第一篇：關(guān)于打一場清理信訪積案攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案

XXX鎮(zhèn)關(guān)于打一場清理信訪積案攻堅(jiān)戰(zhàn)的

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大信訪積案化解成果，最大限度化解社會(huì)矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，為省委、市委換屆營造良好的社會(huì)環(huán)境，迎接黨的“十八大”的召開，我鎮(zhèn)決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展清理信訪積案攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，集中時(shí)間、集中力量，全面澄清信訪積案，開展清理信訪積案攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)，使群眾反映的合理訴求和實(shí)際困難得到解決，影響社會(huì)和諧的突出矛盾和糾紛得到化解，推動(dòng)全鎮(zhèn)信訪積案“清倉見底”，建立健全信訪積案和化解的長效機(jī)制，規(guī)范信訪秩序，最大限度遏制非正常上訪，維護(hù)我鎮(zhèn)良好形象。

二、清理化解范圍

近年來尚未停訪息訴的各類信訪積案，重點(diǎn)是重復(fù)進(jìn)京赴省到婁底市上訪、重復(fù)致信中央、省及婁底市領(lǐng)導(dǎo)、漣源市領(lǐng)導(dǎo)接訪批示交辦未辦結(jié)的案件。

三、工作步驟

此次活動(dòng)從2011年9月開始，至2012年6月底結(jié)束，具體分五個(gè)階段開展。1.動(dòng)員部署（2011年9月20日前）。主要是分析全鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)，明確開展清理信訪積案化解攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)的目的和意義，部署活動(dòng)內(nèi)容。

2、全面排查清理（2011年9月21日至9月25日）。各部門站所及相關(guān)單位要對(duì)目前尚未結(jié)案息訪的信訪案件進(jìn)行一次全面梳理，對(duì)排查梳理出的信訪積案，均要按照一案一檔的要求，建立專門的信訪積案臺(tái)帳并報(bào)信訪辦備案。

3、分類交辦（2011年9月30日前）。一是對(duì)婁底市交辦的信訪積案明確包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，請(qǐng)各包案領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)控處理并及時(shí)向市級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。二是對(duì)市聯(lián)席辦排查遴選出的1件交辦類信訪積案，3件督辦類信訪積案，7件穩(wěn)控類信訪積案明確包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。交辦類信訪積案要求2個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；督辦類信訪信訪積案要求在集中化解期內(nèi)辦結(jié)；穩(wěn)控類信訪積案，分別制定切實(shí)可行的穩(wěn)控方案并報(bào)信訪辦備案（包案情況表見附件）。

4、集中化解（2011年10月1日至2012年3月31日）。對(duì)于此次交辦的處理類信訪積案，要按照重新受理接訪、重新調(diào)查審理、重新研究處理的辦案要求，逐案分析、查明原因、找準(zhǔn)癥結(jié)、多措并舉、多方聯(lián)動(dòng)，逐案進(jìn)行化解攻堅(jiān)，做到訴求合理的解決到位，確為無理上訪的依法終結(jié)到位，違法的依法處理到位，確保實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

5、總結(jié)驗(yàn)收（2012年4月1日至2012年6月30日）。對(duì)清理信訪積案攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)圍繞排查梳理是否“清倉見底”、交辦案件是否化解或穩(wěn)控到位，處理程序是否合法，認(rèn)定手續(xù)是否完備、處理結(jié)論是否準(zhǔn)確，依法終結(jié)是否到位，停訴息訪的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

1、推進(jìn)“事要解決”，力爭“案結(jié)事了”。要按照“有理設(shè)定、有錯(cuò)設(shè)定、有解設(shè)定”的理念，堅(jiān)持解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合、依法按政策辦事與個(gè)案靈活處理相結(jié)合的原則，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪聽證、友情救助、定期回訪、結(jié)對(duì)幫扶、法制教育等方法，針對(duì)每個(gè)案件的不同情況，區(qū)別對(duì)待，分類處理，創(chuàng)造性地提出相應(yīng)的對(duì)策，多站在信訪人的角度去體驗(yàn)、去考慮，要一次性解決到位。對(duì)要求過高，一是難以解決的，要講明政策，講清道理，做好思想穩(wěn)控工作。對(duì)于一些“法度之處、情理之中”的案件同，上訪訴求雖無理但生活確有困難的，要堅(jiān)持以人為本，通過信訪專項(xiàng)救助、民政救助等方式幫助解決生產(chǎn)生活中實(shí)際困難，力爭案結(jié)事了。

