第一篇：城鄉(xiāng)一體化模式下的農(nóng)村圖書(shū)館服務(wù)管理信息化建設(shè)

城鄉(xiāng)一體化模式下的農(nóng)村圖書(shū)館服務(wù)管理信息化建設(shè)

張會(huì)田

采編部主任,副研究館員 西北師范大學(xué)圖書(shū)館 E-mail：zhanght72@126.com

摘要

探索科學(xué)有效的業(yè)務(wù)管理模式是建立農(nóng)村圖書(shū)館發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的重要基礎(chǔ)。從農(nóng)村圖書(shū)館服務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)、應(yīng)用模式及功能設(shè)計(jì)等方面，研究如何構(gòu)建一種基于互聯(lián)網(wǎng)的分布式、開(kāi)放性、集成化的農(nóng)村圖書(shū)館業(yè)務(wù)綜合管理與讀者服務(wù)平臺(tái)，從而使處于不同地域、不同類(lèi)型和規(guī)模的圖書(shū)館（室）、農(nóng)家書(shū)屋能夠共享同一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基本業(yè)務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，以最小化的管理成本贏得最大化的服務(wù)效益。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村圖書(shū)館； 城鄉(xiāng)一體化； 管理信息化； 圖書(shū)館管理系統(tǒng) ［中圖分類(lèi)號(hào)］ G250.7 1 引言

自從黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及《“十一五”規(guī)劃綱要》發(fā)布之后，我國(guó)農(nóng)村圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，相繼實(shí)施了社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程、送書(shū)下鄉(xiāng)工程和“農(nóng)家書(shū)屋”工程等。特別是從2007年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的“農(nóng)家書(shū)屋”工程，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)的新局面。截至2009年6月已建成農(nóng)家書(shū)屋9.2［］萬(wàn)余個(gè)，到2010年初將會(huì)建成24萬(wàn)個(gè)到30萬(wàn)個(gè)，覆蓋全國(guó)40%到50%的行政村1。我國(guó)農(nóng)村圖書(shū)館服務(wù)系統(tǒng)已形成一個(gè)多頭并進(jìn)、協(xié)作共建、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的建設(shè)格局。

總體而言，有黨和政府的戰(zhàn)略決策、政策引導(dǎo)和財(cái)力支持，農(nóng)村公共文化服務(wù)環(huán)境建設(shè)初見(jiàn)成效，形勢(shì)喜人。然而，我國(guó)地域遼闊，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，各地自然條件、農(nóng)民生活模式、文化意識(shí)形態(tài)等差異較大，農(nóng)村基層圖書(shū)館的科學(xué)化管理是推動(dòng)其健康、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。如果沒(méi)有規(guī)范的管理體系，缺乏懂業(yè)務(wù)技術(shù)的專(zhuān)職管理人員，往往會(huì)造成圖書(shū)資源配置與管理缺失、資金浪費(fèi)、圖書(shū)資產(chǎn)流失、借閱率低、運(yùn)行困難甚至難以維系等問(wèn)題，從而導(dǎo)致黨和政府的“惠民工程”不能正常發(fā)揮其社會(huì)效益，甚至成為形象工程而虎頭蛇尾。因此，網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，農(nóng)村圖書(shū)館的服務(wù)管理工作需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化模式下的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理體系，以便有效提高圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量與管理水平，實(shí)施圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)，提高辦館效益，促進(jìn)農(nóng)村圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展。概念界定

“基本概念”是界定一個(gè)研究課題的“邏輯起點(diǎn)”，決定著一個(gè)研究課題的研究對(duì)象、體系結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)特征和發(fā)展方向。本研究選題涉及以下三個(gè)需要闡明的基本概念。

（1）農(nóng)村圖書(shū)館：我國(guó)學(xué)術(shù)界通常對(duì)于省市級(jí)以下的圖書(shū)館有不同的稱(chēng)謂，如：基層圖書(shū)館、區(qū)縣圖書(shū)館、農(nóng)村圖書(shū)館(室)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館(室)、鄉(xiāng)村圖書(shū)館(室)、村級(jí)圖書(shū)館(室)、社區(qū)圖書(shū)館(室)等，其概念的界定也比較模糊。一般認(rèn)為，基層圖書(shū)館是相對(duì)上一級(jí)館而言，如省級(jí)館相對(duì)于國(guó)家圖

［］書(shū)館、市縣館相對(duì)于省級(jí)館來(lái)說(shuō)均可稱(chēng)為基層圖書(shū)館。習(xí)慣認(rèn)為2：省市級(jí)以下的公共圖書(shū)館即屬于基層圖書(shū)館；鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的為社會(huì)公眾服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的公共圖書(shū)館，是公共圖書(shū)館在農(nóng)村的延伸和發(fā)展；鄉(xiāng)村圖書(shū)館(室)是為鄉(xiāng)村農(nóng)民服務(wù)的民辦圖書(shū)館；農(nóng)村圖書(shū)館是指所有建立在農(nóng)村地理區(qū)域內(nèi)的，與農(nóng)業(yè)人口生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)有關(guān)的所有圖書(shū)館(室)，是否包括縣級(jí)圖書(shū)館，尚無(wú)統(tǒng)一定論。本文將“農(nóng)村圖書(shū)館”這一概念界定為：由政府或社會(huì)團(tuán)體(社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人資助)舉辦的，受政府管理和控制，為農(nóng)村人口服務(wù)的公益機(jī)構(gòu)，不僅包括縣、鄉(xiāng)級(jí)公共圖書(shū)館，還應(yīng)該包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位的圖書(shū)館(室)、街道圖書(shū)館(室)、村落圖書(shū)館(室)、農(nóng)家書(shū)屋以及農(nóng)村的中小學(xué)圖書(shū)館(室)等。

（2）城鄉(xiāng)一體化：城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過(guò)程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場(chǎng)，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。本文的“城鄉(xiāng)一體化”是指以省市級(jí)公共圖書(shū)館為中心館，以地縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、中小學(xué)校圖書(shū)館甚至農(nóng)家書(shū)屋為成員館，構(gòu)建統(tǒng)一的業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、館藏資源建設(shè)、圖書(shū)館管理與讀者服務(wù)等方面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)作發(fā)展模式。

（3）農(nóng)村圖書(shū)館服務(wù)管理信息化：信息化是充分利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息

［］交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程3。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村圖書(shū)館服務(wù)管理信息化是信息時(shí)代農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的必然要求，是符合國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化、建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性工程。其基本含義是：構(gòu)建一種基于互聯(lián)網(wǎng)的分布式、開(kāi)放性、集成化的農(nóng)村圖書(shū)館業(yè)務(wù)綜合管理與讀者服務(wù)平臺(tái)，從而使處于不同地域、不同類(lèi)型和規(guī)模的圖書(shū)館（室）、農(nóng)家書(shū)屋能夠共享同一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)采購(gòu)、分類(lèi)編目、查詢、借閱等基本業(yè)務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，以最小化的管理成本贏得最大化的服務(wù)效益。為便于表述，本文將統(tǒng)一使用RLMI(Rural Library Management Informatization)代替“農(nóng)村圖書(shū)館服務(wù)管理信息化”這一概念。RLMI建設(shè)的基本目標(biāo)、內(nèi)容和特點(diǎn)

