第一篇：執(zhí)法狀況評估

狠抓執(zhí)法質(zhì)量專項考評工作 經(jīng)報訊

（記者 洪 云 通訊員 劉水清）為改善文山州消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，云南省文山州消防支隊結(jié)合消防行政執(zhí)法工作實際，制定出臺了《文山州公安消防支隊執(zhí)法質(zhì)量考核評議辦法》，大大提高了消防行政執(zhí)法的公信力。

量化標(biāo)準(zhǔn)、分類考評。支隊從抓好“四類考評”著手，進(jìn)一步將執(zhí)法質(zhì)量分解，將考核內(nèi)容細(xì)化，從而綜合考評個人和單位執(zhí)法情況。

強化自學(xué)、考在平時。支隊考評辦將技術(shù)規(guī)范、法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識修訂成業(yè)務(wù)知識題庫，發(fā)放到每位消防監(jiān)督人員郵箱內(nèi)進(jìn)行自學(xué)，每月開展消防監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識“自學(xué)月考”，由支隊考評辦通過視頻提問的方式進(jìn)行考評，全州消防監(jiān)督執(zhí)法人員、大隊及防火監(jiān)督處消防監(jiān)督人員每人抽取題庫中2個題目進(jìn)行作答，答對一題獲得相應(yīng)分值。

回訪倒查、嚴(yán)查真改。每月支隊考評辦通過隨機(jī)電話回訪當(dāng)事人，深入基層消防機(jī)構(gòu)和部分社會單位，對照實地情況和執(zhí)法案卷，全面核查消防機(jī)構(gòu)對每個被抽查社會單位的消防執(zhí)法情況的真實性和有效性，對存在問題的、與實際情況不符的卷宗判定為虛假檔案，卷宗質(zhì)量不得分。

明確獎懲、跟蹤問效。依據(jù)消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量評議暨消防監(jiān)督干部績效考核實施辦法，按月開展執(zhí)法質(zhì)量考核，考評結(jié)果按照得分高低進(jìn)行排名。年度執(zhí)法質(zhì)量考評成績達(dá)到優(yōu)秀且排名前三名的大隊，分別在年終消防監(jiān)督等級評定總分中加分，不合格的單位扣分。考評不合格且排名倒數(shù)第一的大隊，取消當(dāng)年綜合評優(yōu)評先資格。年度執(zhí)法質(zhì)量考評成績排名第一名且分值達(dá)到優(yōu)秀的個人，報記三等功一次，并列入后備干部重點培養(yǎng)；對年度考評成績不合格的個人，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；年度考評不合格且排名倒數(shù)第一的個人，當(dāng)年符合提拔使用條件的，不予推薦提拔使用，符合晉職晉銜晉級條件的，延期晉職晉銜晉級；個人在總隊每季度執(zhí)法質(zhì)量考評中出現(xiàn)單個卷宗扣分1.5分以上的，按照《文山州公安消防支隊干部管理規(guī)定》“措施不力，未能按時按質(zhì)按量完成，影響整體工作推進(jìn)”進(jìn)行問責(zé)。

規(guī)范執(zhí)法 陜西考評11個市區(qū)消防執(zhí)法質(zhì)量情況

為了進(jìn)一步提高消防執(zhí)法質(zhì)量，加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作，推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，從9月5日至20日，陜西省公安消防總隊成立4個考評組，深入全省11個市區(qū)開展2013年消防執(zhí)法質(zhì)量考評。

為保證此次考評公平公正，9月4日省消防總隊防火監(jiān)督部專門組織考評組成員共12人，對10類消防執(zhí)法案卷評查規(guī)則進(jìn)行研究學(xué)習(xí)，并結(jié)合網(wǎng)上信息錄入實際對評查范圍進(jìn)行甄別，統(tǒng)一各類案卷、各項考評內(nèi)容的評查標(biāo)準(zhǔn)。在考評方式上，將考評人員分為4組，按照文件要求，規(guī)定了考評程序，明確了每名評查人員的職責(zé)，做到了責(zé)任明晰、任務(wù)具體，程序嚴(yán)密、分工協(xié)作，確保評查工作有序展開。

據(jù)了解此次考評的主要內(nèi)容包括：行政許可、監(jiān)督檢查、執(zhí)法真實性、指導(dǎo)派出所情況等內(nèi)容?？己嗽u議采取自查與上級抽查考評、實地核查和案卷評查、案卷評查與人員詢問相結(jié)合的方法。考核評議采取抽查案卷和查閱統(tǒng)計報表、法律文書存根及走訪單位等方式進(jìn)行。集中糾正和解決一批消防監(jiān)督執(zhí)法方面的突出問題，大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

據(jù)統(tǒng)計，2013年以來，全省公安消防部門共檢查社會單位和場所26.7萬余家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為64.1萬余處，督促整改 59.8萬余處，辦理消防行政許可項目1822項，火災(zāi)事故調(diào)查302起，辦理消防行政處罰案件1873起，依法對1251家單位進(jìn)行責(zé)令“三?！?，臨時查封1110家單位，罰款2098.8余萬元。（吳永勝）

淺談消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考評聯(lián)席例會制度

消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量的高低以及執(zhí)法行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到消防工作的好壞。提高執(zhí)法質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)法行為是一切監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。如何提高消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量，是我們迫切需要研究和解決的問題。結(jié)合消防執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、消防監(jiān)督執(zhí)法考評、消防執(zhí)法例會等工作機(jī)制，實行消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考評分區(qū)聯(lián)席例會工作機(jī)制是解決這一問題的一個有益的嘗試。

一、消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量“瓶頸”癥結(jié)

隨著消防法制的日益健全，消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高，但由于地區(qū)發(fā)展不平衡以及人員素質(zhì)的參差不齊，消防監(jiān)督執(zhí)法中還存在著或多或少的問題。

1、人員素質(zhì)參差不齊影響執(zhí)法質(zhì)量的提升。從干部構(gòu)成結(jié)構(gòu)分析，目前消防監(jiān)督干部主要來自3個渠道，即部隊生長干部、地方院校畢業(yè)生和部隊院校畢業(yè)生。部隊生長干部適應(yīng)消防工作較快，能很快進(jìn)入角色；地方院校畢業(yè)生綜合素質(zhì)較高，但從事消防工作時間較短；部隊院校畢業(yè)生適應(yīng)能力強，綜合素質(zhì)較高，但人員過少。此外，由于地域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，各基層單位執(zhí)法人員所接觸的業(yè)務(wù)類型、規(guī)模和復(fù)雜程度大相徑庭。以至于對一些火災(zāi)事故、工程項目、處罰案件等在辦理過程中存在許多問題。

2、對工作指導(dǎo)的松懈影響執(zhí)法質(zhì)量的提升。由于各消防大隊（科）的業(yè)務(wù)工作相對獨立，有些單位的執(zhí)法隨意性較大，雖然總隊、支隊經(jīng)常舉辦消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及閱卷調(diào)查等工作，但對培訓(xùn)、指導(dǎo)工作的松懈情緒嚴(yán)重影響了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不學(xué)習(xí)、不調(diào)查等問題在一定程度上仍然存在。有的地方工作只停留在表面上，不能及時的總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)問題，更無法提出相應(yīng)的解決方案，致使一些指導(dǎo)工作不能觸及到實質(zhì)性的問題。

3、警力不足是影響消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量提高的客觀因素。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，消防監(jiān)督保衛(wèi)任務(wù)日益繁重。而警力不足的問題相對突出。以衡水支隊消防監(jiān)督警力配置情況為例，在全市12個基層大隊（科）中，3人以上大隊（科）5個，2人大隊7個，每名監(jiān)督執(zhí)法人員都身兼數(shù)個崗位的工作，各基層執(zhí)法單位一直處于“超負(fù)荷”工作狀態(tài)。在這種情況下，盡管我們每年都將全體執(zhí)法干警集中起來抓學(xué)習(xí)、搞培訓(xùn)，但這僅能起到促進(jìn)作用，對全面提升執(zhí)法質(zhì)量收效并不明顯。

4、爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強是影響執(zhí)法質(zhì)量提升的主觀因素。一些監(jiān)督人員特別是年齡偏大的執(zhí)法干部，心存顧慮，總有“船到碼頭車到站”的思想，沒有把主要精力放在消防監(jiān)督執(zhí)法工作上。還有的一些監(jiān)督人員思想意識更不上新形勢的發(fā)展，不能很好地適應(yīng)當(dāng)前逐步完善的消防監(jiān)督體制。更有個別基層單位，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的制約，辦公設(shè)施簡陋、行政車輛破舊。由于缺少與先進(jìn)單位的交流，一些基層執(zhí)法單位特別是單位主官滿足于現(xiàn)狀，看不到與先進(jìn)單位的差距，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量提升速度較慢。

二、提高消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量的途徑

找準(zhǔn)問題是前提，“對癥下藥”是關(guān)鍵。針對制約消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量提升的四個“瓶頸”，即人員素質(zhì)、經(jīng)常性的指導(dǎo)、警力和業(yè)務(wù)交流。除建立健全消防監(jiān)督執(zhí)法考評、消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)、消防執(zhí)法例會、消防責(zé)任追究等工作機(jī)制外，應(yīng)根據(jù)地區(qū)差異，建立相互配合、相互制約、內(nèi)部聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制。