2、嚴(yán)格審核把關(guān)，堅(jiān)持依法終結(jié)。已按信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核程序或法律程序終結(jié)、所提出合理訴求依規(guī)按政策妥善解決，但信訪人執(zhí)意纏訪鬧訪的，可以鑒定為無理上訪依法予以終結(jié)。信訪事項(xiàng)依法終結(jié)要嚴(yán)格按照《信訪條例》和《湖南省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法》的規(guī)定程序進(jìn)行，依法按政策將信訪事項(xiàng)處理到位，切實(shí)做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、程序規(guī)范、檔案完備，使經(jīng)過“三級(jí)終結(jié)”的信訪事項(xiàng)在實(shí)體和程序上全部到位，并嚴(yán)格按照《中央聯(lián)席會(huì)議關(guān)于依法做好信訪事項(xiàng)終結(jié)工作的意見（試行）》的規(guī)定辦理。涉法涉訴信訪案件要按照《湖南省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)終結(jié)工作規(guī)定》和《湖南省高級(jí)人民法院涉法涉訴信訪案件終結(jié)實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定辦理。信訪事項(xiàng)既不能進(jìn)入信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核程序，也無法按法律程序終結(jié)的，按照《婁底市重信重訪終結(jié)暫行辦法》辦理。

3.規(guī)范辦理程序，嚴(yán)格辦案審查。所有積案辦理案卷都要求有信訪人訴求的書面報(bào)告、重新受理告知書、包案領(lǐng)導(dǎo)接訪記錄、集中研究會(huì)議紀(jì)要、書面結(jié)案材料、包案領(lǐng)導(dǎo)處理意見、信訪人書面息訪承諾書，信訪事項(xiàng)聽證結(jié)論等材料，案卷按統(tǒng)一格式裝訂成冊(cè)，整理歸檔。信訪人問題得以解決并息訪息訴的，形成書面結(jié)案材料，經(jīng)包案領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，報(bào)市聯(lián)席會(huì)議審查。

4.加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化責(zé)任查究。鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取多種方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)對(duì)辦理情況進(jìn)行通報(bào)。市級(jí)交辦的辦理類信訪積案原則上應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)予以辦結(jié)，兩個(gè)月內(nèi)沒有辦結(jié)的，提出延期辦理書面申請(qǐng)并說明理由，報(bào)市聯(lián)席會(huì)議審定。

5、加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，依法予以處臵。對(duì)依法終結(jié)信訪事項(xiàng)的當(dāng)事人，要及時(shí)跟進(jìn)開展教育疏導(dǎo)工作，促其接受終結(jié)意見。對(duì)依法終結(jié)認(rèn)定為無理上訪，但當(dāng)事人仍繼續(xù)赴省進(jìn)京到婁底市非正常上訪的，根據(jù)《關(guān)于依法打擊非正常上訪行為的規(guī)定》（婁中法[2011]16號(hào)）依法予以拘留或報(bào)送勞動(dòng)教養(yǎng)；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二篇：信訪積案集中清理工作總結(jié)

信訪積案集中清理工作總結(jié)范文

區(qū)局信訪積案集中清理工作總結(jié)

省廳部署開展信訪積案集中清理工作以來,區(qū)局接照整合力量、健全機(jī)制、摸清底數(shù)、綜合施策的工作思路,狠抓措施、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn)信訪積案集中清理工作。截至

2019年7月

15日,省廳交辦

起信訪積案已化解

11起,化解率達(dá)

91.7%,提前完成信訪積案集中清理工作目標(biāo);區(qū)局自行排查信訪積案

88起,已辦結(jié)化解

72起,化解率達(dá)

81.82%。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視,親自包案。

區(qū)局黨委和許標(biāo)旗局長高度重視信訪積案集中清理工作,要求各責(zé)任單位要不講條件、不計(jì)困難、窮盡措施,圓滿完成省廳交辦件化解目標(biāo)任務(wù)。區(qū)、縣兩級(jí)班子成員全部分工包案,將信訪積案掛鈞至各所隊(duì)和警種部門,將化解任務(wù)分解到責(zé)任單位和個(gè)人,逐案進(jìn)行會(huì)商研究,找準(zhǔn)癥結(jié),提出工作措施。4月2日,區(qū)局及時(shí)制定印發(fā)了《全區(qū)公安機(jī)關(guān)開展信訪積案集中清理工作方案》,并先后4

次召開信訪工作專題會(huì)議,反復(fù)部署、分析、點(diǎn)評(píng)停訪積案集中清理工作,要求全區(qū)公安機(jī)關(guān)迅速統(tǒng)一思想和行動(dòng),全警動(dòng)員,全力攻堅(jiān),確保如期實(shí)現(xiàn)9

