第一篇：淺析向陽(yáng)西社區(qū)如何做好流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作

目錄

中文摘要與關(guān)鍵詞……………………………………………………………2

一、向陽(yáng)西社區(qū)外來(lái)流動(dòng)人口特點(diǎn)…………………………………………3

二、外來(lái)人口的積極作用和消極作用…………………………………………4

（一）給社區(qū)治安帶來(lái)影響……………………………………………………4

（二）給社區(qū)治安管理帶來(lái)巨大壓力…………………………………………4

（三）給計(jì)劃生育工作增加了難度……………………………………………4

三、流動(dòng)人口服務(wù)于管理的不足………………………………………………5

四、目前向陽(yáng)西流動(dòng)人口管理工作中存在的問(wèn)題……………………………5

（一）各部門間的管理配合不當(dāng)………………………………………………6

（二）管理工作流于形式，法制宣傳力度不夠………………………………6

（三）對(duì)出租房屋的管理仍很薄弱……………………………………………6

（四）沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)流動(dòng)人口的管理觀念…………………………………6

（五）居住條件差，環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題嚴(yán)重………………………………………7

五、新時(shí)期流動(dòng)人口的管理對(duì)策………………………………………………7

（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)全局意識(shí)………………………………………………7

（二）建立健全流動(dòng)人口管理的長(zhǎng)效機(jī)制……………………………………8

（三）細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)管理責(zé)任…………………………………………8

（四）加大對(duì)出租房屋的管理制度……………………………………………8

（五）開(kāi)展法制宣傳教育，提高流動(dòng)人口自身素質(zhì)…………………………9

（六）轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)……………………………………………………9 參考文獻(xiàn)………………………………………………………………………11

[中文摘要] 本文以黨的十七屆三中全會(huì)上提出的推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理體制創(chuàng)新為背景，向陽(yáng)西社區(qū)為例，分析了流動(dòng)人口與和諧社區(qū)構(gòu)建之間存在的主要問(wèn)題，包括流動(dòng)人口給社區(qū)帶來(lái)的負(fù)面影響、流動(dòng)人口與社區(qū)之間的融合問(wèn)題以及流動(dòng)人口自身在社區(qū)中遇到的困境等方面內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上提出了向陽(yáng)西社區(qū)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，推動(dòng)和諧社區(qū)構(gòu)建

[關(guān)鍵詞] 向陽(yáng)西；流動(dòng)人口管理；和諧社區(qū)；

淺析向陽(yáng)西社區(qū)如何做好流動(dòng)人口服務(wù)

和管理工作

流動(dòng)人口是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律和必然趨勢(shì)。十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。近年來(lái)，我國(guó)人口流動(dòng)空前活躍，成為當(dāng)前一個(gè)突出的社會(huì)現(xiàn)象，北京作為首都和快速發(fā)展的特大城市，吸引力大量的流動(dòng)人口。最新的北京市1 %人口抽樣，調(diào)查資料顯示,2005 年底,北京市流動(dòng)人口總量達(dá)到357.3 萬(wàn)人,比2000年增加101.2 萬(wàn)人,平均每年增加20.2 萬(wàn)人,年均增長(zhǎng)6.9 %，如此龐大規(guī)模的流動(dòng)人口給北京市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的影響,也對(duì)城市的社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)提出了新的要求。我社區(qū)流動(dòng)人數(shù)逐漸增多，外來(lái)人員為向陽(yáng)西的開(kāi)發(fā)建設(shè)也作出了巨大貢獻(xiàn)，但同時(shí)也給社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育等社會(huì)管理工作帶來(lái)很大壓力。如何為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格治安管理，保障合法權(quán)益，促進(jìn)流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵帲渤蔀樾聲r(shí)期黨委政府面臨的新課題。本文通過(guò)對(duì)向陽(yáng)西社區(qū)外來(lái)人口的基本情況調(diào)查，就如何做好流動(dòng)人口的教育、管理和服務(wù)工作進(jìn)行了思考，提出一些不成熟的建議。

目前，向陽(yáng)西轄區(qū)內(nèi)有4個(gè)建筑工地，流動(dòng)人口2000多人，配備負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的流動(dòng)協(xié)管4名，對(duì)流動(dòng)人口管理的主要方式是以證件管理為基礎(chǔ)，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行居住、計(jì)劃生育等方面的全方位管理。向陽(yáng)西轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)比較年輕，大多集中在18-45歲之間，流動(dòng)人口中男性人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于女性，18-25歲、26-35歲、36-45歲年齡組流動(dòng)人口占全部流動(dòng)人口的20%、45%、30%，45歲以上年齡組流動(dòng)人口數(shù)量比2010年減少5%。

一、向陽(yáng)西社區(qū)外來(lái)流動(dòng)人口的特點(diǎn)

1、來(lái)源廣泛。主要來(lái)自河北、湖北、四川、湖南等地農(nóng)村。

2、從事職業(yè)多樣化。主要從事建筑也得居多、保安、個(gè)體、廢品收購(gòu)等。

3、居住點(diǎn)分散、居住環(huán)境差、居住時(shí)間短。大多數(shù)流動(dòng)人口分散居住在居民的簡(jiǎn)易出租房和建筑工地工棚內(nèi)，條件簡(jiǎn)陋，環(huán)境差，居住時(shí)間短，時(shí)間不穩(wěn)定，一般都在一年以下。

4、文化程度低。90%以上文化程度在初中以下，大多從事低技術(shù)含量和非專業(yè)工作，業(yè)余文化生活單調(diào)。

二、外來(lái)流動(dòng)人口的積極作用和消極影響

隨著外來(lái)流動(dòng)人口的涌入，這一特殊群體為城市建設(shè)和服務(wù)做出了重要貢獻(xiàn)，對(duì)向陽(yáng)西社區(qū)建設(shè)的發(fā)展起著不可替代的作用。