（一）消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考評分區(qū)聯(lián)席例會工作機(jī)制的特點。

消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考評分區(qū)聯(lián)席例會機(jī)制就是以消防監(jiān)督執(zhí)法考評為基礎(chǔ)，以整合地區(qū)執(zhí)法資源為途徑，以提高整體執(zhí)法水平為目標(biāo)，以聯(lián)席執(zhí)法例會、聯(lián)合檢查等為組織方式，根據(jù)行政區(qū)域劃分出若干個執(zhí)法質(zhì)量考評區(qū)域，開展地區(qū)間的聯(lián)合執(zhí)法，并互相監(jiān)督、互為補充、互擔(dān)責(zé)任的一種消防監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制。

（二）消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考評分區(qū)聯(lián)席例會工作機(jī)制在提高消防執(zhí)法質(zhì)量中的作用

一是有效整合了消防監(jiān)督執(zhí)法人力資源。2005年9月，衡水支隊在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺了《消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考評分區(qū)聯(lián)席會議工作機(jī)制》，并付諸實施。支隊將所屬12個大隊（科）分為4個執(zhí)法質(zhì)量考評區(qū)域，每個考評區(qū)域確定了一名責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力強的同志任考評組長，采取了各考評小組每周在不同大隊（科）召開一次分區(qū)執(zhí)法質(zhì)量考評聯(lián)席例會的組織方式。通過這種組織方式，衡水支隊打破了大隊（科）業(yè)務(wù)工作的界限，使大隊級的執(zhí)法例會由本大隊（科）2至3名工作人員擴(kuò)展為本考評分區(qū)的10名左右工作人員。在人員擴(kuò)充的同時，由于每個考評區(qū)域均有若干業(yè)務(wù)骨干，這樣就可以更好發(fā)揮群策群力、互幫互助的分區(qū)效能。二是有效發(fā)揮了經(jīng)常性指導(dǎo)作用。消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考評分區(qū)聯(lián)席例會工作機(jī)制能充分發(fā)揮大隊級執(zhí)法例會應(yīng)有的效能。在支隊每月開展執(zhí)法例會的同時，各考評區(qū)域每月召開兩次以上大隊級例會。一方面各大隊對執(zhí)法中存在的問題進(jìn)行討論，互通有無，查漏補缺；另一方面又使支隊級執(zhí)法例會更具針對性，在對大隊（科）業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作中收到了事半功倍的效果。

三是解決了警力不足的難題。在打破了大隊（科）區(qū)域界限后，由于執(zhí)法人員數(shù)量增加了3-5倍，各大隊（科）可充分發(fā)揮人員集中的優(yōu)勢，集中解決消防執(zhí)法工作中的難點問題。例如，2005年11月，衡水市某地一摩托車倉庫發(fā)生火災(zāi)。支隊立即調(diào)集該地所在考評區(qū)域內(nèi)3個大隊（科）火調(diào)人員趕赴現(xiàn)場開展火災(zāi)調(diào)查，在3天的時間內(nèi)就核定了火災(zāi)損失，查清了火災(zāi)原因。同時，各區(qū)域在召開聯(lián)席會議的同時，可對區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位開展聯(lián)合檢查，在一定程度上解決了對重點單位監(jiān)督檢查不到位的問題，從而使消防監(jiān)督工作效率成倍提高。

四是促進(jìn)了基層單位的業(yè)務(wù)交流。在劃分考評區(qū)域內(nèi)，每個考評區(qū)域要合理分組，使每個考評區(qū)域既有執(zhí)法質(zhì)量先進(jìn)單位，又有需要進(jìn)一步改進(jìn)提高的大隊（科），從而能夠充分發(fā)揮先進(jìn)單位“帶頭引路”作用，也使一些有待完善的單位可以對照先進(jìn)單位看到自身的差距和不足。通過這種形式，還可以加快工作經(jīng)驗的交流，對開展各項消防監(jiān)督執(zhí)法工作起到了極大的促進(jìn)作用。

五是促進(jìn)了消防責(zé)任監(jiān)督及追究機(jī)制的建設(shè)。采取分區(qū)聯(lián)席例會工作機(jī)制，通過互相檢查、互相考評，使各區(qū)域內(nèi)的消防監(jiān)督人員做到了互相監(jiān)督，對執(zhí)法中存在的問題能夠及時的指出，避免了執(zhí)法過錯。另外，一旦在某縣市發(fā)生了執(zhí)法過錯，相應(yīng)區(qū)域的其它縣市也將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這樣就增加了消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，加大了責(zé)任追究的力度。

三、消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考評分區(qū)聯(lián)席例會工作機(jī)制的實施效果

執(zhí)法質(zhì)量分區(qū)考評，能激發(fā)了各基層單位做好執(zhí)法工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。自衡水支隊開展此項工作以來，取得了較好效果。

（一）全市公安消防機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員更加深刻地認(rèn)識到執(zhí)法質(zhì)量的重要性。執(zhí)法質(zhì)量分區(qū)考評促進(jìn)了各級公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法觀念的轉(zhuǎn)變，形成了對執(zhí)法質(zhì)量重要性的共識，在從事執(zhí)法活動時，更加注重執(zhí)法程序和執(zhí)法過程，自覺做到公開、公正、文明執(zhí)法。

（二）消防執(zhí)法人員素質(zhì)有了明顯提高。開展執(zhí)法質(zhì)量分區(qū)考評以來，衡水支隊為提高執(zhí)法質(zhì)量，多次采取以會代訓(xùn)等形式開展消防法制與業(yè)務(wù)知識方面的培訓(xùn)和講座，以提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。執(zhí)法人員自學(xué)與鉆研法制、業(yè)務(wù)知識的自覺性也大大提高。

（三）消防行政執(zhí)法行為日益規(guī)范。通過開展執(zhí)法質(zhì)量考評，全市消防法制建設(shè)得到加強，消防行政行為日益規(guī)范，消防執(zhí)法做到了調(diào)查事實清楚，證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用法律準(zhǔn)確、程序合法、量罰得當(dāng)、文書使用填寫正確，內(nèi)部操作程序逐步走上了制度化、規(guī)范化軌道。尤其是不達(dá)標(biāo)單位，在執(zhí)法質(zhì)量考評的鞭策下，痛下決心，鼓足干勁，迎頭趕上。如衡水市棗強縣消防大隊，通過一年的努力，在2005年度的考評中一躍成為先進(jìn)單位。

（四）對消防違法行為及火災(zāi)隱患的執(zhí)法力度明顯增強。通過狠抓執(zhí)法質(zhì)量考評，推動了全市消防執(zhí)法和監(jiān)督管理工作，火災(zāi)形勢保持了相對平穩(wěn)。2005年，全市共檢查單位2300余家（次），發(fā)現(xiàn)整改隱患8000余處，辦理消防行政處罰案件137起，處罰單位124家，個人76人，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)69家，罰款40余萬元。

9月21日至26日，以公安部消防局法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)處馬恒處長為組長的部局考評組對浙江消防執(zhí)法工作進(jìn)行了抽查考評。考評組采取隨機(jī)抽查、資料檢查、網(wǎng)上核查、案卷評查、實地檢查等方式，查閱了總隊防火部執(zhí)法工作臺帳，抽查了杭州市消防支隊及其拱墅大隊、寧波市消防支隊及其鄞州大隊的執(zhí)法工作檔案，檢查了消防驗收、監(jiān)督檢查、行政處罰、火災(zāi)事故調(diào)查等8類18個執(zhí)法案卷，實地核查了2個消防驗收項目和2個通過消防安全檢查的公眾聚集場所，并通過電話隨機(jī)對20家社會單位進(jìn)行了執(zhí)法工作群眾滿意度調(diào)查。

9月26日上午，考評組在總隊七樓黨委會議室召開了執(zhí)法質(zhì)量考評反饋會。程永利政委、冷俐總隊長、曹瑞明副總隊長、虞益元主任、趙慶平部長及防火監(jiān)督部全體干部參加了會議。會上，曹瑞明副總隊長代表總隊作了執(zhí)法工作情況匯報，他從執(zhí)法質(zhì)量考評，以及執(zhí)法隊伍、執(zhí)法制度、執(zhí)法信息化、執(zhí)法創(chuàng)新、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法服務(wù)等方面匯報了近年來的相關(guān)工作。

部局執(zhí)法考評組對此次執(zhí)法質(zhì)量考評情況進(jìn)行了客觀、公正、具體的反饋，對浙江消防執(zhí)法工作給予了高度肯定?？荚u組認(rèn)為，近年來，浙江總隊積極探索執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)新路子，在執(zhí)法信息化建設(shè)、執(zhí)法制度建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、基層消防工作機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面取得了良好成效，尤其在移動執(zhí)法終端、電子審圖室的應(yīng)用，自由裁量基準(zhǔn)制度的規(guī)范，基層消防工作機(jī)構(gòu)的推動，“三零”原則和嚴(yán)管措施的運用，消防產(chǎn)品監(jiān)管等方面都走在了全國前列。考評組還提出了一系列富有創(chuàng)新性和建設(shè)性的建議：一是探索建立有浙江特色的基層消防工作機(jī)構(gòu)，如建立消防派出所，為實現(xiàn)全國消防工作新跨越積累經(jīng)驗和智慧；二是保持消防執(zhí)法信息化領(lǐng)先，加強科技和業(yè)務(wù)綜合性人才配備、鼓勵大膽創(chuàng)新出成果；三是關(guān)注地下、高空消防安全，保障地下空間和高空的合理開發(fā)；四是保留消防執(zhí)法人才、技術(shù)骨干，尤其要加強法制隊伍建設(shè)、保留和培養(yǎng)法制人才；五是發(fā)揮執(zhí)法檔案建設(shè)優(yōu)勢，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檔案管理。

