第一篇：一帶一路背景下天水商貿(mào)流通業(yè)優(yōu)勢(shì)分析

“一帶一路”背景下天水市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

【摘要】天水市商貿(mào)流通業(yè)應(yīng)以優(yōu)勢(shì)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略新機(jī)遇，積極打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新驛站、建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流中心城市?！娟P(guān)鍵詞】一帶一路，天水市，商貿(mào)流通業(yè)，優(yōu)勢(shì)

隨著 “商貿(mào)活市”戰(zhàn)略和國(guó)家“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的深入實(shí)施，天水市商貿(mào)流通業(yè)獲得了快速發(fā)展。2014年，天水市完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額225億元，比2011年增長(zhǎng)50%，年均增長(zhǎng)14.3%，總量和增幅居全省第二位。2013年國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出和2015年國(guó)務(wù)院《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的正式發(fā)布，又為天水市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。如何在明晰自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，就成為當(dāng)前天水市商貿(mào)流通業(yè)急需思考的問(wèn)題。本文就“一帶一路”背景下天水市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了深入分析。

優(yōu)勢(shì)一：商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)日益增強(qiáng)

1、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)日益提升。一是裝備制造業(yè)。天水市是全國(guó)老工業(yè)基地、國(guó)家先進(jìn)制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和甘肅省重要的裝備制造業(yè)基地之一，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，特色鮮明。近年來(lái)，天水市通過(guò)深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，已逐步形成了以裝備制造業(yè)為主體，機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材、能源化工為主導(dǎo)的六大產(chǎn)業(yè)集群，培育了華天科技、長(zhǎng)開(kāi)公司、電傳所公司、岐黃藥業(yè)等一批重點(diǎn)企業(yè)，國(guó)家級(jí)天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和26個(gè)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)已成為新的增長(zhǎng)極，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。目前，天水市正在實(shí)施工業(yè)“提質(zhì)擴(kuò)量”工程，著力打造中國(guó)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。二是特色農(nóng)業(yè)。天水是西北農(nóng)作物生長(zhǎng)最適宜的地區(qū)之一，也是我國(guó)北方最佳水果、蔬菜生產(chǎn)基地和中國(guó)西部航天育種基地，農(nóng)林土特產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)品繁。花牛蘋(píng)果、秦安蜜桃、秦州櫻桃、下曲葡萄、航天蔬菜馳名中外。近年來(lái)，天水市通過(guò)深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”戰(zhàn)略，培育了“果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了天水花牛蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)園等八大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新示范和技術(shù)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)?！案使弱r辣椒和辣椒面”、“甘谷干辣椒絲”、“秦安蘋(píng)果”被國(guó)家工商總局認(rèn)證為“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”。目前，天水市正在深入實(shí)施“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，著力打造中國(guó)西部?jī)?yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。三是文化旅游業(yè)。天水市是“羲皇故里”、國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，歷史文化底蘊(yùn)深厚，自然生態(tài)得天獨(dú)厚，旅游資源十分富集。近年來(lái)，隨著“旅游富市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施和關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，天水市依托伏羲文化、大地灣文化、石窟文化、秦早期文化、三國(guó)文化等資源，打造了“羲皇故里?全球華人尋根祭祖圣地”和“隴上江南?麥積山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)”兩大核心品牌，培育開(kāi)發(fā)了羲皇故里尋根祭祖游、百里石窟藝術(shù)走廊游、絲綢之路名城古韻游、隴上江南生態(tài)休閑游、天河沐浴溫泉度假游、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)觀光游等特色旅游，文化與旅游業(yè)在融合中快速發(fā)展。目前，天水市正借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路甘肅黃金段發(fā)展新機(jī)遇，著力打造中國(guó)最佳歷史文化旅游城市，以“游天水·知天下”為主題，依托敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)、公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)等有效載體和平臺(tái)，全方位加強(qiáng)與周邊地區(qū)在文化旅游發(fā)展方面的交流合作和互動(dòng)聯(lián)動(dòng)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)的快速發(fā)展，為全市商貿(mào)流通業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。

2、物流基礎(chǔ)日益良好。天水市是甘肅省六大物流樞紐和物流集聚區(qū)之一，也是隴東南地區(qū)重要的物資集散地，自古以來(lái)就商賈云集，物流暢通。近年來(lái)，天水市堅(jiān)持實(shí)施“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略，建設(shè)隴東南區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市，商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。目前，全市有信合物流園、春風(fēng)物流園、秦安貨運(yùn)配載服務(wù)站等綜合性物流園區(qū)和站場(chǎng)物流相關(guān)企業(yè)120余家，物流網(wǎng)點(diǎn)逐步延伸，物流信息平臺(tái)逐步建立，初步形成了多種所有制、不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模和各種服務(wù)模式的物流企業(yè)主體。二是建成了麥積區(qū)橋南家居建材市場(chǎng)、秦州七里墩建材市場(chǎng)、秦州瀛池蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等一批具有一定規(guī)模的綜合和專業(yè)市場(chǎng)。新建商品配送中心2個(gè)，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)，建成便民蔬菜店50個(gè)、農(nóng)家店230個(gè)。逐步形成了以區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，各類專業(yè)市場(chǎng)為骨干，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的商貿(mào)市場(chǎng)交易網(wǎng)絡(luò)。目前，全市共有各類市場(chǎng)260處，市場(chǎng)交易額36億元，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體4萬(wàn)多戶，從業(yè)人數(shù)13.5萬(wàn)多人。三是全市兩區(qū)五縣商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快。甘谷浙江商貿(mào)城一期、清水興盛物流園、張家川商業(yè)城已建成運(yùn)營(yíng)；秦安西部小商品城、國(guó)家級(jí)武山洛門(mén)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、天水城市蔬菜倉(cāng)儲(chǔ)分揀中心建設(shè)正在有序推進(jìn)。全市物流服務(wù)市場(chǎng)基本形成，物流產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，物流增加值穩(wěn)步上升，經(jīng)營(yíng)范圍已輻射到西北和西南地區(qū)。

3、電子商務(wù)快速發(fā)展。電子商務(wù)=網(wǎng)上信息傳遞+網(wǎng)上交易+網(wǎng)上結(jié)算+物流配送＝鼠標(biāo)＋車輪，整個(gè)運(yùn)作過(guò)程是信息流、商流、資金流和物流的流動(dòng)過(guò)程。近幾年來(lái)，隨著因特網(wǎng)的日益普及，天水市電子商務(wù)快速發(fā)展，為全市商貿(mào)物流業(yè)拓展了廣闊的業(yè)務(wù)范圍和運(yùn)作空間，也成為現(xiàn)代流通體制改革、創(chuàng)新的有效突破口。目前，天水市已初步形成了“政府引導(dǎo)、資源整合、協(xié)會(huì)助推、物流支撐、媒體造勢(shì)、上下聯(lián)動(dòng)、跨越發(fā)展”的電子商務(wù)新格局，全市現(xiàn)有各類電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)500多家，注冊(cè)資金9.2億元，從業(yè)人員約8000多人，銷售額22億元，平臺(tái)或店鋪月訪問(wèn)量20多萬(wàn)人次，依托的知名品牌網(wǎng)絡(luò)主要有淘寶網(wǎng)、阿里巴巴、天貓商城等，營(yíng)銷產(chǎn)品主要涉及集成電器、旅游工藝品、藥材及特色農(nóng)產(chǎn)品等，產(chǎn)品銷往全國(guó)各地及美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家、地區(qū)。同時(shí)，天水市電子商務(wù)的支撐體系也在逐步健全，全市各城區(qū)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，快遞物流也基本向各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。為順應(yīng)消費(fèi)新模式和新趨勢(shì)，提升電子商務(wù)在拉動(dòng)消費(fèi)中的作用，天水市還成立了發(fā)展電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃實(shí)施方案。加強(qiáng)了對(duì)電子商務(wù)的普及培訓(xùn)，培訓(xùn)電商從業(yè)人員近5000人次。

優(yōu)勢(shì)二：商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化

1、政策環(huán)境日益寬松。天水市委、市政府高度重視商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了關(guān)于加快全市商貿(mào)流通業(yè)、對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的意見(jiàn)和關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)、餐飲業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案，以及關(guān)于實(shí)施商貿(mào)流通業(yè)“5強(qiáng)20戶”工程的意見(jiàn)等，不斷完善促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。2014年，出臺(tái)了《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于貫徹落實(shí)促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)有關(guān)政策的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件。2015年，市政府預(yù)算安排300萬(wàn)元商務(wù)發(fā)展資金，為促進(jìn)全市商貿(mào)流通、對(duì)外貿(mào)易和電子商務(wù)發(fā)展提供了資金保障。這些文件不僅明確了全市內(nèi)外貿(mào)發(fā)展和商貿(mào)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作措施、扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，更是對(duì)全市商貿(mào)流通業(yè)的健康發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，為全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境。

