第一篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省農(nóng)牧廳關(guān)于加快發(fā)展全省糧油生產(chǎn)意見(jiàn)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2008]66號(hào) 【發(fā)布日期】2008-05-19 【生效日期】2008-05-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省農(nóng)牧廳關(guān)于加快發(fā)展全省糧油生產(chǎn)意見(jiàn)的通知

(甘政辦發(fā)[2008]66號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

省農(nóng)牧廳《關(guān)于加快發(fā)展全省糧油生產(chǎn)的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

二○○八年五月十九日

關(guān)于加快發(fā)展全省糧油生產(chǎn)的意見(jiàn)

(省農(nóng)牧廳 二○○八年四月六日)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2008〕1號(hào))及《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》(省委發(fā)〔2008〕1號(hào))文件精神，促進(jìn)全省糧油生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，保障糧油市場(chǎng)有效供給和價(jià)格穩(wěn)定，確保全省糧油總量平衡，結(jié)構(gòu)合理，質(zhì)量提升，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的生活需求，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展糧油生產(chǎn)的重要性

近年來(lái)，受全球糧食產(chǎn)量下降和消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的影響，全球糧食供求關(guān)系偏緊，價(jià)格持續(xù)上漲。國(guó)內(nèi)油料生產(chǎn)受效益偏低、農(nóng)民種植積極性下降的影響，面積持續(xù)下滑，產(chǎn)量徘徊不前，油品供需缺口不斷增大，食用油價(jià)格漲幅較大。國(guó)際、國(guó)內(nèi)糧油生產(chǎn)消費(fèi)形勢(shì)的變化也給我省帶來(lái)一定的影響。我省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，糧油綜合生產(chǎn)能力低，農(nóng)民收入水平不高。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，人口增加，全省糧油需求逐年上升，供給壓力加大，糧油安全問(wèn)題顯得尤為重要。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展糧油生產(chǎn)、確保糧油安全的重要性和緊迫性，始終保持清醒的頭腦，始終把提高糧油綜合生產(chǎn)能力、保證糧油供應(yīng)、確保糧油安全作為頭等大事抓緊抓好，實(shí)現(xiàn)全省糧油供需基本平衡。

二、基本思路和基本目標(biāo)

(一)基本思路：“保面積、保總產(chǎn)、保安全、保供給、保增收”。具體就是穩(wěn)定面積，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)，依靠科技，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，保障供給，確保安全，立足省內(nèi)糧油供求基本平衡，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，發(fā)揮比較效益和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食作物和低芥酸、低硫苷“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜，改善糧油品質(zhì)，提高加工水平，促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，基本滿足省內(nèi)人口增加、畜牧業(yè)發(fā)展和食品加工業(yè)對(duì)糧油消費(fèi)的需求。

(二)基本目標(biāo)：全省糧食播種面積每年穩(wěn)定在3800萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量800萬(wàn)噸以上(其中小麥面積穩(wěn)定在1400萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在250萬(wàn)噸以上)，力爭(zhēng)到“十一五”末全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到850萬(wàn)噸。穩(wěn)步擴(kuò)大油料面積，著力提高單產(chǎn)，油料面積今年恢復(fù)到490萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸以上，“十一五”末全省油料面積達(dá)到500萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)噸。通過(guò)努力，確保全省糧油供需總量基本平衡，基本滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)糧油消費(fèi)的需求。

三、重點(diǎn)工作

(一)穩(wěn)定糧食播種面積，恢復(fù)擴(kuò)大油料面積。通過(guò)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植糧油的積極性，改善糧油生產(chǎn)的基本條件，大力發(fā)展糧油精深加工業(yè)，提高加工增值水平等措施，穩(wěn)定糧食播種面積，恢復(fù)擴(kuò)大油料面積。要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，積極扶持糧油生產(chǎn)大戶，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)土地向糧油生產(chǎn)大戶適當(dāng)集中。

(二)建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，加快糧油商品基地建設(shè)。河西、沿黃、涇渭河流域等灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)要充分利用現(xiàn)有水澆地，加快灌區(qū)節(jié)水改造，配套完善田間水利設(shè)施，大力推廣高效節(jié)水技術(shù)，盡力擴(kuò)大灌溉面積，提高水資源的利用率。河?xùn)|旱作農(nóng)業(yè)區(qū)要加快興修水平梯田，提高耕地蓄水保墑能力，通過(guò)興修小塘壩等小型水利工程，廣泛開辟抗旱應(yīng)急水源，推廣集雨節(jié)灌技術(shù)，增強(qiáng)防旱抗災(zāi)能力。加大資金投入，加快中低產(chǎn)田改造、鹽堿地改良和沃土工程建設(shè)，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。進(jìn)一步鞏固提高商品糧油大縣的生產(chǎn)能力，突出抓好隴東、河西、沿黃和徽成盆地4大商品糧基地建設(shè)，抓好河西冷涼灌區(qū)及中南部高寒陰濕山區(qū)春油菜、中部胡麻、隴東南冬油菜3大商品油生產(chǎn)基地建設(shè)，建立穩(wěn)定的商品糧油生產(chǎn)基地，提高糧油商品率，使其成為商品糧油基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、科技示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地，為穩(wěn)定全省糧油生產(chǎn)發(fā)揮重要作用。

(三)調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色糧油生產(chǎn)。各市州要立足資源特點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，立足區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，圍繞戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品，大力推進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)布局，促進(jìn)糧油生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)品種、優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。河西地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展雜交玉米制種，適當(dāng)擴(kuò)大春小麥種植面積；中東部地區(qū)要擴(kuò)大玉米、馬鈴薯種植面積，發(fā)展小雜糧等特色糧食作物；隴東南地區(qū)穩(wěn)定冬小麥面積，積極擴(kuò)大糧食復(fù)種面積。進(jìn)一步優(yōu)化糧食作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)，突出抓好小麥、玉米、馬鈴薯三大糧食作物，逐步壓縮中東部淺山易旱區(qū)低產(chǎn)夏糧面積和南部條銹病核心越夏區(qū)小麥面積，穩(wěn)步擴(kuò)大玉米、馬鈴薯等高產(chǎn)秋糧面積。

要穩(wěn)定胡麻種植面積，積極擴(kuò)大油菜種植面積，壓縮春油菜高芥酸和白菜型品種，重點(diǎn)發(fā)展“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜，把油料發(fā)展的重點(diǎn)放在擴(kuò)大復(fù)種面積上。洮岷高寒陰濕區(qū)和祁連山北麓地區(qū)要努力擴(kuò)大“雙低”春油菜面積，中東部地區(qū)要穩(wěn)定胡麻種植面積，隴東南地區(qū)要積極擴(kuò)大麥?zhǔn)蘸髲?fù)種油菜和移栽荏子的面積，河西、沿黃及東部地區(qū)要穩(wěn)步擴(kuò)大油葵種植面積。

(四)大力推廣高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，提高糧油生產(chǎn)水平。要對(duì)先進(jìn)實(shí)用的糧油增產(chǎn)增效技術(shù)進(jìn)行組裝配套，重點(diǎn)推廣旱作節(jié)水、優(yōu)良品種、病蟲害綜合防治、機(jī)械化耕作、科學(xué)施肥等集成技術(shù)，切實(shí)提高糧油生產(chǎn)技術(shù)的普及率和到位率，提高糧油產(chǎn)出水平。一是大力推廣旱作節(jié)水技術(shù)。在中東部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)重點(diǎn)推廣全膜雙壟溝播、壟作栽培、機(jī)械深松耕少免耕保護(hù)性耕作、秸稈覆蓋抑蒸保墑、抗旱播種等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。在河西、沿黃等灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)大力推廣地膜覆蓋、膜下滴灌、壟作溝灌、間套復(fù)種立體種植、少免耕壟作栽培等高效節(jié)水技術(shù)。二是抓好重大病蟲害綜合防控。重點(diǎn)是抓好小麥條銹病、馬鈴薯晚疫病、玉米螟、油菜菌核病等病蟲害綜合防控工作，確保糧油生產(chǎn)安全。三是大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)推廣機(jī)械深松、高茬收割、秸稈直接粉碎還田、機(jī)械起壟覆膜、精少量播種、機(jī)收機(jī)播等耕作技術(shù)，提高糧油生產(chǎn)的機(jī)械化水平。四是推廣科學(xué)施肥技術(shù)。推廣秸稈還田、種植綠肥、化肥深施、測(cè)土配方等科學(xué)施肥技術(shù)，提高土壤肥力水平。