會上，冷俐總隊長對執(zhí)法考評組的辛勤工作和提出的寶貴意見表示衷心感謝，并就當(dāng)前全省消防執(zhí)法工作情況也進(jìn)行了簡要概括。他說，浙江消防工作好的方面、亮點有，但是各地發(fā)展不平衡，好的經(jīng)驗推廣不夠，考評組提出的寶貴經(jīng)驗將對我省下步消防執(zhí)法工作有著巨大的推動作用。下步，我省將按照部局執(zhí)法考評組的要求，加強社會管理創(chuàng)新，推動全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防機(jī)構(gòu)改革；同時按照孟部長建設(shè)現(xiàn)代化消防鐵軍的要求，加強消防執(zhí)法隊伍建設(shè)，并結(jié)合當(dāng)前我省火災(zāi)形勢比較嚴(yán)峻的實際，進(jìn)一步總結(jié)、提煉、完善、升級，堅持規(guī)范、高效、廉政、創(chuàng)新?？荚u組的意見是對我省消防執(zhí)法工作的鼓勵和鞭策，全省公安消防部隊將不懈怠、不自滿，認(rèn)真消化、吸收和落實，并以此為契機(jī)，全面推動我省消防執(zhí)法工作再上新臺階。

最后，程永利政委代表總隊黨委向馬恒處長和部局考評組同志們再次表示衷心感謝，并表態(tài)一定按照部局考評組的意見和建議抓好貫徹落實。他指出，考評組反饋指出的問題相對少，但很中肯、很準(zhǔn)確，我們必須清醒看到存在許多問題和不足。當(dāng)前，浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，易燃易爆場所多，塊狀經(jīng)濟(jì)明顯，“低小散”等家庭作坊、“三合一”、出租房等火災(zāi)防控形勢嚴(yán)峻，給我省消防執(zhí)法工作帶來了挑戰(zhàn)。消防執(zhí)法工作亮點多，但推廣的力度小，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)各地發(fā)展極不平衡，尤其是執(zhí)法質(zhì)量水平各地層次分明、差距明顯。下步，我們將按照考評組提出的寶貴意見，盯住問題、面對差距，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，既要抓隊伍管理，又要抓業(yè)務(wù)建設(shè)，兩手抓兩手都要硬。同時，盯準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、地下高空消防安全等新情況，進(jìn)一步采取有力措施，加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，力保全省火災(zāi)形勢穩(wěn)定。

組織開展2013年消防執(zhí)法質(zhì)量專項考評工作

為確保公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，進(jìn)一步提升執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范化水平，針對消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的一些問題，9月10日至15日，泰州支隊組織開展2013年消防執(zhí)法質(zhì)量專項考評。

此次考評采取自查與抽查考評相結(jié)合、實地核查和案卷評查相結(jié)合、紙質(zhì)檔案檢查與網(wǎng)上執(zhí)法信息核對相結(jié)合、案卷評查與人員詢問相結(jié)合等方式，聽取了各單位消防監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯報，從行政許可質(zhì)量、消防監(jiān)督執(zhí)法真實性、檔案管理、指導(dǎo)派出所工作開展等方面對基層監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行考評。檢查結(jié)束后，對各單位消防監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行了點評，對考評中發(fā)現(xiàn)的問題一一作了反饋，并就進(jìn)一步加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作，提升消防執(zhí)法質(zhì)量提出了具體要求。

一、做大做強執(zhí)法質(zhì)量考評體系

現(xiàn)有的執(zhí)法質(zhì)量考評很大程度上是“執(zhí)法卷宗”的考評，基本上是以卷宗質(zhì)量好壞來衡量或評價一個單位或部門的執(zhí)法質(zhì)量，雖然接處警、信訪、監(jiān)所管理、民警執(zhí)法素質(zhì)測評等工作也納入其中，但都是年終一次性的抽查，既不全面，甚至不真實客觀。公安所有的工作都可以說是“執(zhí)法”，可以考慮把執(zhí)法質(zhì)量考評體系做大、做強，成為一個全面衡量、考核公安工作的平臺。

二、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，共同完成執(zhí)法質(zhì)量考評工作

但這樣一個平臺單靠法制部門組織實施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，法制部門可以作為執(zhí)法質(zhì)量考評工作的牽頭責(zé)任部門，相關(guān)警種以及政工、紀(jì)檢、督察、信訪部門等部門必須參與，如何共享這些部門相互間執(zhí)法監(jiān)督的信息，如何落實各部門在執(zhí)法質(zhì)量考評中的責(zé)任這是我們必須明確的。

上級業(yè)務(wù)部門既是執(zhí)法主體，又是基層所隊的上級業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，具有監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)作用。上級警種部門對本警種本部門情況最為熟悉，同時對下級警種部門又握有相當(dāng)?shù)馁Y源?；鶎铀爤?zhí)法問題多少、執(zhí)法能力高低、執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)劣、執(zhí)法權(quán)威大小、執(zhí)法公信力強弱，都與本系統(tǒng)的上級業(yè)務(wù)部門的重視程度、督導(dǎo)力度直接相關(guān)?；鶎铀牭纳霞墭I(yè)務(wù)部門最熟悉本系統(tǒng)執(zhí)法工作的情況，對涉及本部門的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件更為精通，因而對下級業(yè)務(wù)部門行政管理情況進(jìn)行進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量考評，在統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)等方面，具有更強的專業(yè)優(yōu)勢，上級業(yè)務(wù)部門自上而下的“縱向”監(jiān)督考評也更為有力，因此，建議關(guān)于日常行政管理工作的考評由各自的上級業(yè)務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)組織實施。如刑偵負(fù)責(zé)對案件現(xiàn)場的勘查情況及其他相關(guān)情況的檢查；治安負(fù)責(zé)對戶政、治爆等一系列行政管理工作檢查；信訪負(fù)責(zé)對信訪案件的落實、檢查；督察負(fù)責(zé)對全局民警、單位的投訴以及各項專項公安工作的督查考核；指揮中心負(fù)責(zé)對接處警工作的質(zhì)量檢查等等；法制部門則負(fù)責(zé)對各類案件的考評并結(jié)合上述檢查情況進(jìn)行匯總。

三、充分利用信息化手段，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量考評

上述相關(guān)警種、部門參與執(zhí)法質(zhì)量考評后，就不是年終一次性的抽查，而是落實在日常工作中，這就需要一個強大、先進(jìn)的網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評系統(tǒng)，能將這些日常檢查、落實工作納入到該系統(tǒng)中，有關(guān)數(shù)據(jù)、結(jié)果自動生成。執(zhí)法質(zhì)量考評應(yīng)以平時考查、階段考查為基礎(chǔ)，特定案件考評和年度考評為重點，避免年終一考定終身的不合理模式，并注意四者有機(jī)結(jié)合，相互補充，相互印證。要按照于法周延、于事簡便的原則，根據(jù)不同考評對象、任務(wù)，合理選用考評辦法，使考評更加簡潔高效，避免重復(fù)考評，切實減輕基層公安機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)。要把執(zhí)法質(zhì)量考核評議與日常的執(zhí)法監(jiān)督工作結(jié)合起來，把提高執(zhí)法質(zhì)量融入各項執(zhí)法工作之中,以促進(jìn)公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法水平的提高。注意各種考評方式的銜接，充分運用紀(jì)檢、督察、政工、信訪等部門多項結(jié)果，全面客觀的考評執(zhí)法質(zhì)量。

隨著公安機(jī)關(guān)執(zhí)法信息化建設(shè)的加強，當(dāng)前應(yīng)充分利用網(wǎng)上考評手段，實行網(wǎng)上考評與網(wǎng)下考評相結(jié)合。網(wǎng)上日?？荚u要與案件審核同步進(jìn)行，實現(xiàn)每案必評和實時、動態(tài)考評。要完善考評案件網(wǎng)上隨機(jī)抽取、考評成績網(wǎng)上自動生成等功能，樹立考評權(quán)威，降低考評成本，提高考評效率。

四、考評結(jié)果的運用必須嚴(yán)格，獎懲兌現(xiàn)

對于個人，考評系統(tǒng)能夠自動生成個人電子檔案，將作為評優(yōu)評先、晉升晉級的重要依據(jù)；對于單位，考評結(jié)果將作為評優(yōu)評先、評定各種等級的重要依據(jù)；對于單位負(fù)責(zé)人，個人檔案和所在單位考評結(jié)果將作為提拔晉職的重要依據(jù)。同時，嚴(yán)格落實執(zhí)法自認(rèn)，實行執(zhí)法責(zé)任追究而不僅僅是錯案責(zé)任追究?？荚u結(jié)果與工作指標(biāo)掛鉤，注重考評的法律效果和工作效率的統(tǒng)一。執(zhí)法質(zhì)量首先要體