2、市場(chǎng)監(jiān)管日益規(guī)范。近年來(lái)，天水市以侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品、電視購(gòu)物等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展了一系列規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是成立了市“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了兩法銜接信息共享平臺(tái)，采取強(qiáng)有力措施，集中力量開(kāi)展了農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場(chǎng)假冒偽劣專項(xiàng)整治行動(dòng)。二是開(kāi)展了全國(guó)商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，加大了對(duì)煤炭、酒類、成品油等特殊商品市場(chǎng)的監(jiān)管和整治力度，以及對(duì)各類違法案件的查處力度，有效打擊了各類違法活動(dòng)，市場(chǎng)交易環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。同時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)體系監(jiān)管項(xiàng)目市縣兩級(jí)全覆蓋。三是認(rèn)真開(kāi)展了消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，通過(guò)密切監(jiān)控市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)控，實(shí)施肉類、蔬菜儲(chǔ)備補(bǔ)貼，有效地遏制了市場(chǎng)波動(dòng)，強(qiáng)化了市場(chǎng)有效供給。

3、開(kāi)放步伐日益加快。隨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，天水市對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的步伐也日益加快。一是通過(guò)多種途徑方式積極參與隴海蘭新、陜甘川寧毗鄰地區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作交流活動(dòng)，多次組團(tuán)參加蘭洽會(huì)、西洽會(huì)、西博會(huì)、西交會(huì)等國(guó)內(nèi)重大節(jié)會(huì)，推介和展示天水市名優(yōu)特產(chǎn)品，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，開(kāi)放搞活步伐明顯加快。二是大力推動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。先后組織了14戶企業(yè)參加莫斯科國(guó)際食品展、第11屆泰國(guó)（亞洲）世界食品展，簽約意向性合同3400萬(wàn)元，提高了產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。三是積極響應(yīng)甘肅省向西開(kāi)放戰(zhàn)略，在全力做好霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心天水商品展籌備工作的基礎(chǔ)上，積極動(dòng)員企業(yè)參加白俄羅斯、伊朗甘肅特色商品展，進(jìn)一步開(kāi)拓了中亞、西亞市場(chǎng)。

優(yōu)勢(shì)三：商貿(mào)流通業(yè)區(qū)位交通地位日益重要

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯。天水是甘肅的東大門(mén)，位于陜、甘、川交界地帶，是西安至蘭州兩大城市的中點(diǎn)和我國(guó)東部地區(qū)進(jìn)入西北的咽喉要道，處在祖國(guó)的幾何中心。東與寶雞毗鄰，西與定西、北與平?jīng)?、南與隴南接壤，自古以來(lái)就是隴右的核心、西出長(zhǎng)安的第一歷史文化重鎮(zhèn)和隴東南政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心、物資集散地。近些年來(lái)，隨著關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，天水市作為經(jīng)濟(jì)區(qū)的次核心城市、甘肅東南部的橋頭堡，輻射帶動(dòng)甘肅慶陽(yáng)、平?jīng)?、隴南及毗鄰地區(qū)加快發(fā)展的作用正在逐步發(fā)揮，區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市的地位也日益變得重要。今后，隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，天水市作為古絲綢之路的重鎮(zhèn)，必將成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重點(diǎn)城市，向西將逐步融入北方路上絲綢之路，向南將融入南方路上絲綢之路，與省內(nèi)、省外、中亞、南亞，甚至更廣泛區(qū)域的交往和商貿(mào)貿(mào)聯(lián)系也將日益加強(qiáng)，承東啟西、連接南北的商貿(mào)物流區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。

2、立體交通日益通達(dá)。天水是連接陜、甘、川三省毗鄰地區(qū)的重要交通樞紐和新歐亞大陸橋的節(jié)點(diǎn)城市之一，具有重要的戰(zhàn)略地位。境內(nèi)隴海鐵路和310、316國(guó)道橫貫東西，五條省道輻射南北，天水機(jī)場(chǎng)開(kāi)通民航，寶蘭鐵路復(fù)線、寶天高速、天定高速、寶天高速天水過(guò)境段公路建成通車，天水和陜西關(guān)中地區(qū)的交通瓶頸已徹底打通。目前，天水軍民合用機(jī)場(chǎng)正在著手遷建，十堰至天水高速公路正在建設(shè)，天水至平?jīng)龈咚俟诽焖雾?xiàng)目即將啟動(dòng)，天平鐵路將在今年建成運(yùn)營(yíng)，寶蘭客運(yùn)專線將在2016年底建成試運(yùn)營(yíng)。在關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，天水市在努力構(gòu)建隴東南區(qū)域綜合交通運(yùn)輸樞紐，在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，天水市緊緊圍繞甘肅省“6873”交通突破行動(dòng)總體布局，正全力實(shí)施天水市“6873”交通突破行動(dòng)，努力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶天水立體交通樞紐。隨著各項(xiàng)規(guī)劃政策的逐一落實(shí)，天水市終將建立起“兩橫三縱”的雙“井”字形高速公路主骨架，“十”字形的鐵路基本格局，開(kāi)通天水到上海、北京、深圳、成都、烏魯木齊等城市的直通航線，打通天水連接國(guó)內(nèi)一線城市的空中通道，形成更加完善的集鐵路、公路、民航“三位一體”的立體交通網(wǎng)絡(luò)，真正成為區(qū)域通達(dá)、便捷的交通樞紐。而日益凸顯的交通地位，也將再次使天水市天然的成為物流、信息流、資金流等聚集和輻射的區(qū)域物流中心城市。

優(yōu)勢(shì)四：商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展機(jī)遇日益疊加

1、關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)加速了天水市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展 2009年，《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，使天水市的發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，也為全市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展帶來(lái)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。為了貫徹規(guī)劃，甘肅省人民政府出臺(tái)了《貫徹落實(shí)〈關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉的意見(jiàn)》，提出打造“一樞紐、一中心、五基地” 的戰(zhàn)略定位，“一中心”即將天水市建設(shè)成為隴東南區(qū)域物流中心。天水市制定了《天水市關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》，提出了“1135”發(fā)展戰(zhàn)略，明確了商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，即加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系，形成向東聯(lián)接寶雞、西安，向西聯(lián)接定西、蘭州，向北聯(lián)接平?jīng)?、慶陽(yáng)，向南聯(lián)接隴南、漢中的放射狀大物流格局。《甘肅省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也提出，要重點(diǎn)建設(shè)“一個(gè)物流核心圈、四大物流通道、六大物流樞紐城市、六大物流聚集區(qū)”，著力建設(shè)天水物流樞紐、天成物流集聚區(qū)，努力把天水打造成為區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市。關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)極大地推動(dòng)了天水市商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展。

2、“一帶一路”戰(zhàn)略為天水市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇 2013年，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2015年3月，國(guó)務(wù)院《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》）正式發(fā)布。為了搶抓這一新機(jī)遇，甘肅省省委、省政府出臺(tái)了《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)總體方案》，方案明確提出，要進(jìn)一步提升天水等重要節(jié)點(diǎn)城市的支撐能力，“努力把我省建設(shè)成為絲綢之路的黃金通道、向西開(kāi)放的戰(zhàn)略平臺(tái)、經(jīng)貿(mào)物流的區(qū)域中心、產(chǎn)業(yè)合作的示范基地、人文交流的橋梁紐帶。”其中明確提出，要重點(diǎn)推進(jìn)天水等國(guó)家級(jí)公路運(yùn)輸樞紐建設(shè)，建設(shè)天水裝備制造業(yè)等物流基地。這不僅對(duì)天水建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提出了新的要求，也為天水建設(shè)區(qū)域信息物流交通樞紐城市指明了方向。為了對(duì)接“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略和落實(shí)省委要求，天水市提出了建設(shè)“絲路明珠·三宜名城”的總體思路，指出要著力打造“三地兩城一樞紐”，“一樞紐”即區(qū)域信息交通物流樞紐，努力把天水建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶宜居宜業(yè)宜游歷史文化名城。目前，天水市通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村覆蓋率達(dá)到80%以上，并延伸到天水所有過(guò)境高速公路、主要公路、鐵路沿線、旅游景點(diǎn)等區(qū)域；寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率城市達(dá)到了100%，行政村覆蓋率為53%。隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的逐步落地實(shí)施和甘肅省委、省政府的迅速行動(dòng)，中國(guó)國(guó)內(nèi)東西部之間，中國(guó)和中亞、西亞，甘肅和周邊地區(qū)，甚至更廣泛區(qū)域之間在商流、物流、信息流等方面的合作將越來(lái)越緊密，陸地商貿(mào)物流和海上商貿(mào)物流的大通道也必將打通，這些都給地處內(nèi)陸的天水市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展帶來(lái)前所未有的新機(jī)遇。

