第一篇：甘肅省人民政府辦公廳關于批轉《甘肅省農村計劃生育優(yōu)待辦法》的通知

【發(fā)布單位】82602 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1993-07-19 【生效日期】1993-07-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

甘肅省人民政府辦公廳關于批轉

《甘肅省農村計劃生育優(yōu)待辦法》的通知

（1993年7月19日）

各地行政公署，各市、自治州人民政府，各縣、市、區(qū)人民政府，省政府各部門：

省政府同意省計劃生育委員會關于《甘肅省農村計劃生育優(yōu)待辦法》，現批轉給你們，請遵照執(zhí)行。

甘肅省農村計劃生育優(yōu)待辦法

第一條 第一條 為了貫徹執(zhí)行計劃生育政策，抓好農村的計劃生育工作，根據國家有關法律和我省地方法規(guī)，特制定本辦法。

第二條 第二條 凡常住戶籍在我省的農村人口，均適用本辦法。

第三條 第三條 男女雙方符合“男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲以上（均含本數）初婚的為晚婚”規(guī)定的，自結婚之日起可免去夫妻雙方一年義務工。

第四條 第四條 男女雙方依法辦理了結婚登記，女方年滿二十四周歲后生育第一個孩子的為晚育，可免去夫妻雙方當年義務工。

第五條 第五條 初婚夫妻終生只生育一個孩子，并按規(guī)定領取《獨生子女證》、采取有效節(jié)育措施的，可享受下列優(yōu)待：

（一）自領取《獨生子女證》之月起，免去夫妻雙方二年義務工；

（二）夫妻雙方均為農業(yè)人口的，自領取《獨生子女證》之月起至孩子十四周歲止，每月領取獨生子女保健費五元，由當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府定期在集體提留、統籌費或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)留利中列支或者給予相應的優(yōu)惠待遇等其它獎勵，對經濟條件確有困難的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，經縣（市、區(qū)）人民政府批準，在計劃外生育事業(yè)費或計劃生育費中解決；

（三）符合規(guī)定條件申請使用宅基地的，給予優(yōu)先審批；

（四）在土地小調整時，多劃給一個人份的承包地；

（五）獨生子女可憑《獨生子女證》優(yōu)先入托、入園、就醫(yī)，有條件的村、組可以免費；獨生子女大、中專畢業(yè)分配時，可照顧在其父母就近安排工作；

（六）在組織勞務輸出時，優(yōu)先照顧招工或安排在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)中就業(yè)；

（七）對貧困的獨生子女戶，優(yōu)先發(fā)放扶貧款、安排扶貧項目和致富技術培訓；符合社會救濟對象的，應優(yōu)先予以救濟；

（八）在中國人民保險公司開辦獨生子女兩全保險和獨生子女夫婦養(yǎng)老金保險。

第六條 第六條 一對夫妻按計劃生育了兩個孩子，若因一個孩子夭亡而形成獨生子女戶，可在領取《獨生子女證》之月起，享受獨生子女同等待遇。

第七條 第七條 按計劃生育了兩個女孩的夫婦，自一方采取絕育措施之日起，享受下列優(yōu)待：

（一）免去夫妻雙方兩年義務工；

（二）在夫妻一方施行絕育手術時，酌情給予經濟補助或予以關心照顧、幫耕幫收、排憂解難等優(yōu)惠待遇；

（三）符合規(guī)定條件申請使用宅基地的，給予優(yōu)先審批；

（四）在土地小調整時，優(yōu)先劃給承包地；

（五）按計劃生育的兩個女孩，可優(yōu)先照顧入托、入園、入學、就醫(yī)；

（六）組織勞務輸出時，在同等條件下優(yōu)先照顧兩女戶招工或安排在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)就業(yè)；

（七）對符合扶貧、救濟對象的兩女戶，優(yōu)先安排扶貧和救濟資金、項目及致富技術培訓；

（八）積極創(chuàng)造條件，在中國人民保險公司開辦兩女戶夫婦養(yǎng)老保險。

第八條 第八條 男到有女無兒戶結婚落戶并贍養(yǎng)女方老人的，享受下列優(yōu)待：

（一）男到女家結婚落戶的一對夫妻，按計劃指標優(yōu)先照顧生育第二個孩子（如女家姊妹數人，只照顧一人）；

（二）男到女家結婚落戶后即成為女方家庭成員，當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會應劃給一份承包地或自留地，并根據需要劃給宅基地。在評選先進、選舉基層干部等一切社會活動中要一視同仁，不得歧視。

第九條 第九條 優(yōu)待或獎勵所需經費不足列支的，可以在每年征收的計劃外生育費和計劃生育補助費、鄉(xiāng)統籌、村提留中列支。

第十條 第十條 各地制定的各項優(yōu)惠政策優(yōu)于本辦法的，可繼續(xù)執(zhí)行。

第十一條 第十一條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由省計劃生育委員會負責解釋。

第十二條 第十二條 本辦法自頒布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：甘肅省人民政府辦公廳文件

甘肅省人民政府辦公廳文件

甘政辦發(fā)〔2011〕51號

甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā) 甘肅省兩基迎國檢實施方案的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

現將《甘肅省兩基迎國檢實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

二○一一年三月九日

甘肅省兩基迎國檢實施方案

為了鞏固全省“兩基”成果，提高全省義務教育水平，確保我省“兩基”工作順利通過國家檢查驗收，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“加強領導，明確責任，堅持標準，實事求是，強化措施，鞏固提高”的原則，努力促進全省普及九年義務教育和掃除青壯年文盲工作，全面提高我省義務教育的質量和水平。

二、工作重點

(一)普及程度。小學適齡兒童都能入學；初中階段入學率達到98％以上，凈入學率達到95％以上；城市流動人口子女都能按時入學；適齡殘疾兒童少年入學率達到80％以上。小學在校學生年輟學率控制在1％以下；初中在校學生年輟學率控制在2％以下。15周歲人口初等義務教育完成率達到95％以上；17周歲人口初級中等義務教育完成率達到90％以上。