至20世紀(jì)末，我國(guó)省市級(jí)以上的大部分圖書(shū)館都已通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商業(yè)化的集成管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了圖書(shū)采編、流通、館藏查詢等基本業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)信息化管理，使傳統(tǒng)的圖書(shū)館管理與服務(wù)模式產(chǎn)生了歷史性的飛躍。多年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐證明，采用成熟、完善的信息化管理系統(tǒng)，對(duì)于提高圖書(shū)館管理效率和服務(wù)質(zhì)量具有非常重要的作用。在當(dāng)前我國(guó)大力推進(jìn)農(nóng)村信息化、建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的新形勢(shì)下，以“農(nóng)家書(shū)屋”工程為發(fā)展龍頭的農(nóng)村公共閱讀服務(wù)體系正在迅速發(fā)展壯大，農(nóng)村圖書(shū)館的建設(shè)、管理與服務(wù)效果評(píng)價(jià)成為一個(gè)倍受關(guān)注的熱點(diǎn)話題。如何用新觀念、新思維、新方法管好、用好農(nóng)村圖書(shū)館，是當(dāng)前農(nóng)村圖書(shū)館工作的核心問(wèn)題。我國(guó)已基本完成“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心的農(nóng)村信息化“最后一公里”瓶頸得到了很大改善，接下來(lái)是加強(qiáng)以資源和服務(wù)為核心的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)。因此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)行農(nóng)村圖書(shū)館服務(wù)管理信息化（RLMI）的必要性，開(kāi)發(fā)出適合我國(guó)農(nóng)村圖書(shū)館實(shí)際特點(diǎn)的管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“RLMIS”），從根本上改變農(nóng)村圖書(shū)館的傳統(tǒng)工作模式，有效提升農(nóng)村公共閱讀服務(wù)的質(zhì)量和效率。

農(nóng)村圖書(shū)館數(shù)量多、規(guī)模小，RLMIS的研發(fā)設(shè)計(jì)應(yīng)以面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)和可動(dòng)態(tài)配置、易于擴(kuò)展、高效實(shí)用的系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念，充分體現(xiàn)信息時(shí)代普遍倡導(dǎo)的“開(kāi)放、共享”理念和農(nóng)村圖書(shū)館實(shí)際應(yīng)用環(huán)境，突破傳統(tǒng)管理系統(tǒng)基于本地、停留局部的服務(wù)局限，采用集成化的管理服務(wù)平臺(tái)，分布式、開(kāi)放性、易擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式，將一個(gè)地區(qū)（城市）中心館的管理系統(tǒng)根據(jù)需要延展至縣、鄉(xiāng)、村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館對(duì)中心館軟件、硬件、數(shù)據(jù)、人員與技術(shù)、服務(wù)資源的共享，實(shí)現(xiàn)辦館效益最大化。

在應(yīng)用功能方面，RLMIS的設(shè)計(jì)應(yīng)簡(jiǎn)潔、實(shí)用、易操作，除了具備現(xiàn)有圖書(shū)館集成管理系統(tǒng)基本的、成熟的編目、流通、讀者管理、公共檢索等功能模塊和MARC格式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以外，應(yīng)重點(diǎn)突出以下功能特點(diǎn)。

3.1“一站式”的新書(shū)書(shū)目信息整合及在線訂購(gòu)服務(wù) 圖書(shū)采訪是圖書(shū)館最基本、最重要、技術(shù)性和實(shí)踐性最強(qiáng)的業(yè)務(wù)內(nèi)容。對(duì)于任何一個(gè)圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，用有限的經(jīng)費(fèi)購(gòu)置讀者最需要的圖書(shū)，是采訪工作的基本目標(biāo)和要求。我國(guó)每年出版的圖書(shū)品種超過(guò)

［］27萬(wàn)種，其中新版圖書(shū)約15萬(wàn)種4。利用信息化技術(shù)解決采訪工作中新書(shū)書(shū)目信息獲取、圖書(shū)選購(gòu)、數(shù)據(jù)查重等問(wèn)題，對(duì)于提高采訪工作質(zhì)量和效率非常重要。目前我國(guó)尚未建立成熟完善的書(shū)目信息平臺(tái)，新書(shū)信息服務(wù)供給秩序混亂，從而使圖書(shū)館在為讀者選購(gòu)圖書(shū)過(guò)程中書(shū)目信息獲取困難或書(shū)目信息供給不完整、不及時(shí)，圖書(shū)選訂工作效率低，并且很容易漏訂一些讀者喜好的高質(zhì)量圖書(shū)。目前較有影響的書(shū)目信息服務(wù)網(wǎng)站主要有全國(guó)出版物發(fā)行信息網(wǎng)、網(wǎng)上書(shū)店（當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、亞馬遜等）以及豆瓣網(wǎng)等，對(duì)于圖書(shū)采訪人員獲取基本的圖書(shū)出版發(fā)行信息能夠起到一定作用，但對(duì)于圖書(shū)館、經(jīng)營(yíng)商等集團(tuán)用戶的網(wǎng)上選購(gòu)、數(shù)據(jù)導(dǎo)出、批量發(fā)訂等基本業(yè)務(wù)的支持還相差甚遠(yuǎn)。理想化的書(shū)目信息平臺(tái)是通過(guò)國(guó)家宏觀政策及各相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)盟協(xié)作，引入市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，建立能夠囊括各種渠道的書(shū)目信息，面向館配市場(chǎng)、網(wǎng)上書(shū)店、圖書(shū)營(yíng)銷(xiāo)等業(yè)務(wù)發(fā)展需要

［，］的全國(guó)性的書(shū)目信息綜合服務(wù)門(mén)戶網(wǎng)絡(luò)56。

通過(guò)RLMIS的研發(fā)應(yīng)用，搭建面向農(nóng)村基層館配市場(chǎng)的“一站式”書(shū)目信息服務(wù)平臺(tái)，能夠使圖書(shū)館、館配商借助此平臺(tái)實(shí)現(xiàn)備選圖書(shū)類(lèi)目定制、圖書(shū)評(píng)介、在線選購(gòu)、訂單輸出、瀏覽新書(shū)排行榜、靈活方便的個(gè)性化定制等多種業(yè)務(wù)功能。

3.2“即插即用”的多用戶接入服務(wù)