3、法治化營(yíng)商環(huán)境將進(jìn)一步推動(dòng)天水市商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展 2015年8月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，對(duì)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展做出了系統(tǒng)全面的部署，并提出到2020年基本形成規(guī)則健全、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力、暢通高效的內(nèi)貿(mào)流通體系和比較完善的法治化營(yíng)商環(huán)境。這意味著今后全國(guó)包括天水市的商貿(mào)流通業(yè)將會(huì)有一個(gè)更加規(guī)范的法制化營(yíng)商環(huán)境，內(nèi)貿(mào)流通也將更好地對(duì)接生產(chǎn)和消費(fèi)，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎和優(yōu)化資源配置的新動(dòng)力。對(duì)天水市而言，商貿(mào)流通業(yè)的地位將更加重要，發(fā)展環(huán)境也將越來(lái)越好，而這也必將進(jìn)一步加快天水市商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展。

第二篇：一帶一路背景下的旅游（推薦）

“一帶一路” 背景下的旅游業(yè)

姓名：法斌

學(xué)號(hào):201305005591 班級(jí)：旅企13-3 指導(dǎo)老師：張波

目錄

背景 戰(zhàn)略確定 五大利處 挑戰(zhàn) 總結(jié)

早在2013年，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，就先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的重大倡議。同年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)參加中國(guó)-東盟博覽會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動(dòng)腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。而在2014年的apec會(huì)議上，“加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)”作為重要議題被提出，“一帶一路”進(jìn)入規(guī)劃階段?！敖z綢之路旅游年”正是在這樣的大背景下產(chǎn)生，承載著服務(wù)國(guó)家發(fā)展大戰(zhàn)略的責(zé)任，是貫徹服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略部署、進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的重要舉措。

國(guó)家旅游局將2015年定為“絲綢旅游年”不僅僅服務(wù)國(guó)家發(fā)展大戰(zhàn)略，從旅游業(yè)發(fā)展自身而言，這也是直迎國(guó)家發(fā)展大戰(zhàn)略為旅游業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的重大機(jī)遇，向世界推廣美麗中國(guó)、激活“一帶一路”旅游經(jīng)濟(jì)帶的大好契機(jī)。

“一帶一路”建設(shè)是在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，把握我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的新舉措，也是基于新安全觀的周邊外交大戰(zhàn)略，表明新一屆黨中央在處理新型國(guó)際關(guān)系中的統(tǒng)籌兼顧與創(chuàng)新發(fā)展理念。目前各界對(duì)其戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)仍然不足，需要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，讓全世界特別是“一帶一路”沿線國(guó)家人民和企業(yè)更多的了解，使“一帶一路”建設(shè)能夠穩(wěn)步推進(jìn)，形成全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。

提升中國(guó)影響力的戰(zhàn)略舉措。“絲綢之路”是中國(guó)最早實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的標(biāo)志，開(kāi)啟了中國(guó)與西方文明的交流通道，彰顯了中華民族的開(kāi)放精神，具有深刻的歷史文化底蘊(yùn)，以此作為我國(guó)推動(dòng)與亞歐區(qū)域合作的“倡議”，既可以向國(guó)際社會(huì)宣示中國(guó) “和諧包容、互利共贏、合作誠(chéng)信”的開(kāi)放理念，也能夠淡化謀求區(qū)域合作主導(dǎo)權(quán)的意圖，降低“中國(guó)威脅論”的負(fù)面效應(yīng)，依照古絲綢之路的方向，“名正言順”拓展我國(guó)與中亞、南亞及中東歐的合作，逐步提升我國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的影響力。

新一輪對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，我國(guó)的對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放都面臨著新的突破，而歐美等國(guó)卻加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)崛起的限制，美國(guó)推動(dòng)的TPP和TTIP談判，以高端開(kāi)放為契機(jī)，企圖掌控和影響下一輪國(guó)際貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)，已對(duì)我國(guó)構(gòu)成新的挑戰(zhàn)和威脅?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是突破這一壓力的重大戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，通過(guò)拓展與亞歐市場(chǎng)的合作，推動(dòng)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，降低對(duì)歐美日市場(chǎng)的依賴，不僅為我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放賦予了新的內(nèi)容，也為沿海、內(nèi)陸、沿邊新一輪對(duì)外開(kāi)放指明了方向和著力點(diǎn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的戰(zhàn)略引擎。我國(guó)中西部地區(qū)改革開(kāi)放由于起步較晚，仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面振興及中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)中西部整體發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力的提升，“一帶一路”建設(shè)，將形成中西部地區(qū)與中亞、東歐、西亞的新商貿(mào)通道和經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)內(nèi)陸沿邊擴(kuò)大向西開(kāi)放，既有助于拓展中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地，也可以激活內(nèi)陸和沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推進(jìn)中西部的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極。

對(duì)于中國(guó)旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，該《愿景與行動(dòng)》是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”、“以線帶面”，將帶來(lái)五大“利好”。

首先，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通將大幅提升旅游可達(dá)性。尤其是深處內(nèi)陸的絲綢之路沿線的中國(guó)中西部地區(qū)將極大改善交通條件，極大促進(jìn)東部主要旅游客源市場(chǎng)進(jìn)入中西部旅游資源集中的目的地，同時(shí)也將顯著提升周邊國(guó)家與中國(guó)邊境省份之間的邊境旅游。一帶一路沿線各省份應(yīng)當(dāng)積極利用新建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）、已有的國(guó)開(kāi)行、亞開(kāi)行等資金渠道推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并積極吸引各大實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)外企業(yè)。

其次，一帶一路沿線各國(guó)簽署合作備忘錄，簡(jiǎn)化人民往來(lái)的簽證手續(xù)，將極大促進(jìn)入境旅游和出境旅游。對(duì)于連年停滯不前甚至略有下降的入境旅游能起到力挽狂瀾的作用。而蓬勃發(fā)展的出境旅游則將以更高的速度狂飆突進(jìn)，增加更多異域風(fēng)情的旅游目的地國(guó)家和旅游產(chǎn)品。尤其是中亞和東盟除新馬泰之外的其他各國(guó)，將是中國(guó)旅行社企業(yè)、投資商和線上旅游OTA、APP的最新拓展方向。

第三，合作重點(diǎn)中專門(mén)提出打造具有絲綢之路特色國(guó)際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，將是未來(lái)幾年絲綢之路沿線地方政府和企業(yè)進(jìn)行旅游策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的一個(gè)重要方向。過(guò)程中急需突出特點(diǎn)，融合協(xié)調(diào)。目前絲綢之路各省份已然提出各自定位，各省份的旅游產(chǎn)品也需要差異定位，避免重復(fù)。第四，推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路郵輪旅游合作。海上絲綢之路涉及東部沿海各港口城市，將促進(jìn)郵輪旅游、海上旅游一躍而上一個(gè)大臺(tái)階。通過(guò)簡(jiǎn)化簽證手續(xù)、通關(guān)手續(xù)，甚至互惠免簽，不僅吸引世界三大郵輪公司入駐開(kāi)辟更多母港和?？扛酆骄€，還將為中國(guó)政府和企業(yè)投資郵輪港設(shè)施、中國(guó)企業(yè)組建郵輪船隊(duì)和航線創(chuàng)造一個(gè)更加光明的前景。南海海域也能夠通過(guò)越來(lái)越多的中國(guó)人上島旅游而繼續(xù)宣示主權(quán)，掌握更多國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

第五，地方開(kāi)放態(tài)勢(shì)方面，進(jìn)一步加大海南國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度。海南作為中國(guó)最熱門(mén)的海濱度假島，除了現(xiàn)有的旅游城市和旅游產(chǎn)品外，仍然極度欠缺度假旅游產(chǎn)品，與世界知名的海島旅游目的地仍有不小差距。海南應(yīng)當(dāng)抓住一帶一路的建設(shè)機(jī)遇，繼續(xù)打通入島陸海空大通道，與大陸連為一體，重點(diǎn)打造海洋旅游、購(gòu)物旅游、主題公園旅游、養(yǎng)生旅游、生態(tài)旅游等旅游產(chǎn)品，努力恢復(fù)并提升入境市場(chǎng)，建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和教育設(shè)施，提升旅游教育水準(zhǔn)，為旅游業(yè)提供專業(yè)的人才。