(二)教師隊伍。加強教師隊伍建設，完善教職工編制管理，實施教師資格準入、教師聘任和績效工資制度，建立城鎮(zhèn)教師到農村學校、薄弱學校任教服務期制度，確保教師數量、結構基本滿足教育教學發(fā)展需要；全面落實校長公選制度。積極開展教師培訓，增強培訓的針對性、實效性，確保義務教育階段教師的學歷合格率達到省定標準。按照“有情辭退、合理安置、適當補償、擇優(yōu)考錄”的原則，解決代課人員的問題，并嚴把入口關，不再產生新的代課人員。

(三)辦學條件。按照“四個集中”原則，加快中小學布局結構調整步伐，實施好中小學校舍安全工程、義務教育階段學校標準化建設工程等重大項目工程，努力推進義務教育均衡發(fā)展。確保生均建筑面積、圖書、實驗儀器等各項指標達到國家或省級標準。中小學危房比例下降至1％以內，消除D級危房(承重結構承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現險情，構成整幢危房)。中小學及校園周邊環(huán)境無安全隱患。

(四)教育經費?？h級財政將義務教育全面納入財政保障范圍，確保經費“三個增長”，即教育財政撥款的增長應當高于財政經常性收入的增長，保證按照在校學生人數平均的教育費用逐年增長，保證教職工工資和學生人均公用經費逐年增長。各市州、縣市區(qū)財政預算內教育經費支出占財政支出的比例2004—2007年分別達到18.5％，19.5％，20％，20.5％；2008—2011年達到20.5％以上。加強教育經費管理，建立健全預算、審計和公告制度。確保按時足額發(fā)放中小學教師工資，及時發(fā)放免費教科書和助學金。確保上級轉移支付資金和各類教育專項資金按時足額撥付到位，杜絕截留、擠占和挪用。

(五)教育質量。全面貫徹黨的教育方針，積極推進素質教育。堅持依法治校，遵循教育規(guī)律，規(guī)范辦學行為，加大政務公開力度，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協調的科學管理體制。認真落實中小學新課程改革制度，積極推進教育教學改革，不斷提高教育教學質量。健全教育督導機構和制度，全面開展對中小學的督導評估。努力營造有利于未成年人健康成長的社會環(huán)境。

(六)學校安全管理。重點檢查學校特別是寄宿制學校校舍與設施安全、學校周邊環(huán)境治理以及師生安全教育、建立安全管理責任制和應急機制的情況。

(七)掃盲工作。重點檢查掃除青壯年文盲情況和脫盲人員的鞏固提高情況。15周歲至50周歲人口中的非文盲(喪失學習能力者除外)率要達到以下指標：攻堅縣現階段農村95％以上，企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)98％以上；鞏固提高縣農村97％以上，城鎮(zhèn)99％以上。近3年來，脫盲人員的鞏固率達到98％以上。

三、工作步驟

(一)宣傳動員階段(2011年1月—3月)。

1．建立組織領導機構，完善工作制度。省政府已成立兩基迎國檢工作領導小組及辦公室，并召開全省“兩基”迎國檢啟動大會，部署迎接國檢工作。各市州及縣市區(qū)政府也要成立兩基迎國檢工作領導小組及辦公室，召開迎國檢動員會議，制定實施方案，統一思想、統一行動，全面展開迎國檢工作。

2．開展宣傳工作。各新聞單位廣泛宣傳“兩基”國檢的重要意義，宣傳全省實施《中華人民共和國義務教育法》、《國務院掃除文盲工作條例》等法律法規(guī)和“兩基”國檢的內容、要求，全省迎國檢工作舉措、實績、發(fā)展動態(tài)及鞏固“兩基”成果情況，進一步提高義務教育質量和水平的目標任務、意義，以及“兩基”工作中涌現出來的先進人物和先進事跡，營造良好的輿論氛圍。

(二)自查整改階段(2011年3月—5月)。

1．各市州及縣市區(qū)自查。各縣市區(qū)要按照國檢的主要內容逐項排摸核實，找準存在的問題和不足，查漏補缺。各市州在縣市區(qū)自查的基礎上，對所轄縣市區(qū)“兩基”工作進行跟進式復查，并形成復查報告，于2011年5月底前上報省兩基迎國檢工作領導小組辦公室。

2．省級督查。由省發(fā)展改革委、省教育廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省審計廳等部門組成工作組對各縣市區(qū)達標情況進行督查調研，完成調研報告，分析問題，提出意見，查漏補缺。

3．縣級整改。根據省級調研報告和市州復查報告提出的意見，有關縣市區(qū)認真進行整改。

(三)省級抽檢階段(2011年6月—7月)。

1．省級抽查。在各地自查的基礎上，邀請國家督導團的部分專家與省上組織的政府督學 和有關專家對各市州及部分縣市區(qū)“兩基”工作進行抽查評估，評估結果及進一步整改意見向省兩基迎國檢工作領導小組書面報告。領導小組各成員單位要對各縣市區(qū)查漏補缺情況進行跟蹤督辦，及時總結工作中的先進典型和經驗，對工作不力、問題較大的縣市區(qū)予以通報批評并下發(fā)整改通知書，限期整改。

2．開展對口支援和幫扶活動。動員省直各部門、企事業(yè)單位對口幫扶各縣市區(qū)解決“兩基”迎國檢工作中的困難和問題。各市州要指導和幫助所轄縣市區(qū)做好“兩基”迎國檢工作，并協調省直部門、企事業(yè)單位對所轄縣市區(qū)開展幫扶和支援。