農(nóng)村圖書(shū)館涉及類(lèi)型多、數(shù)量大、規(guī)模小，人員素質(zhì)、經(jīng)費(fèi)投資、運(yùn)行管理等方面的基礎(chǔ)實(shí)力相對(duì)薄弱，管理信息化建設(shè)采用系統(tǒng)單館獨(dú)立引進(jìn)模式肯定不現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村圖書(shū)館需要的是一種應(yīng)用簡(jiǎn)便、功能完善、便于管理、安全可靠、易于擴(kuò)展、高效實(shí)用的信息化管理實(shí)施方案。RLMIS擬采用多用戶網(wǎng)絡(luò)集成管理系統(tǒng)模式，支持無(wú)限用戶數(shù)擴(kuò)充，實(shí)現(xiàn)“即插即用”式的用戶接入服務(wù)，高效率、低成本、易實(shí)施。具體來(lái)說(shuō)，各個(gè)成員圖書(shū)館（室）以系統(tǒng)平臺(tái)租用模式，構(gòu)建各自相互獨(dú)立的、虛擬化的業(yè)務(wù)管理空間。成員館只需通過(guò)相關(guān)的正式用戶注冊(cè)審批程序，獲得中心館（一般選定省市級(jí)公共圖書(shū)館為地區(qū)中心館）系統(tǒng)的登錄許可帳戶，即可順利實(shí)現(xiàn)本館館藏書(shū)目及讀者借閱等基本業(yè)務(wù)的信息化管理。各成員圖書(shū)館（室）的系統(tǒng)數(shù)據(jù)由中心館服務(wù)系統(tǒng)中央數(shù)據(jù)庫(kù)集中存儲(chǔ)管理。除非是主分館模式，各系統(tǒng)成員館只限于對(duì)本館有關(guān)的書(shū)目數(shù)據(jù)、館藏?cái)?shù)據(jù)等進(jìn)行存取，各館在系統(tǒng)中彼此“看不見(jiàn)”，如同獨(dú)立使用一套完整的圖書(shū)館集成管理系統(tǒng)。

3.3根據(jù)實(shí)際需要靈活定制系統(tǒng)應(yīng)用模式

現(xiàn)有圖書(shū)館集成管理系統(tǒng)應(yīng)用模式通常只限于單館模式或總分館模式，即通過(guò)中央服務(wù)系統(tǒng)設(shè)定不同的文獻(xiàn)館藏地或分館，系統(tǒng)自上而下控制各個(gè)用戶終端的系統(tǒng)使用權(quán)限，實(shí)行文獻(xiàn)采購(gòu)、編目、典藏、借閱等業(yè)務(wù)的集中化管理，各館藏地或分館的文獻(xiàn)信息隸屬于總館，彼此透明可見(jiàn)。RLMIS應(yīng)能夠支持靈活方便的系統(tǒng)管理應(yīng)用模式定制，即按照系統(tǒng)使用管理協(xié)議，成員館既可以被定制為中心館分館，也可以被定制為獨(dú)立館。如果是以獨(dú)立館模式使用系統(tǒng)，則系統(tǒng)能夠根據(jù)用戶需要靈活定制書(shū)目檢索范圍、借還許可館范圍（如本館、部分臨近館或全部成員館）、借還讀者范圍、業(yè)務(wù)操作權(quán)限等。

3.4成熟完善的統(tǒng)計(jì)參考功能

計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)的重要優(yōu)勢(shì)也在于它能夠輕松完成各種復(fù)雜、龐大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)。圖書(shū)館工作涉及許多值得掌握和關(guān)注的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如：館藏圖書(shū)、報(bào)刊等各類(lèi)文獻(xiàn)的累積種/冊(cè)數(shù)，年度新增種/冊(cè)數(shù)，外借文獻(xiàn)種/冊(cè)數(shù)，遺失文獻(xiàn)種/冊(cè)數(shù)，持證讀者人數(shù)，年度總借閱量，單種/冊(cè)圖書(shū)借閱量，書(shū)刊年代、學(xué)科分布數(shù)量，借閱排行榜等等。這些統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目對(duì)于科學(xué)管理館藏資產(chǎn)、了解館藏利用狀況、調(diào)整書(shū)刊采購(gòu)策略具有非常重要參考價(jià)值，而目前現(xiàn)有的許多圖書(shū)館系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)功能設(shè)計(jì)并不是很理想。因此，RLMIS的設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮單個(gè)成員館系統(tǒng)、中心館系統(tǒng)對(duì)各種統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的功能實(shí)現(xiàn)。RLMIS結(jié)構(gòu)、模式與功能設(shè)計(jì)

4.1 基于B/S的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展，尤其是基于Web的信息發(fā)布和檢索技術(shù)、Java計(jì)算技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)分布式對(duì)象技術(shù)的飛速發(fā)展，導(dǎo)致了很多應(yīng)用系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)從C/S（Client/Server）結(jié)構(gòu)向更加靈活的B/S(Browser/Server)多級(jí)分布結(jié)構(gòu)演變，使得軟件系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)跨入一個(gè)新階段。在這種結(jié)構(gòu)下，用戶工作界面是通過(guò)Web瀏覽器來(lái)實(shí)現(xiàn)，極少部分事務(wù)邏輯在前端（Browser）實(shí)現(xiàn)，但是主要事務(wù)邏輯在服務(wù)器（Server）端實(shí)現(xiàn)，形成所謂三層(3-tier)結(jié)構(gòu)。這種模式大大簡(jiǎn)化了客戶端電腦負(fù) 荷，減輕了系統(tǒng)維護(hù)與升級(jí)的成本和工作量，降低了用戶的總體成本，是RLMIS最為適合的結(jié)構(gòu)模式。

4.2 系統(tǒng)應(yīng)用模式設(shè)計(jì)

農(nóng)村圖書(shū)館工作信息化最主要的問(wèn)題在于面向采訪業(yè)務(wù)的新書(shū)書(shū)目信息綜合服務(wù)和圖書(shū)館業(yè)務(wù)管理信息化。因此，RLMIS的應(yīng)用模式主要體現(xiàn)在以下兩大層面：

（1）采訪業(yè)務(wù)協(xié)作共享模式

建立面向農(nóng)村圖書(shū)館采訪業(yè)務(wù)的書(shū)目信息綜合服務(wù)平臺(tái)，是RLMIS建設(shè)的重要構(gòu)成部分。借助該平臺(tái)，最新出版的圖書(shū)目錄數(shù)據(jù)可隨時(shí)導(dǎo)入采訪書(shū)目庫(kù)，形成各館選購(gòu)圖書(shū)的信息門(mén)戶。同時(shí)該平臺(tái)能夠?qū)?dǎo)入的目錄數(shù)據(jù)進(jìn)行查重，慮去重復(fù)數(shù)據(jù)；支持多用戶在線新書(shū)選購(gòu)、最受關(guān)注圖書(shū)排行、訂單生成等。另外，成員館可以通過(guò)書(shū)目信息平臺(tái)相互了解各館的圖書(shū)選購(gòu)情況，以便有針對(duì)性地組織適合本館的圖書(shū)采購(gòu)；多館也可以組成統(tǒng)一采購(gòu)聯(lián)盟，集中書(shū)目訂單，實(shí)行聯(lián)合采購(gòu)招標(biāo)、統(tǒng)一圖書(shū)配送。

