第一篇：東莞市信貸風險補償資金和財政貼息資金管理試行辦法

東莞市信貸風險補償資金和財政貼息資金管理試行辦法

第一章 總 則

第一條 為完善科技金融服務體系，加大對企業(yè)信貸的支持力度，加快發(fā)展實體經濟，根據《關于印發(fā)<東莞市創(chuàng)新財政投入方式促進科技金融產業(yè)融合工作方案>的通知》（東府辦〔2014〕54號），市財政設立信貸風險補償資金（以下簡稱風險補償資金）和貸款貼息資金（以下簡稱貼息資金）。為規(guī)范風險補償資金和貼息資金的管理，特制定本辦法。

第二條 市財政設立風險補償資金，專門用于試點銀行對經政府相關主管部門立項或推薦的企業(yè)發(fā)放信用貸款，以及試點銀行開展新型信貸業(yè)務所產生的風險損失進行補償。

信用貸款是指非實物抵押類授信、非擔保公司擔保類授信。

第三條 市財政每年安排貼息資金，專門用于對經政府相關主管部門立項或推薦的企業(yè)從試點銀行獲得信用貸款而支付的利息，以及企業(yè)從試點銀行開展的新型信貸業(yè)務中獲得融資而支付的利息進行補貼。

第四條 市財政局在東莞銀行松山湖科技支行、浦發(fā)銀行松山湖科技支行等經市政府批準的合作試點銀行設立專戶，首期按一定金額存放風險準備金，以后定期按銀行放貸金額的10%進行調整，以定期存款的方式按約定存期收取利息，利息滾存納入專戶用于充實壯大風險補償金。試點銀行按國家有關金融管理制度管理存入的資金。

第五條 財政資金的管理和使用遵循以下原則：

（一）公開透明。財政資金使用必須公開透明，遵守國家有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度。

（二）引導帶動。財政資金的使用必須充分發(fā)揮引導和激勵作用，帶動產業(yè)高級化，打造創(chuàng)新型經濟強市。

（三）加強監(jiān)督。財政資金的使用必須確保公開、公平、公正，?？顚Ｓ茫瑥V泛接受監(jiān)督。

第二章 職責分工

第六條 各職能部門按照各自職責，建立信息溝通和管理協調機制，共同做好風險補償資金和貼息資金的管理工作。

第七條 市財政局負責統(tǒng)計信貸項目的相關數據，撥付信貸風險補償金，受理新型信貸業(yè)務發(fā)生的貸款貼息，會同相關部門撥付貸款貼息資金，參與銀行的資格審批，加強對風險補償金使用情況的監(jiān)管、考核和評價。第八條 市科技局、市經信局、市發(fā)改局、市商務局、市工商局負責向試點銀行推薦企業(yè)信貸項目，受理推薦項目的貸款貼息申請，對項目的實施情況進行跟蹤管理，按項目所適用的專項資金管理辦法規(guī)定進行項目驗收或完工評價。第九條 市府金融工作局、東莞銀監(jiān)分局負責聯合市財政局對申請合作的銀行進行資格審查，人民銀行東莞市中心支行協助提供擬受理推薦項目融資企業(yè)的征信狀況，并協助市財政局對信貸風險補償、銀行獎勵申請以及合作銀行的創(chuàng)新型融資業(yè)務進行審查，加強對合作試點銀行的監(jiān)督和管理。

第三章 資助范圍和方式

第十條 本辦法支持的貸款計劃是指《東莞市創(chuàng)新財政投入方式促進科技金融產業(yè)融合工作方案》中的撥貸聯動支持計劃、重點企業(yè)信貸支持計劃、銀行創(chuàng)新信貸支持計劃，以及市委、市政府批準的其他扶持政策。

第十一條 撥貸聯動支持計劃對獲得“科技東莞”工程資金立項資助的工業(yè)攻關、國際科技合作、產業(yè)技術進步項目，試點采用“先政府立項、后銀行貸款、再財政撥款”的形式進行支持。