3．做好業(yè)務培訓。省、市、縣三級按照國檢要求分別舉辦“兩基”迎國檢業(yè)務培訓班，對迎國檢的目標、要求、工作任務、實施方案及檔案資料建設工作進行全面培訓。

(四)接受國檢階段(2011年8月至國檢)。

1．2011年8月，邀請國家教育部和國家教育督導辦領導對我省“兩基”工作進行指導。

2．2011年8月底，省政府向國家正式報送國檢申請報告。

3．抓好各項指標的鞏固和提高，做好接受國檢的全部準備工作。

四、保障措施

(一)加強領導，統一思想。各市州及縣市區(qū)要成立政府主要負責人為組長的兩基迎國檢工作領導小組，從事關我省教育發(fā)展全局的高度，充分認識“兩基”迎國檢工作的重大意義，增強責任感和緊迫感。要進一步明確目標任務，細化工作措施，狠抓工作落實，全面提高義務教育普及水平。

(二)強化機制，落實責任。建立政府一把手負總責、各有關部門齊抓共管的有效工作機制。全省“兩基”迎國檢工作實行縱橫雙線四級責任制，即省、市州、縣市區(qū)政府與所屬有關職能部門簽訂責任書，各級政府逐級簽訂責任書。各級政府要認真分解“兩基”迎國檢的各項工作任務，落實相關職能部門工作職責，切實解決“兩基”迎國檢工作中的突出問題，齊心協力做好各項迎國檢工作。

(三)堅持標準，求真務實。在推進“兩基”迎國檢工作中，要堅持標準，求真務實，確保各項數據和情況真實可靠，嚴禁弄虛作假，堅決反對形式主義。要以迎國檢為契機，全面推進我省義務教育又好又快發(fā)展。

(四)廣泛宣傳，營造氛圍。要堅持正確的輿論導向，加大宣傳力度，深入宣傳國家關于“兩基”的政策法規(guī)、目標、內容、要求，使之家喻戶曉，深入人心，多渠道、多形式、多層面宣傳我省“兩基”工作取得的巨大成就和涌現出來的先進典型，努力營造全社會關心支持教育事業(yè)發(fā)展的社會氛圍，同時大膽曝光不良現象。

(五)嚴格問責，靠實責任。建立迎國檢責任追究制度。對領導不力、措施不落實、工作不到位造成不良后果的，要按照相關規(guī)定，對單位主要負責人及有關責任人實行問責。

(六)落實經費，保障工作。各級政府要做好“兩基”迎國檢的經費保障工作，確保迎國檢工作順利開展。

附件：甘肅省“兩基”迎國檢工作主要職責分工

附件：

甘肅省“兩基”迎國檢工作主要職責分工

一、省編辦

會同教育等相關部門按照國家和省編制標準核定教師編制；督促各地認真落實我省中小學教職工編制標準，及時審批中小學補充錄用新教師的計劃；協助教育、財政、人社等部門做好中小學教師招聘錄用等工作。

二、省發(fā)展改革委

按照教育優(yōu)先發(fā)展的要求，把教育納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和計劃；指導教育部門編制和完善各類專項建設規(guī)劃；協助教育部門做好中小學布局調整工作；積極爭取中央資金支持，加大全省教育基礎設施建設投入；會同教育、財政等部門督查中小學危房改造、農村初中校舍改造等工程的實施，促進農村中小學進一步改善辦學條件；加強教育收費管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范教育收費行為。

三、省教育廳

(一)負責全省“兩基”迎國檢各項準備工作的組織、協調。會同有關部門收集、匯總、審核各項數據、報表和有關資料。承擔省兩基迎國檢工作領導小組及辦公室日常工作。

(二)督促各市州、縣市區(qū)采取積極措施，確保完成普及九年義務教育和掃除青壯年文盲等有關任務。

(三)負責中小學校管理工作；會同公安、司法、文化、衛(wèi)生、工商等部門加強對校園及周邊環(huán)境的治理，確保中小學校不發(fā)生重大安全責任事故、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件；會同發(fā)展改革、財政等部門規(guī)范學校收費行為。

(四)負責督促中小學校全面貫徹落實教育方針，實施素質教育，依法規(guī)范辦學行為，監(jiān)控教育質量各項指標。調整學校布局，促進義務教育均衡發(fā)展。

(五)會同發(fā)展改革、財政等部門組織實施中小學危房改造、農村初中校舍改造等工程，進一步改善農村中小學辦學條件，提高管理水平和使用效益；在2011年秋季開學前全部消除中小學D級危房。

(六)管好用好教育經費，完善農村義務教育經費保障機制，理順義務教育經費管理使用機制。

(七)會同編制、財政等部門按《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(中發(fā)〔2010〕12號)和全省基礎教育發(fā)展需求，重新核定中小學教職工編制。

四、省民委

幫助民族地區(qū)鞏固“兩基”成果，督促特殊扶持政策的落實，爭取國家對民族地區(qū)義務教育的支持。

五、省公安廳

加強戶籍管理，協助地方政府、教育部門和學校做好中小學控輟保學工作；會同有關部門整治學校及周邊治安環(huán)境，在校園周邊復雜地區(qū)設立治安崗亭，有針對性地開展治安巡邏，加強對校園周邊娛樂場所的治安管理；積極配合做好校園安全管理，加強對中小學生自我防護、交通安全、消防安全和禁毒等方面的教育；選派民警擔任中小學法制副校長或法制輔導員。

六、省監(jiān)察廳

加強對各地政府、相關職能部門教育工作職責落實情況的監(jiān)察，建立責任追究制度；督促政府有關部門加強對義務教育階段各項建設工程質量、項目資金投入、使用情況進行監(jiān)督檢查。

七、省司法廳

把依法保障適齡兒童、少年受教育權納入法制宣傳教育規(guī)劃，配合教育部門加強對社會、教師、學生及家長的法制宣傳教育；會同有關部門開展青少年維權活動和未成年人保護活動，預防未成年人犯罪，做好有嚴重不良行為適齡少年的教育工作；加強青少年法制教育基地建設，營造青少年健康成長的社會法治環(huán)境。