“一帶一路”建設(shè)給旅游業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，則主要體現(xiàn)在：旅游安全指數(shù)、文化沖突和產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力等三方面。中亞各國(guó)的旅游產(chǎn)品尤甚。絲綢之路的中亞各國(guó)與中國(guó)的國(guó)情迥異，以往交流也偏少，難以避免文化沖突，甚至安全系數(shù)也較低。絲綢之路沿線的旅游產(chǎn)品，短期內(nèi)仍然是價(jià)高人少，不可能像東南亞旅游一樣甚至比三亞更便宜，但仍然有細(xì)分市場(chǎng)可以細(xì)水長(zhǎng)流地經(jīng)營(yíng)。所有這些挑戰(zhàn)需要法律保障、文明教化和精心運(yùn)營(yíng)，而非回避和模糊焦點(diǎn)。

受歷史文化差異、現(xiàn)實(shí)利益沖突、外部環(huán)境干擾等因素影響，外界在看待“一帶一路”時(shí)，也出現(xiàn)了很多誤解和擔(dān)心。比如，誤認(rèn)為“一帶一路”是“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”，或者是“中國(guó)版珍珠鏈戰(zhàn)略”，抑或是美國(guó)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）的替代品。有不少俄羅斯和日本的學(xué)者則擔(dān)心“一帶一路”會(huì)挑戰(zhàn)現(xiàn)有區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)體制，會(huì)排擠其他國(guó)家的既有利益。部分東南亞、中東等沿線國(guó)家的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和社會(huì)組織對(duì)中國(guó)的企業(yè)和項(xiàng)目存有抱怨，擔(dān)心中國(guó)進(jìn)行“能源掠奪”和“經(jīng)濟(jì)控制”。此外，各國(guó)之間的利益訴求存在較大差異，還有一些人對(duì)“一帶一路”的實(shí)現(xiàn)前景缺乏必要的信心。當(dāng)然，也有很多學(xué)者從研究的角度，為“一帶一路”建設(shè)提出了一些建議。比如，需破解恐怖威脅難題，需改善地區(qū)間的“信任赤字”，需“國(guó)內(nèi)國(guó)際兩頭熱”，需確保讓沿線國(guó)家都能從中獲益，等等。悉尼大學(xué)中國(guó)研究中心執(zhí)行主任凱利·布朗也提醒稱，“一帶一路”可能是一塊難啃的骨頭，而非什么浪漫旅途，中國(guó)應(yīng)小心謹(jǐn)慎，切忌操之過(guò)急。

有針對(duì)性地講好“一帶一路”的故事

總體上看，當(dāng)前我們推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，機(jī)遇空前，挑戰(zhàn)也前所未有。如前文所述，雖然該倡議已經(jīng)在國(guó)際上引起良好反響，但美國(guó)、印度等主要國(guó)家還存有擔(dān)心，沿線國(guó)家民眾還缺乏了解，一些政要、學(xué)者甚至發(fā)出詆毀聲音。鑒于此，要繼續(xù)有針對(duì)性地講好“一帶一路”的故事，做好“民心工程”，凝聚起更多共識(shí)和信心。

善用恰當(dāng)話語(yǔ)體系，講好各方共建、共享的故事。建議在對(duì)外傳播“一帶一路”時(shí)，多使用“倡議”、“經(jīng)濟(jì)合作”、“文化交流”等軟性詞匯。在闡釋其內(nèi)涵時(shí)，要突出利益共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體的理念，強(qiáng)調(diào)開(kāi)放、平等、包容，突出互惠互利、共同發(fā)展。講好“一帶一路”上的傳統(tǒng)友誼故事，讓歷史為現(xiàn)實(shí)和未來(lái)注入信心和動(dòng)力。講好中國(guó)踐行“一帶一路”的故事，把領(lǐng)導(dǎo)人的重要理念、相關(guān)部門(mén)和地方政府的規(guī)劃舉措、走出去的中國(guó)企業(yè)的行動(dòng)等，持續(xù)對(duì)外闡釋好、報(bào)道好。講好中外共建“一帶一路”的故事，充分挖掘代表性項(xiàng)目、代表性企業(yè)和普通個(gè)人身上的故事。通過(guò)講好這些故事，傳遞好中國(guó)的理念和態(tài)度，塑造好中國(guó)是合作共贏的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者的形象。

動(dòng)員中外各方力量，不斷充實(shí)講故事的隊(duì)伍。充分調(diào)動(dòng)各方講故事的積極性，形成各有側(cè)重、分工協(xié)作、共同推進(jìn)的局面。一是大力發(fā)揮新聞媒體的先鋒作用。積極引導(dǎo)主流媒體報(bào)刊采取多種形式走出去，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體和社交媒體等手段，在沿線國(guó)家開(kāi)展本土化傳播，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)孛襟w的交流合作。二是充分發(fā)揮民間機(jī)構(gòu)和團(tuán)體的作用。民間機(jī)構(gòu)和團(tuán)體是做好“民心工程”的重要力量。建議動(dòng)員一些國(guó)內(nèi)有能力、有影響的民間組織，與沿線國(guó)家的同類組織開(kāi)展對(duì)話交流活動(dòng)，并借力對(duì)外援助等形式，提升民間層面的了解程度和信心。三是積極發(fā)揮華僑華人的作用。在不少沿線國(guó)家中，華僑華人比較集中，要重視和充分挖掘他們的巨大潛能，發(fā)揮他們參與者、建設(shè)者、傳播者的重要功能。四是瞄準(zhǔn)沿線國(guó)家的政壇領(lǐng)袖、社會(huì)活動(dòng)家、智庫(kù)專家、青年精英等重點(diǎn)群體，主動(dòng)加強(qiáng)與他們的對(duì)話交流，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等形式，不斷拓展人脈資源，爭(zhēng)取他們的理解和支持。

做好精準(zhǔn)傳播，講有差別性的故事。根據(jù)沿線國(guó)家情況和中國(guó)利益所在，對(duì)不同國(guó)家采取各有側(cè)重的傳播策略，不斷提升講故事的針對(duì)性和有效性。美國(guó)“新絲綢之路計(jì)劃”在沿線地區(qū)具有廣泛影響力，應(yīng)強(qiáng)調(diào)中美在倡議所涉及的東南亞、南亞、中東等地，在反對(duì)恐怖主義和極端勢(shì)力、阿富汗問(wèn)題、能源通道安全及供給穩(wěn)定、互聯(lián)互通等領(lǐng)域擁有巨大的合作潛力，強(qiáng)調(diào)中國(guó)沒(méi)有與美國(guó)一爭(zhēng)高下的意愿。對(duì)俄羅斯要加強(qiáng)解釋工作，針對(duì)其擔(dān)心受排擠的心態(tài)，做好說(shuō)明工作，尤其是對(duì)其學(xué)界、媒體界與精英階層，要加強(qiáng)聯(lián)系和對(duì)話，持續(xù)溝通協(xié)調(diào)。針對(duì)印度，宜從中印同為重要的發(fā)展中國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體、金磚國(guó)家成員及互為重要鄰國(guó)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，闡明雙方在區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合、互聯(lián)互通、能源資源消費(fèi)及進(jìn)口等領(lǐng)域的利益交匯點(diǎn)，適度尊重印度在南亞的特殊地位，在具體合作上為印度留有實(shí)惠。針對(duì)東南亞，著力做好惠民、利民、便民的實(shí)事，建議以交通設(shè)施、救援與防災(zāi)等低敏感合作領(lǐng)域作為優(yōu)先項(xiàng)目。針對(duì)阿拉伯地區(qū)，請(qǐng)中國(guó)政府、企業(yè)和民間組織分別開(kāi)展主動(dòng)回應(yīng)和說(shuō)明解釋工作，增進(jìn)各方對(duì)“一帶一路”規(guī)劃和一些具體項(xiàng)目的了解，拉近雙方民心，鞏固傳統(tǒng)友誼。

第三篇：中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下論“一帶一路”（模版）

中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下論“一帶一路”

2013年9月7日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出了一個(gè)美好的合作倡議，即建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”及“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。一帶一路的合作倡議借用了古代陸上、海上絲綢之路的歷史情節(jié)，高舉中國(guó)歷來(lái)一貫秉承的和平發(fā)展旗幟，旨在積極推動(dòng)中國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，進(jìn)而打造經(jīng)濟(jì)、政治、文化共生互融的利益共同體和命運(yùn)共同體。

如此美好的合作倡議，對(duì)于中國(guó)及相關(guān)國(guó)家和地區(qū)極具吸引力。但一開(kāi)始確有很多人不是很看好它的前景?！耙粠б宦贰笔且豁?xiàng)極其龐大的工程，覆蓋沿線六七十個(gè)國(guó)家，穿越諸多文明，地緣效益的差異、政治背景的差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異等等，都會(huì)制約著“一帶一路”的發(fā)展。更有甚者叫囂這只是一個(gè)類似于柏拉圖式的幻想。