圖1 RLMIS系統(tǒng)應(yīng)用結(jié)構(gòu)模型

（2）分布式、多用戶網(wǎng)絡(luò)集成管理模式

RLMIS采用高可用性集群(Cluster)技術(shù)搭建統(tǒng)一的、網(wǎng)絡(luò)化的業(yè)務(wù)管理服務(wù)平臺(tái)，支持多館在同一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)下執(zhí)行各自獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫(kù)管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用。市、縣轄區(qū)的成員館只需配備一臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)即可實(shí)現(xiàn)本館書(shū)目建庫(kù)、圖書(shū)借還等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的信息化管理，是一種分布式、多用戶的網(wǎng)絡(luò)集成管理系統(tǒng)模式。該系統(tǒng)模式下成員館既可以以主分館模式、也可以以獨(dú)立館模式接入系統(tǒng)。如果以主分館模式登錄系統(tǒng)，則用戶（成員館）進(jìn)入的系統(tǒng)空間與現(xiàn)有圖書(shū)館管理系統(tǒng)的主分館模式類(lèi)似；如果以獨(dú)立館模式登錄系統(tǒng)，則用戶（成員館）進(jìn)入的是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的、虛擬的工作環(huán)境，各館在系統(tǒng)內(nèi)彼此不透明。系統(tǒng)應(yīng)用模式如圖1所示。4.3 系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

綜合分析目前國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館集成管理系統(tǒng)發(fā)展應(yīng)用趨勢(shì)以及農(nóng)村圖書(shū)館業(yè)務(wù)管理的實(shí)際情況，RLMIS應(yīng)具備以下七大基本功能模塊：

（1）采訪：RLMIS書(shū)目信息平臺(tái)應(yīng)支持所有注冊(cè)用戶（圖書(shū)館）按照基本學(xué)科范疇、書(shū)目更新批次等方式靈活訂制各館自己的新書(shū)采購(gòu)目錄庫(kù)，支持成員館訂購(gòu)書(shū)目共享、友情薦購(gòu)、在線選書(shū)、在線訂單組織與發(fā)訂、采訪數(shù)據(jù)查重、到貨驗(yàn)收、標(biāo)準(zhǔn)Marc書(shū)目數(shù)據(jù)智能化轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入等業(yè)務(wù)功能。

4（2）編目：RLMIS完全支持集中編目，并對(duì)不同級(jí)別館賦予不同編目權(quán)限，應(yīng)用模式與CALIS基本相同。不同的是成員館新書(shū)在執(zhí)行驗(yàn)收時(shí)，館藏庫(kù)記錄對(duì)應(yīng)字段自動(dòng)加注了本館對(duì)應(yīng)的RLMIS用戶ID號(hào)，這樣系統(tǒng)在執(zhí)行館藏信息輸出、借閱控制、統(tǒng)計(jì)等任務(wù)時(shí)將以此ID號(hào)做為判斷本館館藏記錄的唯一標(biāo)識(shí)。

（3）期刊：與現(xiàn)有主流管理系統(tǒng)基本類(lèi)似，本文不再贅述。

（4）借還：借還模塊包括借書(shū)、續(xù)借、還書(shū)、借閱到期提醒/催還、借閱管理五個(gè)子模塊。其中借閱管理主要包括讀者借閱日志查詢、批量/個(gè)別借閱臨時(shí)延期、遺失賠償/逾期罰款處理、圖書(shū)催還、到期、預(yù)約到書(shū)等信息的輸出等功能。

（5）統(tǒng)計(jì)：統(tǒng)計(jì)模塊分為中心系統(tǒng)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和成員館系統(tǒng)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，分別用于實(shí)現(xiàn)所有或某一個(gè)成員館的館藏文獻(xiàn)累積種/冊(cè)數(shù)，年度新增文獻(xiàn)種/冊(cè)數(shù)，外借文獻(xiàn)種/冊(cè)數(shù)，遺失文獻(xiàn)種/冊(cè)數(shù)，持證讀者人數(shù)，年度總借閱量，單種/冊(cè)圖書(shū)借閱量，書(shū)刊年代、學(xué)科分布數(shù)量，借閱排行榜、圖書(shū)借閱比率等。中心系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目還包括系統(tǒng)成員館總數(shù)、各館藏書(shū)總量及排行、各館借閱總量及排行等。

（6）公共查詢：可根據(jù)查詢需要靈活設(shè)置檢索參數(shù)，執(zhí)行對(duì)全庫(kù)范圍檢索或僅對(duì)本館文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞檢索、按學(xué)科類(lèi)目、按主題、按出版時(shí)間順序等方式的導(dǎo)航瀏覽、讀者借閱信息查詢、圖書(shū)預(yù)約/續(xù)借等。

（7）系統(tǒng)管理：分為針對(duì)中心系統(tǒng)管理維護(hù)人員全面管理和控制系統(tǒng)的超級(jí)管理和各成員館系統(tǒng)管理人員使用的普通管理。超級(jí)管理主要包括：中心系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全備份，系統(tǒng)基本代碼的設(shè)置與管理，成員館系統(tǒng)開(kāi)通注冊(cè)，成員館級(jí)別及系統(tǒng)操作權(quán)限管理，讀者庫(kù)數(shù)據(jù)批量更新，采訪書(shū)目批量更新，館藏書(shū)目庫(kù)維護(hù)（記錄批量增加、刪除、修改指定字段、子字段等），提供MARC數(shù)據(jù)的多種形式的批量導(dǎo)入、導(dǎo)出等。普通管理主要包括：系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置（如：讀者借閱權(quán)限控制代碼設(shè)置、借閱政策設(shè)置等），操作員帳戶管理，館藏書(shū)目庫(kù)維護(hù)，借閱日志管理等。

另外，根據(jù)農(nóng)村圖書(shū)館的實(shí)際情況，讀者借閱認(rèn)證完全可采用讀者身份證號(hào)，這樣可簡(jiǎn)化辦借閱證的程序。RLMIS后臺(tái)讀者信息庫(kù)的數(shù)據(jù)更新可通過(guò)政府干預(yù)途徑，由系統(tǒng)所覆蓋的轄區(qū)戶籍管理機(jī)構(gòu)定期提供轄區(qū)讀者姓名、性別、年齡、身份證號(hào)、家庭住址等基本信息的數(shù)據(jù)庫(kù)導(dǎo)出文檔，再由RLMIS以增量更新方式導(dǎo)入系統(tǒng)讀者庫(kù)。RLMIS后續(xù)功能擴(kuò)展及應(yīng)用前景