八、省財政廳

(一)確保省級財政并督促各市州、縣市區(qū)財政做到教育經費“三個增長”；按規(guī)定將農村稅費改革轉移支付教育資金落實到位；按規(guī)定將征收的城市教育費附加全額撥付教育使用。

(二)負責督促各市州、縣市區(qū)政府落實省政府在《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃責任書》中承諾的2004—2007年預算內教育經費支出比例缺額資金。

(三)督促各地將教職工國標工資全額納入財政預算，并按時足額統一發(fā)放。保障績效工資的發(fā)放。

(四)會同教育部門完善農村義務教育經費保障機制，按規(guī)定比例落實省級財政應負擔的新機制經費；核定并執(zhí)行生均公用經費標準；督促各地落實好“兩免一補”資金；會同發(fā)展改革、教育等部門規(guī)范中小學收費行為。

(五)會同教育部門加強農村義務教育專項經費管理，會同發(fā)展改革、教育等部門落實并管好用好各項教育工程的專項資金。

(六)會同教育部門督促各地做好義務教育債務的清理、剝離及化解工作。

(七)根據實際需要，做好各項保障工作，確保我省“兩基”迎國檢工作順利開展。

九、省人社廳

(一)落實和完善教師管理體制，為教育部門依法履行中小學教師的資格認定、公開招聘、職務評聘、培養(yǎng)培訓、調配交流、檔案管理和考核獎懲等職責創(chuàng)造條件。

(二)認真執(zhí)行國家和省上相關政策，落實教師的工資待遇和政策性津補貼。

(三)加強勞動保障監(jiān)察，查處非法使用童工的行為，配合教育等相關部門維護適齡少年兒童受教育權利。

(四)依法維護教職工的勞動保障權益，督促檢查各地依法落實教職工基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社保待遇的情況。

十、省國土資源廳

在土地利用計劃上優(yōu)先保證審批中小學用地，并采取劃撥方式供地，確保中小學建設項目順利實施；在用地審批程序上為中小學建設項目依法簡化手續(xù)，做好土地確權登記工作。

十一、省建設廳

把中小學建設納入基礎設施建設統一規(guī)劃，依法落實城鎮(zhèn)住房小區(qū)配套建設中小學的有關規(guī)定；對中小學建設項目優(yōu)先辦理報建手續(xù)，并實行優(yōu)惠政策；加強對中小學建設工程的質量監(jiān)督；會同教育等部門做好中小學危房的鑒定和改造工作。

十二、省文化廳

加強對校園文化活動的指導和輔導；強化對學校周邊文化娛樂市場及網吧的管理，優(yōu)化、凈化校園及周邊文化環(huán)境。

十三、省衛(wèi)生廳

督促、檢查學校執(zhí)行有關衛(wèi)生工作規(guī)定的情況，監(jiān)督、指導學校做好衛(wèi)生工作；協調承擔殘疾鑒定的醫(yī)療機構，配合教育部門做好對殘疾兒童、少年的醫(yī)學鑒定工作。

十四、省審計廳

組織各級審計機關審計各地教育投入“三個增長”、轉移支付情況和教育費附加、農村義務教育經費保障機制改革經費、各種教育專項資金的撥付及管理使用情況。

十五、省地稅局

加大征管力度，依法足額征收城市教育費附加，并及時上繳國庫；加大宣傳力度，確保有關教育的稅收優(yōu)惠政策落實到位。

十六、省工商局

配合人社等部門清理打擊非法使用童工的行為；加強對學校周邊食品市場的整頓，取締無照經營食品行為。

十七、省統計局

配合教育、財政等部門做好教育事業(yè)發(fā)展和教育經費投入的年報統計工作；協助教育部門做好“兩基”的數據填報工作，為“兩基”迎國檢提供經濟、社會發(fā)展及人口普查等方面的統計資料。

十八、省扶貧辦

落實有關扶持貧困地區(qū)義務教育發(fā)展的農業(yè)科技項目推廣和勞務輸出人員的培訓。

十九、團省委

實施“希望工程”，協助地方政府、配合教育部門和學校做好控輟保學和掃除青壯年文盲工作；會同教育等部門加強青少年學生的思想道德教育，積極發(fā)展學生團員；會同有關部門做好青少年學生維權工作。

二十、省婦聯

組織實施“春蕾計劃”，配合教育部門和學校做好控輟保學和掃除婦女文盲工作；加強家庭教育，協助有關部門做好中小學生家長及監(jiān)護人的勸學工作；會同有關部門做好女學生及女教師的維權工作。

主題詞：教育 兩基△ 國檢△ 通知

抄送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省編辦，團省委，省婦聯。

第三篇：甘肅省人民政府辦公廳文件

甘肅省人民政府辦公廳文件 甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)

2010年全省電子政務工作要點的通知

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘有關單位： 2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實現我省電子政務整體推進、跨越式發(fā)展的關鍵之年。全省電子政務工作的總體思路是；以鄧小平理論和“三個代表表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆四中全會精神和省委、省政府關于加強電子政務工作的總體要求，加強統籌規(guī)劃、協調指導和服務保障，積極推進電子政務與機關業(yè)務工作的融合，努力解決網絡建設各自為政的信息孤島的問題，力爭在公共性、基礎性、支撐性和戰(zhàn)略性重大電子政務項目建設上取得行的突破，為各級政府和部門在提高科學決策水平、應對和處置公共突發(fā)事件、政府信息公開、服務社會和基層等方面提供有力支持，更好地發(fā)揮電子政務在促進政府職能轉變和現代化管理中的支撐和保障作用。重點抓好以下幾個方面的工作；