(五)大力推廣優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率和優(yōu)質(zhì)率。在糧油新品種的引進(jìn)、選育、示范、推廣上要有大的突破。一是加快新優(yōu)糧油品種的引進(jìn)、試驗(yàn)和示范，抓好省內(nèi)現(xiàn)有優(yōu)良品種和地方傳統(tǒng)名特優(yōu)品種的提純復(fù)壯，因地制宜篩選推廣一批符合本地特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的糧油主栽品種和配套栽培技術(shù)，加快糧油作物品種更新?lián)Q代步伐。二是建立健全良種繁育推廣體系，建立穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)管，確保種子質(zhì)量，提高良種生產(chǎn)、加工和包衣統(tǒng)供能力。三是加快優(yōu)質(zhì)品種的研究和選育工作，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗新品種的選育，重點(diǎn)是面包、餅干等專用小麥品種，糧飼兼用、優(yōu)質(zhì)蛋白飼料玉米、淀粉、全粉、薯片薯?xiàng)l加工馬鈴薯品種，“雙低”油菜，提高糧油作物品種的優(yōu)質(zhì)專用水平。

(六)狠抓糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，輻射帶動(dòng)糧油生產(chǎn)發(fā)展。糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，是確保糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、提高糧油綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。要按照省農(nóng)牧廳《2008年全省糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工作方案》，以30個(gè)旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目縣和10個(gè)糧食生產(chǎn)大縣為重點(diǎn)，突出玉米、馬鈴薯、小麥(含啤酒大麥)三大作物，每縣建立1個(gè)萬(wàn)畝連片糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)。9個(gè)油菜主產(chǎn)縣各建立千畝示范片2―3個(gè)，5個(gè)胡麻主產(chǎn)縣各建立百畝示范片2―3個(gè)。輻射帶動(dòng)高產(chǎn)創(chuàng)建縣單個(gè)糧食作物總產(chǎn)、油料總產(chǎn)分別較前三年平均增長(zhǎng)5％以上。各市州要高度重視糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，采取有力措施，加大資金政策支持力度，盡快落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。

四、保障措施

(一)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。今年中央和省上強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度大，補(bǔ)貼的項(xiàng)目和品種多，受益面廣，資金下?lián)軙r(shí)間也比去年早。各市州要加大政策宣傳力度，廣泛宣傳國(guó)家和省上發(fā)展糧油生產(chǎn)的扶持政策，全力落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等政策，把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到戶，落實(shí)到位。要細(xì)化實(shí)施方案，靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任，完善操作辦法，出臺(tái)配套政策措施，充分發(fā)揮和放大政策效應(yīng)，形成促進(jìn)糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的政策合力。

要認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少，用途不改變，質(zhì)量不下降。加大土地整理和復(fù)耕力度，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。對(duì)撂荒的耕地通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、代耕代種等方式及時(shí)耕種。

(二)加大糧油生產(chǎn)扶持力度，增強(qiáng)糧油生產(chǎn)發(fā)展后勁。各級(jí)財(cái)政要增加糧油生產(chǎn)投入，改善糧油生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，穩(wěn)定商品糧油生產(chǎn)。不斷增加良種繁育基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、糧油生產(chǎn)大縣和商品糧油基地建設(shè)、糧油加工、銷售等扶持資金，支持開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。要制定優(yōu)惠政策，對(duì)糧油生產(chǎn)大縣和種植大戶實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種植大戶投資投勞糧油生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金融部門要強(qiáng)化服務(wù)，加大對(duì)糧油生產(chǎn)的資金扶持力度，進(jìn)一步提高糧油綜合生產(chǎn)能力。要積極開展糧油作物政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，為糧油作物生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

(三)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高糧油生產(chǎn)科技水平。要建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，針對(duì)制約糧食生產(chǎn)的重大技術(shù)問(wèn)題，整合科技資源，集中力量攻關(guān)，對(duì)糧油標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、基因技術(shù)、節(jié)本增效技術(shù)、精深加工技術(shù)等重大技術(shù)進(jìn)行研究，搞好技術(shù)儲(chǔ)備，為糧油生產(chǎn)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。突出重點(diǎn)作物、重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，細(xì)化技術(shù)方案，分地區(qū)分析、分作物研究、分季節(jié)安排，落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，辦好各類示范點(diǎn)、樣板田，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。成立發(fā)展糧油生產(chǎn)專家指導(dǎo)組，對(duì)糧油發(fā)展及高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。組織科技人員深入生產(chǎn)一線，開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)施科技入戶工程，提高技術(shù)的入戶率和到位率。

(四)大力發(fā)展糧油加工業(yè)，提高加工增值水平。各級(jí)政府和有關(guān)部門要壯大糧油精深加工龍頭企業(yè)，積極發(fā)展糧油加工業(yè)，引入高科技，研究開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展新型食品加工業(yè)。要按照集中加工上規(guī)模，精深加工上檔次的要求，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持一批規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的糧油精深加工企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高加工技術(shù)水平和實(shí)際加工能力。重點(diǎn)提高優(yōu)質(zhì)專用糧加工包裝水平和加工質(zhì)量，發(fā)展面條和面包等專用粉、玉米飼料、玉米淀粉、馬鈴薯淀粉、全粉、優(yōu)質(zhì)小雜糧、高品質(zhì)精加工食用油等系列產(chǎn)品。要把種植大戶、糧油加工企業(yè)、糧油市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)系在一起，加快糧油加工轉(zhuǎn)化和流通速度，使農(nóng)民和加工企業(yè)得到更多的實(shí)惠，帶動(dòng)全省糧食向集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要大力發(fā)展糧油加工銷售中介組織。在糧油主產(chǎn)區(qū)發(fā)展以農(nóng)民為主體的多種形式的糧油加工和流通協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)糧油的加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)民種植效益。各級(jí)糧食行政部門要加強(qiáng)糧油市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控，努力增加省級(jí)和地方糧油儲(chǔ)備，確保市場(chǎng)有效供給和價(jià)格穩(wěn)定。

(五)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)糧油生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，使糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制真正落到實(shí)處。各級(jí)政府要成立糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)部門協(xié)作，整合項(xiàng)目資金，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、職責(zé)明確、齊抓共建的工作機(jī)制，促進(jìn)全省糧油生產(chǎn)秩序穩(wěn)步健康發(fā)展。

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第二篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省農(nóng)牧廳等部門關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2005〕33號(hào) 【發(fā)布日期】2005-03-25 【生效日期】2005-03-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省農(nóng)牧廳等部門關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化意見(jiàn)的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕33號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

省農(nóng)牧廳、省科技廳、省財(cái)政廳《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年三月二十五日

關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的意見(jiàn)

為了貫徹落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加快我省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作提出如下意見(jiàn)：

一、深化加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化重要性的認(rèn)識(shí)。

農(nóng)業(yè)科技成果是廣大農(nóng)業(yè)科技人員的智慧結(jié)晶，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的智力支持。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，是提高農(nóng)業(yè)綜合效益、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。近年來(lái)，全省廣大農(nóng)業(yè)科技工作者針對(duì)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，積極開展試驗(yàn)研究與引進(jìn)開發(fā)，形成了一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗的農(nóng)業(yè)新品種和節(jié)本增效的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品?！案蚀骸毕盗行←湣ⅰ半]薯”系列馬鈴薯、“華特”豬配套系、甘肅高山細(xì)毛羊等品種已成為我省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)品種；模式化栽培、設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培、地膜覆蓋栽培、旱作農(nóng)業(yè)、暖棚養(yǎng)畜等綜合配套技術(shù)已在全省大面積推廣應(yīng)用。這些農(nóng)業(yè)科技成果對(duì)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。