月底前全部化解的任務(wù)目標(biāo)。通過領(lǐng)導(dǎo)包案、上下聯(lián)動(dòng),信訪積案集中清理工作取得顯著成效,李振霞、林彩華等一批疑難復(fù)雜信訪案件得到成功解決。

二、加強(qiáng)配合,齊抓共管。

一是強(qiáng)化部門協(xié)作。元分發(fā)揮部門、警種解決信詩案件的主體作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì),對(duì)信訪人要求鏡破案件的,建立以責(zé)任部門為主體,利偏,法制和基層單位密切配合、聯(lián)動(dòng)處理信訪問題的工作機(jī)制,加大案件偵破力度:對(duì)紫情復(fù)雜,涉及多個(gè)部門的,召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行專案研究,并邀請(qǐng)相關(guān)政府部門參與個(gè)入,把脈會(huì)診,此外,針對(duì)太地“后期涉警”案件占較大比例的實(shí)際,區(qū)級(jí)后不斷化與信訪人戶最所在地鄉(xiāng)政府溝通協(xié)作,在究盡千段前下、指浪省片信訪辦掛職民警專人前往開展工作,主動(dòng)報(bào)告。

三、多措并舉,分類施策。

一是約訪走訪,對(duì)尚未化解的信訪案件,綜合采取領(lǐng)導(dǎo)約訪、主動(dòng)走訪、帶案下訪等多種措施,交“群眾上訪”為”的訪走訪”。區(qū)黨工委員、公安局長許標(biāo)旗多次約訪群眾,認(rèn)真傾聽群眾真實(shí)訴求,督促管轄單位抓緊辦理其他局領(lǐng)導(dǎo)和各所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)也都采取不同方式,化怨解憂。今年來,區(qū)公安局領(lǐng)導(dǎo)共約訪群眾28批98人,一批信訪問題在基層得到解決,避免了信訪人往返奔波,降低了信訪成本,深受群眾稱贊。二是落實(shí)救助,對(duì)信訪人確有經(jīng)濟(jì)困難的,綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行攻等多種手段和調(diào)解、教育、疏導(dǎo)等多種辦法,就籌解決好群眾信訪問題,做到訴求合理的解決到位、訴求無理的教育到位,、生活國難的救助到位。如游克、高文峰等省斤交辦信訪積案,區(qū)局積權(quán)協(xié)調(diào)區(qū)政法委中請(qǐng)司法政助,終使信訪人停訪息訴。

四、源頭治理,建章立制。

今年來,區(qū)局積極探索信訪源頭預(yù)防治理,保障信訪工作長遠(yuǎn)發(fā)展的日常工作機(jī)制,努力從根本上減少信訪存量、控制信訪增量。一是建立通報(bào)機(jī)制,建立重信重訪件考評(píng)通報(bào)機(jī)制,將到公安部、省廳重復(fù)信訪件的數(shù)量和化解成效納入對(duì)基層所隊(duì)和部門警種的工作考評(píng),有效提高了基層化解信訪案件的積極性和主動(dòng)性。二是建立預(yù)警機(jī)制。針對(duì)信訪形勢(shì)變化,以信訪接待日為載體。每月通報(bào)全區(qū)信訪情況,每季分析全區(qū)信訪形勢(shì),摸清底數(shù),及時(shí)通報(bào)、及時(shí)預(yù)警,有效破解了信訪邊清邊冒、源頭防控不牢、總量總量壓降不下等難題從今年3月實(shí)行預(yù)警通報(bào)后,新增信訪件明顯減少,信訪存量下降1%三是建立倒查機(jī)制。全面推廣初信初訪倒查機(jī)制,一旦發(fā)生初信初訪,法制部門立即個(gè)入例查,以最早的時(shí)間,最快的速度,發(fā)現(xiàn)和整改辦案中存在的問題,最大限度地減少重信重訪的形成。

五、暢通渠道,強(qiáng)化基礎(chǔ)。

一是深化領(lǐng)導(dǎo)接訪工作。堅(jiān)持每月10日局長接訪日活動(dòng),各警種部門及基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)也采取各種方式措施,主動(dòng)接待來訪群眾,提高接訪效果截止7月20日,區(qū)局共接待群眾來1214264人,同比增長10%一二是完善信訪信息化建設(shè)。全力做好公安信訪信息綜合管理使用,結(jié)合信訪工作考評(píng),做好網(wǎng)上來信、來訪事項(xiàng)和網(wǎng)上交辦事項(xiàng)的接收、流轉(zhuǎn)、辦理和反饋工作。認(rèn)真處理、及時(shí)回復(fù)政務(wù)網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)群眾來,收到良好社會(huì)效果,期間,省廳信訪辦掛職民警樹本同志還積極協(xié)助向公安部、省廳信訪辦溝通、匯報(bào)信訪信息綜合系統(tǒng)中平潭機(jī)構(gòu)沒置錯(cuò)誤、信訪數(shù)據(jù)雜亂等問,有效打道技術(shù)壁全,暢道數(shù)傳輸、優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)用,助力區(qū)局信訪工作效率優(yōu)化提升。