現(xiàn)公平正義的法律價值取向，公正優(yōu)先于效率。在考評中，要弱化過去的“過程”考評，注重執(zhí)法行為產(chǎn)生的法律效果，增強民警的責(zé)任心，提高群眾的滿意率，以保證公安執(zhí)法的工作質(zhì)量。一是考評結(jié)果與政治利益相掛鉤。對執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法辦案質(zhì)量優(yōu)秀的民警，要大力表彰晉級、提拔使用時優(yōu)先考慮。對執(zhí)法質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位不得評優(yōu)評先，對連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的單位主要領(lǐng)導(dǎo)者予以免職；對執(zhí)法質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的民警不得評優(yōu)評先、晉職晉級和晉升警銜。二是考評結(jié)果與經(jīng)濟(jì)和利益掛鉤根據(jù)執(zhí)法考評實際得分情況，對執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀的民警給予經(jīng)濟(jì)上的獎勵，對執(zhí)法質(zhì)量差的兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)懲罰，后果與末位調(diào)整相掛鉤。凡被確定為年度執(zhí)法質(zhì)量末位的所隊長和民警，應(yīng)由主管局長進(jìn)行誡勉談話，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后重回原執(zhí)法單位，不合格的要堅決調(diào)離執(zhí)法崗位。三是考評結(jié)果與追究執(zhí)法過錯相結(jié)合，要加大執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。凡是發(fā)生重大執(zhí)法過錯的，不管是誰，都要嚴(yán)格依照規(guī)定追究責(zé)任，不僅要追究民警責(zé)任，還要追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、增加相關(guān)考核內(nèi)容

人民群眾的安全感和滿意度是衡量檢驗公安工作成果的根本標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部評價、一系列客觀標(biāo)準(zhǔn)證明公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量再好、再優(yōu)秀，人民群眾的安全感不強和滿意度低，再好的執(zhí)法質(zhì)量也沒有任何意義。建議執(zhí)法質(zhì)量考評標(biāo)準(zhǔn)中增加針對被考評公安機(jī)關(guān)的社會安全感調(diào)查、公眾滿意度調(diào)查主觀標(biāo)準(zhǔn)。此外，還可以引入被害人調(diào)查、警民關(guān)系調(diào)查等社會評價機(jī)制。目前，需要注意的對被處罰人員調(diào)查結(jié)果要注意慎用，避免滿意度與執(zhí)法質(zhì)量相悖的情況出現(xiàn)。

黑龍江消防聯(lián)系實際 集中整治消防執(zhí)法腐敗問題

發(fā)布時間： 2014-06-13 09:01:56 | 來源： 黑龍江消防

| 作者： 黑龍江專職

| 責(zé)任編輯： 彭瑤

為迅速貫徹公安部集中整治消防執(zhí)法腐敗問題動員部署會議精神，日前，黑龍江省消防總隊黨委立即召開緊急會議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，研究貫徹落實意見，從執(zhí)法機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平等方面整治消防腐敗問題。

開展整治行動聯(lián)系實際要再扎實。深刻汲取消防執(zhí)法腐敗案件教訓(xùn)，舉一反三。要堅決克服一般化、與己無關(guān)的思想，別人有病不但要大家吃藥預(yù)防，還要主動查處、刮骨療毒地醫(yī)治，否則自己不治，等到上級督辦，等到檢察機(jī)關(guān)辦案就晚了。要全面細(xì)致地梳理違規(guī)行為，針對消防執(zhí)法過程中，尤其是審核、驗收、法制等各個環(huán)節(jié)，逐一進(jìn)行排查，確保問題不理清、體現(xiàn)不出黑龍江自身特點，絕不倉促開會部署整治行動。

開展整治行動解決問題要再使勁。要以公安部會議為契機(jī)，借勢發(fā)威，借勢發(fā)力，借機(jī)攻關(guān)，做到堅持什么問題突出就解決什么問題，堅持教育與查處并舉，堅持從源頭上制度上遏制腐敗，堅持接受社會監(jiān)督，堅持以強班子帶隊伍為保證，堅持加強組織建設(shè)規(guī)避權(quán)力過于集中。要通過采取完善內(nèi)部監(jiān)督、規(guī)范窗口服務(wù)、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、現(xiàn)場執(zhí)法全面使用移動終端和全程錄音錄像，以執(zhí)法回頭看解決突出問題等一系列管用措施，構(gòu)建教育、預(yù)防、懲治腐敗的良好格局。在確保整治人人過關(guān)的同時，要著手做好消防監(jiān)督干部全員培訓(xùn)，既要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，也要強化廉政意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要上講臺，給年輕干部多講講如何做人做事，現(xiàn)身說法，搞好傳幫帶。

開展整治行動組織領(lǐng)導(dǎo)要再強化。開展好集中整治行動是總隊黨委的重大政治責(zé)任，必須堅守的重要政治態(tài)度。要按照公安部方案要求，結(jié)合自身實際，拿出科學(xué)合理的工作方案，從總隊黨委書記、副書記到每名干部，要層層建立聯(lián)系掛鉤制度；從上到下成立組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強將負(fù)責(zé)整治行動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)、考評、查處、綜合等任務(wù)?？傟狘h委常委要率先垂范、以上率下，敢于向社會承諾，敢于向官兵叫響“向我看齊”，主動接受監(jiān)督。總隊機(jī)關(guān)要切實發(fā)揮黨組織管思想、管作風(fēng)、管廉政、管行為的作用，為部隊做出表率。要把集中整治行動與“如何真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)”、“如何真正為基層減負(fù)”、“如何真正贏得基層信任”大討論、大實踐活動結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變隊伍風(fēng)氣，保證隊伍穩(wěn)定。

黑龍江消防措施強硬 有效規(guī)避執(zhí)法腐敗問題發(fā)生

發(fā)布時間： 2014-06-18 13:16:09 | 來源： 黑龍江消防

| 作者： 黑龍江專職

| 責(zé)任編輯： 彭瑤 為深入貫徹公安部集中整治消防執(zhí)法腐敗問題動員部署會議精神，6月17日，黑龍江省消防總隊黨委再次召開專門會議，深入研究集中整治消防執(zhí)法腐敗問題專項活動。

會上，對公安部會議精神進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再深化、再理解，從思想上進(jìn)行再動員、再統(tǒng)一、再提高，在行動上與公安部保持步調(diào)一致、動作一致、效果一致。深度分析了全省公安消防部隊易誘發(fā)滋生消防執(zhí)法腐敗問題的客觀環(huán)境及表現(xiàn)形式，重點研究了符合龍江消防部隊實際的集中整治消防執(zhí)法腐敗問題實施方案，從集中整治指導(dǎo)思想、整治內(nèi)容、方法步驟等方面進(jìn)行了專門研究討論，成立了以葛相君總隊長、王文銳政委為組長的整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了活動辦公室，對集中整治的七項重點內(nèi)容進(jìn)行了深入研究和詳細(xì)部署。同時，總隊黨委決定建立并公布總隊“廉政帳戶”，有效規(guī)避消防執(zhí)法腐敗問題的發(fā)生。

消防總隊黨委書記、總隊長葛相君在講話中指出，集中整治消防執(zhí)法腐敗問題專項活動意義重大，重點是抓落實。要進(jìn)一步明確責(zé)任，黨委統(tǒng)管、負(fù)總責(zé)，紀(jì)委是主力軍，黨委、紀(jì)委要統(tǒng)一思想，合力抓好集中整治活動的有序推進(jìn)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要扎扎實實地組織好集中整治活動，要通過3個月的集中整治，教育干部，挽救干部，嚴(yán)懲腐敗，穩(wěn)定隊伍，樹立形象，維護(hù)官兵切身利益。要有效解決全省消防監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)域腐敗問題，嚴(yán)厲懲治腐敗，有效遏制各類執(zhí)法腐敗傾向和趨勢滋生蔓延，不斷建立健全防控各類預(yù)防執(zhí)法腐敗問題發(fā)生的機(jī)制，使全省公安消防部隊執(zhí)法能力和執(zhí)法水平明顯提高，執(zhí)法突出問題得到切實解決，執(zhí)法腐敗問題得到有效遏制，執(zhí)法形象、執(zhí)法公信力和人民群眾的滿意度顯著提升，牢固樹立龍江消防部隊監(jiān)督執(zhí)法新形象。

全市消防部隊集中整治消防執(zhí)法腐敗問題專項行動動員部署會召開

為進(jìn)一步貫徹落實公安部“6.10”電視電話會議和全省公安消防部隊集中整治消防執(zhí)法腐敗問題專項行動部署視頻會精神，6月18日上午，天水消防支隊在總隊會后迅速召開動員部署會，對全市公安消防部隊集中整治消防執(zhí)法腐敗問題進(jìn)行安排部署。副局長曹小明、紀(jì)委書記毛建民，市消防支隊在家黨委成員、機(jī)關(guān)干部、城區(qū)大隊長在主會場參加了會議，各縣區(qū)公安局分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記，大中隊干部在分會場參加會議。會議由消防支隊支隊長郭學(xué)鋒主持。

