獎勵資金由集團公司支付。其余招商引資項目，獎勵資金由受益單位支付。

第三十二條引資人為多人或者團體的，由引資人自行協商確定一名引資人或者團體的一名負責人作為聯系人，并負責辦理有關領獎手續(xù)，引資人應根據團體成員作用大小合理分配。

第三十三條對引進資金500 萬元以上，且集團公司控股的合資、合作企業(yè)，達到預期經濟效益后，由集團公司對經營者一次性給予1 至5 萬元的獎勵。具體獎勵標準由集團公司研究確定。

第三十四條對投資人爭相前來投資的熱點項目，集團公司確定合資合作方后，可酌情對其引資人給予適當獎勵。

第五章附則

第三十五條本規(guī)定所稱外商投資企業(yè)是指外國經濟組織和個人、華僑和港澳臺胞與集團公司共同出資興辦的中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)；以及租賃集團公司廠房、倉庫、設備等固定資產開辦的獨資企業(yè)。內資企業(yè)是指境內集團公司外部客商與集團公司合資、合作興辦的企業(yè)；以及租賃集團公司廠房、倉庫、設備等固定資產開辦的獨資企業(yè)。

第三十六條本規(guī)定與國家法律、法規(guī)和規(guī)章不一致的，以法律、法規(guī)和規(guī)章為準。

第三十七條本優(yōu)惠辦法實施后，國家、某某、某有新的優(yōu)惠政策出臺，適用新的優(yōu)惠政策。

第三十八條集團公司以前發(fā)布的有關規(guī)定，如與本規(guī)定有抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條本辦法由集團公司負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：中鐵三局集團有限公司勞務用工管理暫行辦法(修改稿)范文

中鐵三局集團有限公司 勞務用工管理暫行辦法

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為建立符合國家法律法規(guī)及企業(yè)特點的勞務用工機制，有效利用社會勞動力資源，滿足市場競爭和企業(yè)優(yōu)質、安全、高效完成施工生產任務的需要，根據鐵道部、建設部的要求及上級文件精神，結合集團公司實際，制定本辦法。

第二條 勞務用工系指企業(yè)在施工中使用具有相應資質的勞務企業(yè)、勞務公司或地方勞務輸出機構輸出的勞務工及臨時用工（含臨時工、農民工、季節(jié)工，以下稱勞務方）。

第三條 各單位使用勞務用工，必須遵守國家法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，并依照本辦法組織實施。

第二章 組織領導與職責分工

第四條 集團公司各單位要把勞務用工管理納入企業(yè)管理工作中，成立由主管領導和工程管理、安全質量、機械物資、勞動人事、財務、法律、監(jiān)察等部門人員組成的勞務用工管理領導組，統(tǒng)一負責和組織協調勞務用工管理工作，研究決定勞務用工管理中的重要問題。

第五條

集團公司勞務用工管理領導組下設辦公室，辦公室設在勞動人事部，各相關部門委派專人負責。集團公司直屬的項目經理（指 揮）部，辦公室設在綜合辦公室，成員由相關部門人員組成。

第六條 集團公司各部門主要負責勞務用工宏觀管理及指導、監(jiān)督、檢查。集團公司項目部、子（分）公司、工程隊具體負責招收使用和日常管理工作。其職責分工如下：