第三篇：人民法院清理執(zhí)行積案實(shí)施方案

**市**區(qū)人民法院

關(guān)于開展清理執(zhí)行積案活動(dòng)的實(shí)施方案

根據(jù)最高人民法院統(tǒng)一部署和省、市法院關(guān)于執(zhí)行工作的要求，我院決定開展一次集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)。為確?；顒?dòng)順利開展并達(dá)到預(yù)期目的，按照上級(jí)法院的要求，結(jié)合**實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

這次集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)堅(jiān)持以（1999）11號(hào)文件和中央政法委（2005）52號(hào)文件為指導(dǎo)，依法用足用活執(zhí)行措施，積極踐行“三個(gè)代表”重要思想和“公正與效率”主題，堅(jiān)持司法為民宗旨，充分發(fā)揮人民法院執(zhí)行工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮的機(jī)制，積極解決“執(zhí)行難”問題，及時(shí)有效保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力的司法保障。

二、方法步驟

1、摸清底數(shù)，對(duì)各類積案進(jìn)行摸底清查登記階段。應(yīng)當(dāng)說，我院未執(zhí)行案件的底數(shù)還比較多，任務(wù)比較重，清理壓力比較大。各庭、隊(duì)要結(jié)合本部門實(shí)際，根據(jù)最高法院確定的五類重點(diǎn)案件（即①超期限一年以上的案件；②受地方和部門保護(hù)主義干擾及各種非法干預(yù)未能執(zhí)行的案件；③特困群體為申請(qǐng)執(zhí)行人的案件；④建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資和工程款的案件；⑤中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行應(yīng)當(dāng)依法恢復(fù)執(zhí)行的案件）盡快對(duì)各類積案進(jìn)行梳理排 1

查。在摸清底數(shù)和案件分類的情況下，逐案進(jìn)行登記造表，并于2月10日前將表格報(bào)執(zhí)行三庭。

2、落實(shí)措施，抓緊對(duì)各類積案的集中清理階段。本階段自2月12日起至6月底結(jié)束。各庭、隊(duì)對(duì)清理出的未執(zhí)行案件，要逐案研究執(zhí)行方案，加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化措施，限期結(jié)案。集中清理活動(dòng)中，對(duì)有能力而拒不履行的當(dāng)事人，要堅(jiān)決強(qiáng)制執(zhí)行，必要時(shí)依法追究相關(guān)當(dāng)事人的刑事責(zé)任；對(duì)有干預(yù)的案件，要通過報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行等方式加以解決，確保達(dá)到最高法院提出的“三個(gè)目標(biāo)”（即一是凡有執(zhí)行條件的超期限案件要全部執(zhí)行；二是防止新的積案發(fā)生；三是通過清理行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)）。

3、總結(jié)檢查階段。各庭、隊(duì)于6月20日前要抓好集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)自查，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，以書面形式報(bào)活動(dòng)辦公室匯總，活動(dòng)辦公室寫出全院的活動(dòng)報(bào)告報(bào)市中級(jí)法院執(zhí)行局，同時(shí)做好迎接上級(jí)法院檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

三、開展活動(dòng)的具體要求

1、自覺接受區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，積極爭取支持和配合。活動(dòng)中，要根據(jù)執(zhí)行工作的實(shí)際情況，及時(shí)主動(dòng)地向區(qū)委、人大匯報(bào)清理工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，對(duì)于重大或執(zhí)行難度較大的案件，要積極向黨委、人大及相關(guān)部門報(bào)告或通報(bào)情況，爭取支持和配合，以確保清理活動(dòng)的實(shí)際效果。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。全院要高度重視集中清理活動(dòng)，提高對(duì)開展積案集中清理的認(rèn)識(shí)。本院成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長任

組長，執(zhí)行局局長任副組長，政治處、監(jiān)察室、執(zhí)行一二三庭、行裝科負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在執(zhí)行局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，深入動(dòng)員，嚴(yán)密部署，要全面了解本院執(zhí)行工作的實(shí)際狀況，把中央政法委文件精神與本院執(zhí)行工作實(shí)際結(jié)合起來，明確近期、遠(yuǎn)期工作目標(biāo)，制定出科學(xué)的工作規(guī)劃，明確階段任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，抓好活動(dòng)部署和檢查調(diào)度。