一、進一步深化對電子政務工作重要性的認識。各市州、各部門要充分認識到做好電子政務工作對于加快政府職能轉變、創(chuàng)新行政管理方式和提高工作效率以及建設服務、透明、效能政府的重要意義，進一步細化電子政務工作的任務和目標，理順工作體系，創(chuàng)新工作機制，建立健全電子政務推廣和應用的統一標準合規(guī)范，加快全省電子政務建設的步伐。

二、做好甘肅省電子政務“十二五”發(fā)展規(guī)劃調研論證

和編制工作。

根據國家電子政務建設有關要求的我省電子政務建設現狀發(fā)展需要，立足省情，開展甘肅省電子政務“十一五”期間建設情況回顧總結及“十二五”發(fā)展規(guī)劃的調研論證和編制工作。各市州、各部門要認真組織，分別編制本地區(qū)、本部門和本系統電子政務“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

三、建立健全全省統一的政務網絡體系。

(一)強化甘肅省電子政務專網建設。大力推進覆蓋省市

縣三級面向各級黨政機關的甘肅省政務專網的接入和拓展延伸工作，為部署全省統一的基礎性、公共性應用系統以及市州和部門建設城域網和縱向網奠定基礎。

(二)加快甘肅省電子政務外網建設步伐。按照評審通過的《甘肅省電子政務外網建設項目（一期）可行性研究報告》，制定切實可行的實施方案，力爭在年底前建成覆蓋省市縣三級的甘肅省電子政務外網，并爭取承載5-10個業(yè)務系統。

(三)加強網絡應用管理。逐步建設和推廣全省統一的網

絡管理平臺、終端準入平臺、應用監(jiān)控平臺，逐步實現對網絡和應用的可控可管。

四、積極推進辦公應用系統的建設和應用推廣工作。

省直各部門要在做好本部門辦公業(yè)務應用系統建設和應用工作的基礎上，共同推動全省統一的綜合辦公平臺、電子公文傳輸和交換平臺、多媒體信息資源平臺、電子郵局、短信平臺等基礎性和公共性電子政務應用系統的開發(fā)、試點示范和推廣工作，為實現跨地區(qū)、跨部門、跨系統工作交流、信息共享、業(yè)務協同提供支撐和服務。各市州。各部門要加強基于政務專網開展各種應用。

五、建立高標準電視電話會議運行保障機制

基于甘肅省政務專網的省市縣電視電話會議系統和省政府衛(wèi)星廣播系統已成為省市縣黨委、政府傳達政令、應對突發(fā)事件的重要手段和載體，要在全面總結試點經驗的基礎上，進一步加大信息資源整合力度，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推廣應用衛(wèi)星廣播系統，逐步實現電視電話會議延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標。要圍繞建立一支政治可靠、業(yè)務精通、作風過硬的保障隊伍和一套運轉規(guī)范的保障機制，建立健全電視電話會議運行管理和服務保障等制度，進一步完善和規(guī)范電視電話會議會前申請受理、會中保障和會后加工處理的機制。同時，要全面推進“甘肅省人民政府衛(wèi)星廣播系統”的推廣應用工作，在有條件的市州和縣市區(qū)將衛(wèi)星廣播系統延伸到部分鄉(xiāng)村和農牧民家中，為基層和農牧民提供政策宣傳、政策解讀、信息公開、技術培訓等方面的服務。

六、加快“中國·甘肅”門戶網站升級改造工作。

以“中國·甘肅”門戶網站為核心，以各市州各部門網站為依托，建設甘肅政府門戶網站集群，增強信息公開、在線辦事、互動交流等功能，建立服務社會的公共服務平臺，全面提升“中國·甘肅”門戶網站服務社會公眾的能力和水平。同時，開展全省政府網站的績效考核、評估、通報工作，促進各市州和省直各部門政府網站的健康發(fā)展。

七、扎實推進“甘肅省應急平臺體系”建設。

按照國務院應急辦的要求，在完成應急平臺建設可研報告評審論證的基礎上，努力完成省政府應急平臺第一期建設任

務，實現與國務院應急平臺包括視頻圖像、信息報送德牧在內的互聯互通；逐步實現有各市州政府、省政府有關部門、有關單位應急平臺包括應急通信、值班值守等在內的互聯互通。各市州、各部門要以省政府應急平臺建設為契機，積極推進市州及縣市區(qū)政府應急平臺的規(guī)劃和建設工作，共同推進甘肅省應急平臺體系建設。

八、加強網絡與信息安全保障工作。

強化“甘肅省網絡與信息安全協調小組”及其辦公室和成員單位的作用，加強全省網絡與信息安全工作的組織領導和協調聯動；充分發(fā)揮“甘肅省信息網路測評中心”的作用，加強對基礎信息網絡的測評與管理，保障信息網絡安全運行；加快引進的部署網絡與信息安全監(jiān)控系統，提高對網絡違規(guī)外聯、違規(guī)內聯、運行故障、病毒侵入、網絡攻擊的發(fā)現和防范能力：加快CA中心的建設，構建網絡信任體系，強化網絡應用的身份認證、授權管理和審計管理；制定應急預案，完善數據備份，開展系統備份，研究異地備份，加強運行維護管理，提高抗擊、抗毀能力，保障重要信息系統和數據安全。

九、加快甘肅省信息化專家咨詢委員會組建工作。

從我省信息化發(fā)展面臨的新形勢和新任務出發(fā)，緊緊圍繞實現我省電子政務“十二五”發(fā)展規(guī)劃的目標，在省內外特聘與信息化有關的各方面專家，組建甘肅省信息化專家咨詢委員會，發(fā)揮專家在我省信息化工作中的專家論證和參謀咨詢作用。

十、加強電子政務業(yè)務培訓工作。

開展不同層次、形式多樣、內容豐富的電子政務培訓，進一

步提高機關工作人員特別是領導干部的電子政務意識、網絡與信息安全保密意識和信息技術應用技能。開展面向各市州、各部門電子政務分管領導、技術骨干的工作交流及有關培訓工作，促進電子政務共建工作順利進行。

