第一篇：薛城區(qū)國家稅務(wù)局推行城鄉(xiāng)通辦服務(wù)模式辦法

薛城區(qū)國家稅務(wù)局

推行“城鄉(xiāng)通辦”納稅服務(wù)模式實(shí)施辦法

第一章

總則

第一條 為深化納稅服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高納稅服務(wù)工作質(zhì)量和效率，降低納稅人辦稅成本，特制定薛城區(qū)國家稅務(wù)局推行“城鄉(xiāng)通辦”納稅服務(wù)模式實(shí)施辦法。

第二條 “城鄉(xiāng)通辦”納稅服務(wù)模式是指打破城鄉(xiāng)分割界限，改變以往納稅人只能在各自的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)而不能自由選擇辦稅服務(wù)廳辦理的狀況，把轄區(qū)內(nèi)的城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦稅服務(wù)廳提高到同等的權(quán)限，使所有的辦稅服務(wù)廳都可以為全區(qū)所有的納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，從而使納稅人可以自由選擇辦稅場(chǎng)所，方便納稅人辦稅，降低辦稅成本，提高納稅人滿意度。

第三條 本辦法適用于薛城區(qū)國稅局所有辦稅服務(wù)廳和轄區(qū)域內(nèi)納稅人。

第二章 “城鄉(xiāng)通辦”業(yè)務(wù)范圍

第四條 “城鄉(xiāng)通辦”業(yè)務(wù)范圍：

（一）稅務(wù)登記

（二）納稅申報(bào)

（三）稅款征收入庫

（四）防偽稅控認(rèn)證、報(bào)稅

（五）發(fā)票發(fā)售

（六）發(fā)票代開

（七）受理減免稅申請(qǐng)

（八）涉稅文書受理

（九）咨詢輔導(dǎo)

（十）其他

第三章

“城鄉(xiāng)通辦”操作流程

第五條 薛城區(qū)國稅局轄區(qū)內(nèi)的納稅人辦理涉稅事時(shí)，可持所需的有效證件、證明在薛城區(qū)境內(nèi)的所有辦稅服務(wù)廳辦理第四條所列明的涉稅業(yè)務(wù)。

第六條 辦稅服務(wù)廳辦稅服務(wù)工作人員應(yīng)對(duì)納稅人辦理的涉稅事項(xiàng)進(jìn)行初步審核，對(duì)符合條件的予以受理，對(duì)因手續(xù)、材料不完備等原因需退回補(bǔ)辦的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)辦的手續(xù)、材料、辦理時(shí)限等；對(duì)未按規(guī)定期限辦理而不能辦理或要先行處罰的，應(yīng)一次性告知不能辦理原因、實(shí)施處罰的部門和程序；對(duì)不符合法律、法規(guī)、政策規(guī)定而無法辦理的事項(xiàng)，應(yīng)告知其法律法規(guī)或政策依據(jù)。對(duì)于納稅人的業(yè)務(wù)咨詢，要及時(shí)進(jìn)行答復(fù)，對(duì)不能及時(shí)答復(fù)的，進(jìn)行預(yù)約限時(shí)答復(fù)。

第七條 各辦稅服務(wù)廳辦稅服務(wù)工作人員對(duì)納稅人辦理的涉稅事項(xiàng)屬于即辦事項(xiàng)的，應(yīng)受理后當(dāng)場(chǎng)予以辦結(jié)；對(duì)屬于限時(shí)辦結(jié)的，按照規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)：

（一）對(duì)登記、申報(bào)、稅收票證及相關(guān)涉稅文書等資料，應(yīng)予業(yè)務(wù)發(fā)生之日起填制《稅收業(yè)務(wù)傳遞清單》，傳遞相關(guān)部門查收、轉(zhuǎn)辦、歸檔。

（二）對(duì)認(rèn)定類、減免類涉稅文書等資料，必須在受理資料后將信息及時(shí)反饋有關(guān)部門，于當(dāng)天或次日填制《稅收業(yè)務(wù)傳遞清單》，傳遞相關(guān)部門辦理。

（三）《稅收業(yè)務(wù)傳遞清單》一式二份，必須寫清有關(guān)資料名稱、份數(shù)、稅收票證類別及票號(hào)。

第四章

工作要求

第八條加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化管理。按照要求做好工作人員、機(jī)器設(shè)備、窗口設(shè)置等調(diào)整工作。組織開展“同城通辦”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)服務(wù)工作順利開展。第十一條 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。辦稅服務(wù)廳工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范、便捷、高效、文明的原則，按照統(tǒng)一的工作流程、標(biāo)準(zhǔn)和要求為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。杜絕拖拉和相互推諉現(xiàn)象，方便納稅人就近、順便辦理涉稅事項(xiàng)。

第十二條 辦稅服務(wù)廳要嚴(yán)格履行服務(wù)承諾制度、首問責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)時(shí)限。在納稅人資料齊全、手續(xù)合法的情況下，凡能一次性辦結(jié)的，必須一次性辦結(jié)；明確一次性告知的相關(guān)內(nèi)容，方便納稅人辦稅。

第十三條 嚴(yán)格權(quán)限管理，強(qiáng)化信息監(jiān)控。加強(qiáng)各系統(tǒng)操作權(quán)限的管理，對(duì)操作權(quán)限進(jìn)行全面梳理、合理分配、準(zhǔn)確操作、嚴(yán)格監(jiān)控。各單位充分發(fā)揮信息系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)查詢、監(jiān)控納稅人情況，避免差錯(cuò)，防止后續(xù)管理隱患。

第十四條 加強(qiáng)宣傳與協(xié)調(diào)。對(duì)外要做好相應(yīng)的宣傳工作，在區(qū)局的統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)合作與溝通。

第十五條 應(yīng)急措施。實(shí)行“同城通辦”必須按照《山東省國家稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳應(yīng)急處理辦法》相應(yīng)的應(yīng)急措施，應(yīng)付突發(fā)事件的發(fā)生。

辦稅服務(wù)廳辦稅服務(wù)廳工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范、便捷、高效、文明的原則，按照統(tǒng)一的工作流程、標(biāo)準(zhǔn)和要求為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。杜絕拖拉和相互推諉現(xiàn)象，方便納稅人就近、順便辦理涉稅事項(xiàng)。

第十六條 納稅服務(wù)工作人員要嚴(yán)格按照“首問責(zé)任制”及辦稅服務(wù)廳工作規(guī)范履行其工作職責(zé)，認(rèn)真搞好稅收政策宣傳。

第十七條 納稅服務(wù)工作人員要嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程對(duì)照相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審核，核實(shí)業(yè)務(wù)范圍、核準(zhǔn)資料內(nèi)容，確保業(yè)務(wù)受理準(zhǔn)確無誤。

第十八條 納稅服務(wù)工作人員在具體業(yè)務(wù)辦理過程中，要嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程、規(guī)定時(shí)限操作，選準(zhǔn)納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)等相關(guān)信息，準(zhǔn)確無誤的進(jìn)行系統(tǒng)操作，登記好相關(guān)記錄簿冊(cè)，按時(shí)向有關(guān)部門傳遞資料、反饋信息。