國家、省科技創(chuàng)新或產業(yè)發(fā)展項目市財政配套資金的操作參照撥貸聯動支持計劃執(zhí)行，國家、省有明確規(guī)定的除外。

若立項項目未獲得銀行貸款，可在項目結束通過驗收和完工評價后，以事后補助形式資助。

第十二條 重點企業(yè)信貸支持計劃支持獲得國家、省科技創(chuàng)新或產業(yè)發(fā)展專項資金資助的企業(yè)，設立企業(yè)工程技術研究開發(fā)中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心的企業(yè)，研發(fā)投入不低于當年營業(yè)收入3%的企業(yè)，主營收入超過50億元的大企業(yè)，經市政府認定的大企業(yè)（集團）培育企業(yè)向試點銀行申請貸款。同一企業(yè)若同時符合撥貸聯動支持計劃、重點企業(yè)信貸支持計劃，可同時申請不同類型貸款。立項制項目所獲貸款應按合同書或補助協議所列用途使用，其他貸款應用于項目研發(fā)、產業(yè)化及擴大再生產等正常生產經營領域。

第十三條 銀行創(chuàng)新信貸支持計劃支持試點銀行開展新型信貸產品的開發(fā)，包括但不限于應收賬款質押貸款、知識產權質押貸款、股權質押貸款、倉單質押貸款等；支持試點銀行與券商、信托、擔保等機構合作聯合推出各類直接債務融資工具；支持試點銀行與融資租賃機構結成戰(zhàn)略聯盟開展融資租賃業(yè)務；支持試點銀行與保險機構合作開展的科技擔保貸款；支持經市委、市政府同意或財政、金融、人行、銀監(jiān)等部門認可開展的其它科技金融合作創(chuàng)新業(yè)務（經銀行總行批準并報市相關部門備案）。

專利質押貸款風險補償和貸款貼息等已出臺政策的，在原政策到期前，可按原政策執(zhí)行。

第四章 風險補償的實施

第十四條 試點銀行按照風險補償資金數額的10倍提供貸款授信額度，對經政府部門推薦的企業(yè)項目或銀行創(chuàng)新信貸項目進行放貸，貸款期限原則上最少1年，最多3年，最高不超過1500萬元。

第十五條 試點銀行每月向相關部門報送授信臺賬，全面反映企業(yè)申請、貸款審批和發(fā)放等情況。

第十六條 試點銀行開展上述第三章涵蓋的信貸業(yè)務發(fā)生風險損失時，可向市財政局申請風險補償，風險補償以試點銀行實際發(fā)放的信貸資金本金總額余額的10%為限，風險損失總額低于限額的，由風險補償資金給予全額補償；風險損失總額超出限額的，超出部分由試點銀行自行承擔。

第十七條 信貸風險損失的認定要素、風險補償資金的申報審核流程，由市財政局與合作試點銀行簽訂合作協議具體約定。

第五章 對企業(yè)的貸款貼息

第十八條 市財政對本辦法所支持的信用貸款提供貼息補助。對獲得貸款的企業(yè)，市財政按其貸款項目建設期內實際支付利息最高不超過70%的比例給予貼息，同一項目貼息補助最長不超過2年，每家企業(yè)每年最高貼息100萬元。第十九條 撥貸聯動支持計劃項目及國家、省立項項目獲得市財政配套資助的，資助額度最高為立項金額，在項目完工財政撥款時應相應核減貼息資金。第二十條 貼息申請在一年內集中受理一次。企業(yè)在獲得試點銀行的信用貸款，并按期支付了利息之后，于次年的3月31日前向有關部門提出貼息申請。撥貸聯動支持計劃和重點企業(yè)信貸支持計劃貼息向項目推薦單位申請，銀行創(chuàng)新信貸支持計劃貼息向市財政局申請。

第二十一條 合作試點銀行應積極配合相關部門做好信貸對賬工作，以書面形式將符合財政貼息條件的企業(yè)貸款信息報送相關部門，協助相關部門做好企業(yè)貸款貼息的審查工作。

第二十二條 市財政局和項目主管部門根據各自職能分工及銀行提供的企業(yè)貸款信息，核定獲得貼息的企業(yè)名單和貼息額度后，向社會公示，公示期為10天。

第二十三條 公示期間，任何單位或個人有異議的，可向公示發(fā)布單位提出，相關部門應進行調查，并出具調查結論報告。

公示期滿，無異議或者異議不成立的，由市財政局會同項目主管部門下達貼息資助資金。

第六章 對銀行的獎勵 第二十四條 實施貸獎聯動支持計劃。試點銀行執(zhí)行本辦法所支持的信貸計劃，當年沒有發(fā)生不良貸款的，市財政可在當年結余的風險補償金中，按銀行新增貸款發(fā)放量的0.5%給予業(yè)務獎勵，每家銀行每年最高300萬元。