甘肅省人民政府辦公廳二0一0年三月九日

第四篇：甘肅省人民政府辦公廳文件

甘肅省人民政府辦公廳文件

甘政辦發(fā)〔2006〕40號

甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)

《甘肅省征地補償爭議裁決辦法》的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

《甘肅省征地補償爭議裁決辦法》已經省政府同意，現予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。二○○六年四月十五日

甘肅省征地補償爭議裁決辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范征地補償爭議裁決行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內依法由省人民政府裁決的征地補償爭議。法律、法規(guī)對征

地補償爭議的裁決另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 省人民政府國土資源行政主管部門負責承辦由省人民政府裁決的征地補償爭議裁決工

作。

第四條 征地補償爭議先協調后裁決，并遵循合法、公開、公正、及時、便民的原則。

第五條 征地補償爭議裁決期間，不停止征地方案的實施。

第二章 申請與受理

第六條 當事人對征地補償有爭議的，自市、縣人民政府批準的征地補償、安置方案公告之日起

30日內，向市、縣人民政府申請協調。市、縣人民政府自收到申請之日起30日內協調完畢?？h人民政

府協調達不成一致，需市人民政府再次協調的，應自收到申請之日起20日內協調完畢。市、縣人民政

府協調達不成一致的，應告知當事人申請再次協調或裁決的途徑和期限。對縣人民政府協調達不成一

致的，當事人自被告知之日起15日內，可向市人民政府申請再次協調；對市人民政府協調達不成一致的，自被告知之日起15日內，可向省人民政府申請裁決，并將申請書直接遞交省人民政府國土資源行政主管部門；逾期申請的，不予受理。

第七條 對青苗、建筑物、構筑物及其他附著物的補償標準有爭議，申請協調、裁決的，由其所有權人提出。對土地補償費的標準有爭議，申請協調、裁決的，由被征地的農村集體經濟組織提出。對安置補助費的標準有爭議，申請協調、裁決的，如安置補助費發(fā)放給被安置人員，由被安置人員提出；安置補助費發(fā)放給被征地的農村集體經濟組織或者其他單位的，由被征地的農村集體經濟組織或者其他單位提出。

第八條 申請裁決應提交下列材料：

（一）申請書；

（二）申請人身份證明材料；

（三）市、縣人民政府批準的征地補償、安置方案；

（四）經過市、縣人民政府協調的證明；

（五）省人民政府國土資源行政主管部門認為應提交的其他材料。申請人委托代理人提出裁決申請的，應提交授權委托書、代理人身份證明等相關材料。

第九條 申請書應載明下列內容：

（一）申請人的姓名、住址、聯系方法（法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務）；

（二）被申請人的名稱、住址及法定代表人的姓名；

（三）申請裁決的具體事項；

（四）事實、理由與依據。

第十條 省人民政府國土資源行政主管部門自接到裁決申請書之日起，10日內審查完畢。符合條件，決定予以受理的，制作受理通知書，并發(fā)送申請人；不符合條件，決定不予受理的，制作不予受理通知書，報省人民政府審定后，發(fā)送申請人。

第十一條 省人民政府國土資源行政主管部門自受理裁決申請之日起7日內，將裁決申請書副本發(fā)送批準征地補償、安置方案的市、縣人民政府。市、縣人民政府自收到裁決申請書副本之日起1

5日內，向省人民政府國土資源行政主管部門提交書面答復和有關證據。沒有按時提交或者不提交的，不影響裁決的進行。

第十二條 當事人認為承辦人員與裁決申請事項有利害關系或者有其他關系可能影響公正裁決的，有權申請承辦人員回避。承辦人員認為自己與裁決申請事項有利害關系或者有其他關系的，應申請回避。省人民政府國土資源行政主管部門對回避申請應及時作出決定，并書面通知當事人。承辦人員的回避，由承辦機構負責人決定；承辦機構負責人的回避，由省人民政府國土資源行政主管部門負責人決定。

第三章 調查和協調

第十三條 省人民政府國土資源行政主管部門應對裁決申請事項進行全面、客觀、公正的調查，并收集有關證據。省人民政府國土資源行政主管部門對裁決申請事項進行調查時，調查人員不得少于兩人，并向被調查人出示證件。被調查人應按照調查人員的要求提供有關文件和材料。調查結束后，調查人員應制作調查筆錄，由被調查人、調查人員分別簽名或者蓋章。

第十四條 征地補償爭議裁決前，應先行協調。省人民政府國土資源行政主管部門組織協調的，在5日前將協調的時間和地點通知當事人。協調的地點盡可能在申請人的住地附近。省人民政府國土資源行政主管部門組織協調時，可邀請有關單位和個人協助。被邀請的單位和個人應當協助。

第十五條 協調應制作筆錄，交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。當事人認為對其陳述記錄有遺漏或者錯誤的，有權申請補正。

第十六條 協調應依據有關法律、法規(guī)，并查明事實、分清責任。協調達成一致意見的，省人民政府國土資源行政主管部門制作協調意見書或者協調會議紀要，經雙方當事人簽字或者蓋章后生效。

第四章 裁決

第十七條 經協調未達成一致的，省人民政府國土資源行政主管部門根據不同情況，分別提出如下裁決意見：

（一）市、縣人民政府批準的征地補償、安置方案確定的補償標準合法的，決定維持；

（二）市、縣人民政府批準的征地補償、安置方案確定的補償標準達到法定標準，但計算有誤的，決定變更；

（三）市、縣人民政府批準的征地補償、安置方案確定的補償標準未達到法定標準的，決定撤銷該征地補償標準，并責令市、縣人民政府在規(guī)定期限內依法重新確定征地補償標準。