第五章 工作保障及績效考核

第九條 為了“城鄉(xiāng)通辦”納稅服務(wù)模式的順暢運(yùn)行，明確各科室職責(zé)：

（一）納稅服務(wù)科

納稅服務(wù)科為“城鄉(xiāng)通辦”的主管單位，主管“城鄉(xiāng)通辦”服務(wù)模式建章建制、操作流程等管理、組織對(duì)相關(guān)模塊測(cè)試工作、協(xié)調(diào)各科室聯(lián)動(dòng)配合等工作。

（二）征收管理科

征收管理科負(fù)責(zé)征管軟件的人員權(quán)限設(shè)置、稅務(wù)文書工作流調(diào)整，做好預(yù)警、評(píng)估、外部信息等軟件的銜接工作，組織對(duì)相關(guān)模塊測(cè)試工作、配合納稅服務(wù)科制定操作規(guī)程等工作。

（三）政策法規(guī)科

政策法規(guī)科負(fù)責(zé)金稅工程的權(quán)限和流程設(shè)置，組織對(duì)相關(guān)模塊測(cè)試工作、配合納稅服務(wù)科制定操作規(guī)程等工作。

（四）信息中心

信息中心負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、軟件、硬件安裝和管理，配合做好流程和權(quán)限管理。

（五）收入核算科

收入核算科負(fù)責(zé)稅庫銀、票證系統(tǒng)的權(quán)限和流程設(shè)置，組織對(duì)相關(guān)模塊測(cè)試工作

第十九條 對(duì)“城鄉(xiāng)通辦”工作中工作推諉、不通報(bào)信息，貽誤工作，按照《薛城區(qū)國稅系統(tǒng)責(zé)任管理考核辦法》進(jìn)行考核，造成納稅人投訴或?qū)θ止ぷ髟斐刹涣加绊懙模凑铡渡綎|省國稅系統(tǒng)行政責(zé)任追究試行辦法》實(shí)施追究，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)《公務(wù)員法》追究責(zé)任。

第二十條 第二十一條

第七章

附則

本辦法由薛城區(qū)國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：在2020年全縣推行“馬上辦”服務(wù)模式工作會(huì)議上的講話

在2020年全縣推行“馬上辦”服務(wù)模式工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全縣“馬上辦”工作推進(jìn)會(huì)，主要目標(biāo)是深入貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，全面推行“馬上辦”服務(wù)模式，進(jìn)一步提高我縣行政效率和服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境。剛才，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局做了推行“馬上辦”服務(wù)模式經(jīng)驗(yàn)介紹，并通報(bào)了全縣“馬上辦”工作推進(jìn)情況，編辦、國土、住建、民政等部門作了表態(tài)發(fā)言，XX副縣長結(jié)合我縣工作實(shí)際對(duì)“馬上辦”工作進(jìn)行了再部署，講得都很好，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全縣推行“馬上辦”服務(wù)模式講幾點(diǎn)意見。

一、解放思想，提高站位，充分認(rèn)識(shí)“馬上辦”服務(wù)的重要意義

近年來，中央、省市委多次安排部署全面深化改革工作，“放管服”工作不斷深入推進(jìn)，提出要全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場(chǎng)辦理等候時(shí)間。今年X月，市政府正式印發(fā)了在全市推行“馬上辦”工作方案，并及時(shí)召開了推行“馬上辦”工作動(dòng)員會(huì)，在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施“馬上辦”服務(wù)模式，X月X日，X市長又親自召開了“馬上辦”服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)“馬上辦”工作提出了明確要求。可以說，推行“馬上辦”工作就是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的部署要求，是持續(xù)深化“放管服”改革、推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變的重要舉措，是我們必須落實(shí)、加快辦好的重大事項(xiàng)。

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)較為困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)攀升，迫切需要優(yōu)良的引資環(huán)境為企業(yè)“松綁”、為市場(chǎng)“騰位”，需要向改革要?jiǎng)恿?。我們要推行“馬上辦”服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化全縣營商環(huán)境，降低企業(yè)制度性成本，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)環(huán)境支撐。希望大家充分認(rèn)識(shí)“馬上辦”服務(wù)模式的重要意義，牢樹“馬上辦”理念、提升“馬上辦”的能力，以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，不斷簡化優(yōu)化辦事流程，提升行政審批和政務(wù)服務(wù)效率，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

二、抓準(zhǔn)關(guān)鍵，改革創(chuàng)新，全面加快推行“馬上辦”服務(wù)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)“馬上辦”工作責(zé)任。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、層層壓實(shí)責(zé)任是“馬上辦”工作推進(jìn)的重要保障，也是工作能否順利推進(jìn)的決定性因素。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)“馬上辦”服務(wù)模式主體責(zé)任，主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，積極推進(jìn)“馬上辦”工作。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“馬上辦”工作領(lǐng)導(dǎo)，將“馬上辦”工作抓在手里、牢記心中。要層層壓實(shí)工作責(zé)任，加快明確“馬上辦”工作分管領(lǐng)導(dǎo)、具體股室、專職工作人員，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。要牢樹主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，多一分闖、冒、試勁頭，少一分等、靠、要思想，切實(shí)引導(dǎo)廣大干部職工主動(dòng)參與“馬上辦”工作來，力爭(zhēng)我縣營商環(huán)境有新提升。

（二）簡化流程，全面提高行政服務(wù)效率。

要實(shí)現(xiàn)“馬上辦”服務(wù)目標(biāo)，簡化流程是根本。各部門要按照縣政府工作部署，嚴(yán)格按照“實(shí)事求是”原則，全面優(yōu)化行政審批流程，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。一是要優(yōu)化審批流程，全面落實(shí)并聯(lián)審批、容缺預(yù)審等制度，科學(xué)開展審批環(huán)節(jié)優(yōu)化、嫁接、再造，減少審批環(huán)節(jié)。二是要加大審批授權(quán)力度，只要不是法律規(guī)定必須有單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)審查事項(xiàng)，審批權(quán)力都要下放到具體審批股室、窗口一線人員，減少審批層級(jí)。三是要簡化審批材料，明確各類審批事項(xiàng)所需申報(bào)材料清單，堅(jiān)決砍掉無法定理由和不必要的申報(bào)材料，不斷提高辦事效率，節(jié)約企業(yè)和群眾辦事成本，力爭(zhēng)更多事項(xiàng)能夠“馬上辦好”。

（三）完善制度，扎實(shí)做好“馬上辦”制度保障。

完善的配套制度是確保“馬上辦”順利實(shí)施、保護(hù)審批工作人員的重要保證。各單位、各部門要從簡政放權(quán)、容錯(cuò)免責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程等方面入手，參照縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局已推行的“馬上辦”配套制度，結(jié)合本部門的實(shí)際建章立制，以制度的形式確保審批權(quán)下放、辦事窗口集中行使、審核合一、容缺辦理、容錯(cuò)免責(zé)、快速糾錯(cuò)等改革措施順利實(shí)施，確保對(duì)因經(jīng)驗(yàn)不足或不可控客觀因素而導(dǎo)致的工作失誤、無意過失不追究責(zé)任，容錯(cuò)免責(zé)，對(duì)以虛假、賄賂等不正當(dāng)手段或人為因素取得的行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)能依法撤銷、快速糾錯(cuò)，減輕審批工作人員的工作壓力和思想負(fù)擔(dān)。