但目前我省農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)用性不強(qiáng)，商品化、市場(chǎng)化程度不高，還不能完全滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)脫節(jié)的問(wèn)題依然存在，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制不活、渠道不暢、手段單一，農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣各環(huán)節(jié)缺乏有機(jī)的聯(lián)系，科技轉(zhuǎn)化能力薄弱，科技體系為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全方位服務(wù)的能力不強(qiáng)等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的迫切需要。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，煥發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的生機(jī)與活力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技部門科技創(chuàng)新與推廣的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制由單純依靠政府推廣機(jī)構(gòu)向多方協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力轉(zhuǎn)變；著力推廣應(yīng)用一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)牧業(yè)新品種和節(jié)本增效的標(biāo)準(zhǔn)化綜合配套生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、明確加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府扶持和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技入戶率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

(二)總體目標(biāo)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3―5年努力，使全省農(nóng)業(yè)科技源頭創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，儲(chǔ)備一批主導(dǎo)品種和主推技術(shù)；初步建立和完善與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制及推廣服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)化、轉(zhuǎn)化形式的多樣化；農(nóng)民科技文化素質(zhì)進(jìn)一步提高；優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品科技含量明顯提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

三、調(diào)動(dòng)各方面參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的源頭創(chuàng)新和儲(chǔ)備。各級(jí)政府和有關(guān)部門要整合資源，增加科研投入，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中全局性、關(guān)鍵性問(wèn)題，組織力量開展科研攻關(guān)，為成果轉(zhuǎn)化儲(chǔ)備一批成熟、適用技術(shù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、科技行政主管部門要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出科技攻關(guān)的具體項(xiàng)目和目標(biāo)，面向全省公開招標(biāo)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，提高科研水平。要加強(qiáng)現(xiàn)有單項(xiàng)科技成果的集成、組裝和配套工作，建立成果數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)不同需求，有計(jì)劃地組織轉(zhuǎn)化。

(二)鼓勵(lì)成果研發(fā)單位及個(gè)人自主實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。要鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技人員采取成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、合作研發(fā)、創(chuàng)辦科技型企業(yè)、有償技術(shù)承包和技術(shù)服務(wù)等多種方式轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果。農(nóng)業(yè)科技人員可以在完成本職工作的前提下，在其他單位兼職從事研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

農(nóng)業(yè)科研、教育機(jī)構(gòu)持有的農(nóng)業(yè)科技成果在成果完成后一年未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，可以自行實(shí)施該項(xiàng)成果的轉(zhuǎn)化，可按照不低于50％的比例享有轉(zhuǎn)化后的收益。

農(nóng)業(yè)科技、教育機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)讓取得的收入，納稅人憑省級(jí)科技行政部門認(rèn)定登記的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)合同文本和有關(guān)部門出具的“甘肅省技術(shù)合同認(rèn)定登記證明”，向省地稅局稅政一處申報(bào)備案后，免征營(yíng)業(yè)稅。農(nóng)業(yè)科研單位、高等學(xué)校和各類職業(yè)院校通過(guò)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包取得的技術(shù)性服務(wù)收入報(bào)經(jīng)省地稅局批準(zhǔn)后，暫免征收所得稅。

(三)建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的多元化參與機(jī)制。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)抓好跨區(qū)域主導(dǎo)品種和重大技術(shù)的示范推廣工作，市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門結(jié)合本地實(shí)際，篩選、確定適合本地區(qū)的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，制定示范推廣方案，面向科研、教學(xué)、推廣、企業(yè)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等部門和單位公開招聘技術(shù)承包單位和技術(shù)承包人，逐步建立以政府為主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的多元化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系。

逐步完善以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)走向聯(lián)合，通過(guò)合作研究、成果買斷、成果轉(zhuǎn)讓、委托研究、股份合作等方式，形成“企業(yè)―科技―基地―農(nóng)民”科技成果轉(zhuǎn)化鏈，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研一體化，發(fā)揮龍頭企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化中的生力軍作用。

各級(jí)財(cái)政要安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，由科技部門會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門以項(xiàng)目形式支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，廣泛吸納社會(huì)資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。要安排農(nóng)牧業(yè)新品種后補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、推廣面積大、增產(chǎn)增收效果顯著的主要農(nóng)牧業(yè)新品種育種者給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)廣大農(nóng)業(yè)科研人員積極開展農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)研發(fā)。此項(xiàng)工作具體由農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門制定具體實(shí)施方案，負(fù)責(zé)組織評(píng)審、實(shí)施。

(四)建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。重視對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣類成果的獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)政府要對(duì)每年在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中成績(jī)突出的單位和科技人員進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科技人員投身農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性和積極性。對(duì)長(zhǎng)期深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線從事成果轉(zhuǎn)化的科技人員，在業(yè)績(jī)考核中，結(jié)合其推廣業(yè)績(jī)，適當(dāng)提高考核結(jié)果等級(jí)；在技術(shù)職稱(職務(wù))評(píng)聘工作中，要充分考慮其推廣實(shí)績(jī)和創(chuàng)造的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，同等條件下應(yīng)優(yōu)先予以評(píng)聘，并適當(dāng)放寬外語(yǔ)、論文、專著、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面的條件。

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)要素參與收益分配。成果擁有單位以技術(shù)成果入股有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)的，成果的作價(jià)金額可占公司或企業(yè)注冊(cè)資本的35％，成果研制者可持有該技術(shù)股不低于30％的股份，并依據(jù)其所持股份分享收益；職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓給他人的，應(yīng)當(dāng)將成果轉(zhuǎn)讓所得凈收入的30％一次性獎(jiǎng)勵(lì)給成果研制者；成果擁有單位自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目投產(chǎn)后，連續(xù)5年從實(shí)施該科技成果的年凈收入中提取不低于10％的資金獎(jiǎng)勵(lì)成果研制者，或者參照此比例，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，所得獎(jiǎng)勵(lì)份額應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50％。

四、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的保障措施。

(一)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣工作的重要性和緊迫性，將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作納入重點(diǎn)工作計(jì)劃，把實(shí)施情況列入任期目標(biāo)和崗位責(zé)任制的考評(píng)內(nèi)容，實(shí)行“有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施、有考評(píng)、有獎(jiǎng)懲”的目標(biāo)管理機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的支持力度。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，充分發(fā)揮農(nóng)牧、科技、扶貧、發(fā)展改革等部門各類項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各部門和社會(huì)各方面積極參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作。

(三)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)。以新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、陽(yáng)光工程、綠色證書培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、星火培訓(xùn)、星火學(xué)校等項(xiàng)目為重點(diǎn)，有效整合農(nóng)業(yè)教育資源，積極開展農(nóng)民科技教育與培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的接納能力，增強(qiáng)廣大農(nóng)民學(xué)科技、用科技和傳播科技的自覺(jué)性，為加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

省農(nóng)牧廳

省科技廳

省財(cái)政廳

二○○五年三月十日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

省林業(yè)廳《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年一月二十三日

關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

(省林業(yè)廳二○○五年十一月四日)

為進(jìn)一步加快全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大地增綠，農(nóng)民增收的總體目標(biāo)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我省林業(yè)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