第七章 監(jiān)督檢查和績效評價

第二十五條 獲得信貸支持的單位應遵照合同規(guī)定，保證貸款使用符合要求，按期還貸付息。發(fā)生下列情形之一的，市財政局和試點銀行，有權提前追討貸款本息，并依法追究其經濟責任：

（一）弄虛作假騙取貸款的；

（二）違反財經紀律，挪用或擠占貸款資金的；

（三）在日常管理中不配合項目實施情況核查，不按要求提供完整財務報表、項目進展情況報告等材料的；

（四）違反有關法律法規(guī)的其它情形。

第二十六條 對利用虛假材料和憑證騙取貸款的單位、貸款到期惡意不還款的單位，取消申報各級各類財政扶持項目的申報資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定對相關單位和人員進行處罰，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 市財政局定期對風險補償資金相關情況進行監(jiān)督檢查和績效評價，及時掌握專項資金的使用和管理情況，分析和評價政策執(zhí)行效果。

第八章 附 則

第二十八條 本辦法由市財政局負責解釋。各項目主管部門根據本辦法所定原則出臺具體的實施細則并貫徹落實。“機器換人”項目按照《關于印發(fā)<東莞市“機器換人”專項資金管理辦法>的通知》（東府辦〔2014〕77號）執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第二篇：關于進一步規(guī)范地方國庫資金和財政專戶資金管理的通知

關于進一步規(guī)范地方國庫資金和財政專戶資金管理的通知

財庫〔2014〕175號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

自2001年我國實施國庫集中收付制度改革以來，財政資金運行的機制發(fā)生了根本性變化，安全性、規(guī)范性和有效性顯著提升。但近年來，一些地方財政部門國庫資金管理存在以下不規(guī)范的問題：違規(guī)將國庫資金轉入財政專戶虛列支出；用國庫資金對外借款規(guī)模較大，清理回收不及時；未嚴格執(zhí)行國務院和財政部關于規(guī)范財政專戶管理的規(guī)定，該撤銷的財政專戶未及時撤銷，該歸口財政部門國庫管理機構統(tǒng)一管理的財政專戶未及時轉交；極少數地方頂風違紀，又擅自新開設財政專戶，等等。這些問題暴露出一些地方財政部門對國庫資金和財政專戶資金管理工作重視不夠，措施不力，如不盡快解決，不僅會給財政資金安全帶來風險，而且會影響到現代財政國庫管理制度建設和預算管理制度改革的深化。為貫徹落實《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》(國發(fā)〔2014〕45號)有關要求，進一步規(guī)范國庫資金和財政專戶資金管理，現就有關問題通知如下：

一、嚴格執(zhí)行國庫集中收付制度

（一）除依照法律法規(guī)和國務院、財政部的規(guī)定納入財政專戶管理的資金外，預算安排的資金應全部實行國庫集中支付制度，切實提高國庫資金支付效率、安全性和透明度，嚴禁違規(guī)將財政資金從國庫轉入財政專戶并虛列支出，嚴禁違規(guī)將財政資金支付到預算單位實有資金銀行賬戶。地方各級財政除國庫集中支付年終結余外，一律不得按權責發(fā)生制列支。

（二）積極推行非稅收入電子繳款，優(yōu)化非稅收入收繳流程，實時匹配非稅收入資金和信息，創(chuàng)造條件實現應上繳國庫的非稅收入資金直接繳入國庫，提高非稅收入繳庫效率。暫未實現非稅收入資金直接繳入國庫的，應當將先入財政專戶的非稅收入資金在10個工作日內足額從財政專戶繳入國庫，不得以任何理由拖延或不繳。堅決杜絕調節(jié)財政收入行為。

二、嚴格控制新增財政對外借款

（三）全面清理已經發(fā)生的財政借墊款。各級財政部門要采取切實可行措施，必要時運用法律手段，抓緊全面清理已經發(fā)生的財政借墊款。應當由預算安排支出的要抓緊安排預算，原則上應在2017年底前列支完畢。其他財政借墊款原則上應在2016年底前收回。經核實確實無法收回的財政周轉金和其他財政借墊款，應在2017年底前報經同級人民政府批準同意后，按規(guī)定核銷。