(一)集團公司有關部門主要職責 勞動人事部：

1、負責制訂勞務用工管理辦法；

2、負責對各級勞務用工管理組織的建立、管理細則的制訂、規(guī)章制度建設及崗位責任制落實等情況進行指導檢查；

3、負責勞務用工管理情況及培訓、持證上崗情況進行指導檢查；

4、負責集團公司各單位勞務用工統(tǒng)計分析工作；

5、負責集團公司勞務用工管理的組織協調工作。工程管理部：

1、負責外部勞務企業(yè)準入管理辦法的制訂；

2、負責審核各子分公司上報外部勞務企業(yè)資質、業(yè)績評審情況，頒發(fā)《準入證》，公布《合格勞務方名冊》；

3、負責對勞務用工技術管理、合同管理情況及驗工結算、竣工驗收等情況進行指導檢查。

安全質量部：

負責對勞務用工中安全、質量、環(huán)境保護管理、培訓、合同履行情況及特種作業(yè)人員資格情況的指導檢查。機械物資部：

負責對勞務用工中機械、物資管理及合同管理、危險、爆炸物品使用等方面情況進行指導、監(jiān)督、檢查。

財務會計部：

負責對勞務用工中有關財務管理、會計核算、費用結算等工作的指導檢查。

法律事務部：

參與勞務用工管理辦法、各項合同范本的制訂；負責勞務用工中發(fā)生糾紛、訴訟等法律事務的咨詢及處理。

監(jiān)察部：

負責按國家、上級、集團公司對勞務用工的有關規(guī)定，對勞務用工使用、管理全過程的執(zhí)法監(jiān)察及違法違紀行為的查處。

（二）集團公司指揮部主要職責

集團公司成立的指揮部是集團公司派出的管理機構，代表集團公司負責所轄工程隊勞務用工管理，在日常管理工作中，要結合實際，成立由主管領導和有關部門組成的領導組，制訂管理細則，明確各業(yè)務部門的職責分工，建立健全各項規(guī)章制度及崗位責任制，層層分解，責任到人。負責勞務隊伍進場前的審核工作及所轄各工程隊的勞務合同、機械租賃合同、有關協議簽訂的審核工作;負責勞務方驗工結算、竣工驗收等工作的檢查監(jiān)督；負責建立合同管理臺帳、整理有關資料、分類管理，以備檢查；負責對所屬工程隊勞務用工管理情況進行檢查、監(jiān)督、評比、獎懲。

（三）集團公司經理部主要職責

集團公司成立的經理部是集團公司派出的項目管理機構，承擔具體的工程項目施工管理及日常的勞務用工管理工作。

1、制訂經理部勞務用工管理細則、管理制度、崗位責任制、分工到部門、崗位；

2、根據工程數量、工期等情況，擬定勞務用工計劃，并上報集團公司工管部審批，集團公司批準后組織實施；

3、對勞務隊伍準入資格、施工能力、業(yè)績進行評審，以競標或其它方式選擇確定勞務隊伍。向集團公司工管部上報勞務隊伍資格評審、競標資料，接受審批，為集團公司提供勞務隊伍信息資料；

4、負責以集團公司合同范本為主要內容與勞務方簽訂勞務合同、機械租賃合同、臨時工勞動合同，并上報集團公司工管部審核；

5、負責與各勞務輸出組織或各子分公司簽訂使用勞務人員協議；

6、全面負責勞務用工的技術管理工作，按合同要求對已完工程進行現場驗收、計價。

7、制訂對勞務隊伍物資使用及設備租賃管理細則，根據合同規(guī)定，監(jiān)督檢查勞務隊伍使用材料的來源和質量，負責對勞務隊伍自有設備安全性能進行鑒定和設備現值核定，嚴格物資、設備租賃結算。

8、負責對勞務用工遵章守紀、工程質量、安全生產、操作規(guī)程、文明施工、民族風俗、環(huán)境保護、職業(yè)健康安全等方面的教育培訓。對從事特種作業(yè)、就業(yè)準入的人員應確保持證上崗。

9、負責勞務隊伍施工全過程的監(jiān)督、檢查，發(fā)現問題及時糾正，并按有關規(guī)定進行處罰。

10、負責勞務人員名冊建立、身份證備案、職業(yè)資格情況、特種作業(yè)人員持證上崗、職業(yè)健康檢查、勞動合同備案等基礎工作的登記造冊。

11、負責勞務用工的及時結算工作，控制勞務隊伍資金流向，監(jiān)督勞務工工資按時發(fā)放到位。

（四）子分公司主要職責

1、將勞務用工納入企業(yè)管理的重要內容，成立勞務用工管理領導組，成員由各業(yè)務部門負責人組成，下設辦公室，辦公室設在勞動人事部門，由各有關部門派專兼職人員負責。

2、根據國家及上級的有關規(guī)定、辦法，結合本單位實際，制訂《勞務用工管理實施細則》，明確各業(yè)務部門職責分工。

3、建立勞務隊伍信息檔案，對本公司范圍內使用的勞務隊伍進行考察、評定、將其實力、業(yè)績、信譽等方面信息建檔管理，對信譽好、實力強的隊伍上報集團公司進行注冊，頒發(fā)《準入證》并在集團公司范圍內推薦使用。對發(fā)生勞務糾紛、拖欠勞務工工資、履約能力差、年審不合格的隊伍上報集團公司取消注冊資格。