1、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)。改革開放以來(lái)，特別是1998年以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持下，全省上下圍繞實(shí)施四大林業(yè)生態(tài)工程，狠抓林果、種苗、花卉、旅游、加工和養(yǎng)殖等六大支柱產(chǎn)業(yè)，突出退耕還林和天保工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，走以大工程推動(dòng)大發(fā)展，大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大效益的路子，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得了明顯成效，為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方和部門對(duì)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)仍不到位，對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)兩大體系相互關(guān)系的理解也不夠全面和深刻；全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)起步早、發(fā)展慢、規(guī)模小、比重低、效益差的狀態(tài)，突出表現(xiàn)為一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例嚴(yán)重失調(diào)，大型龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工增值能力弱，林業(yè)職工和林區(qū)群眾增收緩慢等。這些問(wèn)題的存在，與當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求很不適應(yīng)，必須引起各級(jí)干部群眾的高度重視，采取得力措施，加快全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、我省發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有先天優(yōu)勢(shì)和良好機(jī)遇。我省大部分地區(qū)具有日照時(shí)間長(zhǎng)、晝夜溫差大的特點(diǎn)，特別適合經(jīng)濟(jì)林果和花卉生產(chǎn)；地形地貌復(fù)雜，森林景觀多樣，森林生態(tài)旅游資源豐富；野生動(dòng)植物品種繁多，養(yǎng)殖加工潛力巨大。近年來(lái)，隨著國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程的實(shí)施，為林業(yè)低成本擴(kuò)張，恢復(fù)和增加森林資源，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條提供了良好機(jī)遇；國(guó)家和省上產(chǎn)業(yè)政策的不斷完善，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供了良好環(huán)境；林業(yè)對(duì)外開放政策的進(jìn)一步放寬搞活，為利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源，服務(wù)兩個(gè)市場(chǎng)創(chuàng)造了良好條件。各地、各有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站在推動(dòng)全省走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的全局和高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。

二、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與目標(biāo)

3、指導(dǎo)思想。以黨的十六大和“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面落實(shí)中央和省上關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的思路，圍繞大地增綠、農(nóng)民增收的目標(biāo)，以林業(yè)六大產(chǎn)業(yè)門類建設(shè)為依托，以名優(yōu)特新林產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為突破口，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，加快綠甘富民強(qiáng)林建小康進(jìn)程。

4、基本原則。

——可持續(xù)發(fā)展原則。尊重自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持森林資源培育、保護(hù)與合理開發(fā)并重，實(shí)現(xiàn)青山長(zhǎng)在，永續(xù)利用。

——科學(xué)規(guī)劃、區(qū)域化布局原則。以增收增產(chǎn)增效為目的，宜林則林，宜果則果，宜藥則藥，規(guī)模發(fā)展，集約經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)。

——多渠道、多層次、多形式發(fā)展原則。實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，鼓勵(lì)全社會(huì)興辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)，互惠互利，共同發(fā)展。

——多予、少取、放活原則。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，減輕企業(yè)和林農(nóng)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持和保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)和林業(yè)職工收入較快增長(zhǎng)。

——科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效原則。強(qiáng)化科技服務(wù)，注重科技創(chuàng)新，提高林業(yè)科技含量，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效。

5、奮斗目標(biāo)。到“十一五”末，全省經(jīng)濟(jì)林果種植面積達(dá)到并穩(wěn)定在1200萬(wàn)畝，年果品生產(chǎn)能力穩(wěn)定在400萬(wàn)噸左右；鮮切花生產(chǎn)基地達(dá)到并穩(wěn)定在20萬(wàn)畝，年生產(chǎn)鮮切花51億支左右；年森林旅游人數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)人(次)；新組建大型林業(yè)生產(chǎn)與加工企業(yè)20家，林業(yè)產(chǎn)值以20％的速率遞增，全省林業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到110億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15億元。

6、建設(shè)布局。根據(jù)地形地貌及氣候條件，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局可區(qū)劃為河西、隴中和隴東南三大區(qū)域。河西地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鮮食和釀酒葡萄、梨、棗、杏等經(jīng)濟(jì)林果以及草花制種產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持具有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景的林業(yè)企業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。中部地區(qū)重點(diǎn)扶持和建設(shè)飼草、檸條、沙棘、藥材、花椒、大棗基地，培育發(fā)展退耕還林飼草業(yè)，整合提高鮮切花、球根類花卉產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模。組建飼草加工、花卉包裝營(yíng)銷企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。隴東南地區(qū)重點(diǎn)抓好蘋果、核桃、花椒、桃、大櫻桃、杏、油橄欖、茶葉等經(jīng)濟(jì)林果基地建設(shè)。組建林木加工和林果貯藏加工、林藥林菜加工、花卉盆景培育、野生動(dòng)物繁養(yǎng)、林區(qū)礦產(chǎn)資源開采等林業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，走外向型發(fā)展路子。

7、產(chǎn)業(yè)門類與重點(diǎn)基地。全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)要圍繞六大門類，重點(diǎn)建好十大基地。經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)：全省新發(fā)展和改造經(jīng)濟(jì)林果面積400萬(wàn)畝，總面積達(dá)到1200萬(wàn)畝，年總產(chǎn)量達(dá)到400萬(wàn)噸以上。

花卉種苗業(yè)：以優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)高效花卉和園林綠化苗木生產(chǎn)基地為依托，滿足社會(huì)不同階層日益增長(zhǎng)的需求。

森林生態(tài)旅游業(yè)：以省級(jí)和國(guó)家級(jí)森林公園為依托，打造森林旅游熱線，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目開發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)年接待游客能力1000萬(wàn)人(次)以上，使森林生態(tài)旅游綜合效益得到較快增長(zhǎng)。

林木林副產(chǎn)品加工業(yè)：根據(jù)市場(chǎng)需求，配套完善果品貯藏庫(kù)和林木、果品加工企業(yè)，提高加工能力和水平，規(guī)范和完善果品、家具和木質(zhì)裝飾材料綜合批發(fā)市場(chǎng)，提高初級(jí)林產(chǎn)品加工和服務(wù)增值效益。

養(yǎng)殖業(yè)(包括野生動(dòng)物馴養(yǎng)以及環(huán)保家畜、禽、水產(chǎn)品飼養(yǎng))：最終實(shí)現(xiàn)年養(yǎng)殖規(guī)模1000萬(wàn)頭(只)以上。其中野生動(dòng)物馴養(yǎng)達(dá)到100萬(wàn)頭(只)。

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)：充分利用豐富的林下資源，加快林藥、山珍食品、干果、漿果、水資源以及地下礦藏的系列開發(fā)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

重點(diǎn)要建好的十大基地是：優(yōu)質(zhì)林果生產(chǎn)加工基地、鮮食釀造葡萄基地、速生豐產(chǎn)用材林生產(chǎn)基地、優(yōu)良鄉(xiāng)土和珍稀名貴樹種基地、名優(yōu)特色花卉與林木種苗生產(chǎn)基地、退耕區(qū)灌草栽植與加工基地、家具與木質(zhì)裝飾材料加工基地、野生動(dòng)物與環(huán)保畜禽飼養(yǎng)基地、林下山珍開發(fā)基地以及森林旅游基地，并以此帶動(dòng)和促進(jìn)全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

三、對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持政策

8、加大財(cái)政支持力度。各級(jí)財(cái)政部門要不斷增加經(jīng)濟(jì)林基地、花卉種苗基地、森林生態(tài)旅游、養(yǎng)殖和林副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)投入，并把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金扶持范圍。從2006年起，省上將逐步加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等財(cái)政支農(nóng)資金對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度。整合現(xiàn)有林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

9、放寬金融貸款政策。各金融部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)林業(yè)實(shí)行的長(zhǎng)期限、低利息信貸扶持政策，適當(dāng)放寬貸款條件，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。對(duì)符合信貸原則的項(xiàng)目，銀行可向農(nóng)戶、林業(yè)職工和其它從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體私營(yíng)者給予小額信貸和聯(lián)保貸款傾斜。允許林業(yè)貼息貸款借款人以森林、林木、林地使用權(quán)作為抵押物向銀行申請(qǐng)貸款，落實(shí)森林資源資產(chǎn)抵押政策。國(guó)家政策性銀行對(duì)林業(yè)主管部門推薦的境外資源開發(fā)類項(xiàng)目給予信貸支持。