（四）嚴格控制新增財政對外借款。各級財政部門要嚴格按照批準的預算和用款計劃撥款，對于預算執(zhí)行中確需新增的支出項目，應按規(guī)定通過動支預備費或調整當年預算解決，不得對外借款。對于確需出借的臨時急需款項，應嚴格限定借款對象、用途和期限。借款對象應限于納入本級預算管理的一級預算單位（不含企業(yè)），不得對非預算單位及未納入預算的項目借款和墊付財政資金，且應僅限于臨時性資金周轉或者為應對社會影響較大的突發(fā)事件的臨時急需墊款。借款期限不得超過一年。

（五）嚴格規(guī)范財政對外借款審批程序。各級財政部門要制定財政對外借款內部審核程序，詳細核查新增財政對外借款的借款對象和借款用途等，符合規(guī)定且確需借款的，應報經同級人民政府常務會議批準同意后辦理借款手續(xù)。財政部門要與借款單位簽訂借款協議，明確借款金額、借款用途、借款期限、還款來源和違約責任。

（六）加強財政對外借款日常管理。各級財政部門應完善內部職責分工，落實借款管理責任。建立財政對外借款臺賬，詳細記錄每筆借款的對象、期限、金額等信息，并定期與總會計賬簿核對。完整保存財政對外借款的審批文件、借款協議、撥付憑證等檔案資料。加強對借款單位資金使用情況的監(jiān)督檢查，一經發(fā)現有借款用途發(fā)生改變等情況要立即收回借款。

（七）建立財政對外借款回收保證和責任追究機制。各級財政部門要建立到期借款預警機制，督促借款單位按期還款。對于不能按期還款的，要采取扣減預算等方式確保及時收回借款。存在逾期借款未償還的單位，不得再新增借款。要建立財政對外借款終身負責制，對于相關責任人違規(guī)對外借款造成出借財政資金損失的，要依法提請有關部門追究其法律責任。

三、嚴格規(guī)范財政專戶管理

（八）嚴格規(guī)范財政專戶開立程序。各級財政部門一律不得新設專項支出財政專戶，開立其他財政專戶的，要嚴格執(zhí)行《財政部關于印發(fā)<財政專戶管理辦法>的通知》（財庫〔2013〕46號）規(guī)定的開立條件和程序，未經核準，一律不得新開立財政專戶。省級財政部門對省本級及省以下財政部門的開戶申請，要切實履行審核職責，對于不符合開戶條件的財政專戶，不予向財政部報批。

（九）全面清理整頓存量財政專戶。除經財政部審核并報國務院批準予以保留的財政專戶外，其余財政專戶在2年內逐步取消。具體撤并要求和時限按照財政部相關規(guī)定執(zhí)行。

（十）全面實現財政專戶歸口管理。財政專戶未全部歸口管理的地區(qū)，財政部門要嚴格按照有關規(guī)定將非稅收入財政專戶等各類財政專戶歸口財政部門國庫管理機構統(tǒng)一管理，并明確財政部門國庫管理機構和財政部門其他機構的職責分工，建立相互協調、相互制衡的內部工作機制。

（十一）強化財政專戶資金使用管理。禁止將財政專戶資金借出周轉使用，對已經出借的財政專戶資金要制定回收計劃，限期予以收回。財政專戶資金保值增值操作要嚴格按照財庫〔2013〕46號文件規(guī)定的方式進行，原則上不得在開戶銀行經辦機構之外開展保值增值操作。

四、嚴格落實管理責任

（十二）地方各級財政部門主要負責人要高度重視國庫資金管理和財政專戶資金管理工作，切實履行好第一責任人的領導職責，發(fā)現問題，要及時督促整改，并跟蹤問效。

（十三）地方各級財政部門要切實負起對本級國庫資金管理和財政專戶資金管理責任，上級財政部門要建立起對下級財政部門資金管理工作的定期檢查督導和考核機制。

財政部

2014年10月28日

第三篇：遼寧省小額擔保貸款財政貼息資金管理暫行辦法

遼寧省小額擔保貸款財政貼息資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進一步做好下崗失業(yè)人員小額擔保貸款（以下簡稱“小額擔保貸款”）工作，加強財政貼息資金管理，提高貼息資金使用效益，根據《財政部中國人民銀行 人力資源社會保障部關于印發(fā)〈小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財金〔2008〕100號）和《遼寧省人民政府關于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》（遼政發(fā)〔2008〕16號）等有關文件精神，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱“小額擔保貸款財政貼息資金”（以下簡稱“貼息資金”），是指財政部門對經辦金融機構向符合規(guī)定條件的借款個人發(fā)放的用于從事微利項目的小額擔保貸款和向符合規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)（以下簡稱“小企業(yè)”）發(fā)放的小額擔保貸款給予的貼息資金。