4、對工程隊勞務用工計劃進行審批。負責向集團公司勞動人事部上報勞務用工各類報表及分析。

5、根據集團公司《關于建立勞務基地指導意見》的要求建立勞務基地，由子分公司法定代表人（負責人）委托人事部門或工程隊與勞務派遣單位簽訂勞務協議或與勞務工本人簽訂臨時工勞動合同。

6、監(jiān)督、檢查、指導工程隊選擇與確定勞務隊伍。對工程隊上報的勞務隊伍資格預審及勞務競標過程資料進行審批，結合勞務隊伍信息檔案，重點查看資格預審、競標評審記錄是否齊全、真實。

7、負責組織或指導監(jiān)督工程隊對進場勞務用工進行崗前、崗中培訓工作。

8、制訂《勞務合同管理實施細則》，明確子分公司簽訂勞務合同的權限范圍，審查工程隊上報各類勞務合同、勞務協議、臨時工勞動合同條款、合同價款測算資料，提交主管領導審批后返回工程隊。

9、制訂《勞務用工管理檢查評比辦法》，對勞務用工管理情況進行定期或不定期檢查指導，對合同履行、結算流程、職責履行、工作時效性、數據準確性進行審查，發(fā)現問題及時采取措施予以處理，對于一般問題限時整改，對給企業(yè)造成重大損失的，追究相關人員責任，并按規(guī)定給予獎罰。

（五）工程隊主要職責

1、組建以工程隊長為組長，各業(yè)務部門負責人參加的勞務用工管理機構，制訂《勞務用工管理細則》、各項管理制度，各部門、各崗位責任制，并落實到個人。

2、根據工程數量、工期等情況，擬定勞務用工計劃，并上報子 分公司審批，子分公司批準后組織實施。

3、對勞務隊伍準入資格、施工能力、業(yè)績進行評審，以競標、或其它集體決策的方式選擇確定勞務隊伍。向子分公司上報勞務隊伍資格評審、競標資料，接受審批，為子分公司提供勞務隊伍信息資料。

4、根據集團公司、子分公司勞務合同、勞務協議、臨時工勞動合同范本，結合項目實際，擬定合同條款，在子分公司授權委托范圍內簽訂各類合同及協議。并向集團公司指揮部呈報接受審核。

5、全面負責勞務用工的技術管理工作，按合同要求對已完工程進行現場驗收、計價。

6、制訂對勞務隊伍物資使用及設備租賃管理細則，根據合同規(guī)定，監(jiān)督檢查勞務隊伍使用材料的來源和質量，負責對勞務隊伍自有設備安全性能進行鑒定和設備現值核定，嚴格物資、設備租賃結算。

7、負責對勞務用工遵章守紀、工程質量、安全生產、操作規(guī)程、文明施工、民族風俗、環(huán)境保護、職業(yè)健康安全等方面的教育培訓。對從事特種作業(yè)、就業(yè)準入的人員應確保持證上崗。

8、負責勞務隊伍施工全過程的監(jiān)督、檢查，發(fā)現問題及時糾正，并按有關規(guī)定進行處罰。

9、負責勞務人員名冊建立、身份證備案、職業(yè)資格情況、特種作業(yè)人員持證上崗、職業(yè)健康檢查、勞動合同備案等基礎工作的登記造冊。

10、負責勞務用工的及時結算工作，控制勞務隊伍資金流向，監(jiān) 督勞務工工資按時發(fā)放到位。

第三章 勞務用工使用的模式和原則

第七條

鐵路建設項目杜絕將工程分段、切塊，收取一定費用后將一部分工程發(fā)包給具有獨立法人資格企業(yè)的轉包行為；杜絕違反投標承諾和合同約定，將鐵路工程中的路基、橋涵、隧道等專業(yè)工程主體分包的非法分包行為；在勞務分包合同中，必須以工費和工天作為結算依據，不得以工程量作為結算依據。杜絕工程轉包、分包、以包代管現象。為解決勞動力不足，結合集團公司實際，其勞動力配備模式：

一、建立企業(yè)自有職工隊伍為主的用工模式。鐵路建設項目勞動力配備，各單位應發(fā)揮企業(yè)內部勞動力市場的職能，由工程隊提出用人需求計劃，人事部門負責從企業(yè)內部勞動力市場中選派。勞動力不足時，以“人事代理”方式，從中專、技校引進優(yōu)秀畢業(yè)生，編入以內部職工隊伍為主的工班。按照施工組織設計要求，配足、配強各主要技術工種，建立自己的專業(yè)化作業(yè)隊伍，形成生產能力。