三、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確?！榜R上辦”服務(wù)取得實(shí)效

（一）進(jìn)一步倡導(dǎo)“馬上辦”工作作風(fēng)。

“馬上辦”既是一項(xiàng)行政效能革新，也是一場(chǎng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的革命。各單位要牢樹“馬上就辦、馬上辦好”工作理念，認(rèn)真遵循“認(rèn)真辦”的原則，大力倡導(dǎo)“馬上辦”工作作風(fēng)，切實(shí)解決“坐等靠要”依賴心理、“庸懶浮散”惰性心理、“冷橫蠻硬”衙門作風(fēng)、“低慢拖差”辦事效率等作風(fēng)頑疾，把“馬上辦”的口號(hào)真正落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

“馬上辦”服務(wù)模式涉及部門多、政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，極其考驗(yàn)我們的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力?？h工商局要認(rèn)真履行協(xié)調(diào)小組辦公室職責(zé)，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒市有關(guān)部門的好做法，加快“馬上辦”服務(wù)模式推進(jìn)速度；要加強(qiáng)與各參加“馬上辦”服務(wù)模式單位協(xié)作，及時(shí)收集并協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的新情況、新問題，對(duì)于實(shí)在難以協(xié)調(diào)解決的，要及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確保“馬上辦”工作順暢推進(jìn)；要切實(shí)加強(qiáng)與縣編辦、縣行政服務(wù)中心等溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)推進(jìn)“馬上辦”服務(wù)模式與“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式等互促互進(jìn)。各參加“馬上辦”服務(wù)模式單位要進(jìn)一步加強(qiáng)與市對(duì)口部門的溝通，及時(shí)學(xué)習(xí)上級(jí)好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高政府服務(wù)效能。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化成效評(píng)估。

“馬上辦”服務(wù)模式能否取得實(shí)效，最終要以結(jié)果說話?？h行政服務(wù)中心要結(jié)合“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)平臺(tái)使用，全面加強(qiáng)“馬上辦”工作成效監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)通報(bào)“馬上辦”工作落實(shí)情況，分析存在的問題，找出影響“馬上辦”工作實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、瓶頸問題，為各部門進(jìn)一步優(yōu)化“馬上辦”服務(wù)模式提供支撐。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化督查督辦。

一是要加強(qiáng)“馬上辦”工作進(jìn)度督查。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)照“馬上辦”工作時(shí)間安排，及時(shí)通報(bào)各部門工作落實(shí)情況，對(duì)工作推進(jìn)緩慢的部門，要及時(shí)向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并責(zé)令單位說明原因、及時(shí)整改。二是要加強(qiáng)“馬上辦”工作質(zhì)量督查?！榜R上辦”重在“馬上”提效能，貴在“辦好”保質(zhì)量，絕不能為了“快辦”“盲目辦”“違法辦”?？h政府督查室等要定期不定期加強(qiáng)對(duì)各窗口單位檢查，及時(shí)消除改革中的誤區(qū)、糾正實(shí)踐中的錯(cuò)誤，確?！榜R上辦”辦出高效率、辦出高質(zhì)量。

同志們，“馬上辦”服務(wù)模式事關(guān)全縣營商環(huán)境優(yōu)化大局，事關(guān)人民群眾幸福感、獲得感。希望大家堅(jiān)持高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的作風(fēng)，解放思想，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)“馬上辦”工作，力爭(zhēng)我縣服務(wù)效能大提升、營商環(huán)境大優(yōu)化。

謝謝大家！

第三篇：對(duì)同城通辦推行情況的調(diào)查與思考

對(duì)“同城通辦”推行情況的調(diào)查與思考

2010年03月01日09:14:35編輯：可言來源：江蘇國稅網(wǎng)陳灝 丁志平蔣劍超

宜興市國稅局在借鑒浙江地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先行在無錫范圍內(nèi)試點(diǎn)推開涉稅業(yè)務(wù)“同城通辦”，受到了納稅人的極大歡迎，工作取得了明顯成效。但是，在實(shí)踐中也出現(xiàn)了影響進(jìn)一步推廣的問題。我們對(duì)這些問題進(jìn)行了初步調(diào)查，并提出相關(guān)建議。

一、涉稅業(yè)務(wù)“同城通辦”取得的明顯成效

1、提升了納稅人的辦稅效率。實(shí)施“同城通辦”后，分布于全市的外資、合資企業(yè)可以到就近的辦稅服務(wù)廳辦理相關(guān)涉稅事務(wù)，而不必再到主管稅務(wù)分局辦理；地處交叉地域的納稅人，可以克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并帶來的不便就近選擇辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)；兼職的財(cái)務(wù)人員可以在就近的辦稅服務(wù)廳集中辦理多個(gè)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)，減輕了納稅人辦稅往返費(fèi)用，降低了辦稅成本，提高了辦稅效率。

2、促進(jìn)了辦稅理念和服務(wù)觀念的更新?！巴峭ㄞk”業(yè)務(wù)將辦稅場(chǎng)所的選擇權(quán)交給納稅人，打破了主管稅務(wù)機(jī)關(guān)區(qū)域和稅收管轄權(quán)的限制，創(chuàng)新了管理服務(wù)理念，體現(xiàn)了對(duì)納稅人的尊重，方便了納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，是納稅服務(wù)新的探索和實(shí)踐。

3、打破地域限制，引入了協(xié)作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?！巴峭ㄞk”業(yè)務(wù)改變了按管轄權(quán)圈定服務(wù)對(duì)象的舊有模式，流動(dòng)的服務(wù)對(duì)象帶來了基層分局的緊迫感和危機(jī)感，激勵(lì)辦稅服務(wù)廳和稅務(wù)干部樹立精品意識(shí)，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷超越，從而有效促進(jìn)了干部素質(zhì)的提高。

4、促進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)資源的有機(jī)整合?！巴峭ㄞk”業(yè)務(wù)使納稅人相對(duì)集中的辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)量得到了分流，而其他辦稅服務(wù)廳的服務(wù)資源得到了更充分有效的利用。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在“同城通辦”的過程中，不斷規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)配資源，實(shí)現(xiàn)了征管資源的共享。截至2009年11月30日，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各辦稅服務(wù)廳跨分局處理發(fā)票發(fā)售3500戶次,發(fā)售發(fā)票168416份；發(fā)票驗(yàn)舊3446戶次，驗(yàn)舊發(fā)票181683份；認(rèn)證發(fā)票101770份，報(bào)稅6204戶次。

二、“同城通辦”實(shí)施與推廣中存在的主要問題

“同城通辦”的初步推行是較為成功的，其積極意義和深遠(yuǎn)影響毋庸置疑，但在運(yùn)行過程中也暴露出一些不可避免的問題。

（一）固有的服務(wù)模式、服務(wù)理念影響“同城通辦”的進(jìn)一步推廣

從納稅人角度來看，長期以來的服務(wù)模式使得納稅人，特別是開辦時(shí)間較長的納稅人，對(duì)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅環(huán)境、辦稅流程、辦稅人員都相對(duì)熟悉，已經(jīng)習(xí)慣了到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事務(wù)，抱著“做生不如做熟”的心態(tài)，這部分企業(yè)的辦稅人員更愿意維持現(xiàn)狀，輕易不愿意作新的嘗試。

從稅務(wù)機(jī)關(guān)角度來看，實(shí)行“同城通辦”必然增加窗口人員的工作任務(wù)和工作責(zé)任，因理念認(rèn)知上的差距導(dǎo)致個(gè)別窗口人員以種種理由敷衍、推諉甚至拒絕辦理非本轄區(qū)內(nèi)的納稅人辦稅申請(qǐng)，特別是那些不屬于“同城通辦”范圍必須到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的涉稅業(yè)務(wù)。這些做法一方面引起納稅人對(duì) “同城通辦”創(chuàng)新形式的不滿，另一方面也打擊了納稅人的積極性，容易激化征納矛盾。

