第一篇：歐盟反傾銷法律程序簡(jiǎn)介及其應(yīng)對(duì)策略

歐盟反傾銷法律程序簡(jiǎn)介及其應(yīng)對(duì)策略

一、歐盟反傾銷基本法律

歐盟反傾銷立法可以追溯到1968年，它參照了關(guān)貿(mào)總協(xié)定及世界貿(mào)易組織文本的規(guī)定。作為關(guān)稅聯(lián)盟，歐盟實(shí)施共同的商業(yè)政策，歐盟各會(huì)員國(guó)本身并無反傾銷法，所有反傾銷的相關(guān)調(diào)查及保護(hù)措施的采行均由歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)，歐委會(huì)是處理反傾銷事務(wù)的主要機(jī)構(gòu)，是反傾銷法的主要執(zhí)行部門，它有權(quán)開始和結(jié)束調(diào)查、征收臨時(shí)和固定反傾銷稅，還有權(quán)接受出口商提出的價(jià)格承諾。1.調(diào)查機(jī)關(guān)

歐盟反傾銷主管當(dāng)局為歐盟的行政部門即歐盟委員會(huì)。歐委會(huì)是處理反傾銷事務(wù)的主要機(jī)構(gòu)，是反傾銷法的主要執(zhí)行部門，它是負(fù)責(zé)貿(mào)易和反傾銷事務(wù)的是第一關(guān)稅司，其中傾銷調(diào)查和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查又由不同的處室分開負(fù)責(zé)，此外，處理反傾銷案件的機(jī)構(gòu)還有歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)、咨詢委員會(huì)和歐盟初審法院。2.調(diào)查程序

調(diào)查主要分為五個(gè)階段：1.提出投訴；2.歐盟委員會(huì)立案，申訴企業(yè)遞交申請(qǐng)后45天內(nèi)，歐委會(huì)在其官方公報(bào)上發(fā)布反傾銷立案通知；3.初裁前的調(diào)查，主要包括填寫調(diào)查問卷和補(bǔ)充問卷，應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)在立案后10天內(nèi)向歐委會(huì)索要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位申請(qǐng)表和對(duì)參照國(guó)選擇提出意見，應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)在立案后15天內(nèi)提交市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問卷，被抽樣企業(yè)應(yīng)在歐委會(huì)做出抽樣裁定后37天內(nèi)提交大問卷；4.終裁前的調(diào)查，主要包括核查、參加聽證會(huì)、對(duì)披露材料的評(píng)議，應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)在立案后40天內(nèi)向歐委提出聽證要求，歐委會(huì)在被抽樣企業(yè)提交市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問卷1個(gè)月后進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)核查。立案后60天內(nèi)歐委會(huì)不采取任何反傾銷措施，立案后9個(gè)月內(nèi)歐委會(huì)應(yīng)做出初裁；5.最終裁決，歐委會(huì)應(yīng)在立案后15個(gè)月內(nèi)做出終裁，公布反傾銷措施。

3.傾銷和損害認(rèn)定

按照WTO規(guī)則和歐盟反傾銷基本法規(guī)要求，采取反傾銷措施必須滿足三個(gè)要件：1.傾銷的存在（即出口價(jià)格低于正常價(jià)值）；2.共同體產(chǎn)業(yè)遭受實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅或?qū)嵸|(zhì)性阻礙；3.因果關(guān)系，即傾銷的發(fā)生與共同體產(chǎn)業(yè)遭受實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅或?qū)嵸|(zhì)性阻礙之間存在因果關(guān)系。此外，反傾銷的措施采取應(yīng)當(dāng)基于共同體的利益。(1)出口價(jià)格低于正常價(jià)值

出口價(jià)格是為出口國(guó)向共同體出口銷售的產(chǎn)品所實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的價(jià)格。如果涉訴產(chǎn)品不存在出口價(jià)格，或者涉訴產(chǎn)品的出口商和進(jìn)口商或第三者之間存在著關(guān)聯(lián)或補(bǔ)償性關(guān)系，則出口價(jià)格應(yīng)依照涉訴產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買者的價(jià)格確定。

正常價(jià)值和出口價(jià)格需要根據(jù)不同的情況進(jìn)行增加或扣除，而且必須統(tǒng)一調(diào)整到出廠價(jià)水平。平均出口價(jià)格與平均正常價(jià)值相比較，或者每筆交易的出口價(jià)格和正常價(jià)值相比較，兩者差額就是傾銷幅度。傾銷幅度通常以百分比表示，公式如下：傾銷幅度＝（正常價(jià)值-出口價(jià)格）／CIF歐盟

(2)給共同體產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害

歐委會(huì)必須確認(rèn)進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷給共同體產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害的威脅，或?qū)⑸a(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)形成實(shí)質(zhì)性阻礙。具體需要從傾銷進(jìn)口的數(shù)量和價(jià)格對(duì)共同體相似產(chǎn)品價(jià)格的影響以及隨之對(duì)共同體產(chǎn)業(yè)所引發(fā)的后果兩個(gè)方面進(jìn)行審查。關(guān)于對(duì)共同體相似產(chǎn)品價(jià)格的影響，主要考慮它們是否因傾銷進(jìn)口大幅度降價(jià)，或?qū)⒁蠓冉祪r(jià)，或是否相當(dāng)程度上妨礙了本來應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的提價(jià)。傾銷進(jìn)口對(duì)共同體產(chǎn)業(yè)所引發(fā)的后果，則是根據(jù)對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)估，包括傾銷幅度和共同體產(chǎn)業(yè)在銷售、利潤(rùn)、產(chǎn)量、市場(chǎng)份額、生產(chǎn)率、投資回收率、產(chǎn)能利用率以及在就業(yè)、工資、資本或投資增長(zhǎng)等方面是否存在事實(shí)或潛在的下降。(3)傾銷與損害之間存在因果關(guān)系，即損害是由于進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷造成 根據(jù)反傾銷基本法規(guī)第3條第6款，歐委會(huì)必須確定傾銷進(jìn)口的數(shù)量和價(jià)格水平與共同體產(chǎn)業(yè)受到的損害之間存在因果關(guān)系，即損害是由于進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷造成，并就共同體產(chǎn)業(yè)是否因低于正常價(jià)值的進(jìn)口受到實(shí)質(zhì)損害做出裁定，這里特別考慮以非傾銷價(jià)格進(jìn)口的產(chǎn)品數(shù)量和價(jià)格、市場(chǎng)需求的變化減少的營(yíng)業(yè)額、外國(guó)生產(chǎn)商和共同體生產(chǎn)商之間的競(jìng)爭(zhēng)以及共同體產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率等。(4)共同體利益

根據(jù)反傾銷基本法規(guī)第21條規(guī)定，反傾銷的措施應(yīng)當(dāng)是基于共同體的利益。為此，應(yīng)當(dāng)將各方面的利益進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，即不僅要考慮共同體產(chǎn)業(yè)的利益，而且也要考慮共同體的用戶和消費(fèi)者的利益。該條第1款還指出，審查中應(yīng)當(dāng)特別考慮消除有害傾銷對(duì)恢復(fù)共同體市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的必要性。但是在實(shí)踐中，歐盟委員會(huì)對(duì)共同體產(chǎn)業(yè)、用戶以及消費(fèi)者等各方面利益進(jìn)行權(quán)衡的時(shí)候，共同體產(chǎn)業(yè)的利益顯然被放在第一位。

二、歐盟反傾銷應(yīng)訴方案

1.綜合考慮企業(yè)情況，做出應(yīng)訴反饋

涉訴企業(yè)出口包括生產(chǎn)企業(yè)自行出口和生產(chǎn)企業(yè)委托外貿(mào)企業(yè)出口，以商業(yè)發(fā)票上的時(shí)間為準(zhǔn)，在調(diào)查期內(nèi)有涉訴產(chǎn)品出口的企業(yè)均為涉訴企業(yè)。涉訴企業(yè)應(yīng)在法定期限內(nèi)向歐委會(huì)做出應(yīng)訴反饋：1.申明本企業(yè)是本案當(dāng)事人；2.表示是否愿意接受調(diào)查，如愿意接受調(diào)查，則申請(qǐng)調(diào)查問卷，申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位/分別裁決問卷；3.對(duì)替代國(guó)（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)）的選擇問題提出意見；4.提出其他要求。對(duì)于不反饋、不應(yīng)訴的不合作企業(yè)，按歐盟反傾銷基本法規(guī)有關(guān)規(guī)定，將受到歐盟最高額度反傾銷稅率的制裁。2.抽樣問卷填寫和抽樣準(zhǔn)備

凡希望進(jìn)入抽樣調(diào)查的企業(yè)，應(yīng)該在立案公告發(fā)布之日起15日內(nèi)通知委員會(huì)，申請(qǐng)書的內(nèi)容：1.名稱、地址、Email、電話、傳真、和/或電傳號(hào)、聯(lián)系人；2.涉訴期間出口到歐盟的產(chǎn)品的金額和數(shù)量；3.涉訴期間在本國(guó)市場(chǎng)銷售產(chǎn)品的金額和數(shù)量；4.企業(yè)是否希望申請(qǐng)個(gè)別對(duì)待；5.所有生產(chǎn)和銷售（出口和/或本地）有關(guān)產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)公司的名稱和確切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；6.其他能夠幫助歐委會(huì)確定抽樣選擇的相關(guān)信息；7.表明公司是否同意他們進(jìn)入抽樣、填寫調(diào)查問卷并接受針對(duì)他們的答卷進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。抽樣的最主要參考指標(biāo)是出口量，同時(shí)參照內(nèi)銷量、產(chǎn)品類型等其他因素。被抽樣的企業(yè)包括選入樣本的(Sample Companies)企業(yè)和保留的企業(yè)(Reserved Companies)兩種。3.為企業(yè)爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