二、提倡“架子隊”帶勞務的用工模式。組建“架子隊”，其管理人員、技術人員、領工人員和工班長由企業(yè)內部職工擔任。勞務人員根據施工生產需要可從勞務基地、具有勞務資質的勞務公司及社會上進行招聘。

三、對具有相應勞務資質的企業(yè)進行勞務分包。

第八條 對從勞務輸出組織、勞務公司批量使用的勞務人員，應與其簽訂《勞務協議》。從社會招用的臨時用工應與本人簽訂《臨時工勞動合同》，各單位使用臨時工不得安排其從事有毒有害等職業(yè)病易發(fā)的崗位。各單位勞務用工應做到先簽合同，后進入施工現場。所簽合同要符合上級要求。

第九條

項目使用外部勞務隊伍必須堅持“總量控制，依法管理”的原則。施工力量有缺口時，在企業(yè)內部先行調劑，在安置好息工放假員工的情況下，確需使用勞務隊伍時應按規(guī)定有計劃地履行報批手續(xù)。

第十條

各單位使用勞務隊伍時，應按上級要求，從具有相應資質的勞務隊伍中擇優(yōu)選用，嚴禁使用不具備勞務資質的成建制“包工頭”勞務隊伍。勞務隊伍須持有集團公司頒發(fā)的《外部勞務隊伍準入證》方可在集團公司所管轄工程項目中承擔與資質相符的勞務作業(yè)任務。勞務隊伍的確定原則上采用競標等集體決策方式。

第四章 合同管理

第十一條 企業(yè)對勞務方實行合同化管理。勞務用工進場前必須簽訂相關合同，不允許先施工后簽合同、邊施工邊簽合同和不簽合同現象。

第十二條 用工單位應與勞務方簽訂《勞務合同》、《機械租賃合同》、《臨時工勞動合同》。合同主要內容必須遵循集團公司制定的《勞務合同》、《機械租賃合同》、《臨時工勞動合同》范本（見附件一、二、三），具體內容可結合實際情況，在不違背《合同法》的前提下，增刪有關條款。

第十三條 《勞務合同》由工程技術、勞動人事、安全質量、機械物資、財務、法律等部門人員共同參與制定，并與勞務方在平等協商、達成一致的基礎上，由雙方企業(yè)法定代表人或委托代理人簽字，加蓋企業(yè)公章后生效。不具備法定代表人資格的，要有法人委托書，未經法定代表人授權，任何人不得以企業(yè)名義簽訂《勞務合同》?！秳趧蘸贤泛炗喌耐瑫r，應收取勞務方1-5萬元履約保證金，勞務方不履行或不完全履行合同，應扣除全部或部分履約保證金。

勞務隊伍、勞務公司或地方勞務輸出機構與勞務工為直接勞動關系，應依法與勞務人員簽訂《勞動合同》，并將勞動合同復印件交用工單位備案。凡未與其所使用的勞務人員簽訂勞動合同的外部勞務隊伍、勞務公司、勞務輸出機構，堅決不予使用。用工單位應與勞務輸出單位簽訂《勞務協議》。

《臨時工勞動合同》應由用工單位法定代表人或委托代理人與臨時工本人簽訂，合同期限不得超過一年，累計使用年限一般不應超過八年。

第十四條 用工單位要加強合同管理工作，建立合同檔案，已簽合同應妥善保管，相關資料進行分門別類整理，便于查閱。《勞務合同》、《機械租賃合同》、《臨時工勞動合同》及有關協議和履行合同中的有關資料報指揮部工程技術部門（預算合同部門）及本單位主管部門備案。第十五條 合同一經簽訂，即具有法律約束力，雙方應認真履行，不履行或不完全履行合同應承擔經濟責任和違約責任。變更或解除合同應符合法律規(guī)定。

第十六條 集團公司、子（分）公司、項目部勞務管理領導組應加強對合同的檢查，對不按規(guī)定簽訂合同的行為應及時制止和糾正。對違反規(guī)定簽訂合同造成損失的要追究有關單位領導人員的責任。