（二）涉稅事項(xiàng)的局限性影響“同城通辦”的進(jìn)一步推廣

從目前“同城通辦”運(yùn)行情況來看，一期通辦項(xiàng)目主要涉及五大類項(xiàng)目，反響較好的是異地購領(lǐng)發(fā)票和報(bào)稅認(rèn)證?！巴峭ㄞk”在解決這些簡單、即時(shí)辦結(jié)的事務(wù)性問題上發(fā)揮了積極作用。但是現(xiàn)有的一期事項(xiàng)多有一定的限制條件，很多納稅人遇到實(shí)際問題時(shí)往往不能實(shí)現(xiàn)通辦。如發(fā)票比對(duì)不通過、發(fā)票無法認(rèn)證、逾期申報(bào)等，仍需要到主管稅務(wù)部門處理。同時(shí)，一些涉及業(yè)務(wù)層次較深，能大大提高“同城通辦”效能的業(yè)務(wù)，如納稅人辦稅申請(qǐng)需要流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、辦稅過程中需要其他環(huán)節(jié)配合處理業(yè)務(wù)等，由于缺少技術(shù)支持，尚未作專業(yè)性、深入性研究，難以及時(shí)推廣。

此外，目前的“同城通辦”仍然受無錫行政區(qū)劃的限制，兩市兩區(qū)之間、無錫市區(qū)與兩市兩區(qū)仍然不能實(shí)現(xiàn)“同城通辦”。“同城通辦”在最大化整合有限的征管資源，方便行政區(qū)結(jié)合部的納稅人方面還有很大的拓展空間。

（三）規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對(duì)滯后影響“同城通辦”的進(jìn)一步推廣

“同城通辦”業(yè)務(wù)作為一項(xiàng)新的納稅服務(wù)舉措，在實(shí)際推行過程中需要實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一稅收業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在“同城通辦”試點(diǎn)運(yùn)行中，我局雖然制訂了相關(guān)的操作規(guī)范和業(yè)務(wù)指南，但是這些操作規(guī)范沒有組織系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)納稅人的宣傳輔導(dǎo)力度也不夠，導(dǎo)致征納雙方處理異常情況的力量不足。此外，辦稅窗口標(biāo)識(shí)不明確，納稅人對(duì)窗口職能不明了，也客觀上造成了納稅人的多頭跑，增加了周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。

（四）配套的考核機(jī)制缺失影響“同城通辦”的進(jìn)一步推廣

“同城通辦”打破了征管地域的界限，必然帶來不同分局同一崗位間的差異。在城區(qū)分局通辦量多、城郊分局通辦量少的現(xiàn)實(shí)情況下，缺少與“同城通辦”相配套的考核機(jī)制，就極容易造成做與不做一個(gè)樣、做多做少一個(gè)樣、主動(dòng)做與應(yīng)付做一個(gè)樣的后果。這既不利于廣泛調(diào)動(dòng)干部主動(dòng)參與“同城通辦”的積極性，也不利于鼓勵(lì)先進(jìn)，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、勇于開拓的良好工作氛圍。

三、有效推進(jìn)“同城通辦”的相關(guān)探索與建議

在繼續(xù)推進(jìn)“同城通辦”一期事項(xiàng)的同時(shí)，今年宜興市國稅局在深化“同城通辦”領(lǐng)域和效果上進(jìn)行了一些探索與思考。

1、擴(kuò)大辦稅范圍，推行辦稅自助服務(wù)區(qū)。根據(jù)當(dāng)前辦稅服務(wù)廳的突出矛盾和納稅人反映強(qiáng)烈的實(shí)際需求，在辦稅服務(wù)廳設(shè)置“納稅人自助辦稅服務(wù)區(qū)”，方便納稅人在辦公高峰

及非辦公時(shí)間用自助方式辦理涉稅事宜，已開通的服務(wù)項(xiàng)目有①自行網(wǎng)上申報(bào)，同時(shí)提供申報(bào)資料下載打印服務(wù)；②自行網(wǎng)上認(rèn)證，包括增值稅專用發(fā)票、機(jī)動(dòng)車稅控發(fā)票及運(yùn)輸發(fā)票的認(rèn)證，由納稅人自行操作進(jìn)項(xiàng)認(rèn)證；③自行抄稅、報(bào)稅，納稅人自行操作進(jìn)項(xiàng)報(bào)稅；④常用涉稅表證單書的自行下載、填制、打??；⑤實(shí)時(shí)查詢相關(guān)稅收法律、法規(guī)及稅收政策；⑦其他自助服務(wù)功能?！凹{稅人自助辦稅服務(wù)區(qū)”率先在兩個(gè)分局試點(diǎn)，截至去年11月30日共計(jì)辦理納稅人自助報(bào)稅369戶，自助認(rèn)證發(fā)票8031份。自助服務(wù)區(qū)明顯減少了辦稅人員來回跑的現(xiàn)象，有效緩解了大廳高峰期排長隊(duì)的壓力，提高了稅企雙方的工作效率。

2、拓展通辦渠道，全面推廣“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”?！熬W(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”是通過互聯(lián)網(wǎng)，為納稅人開通以納稅人稅號(hào)為登錄用戶的個(gè)性化的網(wǎng)上辦稅平臺(tái)。它可以提供網(wǎng)上宣傳咨詢、網(wǎng)上業(yè)務(wù)處理、網(wǎng)上暢通互動(dòng)的征納平臺(tái)、網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制等一系列的涉稅服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)基層國稅機(jī)關(guān)、國稅干部與轄管納稅人之間的方便、快捷、零距離的溝通交流和辦稅服務(wù)。截止去年11月30日，轄管企業(yè)注冊(cè)率達(dá)99.12%，自行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)戶注冊(cè)率達(dá)100%。發(fā)布網(wǎng)上預(yù)警10839戶次、網(wǎng)上預(yù)審178戶次、網(wǎng)上咨詢149戶次，網(wǎng)上繳稅265戶次，扣繳稅款24848萬元，稅企互通郵件14391戶次，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)稅源戶資料的網(wǎng)絡(luò)報(bào)送。

3、建設(shè)全職能窗口，實(shí)現(xiàn)“同城同窗通辦”。整合窗口業(yè)務(wù)，打破原有窗口設(shè)置和職能的分割，設(shè)置辦稅服務(wù)綜合窗口，探索推行“一人多崗、同崗?fù)?zé)、首辦負(fù)責(zé)、一窗辦結(jié)”的全職能窗口工作模式，實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)的一窗式辦結(jié)。窗口職能整合后，納稅人省去了區(qū)分各窗口受理事項(xiàng)劃分的麻煩，也不再需要在各個(gè)窗口之間來回跑，多次排隊(duì)，將會(huì)大大提升辦稅窗口的整體功效和辦稅效率，為納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務(wù)。目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)一步論證和技術(shù)攻關(guān)階段。