3、建立信息通報(bào)制度。本院活動(dòng)辦公室對(duì)各庭隊(duì)積案的數(shù)量、執(zhí)行進(jìn)展情況定期進(jìn)行通報(bào)；各庭隊(duì)在活動(dòng)中遇到的重要情況和信息，要及時(shí)報(bào)活動(dòng)辦公室。

4、樹立大局意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。活動(dòng)中要注意把法制意識(shí)和大局意識(shí)結(jié)合起來，把執(zhí)法的原則性和靈活性結(jié)合起來，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

5、依法、規(guī)范、文明執(zhí)行?；顒?dòng)中，各庭隊(duì)務(wù)必堅(jiān)持依法辦案、嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律，講究工作策略和工作方法，充分考慮執(zhí)行的時(shí)機(jī)、地點(diǎn)、對(duì)象、條件，積極探索靈活多樣的執(zhí)行方式，大力推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)、搜查等行之有效的執(zhí)行方法，提高執(zhí)行效率和質(zhì)量，杜絕違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

6、加強(qiáng)指導(dǎo)與督辦。各庭隊(duì)要注意掌握工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與活動(dòng)辦公室的溝通與聯(lián)系，以便于及時(shí)解決清理活動(dòng)中出現(xiàn)的困難，糾正出現(xiàn)的問題，保障集中清理積案活動(dòng)平衡、健康發(fā)展。特此通知。

第四篇：集中清理涉法涉訴信訪積案活動(dòng)實(shí)施方案

全市集中清理涉法涉訴信訪積案

活動(dòng)實(shí)施方案

(2012年l月16目)為著力化解涉法涉訴信訪突出問題，全力推動(dòng)集中清理涉法涉訴信訪積案工作的深入開展，根據(jù)中央、省委政法委的部署，結(jié)合我市實(shí)際，在全市范圍內(nèi)開展為期6個(gè)月的集中清理涉法涉訴信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)。為確保活動(dòng)順利開展，特制定如下工作方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)各部門要深刻認(rèn)識(shí)開展集中清理涉法涉訴信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)的重要性，切實(shí)把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，周密安排，精心組織，專題研究，定期聽取情況匯報(bào)，采取扎實(shí)有效的措施，推動(dòng)集中清理涉法涉訴信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。

為加強(qiáng)對(duì)全市集中清理涉法涉訴信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市委政法委決定成立全市集中清理涉法涉訴積案專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、政法委書記×××任組長，市中級(jí)人民法院院長×××、市人民檢察院檢察長×××、市委政法委副書記×××、市公安局長×××、市司法局局長×××為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，×××兼任辦公室主任，市委政法委督查督辦科負(fù)責(zé)辦公室日常工作。各縣區(qū)委政法委、政法各部門均要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一把手要親自掛帥，真正把化解涉法涉訴問題擺上重要位 1 置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：2012年4月底前，全市集中清理涉法涉訴信訪積案基本辦結(jié)，息訴事達(dá)到95%以上。

階段目標(biāo)：2012年l月底前，積案息訴率達(dá)到65%以上；2012年2月底前，息訴事達(dá)到85%以上；2012年3月底前，案件患訴率達(dá)到90%以上；2012年4月底前，息訴率達(dá)到95%以上。

集中清理范圍：中央政法委交辦我省2010年至2011年進(jìn)京訪積案，省委政法委交辦的案件積案，2011年以來市領(lǐng)導(dǎo)批示件和市涉法涉訴窗口未辦結(jié)案件。

三、方法步驟

集中清理涉法涉訴信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)分為動(dòng)員部署、集中化解，檢查驗(yàn)收、考核表彰4個(gè)階段。(一)動(dòng)員部署(2012年1月)各縣區(qū)各部門分別召開集中清理涉法涉訴信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)工作會(huì)議，傳達(dá)中央、省委政法委、市委政法委有關(guān)文件和會(huì)議精神，對(duì)本地本部門集中清理涉法涉訴信訪積案工作安排部署，并制定具體實(shí)施方案。(二)集中化解(2012年1月—4月)

1、集中交辦。市委政法委對(duì)此次清積活動(dòng)案件按照雙向交辦的原則，向市直政法部門和各縣區(qū)委政法委進(jìn)行集中 交辦。各縣區(qū)委政法委和市直政法部門結(jié)合自身實(shí)際，將本地本系統(tǒng)未息訴案件納入清積活動(dòng)，并分門別類建立工作臺(tái)賬。