凡希望本企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件企業(yè)對(duì)待的，都必須在立案公告發(fā)布之日起15日內(nèi)向歐委會(huì)提交申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇答卷。歐盟反傾銷基本法規(guī)第2條7(c)中規(guī)定了關(guān)于認(rèn)定被調(diào)查企業(yè)是否符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的五條標(biāo)準(zhǔn)，即：1.企業(yè)按照市場(chǎng)供求關(guān)系來決定價(jià)格、成本和投入（包括原料、技術(shù)與勞動(dòng)力成本、產(chǎn)品銷售和投資等事項(xiàng)），其決策沒有明顯地受到國(guó)家干預(yù)，主要生產(chǎn)要素的成本基本反映市場(chǎng)價(jià)值；2.企業(yè)有一套明晰的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)賬簿，該賬簿須按國(guó)際通用會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過獨(dú)立審計(jì)并有通用性；3.企業(yè)的生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況沒有受過去的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系帶來的顯著影響，特別是在資產(chǎn)折舊、核銷賬目、易貨貿(mào)易、償債沖抵付款等情況；4.涉訴企業(yè)應(yīng)受《破產(chǎn)法》和“財(cái)產(chǎn)權(quán)法”約束和保護(hù)，以保證其在經(jīng)營(yíng)中法律資格的確定性和穩(wěn)定性；5.貨幣兌換匯率的變化由市場(chǎng)決定。4.填寫出口商調(diào)查問卷

應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)于歐委會(huì)指定的自立案公告發(fā)布之日起（被抽樣企業(yè)自抽樣決定之日）起37天期限內(nèi)（獲準(zhǔn)延期的除外），完整、準(zhǔn)確地提交調(diào)查問卷要求的全部信息。填寫出口商調(diào)查問卷是反傾銷應(yīng)訴中的另一核心環(huán)節(jié)。歐盟反傾銷調(diào)查問卷內(nèi)容包括總體情況（身份、代理人、公司信息、總體財(cái)務(wù)信息）、產(chǎn)品描述（調(diào)查范圍、產(chǎn)品規(guī)格、出口及國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的比較）、經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)（營(yíng)業(yè)額、損益表、總銷量與銷售額、產(chǎn)量與產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)、存貨、用工、投資、分銷渠道）、涉訴產(chǎn)品對(duì)歐盟的出口（總體情況、對(duì)歐盟客戶的銷售、對(duì)出口銷售的調(diào)整）、涉訴產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售（總體情況、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額、對(duì)國(guó)內(nèi)客戶的銷售、對(duì)國(guó)內(nèi)銷售的調(diào)整）、成本（會(huì)計(jì)體系和政策、生產(chǎn)流程、主要原材料和其他主要成份的采購(gòu)、生產(chǎn)成本、銷售成本）、可調(diào)整項(xiàng)目－公平比較、所要求的電腦數(shù)據(jù)（電腦文件總體要求、產(chǎn)品描述的文件格式、向歐盟出口銷售文件格式、國(guó)內(nèi)銷售文件格式）和復(fù)查清單等八大部分和附表，再加上關(guān)聯(lián)企業(yè)的上述材料，還要進(jìn)行必要的證據(jù)整理、翻譯等，制作保密版和公開版。5.現(xiàn)場(chǎng)核查

應(yīng)訴企業(yè)遞交答卷之后，根據(jù)需要，歐盟將派員到應(yīng)訴企業(yè)所在地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核實(shí)應(yīng)訴企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。核查的數(shù)據(jù)和材料包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)答卷及／或出口商答卷及所附全部材料，主要核查會(huì)計(jì)記錄及原始合同、單據(jù)的一致性，并要求企業(yè)進(jìn)行必要的補(bǔ)充說明。應(yīng)訴企業(yè)需提前做好歐盟調(diào)查機(jī)關(guān)派員核查的準(zhǔn)備工作，要在調(diào)查官員核查工作開始前整理涉訴產(chǎn)品的各類信息數(shù)據(jù)及原始憑證。代理律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟調(diào)查機(jī)關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)核查，并在核查期間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。6.聽證會(huì)與損害抗辯

凡要求聽證的企業(yè)，應(yīng)在立案公告發(fā)布起40日內(nèi)，向歐盟提出申請(qǐng)。國(guó)內(nèi)代理律師及歐盟合作律師將代表企業(yè)參加反傾銷聽證會(huì)。

一般而言不給予MET待遇的原因包括以下幾點(diǎn)：1.缺乏經(jīng)過正當(dāng)審計(jì)的賬目；2.國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售限制；3.政府干預(yù)公司的原材料供應(yīng)或決策；4.涉案公司未申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇或者不符合MET要求。如果最終反傾銷措施得到實(shí)施，廠商可以向歐盟法院上訴，而且可以申請(qǐng)復(fù)審，如果情況發(fā)生變化而致使不再需要采用反傾銷措施消除傾銷和/或損害，則啟動(dòng)復(fù)審程序，復(fù)審的常見例子包括：特定出口生產(chǎn)商目前可以達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)傾銷幅度的個(gè)別計(jì)算證明傾銷已經(jīng)降低或者消失。

第二篇：中國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)反傾銷

中國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)反傾銷

——淺談中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的策略

摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的加深，抵制貿(mào)易保護(hù)的呼聲并沒有抑制住全球貿(mào)易摩擦案件的迅速上升。全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，主要貿(mào)易體商品貿(mào)易赤字激增，全球貿(mào)易保護(hù)主義趨勢(shì)加強(qiáng)。據(jù)世行評(píng)估，在去年金融危機(jī)爆發(fā)以來已經(jīng)出臺(tái)的89項(xiàng)限制世界自由貿(mào)易的措施中，有23項(xiàng)出自曾經(jīng)做出過慎重承諾的20國(guó)之中。加上，隨著中國(guó)企業(yè)參與世界貿(mào)易的增多，中國(guó)產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)日益明顯，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中常處有利競(jìng)爭(zhēng)地位，使得我國(guó)產(chǎn)品成為越來越多的國(guó)家的反傾銷調(diào)查對(duì)象。頻繁的調(diào)查嚴(yán)重影響了我國(guó)的出口貿(mào)易，使我國(guó)已成為世界反傾銷最大受害國(guó)。因此，我國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)反傾銷就顯得尤為重要，我國(guó)企業(yè)應(yīng)積極面對(duì)反傾銷。

關(guān)鍵詞：中國(guó) 企業(yè) 反傾銷 對(duì)策

所謂反傾銷，是指進(jìn)口當(dāng)局為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，對(duì)來自外國(guó)的傾銷產(chǎn)品采取強(qiáng)制性措施，以提高傾銷商品在進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售價(jià)格或限制進(jìn)口數(shù)量。但由于反傾銷國(guó)在進(jìn)行反傾銷時(shí)，常以反傾銷之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，濫用反傾銷措施進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)出口額的不斷擴(kuò)大，同時(shí)也使國(guó)外對(duì)華反傾銷指控越來越多。

一、我國(guó)企業(yè)被反傾銷的發(fā)展態(tài)勢(shì)

〔一〕對(duì)華反傾銷訴訟的次數(shù)日益增多

一直以來，西方國(guó)家對(duì)我國(guó)出口商品實(shí)施的反傾銷訴訟和措施便層出不窮，對(duì)華反傾銷的指控有愈演愈烈之勢(shì)。僅2006年，國(guó)外對(duì)華大宗出口商品反傾銷案件更是多達(dá)60余起，較2005年增長(zhǎng)率達(dá)到37%。2007年上半年則有16起。

﹝二﹞被訴傾銷產(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大

西方國(guó)家只要認(rèn)為危害或?qū)⒁：Φ奖緡?guó)競(jìng)爭(zhēng)力差的產(chǎn)品，都可以列為反傾銷產(chǎn)品的范圍。被訴產(chǎn)品從最初的輕工、紡織等傳統(tǒng)商品，擴(kuò)大到機(jī)械、鞋類、打火機(jī)、自行車、鉛筆、箱包、剎車盤、彩電以及化工原料和農(nóng)產(chǎn)品等4000多種商品。

（三）征收反傾銷稅的稅率明顯提高

西方一些國(guó)家對(duì)我國(guó)征收的反傾銷稅稅率非常高，征收幅度低則百分之十幾，高則達(dá)百分之百甚至上千。如2006年12月，美國(guó)商務(wù)部對(duì)我國(guó)幾家企業(yè)出口的冷凍及罐裝暖水蝦征收的反傾銷稅稅率，最低的是27.9%，最高的是112.8%，而其對(duì)越南征收的僅為4.1%至25.8%。面對(duì)如此高的稅率，無論哪家企業(yè)都無法承受，這意味著中國(guó)企業(yè)將被迫從該市場(chǎng)完全退出。