在習(xí)近平同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)政府的支持鼓勵(lì)之下，在企業(yè)主體的積極響應(yīng)之下，我們?cè)谥鸩絻冬F(xiàn)這個(gè)美好倡議，并勾畫(huà)出了一片現(xiàn)實(shí)的美好藍(lán)圖。

2017年，“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展到了71個(gè)。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額達(dá)14403.2億美元，比上一增長(zhǎng)13.4%，高于我國(guó)整體外貿(mào)增速5.9個(gè)百分點(diǎn)，占我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的36.2%。其中，出口7742.6億美元，同比增長(zhǎng)8.5%，占我國(guó)總出口額的34.1%。進(jìn)口6660.5億美元，同比增長(zhǎng)19.8%，占我國(guó)總進(jìn)口額的39.0%。

論經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展空間，毋庸置疑，“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要組成部分，且仍具有巨大的增長(zhǎng)潛力?？紤]到，全球貿(mào)易環(huán)境的復(fù)雜多變，我國(guó)預(yù)先布局好“一帶一路”這一戰(zhàn)略縱深，亦有先見(jiàn)之明。

果不其然，2018年7月6日，美政府開(kāi)始對(duì)價(jià)值340億美元的中國(guó)產(chǎn)品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅，正式鳴響了中美貿(mào)易戰(zhàn)的第一槍。作為反擊，我國(guó)也于同日對(duì)同等規(guī)模的美國(guó)產(chǎn)品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅。

2017年，中美貿(mào)易總額5837萬(wàn)億美元，比上一增長(zhǎng)12.3%，高于我國(guó)整體外貿(mào)增速4.8個(gè)百分點(diǎn)，占我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的14.6%。其中，出口4298億美元，同比增長(zhǎng)11.5%，占我們總出口額的18.9%。進(jìn)口1539億美元，同比增長(zhǎng)14.5%，占我國(guó)總進(jìn)口額的9.0%。

相比之下，美國(guó)是中國(guó)最主要的貿(mào)易對(duì)象國(guó)，這一點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)。但是，“一帶一路”沿線的71個(gè)國(guó)家作為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的對(duì)象區(qū)域，論體量要遠(yuǎn)超美國(guó)，而且，仍存在著巨大的增長(zhǎng)空間。在中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景之下，發(fā)展好之前已提前布局的“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊，使“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更扎實(shí)、更高效，以應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)帶來(lái)的對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊。

“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然總體向好，但是，仍存在諸多問(wèn)題。我們需要有的放矢的逐一擊破，從“一帶一路”的戰(zhàn)略真正能生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)。

（一）沿線對(duì)象國(guó)復(fù)雜性的問(wèn)題

沿線國(guó)家的國(guó)民對(duì)于“一帶一路”全面含義的認(rèn)識(shí)仍不充分，導(dǎo)致被誤認(rèn)為是中國(guó)為了緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的傾銷方案，并擔(dān)心對(duì)于工程投資未來(lái)的償還能力，甚至擔(dān)心未來(lái)會(huì)被中國(guó)以巨額債務(wù)相要挾。對(duì)此，我們?nèi)孕杓訌?qiáng)宣傳力度，也可以借力文化交流等形式，建立互信基礎(chǔ)，使中國(guó)投資建設(shè)的項(xiàng)目及中國(guó)的產(chǎn)品，更快被對(duì)方接受，并盡早產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

政治穩(wěn)定因素也是一個(gè)障礙，“一帶一路”沿線的部分國(guó)家民主體制比較薄弱，有些甚至仍處于“專制”狀態(tài)，且腐敗現(xiàn)象較嚴(yán)重。那些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人希望借國(guó)外的工程項(xiàng)目投資，來(lái)達(dá)成他們的尋租欲望，并可作為未來(lái)的政治籌碼。正因如此，我國(guó)也可借機(jī)迅速深入，但也要防備好他們未來(lái)可能出現(xiàn)的“耍無(wú)賴”行為。也可以將一些大的項(xiàng)目分解成若干個(gè)小項(xiàng)目，逐步推進(jìn)，走扎實(shí)了，免得“竹籃打水一場(chǎng)空”。

我國(guó)項(xiàng)目發(fā)起人對(duì)于當(dāng)?shù)胤伞⑹袌?chǎng)環(huán)境，缺乏足夠的調(diào)研及了解。需要提前做好充足的預(yù)案，必要時(shí)引入一些熟悉當(dāng)?shù)胤伞⒔?jīng)濟(jì)環(huán)境的人員到項(xiàng)目組中來(lái)。畢竟是外來(lái)的和尚，還是要做好入鄉(xiāng)隨俗的準(zhǔn)備，以免出現(xiàn)一些法律糾紛或勞工、權(quán)益等層面的糾紛。

“一帶一路”沿線很多國(guó)家民族眾多、文化差異大、宗教信仰不一，鄰國(guó)之間時(shí)有政治沖突、文化沖突、軍事沖突。為避免陷入亂局，我國(guó)要謹(jǐn)慎分解并布局，以免陷入無(wú)意義的纏斗中。

（二）我國(guó)內(nèi)部協(xié)調(diào)的問(wèn)題

我國(guó)投資主體內(nèi)部缺乏長(zhǎng)期有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。有些省份舉著“一帶一路”的旗號(hào)，為了借機(jī)爭(zhēng)取政策、資金、資源，紛紛在“一帶一路”沿線國(guó)家，設(shè)立招商投資辦公室，導(dǎo)致功能趨同、投資重復(fù)、放權(quán)讓利，產(chǎn)生嚴(yán)重的內(nèi)耗。國(guó)家層面、相關(guān)部委需加大統(tǒng)籌、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)的力度，中央政府在把權(quán)力下放給地方政府的同時(shí)，需完善統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)渠道和機(jī)制。既要充分激發(fā)地方政府的經(jīng)濟(jì)活力，又要避免地方政府間的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。

缺乏內(nèi)部評(píng)價(jià)系統(tǒng)。對(duì)項(xiàng)目的優(yōu)劣，在國(guó)家層面需要有統(tǒng)一的甄別、篩選機(jī)制。對(duì)于成熟的方案需放松政策束縛，對(duì)于不成熟的方案需收緊政策窗口。使最好的政策肥料施在最好的項(xiàng)目苗子上，使項(xiàng)目的投資回報(bào)率達(dá)到最高。

內(nèi)部協(xié)調(diào)的問(wèn)題，也出現(xiàn)在政府部門(mén)與非政府部門(mén)之間。由于利益出發(fā)點(diǎn)的不盡相同，往往存在著各種矛盾。這時(shí)，需要有一個(gè)專門(mén)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，來(lái)協(xié)調(diào)各利益主體的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，使各方利益能協(xié)調(diào)起來(lái)，促使雙贏甚至多贏的局面。

（三）外部大國(guó)掣肘的問(wèn)題

“一帶一路”沿線的國(guó)家很多都擁有豐富的自然資源，區(qū)域戰(zhàn)略位置也比較突出，歷來(lái)都是列強(qiáng)爭(zhēng)奪的要地。區(qū)域外的大國(guó)，如美國(guó)、歐盟、日本等，都垂涎欲滴、虎視眈眈，都想來(lái)分一杯羹，生怕被中國(guó)給搶占了先機(jī)。

區(qū)域內(nèi)的有些國(guó)家，很多是投機(jī)倒把之輩。借各大強(qiáng)國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，多想乘機(jī)哄抬談判籌碼，多想訛中國(guó)一筆。

對(duì)于“一帶一路”的對(duì)象國(guó)，中國(guó)可以效仿美國(guó)的慣用政策，一手拿根胡蘿卜，一手拿根大棒，恩威并施。既要讓他們嘗到“一帶一路”開(kāi)放政策的甜頭，又要敬畏甚至尊重中國(guó)應(yīng)得的那杯羹。對(duì)于那些想從外部掣肘的列強(qiáng)，我們要不卑不亢，堅(jiān)持自己的方針、政策不動(dòng)搖。

隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的打響，中美貿(mào)易的份額勢(shì)必會(huì)受影響。隨即中歐之間的貿(mào)易摩擦也許也會(huì)被無(wú)端挑起。日本也許也會(huì)乘機(jī)聯(lián)盟歐美圍剿中國(guó)。好在早些年前，我們已經(jīng)布局了“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略。為此，我們需要進(jìn)一步樹(shù)立多贏的鮮明旗幟，優(yōu)化戰(zhàn)略布局，開(kāi)展更積極的經(jīng)濟(jì)外交。開(kāi)展更積極的經(jīng)濟(jì)外交，首先要懂得舍小利取大義，不能只盯著眼前的一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)利益，要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；要學(xué)會(huì)換位思考，想他人之所想，急他人之所急；切實(shí)關(guān)心對(duì)象國(guó)的核心利益，求同存異。

