第一篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省通信管理局關(guān)于村通電話工程實施意見

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕80號 【發(fā)布日期】2005-06-24 【生效日期】2005-06-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省通信管理局關(guān)于村通電話工程實施意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕80號)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

省通信管理局提出的《關(guān)于村通電話工程的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

二○○五年六月二十四日

關(guān)于村通電話工程的實施意見

(省通信管理局二○○五年四月五日)

為了認真貫徹落實全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，進一步促進我省廣大農(nóng)村特別是邊遠貧困鄉(xiāng)村的通信發(fā)展，組織實施好行政村村通電話工程(以下簡稱“村通電話工程”)，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)原則

(一)堅持先行試點、逐步推廣的原則。省通信管理局及有關(guān)地方政府要協(xié)調(diào)承擔(dān)村通電話工程的通信運營企業(yè)采取靈活的試點政策，即適當(dāng)放寬經(jīng)營許可，采取靈活適用的通信方式；適當(dāng)放寬資費標(biāo)準(zhǔn)，在不高于現(xiàn)行資費標(biāo)準(zhǔn)的情況下，通信運營企業(yè)要充分考慮農(nóng)民的承受能力，并參照國家有關(guān)規(guī)定，制定靈活多樣的資費標(biāo)準(zhǔn)。同時，要在總結(jié)2005年上半年村通電話工程試點工作的基礎(chǔ)上，下半年開始在全省全面實施。

(二)堅持分類指導(dǎo)、一村一策的原則。省通信管理局要對全省行政村適用的通信方式進行排查摸底，劃分不同類別，采用相應(yīng)的通信技術(shù)。

1、距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換點5公里之內(nèi)的行政村，采用小對數(shù)電纜接入模式。

2、距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換點5公里以外的行政村，盡量采用光系統(tǒng)傳輸+最小交換單元接入模式。

3、居住較分散的行政村，采用無線接入模式。

4、對常規(guī)傳輸方式無法到達的行政村，可采用衛(wèi)星終端接入模式。(三)堅持質(zhì)量第一、技術(shù)先進的原則。通信運營企業(yè)在實施村通電話工程中，要采用適用的先進通信技術(shù)，確保工程質(zhì)量和通信質(zhì)量。降低投資成本，節(jié)約建設(shè)資金，做到投入少、工期短、見效快。

二、目標(biāo)任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國家及我省的通信規(guī)劃，到2005年年底，全省村通電話的比例要由目前的68％達到85％，到2010年，全面完成全省村通電話工程目標(biāo)。

年度任務(wù)安排：2005年，完成2320個行政村通電話任務(wù)；2006―2008年，每年完成710個較困難的行政村通電話任務(wù)；2009年，完成剩余行政村通電話任務(wù)，確保2010年全面實現(xiàn)全省村通電話工程目標(biāo)。

村通電話工程標(biāo)準(zhǔn)：保證每個行政村至少開通2部以上電話，其中至少1部電話作為有人值守公用電話，以提高電話利用率，保障通信設(shè)施安全。

三、具體措施

(一)做好規(guī)劃，營造良好的外部環(huán)境。各地要將村通電話工程納入地方的總體規(guī)劃，組織有關(guān)部門配合通信運營企業(yè)做好本地區(qū)的村通電話工程規(guī)劃方案。在實施村通電話工程中，要督促有關(guān)部門對涉及的土地征用、青苗補償、道路開挖等問題提供“綠色通道”，創(chuàng)造良好的外部投資環(huán)境。

(二)多方籌措資金，加大投入力度。信息產(chǎn)業(yè)部已將我省列入國家村通電話工程第二批試點省份，省通信管理局要充分運用好國家對試點省份的各項政策，并積極向國家有關(guān)部門爭取更多的補貼資金。

承擔(dān)村通電話工程的通信運營企業(yè)要多向集團總部匯報我省財政困難的實際狀況，以及我省邊遠、貧困農(nóng)村和少數(shù)民族村較多的特殊情況，爭取集團總部在安排村通電話工程資金時對我省給予傾斜。

各級政府要千方百計籌措村通電話工程專項資金。財力較好的市、縣在安排年度財政資金預(yù)算時要盡量列出部分專項補貼資金，用于支持當(dāng)?shù)氐拇逋娫捁こ蹋部梢圆捎孟蛎耖g募捐的方式募集資金，加大投入。

(三)加強行業(yè)監(jiān)管，確保村通電話工程的順利實施。省通信管理局要充分發(fā)揮對村通電話工程的行業(yè)監(jiān)管職能，加強與有關(guān)通信運營企業(yè)與承擔(dān)村通電話工程的通信運營企業(yè)的協(xié)調(diào)，確保網(wǎng)絡(luò)順利接入和互聯(lián)互通，保障通信暢通。同時，要創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，使各通信運營企業(yè)有平等參與村通電話工程的機會。

村通工程建成后，省通信管理局要積極協(xié)調(diào)地方政府及通信運營企業(yè)，加強管理，確保村通電話工程的正常運營。對破壞村通電話工程設(shè)施的單位和個人，要追究責(zé)任，并依法予以懲處。

(四)認真落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。省通信管理局要協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，對通信運營企業(yè)在實施村通電話工程中產(chǎn)生的營業(yè)稅，通過先征收、后返還的辦法，返還給通信運營企業(yè)，用于村通電話工程的再投入。對承擔(dān)村通電話工程的通信運營企業(yè)，按照西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，享受相應(yīng)稅收減免。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對全省村通電話工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府已于2004年建立了由省政府有關(guān)部門及電力、通信運營企業(yè)參加的全省村通電話工程聯(lián)席會議制度，由省長助理劉曉明主持召集。各地也要視工作需要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對實施村通電話工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快實施村通電話工程意見(晉政辦發(fā)〔20

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2005〕46號 【發(fā)布日期】2005-06-19 【生效日期】2005-06-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快實施村通電話工程意見

(晉政辦發(fā)〔2005〕46號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

《關(guān)于加快實施村通電話工程的意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

二○○五年六月十九日

關(guān)于加快實施村通電話工程意見

近年來,省委、省人民政府從解決“三農(nóng)”問題,推進農(nóng)村小康建設(shè)的大局出發(fā),大力推進農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),省通信管理局、各電信運營企業(yè)加大投入力度,農(nóng)村通信狀況有了明顯改善。但是,從全國情況看,我省農(nóng)村通信發(fā)展依然相對滯后。到2005年3月底,全國691510個行政村中,已通電話的635047個,村通率達到91.8%。我省31025個行政村中,已通電話的為26271個,村通電話率只達到84.68%,低于全國7.12個百分點,目前還有4754個未通電話行政村,其絕對數(shù)居于全國各省第一。2005年2月,信息產(chǎn)業(yè)部決定將我省列入“村通電話工程”試點范圍,并指定山西移動通信有限責(zé)任公司(以下簡稱省移動公司)承擔(dān)我省未通村工程任務(wù)。為了推進我省農(nóng)村信息化,加快農(nóng)村通信建設(shè),盡快實施“村通電話工程”,現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