第三條本辦法所稱“微利項目”，是指家庭手工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、修理修配（汽車修配除外）、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家服務、鐘點服務、家政服務、社區(qū)衛(wèi)生保潔服務、社區(qū)商業(yè)服務網點、初級衛(wèi)生保健服務、嬰兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄托服務、養(yǎng)老服務、中介服務、咨詢服務、病人看護、幼兒和學生接送服務。各市可在此基礎上，根據本地實際做30%的調整，并將調整項目報省勞動社會保障廳和省財政廳備案。

本辦法所稱“借款個人”，是指符合小額擔保貸款申請條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、殘疾人、軍隊退役人員、軍人家屬、低保人員、大中專畢業(yè)生和外出務工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。

本辦法所稱“小企業(yè)”，是指當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現有在職職工總數30%（超過100人的企業(yè)達到15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)。

本辦法所稱“經辦金融機構”，是指與擔保機構簽訂合作協議的國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等金融機構。本辦法所稱“擔保機構”，是指受托運作小額貸款擔?；鸬膿C構。

第二章貼息貸款的申請、審核和發(fā)放

第四條借款個人和小企業(yè)須憑勞動保障部門審核意見，向經辦金融機構辦理貼息貸款申請。

第五條經辦金融機構對借款個人和小企業(yè)的貸款申請進行審核，符合有關規(guī)定的，發(fā)放貼息貸款，在貸款合同中加蓋貼息貸款專用章，并在與擔保機構簽訂的擔保合同中注明。

第六條對借款個人的小額擔保貸款額度一般不超過5萬元；對大學生和科學技術人員在高新技術領域實現自主創(chuàng)業(yè)的，每人最高為10萬元；對合伙經營和組織起來就業(yè)的，人均額度不超過5萬元、總額不超過50萬元。貸款期限最長為2年，到期確需延長的，可展期兩年。

第七條經辦金融機構根據小企業(yè)實際招用人數合理確定小額擔保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。

第八條經辦金融機構對借款個人新發(fā)放的小額擔保貸款，其貸款利率可在人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點。

第九條所有小額擔保貸款在貸款合同有效期內如遇基準利率調整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。

第三章貼息資金的審核、撥付及結算

第十條對經辦金融機構向從事微利項目的借款個人發(fā)放的小額擔保貸款，由中央財政全額貼息（包括利率上浮后增加的利息）；對向小企業(yè)發(fā)放的小額擔保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息，貼息資金由中央財政和企業(yè)所在市財政各負擔一半。

第十一條小額擔保貸款貼息，在規(guī)定的借款額度和貼息期限內，按實際借款額度和計息期限計算，展期和逾期不貼息。

第十二條經辦金融機構計算貼息的時間按照小額擔保貸款的結息時間確定。第十三條貼息資金的申請和審核等工作按照如下程序辦理：

（一）經辦金融機構于每季度結息日后5個工作日內，將貼息申請和明細表報送主管財政部門，并附微利項目和小企業(yè)貸款計收利息清單。

貼息資金申請應包括貸款發(fā)生額、季初余額、季末余額、貸款發(fā)生筆數、申請貼息資金等內容。明細表應包括每筆貸款的項目名稱、貸款金額、發(fā)放時間、期限、借款人名稱和戶籍所在地等內容。

（二）主管財政部門在收到經辦金融機構申請后的5個工作日內審核撥付貼息資金，同時將貼息資金撥付情況逐級匯總上報至省財政廳和財政部駐遼寧專員辦備案。

（三）終了后20日內，經辦金融機構將上一貼息資金申領匯總情況及明細表報送至主管財政部門；擔保機構將按經辦金融機構分類匯總的小額貸款擔保情況表報送至主管財政部門。

小額貸款擔保情況表應包括每筆貸款擔保的項目名稱、貸款金額、擔保金額、發(fā)放時間、期限、借款人名稱和戶籍所在地等內容。

（四）主管財政部門在收到經辦金融機構和擔保機構材料后的10個工作日內，對有關情況進行審核、出具意見，并附經辦金融機構和擔保機構材料，逐級匯總上報至省財政廳和財政部駐遼寧專員辦審核。