“一帶一路”戰(zhàn)略是應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的有效出路。我們要堅(jiān)定不移的規(guī)劃好、布局好、踐行好，相信這條路能越走越寬闊。

第四篇：一帶一路背景下地方政府環(huán)境治理行為研究

一帶一路背景下地方政府環(huán)境治理行為研究

摘要：地方政府環(huán)境治理能力是國(guó)家治理能力的重要組成部分，其主要內(nèi)容包括處理城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，政府部門(mén)間內(nèi)部協(xié)調(diào)關(guān)系，政府治理與社會(huì)公共服務(wù)之間的關(guān)系。一帶一路建設(shè)推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)之間的矛盾逐漸凸顯出來(lái)。由于城鄉(xiāng)二元體制的限制，城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，城鄉(xiāng)矛盾趨于尖銳，繼而產(chǎn)生資源條件惡化等一系列問(wèn)題。因此，需要地方政府提高自身的環(huán)境治理能力，優(yōu)化地方政府環(huán)境，致力于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化以及可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，以切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：一帶一路；城鎮(zhèn)化；地方政府；環(huán)境治理

中圖分類號(hào)：F290文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2017）04-0020-02

在一帶一路戰(zhàn)略背景下，為了應(yīng)對(duì)我國(guó)加速的城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐以及對(duì)于地方治理的迫切需要，地方政府亟需加強(qiáng)地方政府環(huán)境治理的能力，在我國(guó)政府提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的背景下，地方政府更應(yīng)盡快找準(zhǔn)自身的定位與責(zé)任，要想有所作為，就必須要提高自身的治理能力。

一、提高地方政府環(huán)境治理能力的重要性

（一）應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境問(wèn)題的必然要求

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及日漸繁榮，我國(guó)民眾在生活水平不斷提高的同時(shí)，要求有一個(gè)整潔、綠色、健康的生活環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)多地霧霾加重，環(huán)境污染及環(huán)?？?fàn)幨录l頻發(fā)生，造成周邊環(huán)境污染、農(nóng)作物減產(chǎn)、居民健康受到損害，目前環(huán)境污染已然成為我國(guó)城鎮(zhèn)化推進(jìn)與可持續(xù)發(fā)展的阻礙因素。因此，探討地方政府環(huán)境治理能力的影響因素，以及如何將地方政府的環(huán)境治理能力與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)提高到同一層次，是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中地方政府需要著重研究的內(nèi)容。

（二）生態(tài)環(huán)境管理的內(nèi)在需要

發(fā)展與環(huán)境是密不可分的，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為全球性問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境的惡化不僅影響到當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展，并會(huì)波及到全國(guó)乃至國(guó)際，造成整個(gè)國(guó)家和地區(qū)環(huán)境安全問(wèn)題。各國(guó)政府已經(jīng)把生態(tài)環(huán)境問(wèn)題擺在了政府環(huán)境治理的前線，并成為未來(lái)政府職能轉(zhuǎn)變的第一要?jiǎng)?wù)。由于政府管理和服務(wù)職能的擴(kuò)張，進(jìn)行環(huán)境治理，提供保護(hù)環(huán)境的公共物品，成為必須要具備的職能之一。

（三）構(gòu)建環(huán)境友好、資源節(jié)約社會(huì)的必然選擇

對(duì)地方政府環(huán)境治理能力進(jìn)行研究，是我國(guó)構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的必然選擇。作為我國(guó)生態(tài)建設(shè)與文明發(fā)展的重要推進(jìn)時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)逐漸成為城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一個(gè)重要方面，因此環(huán)境保護(hù)也成為生態(tài)文明建設(shè)中的重要內(nèi)容。建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要措施。有報(bào)告認(rèn)為，地方政府對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面都承擔(dān)著重要的角色。我國(guó)在實(shí)施環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的過(guò)程中采用自上而下的推進(jìn)措施，也就是中央政府向地方政府推進(jìn)的政策。如果地方政府沒(méi)有好的執(zhí)行力，那么中央政府下發(fā)的決策與制度就不能夠有效的執(zhí)行，因此也就影響了整個(gè)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。

二、地方政府環(huán)境治理能力不足現(xiàn)狀

（一）地方政府財(cái)政配置能力不足

1.在城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，公共財(cái)政起到了重要的支撐作用。而中央政府出臺(tái)的以投資性財(cái)政支出體系為主的財(cái)政體制制約了公共財(cái)政所應(yīng)該發(fā)揮的作用。一些地方政府盲目追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而忽略了其應(yīng)該負(fù)責(zé)的社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，將中央政府下發(fā)的少量財(cái)政資金用于發(fā)展見(jiàn)效快的短期經(jīng)濟(jì)，違背了可持續(xù)的發(fā)展理念。

2.分稅制限制了城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。我國(guó)目前的稅制是采用分稅制的方法，由于中央和地方的事務(wù)權(quán)力和財(cái)產(chǎn)權(quán)力得不到統(tǒng)一，一部分投資和建設(shè)工程的財(cái)政撥款沒(méi)有明確的投資方，本應(yīng)由中央財(cái)政撥款支持的建設(shè)項(xiàng)目落在了地方政府的身上，也正因如此，限制了城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。而財(cái)政支付制度是建立在稅收返還的基礎(chǔ)上，主要表現(xiàn)在中央政府給予省級(jí)政府的資金支持與劃撥額度，而對(duì)于省級(jí)以下的地方政府卻沒(méi)有做出相關(guān)的專項(xiàng)政策與規(guī)定。因此縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)地方政府并沒(méi)有因?yàn)榇隧?xiàng)制度而得到更多的資金支持。

3.專項(xiàng)資金使用落實(shí)不到位。對(duì)于我國(guó)目前資金制度來(lái)說(shuō)，專項(xiàng)資金使用制度并未對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)作出專項(xiàng)規(guī)定，因此也不能使制度完全應(yīng)用于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，導(dǎo)致在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所需資金來(lái)源不確定，不能保障相關(guān)政策及法律法規(guī)的正常運(yùn)行。

正是基于以上幾點(diǎn)，使目前我國(guó)地方政府的城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)主要依靠土地拍賣，融資等方式獲取所需資金，然而過(guò)度依賴土地財(cái)政等方式獲取資金卻容易帶來(lái)諸多資金問(wèn)題如房?jī)r(jià)漲幅大，房?jī)r(jià)過(guò)高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公共服務(wù)發(fā)展不相協(xié)調(diào)等問(wèn)題，因此要想提高地方政府環(huán)境治理能力，地方政府的財(cái)政改革勢(shì)在必行。

（二）地方政府回應(yīng)能力不足

所謂地方政府的回應(yīng)能力，即通過(guò)一定渠道，地方政府部門(mén)及公務(wù)人員向社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)和建議，以及信訪事件進(jìn)行感知并作出反應(yīng)的能力。因此作為政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，其回應(yīng)能力可以包括感知和作出反應(yīng)兩個(gè)部分。而在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，一些地方政府將城鎮(zhèn)化與其他發(fā)展脫離，只注重眼前的城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀與政府短時(shí)間政績(jī)，尤其沒(méi)有注重當(dāng)?shù)毓卜?wù)與民眾的需求，尤其沒(méi)有與當(dāng)?shù)丨h(huán)境發(fā)展水平相適應(yīng)。因此出現(xiàn)了PX項(xiàng)目爆炸事件、城市周邊環(huán)境污染、農(nóng)作物減產(chǎn)、強(qiáng)拆事件等的發(fā)生。

.（三）地方政府的整合能力不足

在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)過(guò)程中，地方政府對(duì)于其所管轄的不同地區(qū)和不同層次的利益進(jìn)行整合的力度以及效果，稱為地方政府的整合能力。而在城鎮(zhèn)化發(fā)展和環(huán)境建設(shè)中，環(huán)境及資源整合的問(wèn)題也時(shí)常出現(xiàn)。地方政府管?內(nèi)不合理規(guī)劃及亂建現(xiàn)象屢有發(fā)生，影響城市整體形象，以及景觀環(huán)境，同時(shí)造成資源浪費(fèi)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程伴隨著建完拆，拆完再建的惡性循環(huán)，消耗大量人力物力和財(cái)力。另外，在地方政府整合方面還存在資源共享方面的問(wèn)題。地方政府管轄區(qū)域的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資源不能夠充分整合，因此會(huì)導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生，因而當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化無(wú)法達(dá)到整體性向前推進(jìn)，影響城鎮(zhèn)化的有序進(jìn)行。