1、大量外來(lái)民工為向陽(yáng)西社區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了豐富的勞動(dòng)力資源。

2、一些險(xiǎn)、臟、苦、累的工作崗位離不開(kāi)外來(lái)流動(dòng)人口。如垃圾清運(yùn)、建筑工地等大部分由外來(lái)人口承擔(dān)，從而有效地維護(hù)了城市日常生活的正常運(yùn)行。

外來(lái)流動(dòng)人口的涌入為社區(qū)帶來(lái)的益處是顯而易見(jiàn)的，但同時(shí)也給社區(qū)的治安、計(jì)劃生育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)管理帶來(lái)了一些負(fù)面影響。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）給社區(qū)治安帶來(lái)影響

隨著外來(lái)人口數(shù)量的增加，其中不少人文化素質(zhì)低，法制意識(shí)淡薄，經(jīng)濟(jì)狀況差，少數(shù)人把違法犯罪作為生存、致富的手段，導(dǎo)致違法犯罪總量中外來(lái)人口作案比例很高。去年一年在我轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)入室偷竊的案子就有4例。

（二）給社區(qū)衛(wèi)生管理帶來(lái)巨大壓力

流動(dòng)人口居住在的簡(jiǎn)易出租房?jī)?nèi)，衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)陋，加上衛(wèi)生習(xí)慣落后，造成環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”，社區(qū)管理工作帶來(lái)一定的壓力和困難。

（三）給計(jì)劃生育工作增加了難度

有的外來(lái)人口生育觀念落后，將暫住地作為超計(jì)劃生育的“避風(fēng)港”，違反計(jì)劃生育政策規(guī)定，計(jì)劃外懷孕現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、流動(dòng)人口服務(wù)與管理的不足

當(dāng)前，流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作的薄弱點(diǎn)突出地表現(xiàn)在三個(gè)方面上：一是對(duì)流動(dòng)人員管理多，為流動(dòng)人員服務(wù)少，未能為外來(lái)人員創(chuàng)造一個(gè)寬松的創(chuàng)業(yè)和生 4 活環(huán)境。二是流動(dòng)人口數(shù)量逐年增多，管理人員隊(duì)伍相形見(jiàn)絀。三是流動(dòng)人口情況新，管理工作新舉措少。在當(dāng)前深化改革、加快發(fā)展的新形勢(shì)下，人口大流動(dòng)日趨加劇，漏登、漏管現(xiàn)象比較突出。近年來(lái)，雖然建立了流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但總體上來(lái)講還是流于形式，工作沒(méi)有新思路、新辦法，指導(dǎo)和督查的作用發(fā)揮得不夠好，齊抓共管的合力還沒(méi)有真正形成，流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作起色不大。面對(duì)規(guī)模日益擴(kuò)大的流動(dòng)人口，怎么管理、怎么服務(wù)？存在的問(wèn)題確實(shí)很多，但追根究底，最根本的問(wèn)題是我們的管理和服務(wù)政策相對(duì)滯后，沒(méi)有制定確實(shí)可行的可持續(xù)性的管理策略。政府的公共政策必須跟著群眾的需求走，不能要求群眾的需求跟著公共政策走。政府覺(jué)得流動(dòng)人口問(wèn)題棘手，是因?yàn)檎墓芾砗头?wù)能力需要提高，而不能將責(zé)任歸結(jié)為流動(dòng)人口自身。

四、目前向陽(yáng)西轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口管理工作中存在的問(wèn)題

流動(dòng)人口管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其繁重而巨大的工程量，是需要很大的物力和人力來(lái)保障的，因受經(jīng)濟(jì)條件的制約，一些基本措施及制度的落實(shí)仍還不夠。在一定程度上對(duì)流動(dòng)人口的登記、辦證工作也還有落實(shí)不扎實(shí)的地方，其次，對(duì)外來(lái)人口租賃的房屋，對(duì)其安全設(shè)施管理力度仍有不完善的地方，如：居住的外來(lái)人員大都是吃、住在一起，屋內(nèi)煤爐、液化氣隨處亂放，私拉亂接電線現(xiàn)象普遍，安全事故隱患較多，因此，對(duì)我轄區(qū)內(nèi)的平安創(chuàng)建工作構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

傳統(tǒng)的流動(dòng)人口管理模式是以公安機(jī)關(guān)管理為主，其他部門協(xié)助管理的管理制度，這種管理制度過(guò)分的強(qiáng)調(diào)對(duì)流動(dòng)人口的治安管理和整治打擊，很少?gòu)牧鲃?dòng)人口的角度出發(fā)，對(duì)流動(dòng)人口的需求了解非常少，而能直接為流動(dòng)人口服務(wù)的就更是寥寥無(wú)幾了，這已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)流動(dòng)人口的新特點(diǎn)，明顯存在著不足。

（一）各部門間的管理配合不當(dāng)，職能管轄分散，管理工作互相制肘

對(duì)流動(dòng)人口的管理不只是公安機(jī)關(guān)單方面的管理工作，還涉及到如工商、民政、計(jì)生、勞動(dòng)、城管等部門，這些部門都有管理的業(yè)務(wù)。但因彼此間缺乏協(xié)調(diào)，5 沒(méi)有形成一個(gè)合力，只好各自為政，再加上手續(xù)繁瑣，使外來(lái)人口無(wú)所適從，造成大家都管但都沒(méi)有管好的局面，給管理工作帶來(lái)了許多困難。