二、中國(guó)企業(yè)屢受反傾銷之害的主要原因

中國(guó)出口商品屢遭國(guó)外反傾銷指控的原因是多方面的，筆者主要將其分為外因和內(nèi)因兩個(gè)方面。

（一）外因方面

歐美各國(guó)對(duì)中國(guó)是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的歧視觀念根深蒂固。由于一些國(guó)家對(duì)中國(guó)和中國(guó)企業(yè)的誤解和偏見，對(duì)我國(guó)使用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的待遇”，而在第三國(guó)參考價(jià)格的選取上又別有用心。這種歧視待遇使得中國(guó)商品更容易被認(rèn)定

為傾銷。理論上應(yīng)找經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)牡谌龂?guó)作為替代國(guó)，但美國(guó)、日本、丹麥、智利、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家都曾被選作中國(guó)的替代國(guó)。如此，很難使我國(guó)得到公平公正的待遇。如2000年歐盟在對(duì)中國(guó)彩電傾銷案的訴訟中，就把新加坡做為中國(guó)的替代國(guó)。很明顯新加坡作為亞洲四小龍之一，不論是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還是生產(chǎn)和銷售的成本結(jié)構(gòu)都與中國(guó)產(chǎn)品有巨大差異。據(jù)此把新加坡的正常價(jià)格與中國(guó)的出口價(jià)格相比較，必然會(huì)扭曲事實(shí)，使訴訟結(jié)果對(duì)我國(guó)企業(yè)非常不利。

（二）內(nèi)因方面

(1)出口結(jié)構(gòu)失衡。我國(guó)的出口多為輕工、紡織等勞動(dòng)密集型商品及機(jī)電、電子等低附加值的商品。出口中有65%是以歐美為目標(biāo)市場(chǎng)的，出口市場(chǎng)過于集中，對(duì)某一地區(qū)出口量大且急劇增加勢(shì)必對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)產(chǎn)生沖擊，而成為反傾銷的對(duì)象。如我國(guó)金屬鎂產(chǎn)品向歐盟出口，1993年不足100噸，1996年竟達(dá)11000噸，如此巨幅的出口量增長(zhǎng)，難免歐盟對(duì)其實(shí)施反傾銷。

(2)國(guó)際營(yíng)銷謀略不足，過分實(shí)施價(jià)格戰(zhàn)。我國(guó)出口企業(yè)大多缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的深入調(diào)研和總體把握，因而制定的國(guó)際營(yíng)銷戰(zhàn)略往往失誤。如我國(guó)出口企業(yè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)過度,競(jìng)爭(zhēng)手段單一,長(zhǎng)期以實(shí)行“薄利多銷”的營(yíng)銷戰(zhàn)略，通過銷售量的擴(kuò)大來獲利,難免給進(jìn)口國(guó)留下了“低價(jià)傾銷”的借口。再者,我國(guó)企業(yè)未能把握國(guó)際市場(chǎng)和進(jìn)口國(guó)行情,及時(shí)調(diào)整出口商品的價(jià)格和數(shù)量,致使某些商品大量和集中地涌入進(jìn)口國(guó)，增大了對(duì)華反傾銷的概率。

(3)法律應(yīng)訴不力，引起各國(guó)積極對(duì)華反傾銷。反傾銷訴訟費(fèi)用高昂，手續(xù)復(fù)雜過程漫長(zhǎng)，被訴訟企業(yè)常寄希望于其他同被訴企業(yè)積極應(yīng)訴，然后自己坐享其成，造成大家都不愿或難以應(yīng)訴的不良局面。如此，便并誘發(fā)對(duì)華企業(yè)更多的反傾銷起訴，形成惡性循環(huán)反應(yīng)。如1994年，美國(guó)裁定“中國(guó)大蒜傾銷案”之后，起訴方律師看到中國(guó)企業(yè)不愿應(yīng)訴，鼓動(dòng)美國(guó)蜂蜜行業(yè)對(duì)中國(guó)提起反傾銷訴訟;同時(shí)，這家律師事務(wù)所又說服美國(guó)自行車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)中國(guó)自行車提出起訴，接下來是蘑菇罐頭，再接下來是靛蘭染料。

三、我國(guó)企業(yè)面對(duì)反傾銷應(yīng)采取哪些措施和對(duì)策

（一）提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)品牌意識(shí)，走出低價(jià)陰影

中國(guó)企業(yè)應(yīng)大幅度提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)后期服務(wù),建立企業(yè)自己的品牌。不要僅以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主要競(jìng)爭(zhēng)手段，應(yīng)以質(zhì)量取勝、服務(wù)取勝。這樣既可滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求,又提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，從而改變?cè)械漠a(chǎn)品形象。產(chǎn)品質(zhì)量的提高，不僅可通過成本的提高來提高產(chǎn)品的出口價(jià)格，還可以通過建立的品牌形象加大產(chǎn)品的附加值。由于反傾銷主要是針對(duì)產(chǎn)品的低價(jià)而言,中國(guó)企業(yè)應(yīng)努力走出低質(zhì)低價(jià)的低谷,減少國(guó)外反傾銷的誘因,防止授人以柄。

（二）借助海外直接投，應(yīng)對(duì)反傾銷

海外直接投資不僅可以有效饒過國(guó)外的貿(mào)易壁壘，大大減少被訴傾銷的幾率，而且還有以下三項(xiàng)優(yōu)點(diǎn):第一,轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)過剩的生產(chǎn)和技術(shù)能力；第二,學(xué)習(xí)國(guó)外最新的技術(shù)、管理、信息、經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷，鍛煉和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；第三,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展要求，構(gòu)建企業(yè)的全球生產(chǎn)、研發(fā)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加快中國(guó)跨國(guó)公司的成長(zhǎng)。在我國(guó)，最典型的國(guó)外投資饒過反傾銷的案例是海爾在美國(guó)投資建廠。

（三）培養(yǎng)專業(yè)人才，積極應(yīng)訴反傾銷

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已發(fā)生的480起對(duì)華反傾銷案中，至少有50%的我國(guó)企業(yè)選擇了放棄應(yīng)訴。其中有些企業(yè)是因?yàn)椴涣私鈬?guó)際貿(mào)易法規(guī)，缺乏國(guó)際商務(wù)人才，不知該如何應(yīng)訴。美國(guó)目前擁有反傾銷專業(yè)人員2000個(gè)，而我國(guó)只有20個(gè)，僅及美國(guó)的百分之一。歐盟的反傾銷調(diào)查官員有200人，而中國(guó)從事反傾銷調(diào)查的人員連歐盟的十分之一都不到。因此，企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略高度出發(fā)，培養(yǎng)在經(jīng)濟(jì)、法律和外語等方面具有較高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀國(guó)際商務(wù)人才，為反傾銷應(yīng)訴取得勝利提供有力的人才資源支持。

（四）主動(dòng)出擊，拿起反傾銷武器，保護(hù)我國(guó)企業(yè)自身正當(dāng)權(quán)益

如此，不但可以抗衡外國(guó)對(duì)華反傾銷，亦可消除外國(guó)在華不合理競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全。如自吉林造紙集團(tuán)有限公司等9家新聞紙生產(chǎn)企業(yè)對(duì)來自加拿大、韓國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口新聞紙?zhí)崞鸱磧A銷申訴后，相繼有武鋼訴俄羅斯冷軋硅鋼片傾銷案，杜邦等6家公司訴韓國(guó)企業(yè)聚酯薄膜傾銷案。但整體來說，我國(guó)企業(yè)訴訟外商傾銷的案例的確很少。這并非外商不存在對(duì)華傾銷行為，而是我國(guó)企 4

業(yè)缺乏使用反傾銷這一正當(dāng)手段的意識(shí)。故我國(guó)出口企業(yè)還應(yīng)主動(dòng)拿起反傾銷武器，以“其人之道，還治其人之身”，保護(hù)自身正當(dāng)利益。

（五）轉(zhuǎn)變營(yíng)銷觀念，實(shí)施多元化國(guó)際營(yíng)銷戰(zhàn)略

我國(guó)企業(yè)要從單一的貨物貿(mào)易向技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展，同時(shí)，提高產(chǎn)品的科技含量，減少國(guó)內(nèi)企業(yè)間的沖突，避免形成低價(jià)競(jìng)銷的狀況。在商品結(jié)構(gòu)上，我國(guó)企業(yè)要加大科研投入，變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，必須努力提高出口商品的科技含量和附加值。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要加緊體制改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，改善出口構(gòu)成，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高出口效益。在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上，要變目標(biāo)市場(chǎng)過于集中為市場(chǎng)多元化。在鞏固現(xiàn)有歐美市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓新興的海外市場(chǎng)，以降低市場(chǎng)過于集中所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并達(dá)到避免反傾銷調(diào)查之效。在競(jìng)爭(zhēng)手段上，要變單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為多種競(jìng)爭(zhēng)手段并用。在經(jīng)營(yíng)方式上，要改單純出口商品為直接對(duì)外投資，這樣既有利于國(guó)內(nèi)剩余生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)移，又可提高企業(yè)國(guó)際化程度。

（六）規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理

我國(guó)企業(yè)應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)對(duì)賬目的統(tǒng)一管理，與國(guó)際接軌。這些數(shù)據(jù)將是反傾銷訴訟中重要的證據(jù)來源。企業(yè)不僅要采取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)該了解主要出口國(guó)家的相關(guān)制度，注意兩者的不同。這樣，我們所提出的會(huì)計(jì)報(bào)表將更加規(guī)范化，具有更強(qiáng)的證明力及可信度。

（七）國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)團(tuán)結(jié)起來，一致對(duì)外