10、落實(shí)林業(yè)稅費(fèi)政策。各級(jí)稅務(wù)部門要繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)林業(yè)稅收優(yōu)惠政策，包括國(guó)有企事業(yè)單位在內(nèi)的所有企事業(yè)單位栽植林木、采收林木種子和苗木以及從事林木產(chǎn)品初加工所得暫免征收企業(yè)所得稅。對(duì)國(guó)有農(nóng)口企事業(yè)單位和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工所得暫免征企業(yè)所得稅。在國(guó)家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦的林產(chǎn)品加工企業(yè)，可在3年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅。林型企業(yè)出口除享受國(guó)家退稅外，對(duì)自營(yíng)出口企業(yè)為擴(kuò)大出口所借貸資金的利息，在不高于金融機(jī)構(gòu)同類、同期貸款利率的部分，允許進(jìn)入稅前成本。

11、培育扶持龍頭企業(yè)。各級(jí)政府通過(guò)對(duì)現(xiàn)有林業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目立項(xiàng)、資金投入和技術(shù)創(chuàng)新等方面給予傾斜和扶持，盡快培育一批有實(shí)力、規(guī)模大、效益好的林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)、示范和橋梁作用。打破地域和所有制界限，通過(guò)改制、參股合并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式，把中小企業(yè)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效益好，具有輻射帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)。積極支持有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，壯大自身實(shí)力和規(guī)模。大力鼓勵(lì)和支持具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效益的龍頭林業(yè)企業(yè)改制為股份有限公司，為上市創(chuàng)造條件。注重挖掘和培育退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，壯大退耕區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鞏固退耕還林成果。要注重打造品牌，對(duì)已經(jīng)國(guó)家和省級(jí)有關(guān)部門認(rèn)證的林產(chǎn)品，要加強(qiáng)質(zhì)量管理，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系，申請(qǐng)國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，創(chuàng)立國(guó)際名牌。發(fā)揮國(guó)家命名或批準(zhǔn)的“花卉之鄉(xiāng)”、“名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)”、“國(guó)家級(jí)花卉市場(chǎng)”、“國(guó)家花木園”、“國(guó)家森林公園”、“國(guó)家種苗基地”等的品牌優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)具有地方特色、消費(fèi)者認(rèn)可的林產(chǎn)品的開發(fā)力度，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步將其培育成新的品牌。

12、加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的宏觀管理。各級(jí)政府要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做到認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位，政策到位，工作到位，狠抓落實(shí)。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、金融、稅務(wù)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，積極扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)要同生態(tài)建設(shè)一樣實(shí)行任期目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及龍頭企業(yè)建設(shè)的檢查和通報(bào)，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)質(zhì)量事故責(zé)任追究制度。

13、科學(xué)編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各市州、縣區(qū)市政府要在認(rèn)真調(diào)研當(dāng)?shù)厣仲Y源特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)分析和預(yù)測(cè)未來(lái)市場(chǎng)需求，合理確定當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，按照全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，根據(jù)專業(yè)化、規(guī)模化和區(qū)域化的要求，盡快制定本市州、縣區(qū)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，要認(rèn)真評(píng)估、篩選、論證優(yōu)勢(shì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，努力做到規(guī)劃建設(shè)一處基地，開發(fā)一種優(yōu)勢(shì)林業(yè)產(chǎn)品，創(chuàng)立一個(gè)知名品牌，占領(lǐng)一方市場(chǎng)，致富一方百姓。

14、大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要堅(jiān)持自愿民主、積極穩(wěn)妥的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善全省花卉協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)、森林公園與森林旅游協(xié)會(huì)、國(guó)有林場(chǎng)協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)體系建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)林果建設(shè)較為發(fā)達(dá)的市縣鄉(xiāng)，積極組建蘋果、花椒、核桃、桃、梨、葡萄等林農(nóng)協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)在實(shí)際生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售中的信息、技術(shù)服務(wù)和組織功能，提高果品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力和市場(chǎng)化銷售水平。各級(jí)政府和相關(guān)部門要采取各種措施，扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

15、加快林產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)。省林業(yè)廳要會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門抓緊做好林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，通過(guò)建立和完善省內(nèi)林產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系，逐步形成以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。省政府對(duì)取得ISO14000環(huán)境管理體系、ISO18000安全管理體系、ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證的林業(yè)企業(yè)，將分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目立項(xiàng)和資金扶持方面予以優(yōu)先考慮。

16、放手發(fā)展非公有制林業(yè)。各級(jí)政府應(yīng)制定相應(yīng)政策，支持非公有林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高非公有林業(yè)經(jīng)濟(jì)比重，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。要落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)政策，統(tǒng)一稅費(fèi)、資源利用和投融資政策，為經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。允許將非公有制林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投資計(jì)劃，實(shí)行資金直補(bǔ)到實(shí)體或私有者。國(guó)有和集體所有的商品林地、林木，既可通過(guò)改制、出讓等形式依法轉(zhuǎn)讓給非公有制經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)，也可采取承包、租賃等方式面向社會(huì)搞活經(jīng)營(yíng)。

17、重視科技和人才的支撐作用。各級(jí)林業(yè)科研和技術(shù)推廣單位，要加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和高新技術(shù)開發(fā)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合或自辦研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦和創(chuàng)辦開發(fā)實(shí)體，積極推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新工藝；鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)入股、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等有償方式參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。要結(jié)合林業(yè)重點(diǎn)工程，集中資金，建設(shè)一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范基地，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。各級(jí)政府應(yīng)采取行之有效的措施，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)企業(yè)家的培養(yǎng)，真正把促進(jìn)企業(yè)家的成長(zhǎng)作為建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的中心，作為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要依托抓緊抓好。

第四篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省通信管理局關(guān)于村通電話工程實(shí)施意見(jiàn)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2005〕80號(hào) 【發(fā)布日期】2005-06-24 【生效日期】2005-06-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省通信管理局關(guān)于村通電話工程實(shí)施意見(jiàn)的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕80號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

省通信管理局提出的《關(guān)于村通電話工程的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○五年六月二十四日

關(guān)于村通電話工程的實(shí)施意見(jiàn)

(省通信管理局二○○五年四月五日)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)我省廣大農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村的通信發(fā)展，組織實(shí)施好行政村村通電話工程(以下簡(jiǎn)稱“村通電話工程”)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)原則

(一)堅(jiān)持先行試點(diǎn)、逐步推廣的原則。省通信管理局及有關(guān)地方政府要協(xié)調(diào)承擔(dān)村通電話工程的通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)采取靈活的試點(diǎn)政策，即適當(dāng)放寬經(jīng)營(yíng)許可，采取靈活適用的通信方式；適當(dāng)放寬資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在不高于現(xiàn)行資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要充分考慮農(nóng)民的承受能力，并參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定靈活多樣的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要在總結(jié)2005年上半年村通電話工程試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，下半年開始在全省全面實(shí)施。

(二)堅(jiān)持分類指導(dǎo)、一村一策的原則。省通信管理局要對(duì)全省行政村適用的通信方式進(jìn)行排查摸底，劃分不同類別，采用相應(yīng)的通信技術(shù)。

1、距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換點(diǎn)5公里之內(nèi)的行政村，采用小對(duì)數(shù)電纜接入模式。

2、距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換點(diǎn)5公里以外的行政村，盡量采用光系統(tǒng)傳輸+最小交換單元接入模式。