（二）管理工作流于形式，法制宣傳力度不夠

流動(dòng)協(xié)管對(duì)流動(dòng)人口的管理工作目前還不夠深入，沒(méi)有真正下大功夫，下大力氣，從而出現(xiàn)對(duì)外來(lái)的流動(dòng)人口管理不得力的狀態(tài)。其次，對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳力度不夠，覆蓋面窄。流動(dòng)人口因其文化素質(zhì)偏低、法律意識(shí)淡薄等原因,一旦遇到侵權(quán)行為,多是付諸以各種極端行為,從而產(chǎn)生違法犯罪。流動(dòng)人口辦證意識(shí)不強(qiáng)，有的外來(lái)的流動(dòng)人口已經(jīng)在一個(gè)地方暫住了很長(zhǎng)時(shí)間，竟然不知道要辦理暫住證，有的不知道應(yīng)該到什么部門和機(jī)關(guān)去辦理。流動(dòng)人口中除了需要暫住證時(shí)才前來(lái)辦理之外,一般均不主動(dòng)來(lái)居委會(huì)登記,離開(kāi)時(shí)也未主動(dòng)去注銷或退回暫住證,給管理工作帶來(lái)一定難度。目前社區(qū)流動(dòng)人口不低于2000多人,而實(shí)際辦證的不到65%,辦證率較低。

（三）對(duì)出租房屋的管理仍很薄弱

向陽(yáng)西社區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口流動(dòng)性大，管控情況難度大，底數(shù)不清,近年來(lái)，向陽(yáng)西轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)不斷提高，來(lái)該地區(qū)務(wù)工謀生的流動(dòng)人口不斷增多，對(duì)人員身份、來(lái)歷等不進(jìn)行細(xì)究，用人單位對(duì)流動(dòng)人口登記、注銷不及時(shí)，給管理帶來(lái)極大的障礙和困難。各類出租房屋是流動(dòng)人口的主要落腳點(diǎn)，目前的出租房屋多且亂，有的甚至是自己搭建的違章房屋、窩棚。違法出租房屋的現(xiàn)象較為普遍，有的出租屋房主只顧收取房租，而對(duì)租房人的更換、人數(shù)的增減和所從事的職業(yè)等都不聞不問(wèn)，還有一些房屋出租者，不主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)辦理租賃房屋治安許可證，使一部分租賃房屋沒(méi)有納入公安機(jī)關(guān)的視線，這就給違法犯罪分子以可乘之機(jī)。

（四）沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)流動(dòng)人口的管理觀念

現(xiàn)在有一部分民警總是從自己所從事的治安工作角度出發(fā)，“總希望減少流動(dòng)、限制流動(dòng)、最好不流動(dòng)，這實(shí)際是一種被動(dòng)消極的職業(yè)心理，不符合社會(huì)發(fā)展的要求”。而且一味的清退外來(lái)的流動(dòng)人口，也不利于社會(huì)治安的好轉(zhuǎn)，犯罪分子只要有犯罪動(dòng)機(jī)，不管他是在這個(gè)城市，還是在那個(gè)農(nóng)村，都有犯罪的可能，把犯罪分子從這個(gè)城市趕離，只不過(guò)是讓其異地犯罪罷了。

（五）居住條件差，環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題嚴(yán)重

目前，在我轄區(qū)內(nèi)以建筑業(yè)為主，近千名流動(dòng)人員都居住在建筑工地搭建起來(lái)的活動(dòng)彩板房，為了采取保溫效果，活動(dòng)彩板房材料主要以泡沫為主，及其易燃，一旦發(fā)生火情，極易造成危害。房屋內(nèi)設(shè)施簡(jiǎn)陋，在加上部分流動(dòng)人口環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，使周匝環(huán)境嚴(yán)重。

五、新時(shí)期流動(dòng)人口的管理對(duì)策

人口的頻繁流動(dòng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都有積極的推動(dòng)作用，這一點(diǎn)是毋庸置疑的；但是同時(shí)，流動(dòng)人口也給社會(huì)治安、計(jì)劃生育、城市管理等多方面帶了許多負(fù)面影響，這些問(wèn)題不是什么“不治之癥”，而是發(fā)展中的問(wèn)題，通過(guò)不斷的改革和發(fā)展，是可以解決的。要實(shí)現(xiàn)既有利于發(fā)展，又維護(hù)好社會(huì)治安，對(duì)于人口的流動(dòng)，既不能禁止，又不能放任自流，流動(dòng)人口服務(wù)管理工作是當(dāng)前我轄區(qū)內(nèi)一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工作，我們應(yīng)嚴(yán)格按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的工作方針，完善體系，健全制度，創(chuàng)新方法，加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)管理工作我認(rèn)為從以下幾點(diǎn)入手：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)全局意識(shí)

一要積極與各部門如、衛(wèi)生、民政、工商、公安部門齊抓共管，互相策應(yīng)，做到多管齊下，綜合治理，這樣既克服了各自人員不足、重復(fù)勞動(dòng)，保證各部門任務(wù)的完成，又方便了廣大流動(dòng)人口；二要加強(qiáng)與外來(lái)的流動(dòng)人口原籍地的聯(lián)系，爭(zhēng)取流動(dòng)人口的原籍地公安機(jī)關(guān)的配合，密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的雙向管理，做到“流出有組織，流入有管理”；三要加大對(duì)用工單位的管理，用規(guī)章制度約束用工單位把好用人關(guān)、教育關(guān)、管理關(guān)，如果用工單位違反規(guī)定使用諸如無(wú)居住證、身份證等證件的外來(lái)人口，公安機(jī)關(guān)應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰；四要尊重流動(dòng)人口，破除輕視流動(dòng)人口的不良風(fēng)氣，杜絕在管理流動(dòng)人口中“歧視”的做法，應(yīng)做到管理與服務(wù)并舉，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)，讓那些有正當(dāng)職業(yè)的外來(lái)人口有“入城為安，視城為家”的感覺(jué)。