國(guó)內(nèi)一些企業(yè)在遭遇反傾銷訴訟時(shí)，由于同行業(yè)其他企業(yè)的不配合或不積極配合往往力不從心，而相當(dāng)一部分企業(yè)存在“搭便車”的心理。一旦國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷訴訟成功，我國(guó)的同種產(chǎn)品以及同類產(chǎn)品在該市場(chǎng)將受重創(chuàng)，甚至可能從該市場(chǎng)完全退出。這對(duì)我國(guó)該產(chǎn)業(yè)的對(duì)外貿(mào)易將是巨大沖擊。因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)團(tuán)結(jié)起來，一致對(duì)外，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，應(yīng)全面聯(lián)合起來籌措和募集基金，對(duì)參與訴訟的企業(yè)同行業(yè)其他企業(yè)予以全方面支持和鼓勵(lì)。

（八）加強(qiáng)與外國(guó)企業(yè)的聯(lián)系與合作 在反傾銷案件中，起訴方的利益往往也是多元化和多層面的，因此，在對(duì)外貿(mào)易中，我國(guó)企業(yè)應(yīng)促進(jìn)貿(mào)易雙方的深層了解與合作，達(dá)成相關(guān)協(xié)議，以求在中

國(guó)產(chǎn)品被指控傾銷時(shí)，該國(guó)部分相關(guān)企業(yè)能共同參與訴訟，提供有利于我方的相關(guān)證明，甚至說服起訴方撤訴，這已經(jīng)是化解反傾銷調(diào)查的重要途徑之一。

（九）加深對(duì)進(jìn)口國(guó)的法律了解，拓展信息渠道 我國(guó)企業(yè)應(yīng)盡快培養(yǎng)一批專業(yè)的法律人才，積極應(yīng)訴反傾銷。我國(guó)企業(yè)之所以不應(yīng)訴反傾銷，在很大程度上并不是企業(yè)不敢應(yīng)訴，而是他們不了解國(guó)際貿(mào)易法規(guī)，缺乏國(guó)際商務(wù)人才，不知道如何應(yīng)訴。因此，企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略高度出發(fā)，培養(yǎng)在經(jīng)濟(jì)、法律和外語等方面具有較高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀國(guó)際商務(wù)人才，為反傾銷應(yīng)訴取得勝利提供有力的人才資源支持。同時(shí)，可以通過駐外機(jī)構(gòu)、向外國(guó)資本輸出的方式建立的一些海外企業(yè)，了解該國(guó)的法律法規(guī)、政策動(dòng)態(tài)并及時(shí)反饋給我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，形成快速高效的信息網(wǎng)，完善我國(guó)預(yù)警機(jī)制。

（十）用反傾銷手段，保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益

外國(guó)對(duì)華反傾銷指控的勢(shì)頭越來越猛，而中國(guó)對(duì)外提起的反傾銷指控卻寥寥無幾。這并不是說外國(guó)生產(chǎn)商不存在對(duì)華傾銷行為，而是我國(guó)企業(yè)不知道反傾銷是一個(gè)正當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)手段。由于我國(guó)在稅收管理，關(guān)稅削減等方面的改革，使市場(chǎng)準(zhǔn)入條件大大改善和缺乏相應(yīng)的嚴(yán)密管理，導(dǎo)致許多外國(guó)公司紛紛進(jìn)軍中國(guó)。他們不惜通過降低產(chǎn)品價(jià)格甚至虧本銷售，大肆傾銷。所以，我國(guó)出口企業(yè)在積極應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷指控的同時(shí)，直接受到傾銷行為威脅的生產(chǎn)企業(yè)必須主動(dòng)使用反傾銷措施，從而保護(hù)自身利益不受損害。

四、總結(jié)

整體而言，面對(duì)國(guó)際間眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，我國(guó)企業(yè)還處于明顯的劣勢(shì)。因此，我國(guó)企業(yè)應(yīng)深刻意識(shí)到這一情況的危害性，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，完善企業(yè)制度，從根本上提高企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力。唯有如此，才能有效的避免或應(yīng)對(duì)國(guó)外的反傾銷行為。同時(shí)，從企業(yè)本身出發(fā)，企業(yè)要抓住機(jī)遇，立即著手強(qiáng)化企業(yè)管理，著重 6

依法管理，嚴(yán)格管理。把標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為企業(yè)文化，使職工在企業(yè)文化的熏陶下逐步養(yǎng)成良好的工作喜歡，形成公司的文化。還有，企業(yè)要認(rèn)識(shí)到，只有嚴(yán)格的按照發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人力資源是第一資源的要求，堅(jiān)持走科教興市的道路，不斷創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)開展各項(xiàng)工作，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正于不敗之地。

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第三篇：歐盟簡(jiǎn)介

歐洲聯(lián)盟

檢索日期：2007年10月6日檢索地址：百度百科

【簡(jiǎn)介】

歐洲聯(lián)盟（European Union），簡(jiǎn)稱歐盟（EU），是由歐洲共同體(European Communities，又稱歐洲共同市場(chǎng))發(fā)展而來的，是一個(gè)集政治實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體于一身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織。1991年12月，歐洲共同體馬斯特里赫特首腦會(huì)議通過《歐洲聯(lián)盟條約》，通稱《馬斯特里赫特條約》（簡(jiǎn)稱《馬約》）。1993年11月1日，《馬約》正式生效，歐盟正式誕生。

歐盟現(xiàn)有27個(gè)成員國(guó)和近5億人口（2007年1月），總部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾。歐盟的宗旨是“通過建立無內(nèi)部邊界的空間，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和建立最終實(shí)行統(tǒng)一貨幣的經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟，促進(jìn)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的均衡發(fā)展”，“通過實(shí)行共同外交和安全政策，在國(guó)際舞臺(tái)上弘揚(yáng)聯(lián)盟的個(gè)性”。

【成立過程】

歐洲統(tǒng)一思潮存在已久，在第二次世界大戰(zhàn)后進(jìn)入高潮。1946年9月，英國(guó)首相丘吉爾曾提議建立“歐洲合眾國(guó)”。1950年5月9日，法國(guó)外長(zhǎng)羅伯特·舒曼提出歐洲煤鋼共同體計(jì)劃（即舒曼計(jì)劃），旨在約束德國(guó)。1951年4月18日，法、意、聯(lián)邦德國(guó)、荷、比、盧六國(guó)簽訂了為期50年的《關(guān)于建立歐洲煤鋼共同體的條約》。1955年6月1日，參加歐洲煤鋼共同體的六國(guó)外長(zhǎng)在意大利墨西拿舉行會(huì)議，建議將煤鋼共同體的原則推廣到其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并建立共同市場(chǎng)。1957年3月25日，6國(guó)外長(zhǎng)在羅馬簽訂了建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體與歐洲原子能共同體的兩個(gè)條約，即《羅馬條約》，于1958年1月1日生效。1965年4月8日，6國(guó)簽訂了《布魯塞爾條約》，決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體統(tǒng)一起來，統(tǒng)稱歐洲共同體。條約于1967年7月1日生效。歐共體總部設(shè)在比利時(shí)布魯塞爾。1991年12月11日，歐共體馬斯特里赫特首腦會(huì)議通過了建立“歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟”和“歐洲政治聯(lián)盟”的《歐洲聯(lián)盟條約》（通稱馬斯特里赫特條約，簡(jiǎn)稱“馬約”）。1992年2月1日，各國(guó)外長(zhǎng)正式簽署馬約。經(jīng)歐共體各成員國(guó)批準(zhǔn)，馬約于1993 年11月1日正式生效，歐共體開始向歐洲聯(lián)盟過渡。

【成員國(guó)】

歐共體創(chuàng)始國(guó)為法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡六國(guó)。

至2007年1月止共有27個(gè)成員國(guó)，他們是：

法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、英國(guó)、丹麥、愛爾蘭、希臘、葡萄牙、西班牙、奧地利、瑞典、芬蘭、馬耳他、塞浦路斯、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、保加利亞。

【組織機(jī)構(gòu)】

歐洲共同體的基礎(chǔ)文件《羅馬條約》規(guī)定其宗旨是：在歐洲各國(guó)人民之間建立不斷的、1

愈益密切的、聯(lián)合的基礎(chǔ)，清除分裂歐洲的壁壘，保證各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步，不斷改善人民生活和就業(yè)的條件，并通過共同貿(mào)易政策促進(jìn)國(guó)際交換。在修改《羅馬條約》的《歐洲單一文件》中強(qiáng)調(diào)：歐共體及歐洲合作旨在共同切實(shí)促進(jìn)歐洲團(tuán)結(jié)的發(fā)展，共同為維護(hù)世界和平與安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。歐共體下設(shè)：

①理事會(huì)。包括歐洲聯(lián)盟理事會(huì)和歐洲理事會(huì)。歐洲聯(lián)盟理事會(huì)原稱部長(zhǎng)理事會(huì)，是歐共體的決策機(jī)構(gòu)，擁有歐共體的絕大部分立法權(quán)。由于馬約賦予了部長(zhǎng)理事會(huì)以歐洲聯(lián)盟范圍內(nèi)的政府間合作的職責(zé)，因此部長(zhǎng)理事會(huì)自1993年11月8日起改稱作歐洲聯(lián)盟理事會(huì)。歐洲聯(lián)盟理事會(huì)分為總務(wù)理事會(huì)和專門理事會(huì)，前者由各國(guó)外長(zhǎng)參加，后者由各國(guó)其他部長(zhǎng)參加。歐洲理事會(huì)即歐共體成員國(guó)首腦會(huì)議，為歐共體內(nèi)部建設(shè)和對(duì)外關(guān)系制定大政方針。1974年12月歐共體首腦會(huì)議決定，自1975年起使首腦會(huì)議制度化，并正式稱為歐洲理事會(huì)。1987年7月生效的《歐洲單一文件》中規(guī)定，歐洲理事會(huì)由各成員國(guó)國(guó)家元首或政府首腦，以及歐洲共同體委員會(huì)主席組成，每年至少舉行兩次會(huì)議。馬約則明確規(guī)定了歐洲理事會(huì)在歐洲聯(lián)盟中的中心地位。理事會(huì)主席由各成員國(guó)輪流擔(dān)任，任期半年。順序基本按本國(guó)文字書寫的國(guó)名字母排列。