第五章 日常管理

第十七條 勞務工使用實行分級管理負責制，各單位、各項目、各部門要各司其職，分工負責，齊抓共管，確保落實。

第十八條 各單位在使用勞務用工前，由工程隊施工技術部門提出勞務用工計劃（內容包括工程名稱、作業(yè)項目、工程量、工期、使用人數、應具備機具），負責向子分公司勞動人事部門呈報，由子分公司勞動人事部門匯總，經勞務用工管理領導組研究審核，呈主管領導批準后實施。

第十九條 臨時用工招用應具備的條件：

1、身體健康，具有初中以上文化程度和一定技能，年齡在18歲周歲以上40歲以下的男性公民，禁止使用童工。

2、持有本人身份證和國家機構頒發(fā)《職業(yè)資格證書》。從事特種作業(yè)人員必須持有相應工種《上崗證》。

第二十條 招用臨時用工必須堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原 則。臨時用工應納入子分公司勞動人事部門歸口管理，并建立臨時用工檔案。

第二十一條 勞務輸出組織派遣的勞務工受勞務派遣單位和用工單位雙重管理。用工單位應掌其數量、構成、操作技能、技術等級、特種作業(yè)證等基本情況，盡可能編入企業(yè)作業(yè)隊（班組）從事施工作業(yè)。用工單位應同勞務派遣單位加強聯系，及時溝通，發(fā)現問題及時處理。

第二十二條

勞務隊伍評價由項目隊根據準入條件填寫勞務隊伍評價資料，經子分公司審定，向集團公司工程管理部上報本單位勞務隊伍評價資料和《合格勞務方名冊》，經工程管理部審核合格者，在集團公司范圍內發(fā)布《合格勞務隊伍名冊》，并頒發(fā)《中鐵三局集團有限公司勞務隊伍準入證》。

第二十三條 勞務隊伍使用實行審批制度。各單位勞務隊伍進入施工現場前由子（分）公司推薦，呈集團公司項目指揮部審核后方可進入施工現場進行施工作業(yè)，并依法簽訂《勞務合同》。未經審核同意，任何單位和個人不得擅自使用。

第二十四條 按照“先培訓，后上崗”原則，勞務方上崗前由經理部（工程隊）進行遵紀守法、施工技術、工藝流程、安全生產、工程質量、操作規(guī)程、民族風俗、環(huán)境保護、職業(yè)健康安全等培訓教育。從事特種作業(yè)和國家規(guī)定就業(yè)準入工種的必須經過專門培訓，取得特種作業(yè)相應《上崗證》，方能上崗。

第二十五條 建立勞務方年審制度。集團公司經理部、子（分）公司工程管理部門每年對所屬項目隊使用的勞務隊伍合同履行情況進行一次審查并將結果上報集團公司工管部。凡年審不合格者，及時從《合格勞務方名冊》中刪除，注銷其《準入證》，不得在集團公司及子（分）公司范圍內以各種形式承擔勞務作業(yè)任務。

第二十六條 為落實工程總公司《關于加強農民工工作的指導意見》，提倡勞務工與企業(yè)員工實行“同培訓、同勞動、同勞保、同報酬、同獎懲”的管理原則，工程隊要建立必要的管理制度，制訂安全員、質檢員、材料員崗位職責，驗工計價審核簽認制度、崗前教育培訓制度、持證上崗制度、回避制度、環(huán)境保護制度、職業(yè)病防治責任制、生活管理制度、檢查評比等管理制度。內容要求結合工程隊實際，體現全過程管理的特點。

對業(yè)主同意分包的工程，項目經理部對外部勞務隊伍實行項目經理助理負責制。項目經理助理是項目經理在分包工程的委托代理人，直接對項目經理負責，實行以分包工程開工到竣工交付使用的全過程管理，主要負責解決所管轄的分包現場施工出現的問題，鑒證各類經濟洽商，協調溝通工程分包方與項目經理部各業(yè)務部之間的關系。同時實行“三員”管理崗位責任制。即由項目經理部派出質量、安全、材料人員，實行一線施工全過程監(jiān)控、檢查、考核、管理。

經理部、工程隊勞務管理組織機構要懸掛公示，納入企業(yè)組織機構管理體系。

第二十七條 為及時掌握勞務隊伍使用數量情況，各子分公司、集團公司直管經理部要按時填報《勞務用工情況統(tǒng)計表》、《合格勞務方名冊》、《使用外部勞務隊伍情況統(tǒng)計表》（見附表一、二、三）每季末前報勞動人事部。為便于基層操作，按照職責分工，制定了《勞務用工管理流程圖》，（見附表四）請各單位按照流程圖的要求，各司其職，規(guī)范操作。