3、居住較分散的行政村，采用無(wú)線接入模式。

4、對(duì)常規(guī)傳輸方式無(wú)法到達(dá)的行政村，可采用衛(wèi)星終端接入模式。(三)堅(jiān)持質(zhì)量第一、技術(shù)先進(jìn)的原則。通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在實(shí)施村通電話工程中，要采用適用的先進(jìn)通信技術(shù)，確保工程質(zhì)量和通信質(zhì)量。降低投資成本，節(jié)約建設(shè)資金，做到投入少、工期短、見(jiàn)效快。

二、目標(biāo)任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)家及我省的通信規(guī)劃，到2005年年底，全省村通電話的比例要由目前的68％達(dá)到85％，到2010年，全面完成全省村通電話工程目標(biāo)。

任務(wù)安排：2005年，完成2320個(gè)行政村通電話任務(wù)；2006―2008年，每年完成710個(gè)較困難的行政村通電話任務(wù)；2009年，完成剩余行政村通電話任務(wù)，確保2010年全面實(shí)現(xiàn)全省村通電話工程目標(biāo)。

村通電話工程標(biāo)準(zhǔn)：保證每個(gè)行政村至少開通2部以上電話，其中至少1部電話作為有人值守公用電話，以提高電話利用率，保障通信設(shè)施安全。

三、具體措施

(一)做好規(guī)劃，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。各地要將村通電話工程納入地方的總體規(guī)劃，組織有關(guān)部門配合通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好本地區(qū)的村通電話工程規(guī)劃方案。在實(shí)施村通電話工程中，要督促有關(guān)部門對(duì)涉及的土地征用、青苗補(bǔ)償、道路開挖等問(wèn)題提供“綠色通道”，創(chuàng)造良好的外部投資環(huán)境。

(二)多方籌措資金，加大投入力度。信息產(chǎn)業(yè)部已將我省列入國(guó)家村通電話工程第二批試點(diǎn)省份，省通信管理局要充分運(yùn)用好國(guó)家對(duì)試點(diǎn)省份的各項(xiàng)政策，并積極向國(guó)家有關(guān)部門爭(zhēng)取更多的補(bǔ)貼資金。

承擔(dān)村通電話工程的通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要多向集團(tuán)總部匯報(bào)我省財(cái)政困難的實(shí)際狀況，以及我省邊遠(yuǎn)、貧困農(nóng)村和少數(shù)民族村較多的特殊情況，爭(zhēng)取集團(tuán)總部在安排村通電話工程資金時(shí)對(duì)我省給予傾斜。

各級(jí)政府要千方百計(jì)籌措村通電話工程專項(xiàng)資金。財(cái)力較好的市、縣在安排財(cái)政資金預(yù)算時(shí)要盡量列出部分專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，用于支持當(dāng)?shù)氐拇逋娫捁こ蹋部梢圆捎孟蛎耖g募捐的方式募集資金，加大投入。

(三)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，確保村通電話工程的順利實(shí)施。省通信管理局要充分發(fā)揮對(duì)村通電話工程的行業(yè)監(jiān)管職能，加強(qiáng)與有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與承擔(dān)村通電話工程的通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的協(xié)調(diào)，確保網(wǎng)絡(luò)順利接入和互聯(lián)互通，保障通信暢通。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)有平等參與村通電話工程的機(jī)會(huì)。

村通工程建成后，省通信管理局要積極協(xié)調(diào)地方政府及通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)管理，確保村通電話工程的正常運(yùn)營(yíng)。對(duì)破壞村通電話工程設(shè)施的單位和個(gè)人，要追究責(zé)任，并依法予以懲處。

(四)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。省通信管理局要協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，對(duì)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在實(shí)施村通電話工程中產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅，通過(guò)先征收、后返還的辦法，返還給通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，用于村通電話工程的再投入。對(duì)承擔(dān)村通電話工程的通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，按照西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，享受相應(yīng)稅收減免。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全省村通電話工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府已于2004年建立了由省政府有關(guān)部門及電力、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)參加的全省村通電話工程聯(lián)席會(huì)議制度，由省長(zhǎng)助理劉曉明主持召集。各地也要視工作需要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施村通電話工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省經(jīng)委關(guān)于甘肅省墻體材料革新“十一五

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2007]39號(hào) 【發(fā)布日期】2007-04-09 【生效日期】2007-04-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省經(jīng)委關(guān)于甘肅省墻體材料革新“十一五”規(guī)劃的通知

(甘政辦發(fā)[2007]39號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

省經(jīng)委制定的《甘肅省墻體材料革新“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年四月九日

甘肅省墻體材料革新“十一五”規(guī)劃

(省經(jīng)委二○○七年一月十七日)

推進(jìn)墻體材料革新，逐步淘汰實(shí)心粘土磚，發(fā)展以工業(yè)廢渣等為原料的新型墻體材料，積極推廣節(jié)能建筑，有利于促進(jìn)墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。為推進(jìn)我省墻體材料革新工作在“十一五”期間取得突破性進(jìn)展，制定本規(guī)劃。

一、我省墻體材料革新工作的現(xiàn)狀

(一)進(jìn)展情況

“十五”期間，全省新型墻體材料產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，2005年達(dá)到14.95億塊，占?jí)w材料總量的21.4％。五年累計(jì)生產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品57.85億塊，節(jié)約生產(chǎn)能耗35.87萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫廢氣排放8250噸，節(jié)約土地9540畝，利用各種廢渣307萬(wàn)噸。全省新型墻體材料建筑年均增長(zhǎng)16.6％，2005年的建筑竣工面積達(dá)到495萬(wàn)平方米，五年共建成新型墻體材料建筑1757萬(wàn)平方米。蘭州市、天水市、隴西縣等城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了禁止使用實(shí)心粘土磚(以下簡(jiǎn)稱“禁實(shí)”)目標(biāo)。

五年來(lái)，全省新增新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)57家，改造磚瓦企業(yè)67家。全省新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到197家，生產(chǎn)能力提高了一倍，達(dá)到30億塊。嘉峪關(guān)市依托酒鋼公司建設(shè)了年產(chǎn)1億塊粉煤灰頁(yè)巖磚生產(chǎn)線；蘭州甘草環(huán)保建材股份有限公司利用西班牙政府貸款，建設(shè)了30萬(wàn)立方米粉煤灰混凝土砌塊生產(chǎn)線，提升了我省新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的檔次和水平。

(二)存在的突出問(wèn)題

1、有關(guān)墻體材料革新的政策法規(guī)未能落實(shí)到位。《甘肅省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)未能全面貫徹落實(shí)到位，“禁實(shí)”計(jì)劃未能全面按期實(shí)施；墻體材料革新專項(xiàng)基金未能在全省范圍內(nèi)征收，征收率(額)下降，在經(jīng)濟(jì)調(diào)控和支持新型墻體材料發(fā)展方面的作用未能充分發(fā)揮。

2、墻體材料革新工作發(fā)展不平衡。有些市州仍未健全墻體材料革新工作機(jī)構(gòu)或開展實(shí)質(zhì)性工作，總體工作停滯不前；多數(shù)市州墻體材料革新工作人員仍然是兼職，不能全面、準(zhǔn)確地掌握和了解當(dāng)?shù)貕w材料總量、實(shí)心粘土磚產(chǎn)量、建筑規(guī)模等墻體材料革新工作的基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，缺乏系統(tǒng)的工作計(jì)劃和具體的“禁實(shí)”措施。有些地方違規(guī)建設(shè)實(shí)心粘土磚廠的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，墻體材料以實(shí)心粘土磚為主的狀況尚未改變，毀田占地，大量消耗能源和污染環(huán)境的現(xiàn)象仍未得到有效遏制。

3、節(jié)能建筑推廣應(yīng)用工作進(jìn)展緩慢。我省多數(shù)新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不大，生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品檔次和質(zhì)量不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，非承重材料仍占大多數(shù)，替代性新型墻體材料主導(dǎo)產(chǎn)品的發(fā)展與建筑市場(chǎng)的需求有較大差距，配套產(chǎn)品不足，在墻體材料市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能發(fā)揮不足，制約了新型墻體材料的發(fā)展。采用新型墻體材料節(jié)能建筑的設(shè)計(jì)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、圖集、規(guī)程等還不配套，新型墻體材料的使用范圍、應(yīng)用數(shù)量受到限制；在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)上推廣應(yīng)用新型墻體材料的力度還不夠。