三、地方政府環(huán)境治理能力提升的有效措施

（一）提高地方政府環(huán)境治理能力的有效性

在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，時(shí)刻貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，樹(shù)立生態(tài)文明理念，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是城鎮(zhèn)化繼續(xù)推進(jìn)的必然要求。一些地方政府已經(jīng)在一些領(lǐng)域采取了相關(guān)措施，出臺(tái)相關(guān)法?政策來(lái)消除城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)所帶來(lái)的負(fù)面影響。北京政府建立了關(guān)于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)制度，以及一系列法律法規(guī)，使環(huán)境破壞及資源浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效緩解。中央政府也在環(huán)境保護(hù)方面對(duì)地方政府進(jìn)行權(quán)力下放，使地方政府能夠根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際條件進(jìn)行管理和調(diào)整。由于我國(guó)目前在生態(tài)文明建設(shè)中仍然與其他建設(shè)存在一定距離，因此方政府可以從以下方面采取措施，在生態(tài)文明層面發(fā)展建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有效提高地方政府的環(huán)境治理能力。

1.從價(jià)值觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變。從傳統(tǒng)以人為核心的價(jià)值觀念向與自然和諧共處的價(jià)值觀進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從以利益出發(fā)的價(jià)值觀向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型價(jià)值觀進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)注重生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，逐步建設(shè)整體性和生態(tài)經(jīng)濟(jì)型價(jià)值觀。

2.將產(chǎn)業(yè)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。發(fā)展生態(tài)工業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)，在物質(zhì)上實(shí)現(xiàn)生態(tài)生產(chǎn)的同時(shí)，還要集中投資扶持信息產(chǎn)業(yè)，充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)為我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

3.對(duì)民眾進(jìn)行生態(tài)文明普及教育。對(duì)民眾進(jìn)行生態(tài)文明觀的教育，使城鎮(zhèn)化不僅是經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上的城鎮(zhèn)化，更是做到全社會(huì)的發(fā)展及進(jìn)步，為進(jìn)人生態(tài)文明時(shí)代做準(zhǔn)備。

（二）健全環(huán)境服務(wù)供給的市場(chǎng)化機(jī)制

在傳統(tǒng)的環(huán)境治理工作中，制度層面政府是政策制定的唯一主體，而微觀層次的監(jiān)督主體也大多是地方政府本身。社會(huì)力量在環(huán)境治理中發(fā)揮的作用與空間都十分有限，因此難以實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理的市場(chǎng)化機(jī)制，難以形成全民參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，參與環(huán)境治理的現(xiàn)象。由于市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)地位在環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)域受到一定的限制，地方政府在環(huán)境治理與城鎮(zhèn)化建設(shè)中越來(lái)越不堪重負(fù)。因此可以弱化政府對(duì)于環(huán)境治理的管制地位，將市場(chǎng)和社會(huì)能夠解決的問(wèn)題交由市場(chǎng)和社會(huì)進(jìn)行解決，這樣省去了中間傳遞的環(huán)節(jié)，并且能夠有針對(duì)性的解決問(wèn)題。地方政府就是要集中力量做好宏觀配置、綜合決策、保證環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法到位和公平。另外，在公共事務(wù)方面，組織協(xié)調(diào)多方共同對(duì)城市進(jìn)行治理，為確保公共利益的真正實(shí)現(xiàn)，各種社會(huì)行為主體作為隸屬一定共同體必須共同行動(dòng)，積極參與更大范圍共同體的利益安排與分配，建立起相對(duì)獨(dú)立的共同體成員利益中心，這樣也能夠有效地提高地方政府的環(huán)境治理能力，進(jìn)而有效提高城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。

第五篇：全球價(jià)值鏈視角下我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)國(guó)際分工地位分析

全球價(jià)值鏈視角下我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)國(guó)際分工地位分析

內(nèi)容摘要：本文利用1998-2011年的世界投入產(chǎn)出表，選取全球價(jià)值鏈參與度系數(shù)和位置系數(shù)分析我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)在全球價(jià)值鏈中參與度和分工地位的變化，了解我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)中部分行業(yè)的出口發(fā)展和分工參與情況，并且提出全球價(jià)值鏈分工背景下，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展和向高端價(jià)值鏈躍遷的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：GVC模型 商貿(mào)流通業(yè) 國(guó)際分工 世界投入產(chǎn)出表

引言

在如今各國(guó)交流日益頻繁的情況下，尤其是以生產(chǎn)國(guó)際化和貿(mào)易自由化為載體的經(jīng)濟(jì)全球化、以生產(chǎn)國(guó)際分割為特征的全球價(jià)值鏈分工背景下，國(guó)際分工層次在行業(yè)層面分化嚴(yán)重。過(guò)去30多年隨著對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大和吸收外資水平及質(zhì)量的提升，我國(guó)參與全球價(jià)值鏈的廣度和深度也不斷提高，成為全球范圍內(nèi)通過(guò)對(duì)外開(kāi)放在全球價(jià)值鏈中不斷升級(jí)，進(jìn)而創(chuàng)造更多國(guó)內(nèi)增值的成功范例之一。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，各行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾顯著。隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改變經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式的進(jìn)程加快，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支撐產(chǎn)業(yè)的商貿(mào)流通業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型和升級(jí)的考驗(yàn)。因此對(duì)我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)在國(guó)際分工中的地位進(jìn)行研究具有一定實(shí)踐意義。

商貿(mào)流通存在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方方面面，與第一、二、三產(chǎn)業(yè)都存在密不可分的聯(lián)系。按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)框架和口徑，作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)是專門(mén)從事商品流通活動(dòng)的行業(yè)，直接關(guān)系到全社會(huì)商品流通和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否高效順暢。如今我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)已具有龐大規(guī)模，能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和商品順暢流通，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式的改變（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院課題組，2012）。柳思維（2012）認(rèn)為商貿(mào)流通業(yè)在促進(jìn)消費(fèi)率提高和降低儲(chǔ)蓄率、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、“四化”同步發(fā)展的背景下對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有作用。吉利（2014）則認(rèn)為商貿(mào)流通業(yè)對(duì)縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的區(qū)域差距，對(duì)降低成本、提高效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而推動(dòng)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的均衡和穩(wěn)定方面的作用。任保平（2012）提出商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式有重要意義，應(yīng)向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變、向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變、向現(xiàn)代信息技術(shù)手段轉(zhuǎn)變、向雙向商貿(mào)流通轉(zhuǎn)變，從而更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。有學(xué)者通過(guò)附加值貿(mào)易測(cè)算法，分析了自我國(guó)加入WTO以來(lái)，國(guó)際分工地位呈“V”形，先下后上，且參與國(guó)際分工模式的差異是導(dǎo)致不同行業(yè)融入全球價(jià)值鏈路徑出現(xiàn)分化的根本原因，總結(jié)出發(fā)展中國(guó)家全球價(jià)值鏈的發(fā)展路徑：融入、升級(jí)、準(zhǔn)備、競(jìng)爭(zhēng)、反轉(zhuǎn)和蛙跳（王嵐，2014）。黃先海等（2010）學(xué)者通過(guò)改進(jìn)后的投入產(chǎn)出模型計(jì)算國(guó)內(nèi)完全增加值系數(shù)來(lái)刻畫(huà)我國(guó)高新技術(shù)行業(yè)的國(guó)際化分工地位。

本文將基于國(guó)內(nèi)外全球價(jià)值鏈理論的研究基礎(chǔ)，應(yīng)用附加值貿(mào)易框架，考察我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)在全球價(jià)值鏈分工的參與度和分工地位，進(jìn)而得出加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)對(duì)策建議。

相關(guān)文獻(xiàn)綜述

全球價(jià)值鏈（GVC）理論最先起源于1985年由邁克爾?波特提出的用于分析公司行為和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)時(shí)采用的價(jià)值鏈分析方法，其后Kogut（1985）提出企業(yè)要確保其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所需做出的努力將由以國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)而確定的整個(gè)價(jià)值鏈在各個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行空間分配的結(jié)果所決定。Krugman（1995）針對(duì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)價(jià)值環(huán)節(jié)在不同空間配置時(shí)的能力差異進(jìn)行了研究，拓展了對(duì)價(jià)值鏈治理模式和產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移的相關(guān)研究領(lǐng)域。最后隨著全球化的合作加深，通過(guò)跨國(guó)公司的一些外包行為，發(fā)展中國(guó)家的相關(guān)企業(yè)也尋找到了機(jī)遇積極融入到了全球價(jià)值鏈中。而Gereffi（1999）通過(guò)提出全球商品鏈（Global Commodity Chain）框架，將全球化與價(jià)值鏈理論相結(jié)合，最終通過(guò)學(xué)界的一致討論最終確定了以全球價(jià)值鏈（GVC）取代全球商品鏈（GCC）這一術(shù)語(yǔ)。