第六章 企業(yè)內部勞動力市場

第二十八條 按照建設部《關于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》（建市[2005]131號）精神，子（分）公司應建立企業(yè)內部勞動力市場，可以模擬勞務公司進行市場化運作，多渠道建立勞務基地，吸納各類技能人員，建立渠道暢通、信息公開、服務全面的勞動力交易平臺，實現企業(yè)內部勞動力的優(yōu)化配置，增強中介服務功能，促進勞動力合理流動。

第二十九條 各單位內部勞動力市場辦事機構，行政上掛靠同級勞動人事部門，勞動力市場辦事工作人員由勞動人事部門專業(yè)人員兼任，業(yè)務上接受上級和當地主管部門的指導。有條件的單位也可單獨設置機構，配備專門人員。

第三十條 內部勞動力市場的基本職能：

（一）建立勞動力信息平臺，搜集、發(fā)布職業(yè)供求信息；

（二）負責息工待崗人員的管理和培訓；

（三）根據用人單位需求，組織崗前培訓；

（四）為用工單位提供中介服務，負責與用人單位簽訂勞務協 議；

（五）負責勞務基地建設，組織勞務人員培訓及輸入、輸出；

（六）定期對勞動力信息進行分析。

第三十一條

建立內部勞動力市場（勞務公司）是企業(yè)實現“兩層分離”的有效途徑，條件成熟時，子（分）公司應向當地人民政府建設行政主管部門申報，按照《建筑勞務分包企業(yè)資質等級標準》獲取資質證書，進行工商注冊。對具備條件的單位，通過參股、入股等方式，引導企業(yè)內部勞動力市場職工合資入股轉為合法的企業(yè)股東，為其生存發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第三十二條

各單位要加強對企業(yè)內部勞動力市場的管理，建立各項規(guī)章制度，加強與職能部門以及地方人民政府建設行政主管部門的聯系和溝通。

第七章 驗工計價與財務結算

第三十三條 勞務費計價以國家現行的有關勞動定額標準為依據，適當參照當地勞動力市場價格進行計算，由勞務管理領導組集體研究決定。

第三十四條 勞務費支付按月、季度、及末次分階段計價，由現場質檢工程師和技術負責人簽字，有關部門審核，領導批準后辦理。

第三十五條 集團公司經理部（工程隊）負責對勞務工工資支付進行監(jiān)督，并對本工程發(fā)生的勞務糾紛進行內部調解，調節(jié)不成應及時上報指揮部或子分公司進行協調，避免矛盾激化，產生不穩(wěn)定因素。勞務工工資應由本人簽字后領取，并編制工資支付單，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數額等情況，并做好保存?zhèn)洳椤?/p>

第三十六條 勞務費支付依據：

（一）勞務合同簽訂的工費單價;

（二）勞務費結算單;

（三）考勤表；

（四）部門審核、領導批準手續(xù)。

第三十七條 勞務費用結算與撥款按照“總量控制、嚴格驗工、按期撥付、嚴禁超撥”的原則辦理。應支付的工資不得無故拖欠、克扣。

第八章 檢查與監(jiān)督

第三十八條 為規(guī)范勞務用工管理，落實國家、上級及企業(yè)的有關規(guī)定，集團公司勞務用工管理領導組將依照本辦法每年對各子分公司、項目部的勞務用工管理情況進行定期或不定期檢查。

第三十九條 檢查內容：

（一）管理細則、規(guī)章制度、崗位職責等基礎資料建立健全情況、領導組工作開展情況；

（二）《勞務隊伍準入證》、《勞務用工情況統(tǒng)計表》、《合格勞務方名冊》、《自檢報告與總結》等；

（三）勞務方使用管理中各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，包括勞務方資質審查、使用、審批、年審、勞務合同管理、勞務費的計價、撥付、領導回避、群眾監(jiān)督制度執(zhí)行情況等；