②委員會(huì)。歐共體委員會(huì)是常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)實(shí)施歐共體條約和歐共體理事會(huì)做出的決定，向理事會(huì)和歐洲議會(huì)提出報(bào)告和建議，處理歐共體日常事務(wù)，代表歐共體進(jìn)行對(duì)外聯(lián)系和貿(mào)易等方面的談判。委員會(huì)由17人組成，法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、意大利、西班牙各2人，其他成員國(guó)各1人。主席由首腦會(huì)議任命，任期2年；委員由部長(zhǎng)理事會(huì)任命，任期4年。

③歐洲議會(huì)。歐共體監(jiān)督、咨詢機(jī)構(gòu)。歐洲議會(huì)有部分預(yù)算決定權(quán)，并可以2／3多數(shù)彈劾委員會(huì)，迫其集體辭職。議員共有518名，法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、意大利各81名，西班牙60名，荷蘭25名，比利時(shí)、希臘、葡萄牙各24名，丹麥16名，愛爾蘭15名，盧森堡6名。議長(zhǎng)任期2年半，議員任期5年。議會(huì)秘書處設(shè)在盧森堡。每月一次的議會(huì)例行全體會(huì)議在法國(guó)斯特拉斯堡舉行，特別全體會(huì)議和各黨團(tuán)、委員會(huì)會(huì)議在布魯塞爾舉行。

④歐洲法院。歐共體的仲裁機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)審理和裁決在執(zhí)行歐共體條約和有關(guān)規(guī)定中發(fā)生的各種爭(zhēng)執(zhí)。

⑤審計(jì)院。歐共體審計(jì)院成立于1977年10月，由12人組成，均由理事會(huì)在征得歐洲議會(huì)同意后予以任命。審計(jì)院負(fù)責(zé)審計(jì)歐共體及其各機(jī)構(gòu)的賬目，審查歐共體收支狀況，并確保對(duì)歐共體財(cái)政進(jìn)行正常管理。其所在地為盧森堡。

此外，歐共體還設(shè)有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)、歐洲煤鋼共同體咨詢委員會(huì)、歐洲投資銀行等機(jī)構(gòu)。

〖附：歐盟機(jī)構(gòu)英文名〗

歐盟理事會(huì)：The Council of the European Union

歐盟委員會(huì)：The European Commission

歐洲議會(huì)：The European Parliament

歐盟法院：The Court of Justice

歐盟審計(jì)院：The Court of Auditors

歐洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)：The European Economic and Social Committee

地區(qū)委員會(huì)：The Committee of the Regions

歐盟中央銀行：The European Central Bank

歐盟投資銀行：The European Investment Bank

【經(jīng)濟(jì)實(shí)力】

歐盟的誕生使歐洲的商品、勞務(wù)、人員、資金自由流通，使歐洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快速提高。

歐共體是世界上一支重要的經(jīng)濟(jì)力量。12國(guó)面積為236.3萬平方千米，人口3.46億。1992年歐共體12國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為68412億美元（按當(dāng)年匯率和價(jià)格）。歐共體是世界上最大的貿(mào)易集團(tuán)，1992年外貿(mào)總額約為29722億美元，其中出口14518.6億美元，進(jìn)口15202.7億美元。

歐盟成立后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，1995年至2000年間經(jīng)濟(jì)增速達(dá)3％，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的1.9萬美元上升到1999年的2.06萬美元。歐盟的經(jīng)濟(jì)總量從1993年的約6.7萬億美元增長(zhǎng)到2002年的近10萬億美元。

目前，歐盟的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)超過美國(guó)居世界第一。而隨著歐盟的擴(kuò)大，歐盟的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其重要的是，歐盟不僅因?yàn)樾录尤雵?guó)家正處于經(jīng)濟(jì)起飛階段而擁有更大的市場(chǎng)規(guī)模與市場(chǎng)容量，而且歐盟作為世界上最大的資本輸出國(guó)和商品與服務(wù)出口國(guó)，再加上歐盟相對(duì)寬容的對(duì)外技術(shù)交流與發(fā)展合作政策，對(duì)世界其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家至關(guān)重要。歐盟可以稱得上是個(gè)經(jīng)濟(jì)“巨人”。

【主要活動(dòng)】

1、在內(nèi)部建設(shè)方面，歐共體實(shí)行一系列共同政策和措施。

①實(shí)現(xiàn)關(guān)稅同盟和共同外貿(mào)政策。1967年起歐共體對(duì)外實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅率，1968年7月1日起成員國(guó)之間取消商品的關(guān)稅和限額，建立關(guān)稅同盟（西班牙、葡萄牙1986年加入后，與其他成員國(guó)間的關(guān)稅需經(jīng)過10年的過渡期后才能完全取消）。1973年，歐共體實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的外貿(mào)政策。馬約生效后，為進(jìn)一步確立歐洲聯(lián)盟單一市場(chǎng)的共同貿(mào)易制度，歐共體各國(guó)外長(zhǎng)于1994年2月8日一致同意取消此前由各國(guó)實(shí)行的6400多種進(jìn)口配額，而代之以一些旨在保護(hù)低科技產(chǎn)業(yè)的措施。

②實(shí)行共同的農(nóng)業(yè)政策。1962年7月1日歐共體開始實(shí)行共同農(nóng)業(yè)政策。1968年8月開始實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一價(jià)格；1969年取消農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部關(guān)稅；1971年起對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)施貨幣補(bǔ)貼制度。

③建立政治合作制度。1970年10月建立。1986年簽署、1987年生效的《歐洲單一文件》，把在外交領(lǐng)域進(jìn)行政治合作正式列入歐共體條約。為此，部長(zhǎng)理事會(huì)設(shè)立了政治合作秘書處，定期召開成員國(guó)外交部長(zhǎng)參加的政治合作會(huì)議，討論并決定歐共體對(duì)各種國(guó)際事務(wù)的立場(chǎng)。1993年11月1日馬約生效后，政治合作制度被納入歐洲政治聯(lián)盟活動(dòng)范圍。

④基本建成內(nèi)部統(tǒng)一大市場(chǎng)。1985年6月歐共體首腦會(huì)議批準(zhǔn)了建設(shè)內(nèi)部統(tǒng)一大市場(chǎng)的白皮書，1986年2月各成員國(guó)正式簽署為建成大市場(chǎng)而對(duì)《羅馬條約》進(jìn)行修改的《歐洲單一文件》。統(tǒng)一大市場(chǎng)的目標(biāo)是逐步取消各種非關(guān)稅壁壘，包括有形障礙（海關(guān)關(guān)卡、過境手續(xù)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)等）、技術(shù)障礙（法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）和財(cái)政障礙（稅別、稅率差別），于1993年1月1日起實(shí)現(xiàn)商品、人員、資本和勞務(wù)自由流通。為此，歐共體委員會(huì)于1990年4月前提出了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的282項(xiàng)指令。截至1993年12月10日，264項(xiàng)已經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)，尚有18項(xiàng)待批。在必須轉(zhuǎn)化為12國(guó)國(guó)內(nèi)法方可在整個(gè)聯(lián)盟生效的219項(xiàng)法律中，已有115項(xiàng)被12國(guó)納入國(guó)內(nèi)法。需轉(zhuǎn)化為成員國(guó)國(guó)內(nèi)法的法律，平均已完成87％。1993年1月1日，歐共體宣布其統(tǒng)一大市場(chǎng)基本建成，并正式投入運(yùn)行。

⑤建立政治聯(lián)盟。1990年4月，法國(guó)總統(tǒng)密特朗和聯(lián)邦德國(guó)總理科爾聯(lián)合倡議于當(dāng)年底召開關(guān)于政治聯(lián)盟問題的政府間會(huì)議。同年10月，歐共體羅馬特別首腦會(huì)議進(jìn)一步明確了政治聯(lián)盟的基本方向。同年12月，歐共體有關(guān)建立政治聯(lián)盟問題的政府間會(huì)議開始舉行。經(jīng)過1年的談判，12國(guó)在1991年12月召開的馬斯特里赫特首腦會(huì)議上通過了政治聯(lián)盟條

約。其主要內(nèi)容是12國(guó)將實(shí)行共同的外交和安全政策，并將最終實(shí)行共同的防務(wù)政策。

此外還實(shí)行了共同的漁業(yè)政策、建立歐洲貨幣體系、建設(shè)經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟等措施。