4、進(jìn)一步打破國稅征管格局，有效整合國、地稅辦稅業(yè)務(wù)?！巴峭ㄞk”的核心是打破征管地域界限，實(shí)現(xiàn)稅收資源的整合。目前，國稅部門的征管系統(tǒng)以CTAIS聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)集中共享，這為建立大無錫范圍內(nèi)的“同城通辦”，甚至打破全省乃至全國征管地域界限提供了可能。國、地稅雖然分設(shè)，但基本上是按照相同的地域設(shè)置各自的基層管理部門，管轄的納稅人基本一致。如果在各自“同城通辦”的基礎(chǔ)上，國、地稅辦稅廳能夠進(jìn)行有效整合，這樣納稅人選擇一個(gè)服務(wù)場(chǎng)所，即可以辦理窗口所有的涉稅業(yè)務(wù)。

5、加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，出臺(tái)配套考核機(jī)制。加強(qiáng)“同城通辦”的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一“同城通辦”稅收業(yè)務(wù)流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、窗口標(biāo)識(shí)。出臺(tái)與“同城通辦”相配套的人力資源配置機(jī)制與績效考核機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)辦稅人員“通城通辦”業(yè)務(wù)的宣傳與培訓(xùn)，以此改變城郊之間、各分局之間通辦量不平衡的相關(guān)問題，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)辦稅人員與稅務(wù)干部“同城通辦”的主動(dòng)性與積極性。

作者單位：宜興市國稅局

第四篇：地稅推行一窗式服務(wù)模式之探索

為努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立稅收服務(wù)理念，切實(shí)提高稅收服務(wù)工作水平與效率，在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**市局創(chuàng)新稅收服務(wù)方式，從2003年12月1日起，在市區(qū)試行“一窗式”服務(wù)模式，通過半年多的試運(yùn)行，這一新的稅收服務(wù)模式初見成效，基本實(shí)現(xiàn)了辦稅便捷、流程順暢、服務(wù)高效、管理科學(xué)的目標(biāo)。

一、推行“一窗式”服務(wù)的動(dòng)因

“一窗式”辦稅服務(wù)，起源于國稅系統(tǒng)增值稅“一窗式”管理。2003年4月國家稅務(wù)總局局長謝旭人在河南、山東兩省考察工作時(shí)，針對(duì)增值稅管理中存在的問題提出了增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理的想法。2003年5月謝旭人局長又親筆起草了《 增值稅申報(bào)納稅“一窗式”操作規(guī)程》，明確了增值稅申報(bào)納稅實(shí)行“一窗式”管理的具體思路。增值稅的“一窗式”管理主要解決國稅系統(tǒng)辦稅廳“抄報(bào)稅”、“抵扣聯(lián)論證”、“納稅申報(bào)”等窗口分立、互不聯(lián)系、信息不溝通造成的管理脫節(jié)、工作效率低和納稅人辦稅不便等問題。xiexiebang.com-http://004km.cn

類似問題在我們地稅部門也有反映。近年來，我們地稅系統(tǒng)按照優(yōu)化服務(wù)的要求，強(qiáng)化了辦稅服務(wù)廳的建設(shè)，完善了辦稅廳功能，規(guī)范了辦稅廳的管理，設(shè)置了分項(xiàng)目、單職責(zé)的專業(yè)化辦稅窗口，如“涉稅事項(xiàng)受理”、“發(fā)票管理”、“申報(bào)征收”、“稅務(wù)咨詢”等，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。這種辦稅服務(wù)模式與過去專管員制實(shí)行的所有涉稅事項(xiàng)專管員一人包辦相比是一大進(jìn)步，它對(duì)加強(qiáng)稅收控管，提高稅收服務(wù)水平，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制發(fā)揮了重要作用。但是從目前辦稅廳窗口設(shè)置和稅收征管的實(shí)際情況看，也存在不少問題。一是窗口設(shè)置專業(yè)化，一個(gè)窗口只能辦理某一涉稅事項(xiàng)，不便于納稅人辦稅，納稅人一次需辦理幾項(xiàng)涉稅事項(xiàng)時(shí)，要跑幾個(gè)窗口，如遇辦稅高峰期需排幾次隊(duì)，耗費(fèi)的時(shí)間較多，納稅人意見較大；二是窗口設(shè)置專業(yè)化，一個(gè)窗口只辦理某一涉稅事項(xiàng)，不便于稅收控管，特別是“涉稅事項(xiàng)受理”、“發(fā)票管理”與“申報(bào)征收”窗口間難以及時(shí)溝通聯(lián)系，相關(guān)數(shù)據(jù)（如報(bào)表數(shù)與申報(bào)數(shù)、發(fā)票數(shù)與申報(bào)數(shù)）不能及時(shí)比對(duì)，給稅收征管留下漏洞；三是窗口設(shè)置專業(yè)化，一個(gè)窗口只能辦理某一涉稅事項(xiàng)，不便于首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制的落實(shí)，容易導(dǎo)致窗口人員之間推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

針對(duì)地稅系統(tǒng)辦稅廳窗口設(shè)置方面存在的問題，北京等地的地稅部門借鑒國稅系統(tǒng)增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理的做法，推出了地稅系統(tǒng)“一窗式”辦稅服務(wù)模式。地稅的“一窗式”服務(wù)是指地稅機(jī)關(guān)在一個(gè)辦稅窗口可以為納稅人辦理多項(xiàng)涉稅事項(xiàng)的一種服務(wù)方式。它以方便納稅人為目標(biāo)，適當(dāng)組合現(xiàn)行的分項(xiàng)目、單職責(zé)辦稅窗口的工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)辦稅廳“一窗多能”或“一窗全能”。江蘇省地稅局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“一窗式”服務(wù)較為重視，2003年8月省局鄭堅(jiān)局長在“學(xué)習(xí)十六大精神，實(shí)踐三個(gè)代表，為兩個(gè)率先作貢獻(xiàn)學(xué)習(xí)會(huì)”上提出了實(shí)行服務(wù)方式創(chuàng)新，由“一站式”向“一窗式”過渡的要求。**市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視“一窗式”服務(wù)工作，夏照明局長2003年9月在“實(shí)踐三個(gè)代表、服務(wù)兩個(gè)率先專題學(xué)習(xí)會(huì)”上提出了創(chuàng)新服務(wù)理念，強(qiáng)化依法治稅，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)工作新突破的要求，并將推行“一窗式”服務(wù)作為改進(jìn)納稅服務(wù)的重要舉措。

二、“一窗式”服務(wù)的運(yùn)作特點(diǎn)

“一窗式”服務(wù)是個(gè)新生事物，它不是簡單意義上的辦稅形式的改變，而是稅收服務(wù)理念和征管流程的一次重大變革，它是以提高納稅人滿意度為出發(fā)點(diǎn)，重組現(xiàn)行的辦稅流程，通過簡化程序、下放權(quán)力、職能前移，盡可能實(shí)行辦稅廳“一廳對(duì)外”、“一窗辦結(jié)”，從而達(dá)到優(yōu)化辦稅流程，提高辦稅效率，強(qiáng)化稅收服務(wù)，節(jié)約稅收成本，完善稅收控管，實(shí)現(xiàn)征納雙方共贏的目的。為使“一窗式”服務(wù)落到實(shí)處，2003年11月份，我局組織編制了《辦稅服務(wù)廳“一窗式”服務(wù)崗位設(shè)置、工作職責(zé)及業(yè)務(wù)流程試行方案》，并從12月1日起正式施行。我局試行的“一窗式”服務(wù)特點(diǎn)可以概括為：