2、領(lǐng)導(dǎo)包案。各縣區(qū)各部門對(duì)交辦案件逐案落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位和承辦人。對(duì)進(jìn)京非正常訪案件，市直政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣區(qū)黨委政法委書記、法院院長、檢察院檢察長、公安局長要親自包案，其他案件由案件所在環(huán)節(jié)分管領(lǐng)導(dǎo)包案。

3、化解息訴。案件清理化解工作由市、縣兩級(jí)政法部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依法辦理，規(guī)范程序，對(duì)案件因案施策，法理情并重，把上訪人有效吸附在當(dāng)?shù)?，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，問題解決在當(dāng)?shù)?。政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為案件包案領(lǐng)導(dǎo)，要做到親自接訪、親自閱卷，親自督辦、親自約見當(dāng)事人，確保每一起信訪案件、群眾的每一個(gè)訴求得到及時(shí)，依法、就地、妥善解決，特別是進(jìn)京赴省訪數(shù)量多的縣區(qū)，要認(rèn)真分析進(jìn)京赴省訪高發(fā)的深層次原因，加大工作力度，深入開展綜合治理，確保進(jìn)京赴省信訪案件得到有效化解。

4、強(qiáng)化措施。信訪積案大多是群眾多次反映、各級(jí)多次處理，始終未能得到徹底解決的案件，解決化解難度大。各責(zé)任單位要逐案分析研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，細(xì)化方案措施，逐案攻堅(jiān)。對(duì)反映執(zhí)法不公的，要認(rèn)真評(píng)查，分清是非曲直；對(duì)窮盡措施當(dāng)事人仍不信服的，要采取公開聽證的辦法，爭 取多方支持，促使信訪人息訴罷訪；對(duì)上訪群眾確有生活困難的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，進(jìn)行幫扶救助，解決實(shí)際困難，讓其順利回歸社會(huì)；對(duì)上訪人員的違法行為，進(jìn)行批評(píng)訓(xùn)誠；對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，妨害公共安全的，依法處理；對(duì)非法代理上訪牟利的，組織、策劃、煽動(dòng)聚集上訪的，境外組織和人員借機(jī)插手矛盾糾紛、煽動(dòng)鬧事的，依法予以處理。同時(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法，理性、有序表達(dá)訴求，解決問題。

(三)檢查驗(yàn)收(2012年5月)

2012年5月上旬，各級(jí)政法機(jī)關(guān)對(duì)集中清理積案活動(dòng)進(jìn)行自查。2012年5月中旬，市委政法委和市直政法部門采取明察暗訪、交叉檢查、重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)清理積案工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收?；顒?dòng)結(jié)束前，市、縣政法部門將案件辦理材料裝訂成冊(cè)，存檔備查。各縣區(qū)委政法委組織編寫2個(gè)典型案例，2012年4月底前報(bào)市委政法委。

(四)考核表彰(2012年6月)市委政法委對(duì)各地積案化解工作進(jìn)行檢查考核，對(duì)此次集中清理涉法涉訴積案專項(xiàng)活動(dòng)中好的單位、個(gè)人進(jìn)行表彰，并報(bào)省委政法委。

四、工作要求

(一)嚴(yán)格結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)和程序。報(bào)結(jié)案件要符合“案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意”的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，按照省委政法委此前下發(fā) 的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉法涉訴信訪案件甄別、報(bào)結(jié)等工作的通知》和《關(guān)于涉法涉訴信訪案件甄別核銷有關(guān)問題的說明》要求，嚴(yán)格結(jié)案程序。

(二)堅(jiān)持“兩查一訪一滿意”工作機(jī)制。市直政法各部門根據(jù)工作任務(wù)情況，分別對(duì)本系統(tǒng)及案件化解情況進(jìn)行督查，確保工作進(jìn)度。各縣區(qū)委政法委要組織回訪組，對(duì)政法部門報(bào)結(jié)案件逐案進(jìn)行回訪。市委政法委組織督查組對(duì)各縣區(qū)各部門進(jìn)行巡回督查，逐案聽取包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)案件任務(wù)重、工作進(jìn)展緩慢的縣區(qū)和部門進(jìn)行重點(diǎn)督查。對(duì)經(jīng)省、市評(píng)查組評(píng)查的信訪案件直接組織回訪，對(duì)各縣區(qū)各部門報(bào)結(jié)案件抽查回訪。