2、在對(duì)外關(guān)系方面，歐共體同世界上許多國(guó)家和地區(qū)建立和發(fā)展了關(guān)系。

至1993年，已有157個(gè)國(guó)家向歐共體派駐外交使團(tuán)，歐共體委員會(huì)也已在107個(gè)國(guó)家及國(guó)際組織所在地派駐代表團(tuán)。歐共體同其中的絕大多數(shù)國(guó)家締結(jié)了貿(mào)易協(xié)定、經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定或其他協(xié)定，并與一些地區(qū)性組織建立了比較密切的關(guān)系。歐共體于1975年5月與中華人民共和國(guó)建立正式關(guān)系。

【相關(guān)知識(shí)】

1、歐盟的主要出版物：《歐洲聯(lián)盟公報(bào)》、《歐洲聯(lián)盟月報(bào)》、《歐洲文獻(xiàn)》、《歐洲新聞—對(duì)外關(guān)系》和《歐洲經(jīng)濟(jì)》等。

2、歐盟的會(huì)旗：1986年5月29日正式懸掛，會(huì)旗為天藍(lán)色底，上面有12顆金黃色的星，表示歐洲聯(lián)盟12個(gè)成員國(guó)。制作會(huì)旗的目的是表示要建立一個(gè)統(tǒng)一的歐洲，增強(qiáng)人們對(duì)歐洲聯(lián)盟和歐洲同一性的印象。

3、歐盟的會(huì)徽：1988年1月開始使用，會(huì)徽的底呈藍(lán)色，上面12顆星圍成一個(gè)圓圈，象征著歐共體12個(gè)成員國(guó)，圓圈中間為各成員國(guó)國(guó)名。

4、歐盟的盟歌：貝多芬第九交響曲中的《歡樂頌》。

5、歐盟的銘言：“多元一體”。

6、歐盟的慶典日：每年的5月9日為“歐洲日”。

7、歐盟的統(tǒng)一貨幣——?dú)W元(euro)：1999年1月1日正式啟用。除英國(guó)、希臘、瑞典和丹麥外的11個(gè)國(guó)家于1998年首批成為歐元國(guó)。2000年6月，歐盟在葡萄牙北部城市費(fèi)拉舉行的首腦會(huì)議批準(zhǔn)希臘加入歐元區(qū)。這次會(huì)議還決定在2003年以前組建一支5000人的聯(lián)合警察部隊(duì)，參與處理發(fā)生在歐洲的危機(jī)和沖突。2002年1月1日零時(shí)，歐元正式流通。2006年7月11日，歐盟財(cái)政部長(zhǎng)理事會(huì)正式批準(zhǔn)斯洛文尼亞在2007年1月1日加入歐元區(qū)，這將是歐元區(qū)的首次擴(kuò)大。同時(shí)該國(guó)將成為新加入歐盟的10個(gè)中東歐國(guó)家中第一個(gè)加入歐元區(qū)的國(guó)家。

【歐盟簡(jiǎn)史】

歐盟（The European Union）的前身是歐洲共同體（簡(jiǎn)稱“歐共體”）。

1951年4月18日，法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡6國(guó)在法國(guó)首都巴黎簽署關(guān)于建立歐洲煤鋼共同體條約（又稱《巴黎條約》），1952年7月25日，歐洲煤鋼共同體正式成立。

1957年3月25日，法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡6國(guó)在意大利首都羅馬簽署旨在建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體的條約（又稱《羅馬條約》）。1958年1月1日，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體正式組建。

1965年4月8日，法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡6國(guó)在比利時(shí)首都布魯塞爾又簽署《布魯塞爾條約》，決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體合并，統(tǒng)稱“歐洲共同體”。

1967年7月1日，《布魯塞爾條約》生效，歐共體正式誕生。

1973年，英國(guó)、丹麥和愛爾蘭加入歐共體。

1981年，希臘加入歐共體，成為歐共體第十個(gè)成員國(guó)。

1986年，葡萄牙和西班牙加入歐共體，使歐共體成員國(guó)增至12個(gè)。

1993年11月1日，根據(jù)內(nèi)外發(fā)展的需要，歐共體正式易名為歐洲聯(lián)盟。

1995年，奧地利、瑞典和芬蘭加入歐盟。

2002年11月18日，歐盟15國(guó)外長(zhǎng)在布魯塞爾舉行會(huì)議，決定邀請(qǐng)馬耳他、塞浦路斯、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛等十個(gè)國(guó)家加入歐盟。

2003年4月16日，在希臘首都雅典舉行的歐盟首腦會(huì)議上，上述十國(guó)正式簽署加入歐盟協(xié)議。

2004年5月1日，十個(gè)新成員國(guó)正式加入歐盟。

2007年1月1日，羅馬尼亞、保加利亞加入歐盟。

第四篇：歐盟對(duì)溫州打火機(jī)反傾銷案

歐盟對(duì)溫州打火機(jī)反傾銷案

2003年7月25日，備受關(guān)注的溫州打火機(jī)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷一案今天自動(dòng)終結(jié)，中國(guó)打火機(jī)企業(yè)獲得了最終勝訴。這次勝訴也是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷訴訟獲得的首次勝利。

據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，溫州市打火機(jī)協(xié)會(huì)17日接到歐盟通過有關(guān)方面發(fā)來的書面通知，告知?dú)W洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)已撤銷對(duì)中國(guó)(主要來自溫州)打火機(jī)的反傾銷的申訴。歐盟在告知?dú)W洲打火機(jī)生產(chǎn)商聯(lián)盟撤訴的通知說，溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)及東方打火機(jī)廠等企業(yè)可在10天內(nèi)對(duì)申訴方的撤訴遞交意見。

據(jù)律師介紹，如果在這10天以內(nèi)如果沒有什么其他意見的話，那么這個(gè)案子就自動(dòng)終結(jié)了，中國(guó)企業(yè)就獲得了最終的勝訴。

歐盟通知溫州企業(yè) 撤消對(duì)中國(guó)打火機(jī)的反傾銷案

2003年07月18日08:36

溫州東方輕工有限公司今天接到歐盟委員會(huì)通知，起訴方撤銷對(duì)中國(guó)打火機(jī)的反傾銷案。這意味著中國(guó)打火機(jī)出口歐盟將不再受到反傾銷困擾，但是歐盟已經(jīng)公布的CR法規(guī)問題依然存在，中國(guó)企業(yè)在如何保住歐盟這個(gè)市場(chǎng)仍需努力。

去年六月二十七日，應(yīng)代表歐共體一次性可充氣打火機(jī)行業(yè)的歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)的要求，歐盟正式宣布對(duì)中國(guó)出口的一次性可完全袖珍(塑料外殼)打火機(jī)立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查。由于海關(guān)稅則號(hào)對(duì)可充氣打火機(jī)中塑料外殼與金屬外殼未予區(qū)別，使得溫州產(chǎn)的金屬外殼打火機(jī)也被牽涉進(jìn)來。因?yàn)樵摪赣绊懙钠髽I(yè)眾多，牽涉金額較大，中國(guó)高層對(duì)此案非常重視。

為此，全國(guó)打火機(jī)行業(yè)召開會(huì)議，商量反傾銷案應(yīng)訴事宜。最終寧波四家企業(yè)決定以反傾銷抗辯；溫州東方輕工有限公司以反傾銷應(yīng)訴，向歐盟提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位申請(qǐng)。而溫州另外十五家打火機(jī)企業(yè)決定從“金屬外殼打火機(jī)與一次性打火機(jī)不同，對(duì)歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)未造成損害”進(jìn)行無損害抗辯。

來自布魯塞爾歐盟總部的通知稱，歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)，已經(jīng)于二00三年七月十四日撤回其有關(guān)上述反傾銷訴訟的申訴。并稱，反傾銷訴訟可通過撤回申訴而終止，除非該終止違背歐共體的利益。鑒于調(diào)查沒有發(fā)現(xiàn)該種終止將違反歐共體的利益，故決定本次調(diào)查應(yīng)當(dāng)予以終止。

面對(duì)頻頻而來的反傾銷，中國(guó)許多企業(yè)不敢打官司，逆來順受，最終讓出市場(chǎng)。溫州東方輕工有限公司董事長(zhǎng)李中方對(duì)記者說，為了應(yīng)訴這次反傾銷，他們花費(fèi)了大量的人力、精力和資金。但是，如果不應(yīng)訴，中國(guó)整個(gè)打火機(jī)行業(yè)將陷入困境，為了國(guó)家的利益和行業(yè)的整體利益，他義不容辭。他說，歐盟輕率立案反傾銷，濫用反傾銷，對(duì)中國(guó)企業(yè)造成了很大的損失。

從明年開始，中國(guó)打火機(jī)行業(yè)將要應(yīng)對(duì)CR法規(guī)。2002年4月30日，歐盟通過CR法規(guī)，對(duì)進(jìn)口價(jià)兩歐元以下的打火機(jī)進(jìn)行技術(shù)上的限制，必須安裝兒童不能開啟的裝置。該法規(guī)明年將生效。它將對(duì)中國(guó)同類產(chǎn)品造成重大影響。

打火機(jī)反傾銷第一勝案

黃發(fā)靜，一個(gè)民營(yíng)打火機(jī)企業(yè)的董事長(zhǎng)，因2003年7月領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)打火機(jī)應(yīng)訴歐盟CR法規(guī)取得勝利而贏得2003CCTV中國(guó)經(jīng)濟(jì)人物。溫州打火機(jī)贏得歐盟反傾銷第一案的勝利，標(biāo)志著中國(guó)民營(yíng)企業(yè)開始運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則來保護(hù)自身的利益，具有十分重要的歷史意義。