會上，支隊長郭學(xué)鋒、政委王國周和城區(qū)各大隊長簽訂了《責(zé)任書》，王國周同志作了動員講話，副支隊長李建剛同志宣讀了《全市公安消防部隊集中整治消防執(zhí)法腐敗問題專項行動方案》。會議明確了“十條”舉措，即：支隊軍政主官帶頭廉政授課、簽訂《公安消防部隊集中整治消防執(zhí)法腐敗問題專項行動責(zé)任書》、簽訂家庭助理承諾書、組建廉政執(zhí)法服務(wù)隊、面向社會單位公開述職述廉、參觀警示教育基地、參觀紅色革命教育基地、開辟廉政專欄、觀看廉政教育片、制定預(yù)防腐敗長效機(jī)制。會議要求，一要統(tǒng)一思想，切實提高消防部隊執(zhí)法腐敗專項治理重要性認(rèn)識，切實增強工作的自覺性和主動性；二要認(rèn)真部署，確保專項治理有序開展，對問題查找不徹底、走過場的，要堅決嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任；三要狠抓落實，確保專項治理取得實效。要達(dá)到教育一批干部、挽救一批干部、調(diào)整一批干部、查處一批干部，做到懲前毖后、治病救人的目的；四要嚴(yán)格獎懲，不斷純潔消防執(zhí)法隊伍；五要及時總結(jié)，建立預(yù)防腐敗長效機(jī)制。要大力推廣專項治理成功經(jīng)驗，認(rèn)真查找執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問題，不斷改進(jìn)工作方式方法，進(jìn)一步提升廣大消防監(jiān)督人員的執(zhí)法水平和能力。

曹小明副局長強調(diào)指出，一是在思想上要再提高。要認(rèn)識到此次行動關(guān)乎公安消防部隊能否打勝仗、保本色的問題，關(guān)乎消防部隊的形象和公信力；二是在聯(lián)系實際上要再扎實。要深刻吸取北京總隊執(zhí)法腐敗案件教訓(xùn)，認(rèn)真反觀自己，聯(lián)系工作實際，主動查處、刮骨療毒地醫(yī)治。同時要進(jìn)一步拓寬社會監(jiān)督渠道，落實便民服務(wù)舉措，簡化辦事流程，更好地服務(wù)群眾，服務(wù)基層，有效提升服務(wù)效能；三是在完善措施上要再使勁。要針對部隊在監(jiān)督執(zhí)法、窗口服務(wù)及其他涉及人民群眾切身利益的情況進(jìn)行社會面監(jiān)督，確保權(quán)力行使到哪里，廉政監(jiān)督觸角就延伸到哪里；四是在組織領(lǐng)導(dǎo)上要再強化。支隊黨委成員要率先垂范，依法依規(guī)辦事，敢于向社會承諾，主動接受監(jiān)督。教育全體干部做到嚴(yán)守思想“防線”、道德“底線”和法紀(jì)“紅線”，不徇私情，不為誘惑所動，不以權(quán)謀私，不吃拿卡要，要把集中整治行動與“廉政消防”結(jié)合起來，切實轉(zhuǎn)變隊伍風(fēng)氣，保證隊伍穩(wěn)定，圓滿完成以防火滅火為中心的各項任務(wù)。

就落實會議精神，支隊長郭學(xué)鋒提出三點要求：一是全體干部要充分認(rèn)識這次會議的重要性和必要性，進(jìn)一步提高“監(jiān)督的本質(zhì)是關(guān)愛”的認(rèn)識；二是每名執(zhí)法干部積極配合，尤其是有問題的干部，在規(guī)定時限內(nèi)主動到支隊紀(jì)委主動承認(rèn)問題，爭取從輕處理，對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)、隱情不報的，一經(jīng)查實要按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)懲處；三是支隊將緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定整改措施，進(jìn)一步健全廉政建設(shè)監(jiān)管長效機(jī)制，確保權(quán)力在陽光下運行，全面提升風(fēng)險防控水平和人民群眾滿意度，在全社會樹立“廉政消防”新形象。

【中國網(wǎng)中國視窗】訊

6月18日上午，支隊組織召開了集中整治消防執(zhí)法腐敗問題專項行動動員部署會，在家黨委成員、機(jī)關(guān)、城區(qū)各大、中隊干部在主會場參加了會議，其它各大、中隊在各自分會場參加了會議，會議由副支隊長陳明主持。

會上，組織學(xué)習(xí)了劉金國副部長、曹義鴻巡視員、總隊政委張存義和總隊長趙音強在開展集中整治消防執(zhí)法腐敗問題專項行動重要講話精神，宣讀了《慶陽支隊集中整治消防執(zhí)法腐敗問題專項行動動》實施方案，對活動進(jìn)行了安排部署。

張波支隊長就組織好、開展好、落實好集中整治消防執(zhí)法腐敗問題專項行動提出了四點要求：一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展集中整治消防執(zhí)法腐敗專項行動，是繼開展消防執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治和消防監(jiān)督執(zhí)法“回頭看”活動之后，部局和總隊黨委安排部署的重在整治消防執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不作為、亂作為的又一項重大教育專項整治活動，各單位各部門一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到總隊和支隊黨委統(tǒng)一安排部署上來，統(tǒng)一到廉政執(zhí)法相關(guān)要求上來，按照活動相關(guān)要求抓好貫徹落實；二是要跟蹤問效，狠抓落實。各單位、各部門要把開展集中整治消防執(zhí)法腐敗問題專項行動，擺上支委會、行政會重要議事日程，按照主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)人員具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作思路，注重跟蹤問效，狠抓工作落實，確保工作落到實處，取得實效；三是要明確獎懲，嚴(yán)肅追責(zé)。各單位要結(jié)合方案要求，開展一次執(zhí)法質(zhì)量自查活動，并明確整改責(zé)任人和整改時限，支隊紀(jì)委要聯(lián)合防火處，結(jié)合工作實際，制定專項整治活動考評方案，加大對基層單位督導(dǎo)檢查力度，對工作成效顯著的年終考評時予以加分，對工作安排部署不及時，工作開展不深入的要在追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和當(dāng)事人責(zé)任的同時，對全年工作進(jìn)行一票否決；四是要統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。目前，正值夏季洪澇災(zāi)害和各種自然災(zāi)害多發(fā)期和爆恐活動敏感期，各項安保、執(zhí)勤、防滅火和救援工作任務(wù)較為繁重，各單位、各部門在工作中一定要把專項整治活動與當(dāng)前正在部署開展的重大火災(zāi)隱患集中整治專項行動和安全防事故“雙嚴(yán)”活動以及消防監(jiān)督執(zhí)法“回頭看”活動等工作有機(jī)的結(jié)合起來，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn) ”，為全年各項工作任務(wù)的順利圓滿完成打下堅實的基礎(chǔ)。（門洲洲）

省公安消防總隊召開“集中整治消防執(zhí)法腐敗問題”動員部署視頻會議

陜西消防網(wǎng) | 時間：2014/6/20 15:22:45 | 文章來源：本站原創(chuàng)| 作者：政治部 | 點擊數(shù)：72

6月19日下午，省公安消防總隊召開集中整治消防執(zhí)法腐敗問題專項行動動員部署視頻會議。全省公安消防部隊除值班值勤外的全體干部參加會議，會議由總隊長周詳同志主持。

會上，政治部主任劉念成宣讀了《全省公安消防部隊集中整治消防執(zhí)法腐敗問題工作實施方案》，總隊黨委書記、政治委員曹德明同志做了動員講話。

曹德明政委在講話中深刻闡述當(dāng)前公安消防執(zhí)法工作面臨的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真分析了部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并就開展好集中整治工作提出四點要求：一是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。集中整治首先要從各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要端正思想、提高認(rèn)識、嚴(yán)格自律，要帶頭查擺、帶頭剖析、帶頭整改，切實為部屬做好表率。要敢但責(zé)任、敢頂歪風(fēng)，敢打老虎，以鐵腕治警的決心勇氣，推動集中整治工作的深入開展。二是組織要周密。各單位要按照總隊黨委統(tǒng)一部署，明確目標(biāo)，突出重點，做到真抓實查、重典治亂，猛藥去疴，立行立改，嚴(yán)禁走過場、搞變通，對工作不力、敷衍塞責(zé)的，總隊將嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是責(zé)任要夯實。要嚴(yán)格落實黨委、紀(jì)委在集中整治工作中的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，實行責(zé)任捆綁，加強督辦檢查，嚴(yán)格考核驗收。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多分析、多思量、多研判、多預(yù)測、多過問、多敦促，確保集中整治工作取得實實在在的效果。四是執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)明。紀(jì)檢部門要履職盡責(zé)、主動作為，靈活運用明查暗訪等多種手段，深入開展案件排查，對各類違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象堅決叫停，對違法違紀(jì)行為嚴(yán)查快辦、決不姑息。今后，凡發(fā)生執(zhí)法腐敗案件，嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記的責(zé)任。