我省加快“村通電話工程”的指導(dǎo)思想是:以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,明確目標(biāo)、落實責(zé)任,形成政府支持、行業(yè)推動、條塊結(jié)合、社會促進的工作機制,使“村通電話工程”成為推動貧困地區(qū)脫貧致富的“橋梁工程”,成為服務(wù)“三農(nóng)”、改變落后地區(qū)面貌的“民心工程”,成為促進農(nóng)村通信發(fā)展的“信息工程”。

具體目標(biāo)是:到2005年年底,確保3000個行政村通電話,力爭3895個行政村通電話,使行政村通電話的比例達到97%以上。

二、主要措施

(一)成立山西省“村通電話工程”領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”,見附件),負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省“村通電話工程”建設(shè)中遇到的問題,聽取工程進展情況匯報,監(jiān)督工程進度,檢查工程完成情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省通信管理局,負責(zé)“村通電話工程”領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項的具體實施,日常工作的聯(lián)系、溝通、監(jiān)督等工作。

(二)協(xié)調(diào)配合,各盡其責(zé)?！按逋娫捁こ獭睍r間緊、任務(wù)重,且未通電話行政村地形復(fù)雜、施工難度大,各級各部門要認真做好“村通電話工程”的協(xié)調(diào)、配合工作,對工程實施中遇到的困難和問題要采取有力措施,及時予以解決。對工程建設(shè)中涉及機房、線路、鐵塔等通信設(shè)施在征地、施工補償、村民交涉等方面要給予積極協(xié)調(diào)和幫助,施工桿路補償要適當(dāng)給予減免,涉及村通電話工程項目建設(shè)征用土地可以按行政劃撥方式供地;電力部門對工程的電力接入、租用電力桿塔、跨越電力線路要積極配合,簡化辦事程序,提高施工效率;交通、林業(yè)、其他電信運營公司對穿越公路、林地、租用桿路等要大力支持和幫助;在工程施工中若遇到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有規(guī)劃的地段,當(dāng)?shù)卣砂凑粘擎?zhèn)總體規(guī)劃,優(yōu)先考慮“村通電話工程”,抓緊對通信線路路由進行審批;各級地方政府及公安、電信部門要加強對已通電話通信設(shè)施、線路的保護,落實安全防范措施,防止破壞盜竊通信設(shè)施的事件發(fā)生,加大打擊破壞、盜竊通信設(shè)施的力度,確?！按逋娫捁こ獭钡捻樌麑嵤?。各有關(guān)單位在“村通電話工程”建設(shè)中要提前考慮建設(shè)農(nóng)村綜合信息網(wǎng)的問題,并作好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。各級政府和相關(guān)部門要各負其責(zé),不得相互推諉,延誤工程進展。

(三)給予工程資金補助。省、市、縣人民政府按照工程任務(wù)要給予一定的資金補助。其他電信運營企業(yè)也要積極創(chuàng)造條件,加大對未通電話行政村的投入。

(四)實施目標(biāo)考核?！按逋娫捁こ獭钡膶嵤?是加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展,推動農(nóng)村小康建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的一項重要任務(wù),工程目標(biāo)完成情況是對各市人民政府工作目標(biāo)考核的一項內(nèi)容,各級政府要高度重視。要將“村通電話工程”完成情況列為對省內(nèi)各電信運營企業(yè)評比“文明單位”、“勞模企業(yè)”、“行風(fēng)評議”的重要內(nèi)容。要利用媒體、新聞發(fā)布會等形式進行大力宣傳,對于在“村通電話工程”中做出突出貢獻的企業(yè),將予以通報表彰,不能如期完成任務(wù)的要向社會公布,實行社會公開監(jiān)督。

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認識。各級人民政府要把“村通電話工程”作為2005年政府工作的一件大事來抓,要成立相應(yīng)的工作機構(gòu),制定專門的工作制度。

(二)建立“村通電話工程”旬報制度和每月情況通報制度。省移動公司及其他電信運營企業(yè)每旬應(yīng)將“村通電話工程”的建設(shè)進度、實施情況、完成情況、驗收情況和存在的問題等向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行匯報。省通信管理局和省移動公司每月第一周召開一次情況溝通會,及時解決“村通電話工程”中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組將對工程進展情況定期檢查。

(三)省移動公司在“村通電話工程”的實施過程中,要積極籌措資金,發(fā)揮自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,采取多種方式確保任務(wù)的完成。“村通電話工程”目標(biāo)村的具體實施方案由省移動公司制定,報經(jīng)省通信管理局審核,并上報領(lǐng)導(dǎo)小組后組織實施。省內(nèi)其他未承擔(dān)村通工程任務(wù)的電信運營企業(yè)可先向省通信管理局申報計劃,經(jīng)研究協(xié)調(diào)后組織實施。新開通的未通村詳細資料報省通信管理局核實認可后,作為已完成的任務(wù)從其所屬企業(yè)集團任務(wù)總量中核減?！按逋娫捁こ獭钡捻椖抠Y金由具體的實施單位自行解決。

(四)省內(nèi)各電信運營企業(yè)要保證所建成的村通項目正常運營和網(wǎng)間互通,任何企業(yè)不得以任何借口對已建成的農(nóng)村通信設(shè)施進行拆除、關(guān)閉。本意見實施后,已通電話行政村的通信保障仍由原電信企業(yè)負責(zé)。

(五)對“村通電話工程”完成情況的核實,由當(dāng)?shù)卣枰源_認后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再通過撥測、走訪、抽查、致函等形式加以核實。對工程完成情況不得弄虛作假,也不得前通后斷,否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

附件:山西省“村通電話工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附件

山西省“村通電話工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長:靳善忠副省長

副組長:段建國省人民政府副秘書長

姚高寬省發(fā)展改革委副主任

劉永斌省通信管理局局長

高步文山西移動通信有限責(zé)任公司總經(jīng)理

成員:王建生太原市市長助理

王雁峰大同市副市長

李棟梁朔州市副市長

楊晉生忻州市副市長

張中生呂梁市副市長

楊隨亭晉中市副市長

陳繼光陽泉市副市長

馬和平長治市副市長

李協(xié)定晉城市副市長

成洪才臨汾市副市長

張建喜運城市副市長

高博省國土資源廳副廳長

張潤省交通廳副廳長

馬雙柱省林業(yè)廳副廳長

劉茂先省通信管理局副局長

王抒祥省電力公司副總經(jīng)理

于長安山西通信實業(yè)集團有限公司總經(jīng)理

李貴禎山西移動通信有限責(zé)任公司副總經(jīng)理

武建光中國聯(lián)通山西分公司副總經(jīng)理

翟清澤中國鐵通山西分公司副總經(jīng)理

李紅斌山西省電信公司副總經(jīng)理

左獻軍中國衛(wèi)通山西省分公司副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任:劉永斌(兼)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省農(nóng)牧廳關(guān)于加快發(fā)展全省糧油生產(chǎn)意見

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]66號 【發(fā)布日期】2008-05-19 【生效日期】2008-05-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省農(nóng)牧廳關(guān)于加快發(fā)展全省糧油生產(chǎn)意見的通知

(甘政辦發(fā)[2008]66號)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

省農(nóng)牧廳《關(guān)于加快發(fā)展全省糧油生產(chǎn)的意見》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

二○○八年五月十九日

關(guān)于加快發(fā)展全省糧油生產(chǎn)的意見

(省農(nóng)牧廳 二○○八年四月六日)