1、整合窗口設(shè)置，全面實(shí)施“一窗全能”?！耙淮笆健狈?wù)試行后，將原辦稅廳設(shè)置的“涉稅事項(xiàng)受理”、“發(fā)票管理”、“稅款申報(bào)征收”、“社保費(fèi)征收”、“稅務(wù)咨詢”等單職能窗口全部撤消，重新設(shè)立了全職能窗口，窗口工作人員按照“一窗一人”配備，納稅人在辦稅廳任何一個(gè)窗口都可以辦理各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)。為解決征收期納稅人集中辦稅，窗口不足問題，各辦稅廳還預(yù)備了兩個(gè)全職能機(jī)動(dòng)窗口，根據(jù)需要，隨時(shí)可以開設(shè)。同時(shí)，各辦稅廳配備了總值班，由業(yè)務(wù)全面、素質(zhì)較高的地稅干部擔(dān)任值班員，在各窗口之間流動(dòng)處理一些突發(fā)或復(fù)雜問題，并辦理有關(guān)審批事項(xiàng)，保證了全職能窗口職能的實(shí)現(xiàn)。

2、重組征管流程，努力實(shí)現(xiàn)“一廳對(duì)外”。實(shí)施“一窗式”服務(wù)，主要目的是優(yōu)化稅收服務(wù)，方便納稅人辦稅，納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)應(yīng)盡可能在辦稅廳及時(shí)辦理，盡量減少納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部來回跑、多頭跑。但原征管規(guī)程和崗位職責(zé)并未依此設(shè)計(jì)，許多可以由大廳辦理的對(duì)外服務(wù)職能沒有下放，而是由其他部門如稽核業(yè)務(wù)科、管理科負(fù)責(zé)?！耙淮笆健狈?wù)試行后，我局對(duì)征管流程和崗位職責(zé)進(jìn)行了全面梳理，將對(duì)外服務(wù)職能盡可能前移，明確凡可以由后臺(tái)推向前臺(tái)的都要在前臺(tái)大廳辦理，對(duì)原由稽核業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)的外經(jīng)證辦理、停復(fù)業(yè)和注銷批文的發(fā)放職能，管理科負(fù)責(zé)的匯算清繳資料的受理職能等調(diào)整到征收科（征收大廳），盡可能實(shí)行辦稅廳“一廳對(duì)外”。

3、下放審批權(quán)限，盡量實(shí)行“一線辦理”?！耙淮笆健狈?wù)最突出的優(yōu)點(diǎn)是辦稅高效便捷。征管改革后，我局本著規(guī)范征管的原則，細(xì)化了征管流程，加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)控，完善了審批手續(xù)，但過繁的環(huán)節(jié)，過多的審批，也給納稅人辦稅帶來了不便，這在一些無自由裁量權(quán)的審批事項(xiàng)方面反映較為突出，如申請(qǐng)停復(fù)業(yè)、納稅首次購領(lǐng)發(fā)票、辦理外出經(jīng)營管理證明等需要逐層上報(bào)審批。由于需經(jīng)多道審批，納稅人辦理上述事項(xiàng)時(shí)難以做到在大廳當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。為解決這一問題，我局在推行“一窗式”服務(wù)的過程中，對(duì)上述沒有自由裁量權(quán)的，分局審批權(quán)限內(nèi)的審批事項(xiàng)，一律下放大廳處理，實(shí)行“先辦后批”，由大廳“一線辦理”，辦理后內(nèi)部再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

4、明確辦稅時(shí)限，盡可能做到“一次辦結(jié)”?！耙淮笆健狈?wù)在工作流程上為納稅人快速、高效辦稅提供了可能，但要真正做到快速、高效辦稅，還必須明確每個(gè)涉稅事項(xiàng)、每道環(huán)節(jié)的辦理方式、辦理時(shí)限。目前我局正在制定限時(shí)服務(wù)辦法，將辦稅廳涉稅事項(xiàng)分為即時(shí)辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)、上報(bào)審批三類，分別不同類別、不同事項(xiàng)確定不同的辦事時(shí)限。對(duì)資料齊全、辦稅程序簡單，征收廳權(quán)限內(nèi)的涉稅事項(xiàng)，要求征收廳當(dāng)場(chǎng)限時(shí)辦結(jié)；對(duì)資料齊全，但需經(jīng)分局內(nèi)部其他部門和分局長審核審批，當(dāng)場(chǎng)無法辦結(jié)的涉稅事項(xiàng)，要求征收廳當(dāng)場(chǎng)限時(shí)受理，承諾一定期限內(nèi)辦結(jié)答復(fù)；對(duì)資料齊全，但需報(bào)請(qǐng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核審批的涉稅事項(xiàng)，要求征收廳當(dāng)場(chǎng)限時(shí)受理，承諾上級(jí)批復(fù)后一定期限內(nèi)答復(fù)。所有涉稅事項(xiàng)凡能一次辦理完成的必須“一次辦結(jié)”。

三、“一窗式”服務(wù)的成效

經(jīng)過試點(diǎn)，我局“一窗式”服務(wù)的成效開始顯現(xiàn)。

一是方便了納稅人辦稅，提高了納稅人的滿意度。由于納稅人的所有涉稅事項(xiàng)都可以在任何一個(gè)窗口辦理完畢，納稅人辦理涉稅事項(xiàng)就象在大型超市購物交錢一樣，哪個(gè)窗口排隊(duì)人少就到哪個(gè)窗口，從根本上解決了過去納稅人辦理多項(xiàng)涉稅事項(xiàng)在辦稅廳及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部多次跑、來回跑、排長隊(duì)問題，減少了納稅人的麻煩，縮短了辦稅時(shí)間，節(jié)約了納稅人的辦稅成本。從我們調(diào)查的情況看，納稅人對(duì)我局的“一窗式”服務(wù)普遍感到滿意。

二是優(yōu)化了辦稅廳人力資源的配置，提高了稅收工作效率。由于辦稅廳實(shí)行“一窗多能”，每個(gè)窗口功能相同，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)不同時(shí)段工作量的大小，隨時(shí)增減窗口。征收期征收廳對(duì)外服務(wù)工作量大，可以增設(shè)窗口，集中力量忙征收；非征收期對(duì)外工作量小，可以撤減窗口，抽出力量從事其他工作。并且由于窗口功能相同，某一窗口人員因故不能到崗時(shí)，其他窗口可以自動(dòng)吸納該窗口的工作量，不影響對(duì)外服務(wù)。這樣便于辦稅廳人員的調(diào)度、安排，解決了過去辦稅廳“一窗單能”，窗口不能適時(shí)增減，工作人員難以臨時(shí)調(diào)度問題。另外，由于窗口功能相同，納稅人辦稅時(shí)可以自由選擇辦稅窗口，從而使各個(gè)窗口可以保持大體相當(dāng)?shù)墓ぷ髁?，從根本上解決了過去“一窗單能”，各窗口職能不同，工作量大小不等，而造成的窗口工作人員苦樂不均的問題。試行一月來，辦稅廳工作效率得到了一定程度的提高。