周詳總隊長在總結(jié)講話時就貫徹落實會議精神強調(diào)了四點要求：一是要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識。各單位一定要站在講政治、講黨性的高度，以對組織、對消防事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實實的組織、部署和參與專項整治活動，亮明態(tài)度，體現(xiàn)力度。二是要迅速行動，掌握主動。各單位要強化學(xué)習(xí)教育，汲取事故教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、轉(zhuǎn)換工作思路，變被動查處為主動揭查，牢牢掌握集中整治工作的主動權(quán)。三是要落實責(zé)任，狠抓落實。各級黨委、紀(jì)委要以求真務(wù)實的精神、動真碰硬的態(tài)度開展專項整治活動，不遮掩、不避諱，開猛藥、治頑疾，確保整治活動的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和具體工作落實到位。四是要推動工作，保持穩(wěn)定。要以集中整治活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升依法履職能力，提高管理服務(wù)水平，做到整治執(zhí)法腐敗與整治火災(zāi)隱患兩手抓，兩手硬，確保部隊內(nèi)部和社會面火災(zāi)形勢穩(wěn)定。

第二篇：關(guān)于城管執(zhí)法狀況的調(diào)查報告定稿

人才培養(yǎng)模式改革和開放教育（?？疲?/p>

XX廣播電視大學(xué)

社會調(diào)查報告

課題名稱 關(guān)于城管執(zhí)法狀況的調(diào)查報告 教學(xué)點名稱 年級名稱

專業(yè)名稱 法 學(xué) 學(xué)生姓名

學(xué)生學(xué)號

指導(dǎo)教師

2015年5月13日

目 錄

一、我市城管執(zhí)法狀況的總體評價..........................................................................................................................1

（一）調(diào)查問卷中的評價..........................................................................................................................................1

（二）城管執(zhí)法的作用和成效..................................................................................................................................1

二、當(dāng)前城管執(zhí)法存在的主要問題..........................................................................................................................2

（一）對城市管理工作重要性認(rèn)識不到位，社會支持參與度不高.......................................................................2

（二）體制不順，管理職能交叉分散......................................................................................................................2

（三）規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后，加大了城市管理難度...............................................................................2

（四）城市管理投入不足，城管機(jī)構(gòu)職能有待加強，執(zhí)法難較突出...................................................................3

（五）城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善..............................................................................................................3

三、城管和諧執(zhí)法的建議及相應(yīng)解決對策..............................................................................................................3

（一）進(jìn)一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍...................................................................................................3

（二）進(jìn)一步整合力量，形成城市管理合力..........................................................................................................3

（三）進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理投入力度..............................................................................................................4

（四）進(jìn)一步加強職能部門執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高綜合行政執(zhí)法水平...................................................................4

關(guān)于市城管執(zhí)法狀況的調(diào)查報告

調(diào)查目的：為了了解當(dāng)前市城管執(zhí)法狀況，以便更好地提出解決問題的對策。調(diào)查時間：2015年5月10日—2015年5月13日 調(diào)查地點：

調(diào)查對象： XXXXXX各社區(qū)居民和相關(guān)資料 調(diào)查方式：走訪、問卷調(diào)查

為了完成“XX廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革與開發(fā)教育試點”法學(xué)專業(yè)?？平虒W(xué)計劃；加強對國情、民情以及社會政治經(jīng)濟(jì)、文化生活，尤其是對我國司法實踐的了解；培養(yǎng)和訓(xùn)練認(rèn)識、觀察社會的能力以及運用法學(xué)理論和法律知識分析問題、解決問題的基本能力。我于2015年5月1日至5月13日對XXXX整體城管執(zhí)法狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)就調(diào)查情況做如下報告：

一、我市城管執(zhí)法狀況的總體評價

（一）調(diào)查問卷中的評價

市民對本市城管執(zhí)法的總體評價：滿意32.35%,比較滿意44.12%,不滿意23.53%。其中，對城管執(zhí)法實施前、后效果比較，認(rèn)為明顯好的20.53%,較好54%,不明顯25.45%;對城市管理難點問題處理的滿意度，滿意32.44%,基本滿意41.34%,不滿意26.17%。參加調(diào)查的人大代表的評價：比較滿意。城管大隊內(nèi)部的自我評價：滿意56%，比較滿意44%，不滿意沒有。從調(diào)研情況看，調(diào)查問卷中的評價與座談和訪談中的評價基本一致，外部與城管內(nèi)部對綜合執(zhí)法的總體評價存在著一定的差異。

（二）城管執(zhí)法的作用和成效

XX總面積1123平方千米，戶籍總?cè)丝?3.0萬人。近年來，市政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來抓，城市管理工作取得了明顯成效。

二、當(dāng)前城管執(zhí)法存在的主要問題

隨著我市城市化進(jìn)程的加快，城市管理相對滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。

（一）對城市管理工作重要性認(rèn)識不到位，社會支持參與度不高

城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當(dāng)前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進(jìn)城市管理，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

（二）體制不順，管理職能交叉分散

近年來，XX在大力推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的進(jìn)程中，不斷健全體制機(jī)制，夯實硬件設(shè)施基礎(chǔ)，堅持環(huán)境治理，城市面貌取得了日新月異的變化，但“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了管理權(quán)威，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。

（三）規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后，加大了城市管理難度

隨著城市化的進(jìn)程加快，市區(qū)人口逐年劇增，部分老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制，詳細(xì)規(guī)劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出，進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老 2

城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區(qū)治理難，開發(fā)的力度在不斷加大，但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后，社會反響強烈。

（四）城市管理投入不足，城管機(jī)構(gòu)職能有待加強，執(zhí)法難較突出

由于歷史欠帳多，我市的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴(kuò)容，城區(qū)市政設(shè)施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護(hù)費沒有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機(jī)構(gòu)的職能有待加強，目前市行政執(zhí)法局盡管有行政執(zhí)法人員百余人，協(xié)助執(zhí)法人員上百人，但我市城市建設(shè)起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應(yīng)增大了城市管理壓力，城管任務(wù)艱巨。同時因其執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問題比較突出。

（五）城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善

我市城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī)，沒有與之相配套的實施細(xì)則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。

三、城管和諧執(zhí)法的建議及相應(yīng)解決對策

（一）進(jìn)一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍

要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導(dǎo)市民加強自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的城管相關(guān)法律法規(guī)教育，不斷增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會公德意識，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強力推進(jìn)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，努力增強市民參與城市管理的責(zé)任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

（二）進(jìn)一步整合力量，形成城市管理合力

市政府應(yīng)狠抓環(huán)衛(wèi)運行管理，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，強化城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷、老舊居民小區(qū)、餐飲聚集區(qū)、集貿(mào)市場、建材修理行業(yè)等關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)綜合整治。積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，探索職能部門適當(dāng)?shù)赜嗅槍π缘貙⑾嚓P(guān)管理職能委托與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)

法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步加強城管機(jī)構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有城管資源，著力完善城市管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。

（三）進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理投入力度

確?；A(chǔ)設(shè)施配套。市政府要繼續(xù)加大對城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施，不斷增強城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題。

（四）進(jìn)一步加強職能部門執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高綜合行政執(zhí)法水平

要加強對職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊伍，以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。

報告人：某某

二〇一五年五月十三日

第三篇：我縣執(zhí)法狀況調(diào)研報告

為全面了解我縣執(zhí)法狀況，縣政府法制辦采取問卷調(diào)查、研究分析行政爭議案件、赴執(zhí)法機(jī)關(guān)抽查執(zhí)法案卷等形式，對我縣執(zhí)法狀況進(jìn)行調(diào)查了解，初步掌握了我縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀。調(diào)查結(jié)果表明：一方面，我縣行政執(zhí)法總體情況良好，行政爭議發(fā)生較少;另一方面，執(zhí)法中存在的問題也不容忽視，我縣在建設(shè)法治政府、實現(xiàn)社會和諧的進(jìn)程中仍需努力。

一、我縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀

(一)企業(yè)對我縣執(zhí)法工作滿意度較高

今年5月，根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于加強涉企行政執(zhí)法檢查管理監(jiān)督工作的通知》文件精神和縣領(lǐng)導(dǎo)批示，縣政府法制辦面向縣領(lǐng)導(dǎo)分包的120家企業(yè)開展依法行政問卷調(diào)查，并對其中部分企業(yè)進(jìn)行走訪。此次問卷調(diào)查主要以省政府在“企業(yè)服務(wù)年”中對各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)定的“十不準(zhǔn)”為內(nèi)容開展，同時公布了縣政府法制辦的電子郵箱地址以方便企業(yè)更為詳細(xì)地反映情況。企業(yè)反饋的信息表明，我縣各執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政管理中，能夠較好地執(zhí)行法律、法規(guī)和省、市、縣關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項規(guī)定，依法辦事，文明執(zhí)法，切實為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)，沒有違反“十不準(zhǔn)”等規(guī)定的行為。

(二)因行政爭議引發(fā)的信訪案件不多

從調(diào)查的情況看，通過信訪渠道尋求行政爭議解決的案件不多。今年上半年我縣去京信訪8批50人，其中集訪1批43人，去省信訪23批80人，其中集訪3批54人，去市信訪35批183人，其中集訪9批145人，在赴市以上66起信訪案件中，僅集訪2批、個訪2批為行政爭議引發(fā)的信訪案件，占整個信訪案件總數(shù)不足6.7%，行政爭議主要是通過行政訴訟、行政復(fù)議形式反映出來。