為了認真貫徹落實黨的十七大和《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》(中發(fā)〔2008〕1號)及《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的實施意見》(省委發(fā)〔2008〕1號)文件精神，促進全省糧油生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，保障糧油市場有效供給和價格穩(wěn)定，確保全省糧油總量平衡，結(jié)構(gòu)合理，質(zhì)量提升，滿足人民群眾不斷增長的生活需求，保障社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識發(fā)展糧油生產(chǎn)的重要性

近年來，受全球糧食產(chǎn)量下降和消費持續(xù)增長的影響，全球糧食供求關(guān)系偏緊，價格持續(xù)上漲。國內(nèi)油料生產(chǎn)受效益偏低、農(nóng)民種植積極性下降的影響，面積持續(xù)下滑，產(chǎn)量徘徊不前，油品供需缺口不斷增大，食用油價格漲幅較大。國際、國內(nèi)糧油生產(chǎn)消費形勢的變化也給我省帶來一定的影響。我省是一個經(jīng)濟欠發(fā)達省份，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，糧油綜合生產(chǎn)能力低，農(nóng)民收入水平不高。隨著城市化、工業(yè)化進程加快，人口增加，全省糧油需求逐年上升，供給壓力加大，糧油安全問題顯得尤為重要。各級政府和有關(guān)部門要充分認識發(fā)展糧油生產(chǎn)、確保糧油安全的重要性和緊迫性，始終保持清醒的頭腦，始終把提高糧油綜合生產(chǎn)能力、保證糧油供應(yīng)、確保糧油安全作為頭等大事抓緊抓好，實現(xiàn)全省糧油供需基本平衡。

二、基本思路和基本目標(biāo)

(一)基本思路：“保面積、?？偖a(chǎn)、保安全、保供給、保增收”。具體就是穩(wěn)定面積，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)，依靠科技，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，保障供給，確保安全，立足省內(nèi)糧油供求基本平衡，堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，發(fā)揮比較效益和生產(chǎn)優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食作物和低芥酸、低硫苷“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜，改善糧油品質(zhì)，提高加工水平，促進糧油產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，基本滿足省內(nèi)人口增加、畜牧業(yè)發(fā)展和食品加工業(yè)對糧油消費的需求。

(二)基本目標(biāo)：全省糧食播種面積每年穩(wěn)定在3800萬畝以上，總產(chǎn)量800萬噸以上(其中小麥面積穩(wěn)定在1400萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在250萬噸以上)，力爭到“十一五”末全省糧食總產(chǎn)量達到850萬噸。穩(wěn)步擴大油料面積，著力提高單產(chǎn)，油料面積今年恢復(fù)到490萬畝，總產(chǎn)量達到50萬噸以上，“十一五”末全省油料面積達到500萬畝以上，總產(chǎn)量達到60萬噸。通過努力，確保全省糧油供需總量基本平衡，基本滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對糧油消費的需求。

三、重點工作

(一)穩(wěn)定糧食播種面積，恢復(fù)擴大油料面積。通過落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，保護和調(diào)動農(nóng)民種植糧油的積極性，改善糧油生產(chǎn)的基本條件，大力發(fā)展糧油精深加工業(yè)，提高加工增值水平等措施，穩(wěn)定糧食播種面積，恢復(fù)擴大油料面積。要進一步深化農(nóng)村改革，積極扶持糧油生產(chǎn)大戶，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵土地向糧油生產(chǎn)大戶適當(dāng)集中。

(二)建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，加快糧油商品基地建設(shè)。河西、沿黃、涇渭河流域等灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)要充分利用現(xiàn)有水澆地，加快灌區(qū)節(jié)水改造，配套完善田間水利設(shè)施，大力推廣高效節(jié)水技術(shù)，盡力擴大灌溉面積，提高水資源的利用率。河?xùn)|旱作農(nóng)業(yè)區(qū)要加快興修水平梯田，提高耕地蓄水保墑能力，通過興修小塘壩等小型水利工程，廣泛開辟抗旱應(yīng)急水源，推廣集雨節(jié)灌技術(shù)，增強防旱抗災(zāi)能力。加大資金投入，加快中低產(chǎn)田改造、鹽堿地改良和沃土工程建設(shè)，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。進一步鞏固提高商品糧油大縣的生產(chǎn)能力，突出抓好隴東、河西、沿黃和徽成盆地4大商品糧基地建設(shè)，抓好河西冷涼灌區(qū)及中南部高寒陰濕山區(qū)春油菜、中部胡麻、隴東南冬油菜3大商品油生產(chǎn)基地建設(shè)，建立穩(wěn)定的商品糧油生產(chǎn)基地，提高糧油商品率，使其成為商品糧油基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、科技示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地，為穩(wěn)定全省糧油生產(chǎn)發(fā)揮重要作用。

(三)調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色糧油生產(chǎn)。各市州要立足資源特點，以市場需求為導(dǎo)向，立足區(qū)域比較優(yōu)勢，圍繞戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品，大力推進生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步優(yōu)化生產(chǎn)布局，促進糧油生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢品種、優(yōu)勢區(qū)域集中。河西地區(qū)重點發(fā)展雜交玉米制種，適當(dāng)擴大春小麥種植面積；中東部地區(qū)要擴大玉米、馬鈴薯種植面積，發(fā)展小雜糧等特色糧食作物；隴東南地區(qū)穩(wěn)定冬小麥面積，積極擴大糧食復(fù)種面積。進一步優(yōu)化糧食作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)，突出抓好小麥、玉米、馬鈴薯三大糧食作物，逐步壓縮中東部淺山易旱區(qū)低產(chǎn)夏糧面積和南部條銹病核心越夏區(qū)小麥面積，穩(wěn)步擴大玉米、馬鈴薯等高產(chǎn)秋糧面積。

要穩(wěn)定胡麻種植面積，積極擴大油菜種植面積，壓縮春油菜高芥酸和白菜型品種，重點發(fā)展“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜，把油料發(fā)展的重點放在擴大復(fù)種面積上。洮岷高寒陰濕區(qū)和祁連山北麓地區(qū)要努力擴大“雙低”春油菜面積，中東部地區(qū)要穩(wěn)定胡麻種植面積，隴東南地區(qū)要積極擴大麥?zhǔn)蘸髲?fù)種油菜和移栽荏子的面積，河西、沿黃及東部地區(qū)要穩(wěn)步擴大油葵種植面積。

(四)大力推廣高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，提高糧油生產(chǎn)水平。要對先進實用的糧油增產(chǎn)增效技術(shù)進行組裝配套，重點推廣旱作節(jié)水、優(yōu)良品種、病蟲害綜合防治、機械化耕作、科學(xué)施肥等集成技術(shù)，切實提高糧油生產(chǎn)技術(shù)的普及率和到位率，提高糧油產(chǎn)出水平。一是大力推廣旱作節(jié)水技術(shù)。在中東部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)重點推廣全膜雙壟溝播、壟作栽培、機械深松耕少免耕保護性耕作、秸稈覆蓋抑蒸保墑、抗旱播種等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。在河西、沿黃等灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)大力推廣地膜覆蓋、膜下滴灌、壟作溝灌、間套復(fù)種立體種植、少免耕壟作栽培等高效節(jié)水技術(shù)。二是抓好重大病蟲害綜合防控。重點是抓好小麥條銹病、馬鈴薯晚疫病、玉米螟、油菜菌核病等病蟲害綜合防控工作，確保糧油生產(chǎn)安全。三是大力推廣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)。重點推廣機械深松、高茬收割、秸稈直接粉碎還田、機械起壟覆膜、精少量播種、機收機播等耕作技術(shù)，提高糧油生產(chǎn)的機械化水平。四是推廣科學(xué)施肥技術(shù)。推廣秸稈還田、種植綠肥、化肥深施、測土配方等科學(xué)施肥技術(shù)，提高土壤肥力水平。