三是有利于“以票控稅”功能的實(shí)施，加強(qiáng)了稅收征管。過去納稅人購領(lǐng)、查驗(yàn)發(fā)票和納稅申報(bào)在不同窗口進(jìn)行，發(fā)票管理與納稅申報(bào)管理脫節(jié)，開票數(shù)據(jù)與申報(bào)數(shù)據(jù)不能及時(shí)比對(duì)，經(jīng)常導(dǎo)致少繳稅費(fèi)行為的發(fā)生?！耙淮笆健狈?wù)實(shí)施后，納稅人查驗(yàn)發(fā)票和納稅申報(bào)在同一窗口同時(shí)辦理，窗口人員可以同時(shí)稽核納稅人的發(fā)票使用和納稅申報(bào)情況，比對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)票使用和納稅申報(bào)中的問題，使事后控制變?yōu)槭轮锌刂?，為納稅評(píng)估和稅收檢查提供了線索，并可促使納稅人如實(shí)申報(bào)納稅，堵塞了稅收管理的漏洞?！耙淮笆健狈?wù)試行后，辦稅廳窗口工作人員通過“票表核對(duì)”（發(fā)票使用情況與納稅申報(bào)表的核對(duì)）共發(fā)現(xiàn)20多戶納稅人少報(bào)應(yīng)納稅款，并督促其及時(shí)補(bǔ)報(bào)了稅款。

四是有利于分清責(zé)任，確保了崗位責(zé)任制的真正落實(shí)。過去辦稅廳“一窗單能”，窗口分工較細(xì)，由于稅收征管工作相當(dāng)復(fù)雜，窗口之間職能難以完全分清，窗口之間時(shí)常發(fā)生推諉、扯皮現(xiàn)象。試行“一窗式”服務(wù)后，只要納稅人選擇了某個(gè)窗口，納稅人要求辦理的所有涉稅事項(xiàng)就是這個(gè)窗口的工作內(nèi)容，窗口人員的工作職責(zé)非常清晰明了，便于監(jiān)控、考核，首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等稅收服務(wù)要求的責(zé)任主體也十分清楚，可以確保崗位責(zé)任制的真正落實(shí)。由于職責(zé)明確，窗口人員的責(zé)任心全面增強(qiáng)，“一窗式”服務(wù)試行以來，各辦稅廳沒有發(fā)生一起服務(wù)投訴事件。

第五篇：廣饒縣國稅局推行全職能“一窗通”辦稅模式

廣饒縣國稅局推行全職能“一窗通”辦稅模式

今年以來，廣饒縣國稅局立足實(shí)際，廣泛開展納稅服務(wù)工作調(diào)研，找準(zhǔn)納稅服務(wù)工作中存在的突出矛盾和問題，進(jìn)一步完善措施，整合資源，創(chuàng)新方式，推行全職能“一窗通”辦稅模式，切實(shí)減輕了納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，全面提升辦稅效率，取得了良好的社會(huì)效益。

一、廣泛調(diào)研，找準(zhǔn)納稅服務(wù)工作中的突出問題

近年來，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，納稅人戶數(shù)和辦稅業(yè)務(wù)量日益增多，而稅務(wù)機(jī)關(guān)人手相對(duì)不足，增大了稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管工作壓力。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理日趨精細(xì)，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督制約和執(zhí)法規(guī)范，對(duì)納稅人辦稅工作提出了更高的要求。征納雙方的矛盾和問題往往在稅收征管一線表現(xiàn)出來。為此，我局多次組織人員深入征管一線開展納稅服務(wù)工作調(diào)研，召開了不同層次納稅人參加的納稅服務(wù)座談會(huì)，發(fā)現(xiàn)征納雙方矛盾和問題在辦稅服務(wù)廳表現(xiàn)尤

為突出。

（一）同一納稅人在不同辦稅窗口反復(fù)排隊(duì)的問題。前期，我局結(jié)合辦稅服務(wù)廳實(shí)體化建設(shè)，已經(jīng)將申報(bào)納稅、發(fā)票管理、綜合服務(wù)三類窗口統(tǒng)一設(shè)置為綜合服務(wù)窗口，并明確了窗口工作職責(zé)。但是，按照金稅工程和“一窗式”辦稅流程要求，報(bào)稅認(rèn)證卡和專用發(fā)票發(fā)售卡不能安裝在同一臺(tái)計(jì)算機(jī)上，納稅人進(jìn)行報(bào)稅認(rèn)證和專用發(fā)票發(fā)售要分別兩臺(tái)計(jì)算機(jī)進(jìn)行操作完成，兩臺(tái)計(jì)算機(jī)分別屬于不同的窗口，納稅人報(bào)稅認(rèn)證和領(lǐng)購專用發(fā)票業(yè)務(wù)必須在不同窗口才能完成，在辦稅高峰期，納稅人需要在兩個(gè)窗口分別排隊(duì)等候，占用了納稅人的辦稅時(shí)間，增加納稅人不必要的負(fù)擔(dān)，引起部分納稅人對(duì)國稅辦稅廳服務(wù)效率的不滿。

（二）同一辦稅服務(wù)廳內(nèi)不同辦稅窗口工作量不均衡的問題。部分窗口設(shè)置仍然相對(duì)專業(yè)，特定涉稅事宜只能由專門的辦稅窗口（專人）辦理，如辦理報(bào)稅認(rèn)證、專用發(fā)票發(fā)售、車購稅征收等日常業(yè)務(wù)，在不同辦稅時(shí)段，部分窗口接待的納稅人數(shù)量較多，而有些窗口相對(duì)清閑，辦稅服務(wù)廳人力資源和硬件設(shè)施無法得到最優(yōu)配置。特別是從今年4月份以來，車購稅征收工作下放到縣局，當(dāng)時(shí)受硬件設(shè)施和人員等因素制約，全縣僅設(shè)置一個(gè)車購稅征收專業(yè)窗口，從運(yùn)行情況看，車購稅資料的審核、查驗(yàn)、完稅等環(huán)節(jié)均在一個(gè)窗口完成，業(yè)務(wù)量多的時(shí)候窗口工作人員日接待納稅人60戶次，連續(xù)工作超過10個(gè)小時(shí)，讓窗口辦稅人員

苦不堪言。

（三）激勵(lì)機(jī)制不健全，影響了窗口人員積極性。目前，辦稅服務(wù)廳擔(dān)負(fù)的職能越來越多，而窗口人員整日忙于重復(fù)性工作，缺少必要業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策培訓(xùn)，知識(shí)更新滯后，導(dǎo)致了辦稅質(zhì)量和效率不高；各個(gè)窗口工作量存在差距，多干多出錯(cuò)，少干不出錯(cuò)，缺少激勵(lì)措施，造成干多干少一個(gè)樣的問題；同時(shí)，在實(shí)際辦稅工作中，由于存在重復(fù)排隊(duì)等候、窗口工作量不均衡等問題，納稅人對(duì)窗口工作人員理解少，抱怨多，影響了窗口人員的工作熱情

和辦稅質(zhì)量。

二、科學(xué)論證，推行全職能“一窗通”辦稅模式

全職能“一窗通”辦稅模式是以提高辦稅效能為核心，以落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”為目的，通過整合辦稅服務(wù)廳資源，科學(xué)設(shè)置窗口職責(zé)，改造辦稅流程，使一個(gè)辦稅窗口基本能夠辦理