(三)明確工作責(zé)任。各縣區(qū)、各部門要按照“雙向交辦、雙向責(zé)任”、“誰承辦誰落實(shí)”、“誰包案誰負(fù)責(zé)”的原則，做好專項(xiàng)活動(dòng)的各項(xiàng)工作，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一件一件抓落實(shí)?？h區(qū)黨委政法委負(fù)有督促檢查、整體推進(jìn)責(zé)任，并對(duì)報(bào)結(jié)息訴的案件逐案回訪、審核把關(guān)。市直政法部門不但負(fù)責(zé)本單位信訪案件的處理，還對(duì)本系統(tǒng)工作進(jìn)度和結(jié)案質(zhì)量總體負(fù)責(zé)，縣區(qū)政法部門對(duì)本單位案件辦理負(fù)責(zé)。市縣兩級(jí)政法部門一把手和縣區(qū)委政法委書記是本系統(tǒng)本縣區(qū)集中清理涉法涉訴信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。

(四)嚴(yán)格責(zé)任查究。人案分離的案件由案發(fā)地政法部門負(fù)責(zé)化解，信訪人所在地負(fù)責(zé)教育疏導(dǎo)和敏感時(shí)期的穩(wěn)控，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的追究案發(fā)地的責(zé)任；對(duì)推諉扯皮、久拖不辦造成重復(fù)上訪的案件和已簽訂息訴罷訪協(xié)議書、但對(duì)承諾事項(xiàng)沒有解決到位引發(fā)重新上訪的案件，經(jīng)評(píng)查有問題的案件，依照有關(guān)法律政策，追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，包案領(lǐng)導(dǎo)，承辦單位和承辦人的責(zé)任；對(duì)有錯(cuò)不糾，弄虛作假的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)工作措施不力、工作進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)不能按期完成總體目標(biāo)任務(wù)的，第一責(zé)任人向市委政法委寫出檢查，市委政法委對(duì)查究結(jié)果逐案核實(shí)查對(duì)，督促落實(shí)到位。

（五)實(shí)行通報(bào)考核。市直政法部門對(duì)本系統(tǒng)清理積案工作的進(jìn)展情況，每半個(gè)月通報(bào)一次。市委政法委對(duì)全市工作進(jìn)展情況每月通報(bào)一次，并適時(shí)組織工作情況匯報(bào)會(huì)，進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)。各縣區(qū)各部門集中清理涉法涉訴積案專項(xiàng)活動(dòng)工作情況與年終平安建設(shè)考核掛鉤，迨成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行重點(diǎn)管理直至一票否決。對(duì)教育穩(wěn)控不力，造成進(jìn)京非訪、重訪的，要對(duì)信訪人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行平安建設(shè)一票否決，并追究有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。

第五篇：信訪積案化解上傳稿

采取多項(xiàng)措施

認(rèn)真做好信訪積案化解工作

針對(duì)上半年進(jìn)京非訪在全市排位靠前的實(shí)際，8月份以來，縣以全市開展的信訪積案化解活動(dòng)為契機(jī)，突出以解決信訪積案為主導(dǎo)，以源頭預(yù)防為重點(diǎn)，以控制和減少進(jìn)京赴省上訪為抓手，有效化解信訪積案，努力減少信訪存量，降低信訪總量，力爭年底實(shí)現(xiàn)歷史遺留個(gè)案清倉見底、集體訪難案有重大突破，進(jìn)京非訪退出全市前三位的工作目標(biāo)。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

按照全市要求，結(jié)合縣內(nèi)實(shí)際，7月31日，縣委常委會(huì)聽取了上半年全縣信訪工作情況和信訪積案化解工作匯報(bào)，研究了全縣信訪積案化解工作具體實(shí)施意見，出臺(tái)了建立綜合治理進(jìn)京非正常上訪責(zé)任保證金、進(jìn)京非訪責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究等舉措，明確了目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了工作責(zé)任。8月27日，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開了全縣政法綜治信訪維穩(wěn)工作會(huì)，對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)地部署，翻印下發(fā)了《市“信訪積案化解”活動(dòng)實(shí)施方案》。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把各級(jí)干部推到化解信訪積案的一線。一是黨政“一把手”親自抓。將積案化解納入全縣各級(jí)各部門的重要議事日程，明確各級(jí)“一把手”對(duì)本地、本部門的積案化解負(fù)總責(zé)，對(duì)涉及面訪廣、影響較大的問題，由黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓。二是包案領(lǐng)導(dǎo)直接抓。對(duì)每一件積案，嚴(yán)格執(zhí)行“一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)化解班子、一套處理方案、一抓到底”包案制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門重點(diǎn)信訪問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案?？h委每月召開一次包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場述職調(diào)度會(huì)，書記、縣長親自參加會(huì)議聽取匯報(bào)，重點(diǎn)點(diǎn)評(píng)進(jìn)展緩慢的案件，開方子、指路子、壓擔(dān)子，督促加大化解工作力度。三是由縣委、縣政府督查部門定期通報(bào)?？h委、縣政府督查室將每半月對(duì)積案化解工作進(jìn)展及責(zé)任追究情況進(jìn)行一次綜合通報(bào)。對(duì)因化解積案責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，在9月1日至12月31日期間，凡發(fā)生群眾進(jìn)京非正常上訪的，對(duì)責(zé)任單位實(shí)行信訪工作考核“一票否決”；凡進(jìn)京非正常上訪總量在全縣排名第一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行綜合考評(píng)“一票否決”；凡發(fā)生進(jìn)京非正常上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委作出書面檢查。凡包案穩(wěn)控的重點(diǎn)對(duì)象發(fā)生進(jìn)京非訪后，由縣紀(jì)委、組織部門對(duì)包案責(zé)任人實(shí)行責(zé)任倒查，并按照中、省、市有關(guān)《信訪工作責(zé)任制暫行辦法》，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）整合資源，齊抓共管