(五)大力推廣優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率和優(yōu)質(zhì)率。在糧油新品種的引進、選育、示范、推廣上要有大的突破。一是加快新優(yōu)糧油品種的引進、試驗和示范，抓好省內(nèi)現(xiàn)有優(yōu)良品種和地方傳統(tǒng)名特優(yōu)品種的提純復(fù)壯，因地制宜篩選推廣一批符合本地特點的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強的糧油主栽品種和配套栽培技術(shù)，加快糧油作物品種更新?lián)Q代步伐。二是建立健全良種繁育推廣體系，建立穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，加強種子質(zhì)量監(jiān)管，確保種子質(zhì)量，提高良種生產(chǎn)、加工和包衣統(tǒng)供能力。三是加快優(yōu)質(zhì)品種的研究和選育工作，加強聯(lián)合攻關(guān)，強化高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗新品種的選育，重點是面包、餅干等專用小麥品種，糧飼兼用、優(yōu)質(zhì)蛋白飼料玉米、淀粉、全粉、薯片薯條加工馬鈴薯品種，“雙低”油菜，提高糧油作物品種的優(yōu)質(zhì)專用水平。

(六)狠抓糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，輻射帶動糧油生產(chǎn)發(fā)展。糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，是確保糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、提高糧油綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。要按照省農(nóng)牧廳《2008年全省糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工作方案》，以30個旱作農(nóng)業(yè)項目縣和10個糧食生產(chǎn)大縣為重點，突出玉米、馬鈴薯、小麥(含啤酒大麥)三大作物，每縣建立1個萬畝連片糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)。9個油菜主產(chǎn)縣各建立千畝示范片2―3個，5個胡麻主產(chǎn)縣各建立百畝示范片2―3個。輻射帶動高產(chǎn)創(chuàng)建縣單個糧食作物總產(chǎn)、油料總產(chǎn)分別較前三年平均增長5％以上。各市州要高度重視糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，采取有力措施，加大資金政策支持力度，盡快落實各項工作任務(wù)，確保高產(chǎn)創(chuàng)建活動取得實效。

四、保障措施

(一)認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。今年中央和省上強農(nóng)惠農(nóng)政策力度大，補貼的項目和品種多，受益面廣，資金下?lián)軙r間也比去年早。各市州要加大政策宣傳力度，廣泛宣傳國家和省上發(fā)展糧油生產(chǎn)的扶持政策，全力落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補等政策，把各項強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到戶，落實到位。要細化實施方案，靠實目標(biāo)責(zé)任，完善操作辦法，出臺配套政策措施，充分發(fā)揮和放大政策效應(yīng)，形成促進糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的政策合力。

要認真落實最嚴(yán)格的耕地保護政策，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少，用途不改變，質(zhì)量不下降。加大土地整理和復(fù)耕力度，實現(xiàn)耕地占補平衡。對撂荒的耕地通過土地流轉(zhuǎn)、代耕代種等方式及時耕種。

(二)加大糧油生產(chǎn)扶持力度，增強糧油生產(chǎn)發(fā)展后勁。各級財政要增加糧油生產(chǎn)投入，改善糧油生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，穩(wěn)定商品糧油生產(chǎn)。不斷增加良種繁育基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、糧油生產(chǎn)大縣和商品糧油基地建設(shè)、糧油加工、銷售等扶持資金，支持開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動。要制定優(yōu)惠政策，對糧油生產(chǎn)大縣和種植大戶實行獎勵扶持政策，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種植大戶投資投勞糧油生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金融部門要強化服務(wù)，加大對糧油生產(chǎn)的資金扶持力度，進一步提高糧油綜合生產(chǎn)能力。要積極開展糧油作物政策性保險試點，為糧油作物生產(chǎn)提供風(fēng)險保障。

(三)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高糧油生產(chǎn)科技水平。要建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，針對制約糧食生產(chǎn)的重大技術(shù)問題，整合科技資源，集中力量攻關(guān)，對糧油標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、基因技術(shù)、節(jié)本增效技術(shù)、精深加工技術(shù)等重大技術(shù)進行研究，搞好技術(shù)儲備，為糧油生產(chǎn)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。突出重點作物、重點區(qū)域和關(guān)鍵農(nóng)時，細化技術(shù)方案，分地區(qū)分析、分作物研究、分季節(jié)安排，落實各項技術(shù)措施。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，辦好各類示范點、樣板田，以點帶面，推動工作。成立發(fā)展糧油生產(chǎn)專家指導(dǎo)組，對糧油發(fā)展及高產(chǎn)創(chuàng)建活動進行技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。組織科技人員深入生產(chǎn)一線，開展科技下鄉(xiāng)活動，實施科技入戶工程，提高技術(shù)的入戶率和到位率。

(四)大力發(fā)展糧油加工業(yè)，提高加工增值水平。各級政府和有關(guān)部門要壯大糧油精深加工龍頭企業(yè)，積極發(fā)展糧油加工業(yè)，引入高科技，研究開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展新型食品加工業(yè)。要按照集中加工上規(guī)模，精深加工上檔次的要求，制定出臺優(yōu)惠政策，重點扶持一批規(guī)模大、帶動能力強的糧油精深加工企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)改造，提高加工技術(shù)水平和實際加工能力。重點提高優(yōu)質(zhì)專用糧加工包裝水平和加工質(zhì)量，發(fā)展面條和面包等專用粉、玉米飼料、玉米淀粉、馬鈴薯淀粉、全粉、優(yōu)質(zhì)小雜糧、高品質(zhì)精加工食用油等系列產(chǎn)品。要把種植大戶、糧油加工企業(yè)、糧油市場有機聯(lián)系在一起，加快糧油加工轉(zhuǎn)化和流通速度，使農(nóng)民和加工企業(yè)得到更多的實惠，帶動全省糧食向集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要大力發(fā)展糧油加工銷售中介組織。在糧油主產(chǎn)區(qū)發(fā)展以農(nóng)民為主體的多種形式的糧油加工和流通協(xié)會、學(xué)會、經(jīng)紀(jì)人，促進糧油的加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)民種植效益。各級糧食行政部門要加強糧油市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控，努力增加省級和地方糧油儲備，確保市場有效供給和價格穩(wěn)定。

(五)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，促進糧油生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。各級政府和有關(guān)部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，狠抓落實，使糧食安全行政首長負責(zé)制真正落到實處。各級政府要成立糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強部門協(xié)作，整合項目資金，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、職責(zé)明確、齊抓共建的工作機制，促進全省糧油生產(chǎn)秩序穩(wěn)步健康發(fā)展。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省經(jīng)委關(guān)于甘肅省墻體材料革新“十一五