（五）省財政廳根據對各市材料的審核情況及財政部駐遼寧專員辦的審核意見，于終了后2個月內編制貼息資金決算，報財政部審核。

第十四條省財政廳根據財政部預撥中央財政貼息資金情況和各市財政局（不含大連）的書面貼息申請，經審核后，向申請市預撥貼息資金，并于年終進行結算。

第四章報告制度

第十五條各級財政部門應按季向上級財政部門報送貼息貸款發(fā)放情況統(tǒng)計表，反映本地區(qū)貼息貸款的季度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數、本年累計發(fā)放筆數、應貼息金額、實際貼息金額和按照經辦金融機構類型分類的明細情況，以及省財政廳預撥貼息資金的使用和結余等情況。其中，各市財政局應于每季度結束后10日內，將統(tǒng)計表報送至省財政廳。

第十六條各級財政部門應每半年對本地區(qū)貼息貸款發(fā)放和貼息資金使用等情況以及存在的問題和建議進行認真分析，以書面形式上報上級財政部門。其中，各市財政局應于每半年結束后20日內，將分析報告報送至省財政廳。

第五章工作職責和監(jiān)督管

第十七條經辦金融機構應認真履行如下職責：

（一）對貸款項目是否屬于貼息項目進行審核；

（二）對貼息貸款的使用方向進行監(jiān)督，確保貼息貸款用于微利項目和符合要求的小企業(yè)；

（三）單獨設置貼息貸款業(yè)務臺賬，妥善保管貸款合同及相關業(yè)務憑證，配合有關部門檢查；

（四）認真做好貸款貼息的審核和申報工作；

（五）根據有關規(guī)定需履行的其他職責。

第十八條擔保機構應積極做好對借款人的擔保服務工作，對擔保的貸款項目、貸款金額、發(fā)放時間、期限、利率等進行認真核對和確認。

第十九條財政部門應認真履行如下職責：

（一）指導轄內貸款貼息的申請和審核工作；

（二）做好與有關部門及經辦金融機構的協調、配合工作；

（三）認真審核貼息申請，及時撥付貼息資金；

（四）加強對貼息資金的監(jiān)督與管理，保證貼息資金?？顚Ｓ谩嘘P部門定期或不定期地檢查貼息資金的使用和撥付情況，及時處理和反映工作中存在的問題；

（五）加強對擔?；痫L險補償資金和小額擔保貸款獎勵性補助資金的管理；

（六）根據規(guī)定需要履行的其他職責。

第二十條借款個人和小企業(yè)提供虛假證明材料，勞動保障部門和經辦金融機構等有關機構未能認真履行審核職責，導致財政貼息資金被騙取的，由勞動保障部門和經辦金融機構等機構按各自職責承擔責任，并共同負責追回貼息資金，登記借款個人和小企業(yè)的不良信用記錄。

第二十一條對經辦金融機構和擔保機構虛報材料，騙取財政貼息資金的，各市財政部門應追回貼息資金，同時按國家有關規(guī)定進行處罰，并通過媒體予以曝光。

第二十二條各市財政部門未履行職責，或虛報材料騙取貼息資金的，省財政廳將采取責令糾正、追回貼息資金等措施，并按國家有關規(guī)定進行處罰。

第六章附則

第二十三條各市財政部門可會同有關部門，根據本辦法和其他有關文件精神，結合本地實際制定財政貼息資金管理的具體操作辦法，并報省財政廳備案。

第二十四條省財政廳、中國人民銀行沈陽分行、省勞動和社會保障廳等部門已發(fā)布的有關小額擔保貸款的相關規(guī)定如與本辦法不一致，以本辦法為準。

如遇國家和我省有關政策調整，按最新規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條本辦法由省財政廳、中國人民銀行沈陽分行、省勞動和社會保障廳按各自職責負責解釋。