（四）工程質量、安全生產、內業(yè)資料、工程進度、成本核算、文明施工等情況。

（五）勞務人員情況臺帳建立情況、培訓情況、持證上崗、工資支付情況；

（六）勞務方使用管理工作中開展自查自糾情況以及好經驗、好做法的總結情況。

（七）建設單位對項目經理（指揮）部勞務用工的檢查評價情況。第四十條

集團公司將根據檢查情況對管理好的單位進行通報表揚，對違規(guī)使用勞務用工的，予以通報批評，并視情節(jié)給予經濟處罰。

第四十一條 勞務方的使用管理由監(jiān)察部門通過開展執(zhí)法監(jiān)察進行監(jiān)督，并實行群眾監(jiān)督舉報制度。

第四十二條 實行回避制度。單位領導人員（含工程項目負責人）的親屬不得在本單位承擔的工程項目中從事勞務分包。

第四十三條 選用勞務方必須堅持班子集體審批、公開辦公制度；勞務隊伍選用、勞務費用定價、驗工計價、結算撥付必須堅持“會審”制度。辭退勞務方必須按照合同規(guī)定并依照有關法律法規(guī)規(guī)定進行。

第四十四條 在勞務用工管理中有下列情形之一者，一經發(fā)現，視情節(jié)給予責任人黨紀、政紀處分并進行經濟處罰。觸犯刑律的移交司法機關處理。

（一）內部員工自購機械設備在本項目承包施工任務或為勞務方 工作的。

（二）違反勞務用工使用管理程序，造成不良影響及經濟損失的。

（三）在勞務用工管理中，因瀆職而造成安全、質量責任事故或嚴重浪費的。

（四）在使用、管理勞務方中收受賄賂的。

（五）在勞務用工管理中有其他違法違紀行為的。

第九章 附 則

第四十五條

本辦法由集團有限公司勞動人事部負責解釋。第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施，各單位應結合本單位實際，制訂實施細則，并呈報勞動人事部備案。原《中鐵三局集團有限公司外部勞務管理暫行辦法》（中鐵三勞人[2003]198號）、《中鐵三局集團有限公司外部勞務管理補充規(guī)定》（中鐵三勞人[2005]189號）和《中鐵三局集團有限公司勞務管理檢查評估獎勵暫行辦法》（中鐵三勞人[2004]223號）同時廢止。

第五篇：云南建工集團有限公司重大民事法律糾紛案件管理暫行辦法

云南建工集團有限公司

重大民事法律糾紛案件管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強重大民事法律糾紛案件的管理，維護集團公司和所屬企業(yè)合法權益，防止國有資產損失，根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》和省國資委的相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱所屬企業(yè)，是指集團公司出資設立的國有全資企業(yè)、國有資本控股公司。

第三條本辦法所指的重大民事法律糾紛案件，是指所屬企業(yè)具有下列情形之一的民事法律糾紛案件：

（一）涉外經濟案件；

（二）涉案標的達人民幣200萬元及200萬元以上的；

（三）可能引發(fā)群體性訴訟或者系列訴訟的；

（四）所屬企業(yè)認為應當報告的其他案件。

第四條 集團公司法律事務部負責指導、監(jiān)督、檢查所屬企業(yè)重大民事法律糾紛案件的處理、備案和協調工作。

第五條所屬企業(yè)應當加強民事法律糾紛案件的管理，認真處理重大民事法律糾紛案件；定期統(tǒng)計、分析本企業(yè)重大民事法律糾紛案件，并對案件的發(fā)案原因、發(fā)案趨勢等情況進行綜合分

析和評估，建立和完善防范法律風險的措施。

第六條所屬企業(yè)法律顧問或法律事務機構應當依法履行職責，對與企業(yè)經營管理相關的法律風險及時提出防范意見，避免或者減少重大民事法律糾紛案件的發(fā)生。企業(yè)負責人應當重視企業(yè)法律顧問或企業(yè)法律事務機構提出的有關防范法律風險的意見和建議，及時采取措施防范和消除法律風險。

第二章處理

第七條所屬企業(yè)在生產經營中發(fā)生重大法律糾紛，有關業(yè)務部門應當及時向企業(yè)主要負責人和法律事務機構報告重大法律糾紛有關情況，共同研究處理意見。

第八條所屬企業(yè)發(fā)生重大法律糾紛案件，應當由企業(yè)主要負責人或者分管領導組織處理，企業(yè)法律事務部門具體承辦，相關業(yè)務機構予以配合。工程處（分公司）及項目經理部無權私自處理。