(三)發(fā)展的必要性

1、大力推進(jìn)墻體材料革新工作是我省資源與環(huán)境現(xiàn)狀的迫切要求。我省人均資源占有量?jī)H為全國(guó)人均水平的一半左右，雖然人均耕地高于全國(guó)平均水平，但由于耕地質(zhì)量較差，單產(chǎn)水平低，人地矛盾十分突出。生產(chǎn)能耗高、能源緊缺已成為影響和制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。目前，我省墻體材料中實(shí)心粘土磚仍然占絕大多數(shù)，粘土磚生產(chǎn)企業(yè)占地超過(guò)5萬(wàn)畝，每年消耗60多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，燒磚取土破壞植被造成水土流失、危害生態(tài)環(huán)境。全省每年排放約800萬(wàn)噸的工業(yè)固體廢棄物(其中，粉煤灰約220余萬(wàn)噸)沒(méi)有得到充分利用，不僅占用土地，給資源和能源利用造成很大壓力，而且其中所含的有害物質(zhì)嚴(yán)重污染周圍土地、水體和大氣環(huán)境。因此，加快發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢的新型墻體材料，推廣節(jié)能建筑，不僅是實(shí)現(xiàn)“十一五”期間工業(yè)節(jié)能20％目標(biāo)任務(wù)的重要途徑，更是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，緩解資源約束和環(huán)境壓力，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的客觀需要。

2、大力發(fā)展新型墻體材料是推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和推廣節(jié)能建筑的要求?！笆晃濉逼陂g，建筑市場(chǎng)的需求對(duì)新型墻體材料在數(shù)量、品種、質(zhì)量和功能方面提出了更高的要求。發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)品關(guān)系到房屋建筑功能和質(zhì)量的提高、節(jié)能達(dá)標(biāo)、建筑功能和住宅功能的改善、人民居住舒適度的提高，以及住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。因此，大力發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、功能良好、適合住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、滿足建筑節(jié)能要求的新型墻體材料，是推進(jìn)建筑業(yè)和建材業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需要。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為宗旨，緊緊圍繞節(jié)能降耗減排治污工作任務(wù)，以大力發(fā)展節(jié)地、節(jié)能、利廢、保護(hù)環(huán)境和改善建筑功能的新型墻體材料為主要目標(biāo)，以“禁實(shí)”工作為重點(diǎn)，依法推進(jìn)墻體材料革新工作；以推廣應(yīng)用為龍頭，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變、質(zhì)量和效益的根本性提高，使墻體材料革新工作取得突破性進(jìn)展。(二)發(fā)展目標(biāo)

1、到2010年，全省新型墻體材料年產(chǎn)量達(dá)到35億塊，占?jí)w材料總量的比重達(dá)到50％，其中城鎮(zhèn)達(dá)到60％，實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)達(dá)到90％以上，累計(jì)節(jié)約土地2萬(wàn)畝，節(jié)約生產(chǎn)能耗82萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫等廢氣排放1.8萬(wàn)噸。

2、到2010年，采用新型墻體材料的建筑竣工面積占城鎮(zhèn)建筑竣工面積的60％，實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)達(dá)到90％以上；新建節(jié)能建筑全部采用新型墻體材料并達(dá)到國(guó)家節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

3、到2010年，實(shí)現(xiàn)全省分“禁實(shí)”計(jì)劃。

三、重點(diǎn)任務(wù)

“十一五”期間，我省新型墻體材料發(fā)展的重點(diǎn)在中小城市。住宅建筑中多層砌筑結(jié)構(gòu)占較大比重，要重點(diǎn)發(fā)展適用于多層砌筑結(jié)構(gòu)建筑的承重墻體材料，將混凝土多孔磚、粘土多孔磚和承重混凝土空心砌塊作為發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品。河西地區(qū)要以保護(hù)耕地為重點(diǎn)，充分利用當(dāng)?shù)厮唷⑸笆Y源豐富的條件，積極發(fā)展非粘土承重新型墻體材料；粘土資源較為豐富的地區(qū)，要積極推進(jìn)節(jié)能、節(jié)土的燒結(jié)空心制品的生產(chǎn)與應(yīng)用，并向高強(qiáng)度、高空洞率、高廢渣摻量和高保溫性能發(fā)展；要重點(diǎn)開發(fā)滿足建筑節(jié)能要求，具有保溫、隔熱、耐候性良好的外墻材料；推動(dòng)輕質(zhì)隔墻板向機(jī)械化裝配式板材發(fā)展；積極發(fā)展煤矸石、粉煤灰、頁(yè)巖等利廢墻材產(chǎn)品；開發(fā)生產(chǎn)與主導(dǎo)產(chǎn)品配套的系列產(chǎn)品。

(一)以分階段逐步“禁實(shí)”工作為重點(diǎn)，加快新型墻體材料的推廣應(yīng)用。各市州、各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定城鎮(zhèn)分“禁實(shí)”計(jì)劃，制定逐步淘汰、改造實(shí)心粘土磚廠計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)推進(jìn)，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。已實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”的城市，要向郊區(qū)城鎮(zhèn)延伸，并逐步向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。新型墻體材料基本能夠滿足工程需要的地區(qū)，要禁止生產(chǎn)粘土磚。

(二)根據(jù)市場(chǎng)需求確定新型墻體材料主導(dǎo)產(chǎn)品，建設(shè)成規(guī)模、上水平的新型墻體材料生產(chǎn)線。各市州、各有關(guān)部門要引導(dǎo)和支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備提高生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，加快淘汰和改造實(shí)心粘土磚生產(chǎn)能力；改變新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，提高新型墻體材料產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

(三)以建筑應(yīng)用為龍頭帶動(dòng)各項(xiàng)工作。要抓住“禁實(shí)”和推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化、推廣節(jié)能建筑的有利時(shí)機(jī)，使新型墻體材料的推廣應(yīng)用取得顯著進(jìn)展。做好在安居工程和住宅小區(qū)成片建筑中大面積推廣應(yīng)用新型墻體材料工作，積極組織解決產(chǎn)品性能、產(chǎn)品配套、應(yīng)用技術(shù)等方面的問(wèn)題，確保新型墻材的應(yīng)用逐年增長(zhǎng)，滿足建筑市場(chǎng)和建筑功能不斷革新的需求。

四、主要措施

(一)以《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕33號(hào))和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(甘政辦發(fā)〔2006〕31號(hào))為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，依法推進(jìn)墻體材料革新工作。各市州、縣區(qū)市政府要將墻體材料革新工作列入政府工作的議事日程，納入本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立目標(biāo)管理責(zé)任制。建立健全由政府牽頭、各相關(guān)職能部門參加的墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織制定推進(jìn)墻體材料革新工作的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新型墻體材料工作的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃及管理工作。

各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，相互配合。發(fā)展改革部門在制定區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策中。要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)土資源開發(fā)保護(hù)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造投資、城鎮(zhèn)化發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面，加強(qiáng)對(duì)墻體材料革新和建筑節(jié)能工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；國(guó)土資源部門要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)粘土磚生產(chǎn)用地的監(jiān)管，嚴(yán)禁向新建、改建、擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)項(xiàng)目供地，嚴(yán)禁占用耕地建窯或擅自在耕地、林地上取土，違反規(guī)定的要依法予以查處；建設(shè)部門要依法加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入建設(shè)工程領(lǐng)域新型墻體材料應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，保證建設(shè)工程質(zhì)量；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)磚瓦企業(yè)的監(jiān)管，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)心粘土磚廠分期減產(chǎn)、改造和淘汰的計(jì)劃并組織實(shí)施；財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)墻體材料專項(xiàng)基金征收、返退、上繳及使用的管理和監(jiān)督；稅務(wù)部門要積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展新型墻體材料和利用廢渣的稅收優(yōu)惠政策和抑制實(shí)心粘土磚生產(chǎn)的稅收政策；工商部門要依法查處無(wú)照生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)、銷售國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品、設(shè)備的行為；質(zhì)監(jiān)部門要依據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為，禁止無(wú)標(biāo)生產(chǎn)和質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的墻體材料產(chǎn)品出廠銷售；環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督，依法查處污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。