(三)行政爭議呈現(xiàn)“三少一無”的特點

一是案件數(shù)量少。從近三年上半年發(fā)生的行政爭議案件數(shù)量來看，無論是行政訴訟還是行政復(fù)議，總量同期比逐年走低。(見表一)

表

一、行政訴訟、行政復(fù)議案件情況表(單位：件)

2007年上半年2008年上半年2009年上半年

行政訴訟12129

行政復(fù)議1160

總計23189

二是行政訴訟中執(zhí)法機(jī)關(guān)敗訴少。在已審結(jié)的22件案件中，法院判決撤銷的3件，所占比例不足14%，更多的案件以行政機(jī)關(guān)勝訴結(jié)案，包括以判決形式維持原具體行政行為、駁回訴訟請求和以裁定形式駁回起訴、準(zhǔn)許當(dāng)事人撤訴四種結(jié)案方式。(見表二)

表

二、應(yīng)訴案件結(jié)案情況表(單位：件)

撤訴駁回訴訟請求駁回起訴撤銷維持備注

2007上半年6221

12008上半年6112延期2件

2009上半年尚未結(jié)案

三是行政爭議類型少。從統(tǒng)計的三個時間段立案的行政爭議類型看，2007年上半年有6種，2008年上半年有5種，今年上半年僅有3種，行政爭議類型也呈逐年減少趨勢。在行政爭議類型中，土地行政管理因與房產(chǎn)的權(quán)利、與廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活直接掛鉤，成為引發(fā)行政爭議最多的執(zhí)法領(lǐng)域;治安管理工作因涉及面大，與群眾的生活息息相關(guān)，成為繼土地執(zhí)法領(lǐng)域外行政爭議第二大高發(fā)領(lǐng)域。(見表三)

表

三、行政爭議類型情況表

2007年上半年2008年上半年2009年上半年總計

土地111122

4治安74617

勞動人事111

3房產(chǎn)2

2民政1

1工商11

質(zhì)監(jiān)11

衛(wèi)生11

四是無群體性行政爭議案件。從全國范圍來說，城市拆遷、城區(qū)規(guī)劃、土地征用等領(lǐng)域為牽涉面廣、容易引發(fā)集訴集訪的領(lǐng)域。我縣因為不存在舊城拆遷改造、舊城區(qū)規(guī)范建設(shè)等問題，再加上在土地征用方面執(zhí)行法律、把握政策較好，所以近年來沒有大的行政爭議發(fā)生。

二、我縣行政執(zhí)法中存在的問題

預(yù)防行政爭議的產(chǎn)生，關(guān)鍵是要依法行政。從對部分行政爭議案件原因的分析來看，引發(fā)行政爭議主要是執(zhí)法過程中時有違法或不當(dāng)問題出現(xiàn)：

一是有些部門沒有查清事實或沒有充分取證就作出具體行政行為，因事實不清、證據(jù)不足引起行政爭議導(dǎo)致被動;

二是有些部門不當(dāng)行使行政自由裁量權(quán)，顯失公正;

三是一些機(jī)關(guān)工作人員沒有嚴(yán)格樹立“依照法定程序行政”的觀念，沒有做到實體和程序并重、結(jié)果和過程并重，出現(xiàn)一些該告知不告知等損害當(dāng)事人陳述權(quán)、申辯權(quán)的違法行為。

三、關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防和化解行政爭議的幾點建議

有效預(yù)防和化解行政爭議，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是法治政府建設(shè)的核心內(nèi)容，也是維護(hù)人民群眾權(quán)利，切實解決民生問題的重要保證。當(dāng)前我縣行政爭議雖然數(shù)量少、類型少、涉及部門少，預(yù)防和化解行政爭議的壓力不大，但從建設(shè)法治政府、實現(xiàn)社會和諧的長遠(yuǎn)目標(biāo)來看，我縣在預(yù)防和化解行政爭議方面仍有些工作需要進(jìn)一步做好。

(一)加強法制教育和宣傳，增強依法行政、依法維權(quán)的觀念和能力

強化對行政執(zhí)法人員的法律教育和培訓(xùn)，加強文明執(zhí)法教育，以不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。深入開展普法教育，通過對廣大群眾的法律宣傳教育，逐步形成遵紀(jì)守法、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。加大對《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》和《信訪條例》的宣傳力度，積極引導(dǎo)廣大群眾通過行政復(fù)議和行政訴訟合法渠道反映訴求，行使權(quán)力，減少行政爭議。

(二)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，減少和預(yù)防行政爭議發(fā)生

嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試制度，做到執(zhí)法主體適格，執(zhí)法依據(jù)充分。嚴(yán)格執(zhí)行收費和罰沒收支兩條線管理等制度，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費。定期開展案卷質(zhì)量評查，促進(jìn)執(zhí)法人員依法行政水平不斷提高。重視執(zhí)法程序，依法保障相對人的各項權(quán)利。

(三)主動接受外部監(jiān)督，把問題解決在萌芽狀態(tài)

建立和完善行政執(zhí)法投訴制度，主動接受群眾監(jiān)督，從投訴渠道查處違法行政行為，維護(hù)廣大投訴者的合法權(quán)益，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。認(rèn)真聽取人大對依法行政工作提出的意見和建議，積極配合縣人大開展行風(fēng)評議、執(zhí)法評議等活動，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法部門思想作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)，確保法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)依法行政工作的開展。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督各種外部監(jiān)督，及時解決依法行政工作中存在的問題。

(四)積極配合司法調(diào)解，及早實現(xiàn)定紛止?fàn)?/p>

我國的行政審判中雖沒有規(guī)定調(diào)解制度，但在審判實踐中，大量的行政訴訟撤訴實際上是沒有調(diào)解書的調(diào)解，行政訴訟法實施十幾年來，在全國法院審結(jié)的一審行政案件中，原告主動撤訴和被告改變具體行政行為原告撤訴兩類案件高達(dá)41.2%，有的年份甚至高達(dá)69%，最近網(wǎng)上有撤訴率高達(dá)85%以上的新聞報道。2008年2月1日起施行的最高人民法院《關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》，對“庭處和解”以司法解釋的形式予以肯定，提倡和鼓勵以當(dāng)事人撤訴的方式結(jié)案。該司法解釋第一條規(guī)定：“人民法院經(jīng)審查認(rèn)為被訴具體行政行為違法或者不當(dāng)，可以在宣告判決或者裁定前，建議被告改變其所作的具體行政行為?！边@一規(guī)定既給法院審判工作提供了主持調(diào)解的法律依據(jù)，也給被訴的執(zhí)法機(jī)關(guān)及時糾正錯誤的機(jī)會。被訴執(zhí)法機(jī)關(guān)在訴訟中如果能夠客觀公正地重新審視被訴的具體行政行為，一旦發(fā)現(xiàn)原執(zhí)法行為有偏差，主動與法院溝通，積極響應(yīng)法院的調(diào)解工作，尊重、理解、配合人民法院的司法監(jiān)督，依法妥善處理行政爭議，有助于減少與相對人之間的對抗，提高行政效率，避免相對人進(jìn)一步上訴或上訪，從而有效化解行政爭議，修復(fù)社會關(guān)系，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

第四篇：安全生產(chǎn)狀況評估報告

安全生產(chǎn)狀況評估報告

根據(jù)訥安發(fā)【2013】8號文件精神及乳制品企業(yè)安全生產(chǎn)評估報告標(biāo)準(zhǔn)，我司認(rèn)真進(jìn)行評價，評估情況如下：

一、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)：

我司設(shè)立以總經(jīng)理為組長，副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理為副組長，各部門主管為組員的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職安全管理人員2名，各部門班組設(shè)兼職安全管理員各1名。

二、安全生產(chǎn)管理：

1、我司的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制已建立，正不斷的健全，安全生產(chǎn)

管理已分解到各部門，實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，制定、月度目標(biāo)，并進(jìn)行考核，進(jìn)行獎懲。

2、我司已制定主要負(fù)責(zé)人、職能、機(jī)構(gòu)及各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)

任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并逐步健全。

3、各工種崗位有規(guī)范化的安全操作規(guī)程。

4、公司按規(guī)定購買和監(jiān)督職工使用勞動保護(hù)用品。

三、安全教育和培訓(xùn)

1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員每年進(jìn)行培訓(xùn)，年終進(jìn)行

考核。

2、特種作業(yè)人員按規(guī)定取得國家規(guī)定的特種作業(yè)人員操作資格證

書方可上崗。

3、新工人上崗前進(jìn)行三級安全教育，定期對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考

核，不合格不得上崗。

四、職業(yè)衛(wèi)生管理

建立了《職業(yè)危害防治責(zé)任制度》和《職業(yè)衛(wèi)生檔案》，按照《職業(yè)健康法律規(guī)章宣傳手冊》及上級安全部門要求，對特殊崗位人員，建立了職業(yè)危害告知通知書，定期對在職員工進(jìn)行宣傳貫徹職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，督促有害作業(yè)部門將職業(yè)病防治工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。