（二）建立健全流動(dòng)人口管理的長(zhǎng)效機(jī)制

建立流動(dòng)人口管理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)制,聯(lián)合駐地片警、社區(qū)科、7 計(jì)劃生育等部門一體化管理,形成管理合力。嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人口登記、辦證制度。我鎮(zhèn)流動(dòng)人口實(shí)行登記分類管理、建檔，實(shí)行一人一卡，真正做到了“人來(lái)有登記，人走有注銷”。

（三）細(xì)化目標(biāo)任務(wù),落實(shí)管理責(zé)任

按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)留宿,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真做好流動(dòng)人口管理工作,聯(lián)合駐地片警要在工作中不斷總結(jié)轄區(qū)治安狀況,確保轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口“底數(shù)清、情況明”,并按照暫住人口職業(yè)的不同、暫住時(shí)間的長(zhǎng)短、流動(dòng)性的大小、流動(dòng)人口輸入地等四個(gè)方面進(jìn)行建檔,區(qū)別對(duì)待,分類管理。

（四）加大對(duì)出租房屋的管理力度

流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管控，是流動(dòng)人口管理工作的切入點(diǎn)和突破口。認(rèn)真貫徹公安部《出租房屋治安管理規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租房屋的管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對(duì)出租房屋底數(shù)清、情況明，完善和規(guī)范了出租房屋的檔案，并與房主簽訂了治安責(zé)任書和保證書。狠抓對(duì)用工單位的管理,對(duì)使用流動(dòng)暫住人口的用工單位,加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),促使用工單位重視和抓好暫住人口管理。外來(lái)流動(dòng)人口是在動(dòng)態(tài)狀態(tài)下進(jìn)行流動(dòng)，但在動(dòng)態(tài)下的流動(dòng)中又有相對(duì)穩(wěn)定的一面，那就是“住”。由于經(jīng)濟(jì)條件等方面的限制，流動(dòng)人口往往選擇出租房屋作為自己的落腳點(diǎn)，出租房屋為外來(lái)人口工作、生活提供了便利條件，但也存在不容忽視的問(wèn)題：有的外來(lái)人有的流動(dòng)人口利用租賃來(lái)的房屋制假售假，有的進(jìn)行賣淫嫖娼，有的進(jìn)行盜竊銷贓。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，在抓獲的外來(lái)流動(dòng)人口犯罪嫌疑人中，90%以上的漏網(wǎng)前居住在出租房屋里。因此，管理好出租房屋是管理好流動(dòng)人口的迫切需要，也是解決流動(dòng)人口犯罪的綜合治理的一條有效途徑，而且也可以從源頭上掌握和控制好流動(dòng)人口。首先，公安機(jī)關(guān)要把出租房屋列入工作視線內(nèi)，實(shí)施管理責(zé)任制，配齊配強(qiáng)專職協(xié)管員，對(duì)外來(lái)人員可能落腳的出租房屋嚴(yán)格管理。戶口協(xié)管員應(yīng)每天都清查出租房屋，社區(qū)民警要每個(gè)月都對(duì)出租房屋進(jìn)行定期或不定期的檢查。其次，要抓住出租房屋主，堅(jiān)持“誰(shuí)留宿，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，同出租房屋主簽訂治安責(zé)任書，明確出租房主的治安責(zé)任，要求該辦的房屋租賃許可證、房屋出租治安許可證等都要按規(guī)定辦好；嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制 8 度，對(duì)于遵紀(jì)守法的出租房屋主要給與表彰鼓勵(lì)，對(duì)于違法或知情不報(bào)，不履行義務(wù)的出租房屋主要加大處罰力度。

(五)開(kāi)展法制宣傳教育，提高流動(dòng)人口自身素質(zhì)

要采取靈活多樣的宣傳方式,加大對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳教育。要采取主動(dòng)上門或召集轄區(qū)內(nèi)用工單位的內(nèi)保人員、流動(dòng)協(xié)管員幫助管理,大力宣傳片區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口進(jìn)行宣傳和教育。流動(dòng)人口違法犯罪的原因之一，就是因?yàn)樗麄兇蠖喾ㄖ朴^念淡薄，文化素質(zhì)低，因此，我們?cè)趯?duì)其進(jìn)行管理的同時(shí)，更要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，使管理與服務(wù)相結(jié)合，減少治安隱患。針對(duì)他們大多數(shù)人法制觀念淡薄，文化水平低這一客觀事實(shí)，一方面，我們可以結(jié)合典型案例，采用他們喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，深入開(kāi)展普法宣傳教育，同時(shí)也要充分利用廣播、電視等媒體，多渠道，多角度地進(jìn)行宣傳教育，使之學(xué)法、知法、守法、用法，提高流動(dòng)人口知法守法的自覺(jué)性 ,達(dá)到預(yù)防違法犯罪的目的；另一方面 ,針對(duì)流動(dòng)人口中普遍存在的問(wèn)題 ,有重點(diǎn)、有選擇的宣傳政府對(duì)流動(dòng)人口管理的政策 ,幫助他們掌握如何使用法律武器保護(hù)自己 ,維護(hù)自己的合法權(quán)益 ,防止他們認(rèn)為社會(huì)對(duì)其不公 ,進(jìn)而發(fā)生報(bào)復(fù)社會(huì)的違法犯罪行為。加強(qiáng)法制宣傳教育和服務(wù)，管理外來(lái)的流動(dòng)人口 ,要把法制宣傳教育作為重要的日常工作來(lái)抓 ,并貫穿于管理工作過(guò)程的始終。除此之外，也要對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行培訓(xùn)，提高其生產(chǎn)技能，并依靠其既能與勞動(dòng)在城市自食其力，謀到合適的職業(yè)，擴(kuò)大流動(dòng)人口的就業(yè)面，這在一定程度上也可以減少流動(dòng)人口違法犯罪的發(fā)生。