第十八條 省人民政府國土資源行政主管部門自受理裁決申請之日起60日內，提出裁決意見。情況復雜，不能在規(guī)定期限內提出裁決意見的，經省人民政府國土資源行政主管部門負責人批準，可以延長15日，并將延長期限的理由告知申請人和被申請人。省人民政府國土資源行政主管部門將裁決意見報省人民政府。省人民政府自收到裁決意見之日起20日內作出決定。

第十九條 裁決應制作裁決書，加蓋甘肅省人民政府征地補償爭議裁決專用章。

第二十條 裁決書應寫明：

（一）當事人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位和住址（法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務）及代理人的姓名、職務；

（二）裁決請求、爭議的事實和理由；

（三）裁決認定的事實、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；

（四）裁決結果；

（五）不服裁決，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）裁決日期。

第二十一條 省人民政府國土資源行政主管部門將裁決書直接送達或者郵寄送達當事人。

第二十二條 裁決結束后，省人民政府國土資源行政主管部門將與裁決事項有關的全部材料立卷歸檔。

第五章 附則

第二十三條 本辦法由省國土資源廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉《關于深化農墾企業(yè)改革實施方案》

農 墾 情 況

第20期

農業(yè)部農墾局 2006年7月 日

甘肅省人民政府辦公廳批轉 《關于深化農墾企業(yè)改革實施方案》

為了進一步深化農墾國有企業(yè)改革，根據?國務院關于2005年深化經濟體制改革的意見?(國發(fā)?2005?9號)中“全面推進墾區(qū)集團化改革，加快墾區(qū)集團現代企業(yè)制度建設”的要求，經省政府同意，甘肅省人民政府辦公廳批轉了省農墾集團公司?關于深化農墾企業(yè)改革的實施方案?（甘政辦發(fā)[2006]24號）?，F將主要內容摘登如下：

一、改革的指導思想和基本原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀統領全局，認真貫徹落實黨中央、國務院關于國有企業(yè)改革的方針政策和省委、省政府對農墾改革的安排部署，以建立現代企業(yè)制度為目標，以產權制度改革為重點，大力推進產業(yè)化、集團化、股份化，轉換經營機制，轉變經濟增長方式，實現企業(yè)改革和發(fā)展的新突破，進一步促進農墾經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

基本原則：堅持分類指導、因企施策的原則；堅持整體規(guī)劃、有序推進的原則；堅持“抓大放小”、有進有退的原則；堅持加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的原則。

二、改革的主要任務

(一)分離企業(yè)辦社會職能。根據國家和省政府關于政企分開、事企分離的改革方向和要求，依照?甘肅省人民政府辦公廳關于進一步做好省屬及下劃工業(yè)企業(yè)分離辦社會職能工作有關問題的通知?(甘政辦發(fā)?2005?139號)精神，對農墾企業(yè)所辦中小學和公共醫(yī)療衛(wèi)生機構進行分離并按屬地原則移交所在市或縣區(qū)政府管理。

1、分離范圍：農墾企業(yè)所屬的全日制中小學及公共醫(yī)療衛(wèi)生機構。

2、人員移交：中小學移交人員以2004年12月31日在冊教職員工為限，離退休教師和2005年新增人員中符合條件的，一并納入移交范圍。移交地方政府管理單位的職工，屬事業(yè)單位性質的，執(zhí)行甘肅省事業(yè)單位職工工資福利政策，比照地方同期同類人員套改執(zhí)行地方事業(yè)單位職工工資標準，并建立職工個人工資檔案。職工套改工資時按照?甘肅省人民政府辦公廳?關于印發(fā)機關事業(yè)單位工資制度改革三個實施意見的通知??(甘政辦發(fā)?1994?15號)規(guī)定辦理。套改后新工資高于原工資標準的，執(zhí)行新工資標準；套改后的新工資低于原工資標準的，原工資高出地方工資的差額部分不予保留。移交地方管理的學校在職員工和離退休教師所需經費，原省財政撥付農墾的相應部分事業(yè)費隨移交人員一并劃轉，移交后所需費用差額部分由省財政轉移支付解決。農墾企業(yè)所辦公共醫(yī)療衛(wèi)生機構原則上移交所在地政府管理，移交人員的待遇按相關規(guī)定由企業(yè)與所在地方政府根據實際情況協商確定。

3、分離單位的資產移交：以2004年企業(yè)財務決算數為依據，實行成建制移交，移交資產無償劃轉，移交前已發(fā)生的債務由原企業(yè)承擔。移交機構的資產、財務、勞動工資、社會保險、人事關系的劃轉，由省政府國資委、省財政廳、省人事廳、省勞動保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省國土資源廳、省編辦、省農墾事業(yè)辦等部門和企業(yè)與所在市或縣區(qū)政府按國家、省相關規(guī)定協商辦理。

4、對所移交的單位要本著先審計，后移交的原則進行。(二)合理利用和盤活農墾土地資產。自1983年以來，農場一直實行家庭承包經營，農場與職工簽定了長期承包合同，并向職工發(fā)放了土地承包經營權證。為進一步提高農墾土地資源利用率和產出效益，根據農墾實際情況和發(fā)展需要，對農墾土地資產可采取以下方式進行適度調整和盤活。

1、認真貫徹?土地管理法?及相關法律法規(guī)，依法確認并保護國有農場的土地使用權。穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的大農場套小農場的雙層經營體制，依法保障農場職工對土地承包經營的各項權利。農墾各農場要嚴格規(guī)范土地對外承包經營行為，合理確定職工承包面積，加強土地管理和規(guī)劃利用工作，確保合理高效地利用土地。