對在冊職工進(jìn)行一年一度的例行身體檢查，檢查內(nèi)容包括身體檢查、驗血、X光拍片檢查、心電圖、體檢覆蓋率100%。

五、安全預(yù)案管理

不斷修改完善安全應(yīng)急預(yù)案，對要害部門，關(guān)鍵崗位進(jìn)行安全救援應(yīng)急預(yù)案演練。對于演練方案設(shè)計，演練程序，人員組織，設(shè)備提供等問題，公司管理部提供后勤保障，各部門對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行專項分析，制定相應(yīng)對策，并充實到安全救援預(yù)案中，如：7月18日公司就氨泄漏事故進(jìn)行了預(yù)案演練，同日又進(jìn)行了火災(zāi)事故的預(yù)案演練。每個演練參加人數(shù)都達(dá)到了50人以上，通過演練，基本達(dá)到預(yù)案及演練的目的和效果。

六、安全管理評估總結(jié)

黑龍江美廬乳業(yè)有限公司是生產(chǎn)嬰幼兒配方粉的乳制品企業(yè)，生產(chǎn)方法符合設(shè)計要求、生產(chǎn)工藝成熟，生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施運轉(zhuǎn)基本正常，能夠滿足安全生產(chǎn)活動。

第五篇：放射防護(hù)狀況評估自查報告

*********醫(yī)院二Ｏ一Ｏ放射防護(hù)狀況評估自查報告

根據(jù)國家環(huán)?？偩值认嚓P(guān)部門要求，嚴(yán)格按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》(國務(wù)院令第449號)等法律法規(guī)要求，我院認(rèn)真組織全院相關(guān)職能部門及臨床科室，主要是醫(yī)院放射防護(hù)小組及應(yīng)急機(jī)構(gòu)，設(shè)備科，腫瘤科，放射科，核醫(yī)學(xué)科等開展了自查工作，以提高我院各放射工作科室的安全水平，減少事故隱患。自查內(nèi)容包括以下方面：①各種規(guī)章制度的完善及執(zhí)行情況；②放射診療設(shè)備的常規(guī)檢測及場所及四周的放射防護(hù)測量；③放射源的安全防護(hù)及安全保衛(wèi)情況；④工作人員的個人劑量監(jiān)測，健康體檢及定期培訓(xùn)情況；⑤受檢者及陪護(hù)者的放射防護(hù)等?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、組織結(jié)構(gòu)方面：

醫(yī)院對放射防護(hù)高度重視，建立健全了“醫(yī)院放射管理委員會”，按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求結(jié)合本院實際情況，對全院相關(guān)科室進(jìn)行放射防護(hù)檢查、監(jiān)督，并積極配合上級有關(guān)部門處理放射意外和事故。

放射管理委員會由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)全院各部門相關(guān)的放射工作。

醫(yī)院放射管理委員會 主任：*** 組員：*** ***

***

***

*** 放射管理專責(zé)小組由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任，主要任務(wù)是對全院放射安全及防護(hù)工作進(jìn)行直接管理、監(jiān)督、執(zhí)行，負(fù)責(zé)放射工作人員的健康管理，個人劑量管理，培訓(xùn)管理；放射診療設(shè)備的定期檢測，場地的定期監(jiān)測。各相關(guān)科室均派人員兼職本科室的輻射安全專責(zé)工作。

放射管理專責(zé)小組 組長：*** 1

組員：*** 各相關(guān)科室還設(shè)有放射防護(hù)人員，對各自科室進(jìn)行日常放射防護(hù)檢查和補充。

放射防護(hù)小組及專責(zé)小組每年定期和不定期對相關(guān)科室進(jìn)行放射防護(hù)檢查，排查放射防護(hù)隱患，解決放射防護(hù)問題及放射源安全保衛(wèi)工作。對照上級有關(guān)部門關(guān)于放射防護(hù)所要求的各項規(guī)章制度以及設(shè)施進(jìn)行不斷改進(jìn)和完善。

我院目前實際開放床位數(shù)約1020張，在崗醫(yī)務(wù)人員1359人，其中放射工作人員75人，其中高級職稱醫(yī)師13人，中級職稱醫(yī)師9，初級職稱的醫(yī)師有19人，中級職稱的技師有1人，初級職稱的技師有16，護(hù)理人員9人，專職工程師3人；74參加了放射工作人員培訓(xùn)，75人進(jìn)行了定期健康體檢。

我院目前擁有放射診療設(shè)備共18臺，其中SPECT機(jī)1臺，直線加速器1臺，后裝治療機(jī)1臺，X刀1臺，CR機(jī)1臺，床邊X光機(jī)4臺，乳腺攝片機(jī)1臺，CT機(jī)2臺，DSA機(jī)2臺，牙科全景機(jī)1臺，DR機(jī)1臺，普通X光機(jī)1臺，數(shù)字胃腸機(jī)1臺。

二、管理制度項目方面：

1．進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范和完善了醫(yī)院放射防護(hù)管理各相關(guān)規(guī)章制度等制度，執(zhí)行情況良好；

2．放射源及射線裝置的監(jiān)測、管理及安全保衛(wèi)方面制度基本健全，執(zhí)行情況良好；

3．場所管理：各科都按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，制定和完善了場所管理的規(guī)程及制度，執(zhí)行情況很好；

4．監(jiān)測管理：已經(jīng)大致完善了相關(guān)的管理規(guī)定和制度； 5．應(yīng)急管理：已經(jīng)嚴(yán)格按照應(yīng)急管理的要求，建立健全了相關(guān)的規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案；

6．人員管理：已經(jīng)按照相關(guān)規(guī)定，建立和完善了各項人員管理 2

制度，包括健康管理，培訓(xùn)管理，健康體檢和培訓(xùn)記錄等，并嚴(yán)格執(zhí)行健康和培訓(xùn)管理；

7．事故管理：進(jìn)一步規(guī)范和完善關(guān)于放射意外和事故的各項規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行；

8．廢物管理：已經(jīng)建立健全關(guān)于放射廢物的管理和處理的各項規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

三、放射防護(hù)與設(shè)施運行方面：

1．場所設(shè)施：各科都按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，對場所的放射防護(hù)、報警、警示標(biāo)志、應(yīng)急出口等進(jìn)行了嚴(yán)格的檢測和完善，基本達(dá)到相關(guān)的規(guī)定。

2．監(jiān)測設(shè)備及應(yīng)急物資：各科都具有各種放射監(jiān)測設(shè)備和應(yīng)急物資，運行良好，腫瘤科已經(jīng)按照上次檢查要求安裝了放射報警儀和質(zhì)量保證監(jiān)測儀；

3．退役源處理：已經(jīng)和供源單位簽定放射源回收協(xié)議，所有退役放射源都由供源單位回收，目前腫瘤科無任何放射源；

4．放射性廢物的合理處理，目前核醫(yī)學(xué)檢查和治療產(chǎn)生放射性廢物，按照放射性廢物管理的相關(guān)要求進(jìn)行分類存放處理，建立了三級衰變池，由于核醫(yī)學(xué)所用的放射性核素為短半衰期核素，按照相關(guān)規(guī)定，短半衰期核素廢物在放置超過10半衰期后可以當(dāng)普通醫(yī)療廢物處理，核醫(yī)學(xué)科對相關(guān)廢物的處理都建立了臺帳。

四、工作人員方面

l、所有從事放射工作人員都持證上崗；

2、建立放射工作人員個人劑量檔案，進(jìn)行統(tǒng)一管理。所有從事放射工作人員都佩戴個人劑量計上崗；對個人劑量超標(biāo)者進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的查找分析原因，避免以后再次發(fā)生類似事件，并對超標(biāo)者進(jìn)行再次健康體檢以確保身體健康；

3、所有從事放射工作人員都定期進(jìn)行放射工作人員健康體檢；

4、定期派員參加衛(wèi)生行政部門舉辦的學(xué)習(xí)班，不斷提高放射防護(hù)相關(guān)專業(yè)知識。

五、放射源安全保衛(wèi)工作

核醫(yī)學(xué)科加強了放射源的安全保衛(wèi)工作，對放射源貯存放置及操作場所進(jìn)行了專人專鎖專管，醫(yī)院保衛(wèi)科配合建立了放射源安全保衛(wèi)相關(guān)制度。從院科兩級完善了對放射源的安全保衛(wèi)措施。

六、受檢者及陪護(hù)者的放射防護(hù)

已經(jīng)按照相關(guān)規(guī)定，在各相關(guān)放射檢查及治療室加強對受檢者及陪護(hù)者的放射防護(hù)。通過采取檢查劑量控制；嚴(yán)格掌握適應(yīng)征；加強對未成年人敏感腺體的放射防護(hù)，如：甲狀腺、性腺、胸腺等；對必需入檢查室陪護(hù)者采取穿著防護(hù)衣及其他護(hù)具等方法減少公眾醫(yī)療放射的水平，保證公眾的放射防護(hù)。

以上就是我院相關(guān)科室二O一O放射防護(hù)與防護(hù)狀況評估情況，整體而言，在組織管理，制度管理，場所管理，設(shè)施管理，放射管理等各方面都做了細(xì)致和充分的工作，達(dá)到比較好的效果。通過自查，也找出了一些問題和不足之處，有待在下一步的工作中進(jìn)一步去補充和完善。