RLMIS的研發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村圖書(shū)館基本的業(yè)務(wù)管理與書(shū)刊借閱、查詢服務(wù)的信息化管理，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村圖書(shū)館服務(wù)體系的集中管理、監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)，為“農(nóng)家書(shū)屋”工程發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的建立提供了技術(shù)上的保證。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及用戶服務(wù)理念的快速發(fā)展，RLMIS尚存在許多值得探索、嘗試的新思路、新方法。例如：（1）建立基于移動(dòng)通訊技術(shù)的服務(wù)支持，使讀者能夠借助手機(jī)動(dòng)態(tài)獲取新書(shū)信息、到期催還信息，完成圖書(shū)續(xù)借等；（2）建立完善的協(xié)作共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新書(shū)采購(gòu)業(yè)務(wù)統(tǒng)一發(fā)訂、集中配送。（3）館際互借服務(wù)的信息化管理及互借圖書(shū)快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成。（4）擴(kuò)展RLMIS平臺(tái)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)面向農(nóng)村網(wǎng)民的數(shù)字化閱讀、網(wǎng)絡(luò)化教育等數(shù)字資源整合服務(wù)。（5）嵌入公開(kāi)透明的資金利用情況和財(cái)務(wù)帳目管理信息化系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 中央今年劃撥近14億元建農(nóng)家書(shū)屋．中國(guó)農(nóng)家書(shū)屋網(wǎng)，[2009-2-15] http://004km.cn

Abstract An effective and efficient library service management and technical support model is essential to ensure the sustainability of the organization.The paper explores ways to build an internet-based, network-enabled, and centrally-managed resource sharing rural library system.It also discusses a model of information distribution throughout the system cluster via a web portal as a common platform to support system-wide resource sharing, especially with village library stations and neighborhood reading rooms.The paper recommends models that can help librarians fully utilize the Internet and information delivery technology and achieve cost-effective service delivery to end users.Keywords: Rural library, Urban-rural integration, library portal, cost-effective service delivery

第二篇：加快農(nóng)村信息化服務(wù)建設(shè)

加快農(nóng)村信息化服務(wù)建設(shè)

舒標(biāo)治

懷化市政府信息化工作辦公室信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。大力推進(jìn)農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)，不僅有助于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有助于農(nóng)民盡快掌握先進(jìn)技術(shù)和市場(chǎng)信息，增強(qiáng)就業(yè)增收和維護(hù)自身利益的能力，而且有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過(guò)信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，通過(guò)提高信息化水平縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。湖南是農(nóng)業(yè)大省，但全省發(fā)展水平參差不齊。筆者以為，推進(jìn)全省統(tǒng)一的農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)，既是我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破口，又是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小 “數(shù)字鴻溝”的重要途徑，更是實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省實(shí)現(xiàn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的戰(zhàn)略選擇。

因此，筆者建議“十二五”期間要切實(shí)加快農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)，將網(wǎng)絡(luò)體系不斷延伸至種植大戶和加工企業(yè)，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面；推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一的信息發(fā)布制度，向農(nóng)民和各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供及時(shí)、準(zhǔn)確的產(chǎn)品市場(chǎng)供求、農(nóng)業(yè)科技、病蟲(chóng)測(cè)報(bào)等信息，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下信息多樣化的需要。

1、建立全省統(tǒng)一的農(nóng)村綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建議以星火科技“12396”科技服務(wù)平臺(tái)為中心，建成集農(nóng)村科技成果推廣、科技求助受理、疑難問(wèn)題解答、科技素質(zhì)提升于一體的綜合信息服務(wù)平臺(tái)；構(gòu)建電話服務(wù)、短信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、上門(mén)

服務(wù)“四位一體”的服務(wù)模式，提供涉農(nóng)政策及科技、文化、教育、衛(wèi)生、市場(chǎng)等方面的綜合性信息服務(wù)，打造我省“12396”科技服務(wù)品牌。

2、建成全省統(tǒng)一的“12396”語(yǔ)音服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)集農(nóng)業(yè)政策、法規(guī)、科技、生產(chǎn)、生活、金融、產(chǎn)品流通、就業(yè)于一體的綜合性涉農(nóng)信息服務(wù)的農(nóng)村信息語(yǔ)音服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)展農(nóng)村電話的信息咨詢服務(wù)功能。當(dāng)農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程中遇到困難，撥打“12396”服務(wù)熱線進(jìn)行咨詢，“12396”戶聯(lián)網(wǎng)省中心資源庫(kù)和本地農(nóng)業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，即時(shí)為農(nóng)戶進(jìn)行語(yǔ)音在線解答、遠(yuǎn)程指導(dǎo)。

3、在全省范圍內(nèi)開(kāi)通“12396”服務(wù)熱線。如果遭遇動(dòng)、植物重大疫病、疫情，需要專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)上門(mén)服務(wù)的，“12396”戶聯(lián)網(wǎng)省中心資源庫(kù)即時(shí)聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)貙?zhuān)家，及時(shí)奔赴現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)解疑，開(kāi)展服務(wù)。

4、建立融合、共享、互補(bǔ)的合作體系，實(shí)現(xiàn)與各涉農(nóng)信息系統(tǒng)的應(yīng)用接入和資源共享。充分利用電信、移動(dòng)、聯(lián)通和農(nóng)村氣象的短信平臺(tái)，通過(guò)“農(nóng)信通”、“金鄉(xiāng)通”、“惠農(nóng)通”等多種載體，發(fā)布由“12396”農(nóng)村綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的涉農(nóng)政策及科技、文化、教育、衛(wèi)生、市場(chǎng)等方面的服務(wù)信息。其中，農(nóng)村氣象短信平臺(tái)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、重大動(dòng)植物病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)及突發(fā)性疫情等公共信息的發(fā)布；電信、移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)其他經(jīng)營(yíng)性涉農(nóng)信息的服務(wù)。

5、建立快速高效的技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)。集成省、市、縣三級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人才，建立全省農(nóng)業(yè)科技人才專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)（庫(kù)）；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家、科

技特派員和農(nóng)村實(shí)用科技人才等，圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題開(kāi)展及時(shí)有效的技術(shù)服務(wù)，及時(shí)解決通過(guò)星火科技“12396”科技服務(wù)平臺(tái)等收集到的相關(guān)技術(shù)、信息需求。