2、采取多種措施調整耕地。一是在認真核查的基礎上，清理清退省外人員違規(guī)承包土地；二是區(qū)別情況，調整職工承包面積；三是置換職工身份和將符合條件的職工提前內部退養(yǎng)退出承包土地。通過上述幾種辦法，擬在2006年至2008年3年內從其所屬農場中調整出3萬畝土地(每年1萬畝)，主要用于省政府安置移民。原則上調整出的土地要權屬清楚、集中連片，屬于可直接用于耕作的農田。2006年需調整的1萬畝土地要在6月底前劃定。因農墾調整土地涉及到職工安置，省政府按每畝耕地不低于2000元的標準予以補助。所需職工安置費由省財政廳和省發(fā)改委各承擔50％，資金實行專戶管理，封閉運行。劃出土地的地面附著物，依據具體情況實地測算、核實后，再按其實際價值予以補償。

3、采取出讓、租賃、作價出資(入股)等方式，盤活農場和工商企業(yè)的土地資產。各相關市或縣區(qū)市政府要將農墾土地資產的收益留歸農墾企業(yè)，用于解決農墾系統企業(yè)改制中職工身份的置換和職工安置補償及企業(yè)發(fā)展。

(三)加快企業(yè)產權制度改革。堅持產業(yè)化、集團化、股份化的農墾企業(yè)改革方向，按照建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度的總要求和?甘肅省人民政府關于組建甘肅省農墾集團有限責任公司的批復?(甘政函?2002?26號)精神，加快墾區(qū)企業(yè)產權制度改革，不斷推進墾區(qū)企業(yè)建立現代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結構，構建以產權為紐帶的集團母子公司體制框架，轉換企業(yè)經營機制，促進經濟效益的提高和市場競爭力的增強。

1、堅持以股份制為主要形式的產權多元化改革。以產權制度改革為突破口，采取改組、聯合、兼并、租賃、出售、股份制改造和破產重組等多種形式，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟。大中型龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)要拿出部分國有股權，面向國內外公開出售；也可以增資擴股、吸引外商或私營企業(yè)參股，通過引進外部戰(zhàn)略投資、社會公眾投資和吸收內部職工投資，實現墾區(qū)企業(yè)投資主體多元化。在資產重組、改造、改制的同時，將現有墾區(qū)國有企業(yè)全部改制為產權多元化的股份制企業(yè)。

2、做大做強農墾優(yōu)勢企業(yè)。對部分有發(fā)展?jié)摿?、有競爭力、經濟效益顯著的企業(yè)，要以資產為紐帶，以優(yōu)勢產業(yè)、拳頭產品為基礎，把結構調整與企業(yè)的改制、改組和資產重組結合起來，采取跨區(qū)域產業(yè)相近的農場間、農場與地方企業(yè)及周邊農村之間相互聯合、兼并、入股等方式，發(fā)展和組建特藥、啤酒原料等產業(yè)化專業(yè)公司，實現資源的優(yōu)化配置和規(guī)模經營，盡快做大做強我省農墾優(yōu)勢產業(yè)和主導產業(yè)。

3、多種形式改制放活中小型企業(yè)。對一些非農墾強勢的工商企業(yè)，在置換職工身份、妥善安置職工的前提下，實行國有資本有序退出。對資不抵債的工商企業(yè)爭取列入省里破產計劃，實施政策性破產。將地處偏遠、布局分散和規(guī)模較小、與產業(yè)化經營和集團化發(fā)展關聯度不大的農場和改制形成的民營企業(yè)均移交所在地政府，實行屬地化管理。

三、實施步驟及組織領導

深化農墾企業(yè)改革是省委、省政府今明兩年國企改革的重點工程，同時也是一項復雜的系統工程，事關農墾的發(fā)展前景和農墾職工的切身利益，涉及面廣，政策性強。各級黨委、政府一定要高度重視，加強領導。各有關部門要大力支持，農墾企業(yè)要結合實際制定好改制方案，既要加大改革力度，又要積極穩(wěn)妥有序地推進，力爭在2006年上半年，完成分離辦社會職能的移交工作，在2006年內基本完成墾區(qū)企業(yè)改革任務。

(一)實施步驟

1、宣傳動員，思想發(fā)動。在實施改革任務前必須召開各類會議，廣泛地向職工深入宣傳深化農墾企業(yè)改革的意義、目的和方法步驟，在反復宣傳動員、統一認識的基礎上，穩(wěn)步推進企業(yè)改革。

2、擬定方案，規(guī)范運作。在清產核資、審計和資產評估的基礎上，擬定完善改制方案。方案形成后，經企業(yè)職工代表大會或職工大會討論通過后，按有關規(guī)定履行報批手續(xù)。

3、搞好試點，逐步實施。省農墾集團公司要選擇不同類型的企業(yè)進行改革試點，試點中要注意發(fā)現問題，積累經驗，完善方案。在試點示范的基礎上，各企業(yè)按照批準的改制方案，有計劃地分步實施，認真組織落實。

4、檢查驗收，總結提高。企業(yè)改制工作任務完成后，農墾集團公司要組織專門人員對改制企業(yè)進行檢查驗收，總結經驗，完善措施，保證改革的各項政策落實到位。

(二)組織領導

為加強對農墾企業(yè)改革工作的組織領導，省政府建立農墾改革聯席會議制度，負責指導和協調農墾改革工作。省農墾集團公司要組成專門的工作班子，全力以赴抓好企業(yè)改革的各項工作。在農墾企業(yè)改革中，省農墾集團公司主要領導要為墾區(qū)企業(yè)改革負全責，切實加強領導，精心組織，規(guī)范運作，穩(wěn)步推進，確保企業(yè)改革順利進行。同時，要通過改革，促進農墾經濟持續(xù)健康快速發(fā)展，為全省經濟發(fā)展做出新貢獻。

----------------------------送：部領導、有關部委和新聞單位，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，農業(yè)部有關司局

發(fā)：各省、自治區(qū)、直轄市農墾（農業(yè)、農林）局（總局、總公司）----------------------------