第九條所屬企業(yè)處理民事法律糾紛案件需要聘請社會律師的，應當履行必要的內部審核程序，選聘社會關系好、業(yè)務能力強、與企業(yè)沒有利害關系的優(yōu)秀律師。涉及代理重大民事法律糾紛案件的，還應當報集團公司法律事務部審查備案。

第十條所屬企業(yè)聘請社會律師代理訴訟活動，應當提出具體的工作要求，企業(yè)法律事務機構應對律師提供的服務進行跟蹤、監(jiān)督和評價。若律師不能按工作要求開展工作，應根據協議向律師事務所提出更換律師的要求或解除委托關系。因處理委托事務-2-

不當，造成企業(yè)損失的，應當向律師事務所提出索賠。

第十一條 集團公司根據法律中介機構為所屬企業(yè)提供服務的實績，選取業(yè)績好、信譽高的律師事務所，統(tǒng)一建立集團備選律師庫，并作為優(yōu)先聘用的對象向所屬企業(yè)推薦。所屬企業(yè)聘請律師擔任重大民事法律糾紛案件的代理，應當從進入備選律師庫的律師中選取。

第三章備案

第十二條 集團公司對所屬企業(yè)重大民事法律糾紛案件實行備案制度。

第十三條所屬企業(yè)發(fā)生重大民事法律糾紛案件，應當及時報集團公司備案。涉及訴訟或仲裁的，應當自立案之日起七個工作日內書面向集團總公司備案。遇特殊情況，企業(yè)可以先行口頭報告，事后補辦書面報告。

第十四條重大民事法律糾紛案件書面報告應載明以下內容：

（一）基本案情，包括案由、當事人各方名稱、涉案金額、主要事實、爭議焦點等；

（二）解決法律糾紛的措施、法律依據；

（三）案件結果分析預測；

（四）企業(yè)法律事務機構或法律顧問出具的法律意見書。第十五條報集團公司備案的重大民事法律糾紛案件結案后，所屬企業(yè)應當及時向集團公司書面報告有關結案情況。

第四章協調

第十六條所屬企業(yè)發(fā)生重大民事法律糾紛案件實行由企業(yè)依法獨立處理為主，集團公司協調處理為輔的原則。

第十七條所屬企業(yè)報送集團公司協調的重大民事法律糾紛案件，應當先經過企業(yè)主要負責人親自組織協調。

第十八條 集團公司對具有下列情形之一的重大民事法律糾紛案件可以予以協調：

（一）法律未規(guī)定或者規(guī)定不明確的；

（二）有關政策未規(guī)定或者規(guī)定不明確的；

（三）受到不正當干預，嚴重影響企業(yè)和出資人合法權益的；

（四）集團公司認為需要協調的其他情形。

第十九條所屬企業(yè)報請集團公司協調的重大民事法律糾紛案件的文件，除包括本辦法第十四條規(guī)定的內容外，還應當包括以下內容：

（一）案件發(fā)生后企業(yè)的處理、備案情況；

（二）案件對企業(yè)的影響分析；

（三）案件代理人的工作情況；

（四）案件涉及的主要證據和法律文書；

（五）需要集團公司協調處理的重點問題。

第二十條所屬企業(yè)之間發(fā)生民事法律糾紛案件，雙方應充分協商，妥善解決。雙方協商解決不了的，應當報請集團公司協調，不得擅自采取訴訟方式處理。

第五章獎懲

第二十一條 集團公司和所屬企業(yè)應當嚴格按照本辦法的規(guī)定加強對重大民事法律糾紛案件的管理，對在處理重大民事法律糾紛案件過程中作出重大貢獻，為企業(yè)挽回或避免重大國有資產損失的，給予表彰和獎勵。

第二十二條所屬企業(yè)未按照規(guī)定建立健全法律風險防范機制，對重大民事法律糾紛案件處理不當或者未按照本辦法管理的，由集團公司予以通報批評；情節(jié)嚴重造成國有資產重大損失的，由集團公司對相關責任人員給予處分。涉嫌刑事犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十三條企業(yè)法律顧問和有關工作人員在處理重大民事法律糾紛案件工作中玩忽職守、濫用職權、謀取私利，給企業(yè)造成重大損失的，應當追究其相關責任；觸犯刑律的，依法移送司法機關處理。

第六章附則

第二十四條本辦法由集團公司負責解釋，自發(fā)布之日起施行。