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]39號 【發(fā)布日期】2007-04-09 【生效日期】2007-04-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省經(jīng)委關(guān)于甘肅省墻體材料革新“十一五”規(guī)劃的通知

(甘政辦發(fā)[2007]39號)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

省經(jīng)委制定的《甘肅省墻體材料革新“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○七年四月九日

甘肅省墻體材料革新“十一五”規(guī)劃

(省經(jīng)委二○○七年一月十七日)

推進墻體材料革新，逐步淘汰實心粘土磚，發(fā)展以工業(yè)廢渣等為原料的新型墻體材料，積極推廣節(jié)能建筑，有利于促進墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和建筑業(yè)技術(shù)進步，是落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項重大舉措。為推進我省墻體材料革新工作在“十一五”期間取得突破性進展，制定本規(guī)劃。

一、我省墻體材料革新工作的現(xiàn)狀

(一)進展情況

“十五”期間，全省新型墻體材料產(chǎn)量持續(xù)增長，2005年達到14.95億塊，占墻體材料總量的21.4％。五年累計生產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品57.85億塊，節(jié)約生產(chǎn)能耗35.87萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫廢氣排放8250噸，節(jié)約土地9540畝，利用各種廢渣307萬噸。全省新型墻體材料建筑年均增長16.6％，2005年的建筑竣工面積達到495萬平方米，五年共建成新型墻體材料建筑1757萬平方米。蘭州市、天水市、隴西縣等城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了禁止使用實心粘土磚(以下簡稱“禁實”)目標(biāo)。

五年來，全省新增新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)57家，改造磚瓦企業(yè)67家。全省新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)達到197家，生產(chǎn)能力提高了一倍，達到30億塊。嘉峪關(guān)市依托酒鋼公司建設(shè)了年產(chǎn)1億塊粉煤灰頁巖磚生產(chǎn)線；蘭州甘草環(huán)保建材股份有限公司利用西班牙政府貸款，建設(shè)了30萬立方米粉煤灰混凝土砌塊生產(chǎn)線，提升了我省新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的檔次和水平。

(二)存在的突出問題

1、有關(guān)墻體材料革新的政策法規(guī)未能落實到位?！陡拭C省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)未能全面貫徹落實到位，“禁實”計劃未能全面按期實施；墻體材料革新專項基金未能在全省范圍內(nèi)征收，征收率(額)下降，在經(jīng)濟調(diào)控和支持新型墻體材料發(fā)展方面的作用未能充分發(fā)揮。

2、墻體材料革新工作發(fā)展不平衡。有些市州仍未健全墻體材料革新工作機構(gòu)或開展實質(zhì)性工作，總體工作停滯不前；多數(shù)市州墻體材料革新工作人員仍然是兼職，不能全面、準(zhǔn)確地掌握和了解當(dāng)?shù)貕w材料總量、實心粘土磚產(chǎn)量、建筑規(guī)模等墻體材料革新工作的基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，缺乏系統(tǒng)的工作計劃和具體的“禁實”措施。有些地方違規(guī)建設(shè)實心粘土磚廠的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，墻體材料以實心粘土磚為主的狀況尚未改變，毀田占地，大量消耗能源和污染環(huán)境的現(xiàn)象仍未得到有效遏制。

3、節(jié)能建筑推廣應(yīng)用工作進展緩慢。我省多數(shù)新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不大，生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品檔次和質(zhì)量不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，非承重材料仍占大多數(shù)，替代性新型墻體材料主導(dǎo)產(chǎn)品的發(fā)展與建筑市場的需求有較大差距，配套產(chǎn)品不足，在墻體材料市場上缺乏競爭力。新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能發(fā)揮不足，制約了新型墻體材料的發(fā)展。采用新型墻體材料節(jié)能建筑的設(shè)計施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、圖集、規(guī)程等還不配套，新型墻體材料的使用范圍、應(yīng)用數(shù)量受到限制；在立項、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)上推廣應(yīng)用新型墻體材料的力度還不夠。

(三)發(fā)展的必要性

1、大力推進墻體材料革新工作是我省資源與環(huán)境現(xiàn)狀的迫切要求。我省人均資源占有量僅為全國人均水平的一半左右，雖然人均耕地高于全國平均水平，但由于耕地質(zhì)量較差，單產(chǎn)水平低，人地矛盾十分突出。生產(chǎn)能耗高、能源緊缺已成為影響和制約我省經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。目前，我省墻體材料中實心粘土磚仍然占絕大多數(shù)，粘土磚生產(chǎn)企業(yè)占地超過5萬畝，每年消耗60多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，燒磚取土破壞植被造成水土流失、危害生態(tài)環(huán)境。全省每年排放約800萬噸的工業(yè)固體廢棄物(其中，粉煤灰約220余萬噸)沒有得到充分利用，不僅占用土地，給資源和能源利用造成很大壓力，而且其中所含的有害物質(zhì)嚴(yán)重污染周圍土地、水體和大氣環(huán)境。因此，加快發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢的新型墻體材料，推廣節(jié)能建筑，不僅是實現(xiàn)“十一五”期間工業(yè)節(jié)能20％目標(biāo)任務(wù)的重要途徑，更是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，緩解資源約束和環(huán)境壓力，促進人與自然和諧發(fā)展的客觀需要。

2、大力發(fā)展新型墻體材料是推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和推廣節(jié)能建筑的要求。“十一五”期間，建筑市場的需求對新型墻體材料在數(shù)量、品種、質(zhì)量和功能方面提出了更高的要求。發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)品關(guān)系到房屋建筑功能和質(zhì)量的提高、節(jié)能達標(biāo)、建筑功能和住宅功能的改善、人民居住舒適度的提高，以及住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。因此，大力發(fā)展技術(shù)先進、功能良好、適合住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、滿足建筑節(jié)能要求的新型墻體材料，是推進建筑業(yè)和建材業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需要。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)資源節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為宗旨，緊緊圍繞節(jié)能降耗減排治污工作任務(wù)，以大力發(fā)展節(jié)地、節(jié)能、利廢、保護環(huán)境和改善建筑功能的新型墻體材料為主要目標(biāo)，以“禁實”工作為重點，依法推進墻體材料革新工作；以推廣應(yīng)用為龍頭，大力推進技術(shù)進步，促進墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變、質(zhì)量和效益的根本性提高，使墻體材料革新工作取得突破性進展。(二)發(fā)展目標(biāo)

1、到2010年，全省新型墻體材料年產(chǎn)量達到35億塊，占墻體材料總量的比重達到50％，其中城鎮(zhèn)達到60％，實現(xiàn)“禁實”的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)達到90％以上，累計節(jié)約土地2萬畝，節(jié)約生產(chǎn)能耗82萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫等廢氣排放1.8萬噸。

2、到2010年，采用新型墻體材料的建筑竣工面積占城鎮(zhèn)建筑竣工面積的60％，實現(xiàn)“禁實”的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)達到90％以上；新建節(jié)能建筑全部采用新型墻體材料并達到國家節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

3、到2010年，實現(xiàn)全省分“禁實”計劃。

三、重點任務(wù)