一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門資源。全縣成立了“信訪積案化解”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整合政法委、組織部、紀(jì)委、宣傳部、綜治辦、維穩(wěn)辦、公安局、檢察院、法院、司法局、民政局等部門力量，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，確保迅速高效地處理各類信訪積案。進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、矛盾調(diào)解中心、派出所、司法所、法庭、民政辦等部門力量，組成集積案化解、社會(huì)治安、社會(huì)管理于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作中心，從根本上解決多頭管理帶來的無人辦事、辦事效率低和辦不好事的積弊，確?！安皇虏怀龃?、一般問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、大事不出縣”。二是整合信息資源。結(jié)合今年開展的領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪促和諧”活動(dòng)，要求全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每天安排黨政領(lǐng)導(dǎo)值班接待上訪群眾，認(rèn)真做好初信初訪接待，暢通信訪渠道。還充分發(fā)揮縣長熱線、網(wǎng)上信訪中心、黨風(fēng)廉政熱線等資源平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，每天安排人員值班，節(jié)假日不休息，方便群眾投訴，減少群眾上訪成本。對(duì)受理的問題，及時(shí)答復(fù)處理，日清日結(jié)，提高工作效率，從源頭上扼制信訪問題產(chǎn)生。三是整合各類工作專班。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)分工和人員變動(dòng)情況，8月12日，以縣委文件重新調(diào)整成立了處理涉法涉訴、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、城鎮(zhèn)管理、土地企改、駐京駐漢等七個(gè)工作專班，明確工作職責(zé)，集中處理各類突出問題，最大限度地化解各類矛盾糾紛。

（三）全面摸排，梳理歸類

按照《全市“信訪積案化解”活動(dòng)實(shí)施方案》安排，8月份來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門扎扎實(shí)實(shí)開展了一次縱到邊、橫到底的矛盾糾紛排查化解活動(dòng)。根據(jù)近年來的上訪情況，以進(jìn)京重復(fù)訪，省、市交辦的重點(diǎn)案件及重復(fù)赴省市集體訪、和來縣重復(fù)訪等信訪突出問題為重點(diǎn)，對(duì)近年來的信訪案件進(jìn)行了全面排查，共梳理出涉法涉訴、企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、民辦教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改制落聘人員等20件信訪積案，逐案建立了臺(tái)帳，明確了化解重點(diǎn)。

（四）多措并舉，著力化解

8月17日，縣集中處理信訪突出問題及群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)排查出的20件積案，采取辦公會(huì)方式，逐案分析研究，件件審查核實(shí)，并會(huì)商了初步處理意見。在8月27日全縣信訪工作大會(huì)上，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，由縣處信辦向有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了交辦，簽訂了《信訪積案化解責(zé)任書》。每件積案實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，逐一落實(shí)了包案鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門），責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，工作專班，處置要求和辦結(jié)時(shí)限。要求包案領(lǐng)導(dǎo)要親自落實(shí)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訪罷訪的“四包”責(zé)任制。并規(guī)定，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，集中人財(cái)物力解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難復(fù)雜老案，尤其是“三跨三分離”（跨地域、跨部門、跨行業(yè)、人事分離、人戶分離、人事戶分離）疑難老案，對(duì)案件解決進(jìn)展情況要定期向縣主要領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)?；顒?dòng)開展以來，縣委書記親自主持召開信訪專題匯報(bào)會(huì)2次，有力地促進(jìn)了信訪積案化解工作。同時(shí)，縣委、縣政府還在加強(qiáng)督導(dǎo)檢查上下功夫，組建成立了4個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各地各部門信訪積案清理化解工作進(jìn)行巡回督導(dǎo)檢查，確?；庑旁L工作不流于形式，不走過場，真正取得實(shí)效。（縣信訪局）