6、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。其一，省、市、縣要分別建立健全農(nóng)村信息化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，確保措施到位、責(zé)任到位。其二，要明確責(zé)任。星火科技“12396”科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)由省科技廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)籌措專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展服務(wù)、解決問(wèn)題所需的差旅費(fèi)等；省、市、縣三級(jí)科技部門(mén)，分別建立以農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家為主體的技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)，并負(fù)責(zé)做好管理、派遣和服務(wù)安排；各涉農(nóng)部門(mén)要緊密配合科技部門(mén)做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。其三，做好經(jīng)費(fèi)保障工作。財(cái)政投入是推進(jìn)農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐?？紤]到農(nóng)村信息化的公益性質(zhì)，以及市、縣財(cái)政比較困難的實(shí)際，建議農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟硬件配置、值班人員補(bǔ)助和派出專(zhuān)家的差旅費(fèi)等大項(xiàng)開(kāi)支列入省財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一買(mǎi)單。

說(shuō)明：本建議之所以以星火科技“12396”科技服務(wù)平臺(tái)為中心，建立覆蓋全省的農(nóng)村綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，一是因?yàn)榭萍疾块T(mén)是綜合部門(mén)，可以統(tǒng)籌和整合涉農(nóng)部門(mén)資源，協(xié)調(diào)和組織相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)的專(zhuān)家開(kāi)展工作；二是因?yàn)榭萍疾块T(mén)有相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)，可以安排派出專(zhuān)家的差旅費(fèi)等開(kāi)支；其三是因?yàn)榭萍疾块T(mén)有相應(yīng)的工作需求，便于建立穩(wěn)定的、長(zhǎng)效的工作機(jī)制，不致于虎頭蛇尾、半途而廢；四是打造我省“12396”科技服務(wù)品牌，還可以爭(zhēng)取國(guó)家科技項(xiàng)目支持。

作者單位：懷化市政府信息化工作辦公室

第三篇：加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化管理建設(shè)綠色生態(tài)大公園

加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化管理建設(shè)綠色生態(tài)大公園

程幼民

（2008年4月19日）

為落實(shí)市委書(shū)記4月10日婺源調(diào)研講話精神，按照把婺源打造成一個(gè)綠色生態(tài)“大公園”的設(shè)想，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化管理新機(jī)制，充分發(fā)揮縣聯(lián)合執(zhí)法總隊(duì)的作用，建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、旅游、監(jiān)察管理一體化格局。結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、盡快組建和完善聯(lián)合執(zhí)法總隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)

縣聯(lián)合執(zhí)法總隊(duì)成立后，重點(diǎn)鎮(zhèn)江灣、清華、賦春設(shè)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)均設(shè)執(zhí)法中隊(duì)，各大隊(duì)、中隊(duì)業(yè)務(wù)上歸口總隊(duì)管理和調(diào)度，各大隊(duì)、中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由總隊(duì)派出，各大隊(duì)長(zhǎng)兼任總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)。要求統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一申領(lǐng)執(zhí)法證，規(guī)范執(zhí)法；經(jīng)費(fèi)由總隊(duì)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)協(xié)商確定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地景區(qū)、村莊均須設(shè)專(zhuān)職衛(wèi)生保潔員，歸口各執(zhí)法隊(duì)管理，經(jīng)費(fèi)由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、村莊予以保障。

在管理上，實(shí)行總隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，總隊(duì)對(duì)大隊(duì)、中隊(duì)定期和不定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查，實(shí)行嚴(yán)格的督查、管理制度。

二、強(qiáng)化縣城市容秩序管理

首先,通過(guò)實(shí)施城市管理樣榜街工程，抓住重點(diǎn)，突出優(yōu)勢(shì)，打造亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面逐步推開(kāi)。首先在天佑路、文公路、書(shū)鄉(xiāng)實(shí)施“樣榜街”試點(diǎn)工程，以區(qū)域嚴(yán)管提升市民環(huán)境意識(shí)，參與管理意識(shí)，充分發(fā)揮樣板街的輻射作用，以點(diǎn)帶面，使整個(gè)城區(qū)逐步達(dá)到市容美觀、環(huán)境整潔、設(shè)施完好、交通通暢、形象良好的目標(biāo)。

其次，通過(guò)拍賣(mài)城區(qū)街道停車(chē)位管理權(quán)，實(shí)行停車(chē)收費(fèi)制度，進(jìn)一步規(guī)范縣城停車(chē)秩序。

再次，在縣城設(shè)立統(tǒng)一的建筑垃圾（余土）消納場(chǎng)所，同時(shí)加強(qiáng)施工工地衛(wèi)生、建筑垃圾（余土）運(yùn)輸、卸倒管理，控制揚(yáng)塵污染，嚴(yán)禁亂拉、亂堆、亂倒，有效改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。

三、完善城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理

一是充分發(fā)揮縣城垃圾處理場(chǎng)的垃圾消化能力，將縣城及周邊集鎮(zhèn)的生活垃圾統(tǒng)一處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)景區(qū)、村莊所在地均應(yīng)建設(shè)與當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模相適應(yīng)的垃圾池、垃圾窖，江灣、清華、賦春三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)均應(yīng)建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)，消納本鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊及景區(qū)景點(diǎn)的生活垃圾。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)固定的垃圾填埋點(diǎn)。在地域條件允許的情況下，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)可聯(lián)合建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)。

四、嚴(yán)肅執(zhí)法隊(duì)伍管理

建立健全聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)各項(xiàng)監(jiān)督、考核、管理制度，堅(jiān)持從嚴(yán)帶隊(duì)，從嚴(yán)治隊(duì)，既要建立一套完整的目標(biāo)考核制度，又要配備一支公平、公正、公開(kāi)的督查隊(duì)伍；既要抓素質(zhì)、重學(xué)習(xí)，以又要抓管理、重實(shí)效。采取“8+4”、“8+6”作息制度，向時(shí)間要效益，讓作息服從工作，讓時(shí)間檢驗(yàn)工作。

第四篇：軟件工程管理服務(wù)信息化建設(shè)

軟件工程管理服務(wù)信息化建設(shè)

(2003-12-25 08:38:17)

據(jù)《人民郵電》報(bào)消息 隨著我國(guó)信息化建設(shè)步伐的加快，軟件建設(shè)和管理在信息化建設(shè)中的核心地位和作用日益凸現(xiàn)。日前，萬(wàn)維易化結(jié)合自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中間件核心技術(shù)，成功地搭建了集軟件開(kāi)發(fā)、在線試用、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、運(yùn)營(yíng)管理各應(yīng)用子系統(tǒng)于一體的信息管理體系———“Myezcorss”。