第二十六條本辦法自印發(fā)之日起實施。

第四篇：上海市高新技術成果轉化項目專項貸款財政貼息試行辦法

上海市高新技術成果轉化項目專項貸款財政貼息試行辦法

【頒布單位】上海市財政局 【頒布日期】1998-11-10 【實施日期】1998-11-10 【文號】滬財企一(1998)272號

一、貼息對象

承擔落實高新技術成果轉化項目產業(yè)化的具有法人資格的本市內資企業(yè)。

二、貼息條件

凡符合本市產業(yè)政策、技術水平處于國際、國內領先地位、對本市經濟發(fā)展有較大帶動作用、可形成經濟發(fā)展新的增長點的轉化項目，在已取得銀行專項貸款之后，可按本辦法規(guī)定提出貸款貼息的申請，由上海市高新技術成果轉化服務中心推薦。

專項貸款是指高新技術成果轉為產業(yè)化的項目貸款．

三、貼息原則

貼息原則為差別優(yōu)惠、定額貼息。

四、貼息期限

貼息期限一般為一年(項目貸款必須在借貸期內)。

五、貼息標準

貼息標準按國家規(guī)定的銀行同期貸款基準利率的50％以內予以貼息。

符合貼息條件的項目專項貸款，根據轉化項目的技術貢獻率、高新技術含量、產業(yè)政策符合程度、技術水平、社會效益，經濟效益和市場前景等因素確定具體貸款貼息比率．

1、經市認定辦評估總評分在90分以上(含90分)的項目給予貼息50％，即：貼息率=基準利率X50％．

2、經市認定辦評估總評分在85分以上(含85分)至90分以內的項目給予貼息40％，即：貼息率=基準利率X40％。

3、經市認定辦評估總評分在80分以上(含80分)至85分以內的項目給予貼息30％，即：貼息率=基準利率X30％。

六、資金來源

根據“兩級政府，兩級管理”的原則，由市、區(qū)縣財政結合本市和區(qū)縣實際，安排落實高新技術成果轉化項目貸款貼息資金，并由同級財政部門對轉化項目實施貼息。

七、貼息審定

高新技術成果轉化項目貸款貼息，由承擔項目企業(yè)的同級財政部門審定，市屬企業(yè)由市級財政審定；區(qū)縣屬企業(yè)由區(qū)縣財政審定。

八、貼息實施

由企業(yè)填報《上海市高新技術成果轉化項目專項貸款貼息申請表》，經財政審定后據此辦理貼息兌付手續(xù)．財政貼息按企業(yè)先支付利息、后貼息的程序進行，財政部門每半年核撥一次貼息款。

九、財務處理

企業(yè)收到財政貼息資金后作沖減原已支付的利息處理。若發(fā)現挪用財政貼息資金，財政部門將取消乃至追回已撥付的財政貼息資金。

第五篇：財政林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理規(guī)定

財政林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理規(guī)定

財政部、林業(yè)局 財農[2005]45號

第一條為加強林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理，根據《中央財政資金貼息管理暫行辦法》以及《財政農業(yè)專項資金管理規(guī)則》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱財政貼息資金是指中央財政預算安排的，專項用于林業(yè)貸款貼息的資金。

第三條本規(guī)定所稱林業(yè)貸款是指各類銀行(含農村信用社)發(fā)放的，符合以下規(guī)定項目的貸款：

(一)林業(yè)龍頭企業(yè)以公司帶基地、基地連農戶的經營形式，立足于當地林業(yè)資源開發(fā)、帶動林區(qū)、沙區(qū)經濟發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產品加工業(yè)貸款項目。

(二)各類經濟實體營造的具有一定規(guī)模、集中連片的工業(yè)原料林貸款項目。

(三)國有林場(苗圃)、集體林場(苗圃)、森工企業(yè)為保護森林資源，緩解經濟壓力開展的多種經營貸款項目。

(四)林農和林業(yè)職工個人從事的林業(yè)資源開發(fā)和林產品加工貸款項目。

第四條林業(yè)貸款中央財政貼息率根據中國人民銀行規(guī)定的貸款利率變化情況適時調整。

金融機構一年期貸款利率為3％(含)一5％時，中央財政對地方單位和個人使用的林業(yè)貸款項目，按年利率1.5％給予貼息；對大興安嶺林業(yè)集團公司和新疆生產建設兵團貸款項目，以及中國林業(yè)國際合作集團公司的工業(yè)原料林貸款項目，按年利率3％給予貼息。