所有涉稅事宜，服務(wù)質(zhì)量與辦稅效率得到最大提高的辦稅方式。

（一）整合辦稅資源，匯涉稅事宜于一窗。一是設(shè)立全職能辦稅窗口。為適應(yīng)全職能“一窗通”辦稅模式的運(yùn)行，該局將過去分類辦理涉稅業(yè)務(wù)的窗口全部整合為全職能“綜合服務(wù)”窗口。進(jìn)一步明確了窗口職責(zé)，在任何一個(gè)辦稅窗口均能辦理稅務(wù)登記、發(fā)票管理、報(bào)稅認(rèn)證、申報(bào)征收、違章處罰和車輛購置稅完稅等涉稅業(yè)務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了辦稅業(yè)務(wù)“一窗對(duì)外、業(yè)務(wù)通辦”。二是硬件設(shè)施配置到位。配置一人雙機(jī)，每個(gè)窗口工作人員配備兩臺(tái)計(jì)算機(jī)主機(jī)，一臺(tái)主機(jī)用于報(bào)稅認(rèn)證，另一臺(tái)主機(jī)進(jìn)行專用發(fā)票發(fā)售，兩臺(tái)主機(jī)共享一個(gè)顯示屏，通過屏幕切換器在兩臺(tái)主機(jī)之間進(jìn)行操作，切換時(shí)間在1秒之內(nèi)，把原來報(bào)稅認(rèn)證和專用發(fā)票發(fā)售需要兩個(gè)窗口完成的事項(xiàng)集成于一個(gè)窗口辦理；每個(gè)窗口配備一把車輛代碼掃描槍和一臺(tái)用于專用發(fā)票認(rèn)證的掃描儀，使每個(gè)窗口都能夠隨時(shí)辦理車購稅完稅和增值稅專用發(fā)票的認(rèn)證業(yè)務(wù), 為全職能“一窗通”辦稅模式運(yùn)行提供了硬件保證。三是完善配套措施。為配合全職能“一窗通”服務(wù)的推行，辦稅服務(wù)廳設(shè)立導(dǎo)稅服務(wù)臺(tái)，專門安排導(dǎo)稅員為納稅人開展全程跟蹤導(dǎo)引服務(wù)，確保窗口運(yùn)行順暢。同時(shí)增設(shè)智能自動(dòng)叫號(hào)系統(tǒng)，納稅人進(jìn)入辦稅服務(wù)廳先取號(hào)，在休息區(qū)等候機(jī)器叫號(hào)，避免了排隊(duì)擁擠現(xiàn)象，舒緩了納稅人辦稅期間的等待焦

慮情緒，確保了高效的“一對(duì)一”窗口服務(wù)。

（二）提升業(yè)務(wù)技能，集全能服務(wù)于一人。推行全職能“一窗通”辦稅模式后，隨著窗口職能的綜合化，窗口工作由“專一型”向“全能型”轉(zhuǎn)變，對(duì)窗口工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平提出了更高的要求，由過去僅需要熟練掌握一項(xiàng)工作技能上升到熟悉整個(gè)業(yè)務(wù)流程。為使窗口工作人員盡快適應(yīng)全職能窗口的需要，從二個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范提高。一是規(guī)范了辦稅制度。結(jié)合全職能“一窗通”辦稅模式的要求，制訂了《廣饒縣國稅局辦稅服務(wù)廳全職能窗口工作職責(zé)》、《廣饒縣國稅局全職能“一窗通”辦稅指南》、《廣饒縣國稅局全職能“一窗通”辦稅流程》等管理辦法，為“一窗通”辦稅模式運(yùn)行提供了制度保證。二是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。辦稅服務(wù)廳人員采取傳、幫、帶的學(xué)習(xí)方法，邊干邊學(xué)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流互補(bǔ)，使窗口人員在最短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)全職能窗口的需要，迅速實(shí)現(xiàn)由專一型向全能型轉(zhuǎn)變，全面受理納稅人的所有涉稅事宜，熟練掌握各系統(tǒng)操作，快速解答納稅人的咨詢疑問，履行窗口

服務(wù)職能，保障了全職能“一窗通”辦稅模式的順利運(yùn)行。

（三）完善評(píng)價(jià)制度，調(diào)動(dòng)窗口人員積極性。配合“一窗通”辦稅模式運(yùn)行，安裝自動(dòng)叫號(hào)系統(tǒng)，能夠自動(dòng)匯集窗口辦稅業(yè)務(wù)量，顯示窗口工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度；安裝窗口服務(wù)評(píng)

價(jià)系統(tǒng)，納稅人在辦理業(yè)務(wù)后即時(shí)對(duì)窗口人員工作滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)，使窗口人員每一筆業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量都受到納稅人的監(jiān)督；通過自動(dòng)叫號(hào)系統(tǒng)、服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)量化考核業(yè)務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量，使人員考核更加公平、公正，管理質(zhì)效提高。辦稅廳內(nèi)設(shè)置了包括舉報(bào)箱、意見箱、監(jiān)督臺(tái)、政務(wù)公開等辦稅監(jiān)督設(shè)施，公開省、市、縣三級(jí)舉報(bào)監(jiān)督電話，方便納稅人及

時(shí)反饋各種意見和建議，接受納稅人的監(jiān)督和評(píng)議。

三、定位準(zhǔn)確，全職能“一窗通”辦稅模式運(yùn)行成效顯著

全職能“一窗通”辦稅模式不是窗口的簡單合并和職責(zé)的簡單調(diào)整，而是以納稅人為中心，依托信息化技術(shù)手段，通過管理的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)與納稅人的需求相結(jié)合的現(xiàn)代辦稅模式。該辦稅模式運(yùn)行兩個(gè)月以來，顯現(xiàn)出了較強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性。

（一）提升了辦稅效率。全職能“一窗通”辦稅模式的推行，打破了窗口界限，實(shí)現(xiàn)了一人雙機(jī)，一窗多能，納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)一站辦結(jié)，解決了納稅人辦理不同業(yè)務(wù)需多次排隊(duì)的苦惱，有效縮短了納稅人等候時(shí)間。同時(shí)，解決了窗口忙閑不均，崗位不能互補(bǔ),辦稅設(shè)備閑置等問題，有效緩解了窗口人員的工作壓力,消除了因崗位差異造成的心理不平衡的問題,提高工作積極性,全面提升了納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（二）增強(qiáng)了干部素質(zhì)。全職能“一窗通”服務(wù)模式對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)技能提出了更高要求，促使窗口工作人員全面學(xué)習(xí)涉稅業(yè)務(wù)，熟悉掌握各項(xiàng)稅收政策和辦理流程。窗口人員工作、學(xué)習(xí)積極性空前高漲，通過結(jié)對(duì)開展傳、幫、帶，在干中學(xué)、在學(xué)中干，實(shí)現(xiàn)了從熟悉單項(xiàng)業(yè)務(wù)到掌握多項(xiàng)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變，由“專人專崗”到“一人多崗”的轉(zhuǎn)變，由專業(yè)型人才

轉(zhuǎn)變?yōu)槿苄腿瞬拧?/p>

（三）樹立了良好的部門形象。推行全職能“一窗通”服務(wù)后，納稅人在任一窗口都可以辦理各項(xiàng)涉稅事宜，實(shí)現(xiàn)了“窗窗都是綠色通道”，使納稅人真正感受到“一窗通”服務(wù)模式的優(yōu)越性，對(duì)國稅工作的滿意度不斷提高。地方黨委政府對(duì)國稅部門推行全職能“一窗

通”服務(wù)模式給予了高度評(píng)價(jià)，將推行工作作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的自選內(nèi)容之一，大力

支持此項(xiàng)工作的開展，國稅部門形象得到了進(jìn)一步提升。