全球價(jià)值鏈理論以全球化背景，反映國(guó)家、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)層面的全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)性理論，并且能夠合理地解釋和指導(dǎo)企業(yè)的相關(guān)行為。全球價(jià)值鏈分析為解決傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題提供了新方法，具體表現(xiàn)為：一是重視貿(mào)易中的增加值部分，能夠?qū)a(chǎn)業(yè)涉及進(jìn)出口貿(mào)易中的利潤(rùn)部分考慮其中；二是GVC分析路徑沿產(chǎn)業(yè)鏈縱向分解，涉及全球化過(guò)程中所有國(guó)家和行業(yè)的增加值收益情況（樊茂清等，2014）。馬海燕（2007）認(rèn)為全球價(jià)值鏈理論對(duì)于分析當(dāng)前有關(guān)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際貿(mào)易與分工、產(chǎn)業(yè)空間布局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)方面都有著重要的實(shí)踐價(jià)值。同時(shí)，全球價(jià)值鏈理論的應(yīng)用對(duì)于分析某一些產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型也存在著積極的應(yīng)用價(jià)值。Gereffi（2005）提出全球價(jià)值鏈理論就是對(duì)分工深化和價(jià)值創(chuàng)造體系再構(gòu)的實(shí)踐性反映。其中對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的相關(guān)研究由通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的分析，歸納出全球價(jià)值鏈中價(jià)值環(huán)節(jié)較低的發(fā)展中國(guó)家企業(yè)升級(jí)的層次（Kaplinsky et al.，2001）。針對(duì)發(fā)展中國(guó)家可行的升級(jí)進(jìn)程由Schmitz et al.（2000）提出的“區(qū)域性”價(jià)值鏈升級(jí)和鏈條設(shè)計(jì)得到支撐，其研究認(rèn)為本土企業(yè)表現(xiàn)出更強(qiáng)的升級(jí)能力，因此在擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)前需要深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

綜上所述，全球價(jià)值鏈理論對(duì)于分析一國(guó)參與全球價(jià)值鏈分工的產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工地位并探索轉(zhuǎn)型升級(jí)有著較高的實(shí)踐價(jià)值和意義。

研究模型設(shè)計(jì)

（一）出口增加值分解模型

附加值貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)框架以垂直專業(yè)化為基礎(chǔ)，本文借鑒Koopman et al.（2012）分離計(jì)算國(guó)內(nèi)價(jià)值增值和國(guó)外價(jià)值增值的方法，對(duì)我國(guó)出口進(jìn)行價(jià)值增值分解，以此測(cè)度我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)各行業(yè)出口中包含的兩類價(jià)值增值部分。分解方法如下所示：

數(shù)據(jù)選取與研究結(jié)果

本研究的數(shù)據(jù)選取自世界投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫(kù)（WIOD）中的世界投入產(chǎn)出表。數(shù)據(jù)庫(kù)中包含了世界40個(gè)主要國(guó)家和地區(qū)（簡(jiǎn)稱為“經(jīng)濟(jì)體”），表中包含16個(gè)生產(chǎn)部門(mén)和19個(gè)服務(wù)部門(mén)（以CPA和NACE rev1為分類基礎(chǔ)）。本文考察的商貿(mào)流通業(yè)主要包含以下行業(yè)（根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）得到的行業(yè)分類結(jié)果）：批發(fā)與零售業(yè)；住宿與餐飲業(yè)；租賃與商業(yè)服務(wù)業(yè)；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)。數(shù)據(jù)庫(kù)中包含5的數(shù)據(jù)很好地配合了相關(guān)部門(mén)的測(cè)算，得到的測(cè)算結(jié)果如表

1、表2所示。

通過(guò)對(duì)表1和表2中測(cè)算結(jié)果的分析可以得到：1998-2004年，我國(guó)的商貿(mào)流通業(yè)在參與全球價(jià)值鏈的分工時(shí)表現(xiàn)出一定的弱勢(shì)，發(fā)展動(dòng)力不足且整體水平處于較為下游的位置；而從2005年開(kāi)始，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，商貿(mào)流通業(yè)增加值也同步增加，并且實(shí)現(xiàn)了持續(xù)性地快速增長(zhǎng)；但是由于2008年遭遇金融危機(jī)，大部分生產(chǎn)部門(mén)遭受重大打擊，因此我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)出口也同樣受到了嚴(yán)重的影響，呈現(xiàn)出短暫的下滑趨勢(shì)。

此外，整體來(lái)看我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)在全球價(jià)值鏈中的參與度不斷提高，特別是居民服務(wù)與其他服務(wù)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的增長(zhǎng)均處在前列，這在一定程度上依賴于國(guó)內(nèi)不斷加強(qiáng)的消費(fèi)需求和居民健康概念的爆發(fā)。從國(guó)際分工位置系數(shù)來(lái)看，我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的位置不斷向上游前進(jìn)，其中發(fā)展最明顯的是居民服務(wù)與其他服務(wù)業(yè)，這一行業(yè)的迅速增長(zhǎng)很大程度上同批發(fā)零售業(yè)相同，依賴于O2O和電子商務(wù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)縮短了服務(wù)的流程和時(shí)間，使得居民服務(wù)的出口和消費(fèi)不斷擴(kuò)大。同時(shí)也可以看到，傳統(tǒng)的運(yùn)輸業(yè)在全球價(jià)值鏈中的參與度沒(méi)有明顯的變化，說(shuō)明我國(guó)的運(yùn)輸業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)還未能進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，還存在著較大的增加值提升空間；而在國(guó)際分工層面，對(duì)于餐飲酒店服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和物流通信業(yè)來(lái)說(shuō)，多年的發(fā)展仍然沒(méi)有帶來(lái)分工層次的提升，這也與其行業(yè)的性質(zhì)密不可分。我國(guó)在餐飲、酒店服務(wù)，物流通信服務(wù)上存在與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較弱的競(jìng)爭(zhēng)力，并且行業(yè)發(fā)展水平不高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展不成熟，導(dǎo)致在出口上略顯疲軟。依據(jù)商貿(mào)流通業(yè)各行業(yè)兩項(xiàng)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化（見(jiàn)表3）可以看到，餐飲酒店服務(wù)業(yè)與運(yùn)輸業(yè)整體發(fā)展較弱，國(guó)際化參與度和分工地位都在動(dòng)態(tài)削弱，這在一定程度上歸因于我國(guó)人力成本的不斷上升使得以勞動(dòng)力為主要要素投入的行業(yè)出口優(yōu)勢(shì)逐漸減弱。以上結(jié)果進(jìn)一步說(shuō)明，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并通過(guò)相關(guān)政策扶持幫助弱勢(shì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)更好出口勢(shì)在必行。

結(jié)論與對(duì)策建議

本文利用1998-2011年的WIOD數(shù)據(jù)庫(kù)中的相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算了我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)在全球價(jià)值鏈中參與度系數(shù)和位置系數(shù)的變化，發(fā)現(xiàn)其中大部分行業(yè)的增加值持續(xù)增長(zhǎng)，大部分行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展逐漸提高了分工參與度和國(guó)際分工地位，說(shuō)明我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)總體呈現(xiàn)出國(guó)際分工地位不斷提升的良好態(tài)勢(shì)；而部分行業(yè)如餐飲、酒店服務(wù)和運(yùn)輸業(yè)，由于行業(yè)性質(zhì)為勞動(dòng)密集型因而國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致其發(fā)展緩慢并出現(xiàn)國(guó)際分工地位下降趨勢(shì)。在當(dāng)前國(guó)際價(jià)值鏈分工不斷加強(qiáng)的背景下，我國(guó)需要盡快轉(zhuǎn)變商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的模式，重點(diǎn)扶持和發(fā)展具備高附加值的潛力行業(yè)，并以優(yōu)勢(shì)行業(yè)帶動(dòng)其他行業(yè)共同發(fā)展，提升整體分工參與度并實(shí)現(xiàn)向高價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的攀升，成為該部門(mén)的出口強(qiáng)國(guó)。因此，本文提出以下建議：一是繼續(xù)推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)參與全球價(jià)值鏈分工，政府帶頭引導(dǎo)相對(duì)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，積極適應(yīng)全球競(jìng)爭(zhēng)格局帶來(lái)的新變化；二是重視中間投入的重要作用，基于目前我國(guó)的分工位置，高質(zhì)量的中間投入水平將成為提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要部分，尤其是具備高附加值的服務(wù)行業(yè)；三是努力提高國(guó)內(nèi)增加值，向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)遷移，盡快轉(zhuǎn)變我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的地位。

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