溫州是中國(guó)打火機(jī)的主要生產(chǎn)基地，產(chǎn)品大都出口，年外貿(mào)銷售量6億只，占全球金屬打火機(jī)市場(chǎng)總量的70%，其中三分之一出口歐盟。因而歐盟是中國(guó)打火機(jī)最大的進(jìn)口國(guó)。溫州打火機(jī)崛起于90年代初，從該行業(yè)崛起到發(fā)展，一步步迫使日本、韓國(guó)從世界最大的兩個(gè)打火機(jī)輸出國(guó)變?yōu)樽畲蟮倪M(jìn)口國(guó)。其實(shí)原因很簡(jiǎn)單，就是我們的打火機(jī)價(jià)格便宜。然而，從打火機(jī)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)以后，銷售糾紛就沒有停止過。早在中國(guó)入世以前，歐盟分別在1995年和1999年兩次對(duì)一次性打火機(jī)的進(jìn)口加稅；美國(guó)在1994年全面實(shí)行CR法案，當(dāng)時(shí)幾乎把所有的溫州打火機(jī)都逐出美國(guó)；在中國(guó)即將入世的1998年，歐盟又仿照美國(guó)提出了CR法案，2003年底將進(jìn)入實(shí)施階段；2002年，歐盟又提出對(duì)中國(guó)出口的打火機(jī)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

所謂CR法案即“兒童保護(hù)法”簡(jiǎn)稱CR（Child Resistance Law）指的是在打火機(jī)的銷售中，普及率高的打火機(jī)必須加裝安全鎖裝置，以防止兒童玩耍。而普及率高的定義就落在銷售價(jià)格上，2歐元以下的打火機(jī)落在這個(gè)范圍之內(nèi)。因?yàn)樗且詢r(jià)格作為一個(gè)安全的界限，所以它是非常不公平的。CR法案對(duì)溫州打火機(jī)具有相當(dāng)?shù)尼槍?duì)性，因?yàn)榇蟛糠譁刂莸拇蚧饳C(jī)價(jià)格都在這個(gè)范圍之內(nèi)。而法案中的安全鎖裝置專利多為國(guó)外公司控制，這就對(duì)溫州的打火機(jī)成本造成了很大的影響。其次，任何一個(gè)技術(shù)壁壘的設(shè)定都要經(jīng)過非常周密的市場(chǎng)調(diào)查的。美國(guó)1994年CR法規(guī)成立的時(shí)候，它就對(duì)市場(chǎng)作過調(diào)查。中國(guó)包括溫州生產(chǎn)的打火機(jī)出口價(jià)絕大部分都在2美元以下，這個(gè)CR法規(guī)幾乎可以覆蓋我們所有的產(chǎn)品。

事實(shí)上，在歐洲和美國(guó)兩大市場(chǎng)的一系列案子背后，都有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手作為發(fā)起人。在美國(guó)，對(duì)手是名聲很響的ZIPPO公司；在歐洲，溫州打火機(jī)的對(duì)手則是BIG公司。溫州商人以低于歐美10倍之差的成本優(yōu)勢(shì)與這兩大公司成為威脅極大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在歐洲，BIG公司是生產(chǎn)一次性打火機(jī)的霸主，雖然溫州打火機(jī)廠商生產(chǎn)的大都是可充氣的金屬外殼打火機(jī)，但由于價(jià)格相對(duì)來說過于便宜，溫州的金屬外殼打火機(jī)在歐洲售價(jià)最便宜的只有三歐元，而歐洲市場(chǎng)上一次性打火機(jī)的出廠價(jià)為0.5歐元，銷價(jià)要一歐元，這已經(jīng)影響到一次性打火機(jī)的銷售。而BIG公司推動(dòng)歐盟提出CR污染和反傾銷案的目的，就在于提高溫州打火機(jī)的成本和價(jià)格，從而擴(kuò)大他們自己的市場(chǎng)空間。然而，當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商卻極其傾向我們中國(guó)方面，當(dāng)然利益是重要的推動(dòng)因素。

可以明顯的看出歐洲和美國(guó)炮制的這個(gè)法規(guī)的目的就是保護(hù)他們自己在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)，從而把我們中國(guó)的打火機(jī)趕出歐美市場(chǎng)，其目的很簡(jiǎn)單。

擺在溫州打火機(jī)企業(yè)的面前有兩條路：一是任人宰割，束手待斃；二是奮起抵制，爭(zhēng)奪一條生路。第一條路的結(jié)局，從急劇萎縮的美國(guó)市場(chǎng)便可一目了然的看出來了。走第二條路，也許有贏得希望的可能。

領(lǐng)教過1994年美國(guó)CR法規(guī)痛苦的溫州人沒有再沉默，3月21日，由打火機(jī)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李堅(jiān)、副會(huì)長(zhǎng)黃發(fā)靜、秘書長(zhǎng)林嶸等三人組成的“民間第一團(tuán)”在外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下前往歐洲游說、抗辯。這支中國(guó)第一個(gè)抵抗CR法規(guī)的交涉團(tuán)馬不停蹄，夜以繼日的開展工作，進(jìn)行了十多次多邊會(huì)談。交涉團(tuán)在溝通、交涉中一方面表示，中國(guó)重視保護(hù)消費(fèi)者利益，對(duì)各國(guó)制定合理的、科學(xué)的安全標(biāo)準(zhǔn)予以理解。另一方面詳細(xì)闡述了抵制CR法規(guī)的理由：首先，出口價(jià)低于2歐元的打火機(jī)應(yīng)該安裝“安全鎖”，這個(gè)表面上是以安全為目的，實(shí)質(zhì)上是建立在產(chǎn)品價(jià)格基礎(chǔ)上的法規(guī)，缺乏科學(xué)依據(jù)，是對(duì)自由貿(mào)易設(shè)置壁壘，違反了WTO公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。其次，把價(jià)格與安全瑣合在一起，不合理，也不科學(xué)。價(jià)格是可變的，而安全標(biāo)準(zhǔn)則是相對(duì)穩(wěn)定的。然而，2002年4月31日，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)就CR法規(guī)案進(jìn)行的表決中CR法案正式通過了。5月17日歐盟正式公布了此法案，這就意味著中國(guó)入世后民營(yíng)企業(yè)按國(guó)際規(guī)則打的第一場(chǎng)“洋官司”沒有成功。CR法規(guī)進(jìn)行表決后，還有兩年的緩沖期，然而這兩年的時(shí)間，歐洲打火機(jī)制造商也不愿意再等下去了。于2002年6月他們又對(duì)中國(guó)打火機(jī)提出了反傾銷指控調(diào)查。經(jīng)過CR法規(guī)的洗禮之后，溫州的打火機(jī)企業(yè)意識(shí)和觀念有了很大提高，大家一起籌措經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)律師積極應(yīng)訴。我們的理由是我們是發(fā)展中國(guó)家，我們勞動(dòng)成本比較低，還有很多方面比它要低，包括加工費(fèi)用，組織機(jī)構(gòu)費(fèi)用等等，一個(gè)企業(yè)光產(chǎn)品的費(fèi)用是包括多層次的，當(dāng)然我們的前提是我們沒有傾銷，我們的企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，是完完全全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒有得到政府的任何補(bǔ)貼，所以對(duì)溫州打火機(jī)的傾銷指控是不成立的。2003年7月由于雙方產(chǎn)品沒有可比性，歐洲打火機(jī)生產(chǎn)商撤銷了反傾銷調(diào)查。黃發(fā)靜終于贏得了第一回合的勝利。但這并不是最后的勝利，因?yàn)獒槍?duì)溫州打火機(jī)而設(shè)置的貿(mào)易壁壘已經(jīng)通過。黃發(fā)靜利用多年的反傾銷經(jīng)驗(yàn)，通過律師和歐盟廠商一家一家的進(jìn)行談判，最終歐盟取消了CR法規(guī)，以溫州為代表的中國(guó)打火機(jī)產(chǎn)業(yè)取得了勝利。黃發(fā)靜因此也成為民間應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的第一人。

這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利了，但從中也看到了我們自身存在著的許多問題。首先，國(guó)內(nèi)的消息很閉塞，CR法規(guī)歐盟在98年就已經(jīng)制定了，歐盟組織也已經(jīng)把這個(gè)消息告訴我們政府的相關(guān)職能部門，但這個(gè)消息一直停留在政府部門里，歸根結(jié)底還是做為民營(yíng)企業(yè)的溫州打火機(jī)業(yè)與政府的溝通渠道少而造成的。民營(yíng)企業(yè)的觀念也趕不上世界潮流，同時(shí)缺乏團(tuán)結(jié)精神。其次，不懂WTO規(guī)則就要挨打，想打贏“洋官司”，必須自強(qiáng)。再次，中國(guó)企業(yè)的品牌太少，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)太低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)海爾的成功經(jīng)驗(yàn)。

第五篇：溫州打火機(jī)贏得歐盟反傾銷案

溫州打火機(jī)贏得歐盟反傾銷案

事情經(jīng)過

溫州企業(yè)于20世紀(jì)80年代中后期進(jìn)入世界金屬外殼打火機(jī)市場(chǎng)后，迅速改變了該市場(chǎng)主要由日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)壟斷的格局。原因很簡(jiǎn)單，就是我們的打火機(jī)價(jià)格便宜。到2002年，溫州金屬外殼打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)到500多家，年產(chǎn)金屬外殼打火機(jī)5億多只，年產(chǎn)值為25億元人民幣，出口數(shù)量占總產(chǎn)量的80%，占有世界市場(chǎng)的份額為70%，占有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額為95%，溫州已成為世界金屬外殼打火機(jī)的生產(chǎn)中心，而與此同時(shí)，日本和韓國(guó)原來的打火機(jī)企業(yè)90%以上已經(jīng)停止生產(chǎn)。