這個(gè)集成應(yīng)用管理平臺(tái)把軟件開(kāi)發(fā)的流程、費(fèi)用、項(xiàng)目管理等融合在一起，對(duì)軟件產(chǎn)品研發(fā)中的進(jìn)度、成本及質(zhì)量等多維度不可預(yù)測(cè)性的問(wèn)題提出了較為成功的解決辦法，不僅為客戶提供了快捷的數(shù)字化服務(wù)，也為公司的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的系統(tǒng)保障。正是在“Myezcorss”平臺(tái)的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前我國(guó)信息化建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，萬(wàn)維易化從工程學(xué)角度出發(fā)，針對(duì)不同的用戶和需求，提出了三個(gè)切實(shí)可行的方案，即“精研軟件開(kāi)發(fā)管理解決方案”、“精研軟件工程監(jiān)理解決方案”和“精研軟件集成應(yīng)用解決方案”，全面推進(jìn)我國(guó)信息化建設(shè)進(jìn)程。

萬(wàn)維易化精研系列的三個(gè)解決方案，以軟件工程管理為核心，從不同層面解決了企業(yè)和政府部門(mén)在信息化建設(shè)中遇到的問(wèn)題，對(duì)保障信息化建設(shè)的質(zhì)量和水平起到了至關(guān)重要的作用，同時(shí)也為如何實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的規(guī)范化和科學(xué)化管理提供了一個(gè)可供參考的方向。隨著國(guó)內(nèi)對(duì)軟件工程管理重視程度的不斷加深，相信中國(guó)的軟件行業(yè)會(huì)一步步走向成熟，有力地促進(jìn)我國(guó)的信息化建設(shè)。

(人民郵電報(bào))

第五篇：試述城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)管理對(duì)策

試述城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)管理對(duì)策

摘要：目前水資源污染嚴(yán)重影響著人們的日常生活，為了保障農(nóng)村飲水安全，需加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。本文概述了城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的重要性，針對(duì)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)存在的問(wèn)題，提出了優(yōu)化城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)供水一體化；農(nóng)村飲水安全；建設(shè)；措施

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)是有效解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的重要手段，為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化、提高農(nóng)村飲水質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水廠的改造或擴(kuò)建，將城市飲用水引進(jìn)改造或擴(kuò)建的水廠中，在滿足農(nóng)村居民用水需求的同時(shí)，縮短施工周期，有效控制投資成本。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)能快速滿足當(dāng)下農(nóng)村飲水安全的需求，有利于實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村共同發(fā)展的目標(biāo)。

1城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的重要性

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的重要性體現(xiàn)在供水服務(wù)范圍、調(diào)整水廠運(yùn)行規(guī)模及優(yōu)化水廠性能等方面。通過(guò)加強(qiáng)各方面的建設(shè)、制定相應(yīng)的供水制度、優(yōu)化農(nóng)村供水方式，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，確保農(nóng)村居民的飲水安全。通過(guò)引入先進(jìn)設(shè)備及技術(shù)將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水設(shè)備差、制水工藝落后的水廠加以改造，使其成為加壓泵站，以此擴(kuò)大農(nóng)村供水服務(wù)范圍，解決沿程水頭損失的問(wèn)題，有效改善供水管道過(guò)長(zhǎng)引發(fā)的管網(wǎng)壓力不足的問(wèn)題，使農(nóng)村居民用水更加便捷[1]。另外，城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)能調(diào)整現(xiàn)有水廠的運(yùn)行規(guī)模，通過(guò)擴(kuò)容更新原有的輸水設(shè)施和取水設(shè)施，提高水廠的供水能力。城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)并不是針對(duì)某一特定區(qū)域，除了改造當(dāng)?shù)氐墓┧畢^(qū)，還會(huì)加強(qiáng)相鄰供水片區(qū)間的聯(lián)系，以此實(shí)現(xiàn)供水集中處理、分片輸送的目的。水廠的運(yùn)行規(guī)模擴(kuò)大后，與之相關(guān)的供水管網(wǎng)、水廠及泵站等都會(huì)得到相應(yīng)調(diào)整，同時(shí)還有利于優(yōu)化管網(wǎng)設(shè)備、泵站設(shè)施及制水工藝。城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)不但能提高農(nóng)村自來(lái)水的普及率，還能縮小城鄉(xiāng)供水間的差異。

2城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1建設(shè)力度不足

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)需要政府的統(tǒng)一調(diào)度和相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，只有統(tǒng)籌規(guī)劃、有效整合、科學(xué)監(jiān)管，才能完成整體項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。但從城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，部分地區(qū)沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行綜合分析，城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)力度不足，缺乏完善的管理制度，加之各水廠的供水規(guī)模有限，無(wú)法滿足現(xiàn)階段城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)要求。同時(shí)，由于建設(shè)資金緊缺，各供水廠、村內(nèi)管網(wǎng)等配套設(shè)施的專(zhuān)業(yè)化程度較低，供水廠的凈水設(shè)備及水處理工藝落后，易出現(xiàn)間斷供水現(xiàn)象，無(wú)法真正保障農(nóng)村飲水安全，阻礙了城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。

2.2農(nóng)村供水工程缺乏有效管理

農(nóng)村供水工程缺乏科學(xué)的管理措施，“重建輕管”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，部分地區(qū)在開(kāi)展建設(shè)工作時(shí)，沒(méi)有全面了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的供水現(xiàn)狀，工程整體規(guī)劃及質(zhì)量管理工作不到位，沒(méi)有合理布設(shè)農(nóng)村供水管網(wǎng)，農(nóng)村供水管網(wǎng)分布不均勻、設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致供水工程無(wú)法長(zhǎng)效、穩(wěn)定運(yùn)行[2]。同時(shí)，由于缺乏維護(hù)管理，部分農(nóng)村供水工程在長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行的狀態(tài)下易出現(xiàn)故障。

2.3農(nóng)村供水缺乏安全保障

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的目的是借助現(xiàn)代化凈水、供水工藝提高農(nóng)村供水工程的運(yùn)行效率、提升農(nóng)村飲水的安全系數(shù)，從而保障農(nóng)村飲水安全。但在特殊的環(huán)境下農(nóng)村供水工程易出現(xiàn)供水不足的問(wèn)題，且部分農(nóng)村缺乏水資源凈化、保護(hù)設(shè)施，消毒工作不到位，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致農(nóng)村供水缺乏安全保障。此外，地下水資源發(fā)生異常變化，易造成水量供應(yīng)不足，甚至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水會(huì)擠占飲用水，不僅影響城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)進(jìn)度，還無(wú)法體現(xiàn)供水工程的價(jià)值。

3優(yōu)化城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的對(duì)策

3.1加大建設(shè)力度

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，建設(shè)過(guò)程中需統(tǒng)一建設(shè)管理機(jī)制、統(tǒng)一思想認(rèn)知，從水廠改建、管網(wǎng)建設(shè)等方面進(jìn)行綜合分析，制定完善且系統(tǒng)的城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)制度。明確以政府為主導(dǎo)、各部門(mén)相互配合的管理模式，組建城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)過(guò)程中相關(guān)部門(mén)要互相監(jiān)督、互相配合。城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)并不是一朝一夕就能完成的，可通過(guò)爭(zhēng)取各級(jí)政府撥款、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))籌集等方式籌措資金。同時(shí)，選派可靠人員組建專(zhuān)項(xiàng)小組，確保建設(shè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，以此確保建設(shè)資金的安全性。