（六）轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)，著眼長(zhǎng)效管理

應(yīng)當(dāng)遵循全面性、區(qū)域性、綜合性、階段性等原則，以“引導(dǎo)、調(diào)控、服務(wù)、管理”作為指導(dǎo)方針，要變“防范式管理”為“服務(wù)式管理”。應(yīng)從流動(dòng)人口的利益出發(fā)，盡量提供、創(chuàng)造條件，為流動(dòng)人口的生產(chǎn)、生活服務(wù)，如為流動(dòng)人口提供廉價(jià)的住房以集中管理，還要盡量使流動(dòng)人口享受同本市市民的同等待遇，培養(yǎng)流動(dòng)人口對(duì)所在城市相對(duì)一致的認(rèn)同感和歸屬感，如果流動(dòng)人口沒(méi)有把所在城市當(dāng)成自己的另一個(gè)家，對(duì)社區(qū)的事務(wù)也就不會(huì)太關(guān)心，拔腳就走，這對(duì)社會(huì)是沒(méi)什么好處的。作為公安機(jī)關(guān)，我們要把服務(wù)觀念放在首位，把目光放遠(yuǎn)，不 9 能只貪求一時(shí)一個(gè)地區(qū)流動(dòng)人口的數(shù)量和發(fā)案率的減少，而忽略了長(zhǎng)此以往給社會(huì)治安帶來(lái)的不安定因素。

結(jié)束語(yǔ)

總之，隨著改革發(fā)展的不斷深入，對(duì)流動(dòng)人口的管理工作也顯得越來(lái)越為重要，在實(shí)際工作中，我們要不斷地研究和探索一些有益的方式方法，使之既既管理到位，又達(dá)到促進(jìn)發(fā)展的目的。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]徐來(lái).流動(dòng)人口管理要上新臺(tái)階.法制日?qǐng)?bào).2000.[4]楊德勝.對(duì)流動(dòng)人口管理的思考.河南公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào).1996（01）

第二篇：社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作簡(jiǎn)介

城北社流動(dòng)人口服務(wù)管理工作簡(jiǎn)介

城北社區(qū)位于**縣城城北，成立2002年7月，地域面積3.6平方公里。南起滴水溝、北至牛奶廠、西臨杜莊、東到石化廠，轄區(qū)內(nèi)共有5個(gè)居民小組，現(xiàn)有居民7891戶25369人。其中常住人口4777戶15139人，流動(dòng)人口3114戶10230人。有已婚育齡婦女733人，重點(diǎn)三查對(duì)象570人。歷年落實(shí)節(jié)育措施688例，其中上環(huán)509例，結(jié)扎151例，藥具28例。

為有效解決流動(dòng)人口與計(jì)生管理部門對(duì)立關(guān)系的局面，我社區(qū)全面拓展百家熟活動(dòng)，提出了輕叩百家門、細(xì)問(wèn)百家情、善解百家難、情結(jié)百家緣的流動(dòng)人口工作思路，想其所想、急其所急，與流動(dòng)人口交朋友、結(jié)對(duì)子，有力的促進(jìn)了社區(qū)流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作穩(wěn)步發(fā)展。

一是以百家熟活動(dòng)為載體,在對(duì)象清、情況明、底子實(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合每季度的三查工作，深入開(kāi)展生育秩序治理。同時(shí)全面加強(qiáng)流動(dòng)人口與常住人口的管理與服務(wù)工作，通過(guò)發(fā)放三新聯(lián)系卡，努力為她們提供均等化服務(wù)。

二是以提高居民群眾健康水平為目的，積極開(kāi)展生殖健康進(jìn)村組、進(jìn)家戶活動(dòng)。在舉辦生殖健康知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料的基礎(chǔ)上，社區(qū)還制作了計(jì)生宣傳墻。

三是以方便群眾為要求，在便民服務(wù)大廳設(shè)立了計(jì)劃生育窗口，為育齡群眾提供政策咨詢、宣傳教育、藥具發(fā)放等服務(wù)。便民服務(wù)大廳成立以來(lái)，共登記一胎生育37個(gè)，辦理獨(dú)生子女光榮證6個(gè)，解答群眾咨詢306人次，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具202盒。發(fā)放宣傳資料1000多份。

通過(guò)以上工作的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)人性化，辦事高效化，拉近了計(jì)生工作人員與流動(dòng)人口的距離，增強(qiáng)了工作活力，樹(shù)立了社區(qū)人口計(jì)生隊(duì)伍的新形象。

第三篇：虹橋社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

虹橋社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)街道2014年社會(huì)綜合治理工作要點(diǎn)，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作措施，加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，全力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，決定成立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長(zhǎng)：徐湛 虹橋社區(qū)總支書記、主任

副組長(zhǎng)：斯迪克.斯依提 虹橋社區(qū)責(zé)任民警、副主任成 員：楊金芬 張小平趙仁 阿不都

張 燕 朱玉英 王春梅 韓雪

王 波 趙雪梅 周曉芳 古麗

第四篇：對(duì)做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的體會(huì)

對(duì)做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的體會(huì)

地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，人口流動(dòng)也總量伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然過(guò)程。中央在十七大報(bào)告中提出，要“加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理”。近年來(lái)，中央和各地都出臺(tái)了一系列流動(dòng)人口服務(wù)管理的政策舉措，作為一名人口計(jì)生工作者也參與了流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作，現(xiàn)結(jié)合自己的一些思考，談?wù)剛€(gè)人的一些工作體會(huì)和思考。