(二)把新型墻體材料應(yīng)用納入城市建設(shè)總體規(guī)劃并積極推廣。全省新建、改建、擴(kuò)建的民用建筑及公共建筑要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)有條件的民用建筑項(xiàng)目按65％的節(jié)能目標(biāo)實(shí)施，最大限度地采用新型墻體材料。凡財(cái)政撥款或補(bǔ)貼的行政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、示范建筑小區(qū)和國(guó)家投資的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目等，要率先選用新型墻體材料，并不斷擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提高應(yīng)用比例。

要按照有關(guān)規(guī)定和“禁實(shí)”計(jì)劃，積極推進(jìn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)“禁實(shí)”工作進(jìn)度。建設(shè)管理部門要積極抓好新型墻體材料的推廣應(yīng)用工作，組織解決和完善新型墻體材料建筑和外墻保溫等施工應(yīng)用配套技術(shù)，編制相應(yīng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集和施工規(guī)程規(guī)范，將逐步“禁實(shí)”、應(yīng)用新型墻體材料、執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)納入立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查及竣工驗(yàn)收備案等各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)新材料、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用。

(三)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省政府及有關(guān)部門制定的支持新型墻體材料發(fā)展的政策法規(guī)。要建立健全墻體材料革新工作執(zhí)法體系，依照《行政處罰法》和《規(guī)定》的要求，建設(shè)高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。各級(jí)墻體材料革新工作部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，依照授權(quán)全面履行職能，采取切實(shí)有效的措施，依法推動(dòng)墻體材料革新及“禁實(shí)”工作。要加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)、國(guó)土資源、財(cái)政、建設(shè)、工商、環(huán)保等管理部門的協(xié)調(diào)和配合，對(duì)違反《規(guī)定》新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)線，在禁止時(shí)限、范圍內(nèi)使用實(shí)心粘土磚以及違反專項(xiàng)基金使用管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行行政處罰和處理。

要加強(qiáng)墻體材料專項(xiàng)基金的征收和使用管理工作，建立激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。一是任何地方、部門、單位和個(gè)人，不得任意減、免、緩征墻體材料專項(xiàng)基金；二是對(duì)采用了新型墻體材料的建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按規(guī)定予以返退；三是墻體材料專項(xiàng)基金要?？顚Ｓ茫坏闷秸{(diào)、挪用、截留，以充分發(fā)揮其導(dǎo)向、調(diào)控和支持新型墻體材料發(fā)展的作用。對(duì)采用新型墻體材料，提高建筑節(jié)能并實(shí)施好的項(xiàng)目給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，以加大新型墻體材料的推廣力度。對(duì)違反節(jié)能規(guī)定，達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展新型墻體材料和利用廢渣的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)實(shí)心粘土磚一律按適用稅率征收增值稅，不得按簡(jiǎn)易辦法征收。

(四)根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)布實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào))和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(國(guó)家發(fā)改委第40號(hào)令)規(guī)定，調(diào)整我省墻體材料生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對(duì)鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目給予資金和稅收優(yōu)惠政策支持；對(duì)于限制類新建項(xiàng)目禁止投資，不予審批、核準(zhǔn)或備案，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)能力在一定期限內(nèi)采取有效措施改造升級(jí)；對(duì)淘汰類項(xiàng)目，要采取有力措施按規(guī)定期限淘汰?，F(xiàn)有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)要淘汰落后工藝設(shè)備，改造轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。對(duì)不按期淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。充分利用墻體材料專項(xiàng)基金加大對(duì)科技含量高的新型墻體材料產(chǎn)品的支持力度。建成一批有規(guī)模、上水平的新型墻材示范骨干企業(yè)；在有煤礦、火力發(fā)電的地區(qū)，積極拓寬粉煤灰、煤矸石等廢棄物的利用途徑；推動(dòng)綠色墻體材料、綠色建筑、低能耗建筑的開發(fā)，提高墻體材料和節(jié)能建筑的技術(shù)水平。

(五)加強(qiáng)協(xié)作配合，做好基礎(chǔ)工作。各級(jí)墻體材料革新工作部門要積極與統(tǒng)計(jì)、建設(shè)、國(guó)土資源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等部門溝通配合，對(duì)本地有關(guān)墻體材料革新工作的基本情況(包括墻體材料總量，墻體材料企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、技術(shù)裝備水平、占地情況，能耗、資源、建筑結(jié)構(gòu)體系、建設(shè)規(guī)模等)進(jìn)行調(diào)查摸底，使制定計(jì)劃有依據(jù)，開展工作有方向，解決問(wèn)題有目標(biāo)。要認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是地做好生產(chǎn)、應(yīng)用和基金使用管理等方面的統(tǒng)計(jì)工作。努力建立科學(xué)、合理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)程序，杜絕弄虛作假和虛報(bào)浮夸。

積極做好墻體材料革新工作人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家有關(guān)墻體材料革新工作的政策法規(guī)，了解和熟悉有關(guān)新型墻材生產(chǎn)以及相關(guān)建筑應(yīng)用、建筑節(jié)能方面的基本專業(yè)知識(shí)，提高整體素質(zhì)和工作能力。

(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向監(jiān)督作用，廣泛宣傳國(guó)家有關(guān)墻體材料革新的政策法規(guī)和我省能源、土地、資源現(xiàn)狀以及推廣應(yīng)用新型墻體材料的重大意義，科學(xué)高效利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源和土地的成功經(jīng)驗(yàn)，推廣應(yīng)用新型墻體材料的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，使廣大住戶充分認(rèn)識(shí)新型墻體材料和節(jié)能住宅的優(yōu)越性。同時(shí)，對(duì)拒不執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)，破壞土地，浪費(fèi)資源，嚴(yán)重污染環(huán)境的現(xiàn)象予以曝光，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持、公眾參與、全民行動(dòng)和社會(huì)監(jiān)督的良好氛圍。

附件：全省分“禁實(shí)”計(jì)劃

年份禁實(shí)城鎮(zhèn)2006

蘭州市：城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)

天水市：秦州區(qū)、麥積區(qū)

慶陽(yáng)市：西峰區(qū)

定西市：隴西縣2007蘭州市：紅古區(qū)、永登縣、皋蘭縣、榆中縣

天水市：秦安縣、甘谷縣、武山縣、清水縣、張家川縣

白銀市：白銀區(qū)、平川區(qū)

金昌市：金川區(qū)

定西市：安定區(qū)

2008蘭州市：所轄各建制鎮(zhèn)

嘉峪關(guān)市

酒泉市：肅州區(qū)

張掖市：甘州區(qū)

武威市：涼州區(qū)

金昌市：永昌縣

白銀市：靖遠(yuǎn)縣、景泰縣、會(huì)寧縣

定西市：臨洮縣

慶陽(yáng)市：鎮(zhèn)原縣、寧縣、合水縣、華池縣、環(huán)縣、慶城縣、正寧縣

2010酒泉市：敦煌市、玉門市、金塔縣

張掖市：山丹縣、民樂(lè)縣、高臺(tái)縣、臨澤縣

武威市：民勤縣、古浪縣、天?？h

定西市：岷縣

平?jīng)鍪校横轻紖^(qū)

臨夏州：臨夏市

隴南市：武都區(qū)

甘南州：合作市

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