“十一五”期間，我省新型墻體材料發(fā)展的重點在中小城市。住宅建筑中多層砌筑結(jié)構(gòu)占較大比重，要重點發(fā)展適用于多層砌筑結(jié)構(gòu)建筑的承重墻體材料，將混凝土多孔磚、粘土多孔磚和承重混凝土空心砌塊作為發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品。河西地區(qū)要以保護耕地為重點，充分利用當(dāng)?shù)厮唷⑸笆Y源豐富的條件，積極發(fā)展非粘土承重新型墻體材料；粘土資源較為豐富的地區(qū)，要積極推進節(jié)能、節(jié)土的燒結(jié)空心制品的生產(chǎn)與應(yīng)用，并向高強度、高空洞率、高廢渣摻量和高保溫性能發(fā)展；要重點開發(fā)滿足建筑節(jié)能要求，具有保溫、隔熱、耐候性良好的外墻材料；推動輕質(zhì)隔墻板向機械化裝配式板材發(fā)展；積極發(fā)展煤矸石、粉煤灰、頁巖等利廢墻材產(chǎn)品；開發(fā)生產(chǎn)與主導(dǎo)產(chǎn)品配套的系列產(chǎn)品。

(一)以分階段逐步“禁實”工作為重點，加快新型墻體材料的推廣應(yīng)用。各市州、各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定城鎮(zhèn)分“禁實”計劃，制定逐步淘汰、改造實心粘土磚廠計劃，落實責(zé)任，采取切實有效措施，扎實推進，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。已實現(xiàn)“禁實”的城市，要向郊區(qū)城鎮(zhèn)延伸，并逐步向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。新型墻體材料基本能夠滿足工程需要的地區(qū)，要禁止生產(chǎn)粘土磚。

(二)根據(jù)市場需求確定新型墻體材料主導(dǎo)產(chǎn)品，建設(shè)成規(guī)模、上水平的新型墻體材料生產(chǎn)線。各市州、各有關(guān)部門要引導(dǎo)和支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備提高生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，加快淘汰和改造實心粘土磚生產(chǎn)能力；改變新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，提高新型墻體材料產(chǎn)品的市場競爭能力。

(三)以建筑應(yīng)用為龍頭帶動各項工作。要抓住“禁實”和推進住宅產(chǎn)業(yè)化、推廣節(jié)能建筑的有利時機，使新型墻體材料的推廣應(yīng)用取得顯著進展。做好在安居工程和住宅小區(qū)成片建筑中大面積推廣應(yīng)用新型墻體材料工作，積極組織解決產(chǎn)品性能、產(chǎn)品配套、應(yīng)用技術(shù)等方面的問題，確保新型墻材的應(yīng)用逐年增長，滿足建筑市場和建筑功能不斷革新的需求。

四、主要措施

(一)以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(國辦發(fā)〔2005〕33號)和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(甘政辦發(fā)〔2006〕31號)為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，依法推進墻體材料革新工作。各市州、縣區(qū)市政府要將墻體材料革新工作列入政府工作的議事日程，納入本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立目標(biāo)管理責(zé)任制。建立健全由政府牽頭、各相關(guān)職能部門參加的墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織制定推進墻體材料革新工作的目標(biāo)和任務(wù)，加強對發(fā)展新型墻體材料工作的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃及管理工作。

各有關(guān)部門要各負其責(zé)，相互配合。發(fā)展改革部門在制定區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及制定和實施產(chǎn)業(yè)政策中。要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國土資源開發(fā)保護、重點項目建設(shè)、技術(shù)改造投資、城鎮(zhèn)化發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面，加強對墻體材料革新和建筑節(jié)能工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；國土資源部門要嚴(yán)格依照《中華人民共和國土地管理法》和《規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強對粘土磚生產(chǎn)用地的監(jiān)管，嚴(yán)禁向新建、改建、擴建粘土磚生產(chǎn)項目供地，嚴(yán)禁占用耕地建窯或擅自在耕地、林地上取土，違反規(guī)定的要依法予以查處；建設(shè)部門要依法加強對進入建設(shè)工程領(lǐng)域新型墻體材料應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，保證建設(shè)工程質(zhì)量；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)磚瓦企業(yè)的監(jiān)管，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實心粘土磚廠分期減產(chǎn)、改造和淘汰的計劃并組織實施；財政部門要加強對墻體材料專項基金征收、返退、上繳及使用的管理和監(jiān)督；稅務(wù)部門要積極落實國家有關(guān)鼓勵發(fā)展新型墻體材料和利用廢渣的稅收優(yōu)惠政策和抑制實心粘土磚生產(chǎn)的稅收政策；工商部門要依法查處無照生產(chǎn)以及經(jīng)營、銷售國家明令淘汰產(chǎn)品、設(shè)備的行為；質(zhì)監(jiān)部門要依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為，禁止無標(biāo)生產(chǎn)和質(zhì)量未達標(biāo)的墻體材料產(chǎn)品出廠銷售；環(huán)保部門要加強對墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督，依法查處污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。

(二)把新型墻體材料應(yīng)用納入城市建設(shè)總體規(guī)劃并積極推廣。全省新建、改建、擴建的民用建筑及公共建筑要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵有條件的民用建筑項目按65％的節(jié)能目標(biāo)實施，最大限度地采用新型墻體材料。凡財政撥款或補貼的行政機關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟適用房、示范建筑小區(qū)和國家投資的生產(chǎn)性建設(shè)項目等，要率先選用新型墻體材料，并不斷擴大應(yīng)用范圍，提高應(yīng)用比例。

要按照有關(guān)規(guī)定和“禁實”計劃，積極推進規(guī)劃區(qū)域內(nèi)“禁實”工作進度。建設(shè)管理部門要積極抓好新型墻體材料的推廣應(yīng)用工作，組織解決和完善新型墻體材料建筑和外墻保溫等施工應(yīng)用配套技術(shù)，編制相應(yīng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集和施工規(guī)程規(guī)范，將逐步“禁實”、應(yīng)用新型墻體材料、執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)納入立項、設(shè)計、施工圖設(shè)計文件審查及竣工驗收備案等各個環(huán)節(jié)，促進新材料、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用。

(三)認真貫徹執(zhí)行國家和省政府及有關(guān)部門制定的支持新型墻體材料發(fā)展的政策法規(guī)。要建立健全墻體材料革新工作執(zhí)法體系，依照《行政處罰法》和《規(guī)定》的要求，建設(shè)高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍。各級墻體材料革新工作部門要堅決貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，依照授權(quán)全面履行職能，采取切實有效的措施，依法推動墻體材料革新及“禁實”工作。要加強與經(jīng)濟、國土資源、財政、建設(shè)、工商、環(huán)保等管理部門的協(xié)調(diào)和配合，對違反《規(guī)定》新建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)線，在禁止時限、范圍內(nèi)使用實心粘土磚以及違反專項基金使用管理規(guī)定的行為依法進行行政處罰和處理。