第一，誰(shuí)來(lái)管。早期的流動(dòng)人口管理是從公安部門發(fā)放暫住證管理開(kāi)始，更多管理方式和立法思路都是立足計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，部分省、市出臺(tái)了一些管理?xiàng)l例、管理辦法和管理規(guī)定，但大體都是由政府牽頭，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公安、勞動(dòng)、計(jì)劃生育、民政、司法、工商、教育、衛(wèi)生、城建、城管等部門，共同做好流動(dòng)人口管理工作。這樣的好處是不涉及新的機(jī)構(gòu)設(shè)置，行政成本相對(duì)低廉，同時(shí)有利于突出黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，便于加強(qiáng)協(xié)調(diào)和整合，符合大部制改革的方向。但畢竟沒(méi)有明確每年2億多流動(dòng)人口到底由誰(shuí)來(lái)為他們服務(wù)，誰(shuí)來(lái)管理他們。這種松散的管理方式，一旦出現(xiàn)問(wèn)責(zé)時(shí)，必然就存在推諉、扯皮的現(xiàn)象，可能誰(shuí)都在管，但誰(shuí)也沒(méi)管，誰(shuí)也管不起來(lái)的現(xiàn)象。譬如公安、政法委均出于治安，管管暫住，缺失服務(wù)職能，試想，剝掉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)外衣單靠行政手段去管理如此龐大的流動(dòng)人口隊(duì)伍，無(wú)疑這種管理是蒼白無(wú)力的。其他部門如勞動(dòng)、民政、司法、工商、教育、衛(wèi)生、城建、城管等部門雖說(shuō)能夠提供一定的服務(wù)職能，也只僅限于自己業(yè)務(wù)范圍的某一方面，但我國(guó)的人口和計(jì)劃生育部門在30多年的計(jì)劃生育管理中，形成了一支上到中央，下到村、社區(qū)綜合管理服務(wù)隊(duì)伍，有面對(duì)面的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，在完成了避孕節(jié)育工作之后，正在向生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、家庭保健等方向轉(zhuǎn)型，在這個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程，圍繞人的終生提供各種服務(wù)，因此，只要賦予其人口管理的職能，這支隊(duì)伍應(yīng)該能夠勝任流動(dòng)人口管理的職能。

第三，管什么。流動(dòng)人口因其信息難以及時(shí)準(zhǔn)確掌握，增加了管理難度，因此及時(shí)準(zhǔn)確地掌握流動(dòng)人口信息，是做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的前提和基礎(chǔ)。由于我國(guó)現(xiàn)有的流動(dòng)人口信息管理體制存在問(wèn)題，能夠反映流動(dòng)人口規(guī)模和變動(dòng)情況的信息分散在不同的地區(qū)之間、部門之間或者地區(qū)和部門之間，處于一種“散、亂、舊”狀態(tài)，獲得的信息不能有效共享。各部門采集信息的標(biāo)準(zhǔn)、口徑不統(tǒng)一，譬如政法部門以離開(kāi)戶籍地就算流動(dòng)人口，公安只對(duì)流入地居住人群進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃生育部門雖說(shuō)流出、流入都在監(jiān)管，但重點(diǎn)是育齡人群。目前，我國(guó)流動(dòng)人口中育齡人群占80%以上，這部分人群年輕、有知識(shí)，因此實(shí)行以利益導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的流動(dòng)人口溫馨服務(wù)卡制度，可以變流動(dòng)人口“被動(dòng)登記管理”為“主動(dòng)接受服務(wù)”。改革開(kāi)放30年后的今天，流動(dòng)人口為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入了生機(jī)活力。他們靠自己的辛勤勞動(dòng)得到了城市的認(rèn)可，也讓社會(huì)開(kāi)始關(guān)注他們的生存，使他們享受到同城待遇。重點(diǎn)對(duì)持有溫馨服務(wù)卡的流動(dòng)人口，在生殖健康、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、勞動(dòng)報(bào)酬等方面的需求給予服務(wù)保障，在條件允許的情況，適當(dāng)提供低保、救助、政府保障性住房、戶籍等優(yōu)惠。一方面抓住了流動(dòng)人口需求的要害，有利于準(zhǔn)確采集流動(dòng)人口的信息；另一方面流動(dòng)人口及其第二代的科學(xué)文化素質(zhì)、身體素質(zhì)需求得以滿足，能夠從總體上更好地保證我國(guó)未來(lái)人力資本存量和增量的穩(wěn)定與提高，有利于不斷增強(qiáng)我國(guó)在未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。政府部門還需要發(fā)揮在勞動(dòng)力信息市場(chǎng)上的指揮棒作用，引導(dǎo)人口合理流動(dòng)，促進(jìn)流動(dòng)人口在區(qū)域之間的合理分布，讓流動(dòng)人口共享改革開(kāi)放的發(fā)展成果。

第二，怎么管。一是建立專門機(jī)構(gòu)，理順管理體制。在原有政府架構(gòu)總體上不動(dòng)的情況下，強(qiáng)調(diào)“大人口”觀，由人口計(jì)生委牽頭進(jìn)行相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，通