3.2重視規(guī)劃設(shè)計(jì)

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)過(guò)程中，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)的部門(mén)應(yīng)詳細(xì)調(diào)查建設(shè)地區(qū)的農(nóng)村人口及實(shí)際供水情況，全面掌握所在地區(qū)的供水規(guī)模及管道情況。在制定設(shè)計(jì)方案時(shí)，要按照“先重后輕、先急后緩”的基本原則，體現(xiàn)出分步實(shí)施、突出重點(diǎn)的建設(shè)特點(diǎn)，并根據(jù)人口情況統(tǒng)一規(guī)劃供水管道的規(guī)格及管道走向等問(wèn)題。設(shè)計(jì)人員可在進(jìn)水管上設(shè)置管道泵，以此達(dá)到節(jié)能減排的目的。以往單級(jí)雙吸式離心泵的功率為45kW，平均每天抽水加壓運(yùn)行18h以上，每天大概有6h的時(shí)間是自流，其余時(shí)間向供水區(qū)的配水管網(wǎng)供水[3]。城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)過(guò)程中，可將立式管道泵安裝到加壓站的進(jìn)水管上，立式管道泵的功率為30kW，雖然每天仍然需加壓運(yùn)行18h，但每小時(shí)節(jié)約的電能達(dá)270kW·h，能耗是以往的33.4%，明顯降低了能源損耗，在不影響正常供水的情況下，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排，在一定程度上保護(hù)了農(nóng)村的自然環(huán)境。為了確保供水量充足，主管道應(yīng)分布延伸至每個(gè)村落，支管道要分布延伸到巷，確保城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)的統(tǒng)一性。

3.3加快供水管網(wǎng)建設(shè)

為了盡快供應(yīng)農(nóng)村居民的日常用水，設(shè)計(jì)方案審核通過(guò)后要加快供水管網(wǎng)建設(shè)速度。供水管網(wǎng)建設(shè)前要根據(jù)實(shí)際情況建立水壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)，便于建設(shè)過(guò)程中能隨時(shí)了解供水管網(wǎng)的運(yùn)行情況，避免因供水管網(wǎng)出現(xiàn)故障而導(dǎo)致停水或水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。此外，應(yīng)成立緊急搶修小組，供水管網(wǎng)出現(xiàn)問(wèn)題不能正常供水時(shí)，緊急搶修小組要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，采取相關(guān)措施實(shí)施搶修，避免因供水管網(wǎng)長(zhǎng)時(shí)間停運(yùn)而影響居民用水。3.4嚴(yán)格工程驗(yàn)收管理城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)項(xiàng)目竣工后，政府應(yīng)組織當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、財(cái)政、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，把好工程質(zhì)量的最后一關(guān)。對(duì)于供水工程建設(shè)中質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目或環(huán)節(jié)，要及時(shí)發(fā)出警告并詳細(xì)記錄具體情況，責(zé)令施工單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，將工程驗(yàn)收工作落實(shí)到位。項(xiàng)目整改完成后，須對(duì)其進(jìn)行復(fù)核，質(zhì)量達(dá)標(biāo)后方可投入使用[4]。另外，當(dāng)?shù)厮块T(mén)要完善農(nóng)村飲水安全工程檔案，詳細(xì)記錄城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收和后期運(yùn)維管理等實(shí)際情況，建立完整的工程檔案，以便后續(xù)查驗(yàn)、參考。完成工程驗(yàn)收后，水利部門(mén)應(yīng)結(jié)合農(nóng)村飲水現(xiàn)狀和飲水安全工程的實(shí)際情況建立適合當(dāng)?shù)毓┧こ踢\(yùn)行的監(jiān)管制度，完善農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行體系，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，切實(shí)做好工程管理工作[5-8]。3.5落實(shí)農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)工作為了充分發(fā)揮城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值，保障農(nóng)村供水安全，要按照“整體規(guī)劃、全方位覆蓋”的原則，積極落實(shí)農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)工作。供水管理部門(mén)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)組織職能，在掌握原有供水廠基本信息的情況下，加強(qiáng)同自來(lái)水公司、水文、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)的溝通交流，并在政府的大力支持下引進(jìn)先進(jìn)的水質(zhì)檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，提高水質(zhì)檢測(cè)水平。同時(shí)要健全水質(zhì)檢測(cè)體系，對(duì)農(nóng)村供水水質(zhì)開(kāi)展全方位的檢測(cè)，禁止質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的水資源流入供水系統(tǒng)，從根源上把控好供水水質(zhì)，切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全?？山Y(jié)合農(nóng)村供水的實(shí)際情況，成立專(zhuān)業(yè)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，不斷改進(jìn)、更新水質(zhì)檢測(cè)的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高水質(zhì)檢測(cè)能力，將農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)工作落實(shí)到位，為廣大農(nóng)民提供安全、放心的飲用水[9-11]。

4城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目及農(nóng)村飲水安全工程管理對(duì)策

4.1全面落實(shí)惠民政策

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，要在確保農(nóng)村飲水安全的基礎(chǔ)上全面落實(shí)惠民政策。工程建設(shè)完成后，農(nóng)村地區(qū)所用水表井和水表應(yīng)由政府統(tǒng)一出資購(gòu)買(mǎi)。對(duì)城鄉(xiāng)水價(jià)進(jìn)行統(tǒng)一管理，不可差別對(duì)待，隨水價(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)整時(shí)需進(jìn)行全面分析，可參考全市居民的人均可支配收入決定水價(jià)的提升空間[12]。

4.2實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)管理制度

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)項(xiàng)目主要從城市向農(nóng)村引進(jìn)供水管網(wǎng)，在一定程度上延長(zhǎng)了供水管線，增加了供水加壓成本。為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的目標(biāo)，確保農(nóng)村飲水安全，需實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)管理制度。制定同網(wǎng)同價(jià)管理制度時(shí)，要對(duì)小規(guī)模的集中供水工程或具備獨(dú)立管網(wǎng)的中小型集中供水工程進(jìn)行綜合分析，結(jié)合農(nóng)村供水工程的運(yùn)行特點(diǎn)、實(shí)際供應(yīng)情況及當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平，開(kāi)展科學(xué)、合理的計(jì)算工作，通過(guò)多方位考量和比對(duì)確定供水價(jià)格[13-14]。

5結(jié)束語(yǔ)

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)是提高農(nóng)村飲水質(zhì)量，保障農(nóng)村供水量，改善民生的重要舉措。相關(guān)部門(mén)要加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的步伐，確保農(nóng)村居民的飲水安全。城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要將建設(shè)資金落實(shí)到位，確保工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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