要加強墻體材料專項基金的征收和使用管理工作，建立激勵機制，獎優(yōu)罰劣。一是任何地方、部門、單位和個人，不得任意減、免、緩征墻體材料專項基金；二是對采用了新型墻體材料的建設(shè)項目要嚴(yán)格按規(guī)定予以返退；三是墻體材料專項基金要?？顚Ｓ?，不得平調(diào)、挪用、截留，以充分發(fā)揮其導(dǎo)向、調(diào)控和支持新型墻體材料發(fā)展的作用。對采用新型墻體材料，提高建筑節(jié)能并實施好的項目給予一定獎勵，以加大新型墻體材料的推廣力度。對違反節(jié)能規(guī)定，達不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)鼓勵發(fā)展新型墻體材料和利用廢渣的稅收優(yōu)惠政策，對實心粘土磚一律按適用稅率征收增值稅，不得按簡易辦法征收。

(四)根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于發(fā)布實施促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定的決定》(國發(fā)〔2005〕40號)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(國家發(fā)改委第40號令)規(guī)定，調(diào)整我省墻體材料生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對鼓勵類投資項目給予資金和稅收優(yōu)惠政策支持；對于限制類新建項目禁止投資，不予審批、核準(zhǔn)或備案，對現(xiàn)有生產(chǎn)能力在一定期限內(nèi)采取有效措施改造升級；對淘汰類項目，要采取有力措施按規(guī)定期限淘汰?，F(xiàn)有實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)要淘汰落后工藝設(shè)備，改造轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。對不按期淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。充分利用墻體材料專項基金加大對科技含量高的新型墻體材料產(chǎn)品的支持力度。建成一批有規(guī)模、上水平的新型墻材示范骨干企業(yè)；在有煤礦、火力發(fā)電的地區(qū)，積極拓寬粉煤灰、煤矸石等廢棄物的利用途徑；推動綠色墻體材料、綠色建筑、低能耗建筑的開發(fā)，提高墻體材料和節(jié)能建筑的技術(shù)水平。

(五)加強協(xié)作配合，做好基礎(chǔ)工作。各級墻體材料革新工作部門要積極與統(tǒng)計、建設(shè)、國土資源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等部門溝通配合，對本地有關(guān)墻體材料革新工作的基本情況(包括墻體材料總量，墻體材料企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、技術(shù)裝備水平、占地情況，能耗、資源、建筑結(jié)構(gòu)體系、建設(shè)規(guī)模等)進行調(diào)查摸底，使制定計劃有依據(jù)，開展工作有方向，解決問題有目標(biāo)。要認真負責(zé)、實事求是地做好生產(chǎn)、應(yīng)用和基金使用管理等方面的統(tǒng)計工作。努力建立科學(xué)、合理的統(tǒng)計指標(biāo)體系，規(guī)范統(tǒng)計程序，杜絕弄虛作假和虛報浮夸。

積極做好墻體材料革新工作人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)和掌握國家有關(guān)墻體材料革新工作的政策法規(guī)，了解和熟悉有關(guān)新型墻材生產(chǎn)以及相關(guān)建筑應(yīng)用、建筑節(jié)能方面的基本專業(yè)知識，提高整體素質(zhì)和工作能力。

(六)加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向監(jiān)督作用，廣泛宣傳國家有關(guān)墻體材料革新的政策法規(guī)和我省能源、土地、資源現(xiàn)狀以及推廣應(yīng)用新型墻體材料的重大意義，科學(xué)高效利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源和土地的成功經(jīng)驗，推廣應(yīng)用新型墻體材料的社會經(jīng)濟效益，使廣大住戶充分認識新型墻體材料和節(jié)能住宅的優(yōu)越性。同時，對拒不執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)，破壞土地，浪費資源，嚴(yán)重污染環(huán)境的現(xiàn)象予以曝光，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持、公眾參與、全民行動和社會監(jiān)督的良好氛圍。

附件：全省分“禁實”計劃

年份禁實城鎮(zhèn)2006

蘭州市：城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)

天水市：秦州區(qū)、麥積區(qū)

慶陽市：西峰區(qū)

定西市：隴西縣2007蘭州市：紅古區(qū)、永登縣、皋蘭縣、榆中縣

天水市：秦安縣、甘谷縣、武山縣、清水縣、張家川縣

白銀市：白銀區(qū)、平川區(qū)

金昌市：金川區(qū)

定西市：安定區(qū)

2008蘭州市：所轄各建制鎮(zhèn)

嘉峪關(guān)市

酒泉市：肅州區(qū)

張掖市：甘州區(qū)

武威市：涼州區(qū)

金昌市：永昌縣

白銀市：靖遠縣、景泰縣、會寧縣

定西市：臨洮縣

慶陽市：鎮(zhèn)原縣、寧縣、合水縣、華池縣、環(huán)縣、慶城縣、正寧縣

2010酒泉市：敦煌市、玉門市、金塔縣

張掖市：山丹縣、民樂縣、高臺縣、臨澤縣

武威市：民勤縣、古浪縣、天?？h

定西市：岷縣

平?jīng)鍪校横轻紖^(qū)

臨夏州：臨夏市

隴南市：武都區(qū)

甘南州：合作市

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省國土資源廳關(guān)于進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2004〕133號 【發(fā)布日期】2004-12-02 【生效日期】2004-12-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省國土資源廳關(guān)于進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序?qū)嵤?/p>

意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2004〕133號)

各市、自治州人民政府，隴南行署，省政府各部門，中央在甘各單位：

省國土資源廳《關(guān)于進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○四年十二月二日

關(guān)于進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的實施意見

(省國土資源廳二○○四年十一月二十日)

近年來，全省各地按照國務(wù)院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的總體要求，認真貫徹落實國土資源部和省政府的具體工作部署，在治理整頓礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序、規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)市場方面做了大量工作，礦產(chǎn)資源管理工作得到了進一步加強，勘查開發(fā)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，促進了礦業(yè)經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。但是，由于地方保護、利益驅(qū)動、疏于管理和法治意識淡薄等原因，當(dāng)前在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序方面存在的問題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在：一些地方無證勘查開采行為屢禁不止，嚴(yán)重干擾了正常的礦業(yè)秩序；有些探礦權(quán)人長期占著勘查區(qū)塊不開展地質(zhì)工作或完不成最低勘查投入，占而不探，伺機炒作礦權(quán)，甚至不按勘查設(shè)計施工，擅自進行采礦活動，長期以采代探，破壞了正常的礦產(chǎn)資源勘查秩序；有些采礦權(quán)人違反開發(fā)利用方案亂采濫挖，重采輕治，造成了嚴(yán)重的資源浪費和環(huán)境破壞；一些探礦權(quán)人、采礦權(quán)人違反法定的程序和條件，擅自以承包等方式非法轉(zhuǎn)讓處置探礦權(quán)、采礦權(quán)，擾亂了礦業(yè)權(quán)市場秩序；有些地方政府和管理部門法治意識淡薄，超越法定權(quán)限或違反法定程序出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，不能嚴(yán)格依法管礦；有些地方的政府職能部門熱心于礦權(quán)出讓而疏于監(jiān)督管理，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序混亂，一些礦業(yè)糾紛長期得不到解決，違法者得不到應(yīng)有的懲罰，合法礦業(yè)權(quán)人的權(quán)益得不到有效保護。對礦產(chǎn)資源管理工作中存在的上述問題，不僅要有清醒的認識，而且必須引起高度重視。