過(guò)體制整合、職能整合、信息整合等手段加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理和服務(wù)的統(tǒng)籌，擺脫了過(guò)去防范式的管理理念，實(shí)現(xiàn)了由以社會(huì)控制為主的治安管理模式向城市統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合服務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變，符合社會(huì)化管理服務(wù)的發(fā)展方向。具體來(lái)講，可以籌建專門的流動(dòng)人口事務(wù)服務(wù)管理辦公室，實(shí)現(xiàn)集中辦公、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；依托各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道人口計(jì)生辦，組建“流動(dòng)人口事務(wù)服務(wù)管理站”，做到“一站式”受理“一條龍”服務(wù)；在相關(guān)村、社區(qū)、企業(yè)單位組建“流動(dòng)人口事務(wù)服務(wù)管理室”，達(dá)到與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的同步服務(wù)、同步管理，從而形成區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村社區(qū)三級(jí)的專門機(jī)構(gòu)體系，為深化流動(dòng)人口服務(wù)管理工作提供扎實(shí)的組織保障。二是配齊、配強(qiáng)專門力量，落實(shí)崗位責(zé)任制。為確保流動(dòng)人口信息的準(zhǔn)確率，可以在現(xiàn)有區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居人口計(jì)生隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，增加村民小組、居民小區(qū)、樓院長(zhǎng)信息員隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋的日常服務(wù)與管理。同時(shí)，行業(yè)主管部門要對(duì)新招錄的流動(dòng)人口信息員隊(duì)伍及時(shí)開(kāi)展崗前培訓(xùn)，明確崗位職責(zé)，制定日常工作規(guī)范，確保流動(dòng)人口信息員隊(duì)伍用到實(shí)處、做出實(shí)效。三是努力加大信息應(yīng)用，服務(wù)現(xiàn)實(shí)需求。流動(dòng)人口的服務(wù)與管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，其涉及到行政管理職能部門較多且均有各自的信息資源庫(kù)，如公安機(jī)公安機(jī)關(guān)掌握著流動(dòng)人口的基本信息、勞保部門掌握著就業(yè)登記和求職人員信息、衛(wèi)生部門掌握著公共娛樂(lè)和餐飲服務(wù)行業(yè)申領(lǐng)《健康證》的人員信息、教育部門掌握著在校就業(yè)的流動(dòng)兒童及其監(jiān)護(hù)人信息、通訊部門掌握著電話用戶信息、金融郵政部門掌握著郵件投遞、異地匯款信息等?？梢哉f(shuō)，若能將上述的信息進(jìn)行有機(jī)整合，將能實(shí)現(xiàn)全區(qū)實(shí)有人口信息的全覆蓋。為此，按照“先易后難、各個(gè)擊破”的原則，區(qū)縣流動(dòng)人口事務(wù)服務(wù)管理辦公室在加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)和合作，盡可能地收集和整合各部門的信息資源，采取出門一把抓、回來(lái)再分家的方式采集人口信息，開(kāi)發(fā)建立區(qū)域性的“流動(dòng)人口綜合信息系統(tǒng)”。四是建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作全面納入?yún)^(qū)縣黨委政府對(duì)基層的人口工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容之中。嚴(yán)格要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實(shí)把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作列入重要議事日程，做到常議常抓。

第五篇：流動(dòng)人口服務(wù)管理工作規(guī)范

流動(dòng)人口工作規(guī)范

為進(jìn)一步規(guī)范陽(yáng)光服務(wù)，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，特制定重慶市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范。

一、區(qū)縣

1．宣傳和貫徹落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)，制定工作規(guī)劃和相關(guān)制度，將流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理納入人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，明確部門職責(zé)，共同做好服務(wù)管理工作；建立聯(lián)席會(huì)議制度，每年召集1－2次綜合治理工作會(huì)或聯(lián)席會(huì)，定期通報(bào)情況。

2．制定關(guān)心關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口計(jì)劃生育困難家庭和留守兒童、空巢老人的政策措施，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同待遇。

3．落實(shí)信息平臺(tái)專機(jī)專人負(fù)責(zé)制度，做到每日上網(wǎng)上傳下載交換信息，督促基層及時(shí)辦理，提高信息交換的質(zhì)量和水平。每月底分析1次流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作情況；每季度通報(bào)1次流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)運(yùn)行情況。

－1－ 4．采用以會(huì)代訓(xùn)或?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)的方式，對(duì)基層流動(dòng)人口人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于2天，使其能熟悉流動(dòng)人口業(yè)務(wù)和熟練操作PIS流動(dòng)人口相關(guān)功能。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

1．協(xié)調(diào)和督促轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）、用工單位利用村（廠）務(wù)公開(kāi)欄、人口計(jì)生宣傳欄、咨詢服務(wù)活動(dòng)等載體，多形式、多渠道的宣傳流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)、辦事程序，用工單位的職責(zé)，出租房屋業(yè)主和流動(dòng)人口的法律責(zé)任等。

2．公開(kāi)《流動(dòng)人口婚育證明》、《一孩生育服務(wù)證》等辦證條件和程序。按相關(guān)規(guī)定辦理《流動(dòng)人口婚育證明》、《一孩生育服務(wù)證》。流動(dòng)人口在居住地辦理《一孩生育服務(wù)證》的信息，由居住地人口計(jì)生辦通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)或郵政信件向其戶籍地人口計(jì)生辦通報(bào)?，F(xiàn)居住地在收到流動(dòng)人口戶籍地辦理再生育手續(xù)通報(bào)后，應(yīng)及時(shí)變更信息。

3．在流動(dòng)人口聚集區(qū)設(shè)置避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。為流動(dòng)人口育齡人員提供與戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、宣傳咨詢等服務(wù)，對(duì)當(dāng)年生育、落實(shí)避孕節(jié)育措施的育齡婦女，按技術(shù)服務(wù)的規(guī)范提供隨訪服務(wù)。為在本轄區(qū)內(nèi)居住一個(gè)月以上的流動(dòng)人口已婚育齡婦女提供與戶籍地已婚育齡婦女同等待遇的婦科病普查普治服務(wù)，監(jiān)督用工單位按規(guī)