2002年，歐盟提出對(duì)中國(guó)出口的打火機(jī)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，仿照美國(guó)提出了CR法案。所謂CR法案即“兒童保護(hù)法”簡(jiǎn)稱CR（Child Resistance Law）指的是在打火機(jī)的銷售中，普及率高的打火機(jī)必須加裝安全鎖裝置，以防止兒童玩耍。而普及率高的定義就落在銷售價(jià)格上，指2歐元以下的打火機(jī)。CR法案對(duì)溫州打火機(jī)具有相當(dāng)?shù)尼槍?duì)性，因?yàn)榇蟛糠譁刂莸拇蚧饳C(jī)價(jià)格都在這個(gè)范圍之內(nèi)。而法案中的安全鎖裝置專利多為國(guó)外公司控制，這就對(duì)溫州的打火機(jī)成本造成了很大的影響。

2002年6月28日，歐盟發(fā)出公告，決定對(duì)中國(guó)出口歐盟的打火機(jī)(包括一次性打火機(jī)、金屬外殼打火機(jī)和汽油打火機(jī))進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。按照WTO的規(guī)定，反傾銷所涉及的出口商必須在15天內(nèi)做出應(yīng)訴反應(yīng)，否則將作為自動(dòng)放棄論，這可能導(dǎo)致我國(guó)出口到歐盟各國(guó)的打火機(jī)被征收高額反傾銷稅。

經(jīng)過緊急磋商，溫州煙具協(xié)會(huì)決定選取16家打火機(jī)企業(yè)進(jìn)行損害抗辯和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位抗辯(即低于成本價(jià))。2002年9月11日，歐盟反傾銷委員會(huì)的幾位官員兩次到溫州進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)溫州應(yīng)訴企業(yè)的產(chǎn)品、銷售、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的核查。2003年2月，歐盟有關(guān)方面決定不進(jìn)行初裁，2003年7月14日，歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)撤回了對(duì)產(chǎn)自中國(guó)打火機(jī)的反傾銷訴訟，反傾銷程序自動(dòng)終止。

歷時(shí)1年零1個(gè)月的溫州煙具協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)歐盟打火機(jī)反傾銷訴訟事件是中國(guó)正式加入WTO之后遭受的第一起反傾銷訴訟，引起各界高度關(guān)注。該事件的意義不僅在于為中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，而且在于中國(guó)的民間組織第一次充當(dāng)了處理國(guó)際貿(mào)易糾紛的主角。黃發(fā)靜，一個(gè)民營(yíng)打火機(jī)企業(yè)的董事長(zhǎng)，因2003年7月領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)打火機(jī)應(yīng)訴歐盟CR法規(guī)取得勝利而贏得2003CCTV中國(guó)經(jīng)濟(jì)人物。

一 成功原因分析

第一，高度重視行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。面對(duì)應(yīng)訴貿(mào)易壁壘，溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)共聘律師、聯(lián)合應(yīng)訴。16家企業(yè)無償集資200多萬元巨資，聘請(qǐng)國(guó)際間有關(guān)精通 WTO 事務(wù)的律師積極應(yīng)訴。

第二，把握情況“有理有節(jié)”。交涉團(tuán)在溝通、交涉中一方面表示，中國(guó)重視保護(hù)消費(fèi)者利益，對(duì)各國(guó)制定合理的、科學(xué)的安全標(biāo)準(zhǔn)予以理解。闡述了抵制CR法規(guī)的理由：首先，把價(jià)格與安全瑣合在一起，不科學(xué)也不不合理。價(jià)格是可變的，而安全標(biāo)準(zhǔn)則是相對(duì)穩(wěn)定的。出口價(jià)低于2歐元的打火機(jī)應(yīng)該安裝“安全鎖”，這個(gè)表面上是以安全為目的，實(shí)質(zhì)上是對(duì)自由貿(mào)易設(shè)置壁壘，違反了WTO公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。其次，我們是發(fā)展中國(guó)家，我們勞動(dòng)成本比較低，還有很多方面比它要低，包括加工費(fèi)用，組織機(jī)構(gòu)費(fèi)用等等。我們的企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，是完完全全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒有得到政府的任何補(bǔ)貼，所以對(duì)溫州打火機(jī)的傾銷指控是不成立的。二 溫州打火機(jī)事件的啟示

國(guó)際市場(chǎng)上貿(mào)易摩擦的“戰(zhàn)火”遍及全球的每一個(gè)角落。根據(jù)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的出口企業(yè)中有一半以上遭遇過國(guó)外“技術(shù)壁壘”，每年因此損失約數(shù)百億美元。仔細(xì)探究此次溫州打火機(jī)事件的實(shí)質(zhì)，可概括為經(jīng)濟(jì)全球化過程中兩種比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)決，即發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展中國(guó)家成本優(yōu)勢(shì)的較量。由于擔(dān)心成本優(yōu)勢(shì)對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的抵消作用，發(fā)達(dá)國(guó)家往往用技術(shù)壁壘為發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置“連環(huán)套”。溫州打火機(jī)屢遭出口限制的事件表明，解決的方法要么增加成本喪失價(jià)格上的比較優(yōu)勢(shì)，要么放棄歐盟市場(chǎng)；在專利問題上也是如此，要么購(gòu)買發(fā)達(dá)國(guó)家的安全鎖專利，要么自行開發(fā)而貽誤商機(jī)。發(fā)達(dá)國(guó)家就是這樣利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)＠夹g(shù)，抵消了發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)壁壘的目的。

這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利了，但從中也看到了我們自身存在著的許多問題

首先，早在中國(guó)入世以前，歐盟分別在1995年和1999年兩次對(duì)一次性打火機(jī)的進(jìn)口加稅；美國(guó)在1994年全面實(shí)行CR法案，當(dāng)時(shí)幾乎把所有的溫州打火機(jī)都逐出美國(guó)；在中國(guó)即將入世的1998年，歐盟又仿照美國(guó)提出了CR法案，2003年底將進(jìn)入實(shí)施階段。國(guó)內(nèi)的消息很閉塞，CR法規(guī)歐盟在98年就已經(jīng)制定了，歐盟組織也已經(jīng)把這個(gè)消息告訴我們政府的相關(guān)職能部門，但這個(gè)消息一直停留在政府部門里。歸根結(jié)底還是做為民營(yíng)企業(yè)的溫州打火機(jī)業(yè)與政府的溝通渠道少而造成的。民營(yíng)企業(yè)的觀念也趕不上世界潮流。其次，我國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制勝的能力更有待提高。在遭遇技術(shù)壁壘后，我企業(yè)突圍難度相當(dāng)大，無論是開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)還是購(gòu)買許可證，代價(jià)都非常昂貴。再次，中國(guó)企業(yè)的品牌太少，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)太低，競(jìng)爭(zhēng)能力比較單一的，主要是以低價(jià)的勞動(dòng)力成本與批量化、專業(yè)化生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)換來的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種競(jìng)爭(zhēng)能力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一旦被技術(shù)設(shè)限，就會(huì)陷于被動(dòng)局面。

三政府如何應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘

從 “技術(shù)壁壘”的現(xiàn)狀分析可以看出，技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)出口企業(yè)造成了許多不利影響，如：減少國(guó)際市場(chǎng)份額、失去貿(mào)易機(jī)會(huì)、退出市場(chǎng)、損害企業(yè)信譽(yù)等。并使國(guó)外消費(fèi)者對(duì)我國(guó)部分產(chǎn)品信心下降，給我國(guó)出口帶來長(zhǎng)期的負(fù)面影響。技術(shù)壁壘將成為今后長(zhǎng)期制約我國(guó)外貿(mào)出口的最大屏障。就政府層面而言，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，密切有關(guān)主管部門間的合作，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)“技術(shù)壁壘”。

(一)政府要完善技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)體系，建立快速反應(yīng)系統(tǒng)。發(fā)揮有關(guān)主管部門的職能作用，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行政管理體系。政府要充分利用各種信息渠道，及時(shí)掌握更多的技術(shù)信息，為廣大出口企業(yè)服務(wù)。

(二)重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))等社團(tuán)組織的作用。要建立政府有關(guān)主管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的“橋梁”作用；幫助行業(yè)協(xié)會(huì)等履行好服務(wù)職能，一方面要承擔(dān)起保護(hù)企業(yè)的職責(zé)，及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)；另一方面要及時(shí)向政府有關(guān)部門反映，形成快速反應(yīng)機(jī)制。

(三)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)“苦練內(nèi)功”。必須明確認(rèn)識(shí)到技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)能力，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)企業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力的體現(xiàn)?！凹夹g(shù)壁壘”的破解最根本的辦法還要靠提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力來解決。

(四)引導(dǎo)企業(yè)“走出去”規(guī)避技術(shù)壁壘

在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的同時(shí)，我們?nèi)绻鲆晫?duì)外投資和發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，而仍以傳統(tǒng)的貿(mào)易方式出口商品，就會(huì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)。特別是加工貿(mào)易。而“走出去”可以立竿見影，繞道技術(shù)壁壘。可以說，“走出去”是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展到一定階段的必然選擇。