金融機構一年期貸款利率為5％(含)一7％時，中央財政對地方單位和個人使用的林業(yè)貸款項目，按年利率2％給予貼息；對大興安嶺林業(yè)集團公司和新疆生產建設兵團貸款項目，以及中國林業(yè)國際合作集團公司的工業(yè)原料林貸款項目，按年利率4％給予貼息。

金融機構一年期貸款利率高于7％(含)時，中央財政對地方單位和個人使用的林業(yè)貸款項目，按年利率3％給予貼息：對大興安嶺林業(yè)集團公司和新疆生產建設兵團貸款項目，以及中國林業(yè)國際合作集團公司的工業(yè)原料林貸款項目，按年利率6％給予貼息。

第五條各類經濟實體營造的具有一定規(guī)模、集中連片的工業(yè)原料林以及種植業(yè)林業(yè)貸款項目，中央財政貼息期限為三年，其余林業(yè)貸款項目貼息期限為二年。

第六條在確定的貸款規(guī)模之內，林業(yè)貸款中央財政貼息資金采取據實核撥的辦法，對上年第4季度和當年前3個季度林業(yè)貸款項目貸款額，按全年計算貼息。貸款期限不足一整年的，按貸款實際期限計算貼息。

第七條經同級財政部門審核同意后，省級林業(yè)主管部門應于每年12月31日之前，向國家林業(yè)局申報下林業(yè)貼息貸款項目計劃。國家林業(yè)局對各省(區(qū)、市)上報的林業(yè)貼息貸款項目申報計劃審核、篩選，并經財政部同意后，下達林業(yè)貼息貸款項目建議計劃。

凡不符合銀行信貸條件，需調整林業(yè)貸款計劃的，各級林業(yè)主管部門必須報經同級財政部門審核同意，否則不予貼息。調整后的項目報國家林業(yè)局備案。

第八條各省(區(qū)、市)財政廳(局)以及新疆生產建設兵團財務局應于每年10月31日之前，向財政部報送林業(yè)貸款中央財政貼息資金申請報告及申請表(詳見附表)，并抄送國家林業(yè)局；同時，各省(區(qū)、市)林業(yè)廳(局)以及新疆生產建設兵團林業(yè)局向國家林業(yè)局報送經審查、核實后的新增貸款項目借款合同，借款憑證和銀行進帳單復印件，以及重新核實的貸款余額。

國家林業(yè)局于每年10月31日之前，向財政部申請大興安嶺林業(yè)集團公司和中國林業(yè)國際合作集團公司的中央財政貼息資金。國家林業(yè)局應對大興安嶺林業(yè)集團公司和中國林業(yè)國際合作集團公司的林業(yè)貸款項目中央財政貼息資金申請報告、申請表、借款合同、借款憑證以及銀行進帳單復印件等審查核實后再申請貼息資金。

第九條國家林業(yè)局對各省(區(qū)、市)林業(yè)廳(局)和新疆生產建設兵團林業(yè)局上報的有關材料進行審查確認后，于11月10日之前向財政部建議撥付貼息資金。財政部對各省(區(qū)、市)和新疆生產建設兵團上報的中央財政貼息資金申請報告及申請表進行審查，并根據國家林業(yè)局的貼息建議，審核撥付貼息資金。

第十條林業(yè)貸款中央財政貼息資金按照預算級次撥付。地方各級財政和林業(yè)主管部門要切實加強對林業(yè)貸款中央財政貼息資金的管理，明確責任，層層負責，嚴格審查，確保申報材料真實、準確。

國家機關及其工作人員以虛報、冒領等手段騙取貼息資金的，依據財政違法行為處罰處分條例及相關法律法規(guī)追究其行政責任和刑事責任。

第十一條單位和個人以虛報、冒領等手段騙取貼息資金的，依據財政違法行為處罰處分條例及相關法律法規(guī)追究其行政責任和刑事責任。

第十二條林業(yè)貸款中央財政貼息資金必須?？顚Ｓ?，對截留、擠占、滯留、挪用貼息資金的單位和其直接負責的主管人員及其他直接責任人員，按照財政違法行為處罰處分條例及相關法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處分。

第十三條本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。財政部原《林業(yè)治沙貸款財政貼息資金管理規(guī)定》(財農[2002]137號)同時廢止。

第十四條本規(guī)定由財政部會同國家林業(yè)局負責解釋。