－2－ 定落實(shí)在職員工免費(fèi)享受婦女常見(jiàn)病普查普治，開(kāi)展孕情檢查，及時(shí)掌握孕情?，F(xiàn)居住地人口計(jì)生部門應(yīng)主動(dòng)通過(guò)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)向戶籍地反饋服務(wù)管理信息，杜絕由本人寄回《避孕節(jié)育手術(shù)報(bào)告單》。

4．查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。成年流動(dòng)人口在到達(dá)現(xiàn)居住地后15天內(nèi)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計(jì)生辦應(yīng)查驗(yàn)其《流動(dòng)人口婚育證明》，并將查驗(yàn)結(jié)果錄入PIS系統(tǒng)。符合規(guī)定的，加蓋查驗(yàn)專用章，并進(jìn)行登記；對(duì)未持有效《流動(dòng)人口婚育證明》的，發(fā)放《補(bǔ)辦通知書》。

5．堅(jiān)持定期和不定期對(duì)出租房屋、工地等地段進(jìn)行巡查,準(zhǔn)確掌握流動(dòng)育齡婦女的登記、持證、驗(yàn)證、生育、節(jié)育、孕情和人員分布等情況，依托PIS信息系統(tǒng)和流動(dòng)人口信息平臺(tái)，做好信息采集錄入和提交反饋工作，實(shí)現(xiàn)戶籍地、現(xiàn)居住地信息交換與互補(bǔ)。

6．流動(dòng)人口戶籍地、現(xiàn)居住地在證件辦理、信息交流、技術(shù)服務(wù)落實(shí)、違法生育查處等方面相互協(xié)作，一方對(duì)另一方提出的協(xié)作要求，應(yīng)在規(guī)定的工作日內(nèi)及時(shí)做出回應(yīng)。流動(dòng)人口戶籍地、現(xiàn)居住地掌握流動(dòng)人口違法懷孕、生育的信息后，應(yīng)立即通知對(duì)方，雙方應(yīng)按各自職責(zé)即時(shí)協(xié)調(diào)和查處，不得相互推諉。通過(guò)流動(dòng)人口信息平臺(tái)進(jìn)行協(xié)查的，要視協(xié)查信息緊急程度在規(guī)定

－3－ 的15天或30天內(nèi)進(jìn)行反饋。同時(shí)應(yīng)主動(dòng)提交本地流入的符合條件的成年育齡婦女，建立與戶籍地聯(lián)系通道。

7．每月召開(kāi)一次流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作例會(huì)，學(xué)習(xí)有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理的規(guī)定，培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)技能，交流、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。

8、搞好部門協(xié)調(diào)配合，依法對(duì)違反人口計(jì)生法律法規(guī)規(guī)定的出租屋主、雇主、用工單位和流動(dòng)人口進(jìn)行處理，并實(shí)現(xiàn)部門之間資源共享。

三、村（社區(qū)）

1．開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)生政策、法律法規(guī)和計(jì)劃生育/生殖健康科普知識(shí)的宣傳和服務(wù)工作。落實(shí)村（居）務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)辦事程序，告知其服務(wù)管理相關(guān)規(guī)定及實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)。

2．協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生辦查驗(yàn)流入本轄區(qū)內(nèi)18─49周歲育齡婦女《婚育證明》，對(duì)未持有《婚育證明》或《婚育證明》過(guò)期、重要信息缺漏的，督促其在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦。為本轄區(qū)到本區(qū)縣外從事務(wù)工經(jīng)商或居住生活30天以上、18至49周歲的成年育齡婦女出具婚育情況證明，也可實(shí)行免費(fèi)代辦和送證上門服務(wù)。

－4－ 3．按照屬地管理的要求，對(duì)新流入本地居住的流動(dòng)人口實(shí)行全員登記，采集信息，發(fā)放集政策知識(shí)宣傳、藥具等在內(nèi)的綜合服務(wù)包，開(kāi)展宣傳服務(wù)工作。對(duì)流入和離開(kāi)現(xiàn)居住地30日以上和發(fā)生結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育等計(jì)劃生育情況及時(shí)更新，有條件的自行錄入PIS，沒(méi)有條件的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計(jì)生辦在PIS中予以記錄。

4．發(fā)現(xiàn)流入育齡婦女懷孕的，及時(shí)通報(bào)其戶籍地，協(xié)查是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。戶籍地在接到協(xié)查要求后,應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)給予答復(fù)。對(duì)于政策外懷孕的，現(xiàn)居住地積極做好思想動(dòng)員工作，就地落實(shí)補(bǔ)救措施。對(duì)拒不落實(shí)補(bǔ)救措施的，及時(shí)通報(bào)戶籍地協(xié)助處理，戶籍地應(yīng)積極配合。

5．落實(shí)出租房屋計(jì)劃生育管理責(zé)任制，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口集中的地方及出租屋等進(jìn)行巡查登記，加強(qiáng)對(duì)出租（借）屋和房屋出租（借）人的管理，與房屋出租（借）戶簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書。房屋出租戶（房東）在發(fā)生或終止租賃行為后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)告所在地社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)(發(fā)現(xiàn)懷孕的,應(yīng)當(dāng)日?qǐng)?bào)告)。村（社區(qū)）計(jì)生工作人員應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)上門進(jìn)行登記、核實(shí),并落實(shí)對(duì)已婚育齡婦女的首檢責(zé)任。對(duì)不在本村（社區(qū)）居住，但在本村（社區(qū)）有固定經(jīng)營(yíng)店面經(jīng)

－5－ 商或從業(yè)的流入人口，也要進(jìn)行全員登記，是成年育齡婦女的，應(yīng)及時(shí)向其居住地通報(bào)信息。

－6－