為了認真貫徹落實國務(wù)院整頓和規(guī)范市場秩序的總體要求，進一步加強全省治理整頓礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作，堅決制止無證采礦、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓、亂采濫挖、破壞資源和環(huán)境的違法行為，強化各級政府的管理責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范管理程序，切實提高礦政管理水平，逐步建立起嚴(yán)格保護、規(guī)范有序、合理開發(fā)的礦產(chǎn)資源管理新秩序，省政府決定在近幾年治理整頓工作的基礎(chǔ)上，再利用一段時間，在全省范圍內(nèi)深入開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的集中治理整頓工作?，F(xiàn)提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和基本目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，針對當(dāng)前礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和監(jiān)督管理工作中存在的突出問題，堅持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、突出重點、強化責(zé)任的原則，集中整頓，及時糾正，嚴(yán)格規(guī)范。

主要任務(wù)：全面取締和嚴(yán)格查處無證勘查開采、越界開采、以采代探、非法承包轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為；堅決制止不按開發(fā)利用方案實施開采的違法行為，限期停產(chǎn)整頓亂采濫挖、浪費資源、破壞環(huán)境的礦山；建立健全嚴(yán)格的探礦權(quán)采礦權(quán)審批、出讓制度，依法查處違法行政案件，著力解決管理松弛、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。

基本目標(biāo)：通過全面排查，依法查處，逐一整改，完善制度，加強管理，使勘查持證率達到100％，開采持證率達到95％以上，違法案件查處率達到90％以上，矛盾突出的礦權(quán)糾紛得到妥善處理，違法行政行為得到全面制止，全省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源的有效保護和合理開發(fā)利用，促進礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

(一)繼續(xù)開展五項專項整頓。按照國土資源部的總體部署和2004年我省整頓規(guī)范工作安排以及省礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，抓緊做好對重點礦區(qū)、無證開采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓、煤炭等非金屬礦產(chǎn)和優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查開發(fā)的專項整頓工作。

(二)全面開展探礦權(quán)、采礦權(quán)發(fā)證檢查。要按照國土資源部《2004年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作安排意見》(國土資發(fā)〔2004〕53號)精神，對各級國土資源管理部門行政權(quán)限內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)申請的受理審批、登記發(fā)證和以競爭方式出讓的情況進行一次全面檢查，重點檢查發(fā)證程序是否合法，是否存在違規(guī)發(fā)證、越權(quán)發(fā)證的違法行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，一經(jīng)核實要堅決予以糾正。該吊銷勘查許可證和采礦許可證的要依法吊銷，該注銷的要堅決注銷，該協(xié)調(diào)處理的要及時妥善處理。

(三)堅決制止亂采濫挖行為。對礦山企業(yè)不按批準(zhǔn)的礦山設(shè)計、開發(fā)利用方案、礦區(qū)總體規(guī)劃進行開采的，要責(zé)令其限期整改；限期內(nèi)整改不合格的，由發(fā)證機關(guān)吊銷或注銷采礦許可證。對采取破壞性開采方式采礦，造成資源浪費和環(huán)境破壞的，要依法從重處罰。對被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定為不具備安全生產(chǎn)條件應(yīng)予關(guān)閉的礦山，原發(fā)證機關(guān)要依法吊銷或注銷采礦許可證。對未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)擅自占用林地進行采礦活動的，要限期辦理有關(guān)審批手續(xù)；造成森林、植被破壞的，要依法予以處罰并限期整改；限期內(nèi)整改不合格的，發(fā)證機關(guān)要吊銷或注銷采礦許可證。

三、時間安排

這次集中治理整頓工作自本實施意見下發(fā)之日開始至2005年6月底結(jié)束。治理整頓工作分3個階段：

(一)自查自糾階段(2004年12月至2005年3月底)。各地要圍繞治理整頓的主要內(nèi)容，對照法律法規(guī)和本實施意見，認真調(diào)查摸底，查找突出問題，分析原因，為處理和整改奠定基礎(chǔ)。各地要抽調(diào)足夠數(shù)量的工作人員組成強有力的清查隊伍，以縣(市、區(qū))為單位對本地的礦點逐個進行調(diào)查摸底，查清違法采礦特別是無證采礦、越權(quán)發(fā)證、越界開采、以采代探、非法承包轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)以及亂采濫挖、破壞資源的數(shù)量和原因并登記造冊。同時，要動員礦山企業(yè)和地質(zhì)勘查單位自查申報。

(二)處理整改階段(2005年4月至5月底)。對治理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，該糾正的要主動糾正，該立案查處的要堅決查處，該曝光的要公開曝光。省直有關(guān)部門要選擇一批典型案件直接查處并公開曝光。

(三)總結(jié)驗收階段(2005年6月)。各市(州、地)、縣(市、區(qū))要按照本實施意見的要求，對本地的治理整頓工作進行認真總結(jié)，并于2005年6月上旬報上一級治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。上一級治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定具體的驗收方案，認真組織檢查驗收。

四、主要措施

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重要組成部分，又是一項長期性、復(fù)雜性、綜合性的工作。各級政府和國土資源主管部門要從實踐“三個代表”重要思想、促進甘肅經(jīng)濟發(fā)展的高度，充分認識這項工作的重要性和艱巨性，增強責(zé)任感、緊迫感。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。市(州、地)政府（行署）、縣(市、區(qū))政府要充實和加強治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)精心組織，落實責(zé)任。各地要按照省政府的統(tǒng)一要求并結(jié)合本地實際，制定切實可行的治理整頓實施方案，認真動員部署，精心組織實施。要抽調(diào)一批政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工作人員參加治理整頓工作。治理整頓工作要采取一級抓一級、層層抓落實的辦法，切實做到人員落實、任務(wù)落實、責(zé)任落實和經(jīng)費落實，真正把治理整頓任務(wù)落到實處，確保治理整頓工作的順利進行。要堅持屬地管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序方面出現(xiàn)的問題，當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T要依法履行管理職責(zé)，絕不能將矛盾上交。

(三)突出重點，注重實效。各地要結(jié)合實際，明確工作重點，著力解決本地區(qū)在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序以及管理方面存在的突出問題。要注重工作實效，防止圖形式、走過場。

(四)加強巡查，強化監(jiān)督。要建立事前預(yù)防、事中監(jiān)督和事后查處相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)察工作機制，加強對重點地區(qū)的動態(tài)巡查。要充分發(fā)揮和保護輿論監(jiān)督、社會各界參與的積極性，設(shè)立舉報電話或舉報信箱，方便群眾舉報。對媒體披露或群眾舉報的案件，要及時核實，認真查處。

(五)協(xié)調(diào)配合，通力合作。治理整頓工作是一項綜合性很強的工作，涉及到方方面面。各級政府整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土資源主管部門。國土資源、計劃、監(jiān)察、財政、公安、林業(yè)、安全生產(chǎn)等部門要加強溝通，協(xié)調(diào)配合，通力合作，避免推諉扯皮，共同研究解決礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)過程中的關(guān)鍵問題。

(六)區(qū)別對待，重在規(guī)范。治理整頓中要注意處理好歷史遺留問題。處理歷史遺留問題要堅持“尊重歷史，實事求是，區(qū)別對待，依法處理，重在規(guī)范”的原則，充分考慮當(dāng)時的政策法律環(huán)境。對歷史遺留問題或糾紛一時得不到解決的礦區(qū)，要堅持先停止勘查開采活動再行調(diào)處的原則。

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